某鄉(xiāng)政法部門(mén)“掃黑除惡”線(xiàn)索會(huì)商機(jī)制

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高執(zhí)法效能，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪，健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件要求，經(jīng)研究決定，建立社區(qū)牽頭、各居委會(huì)、派出所參與的重大復(fù)雜黑惡案件會(huì)商機(jī)制，在保證審判、檢察、公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的前提下，積極協(xié)調(diào)統(tǒng)一執(zhí)法思想，及時(shí)解決工作中的認(rèn)識(shí)分歧，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。社區(qū)收到提請(qǐng)會(huì)商報(bào)告后，及時(shí)對(duì)此審查決定，并通知提請(qǐng)單位。同意啟動(dòng)會(huì)商機(jī)制的，由社區(qū)牽頭組織，以召開(kāi)社區(qū)專(zhuān)題會(huì)議等形式進(jìn)行會(huì)商。必要時(shí)，邀請(qǐng)區(qū)政法部門(mén)、掃黑辦派員參加。

一、會(huì)商案件類(lèi)型

主要是重大、敏感、復(fù)雜、疑難黑惡案件，具體包：

（一）上級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“掃黑辦”）或上級(jí)政法部門(mén)掛牌督辦的對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有重大影響、需要會(huì)商的黑惡案件；

（二）社區(qū)掃黑辦之間對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、定性有重大分歧，通過(guò)自行協(xié)商不能解決的黑惡案件；

（三）社區(qū)掃黑辦認(rèn)為需要會(huì)商的其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有重大影響的黑惡案件。

二、不予會(huì)商的案件類(lèi)型

下列黑惡案件，不予啟動(dòng)會(huì)商機(jī)制：

（一）上級(jí)政法部門(mén)已有明確意見(jiàn)的黑惡案件；

（二）事實(shí)不清、證據(jù)不足，無(wú)法會(huì)商的黑惡案件；

（三）涉及歷史遺留問(wèn)題已有定論的黑惡案件；

（四）其他不需要會(huì)商的案件。

三、會(huì)商會(huì)審方式

會(huì)商會(huì)審會(huì)一般由所長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持召開(kāi)，重大事項(xiàng)由黨委擴(kuò)大會(huì)研究；重大案件由社區(qū)、案件承辦人和派出所所長(zhǎng)參加。應(yīng)充分聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)，并綜合大多數(shù)人員意見(jiàn)形成方案。會(huì)商會(huì)審會(huì)討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄并進(jìn)行整理，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，以文字形式存檔，作為內(nèi)部辦理有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的執(zhí)行依據(jù)。

四、會(huì)商會(huì)審內(nèi)容

應(yīng)提請(qǐng)會(huì)商會(huì)審的事項(xiàng)如下：

1.重大的人事安排、大額的財(cái)務(wù)支出等重大事項(xiàng)。

2.網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)無(wú)法解決，需要所領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的涉政府及相關(guān)部門(mén)如消防、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、食藥監(jiān)等疑難問(wèn)題；

3.需要幾個(gè)部門(mén)協(xié)同解決的問(wèn)題；

4.遺留問(wèn)題，如登記發(fā)照、執(zhí)照注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)；

5.目前還沒(méi)有相關(guān)政策或法律可以參考解決的問(wèn)題；

6.可能造成惡劣影響的重大問(wèn)題；

7.突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)及處理問(wèn)題；

8.其他需要會(huì)商會(huì)審的問(wèn)題。

五、會(huì)商會(huì)審程序

1.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)決定召開(kāi)會(huì)商會(huì)審時(shí)間，并提前一天通知主要有關(guān)人員做好準(zhǔn)備。

2.會(huì)商會(huì)審分三個(gè)步驟：第一步，有關(guān)人員提交介紹會(huì)商會(huì)審的有關(guān)事項(xiàng)的基本情況，讓會(huì)審人員對(duì)研究的事項(xiàng)有比較清楚的認(rèn)識(shí)和了解。第二步：針對(duì)事項(xiàng)的情況，會(huì)審人員充分醞釀和考慮，并依據(jù)事實(shí)和理由發(fā)表自己的意見(jiàn)和觀(guān)點(diǎn)。通過(guò)共同討論，集思廣益，找出解決問(wèn)題的統(tǒng)一方法和有效途徑，以達(dá)到共識(shí)。第三步：對(duì)會(huì)審人員提出的意見(jiàn)和建議，由會(huì)議主持人進(jìn)行集中和篩選。對(duì)意見(jiàn)一致，且事實(shí)清楚、理由充分、符合政策法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)予以采納；對(duì)意見(jiàn)雖然一致，但事實(shí)不清，理由不充足，以及缺乏法律依據(jù)的，不予采納；對(duì)意見(jiàn)不一致或者因問(wèn)題比較復(fù)雜，一時(shí)難以做出決定的，可待下一次會(huì)審會(huì)再審，也可另行召開(kāi)會(huì)審會(huì)再審。

3.對(duì)會(huì)審形成的一致意見(jiàn)，在所領(lǐng)導(dǎo)予以確認(rèn)后，作為集體決定以會(huì)議材料的形式，正式予以實(shí)施。

六、會(huì)商會(huì)審遵循的原則

1.依法行政原則。對(duì)所有事項(xiàng)的決定，都必須以事實(shí)為依

2.強(qiáng)化工作責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)中央掃黑除惡督導(dǎo)整改要求，進(jìn)一步完善掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)責(zé)任體系，嚴(yán)肅黨委、政府掃除惡主體責(zé)任和黨政主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。

3.強(qiáng)化督辦落實(shí)。建立督導(dǎo)問(wèn)題整改工作督辦機(jī)制，制定督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行月通報(bào)、季督辦制度，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)展情況。

4.強(qiáng)化信息公開(kāi)。建立宣傳縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，全面跟蹤整改工作落實(shí)情況。加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的重大涉黑涉惡案件偵辦、審判的持續(xù)曝光力度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及社會(huì)組織等參與整改、監(jiān)督整改。大力宣傳中央關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署和省、州工作要求，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造全面參與掃黑除惡的良好氛圍。