第一篇：xxx社區(qū)幸福家庭計劃實施方案

XXX社區(qū)

XX年幸福家庭發(fā)展計劃實施方案

創(chuàng)建幸福家庭活動體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，是對幸福工程項目的創(chuàng)新和拓展；是落實 “十二五”規(guī)劃提出的“努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的具體措施；是新時期人口計生工作拓展轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。根據(jù)上級要求，XX年，我社區(qū)將面向計劃生育家庭，特別是計劃生育特殊家庭和困難家庭，全面啟動實施幸福家庭發(fā)展計劃。發(fā)揮計生部門的職能作用，努力提高計劃生育家庭的發(fā)展能力，引導(dǎo)群眾建設(shè)健康、文明、富裕、和諧的幸福家庭。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

按照區(qū)“幸福家庭發(fā)展計劃”的階段要求，結(jié)合人口計生部門的工作職能，緊緊圍繞省提出的提升“四種能力”，啟動實施“四個行動”的要求，深入開展“搭建四個平臺，推動四大工程進計生家庭”的幸福家庭創(chuàng)建活動。

二、主要任務(wù)

按照區(qū)幸福家庭發(fā)展計劃要求，在全面組織實施好幸福家庭發(fā)展計劃的基礎(chǔ)上，“搭建六個平臺，推動六大工程進計生家庭”：

1、搭建人口信息平臺，推動信息平臺共享工程進計生家庭。

緊緊依托全員人口信息系統(tǒng)和公安、學(xué)校、衛(wèi)生等其它信息系統(tǒng)，建立健全計生人口信息平臺。通過人口信息平臺，掌握家庭情況，了解家庭發(fā)展需求，開展有針對性的服務(wù)。

2、搭建宣傳倡導(dǎo)平臺，推動新型生育文化建設(shè)工程進計生家庭。

依托人口計生網(wǎng)站、宣傳站、人口學(xué)校、文化大院、教育基地及社會宣傳媒介，大力宣傳創(chuàng)建幸福家庭的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，形成良好的宣傳氛圍，吸引計劃生育家庭積極主動地參與幸福家庭創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾樹立正確的家庭觀、發(fā)展觀、幸福觀，努力提高家庭發(fā)展能力，以實際行動建設(shè)幸福家庭。

3、搭建扶持救助平臺，推動利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)工程進計生家庭。

全面落實有關(guān)計劃生育家庭、計劃生育特殊家庭獎扶的各項政策，深入開展對計劃生育家庭、特別是計劃生育特殊家庭和困難家庭的扶助工作。廣泛開展各種關(guān)愛、關(guān)懷、幫扶行動，幫助困難家庭走出困境，為特殊家庭送去社會的溫暖和關(guān)愛，提升計生家庭的發(fā)展能力和幸福指數(shù)。做好城鎮(zhèn)獨生子女父母退休后獎勵政策的落實工作，開展獎勵政策落實情況調(diào)查，措施研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定獎勵政策落實辦法。

4、搭建服務(wù)指導(dǎo)平臺，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)優(yōu)生促進工程進計生家庭。

依托各級人口計生服務(wù)中心、服務(wù)站，向廣大計生家庭提供生育、生殖、生理、心理健康服務(wù)。開展婚育心理、健康心態(tài)等咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)工作，提升家庭健康發(fā)展能力。

三、步驟要求

以計生家庭為主體，通過“搭建四個平臺，推動四大工程進計生家庭”，實現(xiàn)人口計生工作與幸福家庭發(fā)展計劃各項任務(wù)的有機結(jié)合。從社會和家庭兩個層面，幫助群眾樹立新型的婚育觀、發(fā)展觀、幸福觀，引導(dǎo)廣大計生家庭積極參與到幸福家庭建設(shè)中來。

1、科學(xué)規(guī)劃，出臺方案。創(chuàng)建幸福家庭活動，是全面落實以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的科學(xué)發(fā)展觀，是關(guān)注民生的重要途徑，我社區(qū)要結(jié)合實際制定出本地的幸福家庭發(fā)展計劃及XX年的實施方案，抓好落實，保證活動成效。

2、成立組織，落實責(zé)任。我社區(qū)成立“創(chuàng)建幸福家庭活動指導(dǎo)委員會”，負(fù)責(zé)全市幸福家庭發(fā)展計劃活動的組織指導(dǎo)。具體活動由計生協(xié)會負(fù)責(zé)組織實施。

3、宣傳發(fā)動，營造氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、聲訊等各種宣傳載體和媒介，把握輿論導(dǎo)向，圍繞幸福家庭發(fā)展工作深入開展各種宣傳活動。要在社區(qū)主要街道、交通要道、集貿(mào)市場等人口密集的公共場所和社區(qū)，設(shè)立宣傳櫥窗、標(biāo)語牌、廣告畫和電子燈箱；要善于運用文藝的形式，開展計劃生育宣傳工作，動員和組織文藝工作者深入基層、深入群眾，創(chuàng)作一批時代感強、教育性強、為群眾喜聞樂見的文藝作品，寓教于樂。積極開展群眾性計劃生育宣傳文化活動，讓群眾在自娛自樂的過程中受到潛移默化的影響，使創(chuàng)建幸福家庭活動家喻戶曉。

4、抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗。深入開展典型示范和典型創(chuàng)建活動。將 “XX小區(qū)”作為試點，發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范作用，大力培育、培養(yǎng)典型示范戶，通過樹立典型、培育典型，全面總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，推動活動深入開展。

創(chuàng)建幸福家庭工作是我社區(qū)新時期人口和計劃生育工作的重要任務(wù)，要從落實科學(xué)發(fā)展觀，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略高度，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，加強協(xié)作，綜合施治，加快推進人口計生工作思路、方法、機制、目標(biāo)等方面的綜合改革，大力加強能力建設(shè)，不斷深化隊伍職業(yè)化建設(shè)，進一步完善人才保障機制，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，確保計劃各項任務(wù)全面落實。

XX社區(qū)居委會 XX年XX月XX日

第二篇：2011.4幸福家庭計劃向省匯報定稿

關(guān)于“幸福家庭發(fā)展計劃”實施情況的匯報通化市人口計生委

（2011年4月22日）

一、我市對“幸福家庭發(fā)展計劃”的基本認(rèn)識

全省重點工作落實會后，我委認(rèn)真學(xué)習(xí)了洪才主任的講話精神，和在《吉林日報》上發(fā)表的關(guān)于“幸福家庭發(fā)展計劃”的理論文章，深入理解了“幸福家庭發(fā)展計劃”的有關(guān)要求，形成了思想共識。我們認(rèn)為“幸福家庭發(fā)展計劃”是實現(xiàn)人口計生工作綜合改革，有效推動整體轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)型的重要載體；是在推進公共服務(wù)均等化過程中充分發(fā)揮人口計生部門作用，確保職能不萎縮，工作有作為的必然選擇；是人口計生部門實現(xiàn)由“以數(shù)為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變、由行政控制型向服務(wù)指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的“二次創(chuàng)業(yè)”；是踐行“民意我尊、民需我為”核心價值理念的“德政工程”和“民生工程”，因此必須舉全市之力落實好這項工作。目前我們已經(jīng)形成了比較清晰的工作思路，明確了工作分工、確定了試點單位，工作全面鋪開。

二、我市推進“幸福家庭發(fā)展計劃”的基本框架

我市把“幸福家庭發(fā)展計劃”的主題確定為“愛在山城、溫暖萬家”，就是要打造具有區(qū)域特色的活動品牌，通過一系列卓有成效的活動，讓山城人民享受人口計生工作帶來的福祉。工作目標(biāo)定位為“提高家庭發(fā)展能力”，通過典型引路、信息傳播、技能培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)等活動，提高計生家庭尤其是困難家庭的自

我發(fā)展能力。實施原則確定為“立足本職、務(wù)實管用、循序漸進、重點突破”。立足本職即立足于計劃生育部門的工作職能，不搞管不了也管不好的“越界”內(nèi)容，以實現(xiàn)“本職助推創(chuàng)建，創(chuàng)建增強本職”的目的；務(wù)實管用就是要以群眾得實惠為出發(fā)點和落腳點，不搞形式主義，不搞形象工程；循序漸進就是要試點先行，逐步展開，不搞遍地開花，不低水平重復(fù)；重點突破就是要依據(jù)各地的實際情況，選擇一兩項主攻方向，重點研究，深入落實。工作內(nèi)容確定為創(chuàng)建“四類家庭”，每類家庭包含“三個計劃”。具體內(nèi)容是：

（一）建設(shè)健康家庭，實施生殖保健服務(wù)計劃、優(yōu)生工程促進計劃、不孕不育家庭關(guān)愛計劃。

這三個計劃的核心內(nèi)容是生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實施中，我們將以“生殖健康村村行”活動為主線，建立全員已婚育齡婦女健康檔案，定期開展上門服務(wù)。大力倡導(dǎo)以政府為主導(dǎo)的優(yōu)生促進工程，今年我們把一級篩查政府“埋單”列為市級“黨政線”考核內(nèi)容，進一步提高篩查率。積極推進“兩個一體化”建設(shè)，確定集安等四個縣市為先行單位，讓農(nóng)民不出鄉(xiāng)便可享受便捷的生殖保健服務(wù)。全力抓好輝南縣省級免費孕前優(yōu)生健康檢查試點工作，同時要求東昌區(qū)、二道江區(qū)、開發(fā)區(qū)嘗試開展免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。為確保公民生育權(quán)利的實現(xiàn)，去年我市對不孕不育人員進行了調(diào)研摸底，全面掌握了基本情況，以政府名義下發(fā)的《關(guān)于加強計劃生育技術(shù)服務(wù)的實施意見》中規(guī)定：各縣級技

術(shù)服務(wù)中心要建立不孕不育科，市本級也與吉大一院建立了聯(lián)系，切實幫助這部分群眾實現(xiàn)生育權(quán)。

（二）建設(shè)殷實家庭，實施利益導(dǎo)向體系建設(shè)計劃、獨生子女培訓(xùn)就業(yè)計劃、計生家庭致富幫扶計劃。

在利益導(dǎo)向體系建設(shè)方面，我們將主要圍繞“獎、扶、保、優(yōu)、補、免、罰、好”八個字來展開，做好“普優(yōu)”結(jié)合文章，重點在“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！币约按逡?guī)民約制定過程中，做好利導(dǎo)政策傾斜計劃生育家庭工作，要求人口計生局協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣诿磕曛辽俪雠_一項惠民政策，并把此項工作列入市級“黨政線”考核內(nèi)容。獨生子女是計劃生育家庭的唯一希望，搞好獨生子女的培訓(xùn)就業(yè)，是建設(shè)殷實家庭的內(nèi)在要求。我們在部署中要求做好四項工作，一是搞好調(diào)查摸底，建好檔案；二是依托各種平臺，建設(shè)培訓(xùn)基地；三是納入財政預(yù)算，確保培訓(xùn)經(jīng)費；四是搞好市場對接，確保就業(yè)。計生家庭致富幫扶計劃是建設(shè)殷實家庭的核心計劃，實施中我們將側(cè)重計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立精干專家組，指導(dǎo)計劃實施。運行中，我們將一律采取“確認(rèn)對象—專家立項—籌措經(jīng)費—干部包?！钡姆绞竭M行。

（三）建設(shè)和諧家庭，實施“四術(shù)”后遺癥人員關(guān)愛計劃、流動人口及“三留”人員關(guān)愛計劃、“雙管雙助”活動提升計劃。

“四術(shù)”后遺癥人員是計劃生育工作中最直接的利益損失者，給家庭生活帶來了諸多的不和諧，成為系統(tǒng)上訪的重要人群。在關(guān)愛“四術(shù)”后遺癥人群上，今年我們將做幾件事。一要全部

納入低保，做到不落一人；二要調(diào)高補助標(biāo)準(zhǔn)，每年原則上不低于1000元；三要調(diào)查摸底，穩(wěn)妥操作，為出臺補助政策提供依據(jù)。流動人口是城市的建設(shè)者和財富的創(chuàng)造者，對流動人口的關(guān)愛核心是要提供均等的生殖保健服務(wù)，今年我們要求國家規(guī)定的免費服務(wù)項目覆蓋面必須達到100%。對“三留”人員的關(guān)愛，我們將借助各級協(xié)會的力量，首先完成調(diào)查摸底工作，建立“三留”人員檔案庫；其次是組織協(xié)會會員和志愿者與“三留”人員結(jié)對子；第三是創(chuàng)新獨具特色的關(guān)愛模式。對留守老人，以縣級為單位開展“健康與您同在”大型義診活動，每年不低于兩次。對留守婦女，開展“幸福女人”支助活動，將留守婦女納入幸福工程，進行科技致富培訓(xùn)，納入生殖健康促進計劃重點人群，進行重點關(guān)愛。對留守兒童，與教育部門聯(lián)手開設(shè)“親情救助金”，幫助留守兒童順利完成學(xué)業(yè)?！半p管雙助”活動是通化市的首創(chuàng)。今年我們將以“提升活動水準(zhǔn)、拓展活動外延”為核心，積極培育和打造士官示范家庭，讓士官家庭成為幸福家庭建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。

（四）建設(shè)文明家庭，實施人口計生政策法規(guī)宣傳計劃，長白山新型生育文化品牌打造計劃，基層群眾自治發(fā)展計劃。

政策法規(guī)宣傳計劃，我們將采取社會宣傳、媒體宣傳、載體宣傳、入戶宣傳等形式進行。在省《新條例》頒布后，我們將把培訓(xùn)和進村入戶作為重點，使其家喻戶曉、人人皆知。長白山新型生育文化品牌建設(shè)，我們將首先與通化師院聯(lián)合，共同研究通

化人口演變歷史，特別是生育史，發(fā)掘通化山城特有的長白山人文及生育文化。其次是根據(jù)這種特殊的文化傳承，包裝、打造各具特色的新型生育文化品牌，如松花石生育文化園區(qū)、剪紙生育文體園區(qū)、高句麗生育文化園區(qū)等特色園區(qū)的創(chuàng)建，以及“人在畫中走，國策心中留”的生育文化長廊建設(shè)等。實施計劃生育基層群眾自治計劃，著重抓好以下三件事，一是制定基層群眾自治工作三年發(fā)展規(guī)劃，并納入全市人口計生工作“十二五”規(guī)劃編制當(dāng)中，納入新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”項目當(dāng)中，與人口計生工作、與新農(nóng)村建設(shè)同部署、同考核。二是選聘村（居）中的“能人”作為基層協(xié)會會長或自治領(lǐng)導(dǎo)小組組長，變松散型為緊湊型，達到“能人治會”的效果，確保協(xié)會的網(wǎng)底基礎(chǔ)鞏固。三是改革考核機制，在“計生線”考核中，側(cè)重村自治工作考評，以考核推動自治工作有效落實。

三、我市實施“幸福家庭發(fā)展計劃”的保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障。幸福計劃是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須由政府牽頭、部門配合，社會參與。我們將充分發(fā)揮人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組作用，變系統(tǒng)行為為政府行為。省“幸福家庭發(fā)展計劃”實施方案正式下發(fā)后，我們將研究起草我市的具體方案，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確各相關(guān)部門的工作職責(zé)，落實工作任務(wù)，把創(chuàng)建工作落到實處。

（二）加強財力投入保障。一是建立“費隨事轉(zhuǎn)”的預(yù)算體制。幸福計劃是人口計生部門民生工程的重要組成部分。我委將

拿出15萬元作為此項工作的先期啟動資金，也要求各縣（市、區(qū)）根據(jù)工作需求拿出預(yù)算資金，以確保工作的正常開展。我們還將商請政府撥款投入，給予支持。二是建立“以獎代投”的激勵機制。對工作成效明顯、創(chuàng)新性強的實施主體，市里將采取“以獎代投”的方式支持項目發(fā)展。

（三）加強項目運作保障。我市的創(chuàng)建活動將采取項目運作的方式進行，要求各縣（市、區(qū)）通過編寫項目文本、科學(xué)填充計劃內(nèi)容，最終使項目落到實處。文本主要包括項目內(nèi)容，項目目標(biāo)，項目實施步驟，項目責(zé)任單位和責(zé)任人、項目考核評估辦法等。目前市本級的考核辦法已經(jīng)下發(fā)，督促調(diào)研工作正在進行當(dāng)中。

（四）加強典型引路保障。我市確定集安市為重點啟動單位，每個縣確定兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將適時召開推進會，研究深化發(fā)展的對策與方法。同時，將積極借鑒長春等地的先進經(jīng)驗，不斷完善工作思路，充實工作內(nèi)容，推動我市工作上水平。

第三篇：新家庭計劃

附件

創(chuàng)建新家庭計劃項目標(biāo)準(zhǔn)

一、黨政重視，措施有力

（一）各項目試點要把項目作為民生幸福工程和社會管理創(chuàng)新工程的重要內(nèi)容，積極爭取財政、民政、宣傳、教育、社保、婦聯(lián)等部門的支持和配合；廣泛開展與各類社會組織和機構(gòu)的合作，建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、家庭受惠的長效工作機制，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位、工作到位。

（二）各項目試點要通過多種媒體平臺宣傳“新家庭計劃——家庭發(fā)展能力建設(shè)”項目，提高居民對項目的知曉率和參與度。要進一步加強對項目實施人員的培訓(xùn)，提高其服務(wù)技能和服務(wù)水平，不斷提高居民的感受度和滿意率。

（三）各地要爭取配套資金，加大財政投入力度。加強項目資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留和挪用。

二、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、守護健康

（四）家庭成員保健意識明顯增強，健康素養(yǎng)明顯提升，生活方式、生活環(huán)境、營養(yǎng)狀況和自我保健能力明顯改善。社區(qū)公共宣傳陣地中關(guān)于家庭保健知識的宣傳覆蓋率100%。每年舉辦至少4次以上與健康保健相關(guān)的知識講座或活動。

（五）有嬰幼兒的家庭科學(xué)育兒知識普及率明顯提高。常住人口中0-3歲嬰幼兒的家長有95%以上接受過至少一次培訓(xùn)或服務(wù)，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達90%以上。

（六）有老年人的家庭在老年健康管理、日常保健、意外傷害防護、康復(fù)照料等方面的能力明顯提高。常住人口中65歲以上老年人有60%以上接受過至少一次培訓(xùn)或服務(wù)；65歲以上老年人的成年子女有50%以上接受過至少一次培訓(xùn)或服務(wù)。65歲以上老年人健康管理率保持在80%以上。

（七）尊老愛幼、男女平等、和睦相處等家庭美德得到弘揚，家庭關(guān)系更加和諧，社區(qū)環(huán)境得到優(yōu)化。每年舉辦至少2次以上與家庭文化相關(guān)的知識講座或活動。

三、開展培訓(xùn)、提高技能

（八）家庭保健方面：健康理念、合理運動、煙酒控制、健康生活方式、營養(yǎng)與膳食、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、合理就醫(yī)、科學(xué)用藥、意外傷害防護、五官保護、慢性病防護、傳染病防護、生殖健康、計劃生育、個人衛(wèi)生、居家衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、家庭健康教育、家庭健康責(zé)任等。

（九）科學(xué)育兒方面：嬰幼兒發(fā)展的基本規(guī)律、營養(yǎng)與喂養(yǎng)、日常護理、疾病預(yù)防、安全、親子關(guān)系、親子閱讀、早期智力開發(fā)等。

（十）養(yǎng)老照護方面：老年人的營養(yǎng)與膳食、老年人常見病癥及照護、常見意外事件預(yù)防及其應(yīng)急處理、健康生活方式、日常保健、運動與康復(fù)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、心理溝通等。

（十一）家庭文化方面：中國家庭文化的內(nèi)涵和特征、家庭關(guān)系文化、家庭禮儀文化、家庭生活文化等。

四、家庭為先、開展活動

（十二）家庭保健活動：（1）針對家庭健康責(zé)任人和主要家庭成員開展合理飲食和三種主要的慢性非傳染性疾病（高血壓、糖尿病、血脂異常）預(yù)防的健康教育。（2）針對青少年開展性和生殖健康的健康教育和健康咨詢。（3）針對家庭健康責(zé)任人和家庭成員開展個人衛(wèi)生習(xí)慣（如刷牙、洗澡和不隨地吐痰等）的健康教育。（4）開展心肺復(fù)蘇專題講座及培訓(xùn)，現(xiàn)場發(fā)放材料，提高家庭成員人工呼吸和心臟按摩的急救技能。（5）開展災(zāi)害逃生等相關(guān)技能的培訓(xùn)與演習(xí)，如煙霧逃生、火災(zāi)逃生、地震逃生等，增強家庭成員應(yīng)急逃生能力，掌握正確的逃生技巧。

（十三）科學(xué)育兒活動：（1）開展母乳喂養(yǎng)和輔食添加專題講座，現(xiàn)場發(fā)放相關(guān)資料，提高母親對母乳喂養(yǎng)和輔食添加重要性的認(rèn)知率。（2）通過專家講座和資料發(fā)放，增強嬰幼兒看護人對嬰幼兒常見病的識別能力，提高對一般性預(yù)防和護理方法的知曉率。（3）組織嬰幼兒親子閱讀活動和參與活動，提高嬰幼兒看護人對親子閱讀重要性的認(rèn)知率。

（十四）養(yǎng)老照護活動：（1）開展老年人生活方式及日常保健主題活動，提高對威脅老年人身心健康事項的知曉率。（2）開展老年人抑郁癥初篩檢查，使用抑郁自評量表或他評量表進行測量。（3）開展老年人運動與康復(fù)咨詢活動，使老年人或照護人員能夠判斷是否運動適宜，指導(dǎo)老年人選擇適宜的運動方式。

（十五）家庭文化活動：（1）針對社區(qū)居民開展有關(guān)家庭教育、夫妻關(guān)系、代際關(guān)系及子女關(guān)系等內(nèi)容的系列講座。（2）通過入戶咨詢和定期舉行咨詢會等形式，針對家庭關(guān)系中的常見問題，開展主題咨詢。（3）在社區(qū)開展家庭禮儀課堂，舉辦家庭禮儀知識競賽等。

第四篇：幸福社區(qū)治理工作實施方案

幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實施方案

為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，營造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會治理能力，的服務(wù)社區(qū)，探索和建立各方參與、功能完善、自我管理、自我服務(wù)的多元化社區(qū)，結(jié)合實際情況，制定幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，以黨的群眾路線教育活動為契機，以深化社區(qū)自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新治理機制為保障，構(gòu)建“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)組織齊抓共管、居民共同參與”的社會治理合力，探索和建立多元主體參與社區(qū)共治和居民自治相結(jié)合的“54321”社區(qū)治理新模式，變自上而下的社會管理為上下結(jié)合的社區(qū)治理，解決社區(qū)行政化管理中薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，全面提升社區(qū)社會治理以及服務(wù)水平，努力把幸福社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、與時俱進、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。

二、治理目標(biāo)

爭取在3年的時間里，探索和完善“54321”社區(qū)治理模式，在體系建設(shè)上，實現(xiàn)理順社區(qū)關(guān)系，強化社區(qū)功能，由單一主體治理到多元主體共治共管，形成社區(qū)負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構(gòu)上，實現(xiàn)管理體制全覆蓋，從單向行政化管理轉(zhuǎn)變社區(qū)居民廣泛參與自治，社區(qū)“網(wǎng)格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強。在品牌塑造上，打造幸福社區(qū)特色品牌，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全面達到國家和諧示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴大幸福社區(qū)的影響力和輻射力，切實提升社區(qū)為民服務(wù)水平和社區(qū)品牌效應(yīng)。

三、治理內(nèi)容

主要包括7個方面，具體為：

1、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧；

2、社區(qū)安全與綜合治理；

3、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防；

4、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理；

5、社區(qū)文化和精神文明建設(shè)；

6、社區(qū)社會保障與社區(qū)福利等

7、其它涉及社區(qū)居民社會生活、居民切身利益的事務(wù)。

四、治理模式

（一）構(gòu)建“五位一體”，實現(xiàn)社區(qū)治理由單一主體到多元主體的轉(zhuǎn)變

“五位一體”是以黨組織為核心，以群眾自治組織、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民為補充的參與社區(qū)治理的組織體系。通過探索和建立“五位一體”社區(qū)治理組織體系，形成一個多方協(xié)同合作的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，動員社會各主體為社區(qū)治理獻計獻策，補充社區(qū)治理力量的不足，各方為社區(qū)建設(shè)分擔(dān)事務(wù)和責(zé)任。在“五位一體”多元共治過程中，黨組織、社區(qū)、企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民在社區(qū)治理中融合為一體，通過協(xié)商、合作、整合、互動、監(jiān)督、創(chuàng)新的方式，達到由全社會來共同參與治理社區(qū)事務(wù)。社區(qū)黨組織要總攬全局、協(xié)調(diào)各方；社區(qū)居委會轉(zhuǎn)變理念，主動適度放權(quán)；社區(qū)社會組織按照市場規(guī)律運作，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化；社區(qū)居民在社區(qū)的引導(dǎo)下參與社區(qū)，實現(xiàn)自治。同時，要建立和完善“五位一體”工作聯(lián)席會議制度，定期通報治理工作情況，確定治理工作階段性任務(wù)，研究解決治理過程中遇到的問題，以保持社區(qū)與居民關(guān)系的持續(xù)良性發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)對有關(guān)事務(wù)的善治。

（二）創(chuàng)新“四個機制”，實現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變

在建立社區(qū)組織體系的過程中，要通過制度設(shè)計，創(chuàng)新“四個機制”，調(diào)動社區(qū)治理主體，參與到社區(qū)共治中來，優(yōu)勢互補，協(xié)同治理，實現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。

一是三社（社區(qū)、社團、社工）互動機制。在完善鞏固原有的社區(qū)社會組織的基礎(chǔ)上，要組織各種健康有益的活動，在活動中發(fā)現(xiàn)和尋找社區(qū)民間領(lǐng)袖，大力培育和孵化讀書、書畫、養(yǎng)老、羽毛球、手工編織等社區(qū)社會組織。將社區(qū)健身隊、舞蹈隊等團隊進行整合，成

立社區(qū)文化聯(lián)合會；將“六小行業(yè)”整合，成立行業(yè)協(xié)會；引進與老百姓生活密切相關(guān)的家政、養(yǎng)老等專業(yè)服務(wù)團隊，將其組織化、項目化、信息化，常態(tài)化，服務(wù)社會治理；要積極發(fā)揮各類社區(qū)社會組織參與社會治理、反映訴求、規(guī)范行為、提供公共服務(wù)的作用，使社區(qū)逐步從一些社會事務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域退出來，讓渡給社區(qū)社會組織，由社區(qū)社會組織幫社區(qū)做事，在社區(qū)事務(wù)的治理中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。加大本社區(qū)社工人才的培養(yǎng)力度，輸送社區(qū)工作者參加上級社工知識培訓(xùn)，鼓勵社區(qū)工作者通過自學(xué)取得社工專業(yè)資格證，著力打造社工專業(yè)團隊，用專業(yè)的社工理念和方法，創(chuàng)辦、運作幸福驛站等社區(qū)服務(wù)項目，激發(fā)社區(qū)自治活力，促進居民自治，幫助居委會提升自治能力；動員社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理，把社區(qū)的事情交給志愿者去做，把社區(qū)現(xiàn)有的幸福驛站、社區(qū)圖書室、日間照料、老年學(xué)校等服務(wù)設(shè)施交給社區(qū)居民使用，讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)項目中。居委會要加強與社區(qū)社會組織之間的分工協(xié)作，相互配合，推動社區(qū)融合，形成社區(qū)、社團、社工三社互動的社區(qū)治理機制。

二是三方（社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司）聯(lián)動機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，適時調(diào)整“三方”步調(diào)，形成社區(qū)治理合力。在日化家屬區(qū)、東風(fēng)大樓等“三無小區(qū)”（無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟）引導(dǎo)成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會聘請物業(yè)公司管理小區(qū)，以點帶面，逐步做到全覆蓋，真正實現(xiàn)業(yè)主委員會的自治管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理、居民委員會的社區(qū)管理相結(jié)合。各主體之間做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互補充、聯(lián)合把社區(qū)治理好、服務(wù)好、建設(shè)好。

三是三會（居民成員代表大會，協(xié)商議事會、共駐共建委員會）參與機制。召開居民成員代表大會、協(xié)商議事會，運用開放空間會議技術(shù)，引導(dǎo)居民對社區(qū)的重大事務(wù)、和社區(qū)治理中涉及到老百姓利益或多方利益的矛盾通過溝通，協(xié)商討論，形成解決方案；完善共駐共建委員會，建立健全社區(qū)共駐共建共享機制，動員社區(qū)單位積極參與社區(qū)治理，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，解決社區(qū)問題。協(xié)調(diào)社區(qū)單位將單位內(nèi)部的文化、教育、娛樂等設(shè)施向社區(qū)居民免費開放；多

渠道、多層面地發(fā)掘社區(qū)各類人員，通過開展形式多樣的活動來吸引居民共同參與到社區(qū)治理的工作中。

四是三長（網(wǎng)格長、樓棟長、單元長）引領(lǐng)機制。由居民自己選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長、樓棟長、單元長,此“三長”來自居民并置身于居民當(dāng)中，與居民彼此間相互信任，容易溝通，依靠骨干群眾去做大多數(shù)群眾的工作；發(fā)揮“三長”在解決環(huán)境治理、文化治理、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、服務(wù)群眾、凝聚人心、排憂解難等社區(qū)事務(wù)中的引領(lǐng)作用，帶動和達到全體居民自覺自愿參與到清理樓道雜物，關(guān)照空巢老人等社區(qū)事務(wù)中，為創(chuàng)造美好幸福家園做出應(yīng)有的貢獻。

（三）落實“三項保障”，實現(xiàn)行政化管理到居民自治的轉(zhuǎn)變 一是保障“四個制度”的落實，即保障居民代表大會制度，居民協(xié)商議事制度，居民評議制度、居務(wù)公開制度的落實。進一步改進完善社區(qū)居民自治章程，制定“居規(guī)民約”，開展“自治家園”建設(shè)，對社區(qū)治理中涉及居民切身利益的事項，要及時召開居民代表會、居民協(xié)商議事會進行協(xié)商、決策、公開。

二是保障“四個權(quán)利”的落實，即保障知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。進一步暢通民意訴求渠道，利用好社區(qū)說事室，為居民群眾當(dāng)家作主提供平臺，引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的方式表達個人意愿，從根本上減少治理過程中出現(xiàn)的矛盾沖突。

三是保障“四個民主”的落實，即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實。探索成立樓棟自管委員會等自治組織，真正體現(xiàn)社區(qū)是居民的，居民的事居民自己做主，居民的問題居民自己解決。社區(qū)居委會不再大包大攬，真正實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，提升社區(qū)治理的能力，推進社區(qū)的文明進步，真正實現(xiàn)由行政化管理到社區(qū)居民自治的轉(zhuǎn)變。

（四）樹立“兩個理念”，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“順民”文化向現(xiàn)代的公民文化的轉(zhuǎn)變。

一是樹立以人為本治理的理念。社區(qū)治理工作與企事業(yè)單位的利益、社區(qū)社會組織的利益、居民的切身利益緊密地結(jié)合起來，注重公平公正，注重安全治理，注重民生改善，讓社區(qū)治理充滿活力。要完

善社區(qū)治理方式方法，深入居民群眾，問需于民，問計于民，問效于民，了解居民群眾的期待和要求，使不同利益群體的合理訴求得到及時解決，生產(chǎn)生活安全等利益得到有效維護。在治理的過程中要換位思考，始終站在居民群眾立場上，特別是站在社區(qū)弱勢群體的立場上去想問題解決問題，使社區(qū)治理工作更加符合實際，符合廣大群眾的根本利益，讓人民群眾共享社區(qū)治理創(chuàng)新成果，生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

二是樹立多元參與治理的理念，社區(qū)要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，拋棄傳統(tǒng)的“行政管理”“家長作風(fēng)”“獨家經(jīng)營”以及“大包大攬”的理念，以開放包容的姿態(tài)，樹立多元參與理念；以多種方式聽取、采納居民意見，尊重民意，讓大多數(shù)社區(qū)主體參與社區(qū)治理，以此改善和優(yōu)化社區(qū)與居民的關(guān)系，使社區(qū)的治理工作得到最大多數(shù)群眾的支持和理解，減少社會矛盾和沖突。同時，社區(qū)應(yīng)開放決策，將一部分權(quán)力讓渡給社區(qū)居民，讓居民參與決策，在決策過程中，社區(qū)與居民形成互動和協(xié)同，讓居民充分利用自己的權(quán)力，真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區(qū)各主體要轉(zhuǎn)變觀念，以主人翁的姿態(tài)積極主動地參與到社會治理事務(wù)中去，發(fā)揮集體和個人的智慧，向社區(qū)獻計獻策，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活，讓多元參與社會治理成為一種文化和習(xí)慣，以促進多元參與社區(qū)治理的良性發(fā)展。

（五）培育一種社區(qū)精神，由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉(zhuǎn)變。

社區(qū)居委會要按照社會主義價值觀的核心要求，結(jié)合本社區(qū)特點，牢牢把握“崇文厚德興業(yè)、共享幸福和諧”的社區(qū)精神和靈魂，把這種精神和靈魂滲透到居民的生產(chǎn)生活中，把它變成一種追求、一種夢想。社區(qū)要按照全國和諧社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，進一步完善和規(guī)范服務(wù)、活動功能平臺，彰顯出幸福社區(qū)的幸福文化特色；為居民樓院、主要路巷、特色古樹設(shè)計文化名稱，把靜態(tài)的物體賦予人性和靈性，賦予文化內(nèi)涵。以弘揚家庭美德，傳承文明家風(fēng)，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，開展在社區(qū)尋找最美家庭、最美居民活動，培育好的家風(fēng)、民風(fēng)，評選不同年齡段、不同層次的夫妻關(guān)愛、孝老愛親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范，形成獨有的社會風(fēng)尚，鄰里風(fēng)氣；通過召開居民會議討論、舉辦社區(qū)精神簽名儀式，來弘揚社區(qū)精神，把這種精神形成一種理念，入心入腦，讓社區(qū)全體居民認(rèn)同、認(rèn)可，并將社區(qū)精神變成社區(qū)居民的共同價值追求。

六、治理方法和步驟 具體分為三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（2014年3月至5月）

組織開展大規(guī)模的宣傳教育活動，通過召開會議，制作宣傳展板、懸掛橫幅，張貼宣傳單，入戶調(diào)查等形式廣泛宣傳社區(qū)多元治理的意義、要求、內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）探索治理階段（2014年6月至2015年6月）

要集中時間和人員，按照本方案的要求，構(gòu)建“五位一體”組織體系，制定運作治理的工作制度；量力而行，循序漸進，開展社區(qū)事務(wù)的治理活動；結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有的資源，分內(nèi)容逐步進行治理：

1、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，運作幸福驛站項目，孵化和培育讀書、養(yǎng)老等社團組織；

2、整合社區(qū)文體隊伍，成立社區(qū)文體聯(lián)合會；

3、治理出店占道經(jīng)營，成立行業(yè)協(xié)會；

4、在“三無小區(qū)”成立業(yè)主委員會、樓棟自管委員會實現(xiàn)樓院自治。

5、開展尋找最美家庭、最美居民活動，弘揚傳統(tǒng)美德。

社區(qū)根據(jù)治理內(nèi)容及時召開總結(jié)會議，研究解決治理過程中存在的突出問題和遇到的困難。

（三）鞏固提高階段（2015年7月至2017年3月）

進一步建立健全各項制度，形成長效管理機制，鞏固和擴大治理成果，推進社區(qū)治理活動規(guī)范化、常態(tài)化開展，確保社區(qū)治理取得實效。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強社區(qū)在社會治理工作中的組織指揮和協(xié)調(diào)能力，成立社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)書記陶傳兵任組長，社區(qū)副書記、主任吳金萍任副組長，社區(qū)班子成員、社區(qū)組織和各單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心，黨委委員王琴任辦公室主任。

幸福社區(qū)居委會

2014年5月9日

第五篇：林海社區(qū)新家庭計劃項目申報理由

林海社區(qū)新家庭計劃項目申報理由

林海社區(qū)委員烏拉山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西北部，成立于2012年12月，轄區(qū)面積1.2平方公里，現(xiàn)住8062戶20873人，轄全旗最大的休閑公園林海公園，社區(qū)服務(wù)中心環(huán)繞于公園的湖光山色之中，亭臺樓閣點綴期間、環(huán)境優(yōu)雅，令人賞心悅目。社區(qū)服務(wù)中心建筑面積2200平方米，設(shè)有圖書閱覽室，電子書屋、道德講堂、心理疏導(dǎo)室、健身室、文娛舞蹈室等功能室。是一個集居民辦事、健身保健、科普教育、娛樂休閑于一體的綜合性服務(wù)中心。

一、基礎(chǔ)設(shè)施保障，利于實施“新家庭計劃---家庭發(fā)展能力建設(shè)”項目

1、火熱的廣場文化條件，利于廣泛宣教提高居民保健能力 社區(qū)以廣場文化為依托，借助林海公園和轄區(qū)多個居民小區(qū)活動廣場的優(yōu)勢條件，引導(dǎo)居民開展各種健身文化活動，營造了濃郁的健身保健文化氛圍。經(jīng)常性在廣場開展防震減災(zāi)、消防演練、科學(xué)育兒、慢病防治等大型宣傳教育活動，并利用節(jié)點開展送家庭保健知識，送家庭小藥箱、送醫(yī)療體檢等關(guān)懷服務(wù)，提高居民家庭保健意識和能力。

2、多種功能室發(fā)揮作用，便于促進家庭文化

（1）社區(qū)以道德講堂為主陣地，經(jīng)常性開展五倫關(guān)系、仁義理智信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及保健養(yǎng)生、科學(xué)飲食等科普知識講座，并舉辦知識競答、居民論壇、演講比賽、表彰計劃生育幸福家庭，尋找最美家庭、評選公德明星等活動，倡導(dǎo)家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，弘揚社會主義核心價值觀。

（2）社區(qū)建有圖書閱覽室、電子閱覽室，藏有文學(xué)名著、衛(wèi)生保健、電子技術(shù)等各類書籍 冊且經(jīng)常性對居民開放，便于居民生活之余閱讀學(xué)習(xí)。有培訓(xùn)家庭文化，提升居民文化素養(yǎng)的基礎(chǔ)條件。

(3)居民戲苑和居民健身室。社區(qū)戲苑現(xiàn)有民歌組合、鼓舞隊、二人臺藝術(shù)隊等六支文藝隊伍天天在戲苑表演節(jié)目且場場爆滿，許多編有文明禮儀、孝老愛親等內(nèi)容的文藝節(jié)目即豐富了居民生活又達到了教育感染效果。居民健身室設(shè)有多種健身活動項目便于居民針對性健身提升健康素養(yǎng)。

（4）心里疏導(dǎo)室邀請國家二級心理師定期到社區(qū)開展講座、咨詢、治療等心理疏導(dǎo)服務(wù)，有效的幫助居民化解心理壓力、預(yù)防心理疾病，促進身心健康。

3、養(yǎng)老機構(gòu)，便于開展養(yǎng)老照護活動

社區(qū)同駐區(qū)單位旗民政局建有日間照料中心且光榮敬老院位于轄區(qū)，便利的養(yǎng)老照護機構(gòu)既方便家庭養(yǎng)老照護又方便居民學(xué)習(xí)專業(yè)化的養(yǎng)老照護知識。

二、社區(qū)管理服務(wù)模式、支持新家庭計劃的實施

社區(qū)建立了網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、四五工作法、樓院文化、微信﹢服務(wù)等工作服務(wù)模式，凝聚居民全員參與社區(qū)建設(shè)，以“綠色健康的生活方式、內(nèi)容豐富的文化活動、多元便捷貼心的服務(wù)、文明和諧的人居環(huán)境”為工作追求，推進社區(qū)健康發(fā)展，良好的工作模式契合新家庭計劃實施。

二0一五年四月十四日