精準(zhǔn)扶貧：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式

實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧

按：2016年9月28日，全國人大常務(wù)委員會委員、湖北省扶貧開發(fā)協(xié)會會長蘇曉云在“湖北省扶貧開發(fā)協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧蔡甸論壇”發(fā)表了主旨演講，重點闡述了認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，把信息化作為精準(zhǔn)扶貧的一個重要制高點，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧健康發(fā)展，探索新常態(tài)下精準(zhǔn)扶貧的改革與深化。

一、在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中，充分認(rèn)識推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與精準(zhǔn)扶貧的深遠(yuǎn)意義

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了重要部署，明確提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。當(dāng)前，在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中，“互聯(lián)網(wǎng)+”已上升為國家戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出更多的活力和更高的參與度，為生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧提供了新的動力。

在黨中央國務(wù)院的部署和推動下，近兩年來，我國貧困地區(qū)電子商務(wù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)上交易持續(xù)快速增長，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和扶貧效應(yīng)。據(jù)報道，現(xiàn)在，全國已有832個片區(qū)貧困縣在阿里巴巴上賣東西，一年賣了215億元，其中，網(wǎng)上銷售超過億元的國家貧困縣市有38個。這只是一個阿里巴巴，如果全國統(tǒng)計，那就相當(dāng)多了。由于有了電商和互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民很快知道世界發(fā)生了什么，市場發(fā)生了什么。實踐證明，“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟了新一輪的經(jīng)濟(jì)革命，“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧，是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧的重大舉措，是加強農(nóng)村貧困社區(qū)社會管理和服務(wù)的有效途徑。

我們身處“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，面對這些海量信息，特別是大數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，湖北省扶貧開發(fā)協(xié)會的首次扶貧論壇，選擇了“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧，其宗旨、目的就是：認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，把信息化作為精準(zhǔn)扶貧的一個重要制高點，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧健康發(fā)展，探索新常態(tài)下精準(zhǔn)扶貧的改革與深化。

二、立足實際，企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”

精準(zhǔn)扶貧正在健康發(fā)展

這次會上，專家的演講、有關(guān)會員企業(yè)的經(jīng)驗介紹，充分展示了我省農(nóng)業(yè)企業(yè)、特別是扶貧龍頭企業(yè)，在精準(zhǔn)扶貧中大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，既為生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供新業(yè)態(tài)、新亮點，也為貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)扶貧帶來新的收入增長點，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

地處武漢蔡甸老區(qū)的省扶貧協(xié)會會員企業(yè)——武漢荷香源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新營銷模式，成功實現(xiàn)了公司、合作社、貧困農(nóng)戶的“三贏”。他們完善提升了荷香源公司的官方網(wǎng)站，在“淘寶”、“天貓”上開設(shè)公司獨立的網(wǎng)店，在網(wǎng)上進(jìn)行產(chǎn)品直銷。同時，開設(shè)了荷香源公司公眾微信號，開展產(chǎn)品微分銷。他們與多家網(wǎng)站合作，目前已經(jīng)與“一帶一路農(nóng)業(yè)與食品交易信息網(wǎng)站”、“中國蓮藕網(wǎng)”、“融E購網(wǎng)”、“中國網(wǎng)庫”、“摳摳網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)姻，推銷公司產(chǎn)品。使企業(yè)用戶和消費者對于“互聯(lián)網(wǎng)+”和網(wǎng)上購物的接受程度逐步提高，開拓了新的市場空間，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧的新思路。

省扶貧協(xié)會副會長單位會員——凱迪生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，參與產(chǎn)業(yè)扶貧，“十三五”期間計劃在國家貧困縣新建生物電廠200家，配套建設(shè)20000個村級秸稈收購點，通過產(chǎn)業(yè)帶動，力爭幫扶20萬建檔立卡貧困人口增收脫貧。

省扶貧協(xié)會副會長單位會員——羅田縣劉錦秀的湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，通過推行“互聯(lián)網(wǎng)+”，實施“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2015年以來，服務(wù)帶動養(yǎng)羊農(nóng)戶7700多戶，年出欄肉羊達(dá)到15萬只，年銷售收入1.5億元，形成了以羅田縣為中心的跨縣域連片發(fā)展的肉羊商品生產(chǎn)基地，建立了市場營銷網(wǎng)絡(luò)，打開了黑山羊特色產(chǎn)品的市場銷路。他們的羊肉產(chǎn)品，通過電子商務(wù)等渠道，在星級酒店、大型超市、連鎖專賣店等，已經(jīng)銷售到北京、廣州、深圳、武漢等大中城市，為把廣大貧困群體帶入市場，創(chuàng)造了更多的機(jī)會和福祉。

還有許多會員企業(yè)，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，結(jié)合公司實際，加強戰(zhàn)略謀劃，扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧，為村出列、戶脫貧和農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供了新動力。他們中，有的加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的示范應(yīng)用，有的大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，有的積極推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展、探索實施信息進(jìn)村入戶，有的以標(biāo)準(zhǔn)化物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測示范基地為重點、建設(shè)覆蓋主要農(nóng)作物品種和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地，等等，都從不同層面，采取了系列有效措施和途徑，推動互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧的健康發(fā)展，為我省產(chǎn)業(yè)扶貧提供了新作法和模式。

三、積極作為，扎實推動互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧

“十三五”是全面貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，加快扶貧攻堅和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的關(guān)鍵時期。中共中央國務(wù)院《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》對“十三五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。新形勢下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和精準(zhǔn)扶貧所面臨的資源環(huán)境數(shù)量與質(zhì)量的雙重約束日益嚴(yán)重。如何在五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧的轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保2020年實現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)，是新常態(tài)下必須解決的現(xiàn)實問題之一。為此，特向協(xié)會會員企業(yè)提出以下幾點希望：

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”要接好貧困鄉(xiāng)村地氣。貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，要對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)民日常生活、農(nóng)村社會管理，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點和精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，接好貧困鄉(xiāng)村的地氣，遵循市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，探索可持續(xù)的市場運行模式。要加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建多層次服務(wù)平臺，完善物流網(wǎng)絡(luò)體系。要提高農(nóng)村家庭寬帶接入能力，打造農(nóng)村信息“高速公路”，讓貧困地區(qū)群眾享受數(shù)據(jù)紅利。要充分發(fā)揮協(xié)會企業(yè)和農(nóng)民主體作用，發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的積極作用。

（二）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧的示范應(yīng)用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的前提是，“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”。要堅持因地制宜，結(jié)合扶貧對象的區(qū)域分布、生產(chǎn)特點等因素，綜合考慮，“量身定制”特色化、專業(yè)化、接地氣的扶貧產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)扶貧、以產(chǎn)帶貧、以產(chǎn)脫貧。一要堅持“以用為要”，依托扶貧龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)先圍繞農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)管理、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全管理及溯源等領(lǐng)域，建立管用、實用、好用的物聯(lián)網(wǎng)。二要充分發(fā)揮科研院所力量，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研究，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品系統(tǒng)集成、批量生產(chǎn)、規(guī)模應(yīng)用提供技術(shù)支撐。三要建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，帶動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展。要針對產(chǎn)業(yè)扶貧靶向不準(zhǔn)的問題，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”，把扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)與公司經(jīng)營緊密結(jié)合起來，通過“貧困農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)+會員公司”等模式，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，通過“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”輻射帶動貧困群眾脫貧致富，讓扶貧龍頭產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮“龍頭作用”。

（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)大大促進(jìn)了信息的傳播和對接，為農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來了前所未有的廣闊市場，為農(nóng)民打開了另一扇致富之門。抓貧困農(nóng)村電子商務(wù)，主要任務(wù)有三項：首先是農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)，其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的電子商務(wù)，其三是休閑觀光的電子商務(wù)。要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的市場主體，加強新型經(jīng)營主體、特別是新型職業(yè)農(nóng)民的信息化培育，使其盡快成為農(nóng)業(yè)電商的市場主體。要協(xié)調(diào)引導(dǎo)新型經(jīng)營主體對接電商平臺，讓貧困農(nóng)戶分享“互聯(lián)網(wǎng)+”的增值利潤，逐步形成“以銷定產(chǎn)”的發(fā)展格局。要以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為突破口，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的電商扶貧。

（四）積極推動精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧的核心，在于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化和數(shù)據(jù)化。要統(tǒng)籌現(xiàn)有和新增數(shù)據(jù)資源，以數(shù)據(jù)共享開放為核心，以大數(shù)據(jù)開發(fā)利用為著力點，逐步形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下互通、眾籌共享的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。要加強數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)智能服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)行政管理指揮系統(tǒng)、扶貧信息系統(tǒng)建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)智能模型系統(tǒng)和扶貧數(shù)據(jù)庫的研發(fā)應(yīng)用。要結(jié)合貧困地區(qū)實際，針對市場同類產(chǎn)品消費情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，找到市場的“熱點”，幫助當(dāng)?shù)赝诰蜣r(nóng)產(chǎn)品的“賣點”，開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧特色產(chǎn)品。要探索發(fā)展“一村一品一店”模式，建立“地方特色館”，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品、民族手工藝品、旅游產(chǎn)品等上網(wǎng)、進(jìn)城，準(zhǔn)確把握市場需求，提供有針對性的精準(zhǔn)服務(wù)。用“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧的模式，扶持貧困地區(qū)農(nóng)村實體經(jīng)濟(jì)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高貧困農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，開辟長效脫貧致富之路。

（五）強化領(lǐng)導(dǎo)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧提供工作保障。爭取把“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化上升為政府行為，加大財政投入和資源要素整合力度，形成推動合力。各級各部門要加強規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場監(jiān)管等，努力創(chuàng)造“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧的有利環(huán)境。鼓勵貧困村基層組織和各類市場主體創(chuàng)新探索，重視總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新發(fā)展。要按照重點環(huán)節(jié)、主要行業(yè)等，明確發(fā)展重點和目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任主體，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，加大督查和服務(wù)指導(dǎo)力度，推動工作有序開展。