第一篇：關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

各有關(guān)單位：

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于全滿(mǎn)做好新時(shí)期人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立健全家庭發(fā)展政策，切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸福，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的一系列重要講話(huà)精神，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、中國(guó)人口福利基金會(huì)決定開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，并把太原市等32個(gè)單位列為全國(guó)試點(diǎn)單位。為此，根據(jù)市政府要求，太原市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、教育局、衛(wèi)生局、科技局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、市文華促進(jìn)會(huì)決定在全市開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，現(xiàn)就關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以綜合改革為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)政府部門(mén)、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織和企業(yè)的力量，發(fā)揮人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，有效整合各方面資源，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)家庭特別是計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，提高家庭發(fā)展能力，全面建設(shè)“婚育文明好、勤勞致富好、關(guān)系和諧好、道德風(fēng)尚好、發(fā)展?jié)摿谩钡摹拔搴谩毙腋＜彝?，為?gòu)建和諧閔行創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo) “十二五”期間，通過(guò)開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展“三大活動(dòng)”，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛(ài)幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德，推動(dòng)男女平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心；提高計(jì)劃生育/生殖健康水平，降低出生人口性別比，減少出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；健全有利于支持家庭發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，困難家庭得到有效救助，計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

建設(shè)幸福家庭、構(gòu)筑精彩人生，促進(jìn)社會(huì)和諧。創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)重點(diǎn)圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”五個(gè)方面展開(kāi)。具體達(dá)到“五好”：

1、婚育文明好。文明是幸福家庭的道德追求。引導(dǎo)家庭成員樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，熱愛(ài)祖國(guó)，關(guān)心社會(huì)，珍惜家庭，推動(dòng)家庭成員之間、家庭與社會(huì)、家庭與自然的友愛(ài)、和諧。

2、勤勞致富好。致富是幸福家庭的重要保障。進(jìn)一步完善各項(xiàng)惠民利民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，通過(guò)多種幫扶救助方式，支持城鄉(xiāng)家庭特別是計(jì)劃生育困難家庭發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，實(shí)現(xiàn)收入增加、生活寬裕、富足祥和、安居樂(lè)業(yè)。

3、關(guān)系和諧好。關(guān)系和諧健康是幸福家庭的基礎(chǔ)條件。培養(yǎng)家庭成員科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習(xí)慣，提高生活保健和生殖健康的意識(shí)、能力和水平，促進(jìn)家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強(qiáng)幸福感。

4、道德風(fēng)尚好。奉獻(xiàn)是幸福家庭的價(jià)值體現(xiàn)。強(qiáng)化家庭成員的公民意識(shí)和感恩情懷，增強(qiáng)家庭責(zé)任感和社會(huì)凝聚力，形成人人樂(lè)于扶危濟(jì)困、見(jiàn)義勇為、養(yǎng)老助殘、鄰里互助、回報(bào)社會(huì)的良好道德風(fēng)尚

5、發(fā)展?jié)摿?。?yōu)生是幸福家庭的希望所在。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，著力提高人口素質(zhì)，開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。普及科學(xué)育兒知識(shí)，注重嬰幼兒早期發(fā)展，加強(qiáng)青少年健康人格教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

四、時(shí)間安排

創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，需要科學(xué)謀劃、分步實(shí)施?！笆濉逼陂g的工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、啟動(dòng)階段（2011年7月至12月）。主要工作：制訂計(jì)劃，項(xiàng)目啟動(dòng)，出臺(tái)文件，部署任務(wù)，宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

2、推進(jìn)階段（2012年1月至2015年7月）。主要工作：樹(shù)好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分類(lèi)指導(dǎo)，層層推進(jìn)。進(jìn)一步完善政策措施，開(kāi)拓創(chuàng)新，把活動(dòng)不斷引向深入。

3、評(píng)估階段（2015年8月至12月）。主要工作：匯總資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迎接國(guó)家對(duì)本區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)估，并研究安排下一階段任務(wù)。

五、實(shí)施步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)建啟動(dòng)會(huì)，對(duì)創(chuàng)建計(jì)劃生育幸福家庭活動(dòng)進(jìn)行安排部署，把握精神實(shí)質(zhì)。開(kāi)展“幸福家庭”，加強(qiáng)婚育文明和家庭文明建設(shè)，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、新農(nóng)村新家庭計(jì)劃等活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)刊等大眾傳媒，采取文藝演出、廣場(chǎng)活動(dòng)等多種方式，廣泛宣傳文明進(jìn)步的家庭觀(guān)、幸福觀(guān)。要把開(kāi)展計(jì)劃生育幸福家庭活動(dòng)的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)等宣傳到點(diǎn)、到戶(hù)，到人，從而調(diào)動(dòng)廣大群眾參與幸福家庭創(chuàng)建的積極性。

2、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步實(shí)施。綜合考慮閔行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和工作基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等因素，在全區(qū)先行選擇一批創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)單位，探索經(jīng)驗(yàn)，打造品牌。要因地制宜，細(xì)化措施，真心實(shí)意為群眾解難事、辦實(shí)事、求實(shí)效，提高家庭的參與率和滿(mǎn)意度。

3、摸清底數(shù)，加強(qiáng)培育。開(kāi)展生殖健康援助行動(dòng)，結(jié)合創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提升基層服務(wù)機(jī)構(gòu)裝備水平和服務(wù)能力。做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。積極推進(jìn)人口與家庭公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入開(kāi)展“生育關(guān)懷”行動(dòng)。配合開(kāi)展“雙絲帶行動(dòng)”（針對(duì)困難婦女的“乳腺癌、宮頸癌”防治行動(dòng)），關(guān)愛(ài)育齡婦女健康。繼續(xù)開(kāi)展“幸福微笑”活動(dòng)，提高殘障兒童生活能力和生存質(zhì)量。

4、致富發(fā)展，提升潛力。深入開(kāi)展“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)”，堅(jiān)持“小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、擇業(yè)脫貧”模式，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭提供資金幫扶，從實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能、生活能力、信息獲取等方面進(jìn)行培訓(xùn)，扶助開(kāi)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的經(jīng)營(yíng)、理財(cái)、投資加工等勞動(dòng)技能致富項(xiàng)目。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。關(guān)注困難家庭，創(chuàng)造條件促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口家庭，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。發(fā)揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)風(fēng)尚，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索建立“公建民營(yíng)”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，努力讓計(jì)劃生育家庭得實(shí)惠、有保障。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立閔行區(qū)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。分管社會(huì)事業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)人口計(jì)生委主任和區(qū)政府辦公室副主任為副組長(zhǎng)，區(qū)文明辦、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人口計(jì)生委、區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和13個(gè)鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）分管社會(huì)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)人口計(jì)生委分管宣教的領(lǐng)導(dǎo)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策銜接、工作督查和考核評(píng)估。辦公室負(fù)責(zé)情況收集、專(zhuān)題調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、信息報(bào)送、基層指導(dǎo)。

2、資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要將幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，統(tǒng)籌社區(qū)資源。積極整合國(guó)家普惠政策和計(jì)生優(yōu)惠政策，發(fā)揮部門(mén)人才、項(xiàng)目和資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)特殊困難家庭的扶持力度。優(yōu)先幫助困難家庭長(zhǎng)知識(shí)、建產(chǎn)業(yè)、增收入、促和諧，全面提高困難家庭和弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量。

3、強(qiáng)化目標(biāo)考核。建設(shè)幸福家庭是“十二五”期間人口發(fā)展的重要任務(wù)，也是深化綜合改革、創(chuàng)新機(jī)制手段的重要突破。各級(jí)各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）要因地制宜，建立科學(xué)、有效的考核激勵(lì)機(jī)制。定期召開(kāi)工作會(huì)議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，將幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理考核體系，確保責(zé)任到位、投入到位、措施到位。

4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）要將“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”作為重點(diǎn)工作予以財(cái)力保障，積極爭(zhēng)取財(cái)政的投入和相關(guān)部門(mén)的支持，為創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)提供有力的財(cái)政支撐和經(jīng)費(fèi)保障，確保創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)深入持續(xù)開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)區(qū)計(jì)生辦

二〇一一年十二月

第二篇：創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)(領(lǐng)導(dǎo)小組文件)

***人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)《***開(kāi)展“創(chuàng)建幸福家庭”活動(dòng)實(shí)施方案》的通 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***：

為深入貫徹落實(shí)**市“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福**”活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步開(kāi)展好我縣“創(chuàng)建幸福家庭”活動(dòng)，結(jié)合我縣人口計(jì)生綜合改革和創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)工作實(shí)際，經(jīng)縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，現(xiàn)印發(fā)《***縣開(kāi)展“創(chuàng)建幸福家庭”活動(dòng)實(shí)施方案》。望*********按照文件精神，結(jié)合實(shí)際，抓好各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。

******人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

2012年4月12日

***開(kāi)展“創(chuàng)建幸福家庭”活動(dòng)的實(shí)施方案 為進(jìn)一步推進(jìn)我縣“創(chuàng)建幸福家庭”活動(dòng)的深入開(kāi)展，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)“創(chuàng)建幸福家庭”的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化家庭功能，提升家庭幸福指數(shù)，做到鄉(xiāng)級(jí)有細(xì)則，村級(jí)有方法，戶(hù)戶(hù)有行動(dòng)，人人有作為，形成橫向到邊、縱向到底的創(chuàng)建格局，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、產(chǎn)業(yè)園、家具基地）要充分發(fā)揮人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)健全和計(jì)生協(xié)會(huì)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，有效整合各方面資源，圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”五個(gè)方面，通過(guò)開(kāi)展“宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展”三大活動(dòng)，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)家庭特別是計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、生命全過(guò)程中存在的問(wèn)題，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步。

二、活動(dòng)安排

（一）確定試點(diǎn)村街，發(fā)揮典型引路作用（2012年4月中旬至4月底）。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作基礎(chǔ)及基層計(jì)生干部工作能力等情況，確定2--3個(gè)試點(diǎn)村，將村街基本情況上報(bào)到縣人口計(jì)生局。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村的典型培樹(shù)，要求試點(diǎn)村做到干的有聲、有影、有成效?？h人口計(jì)生局將創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)相關(guān)指標(biāo)納入目標(biāo)考核，通過(guò)典型創(chuàng)建，帶動(dòng)全縣創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。

（二）舉辦“幸福家庭”活動(dòng)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，提升群眾知曉程度。（2012年5月初至5月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦一次“幸福家庭”活動(dòng)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽。以村街為單位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選出10戶(hù)家庭參加有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。以“計(jì)劃生育法律法規(guī)、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康、科普知識(shí)”等內(nèi)容為重點(diǎn)篩選出100道知識(shí)競(jìng)賽題目，以闖關(guān)搶答、場(chǎng)外求援等多種形式組織開(kāi)展一次有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，根據(jù)競(jìng)賽結(jié)果，評(píng)選出三戶(hù)家庭為優(yōu)勝家庭，發(fā)給其一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）組織開(kāi)展“幸福家庭”活動(dòng)文藝匯演，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。（2012年6月初至7月底）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“幸福家庭”活動(dòng)宣傳文藝隊(duì)，充分利用人口文化大院，結(jié)合婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，以“夫妻和睦、尊老愛(ài)幼、鄰里互助、男女平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教”等內(nèi)容為題材，自編自演相聲、小品、快板等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目，深入各村街開(kāi)展“創(chuàng)建幸福家庭”文藝演出。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從中挑選出2—3個(gè)有特色、有代表性的文藝節(jié)目上報(bào)到縣人口和計(jì)劃生育局，縣人口計(jì)生局7月份將組織開(kāi)展一次全縣“創(chuàng)建幸福家庭”文藝匯演活動(dòng)。

（四）成立計(jì)劃生育志愿者服務(wù)小分隊(duì)，針對(duì)不同家庭開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。（8月初至9月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛發(fā)動(dòng)各村街計(jì)生協(xié)會(huì)員、計(jì)生服務(wù)志愿者和科技致富能手組成計(jì)劃生育志愿者小分隊(duì)，開(kāi)展志愿服務(wù)“三上門(mén)”活動(dòng)。即針對(duì)空巢家庭和實(shí)行計(jì)劃生育的孤老家庭定期上門(mén)為老人打掃室內(nèi)外衛(wèi) 生，給老人理發(fā)、洗衣服、讀報(bào)紙，陪老人聊天，從精神上給予老人安慰。針對(duì)獨(dú)生子女傷殘或其父母?jìng)麣堃褑适趧?dòng)能力的家庭、獨(dú)生子女貧困家庭和農(nóng)村二女貧困家庭、因公致傷致殘和因病因?yàn)?zāi)造成生活特別困難的計(jì)劃生育家庭和人群定期上門(mén)為他們送農(nóng)業(yè)科普知識(shí)資料、提供致富信息、途徑，扶助開(kāi)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的養(yǎng)殖、種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)致富項(xiàng)目。針對(duì)新婚、待孕、有新生兒及有流動(dòng)人口的家庭定期上門(mén)為育齡婦女送免費(fèi)避孕藥具、生殖保健資料并為其辦理相關(guān)證件。

（五）開(kāi)展“幸福家庭”評(píng)選活動(dòng)，提升活動(dòng)的親和力、影響力和生命力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)所有計(jì)劃生育家庭進(jìn)行摸底調(diào)查，建立相關(guān)檔案，以村街為單位，嚴(yán)格按照“***幸福家庭基本標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行層層篩選，把“尊老愛(ài)老、孝順父母、教子有方、科技致富、扶危濟(jì)困、鄰里互助”等方面具有代表性、典型性的家庭推薦上來(lái)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)10戶(hù)“幸福家庭”，年底縣人口計(jì)生局將根據(jù)上報(bào)家庭的具體情況評(píng)選出100戶(hù)“幸福家庭”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并為評(píng)選出的100戶(hù)“幸福家庭”進(jìn)行掛牌。

三、政策落實(shí)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，提升家庭幸福指數(shù)。

根據(jù)國(guó)家和省要求，把1981年5月至1983年5月期間農(nóng)村只生育兩個(gè)女孩符合冀人口發(fā)【2012】3號(hào)文件規(guī)定條件的人員和三級(jí)以 上手術(shù)并發(fā)癥人員全部納入獎(jiǎng)扶特扶范圍。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村獨(dú)生子女每月10元獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女戶(hù)中考、高考加分等獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。同時(shí)，在新民居建設(shè)工作中，對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行“八優(yōu)先”政策（在民居分配方面優(yōu)先選擇、在資金幫扶方面優(yōu)先傾斜、在公共服務(wù)方面優(yōu)先照顧、在就業(yè)安置方面優(yōu)先推薦、在轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面優(yōu)先安排、在金融信貸方面優(yōu)先貸款、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面優(yōu)先支持、在證照申請(qǐng)方面優(yōu)先辦理）。將新農(nóng)保與計(jì)劃生育政策相銜接，對(duì)參加新農(nóng)保，且年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母，死亡傷殘獨(dú)生子女的父母、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員在政府每月補(bǔ)貼90元的基礎(chǔ)上，每人每月增加10元獎(jiǎng)勵(lì)；做好新農(nóng)合與計(jì)劃生育政策的銜接，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女及雙女家庭，每戶(hù)每年增加10元補(bǔ)貼；繼續(xù)做好住院分娩補(bǔ)貼與計(jì)劃生育政策的銜接，凡符合計(jì)劃生育政策的農(nóng)村家庭，育齡婦女在住院分娩時(shí)，醫(yī)藥費(fèi)用在農(nóng)村合作醫(yī)療基金報(bào)銷(xiāo)及國(guó)家發(fā)放分娩補(bǔ)助的同時(shí)，憑人口計(jì)生部門(mén)出具的“生育證”，每人增加200元補(bǔ)助。

（二）深入開(kāi)展健康促進(jìn)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋。深入開(kāi)展青春健康、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、出生缺陷一級(jí)預(yù)防、育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)，全面落實(shí)避孕藥具縣鄉(xiāng)兩級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“六到位”和村級(jí)“四到位、五必訪(fǎng)”及人工發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)“八有”標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、產(chǎn)業(yè)園、家具基地）要充分利用計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站（室）的現(xiàn)有資源，設(shè)立青春健康咨詢(xún)室，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，為青少年提供青春期生理健康知識(shí)咨詢(xún)及心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)青少年樹(shù)立健康、文明、正確的性觀(guān)念，幫助在兩性交往中出現(xiàn)問(wèn)題的青少年解決心理和生理方面的問(wèn)題，將免費(fèi)服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展到青少年、中老年，免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)育齡婦女人群加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、嬰幼兒人群加強(qiáng)早期發(fā)展教育、青少年人群開(kāi)展生殖健康教育、男性人群加強(qiáng)男性健康教育、老年人群加強(qiáng)健康關(guān)懷、流動(dòng)人口優(yōu)化服務(wù)管理，大力實(shí)施全人群“婚、孕、產(chǎn)、育、教、養(yǎng)”全過(guò)程生命關(guān)懷。

四、保障措施。

（一）要高度重視此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)活動(dòng)作為人口計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，成立“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，把此項(xiàng)活動(dòng)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容常議常抓，要提供足夠的財(cái)力、物力、智力支持，確保有足夠的辦法和力量開(kāi)展好活動(dòng)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、產(chǎn)業(yè)園、家具基地）要充分利用廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，通過(guò)粘貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式廣泛宣傳“創(chuàng)建幸福家庭”活動(dòng)的意義和內(nèi)容，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培樹(shù)典型，搞好宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使創(chuàng)建活動(dòng)做到家喻戶(hù)曉。

（三）要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的督導(dǎo)檢查，要將創(chuàng)建“幸福家庭”活動(dòng)開(kāi)展情況納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。制定創(chuàng)建活動(dòng)考核評(píng)估指標(biāo)，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行檢查、評(píng)估。今后幾年將對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行檢查評(píng)估，主要內(nèi)容包括：婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、人口 和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳教育、出生人口性別比綜合治理、開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)、幸福工程—救助貧困母親、少生快富工程、百萬(wàn)會(huì)員學(xué)科技、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)等內(nèi)容。

第三篇：2012開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)工作的安排意見(jiàn)

和協(xié)【2012】4號(hào)

和溪鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì) 2012年創(chuàng)建幸福家庭試點(diǎn)工作的

安 排 意 見(jiàn)

各村計(jì)生協(xié)：

創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)是貫徹落實(shí)學(xué)科發(fā)展觀(guān)的重要內(nèi)容，是做好人口和計(jì)劃生育工作的客觀(guān)要求，是綜合解決人口與發(fā)展問(wèn)題的有效途徑。圍繞“倡導(dǎo)文明、優(yōu)生優(yōu)育、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、支部加協(xié)會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的總體求，結(jié)合“黔北民居”、“茶園建設(shè)”現(xiàn)就進(jìn)一步抓好“創(chuàng)建幸福家庭”活動(dòng)試點(diǎn)工作，特提出如下安排意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總目標(biāo)。不斷創(chuàng)新思路和載體，提高家庭發(fā)展能力，為全鎮(zhèn)家庭發(fā)展提供創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

二、創(chuàng)建原則

一是以杉木坪村作為全鎮(zhèn)幸福家庭創(chuàng)建試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，分布實(shí)施；二是突出重點(diǎn)。以計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和兩女絕育戶(hù)為重點(diǎn)，以發(fā)展致富為重點(diǎn)；三是整合資源，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，采取創(chuàng)建活動(dòng)措施；四是創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合“黔北民居”為重點(diǎn)，積極探索適合我鎮(zhèn)幸福家庭創(chuàng)建，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展；五是堅(jiān)持因地制宜，使創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)真正取得實(shí)效。

三、工作目標(biāo)

建立完善有利于計(jì)劃生育家庭，政策資金傾斜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生育文明、子女成才、養(yǎng)老保障為一體的政策措施，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（一）結(jié)合黔北民居、注重周邊環(huán)境

結(jié)合黔北民居工程，對(duì)磚混結(jié)構(gòu)的全部實(shí)現(xiàn)加瓦蓋頂，粉刷美化墻壁，對(duì)木結(jié)構(gòu)的按照寬敞、明亮、古樸標(biāo)準(zhǔn)修繕；大力推進(jìn)農(nóng)村“五通三改”；打造人口計(jì)生、鄉(xiāng)風(fēng)文明墻體文化；硬化連戶(hù)路，讓群眾耳目一新。

（二）加強(qiáng)文化運(yùn)用，建設(shè)文明村寨

把婚育新風(fēng)、優(yōu)先優(yōu)惠政策用文字、圖畫(huà)、對(duì)聯(lián)等形式表現(xiàn)出來(lái)，辦好會(huì)員之家活動(dòng)；深入農(nóng)戶(hù)、使育齡群眾懂法、知法、守法；無(wú)早婚早育和政策外生育。

（三）辦好精品果園，抓特色經(jīng)濟(jì)

在交通便利、環(huán)境較好的院落創(chuàng)辦特色農(nóng)家樂(lè)，把農(nóng)家樂(lè)打造為休閑娛樂(lè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔為一體的具有濃厚文化氛圍的活動(dòng)場(chǎng)所，讓客人能享受到高品味的文化；大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大養(yǎng)殖小區(qū)、搞好茶園建設(shè)、發(fā)展核桃為基地。

（四）開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)，唱響和諧樂(lè)章

對(duì)農(nóng)村育齡夫婦政策內(nèi)生育子女后及時(shí)上探望、及時(shí)落實(shí)節(jié)（絕）育手術(shù)后進(jìn)行幫扶，在發(fā)展項(xiàng)目上對(duì)計(jì)生戶(hù)給予照顧；開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)，關(guān)心群眾生殖健康；切實(shí)關(guān)心計(jì)生戶(hù)養(yǎng)老問(wèn)題；繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)千才富”工程，關(guān)心關(guān)懷留守兒童和優(yōu)秀學(xué)子及特殊困難家庭；關(guān)愛(ài)女孩健康成長(zhǎng)，消除性別歧視；關(guān)心困難的基層計(jì)生工作人員。通過(guò)一系列的關(guān)心關(guān)愛(ài)，真正形成創(chuàng)建幸福家庭的濃厚氛圍。

四、時(shí)間安排

（一）2012年1月在杉木坪創(chuàng)建試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作中典型的示范帶頭作用，全面推進(jìn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。

（二）2012年12月31日前對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收；完善相

關(guān)政策措施；

五、工作措施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)，馮冰同志任辦公室主任。各部門(mén)要結(jié)合各自的工作職責(zé)，積極主動(dòng)配合參與創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。形成“黨政統(tǒng)籌、計(jì)生牽頭、部門(mén)配合、群眾參與”的工作格局。要將“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)”等有機(jī)整合到創(chuàng)建活動(dòng)之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。建立有利于推動(dòng)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的機(jī)制，及時(shí)總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)、解決各種困難和問(wèn)題，鎮(zhèn)將幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)工作納入人口計(jì)生目標(biāo)考核。

（二）強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)。2012年12月底，在選定的和溪鎮(zhèn)杉木坪村組織開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)，進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的了解。

（三）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)計(jì)劃生育家庭進(jìn)行免費(fèi)健康檢查，加大對(duì)常見(jiàn)病、傳染病預(yù)防知識(shí)的普及。全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障。確保100%參保。

（四）繼續(xù)幫助生產(chǎn)發(fā)展。通過(guò)資金、信息、技術(shù)、物資、培訓(xùn)等多種幫扶救助方式，支持計(jì)劃生育困難家庭發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富；對(duì)計(jì)劃生育家庭致富意愿進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，分類(lèi)建立意愿需求檔案，制定有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃；對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育“兩戶(hù)”家庭，在危房改造時(shí)給予優(yōu)先優(yōu)惠；在計(jì)劃生育家庭中扶持發(fā)展一批致富能手，鎮(zhèn)每年將評(píng)選表彰一批“致富標(biāo)兵”。

（五）強(qiáng)化利益導(dǎo)向。對(duì)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元，并每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)10元至子女年滿(mǎn)14周歲；對(duì)農(nóng)村放棄合法生育二孩的家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)6000元；對(duì)農(nóng)村已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女家庭落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施和計(jì)劃生育二女家庭落實(shí)絕育避孕措施的，給予一定的節(jié)育獎(jiǎng)

勵(lì)金；參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在享受普惠政策每年30元繳費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每年給予50元的繳費(fèi)補(bǔ)助；年滿(mǎn)60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在享受普惠政策每月55元的基礎(chǔ)上，每月增發(fā)65元。

（六）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。抓好人口早期教育培訓(xùn)，建立嬰幼兒成長(zhǎng)檔案并進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)；對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育“兩戶(hù)”家庭，其子女學(xué)前教育優(yōu)先、適度減免費(fèi)用，高中教育優(yōu)先享受?chē)?guó)家助學(xué)金每人每年1500元；女孩考生在參加全國(guó)普通高考報(bào)考省內(nèi)院校時(shí)給予加10分照顧，參加全市中考時(shí)給予加10分照顧；子女參加高考被全日制普通高等院校（本科）或職業(yè)技術(shù)學(xué)院統(tǒng)招入學(xué)的，給予2000元助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）強(qiáng)化特別求助。農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和二女戶(hù)夫妻在年滿(mǎn)60周歲后，其子女無(wú)贍養(yǎng)能力的，優(yōu)先入住敬老院，并給予每人每年3000元的補(bǔ)貼；夫妻年滿(mǎn)60周歲，納入最低生活保障的，每人每年發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金1200元。

（八）強(qiáng)化感恩奉獻(xiàn)。與文廣、民政、教育等部門(mén)密切協(xié)作，積極開(kāi)展首先教育活動(dòng)，強(qiáng)化家庭成員的公民意識(shí)和感恩情懷，形成人人樂(lè)于扶危濟(jì)困、見(jiàn)義勇為、養(yǎng)老助殘、鄰里互助、回報(bào)社會(huì)的良好道德風(fēng)尚。積極引導(dǎo)公民投身社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)投身社會(huì)公益事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的進(jìn)行表彰。

和溪鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì) 二○一二年五月二十八日

第四篇：關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)以及中央關(guān)于全面做好人口工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列重要指示精神，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、中國(guó)人口福利基金會(huì)決定開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的重大意義

（一）創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面做好人口工作的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功，關(guān)系中華民族的未來(lái)。我國(guó)是一個(gè)擁有１３億多人口的發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理面臨的重大問(wèn)題，都與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問(wèn)題密切相關(guān)。要充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強(qiáng)做好人口工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。家庭是做好人口工作的重要著力點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，對(duì)于堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有積極而重要的作用。

（二）創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高家庭發(fā)展能力的務(wù)實(shí)舉措。家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，家庭幸福是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。隨著人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，家庭規(guī)?？s減，居住離散，獨(dú)生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，就是要建立健全家庭發(fā)展政策，切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸福，加大對(duì)孤兒監(jiān)護(hù)人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動(dòng)人口家庭、受災(zāi)家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，倡導(dǎo)和營(yíng)造家庭和美、鄰里和氣、社區(qū)和睦的良好氛圍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、發(fā)揮群眾團(tuán)體和社會(huì)組織作用的有效載體。中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，是深化人口計(jì)生綜合改革的重要內(nèi)容，是群眾團(tuán)體和社會(huì)組織圍繞大局、履行責(zé)任、服務(wù)民生的具體實(shí)踐。有助于創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制機(jī)制和手段方法，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作；有助于推動(dòng)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高人口服務(wù)和管理水平。

二、創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以綜合改革為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)政府部門(mén)、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織和企業(yè)的力量，發(fā)揮人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，有效整合各方面資源，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)家庭特別是計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

（二）總體目標(biāo)?！笆濉逼陂g，通過(guò)開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展“三大活動(dòng)”，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛(ài)幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德，推動(dòng)男女平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心；提高計(jì)劃生育/生殖健康水平，降低出生人口性別比，減少出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；健全有利于支持家庭發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，困難家庭得到有效救助，計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。

（三）基本原則。

——黨政領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同人口、資源、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出家庭發(fā)展在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的重要地位和作用，把創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入保障和改善民生的重要內(nèi)容，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。

——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)大局。依托人口計(jì)生系統(tǒng)行政管理、宣傳倡導(dǎo)、科技服務(wù)、信息綜合、群眾工作的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其扎根基層、遍布城鄉(xiāng)、聯(lián)系群眾、服務(wù)上門(mén)的特色和優(yōu)勢(shì)，努力提高服務(wù)家庭發(fā)展的能力，促進(jìn)中央關(guān)于全面做好人口工作各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。

——繼承傳統(tǒng)，開(kāi)放創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“仁、義、禮、智、信、慈、孝、和”等內(nèi)容，總結(jié)推廣新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在家庭文化建設(shè)中取得的新成果新經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際社會(huì)支持家庭發(fā)展的先進(jìn)做法，不斷豐富創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的內(nèi)涵，提升活動(dòng)的親和力、影響力和生命力。

——試點(diǎn)先行，務(wù)求實(shí)效。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和工作基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等因素，在全國(guó)先行選擇一批創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)單位，探索經(jīng)驗(yàn)，打造品牌。試點(diǎn)地區(qū)要因地制宜，細(xì)化措施，真心實(shí)意為群眾解難事、辦實(shí)事、求實(shí)效，提高城鄉(xiāng)家庭的參與率和滿(mǎn)意度。

三、創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的主要內(nèi)容、階段安排和主要措施

（一）主要內(nèi)容。創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)重點(diǎn)圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”五個(gè)方面展開(kāi)。

——文明倡導(dǎo)。文明是幸福家庭的道德追求。引導(dǎo)家庭成員樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，熱愛(ài)祖國(guó)，關(guān)心社會(huì)，珍惜家庭，推動(dòng)家庭成員之間、家庭與社會(huì)、家庭與自然的友愛(ài)、和諧。

——健康促進(jìn)。健康是幸福家庭的基礎(chǔ)條件。培養(yǎng)家庭成員科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習(xí)慣，提高生活保健和生殖健康的意識(shí)、能力和水平，促進(jìn)家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強(qiáng)幸福感。

——優(yōu)生優(yōu)育。優(yōu)生是幸福家庭的希望所在。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，著力提高人口素質(zhì)，開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。普及科學(xué)育兒知識(shí)，注重嬰幼兒早期發(fā)展，加強(qiáng)青少年健康人格教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

——致富發(fā)展。致富是幸福家庭的重要保障。進(jìn)一步完善各項(xiàng)惠民利民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，通過(guò)多種幫扶救助方式，支持城鄉(xiāng)家庭特別是計(jì)劃生育困難家庭發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，實(shí)現(xiàn)收入增加、生活寬裕、富足祥和、安居樂(lè)業(yè)。

——奉獻(xiàn)社會(huì)。奉獻(xiàn)是幸福家庭的價(jià)值體現(xiàn)。強(qiáng)化家庭成員的公民意識(shí)和感恩情懷，增強(qiáng)家庭責(zé)任感和社會(huì)凝聚力，形成人人樂(lè)于扶危濟(jì)困、見(jiàn)義勇為、養(yǎng)老助殘、鄰里互助、回報(bào)社會(huì)的良好道德風(fēng)尚。

（二）階段安排。創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，需要科學(xué)謀劃、分步實(shí)施。“十二五”期間的工作將分三個(gè)階段進(jìn)行：

——啟動(dòng)階段（2011年5月至12月）。主要工作：選擇試點(diǎn)，部署任務(wù)。各試點(diǎn)地區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展活動(dòng)。

——推進(jìn)階段（2012年1月至2015年7月）。主要工作：堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，抓好落實(shí)。各試點(diǎn)地區(qū)完善政策措施，開(kāi)拓創(chuàng)新，把活動(dòng)不斷引向深入。

——評(píng)估階段（2015年8月至12月）。主要工作：對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究安排下一階段任務(wù)。

（三）主要措施。廣泛開(kāi)展“三大活動(dòng)”。

——宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)。開(kāi)展“幸福家庭中國(guó)行”，加強(qiáng)婚育文明和家庭文明建設(shè)，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、新農(nóng)村新家庭計(jì)劃等活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)刊等大眾傳媒，采取文藝演出、廣場(chǎng)活動(dòng)等多種方式，廣泛宣傳文明進(jìn)步的家庭觀(guān)、幸福觀(guān)。完善健康咨詢(xún)電子信息服務(wù)系統(tǒng)，普及計(jì)劃生育、生殖保健以及保護(hù)婦女、兒童、老年人、流動(dòng)人口權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)。持續(xù)開(kāi)展打擊“兩非”（非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠）行動(dòng)，切實(shí)降低出生人口性別比。開(kāi)展中國(guó)家庭幸福指數(shù)研究，探索建立中國(guó)家庭幸福狀況評(píng)價(jià)體系，發(fā)布《中國(guó)家庭報(bào)告》，擴(kuò)大創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的社會(huì)影響力。

——健康促進(jìn)活動(dòng)。開(kāi)展生殖健康援助行動(dòng)，結(jié)合創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提升基層服務(wù)機(jī)構(gòu)裝備水平和服務(wù)能力。做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，宣傳教育和組織發(fā)動(dòng)以鄉(xiāng)村為主，檢測(cè)篩查以縣級(jí)為主，指導(dǎo)和干預(yù)以地市為主。在試點(diǎn)地區(qū)，積極推進(jìn)人口與家庭公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入開(kāi)展“生育關(guān)懷”行動(dòng)。配合開(kāi)展“雙絲帶行動(dòng)”（針對(duì)農(nóng)村婦女的“乳腺癌、宮頸癌”防治行動(dòng)），關(guān)愛(ài)育齡婦女健康。繼續(xù)開(kāi)展“幸福微笑”活動(dòng)，對(duì)唇腭裂兒童、燒燙傷兒童等提供免費(fèi)康復(fù)幫助，提高殘障兒童生活能力和生存質(zhì)量。

——致富發(fā)展活動(dòng)。深入開(kāi)展“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)”，堅(jiān)持“小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧”模式，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭提供資金幫扶，從實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能、生活能力、信息獲取等方面進(jìn)行培訓(xùn)，扶助開(kāi)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的養(yǎng)殖、種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)致富項(xiàng)目。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、西部地區(qū)“少生快富”工程和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。關(guān)注城鎮(zhèn)困難家庭，創(chuàng)造條件促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口家庭，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。發(fā)揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)風(fēng)尚，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索建立“公建民營(yíng)”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，努力讓計(jì)劃生育家庭得實(shí)惠、有保障。

第五篇：幸福家庭發(fā)展計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)

烏海市關(guān)于全面實(shí)施幸福家庭發(fā)展計(jì)劃的

指導(dǎo)意見(jiàn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的人口問(wèn)題已從突出的人口增長(zhǎng)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜的人口發(fā)展問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)，全面做好人口工作，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題成為國(guó)家基本戰(zhàn)略，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展成為新的時(shí)代要求。宏觀(guān)上的統(tǒng)籌發(fā)展、中觀(guān)上的服務(wù)均等、微觀(guān)上的家庭幸福成為人口計(jì)生改革和發(fā)展的方向。胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要“建立健全家庭發(fā)展政策，切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸?！保粐?guó)家“十二五”規(guī)劃綱要首次將“提高家庭發(fā)展能力”納入規(guī)劃中，作為改善民生和全面做好人口工作的重要內(nèi)容。為了切實(shí)促進(jìn)家庭幸福，滿(mǎn)足群眾對(duì)公共服務(wù)和家庭發(fā)展的需求，建設(shè)優(yōu)生、健康、文明、富裕、奉獻(xiàn)的新家庭，提高家庭的幸福指數(shù)，促進(jìn)人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、實(shí)施幸福家庭發(fā)展計(jì)劃的重要意義

（一）實(shí)施幸福家庭發(fā)展計(jì)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面做好人口工作的重要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。家庭是做好人口工作的重要著力點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，對(duì)于堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有積極而重要的作用。

（二）實(shí)施幸福家庭發(fā)展計(jì)劃是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高家庭發(fā)展能力的務(wù)實(shí)舉措。家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，家庭幸福是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，就是要建立健全家庭發(fā)展政策，切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸福，加大對(duì)孤兒監(jiān)護(hù)人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動(dòng)人口家庭、受災(zāi)家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，倡導(dǎo)和營(yíng)造家庭和美、鄰里和氣、社區(qū)和睦的良好氛圍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施幸福家庭發(fā)展計(jì)劃是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、發(fā)揮群眾團(tuán)體和社會(huì)組織作用的有效載體。開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，是深化人口計(jì)生綜合改革的切入點(diǎn)，是群眾團(tuán)體和社會(huì)組織圍繞大局、履行責(zé)任、服務(wù)民生的具體實(shí)踐。有助于創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制機(jī)制和手段方法，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作；有助于推動(dòng)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高人口服務(wù)和管理水平。

二、實(shí)施幸福家庭發(fā)展計(jì)劃的指導(dǎo)思想

實(shí)施幸福家庭發(fā)展計(jì)劃要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)決策部署，面向社會(huì)，立足家庭，服務(wù)全人口和生命全過(guò)程，以提高和改進(jìn)家庭優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、文明和諧、子女成才、發(fā)展致富、保險(xiǎn)保障能力和水平為主要內(nèi)容，以開(kāi)展活動(dòng)為載體，以項(xiàng)目運(yùn)作為手段，以制度建設(shè)為保障，圍繞提高家庭生活質(zhì)量、生育質(zhì)量、生命質(zhì)量，切實(shí)解決生活、生育、生產(chǎn)、生命等方面存在的問(wèn)題，為家庭和成員提供全方位 2 全程服務(wù)，促進(jìn)完善有利于提高家庭福利的政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力，提高家庭幸福指數(shù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

三、實(shí)施幸福家庭發(fā)展計(jì)劃的總體目標(biāo)

“十二五”期間，通過(guò)實(shí)施文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、科學(xué)育兒、青春綻放、夕陽(yáng)燦爛、利益導(dǎo)向、發(fā)展致富、奉獻(xiàn)社會(huì)“八大工程”，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛(ài)幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德，推動(dòng)男女平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心；提高計(jì)劃生育/生殖健康水平，降低出生人口性別比，減少出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；健全有利于支持家庭發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，困難家庭得到有效救助，計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作由以往“育齡化”、“生育期”向“全員化”、“全周期”轉(zhuǎn)變；從單純控制人口數(shù)量到統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合施治轉(zhuǎn)變。將優(yōu)孕優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、生命健康、老齡關(guān)懷、家庭幸福融入人口和家庭公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成家庭全成員、生命全周期、生活全過(guò)程、社會(huì)全方位的宣傳和服務(wù)體系，重點(diǎn)提高家庭發(fā)展的 “七個(gè)能力”，即：優(yōu)孕優(yōu)育能力。自覺(jué)遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策，主動(dòng)接受優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的宣傳、咨詢(xún)、檢查、指導(dǎo)服務(wù)，自覺(jué)參與和配合出生缺陷預(yù)防工作，推進(jìn)0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作。生殖健康能力。學(xué)習(xí)了解生殖健康基本知識(shí)，自覺(jué)接受生殖健康檢查、咨詢(xún)服務(wù)，積極預(yù)防性 3 病、艾滋病，提高自我防護(hù)和保健的意識(shí)和能力。心理發(fā)展能力。開(kāi)展家庭成員心里健康教育，幫助他們學(xué)會(huì)用全面的、發(fā)展的眼光看待世界，正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，增強(qiáng)自信心。尤其是提高青少年心理發(fā)展能力，幫助他們緩解學(xué)習(xí)和精神壓力，從容應(yīng)對(duì)自身生理和心理變化，適應(yīng)激烈社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，更快樂(lè)、更有效率的學(xué)習(xí)，更健康的成長(zhǎng)。文明和諧能力。自覺(jué)遵守社會(huì)公德，弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛(ài)幼、樂(lè)善好施、見(jiàn)義勇為、衛(wèi)生整潔、文明向上的社會(huì)良好風(fēng)尚。在每一個(gè)家庭中形成“婚育文明、身心健康、性別平等、代系和諧、家庭幸?！?的共同價(jià)值觀(guān)。教育子女能力。加強(qiáng)對(duì)子女的教育，注重培養(yǎng)和提高子女的求知、處世、自立等綜合能力，加強(qiáng)思想、道德、健康、禮儀等素質(zhì)教育，使子女成為社會(huì)有用人才。發(fā)展致富能力。自覺(jué)樹(shù)立勤勞致富、自力更生的思想，主動(dòng)學(xué)習(xí)新的科技知識(shí)，掌握家庭生產(chǎn)、生活的實(shí)用技術(shù)，提高依靠科技創(chuàng)業(yè)致富能力。鼓勵(lì)和支持子女接受勞動(dòng)技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高就業(yè)本領(lǐng)。保險(xiǎn)保障能力。自覺(jué)支持和配合社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)管理和公共服務(wù)的實(shí)施。根據(jù)家庭需要和承受能力，有針對(duì)性地選擇參加社會(huì)各類(lèi)保險(xiǎn)保障項(xiàng)目，確保家庭成員住有所居，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。

四、實(shí)施幸福家庭發(fā)展計(jì)劃的基本原則

家庭發(fā)展包括家庭人口的健康促進(jìn)和家庭結(jié)構(gòu)功能的完善兩個(gè)方面，是社會(huì)公共服務(wù)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以下原則：

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。形成政府主導(dǎo)、人口牽頭、部 4 門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、專(zhuān)家指導(dǎo)、志愿者參與、家庭響應(yīng)的合力。充分利用我市較完善的各級(jí)人口和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，整合有利于家庭發(fā)展的社會(huì)資源和公共服務(wù)產(chǎn)品，建立資源優(yōu)化、利民惠民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體系。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)大局。依托人口計(jì)生系統(tǒng)行政管理、宣傳倡導(dǎo)、科技服務(wù)、信息綜合、群眾工作的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其扎根基層、遍布城鄉(xiāng)、聯(lián)系群眾、服務(wù)上門(mén)的特色和優(yōu)勢(shì)，努力提高服務(wù)家庭發(fā)展的能力。

（三）繼承傳統(tǒng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“仁、義、禮、智、信、慈、孝、和”等內(nèi)容，總結(jié)推廣新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在家庭文化建設(shè)中取得的新成果新經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際社會(huì)支持家庭發(fā)展的先進(jìn)做法，不斷豐富創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的內(nèi)涵，提升活動(dòng)的親和力、影響力和生命力。

（四）試點(diǎn)先行，務(wù)求實(shí)效。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和工作基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等因素，在全市先行選擇一批創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)社區(qū)，探索經(jīng)驗(yàn)，打造品牌。試點(diǎn)社區(qū)要因地制宜，細(xì)化措施，真心實(shí)意為群眾解難事、辦實(shí)事、求實(shí)效，提高家庭的參與率和滿(mǎn)意度。

（五）面向全體，計(jì)生優(yōu)先。為確保計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，幸福家庭發(fā)展計(jì)劃面向全體家庭，計(jì)生家庭優(yōu)先。

五、實(shí)施幸福家庭發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)

實(shí)施幸福家庭發(fā)展計(jì)劃就是以提高家庭發(fā)展能力和家庭幸福指數(shù)為重點(diǎn)，全面實(shí)施“八大工程”：

（一）文明倡導(dǎo)工程。文明是幸福家庭的道德追求。引導(dǎo)家庭成員樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，熱愛(ài)祖國(guó)，關(guān)心社會(huì)，珍惜家庭，推動(dòng)家庭成員之間、家庭與社會(huì)、家庭與自然的友愛(ài)、和諧。加強(qiáng)婚育文化和家庭文明建設(shè)，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)等活動(dòng)；開(kāi)展人口文化陣地建設(shè)活動(dòng)，打造人口文化特色品牌，組織開(kāi)展大講堂、大課堂活動(dòng)；積極開(kāi)展計(jì)生政策服務(wù)宣傳進(jìn)家庭、優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)家庭、幫扶救助進(jìn)村（社區(qū)）、生殖健康進(jìn)軍營(yíng)、青春期教育進(jìn)校園等活動(dòng)；編印幸福家庭宣傳材料，制作幸福家庭宣傳品；依托人口學(xué)校、人口文化活動(dòng)中心和人口文化活動(dòng)室，圍繞“生殖保健、健康生活、兩性情感、構(gòu)建和諧家庭”等內(nèi)容，舉辦生命全程健康教育講座；通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、遠(yuǎn)程教育、多媒體電子屏等大眾媒體，采取文藝演出、公益廣告、廣場(chǎng)活動(dòng)等多種方式，廣泛宣傳文明進(jìn)步的家庭觀(guān)、幸福觀(guān)；普及計(jì)劃生育、生殖保健以及保護(hù)婦女、兒童、老年人、流動(dòng)人口權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)；繼續(xù)開(kāi)展打擊“兩非”行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比問(wèn)題。

（二）健康促進(jìn)工程。健康是幸福家庭的基礎(chǔ)條件。培養(yǎng)家庭成員科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習(xí)慣，提高生活保健和生殖健康的意識(shí)、能力和水平，促進(jìn)家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強(qiáng)幸福感。結(jié)合創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提升基層服務(wù)機(jī)構(gòu)裝備水平和服務(wù)能力。深入開(kāi)展“孕育 6 康樂(lè)全程服務(wù)”工程，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目；葉酸免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)政策內(nèi)懷孕的家庭；繼續(xù)實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，開(kāi)展免費(fèi)優(yōu)生健康檢查，完善四級(jí)干預(yù)網(wǎng)路，不斷降低出生缺陷發(fā)生率，加強(qiáng)人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)；對(duì)符合政策的已孕婦女免費(fèi)開(kāi)展優(yōu)生八項(xiàng)檢測(cè)；發(fā)揮集優(yōu)生優(yōu)育宣傳、婚檢、婚姻登記、優(yōu)生檢測(cè)“四位一體”的婚育服務(wù)中心的作用，提高婚檢率；全面開(kāi)展好婦女病的常規(guī)普查普治項(xiàng)目，推進(jìn)宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)普查工作；開(kāi)辟和實(shí)施全方位、多渠道、廣覆蓋的計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)，推進(jìn)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，降低非意愿妊娠發(fā)生率；進(jìn)一步拓寬避孕藥具發(fā)放渠道，打造避孕藥具“易得工程”。

（三）科學(xué)育兒工程?？茖W(xué)育兒是幸福家庭發(fā)展的希望工程。建設(shè)融咨詢(xún)、指導(dǎo)、測(cè)評(píng)、培訓(xùn)、示教等為一體的促進(jìn)兒童早期發(fā)展的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮嬰幼兒早期發(fā)展暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范基地、早期發(fā)展測(cè)評(píng)指導(dǎo)基地作用，普及科學(xué)育兒知識(shí)。積極面向0-3歲嬰幼兒家庭開(kāi)展早期發(fā)展服務(wù)，舉辦知識(shí)講座，開(kāi)展新生兒跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展嬰幼兒綜合測(cè)評(píng)，“健康寶寶大賽”等活動(dòng)，深化兒童早期發(fā)展工作。

（四）青春綻放工程。青春期健康是幸福家庭創(chuàng)建的主要內(nèi)容。開(kāi)展青少年人格健康情況的調(diào)研，積極推進(jìn)青少年健康人格教育試點(diǎn)工作；印制青少年健康教育、人格教育等宣傳品，廣泛宣傳；開(kāi)辟青少年健康人格教育的廣播、電視專(zhuān)題或?qū)?。制作或?gòu)買(mǎi)青少年健康人格科普資料；建立青少年健康人格宣傳網(wǎng) 7 站；充分利用少年宮、科技館、大、中、小學(xué)校等有利資源，建立“青蘋(píng)果之家”、“心語(yǔ)驛站”等青少年健康人格教育基地，通過(guò)課程教育、心理咨詢(xún)、專(zhuān)家講座和宣傳資料發(fā)放等形式，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供青少年兒童心理疏導(dǎo)、性健康教育、行為養(yǎng)成、人格塑造和家庭文化建設(shè)等服務(wù)；借助新媒體和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，把青少年健康人格教育普及到農(nóng)區(qū)、社區(qū)，并建立相應(yīng)的學(xué)科體系和職業(yè)化的教育咨詢(xún)隊(duì)伍。

（五）夕陽(yáng)燦爛工程。關(guān)愛(ài)老人是幸福家庭家庭美德的主要體現(xiàn)。發(fā)揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老、愛(ài)老的良好社會(huì)風(fēng)尚，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；積極完善和落實(shí)獨(dú)生子女父母養(yǎng)老扶助制度，建立社會(huì)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度；開(kāi)展“陽(yáng)光暖空巢”活動(dòng)，通過(guò)組織老年人開(kāi)展書(shū)畫(huà)展示、體育健身、戲曲演出等活動(dòng)，組織開(kāi)展預(yù)防保健、權(quán)利保障、關(guān)懷救助、精神慰籍和生活照料等服務(wù)，豐富老年人的晚年生活，讓老年人的晚年更加燦爛多姿、快樂(lè)無(wú)憂(yōu)。

（六）利益導(dǎo)向工程。利導(dǎo)是幸福家庭的必要補(bǔ)充。深入開(kāi)展“吉祥草原惠民計(jì)生行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策，深化關(guān)懷關(guān)愛(ài)行動(dòng)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，確保獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等國(guó)家、自治區(qū)及我市各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到位。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，做好計(jì)劃生育政策與相關(guān)惠民政策的銜接；關(guān)懷關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口家庭，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；繼續(xù)落實(shí)“生育關(guān)懷”公益金制度；實(shí)施好“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)；落實(shí)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的家庭，8 其父母不再生育和收養(yǎng)子女的一次性補(bǔ)助以及特別扶助政策；繼續(xù)發(fā)揮助學(xué)金救助制度作用，落實(shí)關(guān)愛(ài)女孩優(yōu)先優(yōu)惠政策；給予行政、事業(yè)單位領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的退休人員一次性補(bǔ)助；對(duì)全市符合條件的49周歲以上部分計(jì)劃生育家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；堅(jiān)持軍警民共建三聯(lián)機(jī)制，落實(shí)好部隊(duì)官兵優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策；建立完善保險(xiǎn)保障機(jī)制，在醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等制度中充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠；繼續(xù)落實(shí)農(nóng)區(qū)獨(dú)生子女0－14周歲愛(ài)心保險(xiǎn)、雙女戶(hù)家庭保險(xiǎn)、全市人口和計(jì)劃生育工作者保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)安康保險(xiǎn)，計(jì)劃生育貧困母親“愛(ài)心母親卡”、流動(dòng)人口已婚育齡婦女“健康保險(xiǎn)卡”等制度。

（七）致富發(fā)展工程。致富是幸福家庭的重要保障。開(kāi)展送知識(shí)、送文化、送技術(shù)、送政策、送項(xiàng)目、送信息活動(dòng)，引導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，幫助群眾科技致富；積極幫助申請(qǐng)小額貸款，解決生產(chǎn)資料和生產(chǎn)資金的困難和問(wèn)題；建立就業(yè)培訓(xùn)基地，積極協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家就業(yè)政策，開(kāi)展計(jì)劃生育家庭就業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)就業(yè)；樹(shù)立科技致富先進(jìn)典型，發(fā)揮率先致富家庭的幫帶和輻射作用；繼續(xù)開(kāi)展“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)”、“少生快富”工程，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭提供資金幫扶，從實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能、生活能力、信息獲取等方面進(jìn)行培訓(xùn)，扶助開(kāi)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的養(yǎng)殖、種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)致富項(xiàng)目；開(kāi)展“一加一，奔小康”活動(dòng)，發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員中種養(yǎng)殖、編織等能手作用，與貧困計(jì)生家庭結(jié)對(duì)子，采取技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)的辦 9 法，使包括流動(dòng)人口在內(nèi)的獨(dú)生子女困難家庭都能有一技之長(zhǎng)，達(dá)到共同致富的目的。

（八）奉獻(xiàn)社會(huì)工程。奉獻(xiàn)是幸福家庭的價(jià)值體現(xiàn)。要積極組織開(kāi)展慈善募捐、愛(ài)心義賣(mài)、關(guān)懷慰問(wèn)、扶持助困等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭成員的公民意識(shí)和感恩情懷，增強(qiáng)家庭責(zé)任感和社會(huì)凝聚力，形成人人樂(lè)于扶危濟(jì)困、見(jiàn)義勇為、養(yǎng)老助殘、鄰里互助、回報(bào)社會(huì)的良好道德風(fēng)尚。

六、實(shí)施幸福家庭發(fā)展計(jì)劃的主要措施

實(shí)施幸福家庭發(fā)展計(jì)劃就是要通過(guò)采取多種措施把幸福家庭與各項(xiàng)工作有機(jī)的結(jié)合，從社會(huì)和家庭兩個(gè)層面入手，提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭幸福指數(shù)，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。

（一）摸清底數(shù)，分類(lèi)服務(wù)。信息是科學(xué)決策的可靠依據(jù)。探索建立家庭信息儲(chǔ)存、處理和服務(wù)平臺(tái)，完善全員人口信息采集和變更機(jī)制，開(kāi)發(fā)家庭信息分類(lèi)、變化跟蹤監(jiān)測(cè)、服務(wù)能力匹配、家庭健康幸福指數(shù)等分析模型。建立分類(lèi)家庭服務(wù)體制，讓不幸的家庭得到關(guān)懷，讓困難的家庭得到扶助，讓需要的家庭得到服務(wù)。重點(diǎn)對(duì)“九類(lèi)家庭”開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù)。新婚待孕家庭。重點(diǎn)開(kāi)展計(jì)劃生育政策咨詢(xún)、避孕節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)孕優(yōu)生指導(dǎo)、優(yōu)生檢測(cè)、營(yíng)養(yǎng)素添加等服務(wù)。孕期產(chǎn)后家庭。重點(diǎn)開(kāi)展孕期、產(chǎn)期、優(yōu)生、優(yōu)教等方面的知識(shí)指導(dǎo)和技術(shù)支持。早期發(fā)展家庭。重點(diǎn)開(kāi)展嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)的普及，提供測(cè)評(píng)、咨詢(xún)等嬰幼兒健康發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)。青春少年家庭。重點(diǎn)以宣傳倡導(dǎo)、人生技能培訓(xùn)、同伴教育和青春陽(yáng)光服務(wù)等形式，開(kāi)展包括性與 10 生殖健康、青春期心理生理等方面的青少年健康人格教育。成熟育齡家庭。重點(diǎn)開(kāi)展生殖保健、避孕節(jié)育等常規(guī)性的日常指導(dǎo)和技術(shù)支持。夕陽(yáng)老年家庭。重點(diǎn)開(kāi)展老年保健等知識(shí)的咨詢(xún)、指導(dǎo)，提供精神關(guān)懷、情感慰藉、生活照料和政策保障等服務(wù)?？粘擦羰丶彝?。重點(diǎn)開(kāi)展心理咨詢(xún)，青春期教育，親情互助活動(dòng)、生殖健康查體服務(wù)以及健康指導(dǎo)、生活照料、精神慰藉、更年期心理健康咨詢(xún)等服務(wù)，并積極組織指導(dǎo)參加各類(lèi)社團(tuán)活動(dòng)。特殊困難家庭。重點(diǎn)開(kāi)展精神關(guān)懷、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、醫(yī)療幫助、生活幫扶、低保補(bǔ)助、困難救助等服務(wù)。新烏海人家庭。重點(diǎn)開(kāi)展政策咨詢(xún)、避孕節(jié)育指導(dǎo)、藥具服務(wù)、生殖健康服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等，推進(jìn)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

（二）融入社區(qū)，項(xiàng)目運(yùn)作。幸福家庭發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)在村和社區(qū)，要打造基層載體，突出家庭的參與性，讓幸福敲響多個(gè)計(jì)生家庭的門(mén)。要主動(dòng)融入新農(nóng)區(qū)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)之中，利用和拓展各種人口文化陣地，如人口文化園、人口文化廣場(chǎng)、村（社區(qū)）宣傳室（欄），各級(jí)人口學(xué)校、計(jì)生服務(wù)中心宣教室，新婚學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)和人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)“家庭幸福、鄰里和睦、社會(huì)和諧”的社會(huì)氛圍。一是以家庭為單元，以“婚育觀(guān)念、致富技能、孝敬父母、遵紀(jì)守法、鄰里和諧、子女成才、身心健康、家庭環(huán)境”等作為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展自下而上、多種類(lèi)型的幸福家庭創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展幸福家庭征文、演講等活動(dòng)，形成家庭和諧幸福的社會(huì)新風(fēng)尚。二是以社區(qū)（村）為重點(diǎn)，建立集知識(shí)普 11 及、文體娛樂(lè)、法律援助、家庭服務(wù)為一體的幸福家庭服務(wù)中心。將幸福家庭發(fā)展計(jì)劃與社區(qū)其它文化活動(dòng)，如與“消夏文藝晚會(huì)” “化恩怨、解憂(yōu)愁”鄰居見(jiàn)面會(huì)等活動(dòng)相結(jié)合，將家庭人口文化融入其中，三是以志愿者為橋梁，積極組織、發(fā)揮社區(qū)志愿者隊(duì)伍作用，開(kāi)展“一幫一幸福家庭互助”、加強(qiáng)互幫互助、聯(lián)絡(luò)溝通，營(yíng)造相識(shí)、相知、互助、團(tuán)結(jié)、文明、和諧的鄰里氛圍，促進(jìn)家庭的幸福和諧。

（三）明確職責(zé)、形成合力。各區(qū)、各部門(mén)要把實(shí)施幸福家庭發(fā)展計(jì)劃列入重要議事日程，融入精神文明建設(shè)、新農(nóng)區(qū)新家庭建設(shè)等總體部署，建立保障體系，發(fā)揮各級(jí)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位的作用，建立部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)商、工作督導(dǎo)和情況通報(bào)制度。宣傳部門(mén)要把“幸福家庭發(fā)展計(jì)劃”納入宣傳工作計(jì)劃，納入各級(jí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)新聞、文化等部門(mén)，運(yùn)用廣播、影視、報(bào)刊、戲劇、網(wǎng)絡(luò)、文藝等多種形式開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)工作；財(cái)政部門(mén)要把“幸福家庭發(fā)展計(jì)劃”項(xiàng)目資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保計(jì)劃的順利實(shí)施；衛(wèi)生部門(mén)要把“幸福家庭發(fā)展計(jì)劃”與提高群眾健康水平緊密結(jié)合，認(rèn)真做好“健康促進(jìn)”工程的相關(guān)工作；民政部門(mén)要在“致富發(fā)展”、“夕陽(yáng)燦爛”等工程中充分體現(xiàn)職能，在社會(huì)福利、社會(huì)保障工作中優(yōu)先照顧和扶持計(jì)生家庭；人社部門(mén)要積極開(kāi)展計(jì)劃生育家庭就業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)就業(yè)，在制定養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等社會(huì)保險(xiǎn)保障制度中，充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，在“致富發(fā)展”中發(fā)揮作用；教育部門(mén)要在“科學(xué)育兒”、“青春綻放”工程中發(fā)揮應(yīng)有的作 12 用；團(tuán)市委要積極采取措施，在“青春綻放”中加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)、校外青少年的教育和培養(yǎng)，幫助青少年健康人格的養(yǎng)成，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展；婦聯(lián)要積極組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)婦女知識(shí)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，提高婦女自身素質(zhì)，促進(jìn)家庭和諧幸福。其他部門(mén)要明確職能作用，密切協(xié)作，積極配合，在資金保障上給予支持，制定有利于幸福家庭發(fā)展計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力，確保幸福家庭發(fā)展計(jì)劃常態(tài)運(yùn)行。要積極發(fā)揮群眾組織和社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，提倡與企業(yè)進(jìn)行互利合作，引進(jìn)資金等社會(huì)資源，爭(zhēng)取社會(huì)各界的參與和支持；各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)作為牽頭部門(mén)，要牢固樹(shù)立“人性關(guān)愛(ài)、人情關(guān)愛(ài)、人文關(guān)愛(ài)”的人本觀(guān)念，要主動(dòng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，整合各種社會(huì)資源和公共服務(wù)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大“幸福家庭發(fā)展計(jì)劃”覆蓋范圍，使廣大家庭普遍受益；要制定“幸福家庭發(fā)展計(jì)劃”評(píng)估細(xì)則，把“幸福家庭發(fā)展計(jì)劃”作為人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。