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      鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)聘干部試題及答案[精選5篇]
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 11:01:18下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)聘干部試題及答案》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)聘干部試題及答案》。

      
	
      

      第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)聘干部試題及答案
      

      競爭性選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部試題
      一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)需注意的問題：
      1、如果你考是副鎮(zhèn)長之類的干部，遇到一些事情你應(yīng)怎么處理，主要看你的處理事情的思路和能力，內(nèi)容廣泛，但決不會(huì)走出這個(gè)范疇，2、處理突發(fā)事件的技巧；
      3、如何擬定一個(gè)方案；
      4、到單位的簡短即興演講。
      二、相關(guān)面試題：
      1、有人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作艱苦、待遇低、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高，也有人認(rèn)為權(quán)力大、地位高、八面威風(fēng)，那么，你怎樣看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作？
      2、領(lǐng)導(dǎo)安排你分管全鎮(zhèn)信訪工作，你帶領(lǐng)同志們?nèi)σ愿巴度牍ぷ?，熱情為群眾服?wù)，解決了不少問題。一時(shí)間在群眾紛紛來信訪辦反映問題，結(jié)果在全縣信訪量統(tǒng)計(jì)中被認(rèn)為信訪量快速上升，被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲批評(píng)。那么你該怎樣看待這件事情？
      3、你所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)出了名的落后村，能人多，但班子渙散，有資源但沒有很好地開發(fā)利用。許多方面工作常拉全鎮(zhèn)的后腿，鎮(zhèn)黨委研究決定由你負(fù)責(zé)蹲點(diǎn)包村解決該村落后局面，請(qǐng)談?wù)勀阍撊绾伍_展工作？
      4、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性都比較強(qiáng)，工作上經(jīng)常出現(xiàn)明顯分歧，對(duì)你分管的工作常出現(xiàn)不同的要求，這種情況下新上來的副職，你該怎么辦？
      5、初到單位正職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你很信任，把不屬于你的工作也交給你，其他副職領(lǐng)導(dǎo)很有意見認(rèn)為你愛出風(fēng)頭，請(qǐng)問你怎么辦
      6、一個(gè)化工企業(yè)是當(dāng)?shù)囟愂沾髴?，但是高污染，周圍群眾因此患病，?qǐng)問你怎么看，怎么解決。
      根據(jù)自己參加國家公務(wù)員、事業(yè)單位和國有企業(yè)的面試經(jīng)歷，總結(jié)了一些常見面試題。如下：
      1、假如你是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管經(jīng)濟(jì)工作副職，工作任務(wù)十分繁重，但是每周還要參加很多臨時(shí)性工作會(huì)議，占用了大部分時(shí)間，你如何協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系？
      參考答案：①工作要分清主次，理順秩序、統(tǒng)籌安排，分管工作與會(huì)議之間②加強(qiáng)時(shí)間管理，如何安排自己的工作計(jì)劃③提高工作效率④做好平時(shí)基礎(chǔ)性工作⑤處理好授權(quán)與分權(quán)之間的關(guān)系⑥加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作
      2、假如你是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道副職，在你分管的工作中，由于改革力度較大，損害了部分人的利益，出現(xiàn)個(gè)別群眾到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪，由你去處理上訪事件，你該如何辦？
      參考答案：①依法、依政策、依程序處理②換位思考③分析上訪者訴求④想辦法幫助解決問題⑤給以心理安慰
      4、假如你作為副職，在和主要領(lǐng)導(dǎo)研究工作時(shí)，你認(rèn)為自己的意見正確，提出后卻沒有被采納。面對(duì)這種情況，你將如何處理？
      參考答案：①進(jìn)一步了解情況、反思自我②學(xué)會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)溝通③溝通不成，積極配合領(lǐng)導(dǎo)工作④及時(shí)提醒領(lǐng)導(dǎo)⑤涉及原則時(shí)應(yīng)堅(jiān)持
      5、目前，很多人認(rèn)為督查工作就是找毛病、批評(píng)人，很多單位對(duì)此不理解或不支持，一些單位甚至有抵觸情緒，假如你是督查工作負(fù)責(zé)人，你如何帶領(lǐng)科室人員做好督查工作？
      參考答案：①依法督查②客觀、實(shí)事求是開展工作③以身作則④公平公正⑤講究方式方法⑥幫助別人、服務(wù)別人
      6、假如你正在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理一起突發(fā)事件，在事情還沒有明確處理意見的情況下，這時(shí)一名記者要求采訪你，你該怎么辦？
      參考答案：原則是與記者搞好關(guān)系、友好相處①依你的職責(zé)客觀向記者解釋事件的處理進(jìn)程②依你的職責(zé)向記者及時(shí)表明態(tài)度我們正在處理，并及時(shí)反饋信息③希望媒體監(jiān)督，并尋求支持
      7、考評(píng)工作在目標(biāo)設(shè)定和考核中，經(jīng)常需要其他單位提供一些指標(biāo)信息，工作中部分單位報(bào)送遲緩，經(jīng)常需要催促，假如你是考評(píng)工作負(fù)責(zé)人，你將如何與其他單位溝通，做好此項(xiàng)工作？
      參考答案：①通報(bào)考評(píng)工作進(jìn)展情況②了解并分析原因③給予指導(dǎo)、幫助④向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)要求他們按時(shí)完成
      8、領(lǐng)導(dǎo)交給了你一項(xiàng)任務(wù)，你認(rèn)為自己已經(jīng)圓滿完成了這項(xiàng)任務(wù)，但領(lǐng)導(dǎo)不但沒有表揚(yáng)你反而批評(píng)了你，這時(shí)你怎么辦？
      參考答案：領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)虛心接受①了解并分析領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的原因②自己反思工作方式、方法、效率、效果③有則改之、無則加勉（領(lǐng)導(dǎo)非故意）④時(shí)候找個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候解釋
      9、有人問上帝：“天堂和地獄有什么不同?。俊鄙系蹘サ鬲z，只見地獄里人們圍著一鍋濃湯，每個(gè)人都用一只長把勺子拼命給自己吃，但是由于勺子柄太長，誰也吃不著，一個(gè)個(gè)餓得面黃肌瘦，而天堂中人們分別喂他人喝湯，每個(gè)人都吃得很好?！边@個(gè)故事對(duì)你有什么啟發(fā)？
      參考答案：①天堂是互助合作②地獄是各顧各、沒合作③加強(qiáng)互助、團(tuán)結(jié)、合作
      10、在完成某項(xiàng)工作時(shí)，你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)要求的方式不是最好的，自己還有更好的方法，你該怎么辦？
      參考答案：①換位思考②了解問題性質(zhì)、任務(wù)性質(zhì)，反思③經(jīng)考證后，自己方法好，請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)④若領(lǐng)導(dǎo)還不同意，用領(lǐng)導(dǎo)的方法于自己的方法結(jié)合使用
      11、你認(rèn)為應(yīng)該怎樣做到勇于承擔(dān)責(zé)任、善于承擔(dān)責(zé)任、敢于承擔(dān)責(zé)任？
      參考答案：①明確自己的職責(zé)②做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情③工作不推責(zé)④善于替下級(jí)、同事?lián)?zé)（懂得舍得）
      12、有些人認(rèn)為服務(wù)工作被動(dòng)的多，創(chuàng)新的少，你認(rèn)為服務(wù)工作該如何創(chuàng)新？
      參考答案：①有創(chuàng)新意識(shí)②有創(chuàng)新觀念③了解全面④具體問題具體分析⑤講方式、講技巧
      13、有人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)交代的工作應(yīng)該迅速落實(shí)，但有些工作推進(jìn)太快反而會(huì)出現(xiàn)問題，你怎么處理工作中的這種情況？
      參考答案：①目標(biāo)要求和原則要求②適應(yīng)性執(zhí)行③辯證對(duì)待，具體問題具體分析
      14、作為國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員打電話和接電話是一種常見的日常工作，你認(rèn)為做好這項(xiàng)工作有哪些要注意的禮儀和環(huán)節(jié)？
      參考答案一：①弄清對(duì)方是誰，告訴對(duì)方自己是誰②抓住對(duì)方所說的核心問題和基本要求③有授權(quán)的妥善解決④詳細(xì)記錄⑤依情況轉(zhuǎn)達(dá)⑥依情況反饋⑦依情況、依權(quán)責(zé)跟蹤
      參考答案二：
      1、打電話：（1）音量適宜，咬字清楚，交代問題要仔細(xì)，對(duì)方復(fù)詢時(shí)要耐心講清；（2）因事情緊急，或心情不好，更避免急躁情緒；（3）公務(wù)電話，不扯家常，不開玩笑；（4）注意細(xì)節(jié)：如撥錯(cuò)號(hào)，應(yīng)說對(duì)不起；要找的人不在，要說謝謝。
      2、接電話：（1）及時(shí)接，語氣和藹；（2）對(duì)方請(qǐng)你找人，要說“請(qǐng)等一下”，馬上去找；（3）如對(duì)方請(qǐng)你轉(zhuǎn)達(dá)，問清對(duì)方單位、姓名和要轉(zhuǎn)達(dá)的事情，及時(shí)轉(zhuǎn)告等等。
      3、電話后續(xù)處理：（1）電話打過或接過之后，除特殊電話，一般應(yīng)把若干電話集中整理，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；（2）凡自己能夠處理的電話，就不必事無巨細(xì)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，有的可在事后順便匯報(bào)一下；（3）較為復(fù)雜的電話內(nèi)容，應(yīng)整理謄寫清楚，附上擬辦意見，及時(shí)匯報(bào)；（4）對(duì)電話內(nèi)容的落實(shí)情況要搞好信息反饋。
      15、領(lǐng)導(dǎo)本來要你4天完成的一項(xiàng)工作，突然要你2天完成，你應(yīng)該采取什么樣的措施來圓滿完成任務(wù)？
      參考答案：①修改計(jì)劃②加班加點(diǎn)③平時(shí)做好基礎(chǔ)性工作④抓關(guān)鍵，做重要性、緊迫性的工作⑤與同事、有關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)
      16、有種說法叫“不在其位、不謀其政”，然而現(xiàn)實(shí)中很多事情卻要求我們“不在其位也要謀其政”，談?wù)勀愕目捶ā?/p>
      參考答案：
      1、辯證看待
      2、謀：不缺位、不越權(quán)、不越位①謀其政②善解人意、理解別人、寬容別人③協(xié)同合作④給別人提建議⑤聯(lián)系實(shí)際工作
      專家、主考官建議：
      1、辯證的看待、思考問題；
      2、操作性進(jìn)一步提高；
      3、學(xué)會(huì)換位思考、善解人意，多替別人著想；
      4、轉(zhuǎn)變工作方式、方法。
      17、你作為新副鎮(zhèn)長，按照鎮(zhèn)政府的決議給下屬安排工作，在會(huì)上同時(shí)有幾個(gè)下屬提出理由不能執(zhí)行，使你很難堪，你該怎么辦？
      1、要虛心聽取群眾的不同意見，認(rèn)真調(diào)查了解各方面的情況，如所提的理由確實(shí)有道理，可暫不執(zhí)行，切忌強(qiáng)要面子，一時(shí)沖動(dòng)，一棍子打死。這是正確對(duì)待群眾意見的大問題。
      18、你作為領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)在工作中碰到上級(jí)的某一批示精神和本地實(shí)際不一致、相矛盾時(shí)，你將如何處理？
      1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，把好政策關(guān)；
      2、要樹立全局觀念，部署工作，服從大局，立足與黨中央保持一致，做到令行禁止；
      3、如果發(fā)現(xiàn)上級(jí)批示中的確與本地、本部門實(shí)際情況不相符合，可向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議和實(shí)施意見。
      一、俗話說“三個(gè)臭皮匠頂上一個(gè)諸葛亮”，也有人說“一個(gè)和尚挑水喝，三個(gè)和尚沒水喝”，請(qǐng)問你怎樣看待這種問題？
      這兩種說法從正反兩面都說明了在工作中發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神的重要性。在工作中我們要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，在工作中相互之間理解、尊重，相互溝通，充分發(fā)揮每個(gè)人的長處和優(yōu)點(diǎn)，齊心協(xié)力共同把工作做好。
      另一方面，在工作中，一些同志由于性格、性情、個(gè)人習(xí)慣和愛好的不同，在對(duì)待一些事情的過程中存在一定的誤會(huì)和分歧，不利于工作的正常開展。
      總之參加工作以來，使我真切地感受到工作是靠大家共同完成的，工作中發(fā)揮每個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性，彌補(bǔ)不足，取人之長容人之短，齊心協(xié)力把工作做好。
      二、當(dāng)你看到本區(qū)的地圖是你想到了什么？
      這個(gè)題沒有固定的答案。主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：
      本地區(qū)的基本情況。
      本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況
      本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)
      三、你理想中完美的領(lǐng)導(dǎo)集體是什么樣?
      首先這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體充滿活力，具有團(tuán)隊(duì)精神。
      主要領(lǐng)導(dǎo)又果斷的決策能力、有魄力、有素養(yǎng)，能夠起到組織、激勵(lì)、溝通的作用，能夠把大家擰成一股繩，發(fā)揮集體的能量，充分調(diào)動(dòng)廣大人員的積極性和創(chuàng)造性，全身心地投入工作。
      作為副職，找準(zhǔn)自己的位置，作好參謀助手，為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，做好自己分管的工作。相互之間相互理解、相互溝通，學(xué)習(xí)彼此的長處和優(yōu)點(diǎn)，同心協(xié)力把工作做好。
      請(qǐng)大家發(fā)表各自的意見，我們共同探討、相互切磋。
      8月13日,瑞安市瑞安市競爭性選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部筆試結(jié)束，共642人角逐27個(gè)崗位，此次筆試時(shí)間為3個(gè)小時(shí)，總分為100分，考試類型分客觀題和主觀題，其中主觀題占了80分，大多以事例材料出題，有當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，如村干部換屆選舉中出現(xiàn)鬧事問題，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)難題等。
      這次考試正科與副科的試卷不同，我考的是正科。據(jù)考副科的朋友講，主觀題主要是以下幾個(gè)：
      1、市里給下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的分值表。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展16，分社會(huì)穩(wěn)定13分，工業(yè)有效投入3分，社會(huì)公共事業(yè)11分，新農(nóng)村建設(shè)10分等等，請(qǐng)問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作應(yīng)重點(diǎn)抓好哪些工作？
      2、說某鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)種植柑橘很賺錢，便引導(dǎo)村民種植。前3年的確賺了錢，增加了農(nóng)民收入，但后來供大于求，遭遇賣橘難。讓我們分析該事例反映了什么問題，如果你作為分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)又該如何解決？
      3、在村委會(huì)換屆選舉過程中，A與B兩位候選人競爭激烈。在選舉日當(dāng)天，A發(fā)現(xiàn)自己處于劣勢，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了B的妹妹已出嫁，戶口也已遷出，可還是當(dāng)天參加了投票。據(jù)查，由于工作人員的疏忽，B的妹妹還是在選民登記冊(cè)中，也已經(jīng)過公示的，但她參加選舉也就合法的?？葾抓住這點(diǎn)不放，還鼓動(dòng)勢力說這選舉不合法，還想搶選舉箱，B這方面也出來好多人進(jìn)行反駁，局面有激化的趨勢。一直爭論不下，時(shí)間已到夜里兩點(diǎn)，如果你負(fù)責(zé)解決這事，你如何著手處理？
      4、分別給出了金融危機(jī)、土地等方面的案例，請(qǐng)你結(jié)合瑞安的實(shí)際，寫一篇關(guān)于解決瑞安要素制約的策論。
      我考的題目是四個(gè)主觀題是：
      1、案例分析題：談?wù)劇案刹控?zé)任意識(shí)”。
      2、情景分析題：某鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)現(xiàn)違章亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，可企業(yè)主根據(jù)自己的利益大致有三種不同聲音，如果你是負(fù)責(zé)該工業(yè)點(diǎn)的建設(shè)，提出你的整改措施。
      3、情景分析題：某村村民集資500多萬元興建安置房，可在建設(shè)過程中，出現(xiàn)了很好問題，村民們頻繁上訪。原村主任在換屆選過程中落選，村支書能力、責(zé)任心也不強(qiáng)，新一屆村兩委關(guān)系又緊張，導(dǎo)致村中事務(wù)出于半癱瘓狀態(tài)。該村是個(gè)加工業(yè)為主的村，村中霸王搬運(yùn)、亂攤派經(jīng)常發(fā)生，社會(huì)風(fēng)氣很差。你怎么看待上述問題，并提出整改方案。
      4、策論題：給出了習(xí)近平關(guān)于干部艱苦奮頭的一段文字，再說了瑞安市推出大城市建設(shè)的決定，然后指出我市重點(diǎn)工程建設(shè)中干部存在的一些問題，要求結(jié)合案例寫一篇關(guān)于合心合力，克難攻堅(jiān)，推進(jìn)我市重點(diǎn)工程建設(shè)的策論，題目自擬。
      2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):關(guān)于十二五計(jì)劃提出解決內(nèi)需問題,談?wù)劰珓?wù)員應(yīng)該如何發(fā)表自己的觀點(diǎn)。
      一、“十二五計(jì)劃”的提出內(nèi)需問題
      十二五規(guī)劃提出“要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面”，這一提法與以往強(qiáng)調(diào)的“投資、消費(fèi)和出口”三駕馬車有新的變化，更加強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性。因此，華圖提示:廣大公務(wù)員考生在內(nèi)需問題上需要更加重視。
      當(dāng)前內(nèi)需的主要問題：內(nèi)需不旺
      內(nèi)需不旺是一個(gè)長久以來困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)問題。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的“三駕馬車”中，目前的狀況是，出口長期低迷，內(nèi)需“一蹶不振”，只有投資“一支獨(dú)秀”。2008年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出，全國為11242.85元;占10%的最低收入戶為4532.88元，占10%的低收入戶為6195.32元，占20%的中等偏下戶為7993.67元，占20%的中等收入戶為10344.70元;占20%的中等偏上戶為13316.63元，占10%的高收入戶為17888.18元，占10%的最高收入戶為26982.13元。2008年農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出，全國為3660.68元，低收入戶為2144.78元，中低收入戶為2652.77元，中等收入戶為3286.44元，中高收入戶為4191.25元，高收入戶為6853.69元。由此可以清楚地看到，中等收入戶及其以下的家庭均未達(dá)到平均消費(fèi)水平。
      二、內(nèi)需不旺的主要原因
      (一)高房價(jià)抑制內(nèi)需
      就目前一線城市的房價(jià)來說，早就高于一些發(fā)達(dá)國家大城市的房價(jià)了。世界通行房價(jià)收入之比，一般是3——倍，而在我國，竟然達(dá)到十到二十幾倍。現(xiàn)在的樓市，已經(jīng)徹底把中等以下收入人群趕出購房者之列，成了富人的游戲、資本的工具、財(cái)富的吸盤和投機(jī)、投資者的賭場。據(jù)中原房產(chǎn)調(diào)查，目前購房者60%以上為短線和長線投資客戶。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，投資型需求一旦超過了25%，房地產(chǎn)市場將對(duì)消費(fèi)起到抑制作用。事實(shí)也是如此，沒有購買房屋之前，誰也不敢消費(fèi);有幸成了“房奴”，誰也沒有能力消費(fèi)。
      (二)現(xiàn)有的收入分配情況下，勞動(dòng)者報(bào)酬的比例相對(duì)比較低
      在GDP中，勞動(dòng)者報(bào)酬的份額在逐步下降，比如說從1995年到2007年，勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP當(dāng)中的比例從51%下降到39%。但是，同時(shí)企業(yè)盈余從23%上升到31%，從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，勞動(dòng)者報(bào)酬在分配收入結(jié)構(gòu)中有所下降。
      (三)目前的收入差距比較大
      有兩個(gè)方面：一是農(nóng)村與城市收入的差距比較大;二是高收入人群與低收入人群的差距比較大。
      (四)社會(huì)保障體系不夠完善
      我們現(xiàn)在的醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育等等社會(huì)保障體系不夠健全，群眾對(duì)未來的消費(fèi)具有不確定性。所以，有些人有錢不舍得花，為保證未來長遠(yuǎn)的支付。
      三、解決內(nèi)需不旺的措施
      (1)加大保障性住房建設(shè)。
      (2)調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入占國民收入的比重
      (3)健全社會(huì)保障制度，解除人民群眾近期消費(fèi)的后顧之憂，特別是要健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)。
      (4)要加大刺激農(nóng)村的消費(fèi)
      (5)加強(qiáng)市場消費(fèi)環(huán)境的建設(shè)，要改善市場消費(fèi)環(huán)境，健全相關(guān)的法制，加強(qiáng)監(jiān)督?？荚嚢商峁┝恕?011江西招警考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：土地?fù)Q社?！?，供考生參考。
      【背景鏈接】
      所謂“土地?fù)Q社?！?，就是將農(nóng)民承包的土地來置換為給農(nóng)民的社保。方案各種各樣，但基本思路是“兩換”：第一，農(nóng)民放棄宅基地，換取樓房，集中居住。第二，農(nóng)民交出承包的耕地、林地，換取城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      [優(yōu)勢]
      一是可以使荒置的土地能夠?qū)崿F(xiàn)集約生產(chǎn)，改變小農(nóng)耕種模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。
      二是擁有城市戶籍后進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民將更方便的享有養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)培訓(xùn)等方面的平等權(quán)利。
      三是可以保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，使農(nóng)民工可以平等地享有各項(xiàng)權(quán)利;還能啟動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需;促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素一體化;幫助城市增加活力、讓城市年輕化;降低社會(huì)管理運(yùn)行成本。另外對(duì)于保障耕地面積，糧食安全來說也具有重要意義，可以減少社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
      [實(shí)質(zhì)及措施]
      所謂的“土地?fù)Q社?！?，所換來的只是一部分保障或者淺層次低水平的保障，并非是完全保障。基本社會(huì)保障不可能讓一個(gè)人過上幸福體面的生活。實(shí)際上在把農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍的時(shí)候，也把他們轉(zhuǎn)成無財(cái)產(chǎn)者。承包地和宅基地是農(nóng)民的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，而社會(huì)保障是應(yīng)該政府給提供的公共服務(wù)。
      獲取土地利益并接納大量的失地農(nóng)民，但后屆政府卻可能面對(duì)無地可賣，卻又要承擔(dān)轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民在社會(huì)保障上沉重的財(cái)政包袱，到時(shí)失地農(nóng)民的福利將很難得到保障。
      城鎮(zhèn)化過程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民境遇得到改善的過程，在此過程中，地方政府首先需要尊重農(nóng)民的土地權(quán)利，其次應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民當(dāng)成平等的公民，積極地向其提供公共服務(wù)和公共品，為其建立與城鎮(zhèn)人口均等的社會(huì)保障。在此基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自主處理自己的土地，決定是否及怎樣流動(dòng)。
      本文是關(guān)于自然災(zāi)害的反思與應(yīng)對(duì)的2011國考申論熱點(diǎn)。
      【熱點(diǎn)問題】風(fēng)雨突襲南方多省 “暴雨危機(jī)”凸顯城市之困
      2010年5月5日晚，湖南、廣東、貴州、江西等南方省份相繼出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣。一夜之間，仿佛浸泡在水中的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛陷入“暴雨危機(jī)”。災(zāi)區(qū)傳來房屋倒塌、人員失蹤、山洪傾瀉的消息。即便在水情不算太重的城市，身處“水世界”的居民也面臨行路難、用電難等諸多不便。連續(xù)幾天的暴雨給排水、交通、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施帶來前所未有的考驗(yàn)。暴雨過后，無論是廣州的老城區(qū)還是新興CBD都出現(xiàn)了嚴(yán)重的水浸街現(xiàn)象。楊箕、龍口西、林和西等交通要道幾乎變成“水塘”，道路堵塞、行車?yán)щy直接導(dǎo)致工薪族們上班遲到。家住廣州越秀區(qū)五羊新村附近的王先生說，經(jīng)過暴雨“洗禮”，廣州幾乎變成了“水城”，在路上開車就像開船一樣寸步難行。
      材料1：新快報(bào)7月27日?qǐng)?bào)道 2007年7月18日，山東省城濟(jì)南及其周邊地區(qū)遭受特大暴雨襲擊，造成了人員重大傷亡。截止到20日22時(shí)38分，濟(jì)南市上報(bào)的遇難人數(shù)已增至34人，170多人受傷。
      據(jù)介紹，在已掌握的死者遇難原因中，溺水以及因電線短路、雷擊等造成的觸電身亡是主要原因。另外，除建筑物倒塌致死外，此次災(zāi)害中，被困在車中也成為雨中乘客死亡的一大“殺手”。
      從目前統(tǒng)計(jì)核查掌握的情況來看，34名遇難者中，并非全部都是濟(jì)南本地人，有部分遇難者來自山東聊城、河北、四川等地。正在通過各級(jí)地方政府和相關(guān)部門積極核查遇難者身份。
      材料2：2008 年入汛以來，受冷空氣和西南暖濕氣流的共同影響，廣西遭受了特大暴雨襲擊，降雨強(qiáng)度大，影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長，部分江河水位暴漲，部分地區(qū)山洪、內(nèi)澇與地質(zhì)災(zāi)害十分嚴(yán)重，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施造成了不同程度的破壞，影響了受災(zāi)地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活。
      材料3：2010年5月6日夜晚至7日凌晨，廣州市遇歷史罕見特大暴雨襲擊，致使部分農(nóng)田受淹、部分城區(qū)積澇。
      據(jù)氣象部門監(jiān)測，“5.7”特大暴雨是廣州市有預(yù)警信號(hào)以來首次發(fā)布全市性暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，創(chuàng)下“三個(gè)歷史罕見”。
      一是雨量之多歷史罕見。從6日19:15至7日3:45，廣州市221個(gè)雨量測量站點(diǎn)觀測降雨量超過50毫米(暴雨至大暴雨)，其中128個(gè)測量站點(diǎn)觀測降雨量超過100毫米;降雨量超過200毫
      米測量點(diǎn)達(dá)11個(gè)。廣州市平均降雨107.7毫米，市區(qū)平均降雨128.45毫米，中心城區(qū)和北部地區(qū)均超過特大暴雨標(biāo)準(zhǔn);南湖一帶達(dá)到244毫米，破歷史同期記錄。
      二是雨勢之強(qiáng)歷史罕見。五山雨量測量站監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，1小時(shí)最大雨量和3小時(shí)連續(xù)降雨量分別為99.1毫米和199.5毫米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣州市歷史上1小時(shí)最大降雨量的2005年(90.5毫米)和3小時(shí)最強(qiáng)降雨的1975年(141.5毫米)。同時(shí)，此次降雨從北到南，從上游往下游移動(dòng)，加劇了中心城區(qū)排水壓力。
      三是范圍之廣歷史罕見。本次特大暴雨橫掃廣州市中北部地區(qū)，對(duì)越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、蘿崗八個(gè)區(qū)、縣級(jí)市帶來嚴(yán)重影響。據(jù)歷史氣象資料顯示，近30年來廣州市發(fā)生類似特大暴雨分別為1975年6月14日、1989年5月17日和2005年8月1日，但上述暴雨影響范圍遠(yuǎn)不及本次影響范圍廣。據(jù)氣象部門分析，本次暴雨是從上游一直下的，這樣會(huì)造成下游河道已有洪水的情況下再下暴雨，排水系統(tǒng)會(huì)遭受史無前例的考驗(yàn)。
      抗御特大暴雨災(zāi)害，廣州市經(jīng)受了嚴(yán)重考驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市因洪澇次生災(zāi)害死亡6人。其中，白云區(qū)同和街沙太路工地路基塌方，造成山坡下簡易棚房被埋，造成3人死亡;天河區(qū)沙東街甘園路駐軍營區(qū)圍墻倒塌，致使住在營區(qū)內(nèi)沙河粉廠棚內(nèi)3名工人死亡。受暴雨影響，廣州市102個(gè)鎮(zhèn)(街)受浸，109間房屋倒塌，25.68萬畝農(nóng)田受淹，受災(zāi)人口32166人，中心城區(qū)118處地段出現(xiàn)內(nèi)澇水浸，其中44處水浸情況較為嚴(yán)重。造成局部交通堵塞，部分臨時(shí)商鋪受淹。廣州市近萬個(gè)地下停車場中，有35個(gè)遭受不同程度的水淹，1409臺(tái)車輛受淹或受到影響;其中天河區(qū)地下空間受淹情況最為嚴(yán)重，有24個(gè)停車場1139輛車受淹。初步統(tǒng)計(jì)廣州市經(jīng)濟(jì)損失約5.438億元。
      【應(yīng)試思考】
      1.問題及原因：
      一是城市排水系統(tǒng)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低。由于歷史原因，中國南方許多城市市中心城區(qū)排水系統(tǒng)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，一旦發(fā)生強(qiáng)降雨就容易出現(xiàn)中心城區(qū)大面積水浸。
      二是城區(qū)內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)體系沒有落實(shí)到社區(qū)(居委會(huì))。當(dāng)出現(xiàn)暴雨黃色預(yù)警信號(hào)或紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，不能將信息快速地通知到住戶和居民，尤其是一些新樓盤，應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制亟待完善。部分基層單位、市民及物業(yè)管理公司抵御自然災(zāi)害的意識(shí)不強(qiáng)，管理措施不落實(shí)。
      三是非規(guī)范構(gòu)筑物成為防災(zāi)減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)。不少暴雨出現(xiàn)人員傷亡均為工地和營房內(nèi)的非規(guī)范建筑。
      四是地下空間管理還有不到位的區(qū)域。南方城市，諸如廣州市地下空間占全省地下空間總量的一大半，遇到特大暴雨，凡是納入到規(guī)范管理的地下空間如地鐵、地下商場以及市政新建隧道、經(jīng)過排水驗(yàn)收的地下商城均未遭到水淹;受淹的均是管理不落實(shí)的區(qū)域，地下人防工程均配置了必要的防災(zāi)設(shè)施，連防毒氣的都有，但是遇到特大暴雨期，管理主體缺乏責(zé)任心，沒有按照規(guī)范進(jìn)行管理維護(hù)，從而造成地下空間水浸。
      五是未改造區(qū)域的排水系統(tǒng)不完善。南方部分城市一些未改造的區(qū)域，包括100多個(gè)城中村，其排水標(biāo)準(zhǔn)仍是農(nóng)村時(shí)候的排水標(biāo)準(zhǔn)，排水標(biāo)高根本未達(dá)到新建城區(qū)的規(guī)范要求，即使是一般性強(qiáng)降雨，這類區(qū)域低洼地段也容易水浸。
      2.對(duì)策及建議：
      一是建立科學(xué)的防災(zāi)預(yù)警機(jī)制。氣象部門要利用高科技手段加強(qiáng)災(zāi)情預(yù)測，在公共氣象服務(wù)基礎(chǔ)上提供專業(yè)氣象服務(wù)。各級(jí)政府要暢通信息渠道，隨時(shí)傳遞災(zāi)害預(yù)測信息，提前做好各類救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作。新聞媒體要連續(xù)發(fā)布災(zāi)害類型及等級(jí)信息，為聽眾、觀眾和讀者及時(shí)提供預(yù)警服務(wù)。各級(jí)政府網(wǎng)站和電信部門要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，通過電子郵件和手機(jī)短信等方式及時(shí)發(fā)送準(zhǔn)確的災(zāi)情預(yù)報(bào)，提醒流動(dòng)人群和網(wǎng)民注意防范可能發(fā)生的災(zāi)情。
      二是要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市排水系統(tǒng)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，爭取逐漸把現(xiàn)有排水系統(tǒng)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)大幅提高;加強(qiáng)非規(guī)范構(gòu)筑物管理和城中村排水體系建設(shè)。加大違章建筑排查和拆違力度，著力加強(qiáng)非規(guī)范構(gòu)筑物的管理，避免此類事件的再次發(fā)生。加快城中村和舊城改造步伐，規(guī)范未改造區(qū)域的排水管網(wǎng)系統(tǒng)。
      三是要提升減災(zāi)能力建設(shè)。搶險(xiǎn)救災(zāi)涉及到物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、疾病治療、安全保障等各個(gè)方面，需要舉全社會(huì)之力來共同完成。進(jìn)一步完善城市市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，將三防應(yīng)急機(jī)制落實(shí)到社區(qū)(居委會(huì))一級(jí)，形成市、區(qū)(縣級(jí)市)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村社)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;各地區(qū)要按照統(tǒng)一部署，突破地域界限，成立跨地區(qū)的聯(lián)合救災(zāi)辦公室，由市政府應(yīng)急辦和各地應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)信息溝通和救災(zāi)物資調(diào)配，形成“一方有難，八方支援”的救災(zāi)局面。
      四是建立包括物資援助和精神撫慰在內(nèi)的救助體系，為受災(zāi)者提供周到細(xì)致的關(guān)懷與幫助。要根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展變化，隨時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)投放足夠的生活用品，保持不間斷供應(yīng)，增強(qiáng)和提高受災(zāi)者抵御自然災(zāi)害的能力;，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、手機(jī)短信等多條途徑通知到市民預(yù)警、搶險(xiǎn)，保障救助渠道暢通，不留死角。
      五是要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理。規(guī)范地下空間的建設(shè)管理。按照職責(zé)分工，今后規(guī)范地下空間的管理，所有地下空間歸口到民防辦，地下空間開發(fā)須經(jīng)民防辦審核，達(dá)到人防的要求，做到“平戰(zhàn)結(jié)合”;強(qiáng)化排水管理。加強(qiáng)水務(wù)部門排水管理中心力量，確保其能采取強(qiáng)力措施，加快歷史排水戶整治工作。要強(qiáng)化城區(qū)建設(shè)排水驗(yàn)收，將排水驗(yàn)收納入綜合驗(yàn)收范圍，所有新區(qū)的排水系統(tǒng)在投入使用前必須進(jìn)行排水驗(yàn)收;要繼續(xù)推進(jìn)河涌綜合整治。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)尚未完成河涌綜合整治的河涌，加快推進(jìn)征地拆遷工作，確保中心城區(qū)河涌建立起更為牢固的防洪體系。
      六是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害，增強(qiáng)群眾提高防范意識(shí)和自救能力;要全面反映各級(jí)政府抗擊自然災(zāi)害的舉措和效果，團(tuán)結(jié)各方面力量，形成抗災(zāi)救災(zāi)合力。
      考試吧提供了“2011年河南招警申論熱點(diǎn)：非正常死亡事件”，供考生參考。
      【背景鏈接】
      2010年2月，河南魯山縣一名叫王亞輝的男青年因涉嫌盜竊被羈押在魯山縣看守所。3天后其親屬被告知，王亞輝已在看守所內(nèi)死亡。當(dāng)?shù)鼐浇忉?，犯罪嫌疑人是在提審時(shí)喝開水突然發(fā)病死亡的。其親屬查看尸體后發(fā)現(xiàn)，王亞輝的背部、手臂有大塊淤青和傷痕，頭部破了一個(gè)洞，乳頭被割掉，生殖器也有傷痕。他身上有多處傷痕。
      最近一兩年來，我國不斷出現(xiàn)非正常死亡事件：
      ●洗臉?biāo)溃?010年4月，湖北荊州市公安縣一名在押男子離奇死在該縣看守所。警方稱該男子系溺亡在洗臉臺(tái)水池里。
      ●摔跤死：2010年2月，在押的犯罪嫌疑人陳緒金在江西省九江市修水縣看守所死亡。警方先是稱其系上廁所時(shí)摔倒猝死。醫(yī)生稱被逼造假。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      [原因]
      “非正常死亡”案件屢禁不止，與一些人濫用職權(quán)、粗暴對(duì)待在押人員的執(zhí)法習(xí)慣有很大關(guān)系，牢頭獄霸的打擊有一定的進(jìn)展，而刑訊逼供的整頓卻不盡人如意。但更深層的原因則在于容易滋生這種習(xí)慣的偵押制度上的漏洞。
      第一，是偵查權(quán)、羈押權(quán)同屬公安機(jī)關(guān)導(dǎo)致的看守所職能錯(cuò)位。
      根據(jù)法律規(guī)定，看守所的任務(wù)是對(duì)在押人員實(shí)行武裝看守，管理在押人員的生活，保障偵審工作順利進(jìn)行等。然而，當(dāng)同系統(tǒng)內(nèi)的偵查人員在看守所“非法”訊問嫌疑人時(shí)，看守所的工作人員往往難有作為。久而久之，看守所內(nèi)的審訊成了偵查取證的重要手段，一些地方甚至以押代偵，審訊不成就刑訊。
      第二，是一些保障嫌疑人正當(dāng)權(quán)利的措施并未落實(shí)。
      比如，法律規(guī)定，傳喚、拘傳犯罪嫌疑人持續(xù)的時(shí)間最長不得超過12小時(shí)，但對(duì)超過12小時(shí)要承擔(dān)何種法律責(zé)任卻沒有明確規(guī)定。審訊全程錄音錄像，這不是強(qiáng)制性規(guī)定，但卻是避免刑訊逼供的有效措施，因?yàn)橛行┬逃嵄乒┑氖侄问遣粫?huì)在嫌疑人身上留下痕跡的，要想取證十分困難。
      第三，是有權(quán)監(jiān)督看守所的檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督不到位。
      檢察機(jī)關(guān)在每個(gè)看守所都設(shè)有檢察室，但這些檢察人員常年累月地跟看守所的工作人員工作在一起，監(jiān)督的力度有限。
      第四，公民的權(quán)利劣勢。
      刑訊逼供的問題不僅是執(zhí)法者及執(zhí)法機(jī)制，公民在面對(duì)警察等強(qiáng)力機(jī)關(guān)時(shí)，始終處于權(quán)利劣勢。刑訊逼供用惡劣的行動(dòng)說明，警察會(huì)有意識(shí)地、大幅度壓制公民的權(quán)利保障，并從中獲得優(yōu)勢地位，以看似合法的方式大行非法侵害。
      [影響]
      接連發(fā)生非正常死亡事件，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。
      [措施]
      “決不能因自身執(zhí)法問題而損害社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)，決不能因隊(duì)伍管理問題而影響黨和政府的形象?！?/p>
      ——全國公安機(jī)關(guān)愛民模范先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì) 孟建柱
      刑訊逼供的現(xiàn)象有其歷史原因和一定的必然性，重要的是應(yīng)當(dāng)采取有效的措施予以遏制。
      (一)完善羈押制度
      第一，進(jìn)行制度革新，制度革新包括實(shí)行“偵羈分離”，使看守所獨(dú)立于公安機(jī)關(guān);減少審前羈押，“以不羈押為原則，以羈押為以羈押為例外”。
      第二，加強(qiáng)外界監(jiān)督。在監(jiān)督問題上，除了強(qiáng)化既有的檢察院對(duì)看守所的監(jiān)督，更有學(xué)者建議借鑒他國的羈押場所巡視制度，先從人大代表政協(xié)委員的不定期巡視開始，逐步把巡視主體擴(kuò)大到普通民眾。
      努力讓************觀念在強(qiáng)力機(jī)關(guān)扎根。在保護(hù)公民權(quán)利方面，再好的制度都只能在************根基深厚的土壤上發(fā)揮作用。即使是罪嫌人，即使是罪犯，他們也有合法的權(quán)利。保障他們的權(quán)利與每個(gè)公民相關(guān)。一個(gè)可以成立的判斷是：在保障罪嫌人乃至罪犯合法權(quán)利的問題上做得好的國家，公權(quán)力在民眾面前必然是謙卑的。
      (二)加強(qiáng)公安內(nèi)部監(jiān)管、提高執(zhí)法安全、保障涉案人員的權(quán)利和安全
      一要強(qiáng)化民警的法律意識(shí)。公安機(jī)關(guān)要在對(duì)民警的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)中加強(qiáng)對(duì)程序法的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高民警依法辦案、依程序辦案、依證據(jù)辦案的法律觀念，堅(jiān)決扼制因錯(cuò)誤的政績觀導(dǎo)致的刑訊逼供等違法犯罪現(xiàn)象。
      二要強(qiáng)化民警的安全意識(shí)。派出所在日常的隊(duì)伍管理中，要把安全教育貫穿到民警執(zhí)法活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)，要讓民警形成執(zhí)法安全“高壓線”意識(shí)，消除民警在執(zhí)法環(huán)節(jié)中失誤漏管。
      三要強(qiáng)化民警的責(zé)任意識(shí)。派出所要針對(duì)涉案人員安全工作建立一套科學(xué)的管理制度，把責(zé)任落實(shí)、設(shè)施管理、問題追究等納入到民警工作考評(píng)機(jī)制當(dāng)中，從制度環(huán)節(jié)提高民警的責(zé)任心。
      四要提高技防手段在辦案過程中的應(yīng)用。派出所要盡可能配備執(zhí)法記錄儀、錄音筆等技術(shù)設(shè)備，并投入到民警的日常執(zhí)法辦案過程中。有條件的派出所還要在詢問(訊問)室內(nèi)裝備錄像、錄音器材。對(duì)涉案人員采取留置盤問等措施的，必須按照法律規(guī)定在指定的場所內(nèi)執(zhí)行，并安排責(zé)任人進(jìn)行看管，堅(jiān)決杜絕隨意安排場所執(zhí)行或安排無人看管場所執(zhí)行。
      世界上，沒有什么比人的生命尊嚴(yán)更值得尊重，也沒有什么事情比重視生命更重要。法律面前，人人都應(yīng)享有平等的尊嚴(yán)。給涉案人以公正的審判、人道的待遇，是依法治國的核心之一。徹底終結(jié)非正常死亡現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)涉案人合法權(quán)益。
      考試吧提供了“2011年河南招警申論熱點(diǎn)：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，供考生參考。
      【背景鏈接】
      黨的十七屆三中全會(huì)明確提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”。******************在提出大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，專門就河南提出要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這是對(duì)河南農(nóng)業(yè)的高度重視，也是對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊要求。
      【必要性和緊迫性】
      第一，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能不斷破解農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和難題，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
      第二，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是衣食之源、發(fā)展之本。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平越高，越要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，這是保障工業(yè)化、城市化順利進(jìn)行的必然要求。
      第三，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)國際市場挑戰(zhàn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求。只有加快轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”改善要素結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，大力
      提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力，在激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)。
      第四，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是突破資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。農(nóng)業(yè)是高度依賴資源條件、直接影響自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的資源利用方式對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。只有加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高資源和投入品使用效率，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，才能突破資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
      【具體對(duì)策】
      第一，積極倡導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式。要實(shí)現(xiàn)改變目前“高投入、高產(chǎn)出、高廢物”的粗放生產(chǎn)模式，代之以“低消耗、低排放、高利用”的循環(huán)生產(chǎn)模式，就必須因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。平原區(qū)域重點(diǎn)是發(fā)展多元復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和立體復(fù)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式;丘陵山區(qū)發(fā)展坡改梯和種、養(yǎng)、加為一體的生態(tài)果園、生態(tài)茶園等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè);要科學(xué)指導(dǎo)，推廣使用生物有機(jī)肥，并逐步用有機(jī)肥替代無機(jī)肥，并加大對(duì)沼氣能源的利用率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
      第二，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)可采取農(nóng)技服務(wù)體系、中介服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式進(jìn)行;要推廣關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成推廣、無公害栽培生產(chǎn)技術(shù)、重大農(nóng)作物病蟲預(yù)測和控制技術(shù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合關(guān)鍵技術(shù)等，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，開發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)約型技術(shù)。堅(jiān)持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托大企業(yè)和大基地做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè);還要抓示范引導(dǎo)，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民銷，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化步伐。
      第三，積極研發(fā)品牌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展。農(nóng)業(yè)招商引資中，要優(yōu)先引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)外加大招商引資力度，吸納境外資本;對(duì)內(nèi)制定激勵(lì)政策，吸納整合工商資本和民間資本，培育一批規(guī)模大、科技含量高、市場開拓能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，要通過“企業(yè)(公司)+專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶+基地”訂單方式，解決好一家一戶小生產(chǎn)與大市場的銜接問題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、加工工廠化、銷售品牌化。用工作化理念管理農(nóng)業(yè);用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè);用信息化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。
      第四，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，要充分發(fā)揮政府“有形之手”的功能，不斷加強(qiáng)和改善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控，確保中央關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大部署落到實(shí)處。要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門職能，重點(diǎn)強(qiáng)化技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測、行政執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。借鑒“米
      袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的做法，以主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)逐步建立新的績效考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化地方政府夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的責(zé)任。
      考試吧提供了“2011遼寧公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)”，供考生參考。
      2011年我國中央一號(hào)文件明確提出：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，尤其對(duì)于水資源分布不平衡、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、對(duì)水利灌溉依賴性強(qiáng)的我國來說更具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，華圖教研中心的老師認(rèn)為，水利設(shè)施建設(shè)問題很可能成為今年公務(wù)員考試的重要內(nèi)容。
      一、我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題
      近些年，我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)取得了巨大成績，但與我國目前快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，水利設(shè)施建設(shè)仍成為瓶頸性制約因素，其存在的問題主要有：
      第一，農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，水利設(shè)施投入不足。
      第二，節(jié)水灌溉不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。
      第三，山區(qū)水利發(fā)展滯后。尤其像我國西北黃土高原等地區(qū)水資源貧乏、又不具備修建骨干水利工程的條件，等等。
      二、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后的原因
      目前，我國部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，原因主要有：農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，農(nóng)田水利工程管理體制不順，小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行不佳，水費(fèi)計(jì)收難，管護(hù)缺乏，等等。
      三、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的措施
      第一，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。大興農(nóng)田水利建設(shè);加快中小河流治理和小型水庫除險(xiǎn)加固;抓緊解決工程性缺水問題;提高防汛抗旱應(yīng)急能力;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。
      第二，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施大江大河治理;加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè);搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù);合理開發(fā)水能資源;強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。
      第三，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入;加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持;廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。
      第四，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。建立用水總量控制制度;建立用水效率控制制度;建立水功能區(qū)限制納污制度;建立水資源管理責(zé)任和考核制度。
      第五，不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。完善水資源管理體制;加快水利工程建設(shè)和管理體制改革;健全基層水利服務(wù)體系;積極推進(jìn)水價(jià)改革。
      第六，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任;推進(jìn)依法治水;加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè);動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。
      加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局;把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展成為必然選擇。
      考試吧提供了“2011年浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：城市帶動(dòng)農(nóng)村 多元城鄉(xiāng)發(fā)展”，供考生參考。
      【背景鏈接】
      2010年浙江省人民政府工作報(bào)告中，過去的一年中的成果及展望，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大，各級(jí)財(cái)政投入“三農(nóng)”資金762億元，增長21.7%。大力培育十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)糧食功能區(qū)建設(shè)，開展1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量普查工作，啟動(dòng)50萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升試點(diǎn)，糧食播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸覆蓋。等級(jí)公路通村率達(dá)到99%，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系基本建立，城鎮(zhèn)集中供水覆蓋的農(nóng)村人口新增144萬，解決231萬農(nóng)村人口安全飲水問題，完成3185個(gè)村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)。積極支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)發(fā)展，省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付252億元，增長14.5%，扶貧開發(fā)和新一輪“山海協(xié)作”工程取得新成效，對(duì)景寧縣和重點(diǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度加大，山區(qū)、海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      城市帶鄉(xiāng)村是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的共同規(guī)律。世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都經(jīng)歷過大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，大量農(nóng)村居民變成城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距變小的發(fā)展階段。我國經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，城市先發(fā)優(yōu)勢越來越明顯，發(fā)展能量越來越大，城市有義務(wù)也有能力加大對(duì)農(nóng)村帶動(dòng)的力度，城市帶農(nóng)村完全能帶出“雙贏”的結(jié)果。
      [措施]
      一是城市和工商企業(yè)要吸納更多農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此必須落實(shí)“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，善待農(nóng)民工，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造有利條件，做好服務(wù)和管理工作，讓城市盡可能多地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。
      二是要大力提高城鎮(zhèn)化水平，讓更多農(nóng)村居民變市民。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，是“三農(nóng)”問題的重要原因，必須加快改革戶籍制度，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口作為當(dāng)前城鎮(zhèn)化的首要目標(biāo)來考慮。要重視發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
      三是財(cái)政投入要向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，關(guān)鍵足要增加投入。要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的投入;擴(kuò)大退耕還林規(guī)模，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;加大扶貧開發(fā)力度;加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展;結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效辦法，逐步建立對(duì)種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補(bǔ)貼的機(jī)制。
      城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，也是解決“三農(nóng)”問題新的希望，真正落實(shí)要靠長期努力。但只要我們堅(jiān)持不懈，我們確立的戰(zhàn)略目標(biāo)就能逐步實(shí)現(xiàn)。
      相關(guān)推薦：
      建立應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的公共信息平臺(tái)迫在眉睫
      自3月16日始，浙江、廣東、江蘇等地先后出現(xiàn)食鹽搶購潮，搶購潮從沿海向內(nèi)陸迅速蔓延，不斷升級(jí)，態(tài)勢愈演愈烈。對(duì)此，全國各地地方政府高度重視，增加食鹽供應(yīng)的同時(shí)紛紛出面澄清謠言。衛(wèi)生部提醒民眾碘鹽不具備抗輻射功效，商務(wù)部稱全國食鹽儲(chǔ)備充足、將嚴(yán)查造謠，中鹽總公司則表態(tài)有信心兩周內(nèi)恢復(fù)正常供應(yīng)。
      此情此景，我憂心之余更是不乏信心：搶購食鹽風(fēng)潮定會(huì)過去，市場秩序也必將恢復(fù)平穩(wěn)，而剩下的只是時(shí)間問題。只是，它所留下的許多警示，仍必須慎重對(duì)待。尤其是，伴隨非典時(shí)的搶購板藍(lán)根、甲流來襲時(shí)的搶購大蒜等類似事件的頻發(fā)，如何在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時(shí)間通過公共信息平臺(tái)，以極其權(quán)威的信息集中告知民眾，消除疑慮，紓解社會(huì)恐慌情緒，變得至關(guān)重要。
      審視民眾搶購食鹽的這一行為，無非基于兩點(diǎn)，一是擔(dān)心日本震后的核危機(jī)致使海水被放射性物質(zhì)污染，故提前備些早些時(shí)候沒被污染過的海水提煉出的海鹽。二是聽聞傳言食用碘鹽可以防核輻射，購買回來以備藥用。然而，事實(shí)呢？其一，日本大地震引起的核電站危險(xiǎn)并沒有擴(kuò)散到周邊國家，更沒有污染食鹽生產(chǎn)。其二，我國鹽業(yè)資源相當(dāng)豐富，現(xiàn)原鹽年產(chǎn)量約6800萬噸，80%以上是井礦鹽（而非海鹽），而加碘食鹽需求每年僅為800萬噸左右。
      至于加食碘鹽可以防止核輻射的說法，更是經(jīng)不起推敲。來自中國疾控中心的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國規(guī)定碘鹽的碘含量為30毫克/千克，按人均每天食用10克碘鹽計(jì)算，可獲得0.3毫克碘；所以，要想吃鹽防輻射，成人需要一次攝入碘鹽約3千克，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人類能夠承受的鹽的攝入極限??即便如此，民眾卻紛紛相信加碘鹽可以代替碘片，食用碘鹽可以預(yù)防輻射，甚至在不明就里的情況下，搶購食鹽。
      追根溯源，這些不脛而走的誤導(dǎo)性消息，最初通過論壇、微博等渠道迅速傳播，而后經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模蔓延和擴(kuò)散。期間，雖有網(wǎng)民和部分媒體自持理性，自行搜集了關(guān)于預(yù)防核輻射的部分材料，采訪了一些專家和權(quán)威人士，借以及時(shí)提醒不要跟風(fēng)搶購，只不過，相對(duì)零散的信息、個(gè)體的勢單
      力薄終究難敵集體性的恐慌和焦慮。不同社會(huì)群體、地域獲取信息量的差異（一些老年人基本不上網(wǎng)，看電視報(bào)紙也比較少；許多偏遠(yuǎn)地區(qū)人士只因遠(yuǎn)在外地的一個(gè)親屬電話的好心告知，便信以為真）表現(xiàn)出嚴(yán)重的不對(duì)稱特征。而權(quán)威信息的匱乏、并非專業(yè)的判斷和分析得出的認(rèn)識(shí)，直接降低了對(duì)于來源不明消息的基本甄別能力，進(jìn)而導(dǎo)致盲目的搶購行為，使得社會(huì)上至今彌漫著恐慌情緒。
      不是信息太少，而是信息呈現(xiàn)出極不對(duì)稱性。不是信息傳播的速度過慢，而是極其便捷的信息平臺(tái)上權(quán)威、有效信息來的晚，沒有趕上謠言。
      因而，我以為，應(yīng)當(dāng)盡快建立應(yīng)對(duì)和處置重大突發(fā)事件的公共信息平臺(tái)。一是基于最為廣泛的覆蓋面，公共信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)平臺(tái)和人防平臺(tái)相結(jié)合的信息發(fā)布渠道。技術(shù)平臺(tái)要盡量囊括電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)通信工具等媒介，一旦發(fā)生類似事件，第一時(shí)間統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)布權(quán)威信息。之所以建立人防平臺(tái)，則考慮到老年人、偏遠(yuǎn)地區(qū)等相關(guān)情況。二是為了保障相關(guān)信息的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，必須建立相應(yīng)的專家?guī)?。從不同行業(yè)、部門抽調(diào)專家組成專家?guī)?。三是在具體運(yùn)作上，公共信息平臺(tái)除了應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，還應(yīng)積極發(fā)揮科學(xué)知識(shí)普及等作用，平日里定期向公眾傳播一定的科學(xué)知識(shí)、災(zāi)害應(yīng)對(duì)方法等。四是在管理上，可以按照現(xiàn)有的行政區(qū)劃體系，實(shí)施分層次管理。對(duì)于專家?guī)斐蓡T的管理，實(shí)行日常不改變其工作，重大突發(fā)事件發(fā)生后履職的模式。
      “鹽羅王”考驗(yàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力
      傳言并不可怕，重要的是能有權(quán)威的信息及時(shí)出來平息人們的恐慌。物質(zhì)匱乏的時(shí)代早已遠(yuǎn)去，物質(zhì)的極大豐富為抵制謠言傳播提供了重要的基礎(chǔ)
      在工信部、商務(wù)部、鹽業(yè)生產(chǎn)部門、有關(guān)地方政府的共同努力下，短短數(shù)日發(fā)生在不少地方的“食鹽搶購風(fēng)”得到緩解，市場逐步恢復(fù)平靜?；仡欉@次傳播快、范圍廣的“食鹽慌”，公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)話題仍足以引起人們的深思。
      “食用碘鹽可預(yù)防核輻射”“日本核泄漏出現(xiàn)的放射性物質(zhì)可能污染海水、沒法再提煉鹽”，這些不符合科學(xué)道理的傳言竟引發(fā)搶購，與早些年非典發(fā)生時(shí)的搶購板藍(lán)根如出一轍。當(dāng)時(shí)一些地方藥店和醫(yī)院的板藍(lán)根被搶購一空，然而非典過后，過期的板藍(lán)根只能當(dāng)垃圾扔掉。這一次搶購食鹽接力搶購板藍(lán)根，足見科學(xué)知識(shí)的普及任重道遠(yuǎn)。
      “食鹽慌”相關(guān)傳言的短時(shí)間大范圍蔓延，對(duì)突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)對(duì)提出了更高要求。這些年來，全國各地政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提高明顯，但從傳言傳播并演變?yōu)榭只判孕袆?dòng)，足見政府部門的行動(dòng)還需有更大提高。一些地方的鹽業(yè)部門如能在搶購事件出現(xiàn)之后更迅速反應(yīng)，補(bǔ)充貨源，就能更快緩解群眾的恐慌情緒。
      從此次“搶購風(fēng)”來看，社區(qū)完全可以發(fā)揮更大作用。社區(qū)干部和基層社會(huì)組織有與社區(qū)居民聯(lián)系密切的優(yōu)勢，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭動(dòng)向，及時(shí)疏導(dǎo)群眾的恐慌情緒。這次事件對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理，特別是如何加強(qiáng)社區(qū)作為社會(huì)基層這一神經(jīng)末梢的靈敏度和快速反應(yīng)能力，可謂上了一堂生動(dòng)的教育課。
      傳言并不可怕，重要的是能有權(quán)威的信息及時(shí)出來平息人們的恐慌。物質(zhì)匱乏的時(shí)代早已遠(yuǎn)去，物質(zhì)的極大豐富為抵制謠言傳播提供了重要的基礎(chǔ)。重視群眾關(guān)切，加大信息公開力度，進(jìn)一步提高公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力和水平，讓那些違背常識(shí)的傳言不攻自破，百姓就能少些心慌，多些踏實(shí)。
      胡百精：危機(jī)管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)(2011-03-20 23:36:19)
      處理危機(jī)的兩大方向：事實(shí)導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向
      新千年的開元幾年，整個(gè)人類社會(huì)都遭遇了此起彼伏的重大危機(jī)。為什么進(jìn)入新世紀(jì)整個(gè)人類社會(huì)遭遇的突發(fā)事件、公共危機(jī)好像較之以往任何時(shí)代都要多、都要頻繁，并且呈現(xiàn)常態(tài)化、公共化的趨勢？比如說在我國，非典所帶來的整個(gè)社會(huì)性格、文化轉(zhuǎn)型、政府意識(shí)的轉(zhuǎn)變。就像一個(gè)人，在童年形成的個(gè)性將影響一個(gè)人的一生，在新世紀(jì)的頭一個(gè)十年，中國社會(huì)的公共危機(jī)會(huì)不會(huì)形成一個(gè)時(shí)代乃至一個(gè)世紀(jì)的國家性格。這些問題都值得我們考量。
      國內(nèi)國外的社會(huì)危機(jī)，現(xiàn)在大體上呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)。
      一是常態(tài)化。此前我們總認(rèn)為危機(jī)是偶然爆發(fā)的，是別人家的事情，可是現(xiàn)在我們看電視、報(bào)紙，這兒發(fā)生礦難、疫情，那兒發(fā)生群體性上訪事件，今年春天我國南方發(fā)生了冰雪災(zāi)害，接著又發(fā)生“5·12”汶川大地震，危機(jī)幾乎不斷。政府公務(wù)員強(qiáng)烈感受到自己簡直就成了救火隊(duì)員。
      二是公共化。此前某個(gè)地方遭遇一次突發(fā)事件，可以清晰地劃定這個(gè)事件的影響范圍，找到爆發(fā)的原因和應(yīng)對(duì)的路徑?，F(xiàn)在事情無論大小，都會(huì)迅速轉(zhuǎn)化為整個(gè)公共輿論空間內(nèi)大眾普遍監(jiān)視的一個(gè)公共話語。
      由于社會(huì)危機(jī)的常態(tài)化和公共化，對(duì)政府來說，應(yīng)對(duì)危機(jī)和創(chuàng)造財(cái)富這兩種能力已經(jīng)同等重要了。改革開放30年，我們國家、民族釋放出前所未有的能量，如果說右手是創(chuàng)造財(cái)富，那么這只手如今已經(jīng)非常堅(jiān)韌、成熟、發(fā)達(dá)了。如果說左手是應(yīng)對(duì)危機(jī)，那么左手處于被我們遺忘、忽略的狀態(tài)。社會(huì)每往前挺進(jìn)一步，我們創(chuàng)造的社會(huì)系統(tǒng)功能越強(qiáng)大，結(jié)構(gòu)也就越復(fù)雜，結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，運(yùn)營也就離脆弱、離未知的風(fēng)險(xiǎn)更近，所以左右兩只手都不可偏廢。
      在這樣一個(gè)危機(jī)應(yīng)對(duì)和創(chuàng)造財(cái)富同等重要的時(shí)代，危機(jī)爆發(fā)了以后我們應(yīng)該怎么辦呢？大家知道，治病要找病根。佛教說，找到憂苦的因，才能達(dá)成欣慰的果。我們只有回到危機(jī)的本源，危機(jī)的本源里潛藏著挑戰(zhàn)、危險(xiǎn)、困惑、災(zāi)難，同時(shí)也預(yù)設(shè)了全部危機(jī)解決的可能性。
      我們首先通過兩個(gè)例子來探求一下危機(jī)解決的可能性。去年重慶出現(xiàn)了史上最牛的釘子戶事件，那對(duì)夫婦，男子叫楊武，重慶市體育界散打冠軍，女士叫吳平。他們也是我見過的民間涌現(xiàn)出的最有煽動(dòng)能力的新聞發(fā)言人。男子楊武光著膀子背著煤氣罐說：政府的推土機(jī)再往前推進(jìn)一步，我就引爆煤氣罐。那些天在他們家門口每天都圍聚著一二百名國內(nèi)外的記者，吳平女士每隔一小時(shí)回屋里換一身衣服，左手拿著一部中華人民共和國憲法，對(duì)記者們講：大家回頭看我身后這堆瓦礫廢墟，世代居住的精神家園如今全部被政府摧毀了。在史上最牛釘子戶事件發(fā)生的兩個(gè)多月內(nèi)，新浪網(wǎng)論壇、天涯社區(qū)論壇、人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，一共有三千多萬條帖子聲援釘子戶，口誅筆伐重慶市政府。事件到最后，以重慶市政府做出巨大的讓步妥協(xié)而告終。
      到事件快結(jié)束的時(shí)候，我們受重慶市政府的邀請(qǐng)為他們分析評(píng)價(jià)這個(gè)事件。我們?cè)谠u(píng)價(jià)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，從規(guī)章制度到法律法規(guī)，道理、優(yōu)勢、政策都掌握在政府手里，可是政府仍然失敗了，這件事情仍然是以對(duì)抗而非對(duì)話的方式了結(jié)的。證據(jù)、道理分明掌握在政府手里，但是政府為什么處于被動(dòng)地位，從臺(tái)前被推擠到幕后？是什么樣的力量把事實(shí)打垮了？
      我們?cè)僬乙粋€(gè)例子，2002年南京冠生園用回收的腐蝕餡生產(chǎn)月餅，這件事被央視《新聞30分》報(bào)道了。各位可能還記得當(dāng)時(shí)一些經(jīng)典的電視新聞畫面，央視的記者扛攝像機(jī)在后面追，南京冠生園的吳總在前面跑，跑到辦公室之后，把門反鎖上。記者在前面逼得急了，吳總就從一樓后窗往下跳，剛好騎在埋伏在窗戶底下的《中國青年報(bào)》記者的脖子上。我們的一些企業(yè)領(lǐng)袖、政府官員，平時(shí)西裝革履、意氣風(fēng)發(fā)、滔滔不絕，一遭遇危機(jī)，采取的第一計(jì)往往是古人的最后一計(jì)。
      前兩年北京圓明園防滲膜事件，在聽證會(huì)現(xiàn)場，一大堆記者對(duì)圓明園管理處的負(fù)責(zé)人提問，他覺得壓力巨大，決定現(xiàn)場逃離。走到會(huì)議室門口的時(shí)候，被經(jīng)濟(jì)半小時(shí)的一個(gè)記者攔住說：處長你去哪里？他說：我去個(gè)洗手間。記者說：可是廁所在右邊。
      在關(guān)鍵時(shí)刻我們的一些官員、企業(yè)家缺少勇氣，面對(duì)復(fù)雜局面的時(shí)候，不能保證頭腦的清醒，一個(gè)很重要的原因，就是因?yàn)槿鄙賹I(yè)的智慧。長期以來，我們的工具箱里有創(chuàng)造財(cái)富的工具，卻缺少應(yīng)對(duì)危機(jī)的工具。一個(gè)區(qū)縣、一個(gè)崗位，三年埋頭苦干，五年發(fā)展規(guī)劃，十年不懈努力，一兩件事應(yīng)對(duì)不利，前功盡棄。就算最終能把這件事?lián)崞?，整個(gè)團(tuán)隊(duì)、整個(gè)單位都因這件事而元?dú)獯髠?，一兩年都緩不過來。
      南京冠生園的吳總在跑不掉之后，發(fā)布了一封公開信說：中央電視臺(tái)蹲守一家企業(yè)半年之久，顯然別有用心，你們所有的批評(píng)報(bào)道子虛烏有、捕風(fēng)捉影，我們將保留對(duì)央視和所有關(guān)聯(lián)媒體進(jìn)行法律訴訟的權(quán)力。這封信不是道歉，也不是對(duì)話，而是公開的對(duì)抗。隨后全國大約有幾百家媒體一哄而上，炮轟南京冠生園。特別是《中國青年報(bào)》的社論大標(biāo)題是：“誰出來救南京冠生園？打！”這個(gè)時(shí)候，無論誰都不會(huì)再探出頭來幫你了。這里頭有一條規(guī)則：千萬不要把媒體逼成一個(gè)聯(lián)盟。
      到目前為止，我們國家還沒有一部專業(yè)的新聞立法，媒體所操持的權(quán)力我們稱之為一種道德優(yōu)先權(quán)。比如說，兒子和父親吵架，不管誰對(duì)誰錯(cuò)，首先是兒子錯(cuò)了，因?yàn)閮鹤用胺噶烁赣H，父親所擁有的就是道德優(yōu)先權(quán)。媒體的這種道德優(yōu)先權(quán)，集中體現(xiàn)在合理質(zhì)疑權(quán)上。
      從1995年一直到現(xiàn)在，政府和媒體打官司，還幾乎沒有贏過的，就算偶爾贏了又如何呢？報(bào)紙上用幾平方厘米的版面發(fā)出更正聲明，而在互聯(lián)網(wǎng)上還有關(guān)于一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)縣的負(fù)面報(bào)道連篇累牘，這是巨大的力量不對(duì)稱。
      國家危機(jī)管理，也存在這樣的問題。西方媒體之間競爭無比激烈，同一件事情，《紐約時(shí)報(bào)》如果從這個(gè)角度報(bào)道，一般來說《華爾街日?qǐng)?bào)》一定換另一個(gè)角度來報(bào)道?？墒抢_3·14事件期間，西方媒體是驚人的一邊倒，驚人的不講理。這是長久以來我國把西方媒體逼成了一個(gè)統(tǒng)一聯(lián)盟的后果。當(dāng)媒體變成一個(gè)聯(lián)盟的時(shí)候，你大聲疾呼被視為托詞辯解，你沉默無語又被認(rèn)為俯首認(rèn)罪。
      我們繼續(xù)看南京冠生園這個(gè)案例。這個(gè)事件差不多結(jié)束的時(shí)候，央視又有一名記者采訪吳總，采訪結(jié)束后，記者一邊收拾攝像包，一邊問老吳：您兩個(gè)月累壞了吧？記者在整個(gè)事件中都是挑戰(zhàn)者，簡直就是敵人，突然噓寒問暖，吳總感動(dòng)了，含著眼淚說：真累壞了。記者又問：委屈嗎？各位知道，陷入危機(jī)的人最渴望的就是向別人講自己的委屈。他說：太委屈了！記者問：為什么委屈??？他說：你去打聽打聽，全國哪家做月餅的企業(yè)不是這么干的。這里面有一點(diǎn)大家千萬注意：一定不要把大火引向鄰居。中國的文化心理有一個(gè)惡習(xí)，自己一旦遭遇困境，總希望拉更多人下水，以為如此可以造成法不責(zé)眾的局面，可以讓自己免除一劫。如果各位精讀歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的想法絕無成功的先例，這只是一個(gè)想像。
      南京冠生園犯了兩個(gè)錯(cuò)誤，第一個(gè)錯(cuò)誤是由于把媒體逼成一個(gè)聯(lián)盟，放大了事實(shí)；第二個(gè)錯(cuò)誤是把大火引向了鄰居，摧毀了行業(yè)的整體價(jià)值。各位注意我用的兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是事實(shí)，一個(gè)是價(jià)值。有一個(gè)老百姓的話，一下子就切入要害，他說：當(dāng)我已經(jīng)不信任你的時(shí)候，你跟我說任何事情都毫無意義。當(dāng)一個(gè)政府、公司、個(gè)人在價(jià)值層面的信任契約斷裂的時(shí)候，在事實(shí)層面的任
      何辯解表達(dá)完全沒有意義。為什么提到事實(shí)和價(jià)值這兩個(gè)詞？我們稍微從個(gè)案跳離一點(diǎn)，到抽象的哲學(xué)層面來考慮問題。大家知道，事實(shí)判斷、價(jià)值判斷是人類哲學(xué)判斷的兩個(gè)基本手段。我們始終生活在康德所說的事實(shí)世界、價(jià)值世界的糾纏統(tǒng)一建構(gòu)當(dāng)中。越是社會(huì)精英，越是活在價(jià)值世界里。比如，你可以問那些精英，是一個(gè)月多掙個(gè)幾百塊錢能讓你覺得更快樂，還是信任、傾聽能讓你更快樂，恐怕大多數(shù)人會(huì)選擇后者。同樣的，越是劇烈的社會(huì)變革，價(jià)值世界的穩(wěn)定性對(duì)于人心的安定就越重要。
      這些年我們?cè)诮阋粠ё鲆恍┱蜗?、政府危機(jī)管理咨詢工作，江浙一帶的老百姓已經(jīng)非常富足了，按說應(yīng)該人心安定、社會(huì)和諧了，但事實(shí)根本不是這樣，我們發(fā)現(xiàn)各種矛盾、沖突仍然充斥在社會(huì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？真正的危機(jī)來自價(jià)值的斷裂。同樣，拉薩3·14事件也告訴我們一個(gè)道理，“讓窮人過上好日子，窮人就會(huì)跟你一起走”，這個(gè)邏輯在當(dāng)下的時(shí)代并不完全行得通。藏民最大的特點(diǎn)是，在物質(zhì)上他們可能曾經(jīng)是窮人，但在精神上他們從來就不是窮人。我們只改造了其物質(zhì)世界、事實(shí)世界，而沒有改造其價(jià)值世界，這是一個(gè)根本性的錯(cuò)位。同樣，我們?cè)诤臀鞣秸撧q西藏問題的時(shí)候，也犯了一個(gè)錯(cuò)誤，我們主要是在講事實(shí)，幾十年來西藏物質(zhì)生活條件的改善，而**集團(tuán)和西方敵對(duì)勢力上講天理下講人心，講的是價(jià)值。因此我們提供的證據(jù)在我方看來，言詞鑿鑿，鐵證如山。可是在西方看來，你的證據(jù)就是你的證據(jù)，你的事實(shí)就是你的版本的事實(shí)，而他們抓的是價(jià)值。
      危機(jī)作為人類文明的必然組成部分，所有危機(jī)都是事實(shí)危機(jī)、價(jià)值危機(jī)的交錯(cuò)建構(gòu)體，所有危機(jī)都是事實(shí)沖突、機(jī)制異化兩相聚合的結(jié)果。這意味著單獨(dú)從事實(shí)層面來理解危機(jī)、應(yīng)對(duì)危機(jī)，不能成功地轉(zhuǎn)危為安、化解危機(jī)，一定要從事實(shí)和價(jià)值兩個(gè)層面進(jìn)行統(tǒng)觀。這樣來說有一些抽象，我們回到剛才的兩個(gè)案例。
      第一個(gè)案例，在釘子戶事件中，為什么我說事實(shí)被打垮了，是什么把事實(shí)打垮了，正是價(jià)值把事實(shí)打垮了。吳平女士說她的精神家園被政府摧毀了。精神家園是價(jià)值范疇的概念。這時(shí)候重慶市有關(guān)政府部門特別是那個(gè)九龍坡區(qū)的政府官員，從書記到區(qū)長到下面幾個(gè)職能部門在面對(duì)記者、面對(duì)鏡頭的時(shí)候是怎么做的呢？他們拿著一大摞文件說：我們拆遷、改造根據(jù)第幾條、第幾款、哪項(xiàng)規(guī)定，每平方米如何如何。政府說的那些都是事實(shí)。雙方各自操作不同的話語體系在對(duì)抗。我想跟大家說的是，這件事極具代表性，大多數(shù)時(shí)候，我們和民間、輿論的對(duì)話是只講事實(shí)，而不講價(jià)值。換句話說，意識(shí)形態(tài)的表達(dá)在我們政府官員這兒弱化了。除了政治意識(shí)形態(tài)我們還在堅(jiān)持外，人倫、天理這個(gè)層面的意識(shí)形態(tài)被淡化了。
      進(jìn)入新世紀(jì)，特別是互聯(lián)網(wǎng)新媒體崛起以后，中國社會(huì)的大眾輿論不是事實(shí)潮，而是價(jià)值潮，特別是價(jià)值層面的情緒潮。這時(shí)候是真是假、是對(duì)是錯(cuò)，往往并不重要，重要的是民眾被關(guān)心、被尊敬了嗎？到后來釘子戶說：我們爭的就是這口氣。三千多萬條帖子在互聯(lián)網(wǎng)上聲援他們，要的是什么？很少有人關(guān)心政府的補(bǔ)貼多少、合理不合理，僅僅就是為了對(duì)抗，為了宣泄，所以一定要注重價(jià)值層面的東西。
      我再給大家講一個(gè)例子。去年三四月份，重慶有幾個(gè)縣的老百姓謠傳有大規(guī)模的腦瘤要爆發(fā)，手機(jī)短信到處都是。重慶市衛(wèi)生局發(fā)布幾次公告說：我們調(diào)查了，絕無此事。老百姓不相信。后來報(bào)到衛(wèi)生部，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部部長高強(qiáng)同志到重慶走了一圈，接受當(dāng)?shù)氐牟稍L，報(bào)紙一大版一大版地說：高強(qiáng)部長走了一圈，隨同的專家說不會(huì)爆發(fā)腦瘤。老百姓仍是不大相信。后來衛(wèi)生部應(yīng)急辦的人問我到底該怎么辦？我說：把鐘南山找來，讓他來說沒事。他們就把鐘南山從廣東請(qǐng)過來，這個(gè)一會(huì)兒我還會(huì)提到。我現(xiàn)在想說的是前半段，衛(wèi)生部長高強(qiáng)到了之后，接受媒體的采訪，整版整版地說沒這回事，可當(dāng)時(shí)老百姓的心里是這樣想的：這么大的官都來了，就說明這件事不但有，而且特別嚴(yán)重。這就是說，到目前為止，大部分公共政策、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，是在人民群眾對(duì)政府信任缺失的情況下來進(jìn)行的，政府所遭遇的危機(jī)已經(jīng)是價(jià)值危機(jī)，而不僅是事實(shí)危機(jī)了。
      所有的危機(jī)都是事實(shí)危機(jī)、價(jià)值危機(jī)的聚合體，必須從兩個(gè)層面來看，這就意味著所有危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略要么是事實(shí)導(dǎo)向的，要么是價(jià)值導(dǎo)向的，而核心問題在于事實(shí)層面如何還原真相，價(jià)值層面如何重建信任。在遭遇危機(jī)的時(shí)候，小到一次上訪、退伍軍人鬧事、拆遷釘子戶談判，大到一次大型交通事故、泥石流、旅游景點(diǎn)沖突、集體性上訪、自然災(zāi)害等，大家注意，怎么滅火、怎樣疏散交通、怎樣進(jìn)行醫(yī)療急救，這些都是技術(shù)層面的問題，這在西方不屬于危機(jī)管理研究的范疇，本來就是政府公共職能的一部分。真正的危機(jī)管理是如何跟災(zāi)難中的各種利益相關(guān)者進(jìn)行對(duì)話、溝通。在危機(jī)處理的過程中，做出的決策要么有利于還原事實(shí)真相，要么有利于價(jià)值層面的重建信任，如果沒有這兩個(gè)“有利于”，決策很可能就是錯(cuò)的。
      我給大家舉個(gè)例子。2004年日本豐田在中國大陸推出了一款叫豐田霸道的越野車，豐田為這款車打了兩條廣告，一條是豐田霸道在前面風(fēng)馳電掣，用鋼絲繩拖著一輛支離破碎的綠色東風(fēng)卡車。另外一條是豐田霸道行使在一座弓形石橋上，一輪彎月當(dāng)空，橋兩端是石獅子向它敬禮，另外一只石獅子向豐田霸道下跪。兩條廣告的文案都是：日本豐田就是霸道，不服不行。這是兩條具有嚴(yán)重辱華傾向的廣告，綠色東風(fēng)卡車是解放軍軍車的象征，而那橋和獅子很容易讓我們想到盧溝橋。這兩條廣告發(fā)布的當(dāng)天晚上，幾大門戶網(wǎng)站的論壇就有七千多條帖子口誅筆伐日本豐田。第二天早晨，報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體就一路跟上，豐田陷入了一場民意危機(jī)。第二天下午，豐田召開
      了一次臨時(shí)新聞發(fā)布會(huì)，他們的新聞發(fā)言人對(duì)幾十個(gè)記者說：今天的發(fā)布會(huì)沒有我們的高層出席，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在走不出來，正在召開緊急會(huì)議查證兩條不恰當(dāng)廣告發(fā)布的原因，目前為止還沒結(jié)論。今天請(qǐng)大家來就是想說一句話：如果豐田有責(zé)任，那么豐田擔(dān)當(dāng)?shù)降?；如果豐田沒責(zé)任，希望大家一如既往地理解同情支持豐田。
      這里，我要總結(jié)的一條規(guī)則是：沒結(jié)論一定有態(tài)度。在危機(jī)之下，應(yīng)該首先從價(jià)值層面給一個(gè)建設(shè)性的態(tài)度，而不是糾纏于事實(shí)層面的結(jié)論。我在一些省份講課的時(shí)候，很多領(lǐng)導(dǎo)同志都說：在你們這么多年的鼓吹之下，我們都知道一旦出事了，媒體、老百姓找上門來了，我們不應(yīng)該關(guān)手機(jī)關(guān)大門，我們要積極應(yīng)對(duì)，而不是消極躲避。但我們一直有一個(gè)困惑，這個(gè)事根本就沒有結(jié)論，我站出來說什么呢？在對(duì)待、處理一件事時(shí)，中國人習(xí)慣水落石出、塵埃落定之后再站出來講，這在2000年之前可能是對(duì)的，而如今社會(huì)對(duì)話環(huán)境發(fā)生了變化，當(dāng)事情發(fā)生兩三天后再站出來說，一切都來不及了。
      比如拉薩3·14事件，前一周封鎖海外媒體，造成的結(jié)果是海外媒體進(jìn)不去西藏，就打電話給曾經(jīng)住過的小旅館，托朋友、朋友的朋友來打聽情況。我們自己把傳遞正面信息的渠道切斷了，只能任憑他們猜測、質(zhì)疑、制造謠言。
      此次我們黨和政府應(yīng)對(duì)汶川地震的情況也表明，快就是政治，快本身就意味著主動(dòng)。這好像是廢話，但我想跟大家說的是，到目前為止，國內(nèi)無論哪一個(gè)地方，南方、北方，發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)的地區(qū)政府，在這一點(diǎn)上做得都不如中央政府好。
      我們接著講豐田的例子，第三天豐田召開了正式的新聞發(fā)布會(huì)，中華區(qū)總裁站出來講了三點(diǎn)：第一，日本豐田1980年代進(jìn)入中國后，二三十年來我們?cè)谥袊箨懛N了很多棵樹，整治了多塊沙漠，捐助了多處希望小學(xué)和多位貧困母親，豐田的價(jià)值在中國；第二，兩條不恰當(dāng)廣告的發(fā)布，完全是因?yàn)槲覀儎倧娜毡究偛空{(diào)任中國區(qū)的廣告主管不了解、不熟悉中日之間復(fù)雜的民族情緒造成的，對(duì)此我們誠意致歉，下不為例；第三，豐田將一如既往地在中國種樹、整治沙漠、捐助小學(xué)、捐助母親。
      透過表現(xiàn)看本質(zhì)，豐田應(yīng)對(duì)這次危機(jī)的根本思路是典型的價(jià)值導(dǎo)向型。這次危機(jī)從一開始就不是一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、管理層面的事實(shí)危機(jī)，一開始就是因?yàn)槊褡遄饑?yán)、民族情緒造成的價(jià)值危機(jī)，所以豐田上來就講二三十年來豐田對(duì)中國所做的貢獻(xiàn)，這是價(jià)值引導(dǎo)。
      這件事中的第二主角是幫豐田策劃創(chuàng)意了這兩條廣告的盛世長城廣告公司，這是最早進(jìn)入中國的全球著名的外資廣告企業(yè)。豐田道歉之后，媒體把盛世長城廣告公司也揪了出來，他不道歉不行了?？墒撬皇且患覐V告服務(wù)商，完全沒必要卷入復(fù)雜的中日民族情緒中去，因此他這樣道歉的：兩條不恰當(dāng)廣告的發(fā)布，完全因?yàn)槲覀兊膹V告策劃、創(chuàng)意制作人員業(yè)務(wù)不精造成的，對(duì)此我們誠意致歉，下不為例。各位注意，業(yè)務(wù)問題是事實(shí)問題，他采取的是事實(shí)導(dǎo)向型的策略。
      我們反思自己的工作，在一些時(shí)候，我們的政府不愿意承認(rèn)業(yè)務(wù)、規(guī)章、流程、制度層面存在瑕疵和漏洞，最終導(dǎo)致事實(shí)層面的業(yè)務(wù)危機(jī)復(fù)雜化為價(jià)值層面的信任危機(jī)。事實(shí)的歸事實(shí)，價(jià)值的歸價(jià)值。事實(shí)危機(jī)能應(yīng)對(duì)，價(jià)值危機(jī)往往就不好應(yīng)對(duì)了。我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，危機(jī)事件本身已經(jīng)結(jié)束了，但是危機(jī)仍然在持續(xù)，原因哪兒呢？事實(shí)平定了，價(jià)值之火綿延不絕，再遇到一點(diǎn)風(fēng)，馬上又可以重新點(diǎn)爆。
      比如，2005年巨能鈣因?yàn)殡p氧水可能超標(biāo)而卷入一場危機(jī)。巨能公司的老總很努力，一個(gè)月召開了若干次發(fā)布會(huì)，對(duì)著電視鏡頭，大口大口吃巨能鈣，連吃了五瓶，然后對(duì)著鏡頭說：各位觀眾朋友，我也吃了，沒事兒。危機(jī)處理中的這些表演、作秀很重要，但是千萬不要忘了，事實(shí)層面的解決方案只能化解事實(shí)矛盾，只有價(jià)值層面的問題才真正決定著這場危機(jī)是否真的了結(jié)。我們來看巨能鈣接下來的問題。一個(gè)月之后，衛(wèi)生部發(fā)布聲明：巨能鈣是清白的，雙氧水沒有超標(biāo)。中央和地方多家媒體紛紛報(bào)道巨能鈣是清白的，沒有超標(biāo)。巨能公司高興了，11月底出事，12月份應(yīng)對(duì)，1月份搞慶功酒會(huì)，3、4、5月份巨能鈣恢復(fù)上架，試圖在全國重新銷售，但是6、7、8月份巨能鈣遭遇全國全面退貨，9月份的時(shí)候巨能公司倒閉了。
      為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)情況呢？一個(gè)企業(yè)或一個(gè)基層政府遭遇了危機(jī)，最大的期待不就是上級(jí)主管部門、媒體都說沒事了嗎？為什么巨能鈣做得如此圓滿，最后還是死掉了？我想跟大家說的是，按照我剛才的理論框架，巨能公司在這次危機(jī)應(yīng)對(duì)中只完成了一半任務(wù)，即通過政府和媒體之口還原了真相，獲得了清白。但另一半任務(wù)還沒有去做，就是在價(jià)值層面重建信任。在衛(wèi)生部、媒體都發(fā)布聲明說巨能鈣沒問題之后，倆老太太在一塊兒溜彎兒，甲問乙：干嗎去？乙說：買巨能鈣。甲說：喲，怎么還買巨能鈣啊。乙說：怎么不能買啊，報(bào)紙說不是沒事了嗎？甲馬上反駁說：那么多可選擇的，為什么一定選一個(gè)出過事的呢？所以，事實(shí)、價(jià)值這兩個(gè)方向都不能偏廢。
      我們前年搞的一次大規(guī)模的實(shí)證研究。我們問媒體，當(dāng)政府遭遇危機(jī)的時(shí)候，據(jù)你們所知，讀者、觀眾最想了解的信息是什么？是事實(shí)信息，還是價(jià)值信息？調(diào)查結(jié)果顯示，事實(shí)信息、價(jià)值信息兩組數(shù)據(jù)大體相當(dāng)，價(jià)值信息的關(guān)注度要略高于事實(shí)信息。無論采訪時(shí)被問到的是好事還是壞事，咱們政府官員站出來說的一般都是事實(shí)，而老百姓心里惦記的、媒體關(guān)注的往往是價(jià)值。在危機(jī)之下，政府完全放棄了價(jià)值這半邊的輿論陣地。而事實(shí)跟價(jià)值相比太脆弱了，嚴(yán)肅的道德性、情緒的合理化才是更重要的。
      我們把危機(jī)處理的兩個(gè)大方向廓清了，在“事實(shí)導(dǎo)向——還原真相”和“價(jià)值導(dǎo)向——重建信任”這兩個(gè)一級(jí)路徑之下，往下發(fā)展出二級(jí)、三級(jí)路徑。這么多年來，我們?cè)诖罅康膶?shí)證研究基礎(chǔ)上，發(fā)展出三個(gè)事實(shí)導(dǎo)向的二級(jí)路徑：告知、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)換。三個(gè)價(jià)值導(dǎo)向的二級(jí)路徑：迎合、引導(dǎo)、重建。接下來我結(jié)合實(shí)例，提煉規(guī)則，按照實(shí)例、規(guī)則、理論這樣的結(jié)構(gòu)給大家依次做介紹。
      事實(shí)導(dǎo)向的路徑：告知、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)換
      我們首先看事實(shí)層面的第一個(gè)問題——告知。什么是告知？就是事情出來之后，把話說清楚。問題的關(guān)鍵在于，誰站出來說清楚，這是至關(guān)重要的，一定要當(dāng)事人自己站出來把話說清楚。舉一個(gè)例子，非典期間北大人民醫(yī)院隱匿疫情不報(bào)，被央視給曝光了。后來我見到北大人民醫(yī)院的呂院長，我說：我特別理解你，當(dāng)時(shí)連孟學(xué)農(nóng)同志和張文康同志都不能決定非典疫情是否公開，更何況你一個(gè)院長啊。他說：你這么說太有道理了。我又說：其實(shí)我也不能理解你，中央電視臺(tái)報(bào)道你隱匿疫情了，這就說明中央馬上要放開非典疫情的報(bào)道，接下來肯定會(huì)有好幾十甚至上百個(gè)記者去找你們。果不其然，很快三十多個(gè)記者到北大人民醫(yī)院采訪，找院長，院長關(guān)機(jī)；找書記，書記出差；找業(yè)務(wù)院長，業(yè)務(wù)院長說你找行政院長；找行政院長，行政院長說你找辦公室吧；找辦公室，辦公室說你找宣傳科吧；找宣傳科，宣傳科說我們的宣傳科只管醫(yī)院內(nèi)部的櫥窗建設(shè)，不管外宣。一直到下午四點(diǎn)多，這三十多號(hào)記者連一個(gè)北大人民醫(yī)院的直接當(dāng)事人也沒有找到。各位現(xiàn)在想想，如果你是記者，早晨九點(diǎn)多在臺(tái)里、報(bào)社被留了作業(yè)，下午四點(diǎn)多該結(jié)稿了，作業(yè)還沒寫完，你會(huì)怎么辦。于是有記者在北大人民醫(yī)院小南門采訪了一個(gè)賣冰棍的老太太。記者問：這事出了以后，呂院長最近有沒有上班?。坷咸f：沒看見。記者又問：您多長時(shí)間沒看見院長了？老太太說：搞不清楚。記者說：估計(jì)有倆禮拜沒有？老太太說：差不多吧。記者再問：您愿意告訴我您的名字嗎？老太太說：我不愿意。第二天一篇報(bào)道就出來了：據(jù)北大人民醫(yī)院內(nèi)部一位不愿意透漏姓名的人士說，事發(fā)之后該院院長已半月有余未在公開場合露面。大家看這報(bào)道里哪一點(diǎn)是假的呢？
      我想跟各位領(lǐng)導(dǎo)說的是，遇到這種情況，我們先不要指責(zé)記者胡說八道、捕風(fēng)捉影，甚至有時(shí)候還敲詐勒索。我們要反思自己，歸根到底造成這種情況是因?yàn)槲覀冏约簺]站出來說話，即使我們出來說得不夠好甚至是說錯(cuò)了，也比讓別人說強(qiáng)。所以，告知的核心問題在于掌握話語權(quán)，千萬不能把話語權(quán)讓出去，尤其在當(dāng)今這么一個(gè)高度信息化的時(shí)代。
      關(guān)于告知，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)小的要點(diǎn)，雖然這幾個(gè)要點(diǎn)都是常識(shí)，但實(shí)在是太重要了。第一，一定告知真相。在危機(jī)中，真相曖昧不清，謊言便會(huì)扮演透明之物，政府、企業(yè)的任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)哪怕只是一個(gè)辦事員撒一句謊，三年都沒辦法挽回這個(gè)謊言所帶來的信任危機(jī)。有時(shí)候這屆班子還是
      為上屆、上上屆，甚至20年、30年前那屆班子的一句謊言買單呢。唐山地震到底死了多少人呢？以至于我們這次地震信息如此公開透明，海外媒體還是不相信我們的數(shù)據(jù)。政府不能說謊，說不起謊。
      2004年11月13號(hào)，吉林石化爆炸，預(yù)計(jì)一周之后化學(xué)污染物將沿著松花江流到哈爾濱。我是16號(hào)被當(dāng)?shù)卣疫^去的，我?guī)Я艘粋€(gè)團(tuán)隊(duì)過去，17、18、19號(hào)這幾天我們和當(dāng)?shù)卣浜媳容^好。20號(hào)上午九點(diǎn)，我在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的整點(diǎn)新聞中聽到政府公告：由于要進(jìn)行大規(guī)模的管道維修，全市停水三天。這擺明了是在說假話呀，我們趕緊去找當(dāng)?shù)卣Ｄ莻€(gè)班子的同志說：既然老師來了，就說一下你們的觀點(diǎn)。我說：市長要說真話。他說：我知道說真話很重要，可是老師你在學(xué)校里呆太久了??大家知道，這對(duì)大學(xué)老師來說是很慘的打擊，意思就是：你還是回火星吧，我們地球的事太復(fù)雜，你也搞不太明白。中國理論界和實(shí)踐界的相互不信任由來已久，實(shí)踐界的人認(rèn)為大學(xué)老師隔岸觀火、隔靴搔癢、站著說話不腰疼。大學(xué)老師認(rèn)為政府官員胡說亂說、不講道理、很多簡單的事都看不明白。
      其實(shí)，政府、企業(yè)陷入危機(jī)之后，第一困境往往不是百姓、媒體在鬧，而是上級(jí)不信任、下級(jí)沒責(zé)任。在百姓、輿論鬧起來以后，上級(jí)就會(huì)趕緊給民意、輿論一個(gè)交代，于是當(dāng)事人被停職。近兩年，國內(nèi)危機(jī)大都是這么處理的，而被停職的那些人往往是最了解情況、最能以高效率處理危機(jī)的人。
      我們主張地方政府說真話。于是中午12點(diǎn)鐘當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)發(fā)布新公告：三小時(shí)之前，政府為了維護(hù)穩(wěn)定，出于大局利益的考慮，善意向市民隱瞞了情況。停水三天不是因?yàn)楣艿谰S修，而是因?yàn)榧质ò盐覀兊乃廴玖耍?qǐng)全體市民相信，我們有信心、有能力帶領(lǐng)大家走出難關(guān)，我們將每15分鐘在哈爾濱電視臺(tái)、哈爾濱人民廣播電臺(tái)、哈爾濱市政府門戶網(wǎng)站向大家直播，公布我們正在采取的措施，所有的報(bào)紙今天將增印號(hào)外，所有的大學(xué)生都將派到機(jī)場、火車站，勸阻市民不要跑出去，等等。
      這件事兒做得很漂亮，總書記和總理都批示做得好。海外媒體也給予了高度評(píng)價(jià)。當(dāng)年年底，美國《時(shí)代周刊》評(píng)選哈爾濱市委市政府領(lǐng)導(dǎo)集體當(dāng)選為全球十大風(fēng)云人物。
      第二，做出有效承諾。在危機(jī)之下，老百姓、媒體、上級(jí)都在給你施加壓力，你到底有沒有責(zé)任、什么時(shí)候賠償、整改不整改？為了緩和這種緊張氣氛，當(dāng)事人容易作出不恰當(dāng)?shù)倪^度承諾：我們馬上就??我們立即會(huì)??我們一定要??我想強(qiáng)調(diào)的是，在當(dāng)前的信息環(huán)境下，如果過度承諾最終沒有兌現(xiàn)的話，帶來的后果往往比謊言被揭穿還要嚴(yán)重。
      焦點(diǎn)訪談報(bào)道了河北某縣唯一一所重點(diǎn)小學(xué)宣布從秋季入學(xué)開始，只招收縣直機(jī)關(guān)干部子弟。這個(gè)縣所在市的市長就把所有到縣里采訪的記者召集在一起，跟他們說：我們這兒是個(gè)小地方，這么多年來從沒有得到過在座各位這么多高級(jí)媒體大記者們的關(guān)心，將來我們的發(fā)展也離不開你們，謝謝你們。我現(xiàn)在北京學(xué)習(xí)，剛知道消息，我就趕回來了，情況還不太清楚，大家給我一點(diǎn)兒時(shí)間好嗎？我了解情況后馬上再召集大家，給大家一個(gè)說法，謝謝你們。這就是沒結(jié)論有態(tài)度，這一點(diǎn)做得很好。
      第三天他又把記者們召集在一起，對(duì)記者說：這兩三天時(shí)間里，我們先是把教育局局長給停職了，主管教育的副縣長報(bào)經(jīng)上級(jí)同意也停職了。我們馬上整改，大家一個(gè)月之后再來看。一個(gè)月之后媒體去了，回來紛紛報(bào)道：某地整而未改，人被整了，事兒沒改。什么原因呢？當(dāng)時(shí)已經(jīng)是下半年的九月份了，這個(gè)重點(diǎn)小學(xué)開學(xué)一個(gè)月了，一年級(jí)的孩子都是縣直機(jī)關(guān)干部子弟，能把誰家小孩退回去？那些分散在普通小學(xué)的貧民子弟又把誰再選上來呢？這些都不可能，也就是當(dāng)年根本沒法整改。
      一方面過度承諾不行，一方面又不能不承諾。怎么辦呢？危機(jī)之下，一定要堅(jiān)持立竿見影式承諾，就是那些創(chuàng)造一點(diǎn)兒可能，調(diào)動(dòng)一點(diǎn)兒資源，馬上就能兌現(xiàn)的承諾。再舉個(gè)例子大家就明白了，一些跨國公司在中國大陸遭遇危機(jī)的時(shí)候，分明一件事兒、一個(gè)承諾明天就能兌現(xiàn)，但他們往往會(huì)把這個(gè)結(jié)論、承諾切分為若干環(huán)節(jié)、步驟，每隔一兩天、兩三天在公共輿論中釋放出一個(gè)積極的、建設(shè)性的信息，為響應(yīng)中國政府的號(hào)召，我們?nèi)绾瘟耍粸闈M足消費(fèi)者的要求，我們又如何了，等等。危機(jī)之下，政府、企業(yè)所有的作為都有象征意義，勿以善小而不為。既不要被大承諾壓垮，也不要被不承諾拖垮。所以，告知中的核心主張是自己掌握話語權(quán)，其中兩個(gè)要點(diǎn)，一是告知真相，二是有效承諾。
      接下來我們進(jìn)入事實(shí)層面的第二個(gè)二級(jí)路徑：疏導(dǎo)。疏導(dǎo)的核心主張是抓主要矛盾，一定要放棄在危機(jī)當(dāng)中解決所有問題的可能性，不要試圖在危機(jī)當(dāng)中解決全部問題。此前有一些政府機(jī)構(gòu)，在危機(jī)中消極躲避；如今有一些政府機(jī)構(gòu)，在危機(jī)中又過度作為，或者說過度應(yīng)對(duì)。
      到底在疏導(dǎo)中有哪些是值得重視的呢？第一個(gè)問題就是議題管理。議題管理對(duì)國內(nèi)來說是新概念，但它是美國公務(wù)員考試的必考科目。它有一個(gè)假設(shè)，政府以民意為基，因此政府官員除了專門的業(yè)務(wù)能力之外，另外一個(gè)同等重要的能力是社會(huì)表達(dá)能力，因此演講是美國特別重視的一個(gè)人的基本素質(zhì)。無論輿論怎樣復(fù)雜多變，它總是由若干特定的議題引起、支配的，因此在危機(jī)之下，最關(guān)鍵的任務(wù)是像尋找燈塔一樣，抓住那些關(guān)鍵議題來進(jìn)行重點(diǎn)突破。
      國內(nèi)外的學(xué)者列出了幾十個(gè)危機(jī)之下媒體和公眾可能關(guān)心的議題。我覺得這樣還不夠，那幾十個(gè)議題中隨便哪一個(gè)議題都可能把政府纏死，于是我們就做了一輪調(diào)研，我們想找到媒體、公眾在危機(jī)之下最關(guān)切的問題。調(diào)查結(jié)果顯示，有三大議題是最重要的：第一，局面是否得到了控制，也就是說現(xiàn)實(shí)狀態(tài)如何。第二，危機(jī)為何發(fā)生，也就是危機(jī)的誘因何在。第三，危機(jī)當(dāng)中的受害人是否得到了妥善安置，也就是說受害者的命運(yùn)如何。大家可以把這三個(gè)議題記下來，一旦出事兒了，就集中精力回答這三個(gè)議題。其他議題不是不重要，而是越糾纏越混亂?，F(xiàn)在很多政府官員，特別是一些沒有受過訓(xùn)練的危機(jī)管理者，往往糾纏邊緣議題。比如，出事后，上級(jí)工作組到出事地點(diǎn)的第一件事兒往往不是救災(zāi)，而是宣布主管行政一把手或者分管領(lǐng)導(dǎo)停職，事故責(zé)任人自然要處理，但那應(yīng)該在危機(jī)結(jié)束后，根據(jù)功過得失、黨紀(jì)國法對(duì)他進(jìn)行處理。建立問責(zé)制度，不是為了出事后把官員、干部處理一下，給媒體和百姓一個(gè)交代了事的。
      我們首先看第一個(gè)議題：局面是否得到控制。政府官員面對(duì)危機(jī)局面的時(shí)候，不要只講由于政府怎樣的努力，讓局面得到了控制，一定要客觀地分析，尤其要看到百姓和其他社會(huì)各方面積極投入的力量。在危機(jī)現(xiàn)場，政府多為自己說一次話，老百姓的怨氣就會(huì)增加一分；政府多說一次多虧了老百姓，問題的解決要靠大家共同努力，局面才能得到控制。在今年南方雪災(zāi)期間，總理去慰問群眾，有群眾說：總理，您辛苦了，感謝黨中央，感謝國務(wù)院，感謝政府?？偫韰s說：不是你們感謝政府，而是政府要感謝你們，沒有你們這么堅(jiān)強(qiáng)、這么寬容，政府哪能有這么高的效率來救災(zāi)??？總理這樣說，會(huì)不會(huì)降低他個(gè)人和中央政府的威望？不會(huì)。
      前年我們學(xué)院有一個(gè)女博士跳樓了，記者到我們學(xué)院采訪，我是院長助理，面對(duì)記者的時(shí)候我說：我們現(xiàn)在更關(guān)心的是她的先生和六歲的兒子怎樣健康、從容、堅(jiān)定地活下去，我們?nèi)康木Χ挤旁谠鯓幼屗南壬蛢鹤舆^得更好上。之后很多媒體的報(bào)道都在引用我們這段話。很多領(lǐng)導(dǎo)在危機(jī)處理中，眼睛只盯著規(guī)章、制度，而不是盯著人，這就是危機(jī)處理中社會(huì)情緒惡化的癥結(jié)所在。
      危機(jī)處理中，找對(duì)關(guān)鍵人進(jìn)行疏導(dǎo)是至關(guān)重要的。在重慶腦瘤事件中，我之所以推薦鐘南山去現(xiàn)場講，是因?yàn)檎屠习傩斩际沁@次危機(jī)事件的當(dāng)事人，應(yīng)該讓第三方站出來講話。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，專家學(xué)者是最值得信賴的第三方。鐘南山到重慶后走了一圈說：重慶沒有腦瘤。這樣老百姓就信了。
      這次拉薩3·14事件期間，我們的媒體以無比吃驚的語調(diào)說，**集團(tuán)、藏青會(huì)過去幾年間，居然游說了西方國家多少個(gè)議員、多少個(gè)宗教領(lǐng)袖。我想跟大家說的是，游說第三方是政府公
      共關(guān)系最常見的一種策略。比如，當(dāng)年美國政府想通過反墮胎法案，他們就通過公關(guān)公司、大學(xué)知識(shí)分子游說，使基督教、保守派同意他們的觀點(diǎn)。
      常態(tài)政府形象的建設(shè)也是如此，應(yīng)該有一個(gè)常態(tài)的第三方智庫，平時(shí)提供意見咨詢，危機(jī)時(shí)刻作為第三方話語站出來。三年前浙江就提出，要像引進(jìn)戰(zhàn)略投資者一樣引進(jìn)一流學(xué)者。
      價(jià)值導(dǎo)向的路徑：迎合、引導(dǎo)、重建
      接下來我們看價(jià)值導(dǎo)向的第一個(gè)問題：迎合。據(jù)我們觀察，很多政府在遭遇危機(jī)后，一開始對(duì)媒體和老百姓很傲慢，甚至很蠻橫，到后來被全國上上下下的輿論痛打得不行的時(shí)候，才開始服軟、示弱，而這個(gè)時(shí)候一切都已經(jīng)來不及了。我用了迎合這個(gè)詞，就是想強(qiáng)調(diào)：先示弱，然后才能逞強(qiáng)。在危機(jī)之下，要自覺承認(rèn)自己是有限政府，而不是全能政府。
      關(guān)于迎合，我想講的第一點(diǎn)是傾聽。我們到危機(jī)現(xiàn)場之后，常常發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)于危機(jī)本身還沒有形成基本的共識(shí)，原因就在于領(lǐng)導(dǎo)同志沒有到一線去傾聽，而派到一線的同志，要么是不傾聽，要么是假傾聽。不傾聽就是拿著文件去了一線，跟百姓說：我們的規(guī)定是??我們的條款是??這會(huì)激發(fā)人們的對(duì)抗情緒。大多數(shù)人的期待和欲望是在訴說當(dāng)中釋放掉的，其實(shí)傾聽就是回到人本身來解決問題，特別是跟具體某一個(gè)老百姓溝通的時(shí)候，他要求的條件，你不可能全答應(yīng)，那么你傾聽他說話的條件都不能答應(yīng)嗎？傾聽就是給百姓面子、尊嚴(yán)的過程。傾聽?wèi)?yīng)該成為公務(wù)員的基本修養(yǎng)。按照孟子的說法，傾聽?wèi)?yīng)該成為執(zhí)政之德。大多數(shù)問題是在傾聽當(dāng)中被解決掉的，這點(diǎn)實(shí)在是太重要了。所以危機(jī)出現(xiàn)后，領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快趕到現(xiàn)場去，離百姓越近，危機(jī)得到妥善解決的可能性才越大。咱不用講那么多大道理，魯迅先生有一句話：面子是中國人的精神綱領(lǐng)。以我自身為例，我跟父親說，我辦張卡，你也辦張卡，以后再給你寄錢的時(shí)候就可以從銀行直接轉(zhuǎn)過去?？墒撬欢ㄗ屛业洁]局排隊(duì)，用最傳統(tǒng)的電匯的方式寄錢給他。拿了匯款單之后也不取，拿著匯款單到老鄰居、老同事、老朋友那兒一圈一圈地說：煩死了，你看這孩子又寄錢，煩不煩啊。其實(shí)很多中國人就靠這點(diǎn)事兒活著，大家想想是不是這個(gè)道理，我們對(duì)同事間這樣的對(duì)話都不會(huì)感到陌生：我那孩子也不行，沒考上清華，去北大了，煩死了。
      關(guān)于迎合，我還想強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀念性問題：合作而非對(duì)抗。從90年代末一直到現(xiàn)在，我們的政府在應(yīng)對(duì)一些群體事件、突發(fā)事件、公共危機(jī)時(shí)候，警察、部隊(duì)等強(qiáng)力部門都曾介入進(jìn)來，我認(rèn)為要合作，盡量不要對(duì)抗，合作的成本永遠(yuǎn)低于對(duì)抗的成本。當(dāng)年周總理講求同存異，我覺得直到今天這個(gè)原則仍然是一個(gè)重要的尺度。時(shí)代變了，我們可以再稍微豐富一下求同存異的內(nèi)涵，原來說
      求大同存小異，現(xiàn)在我們甚至可以求小同存大異，有“同”就好，路就沒有封死。我覺得在3·14拉薩事件中，中央政府最后沒有發(fā)動(dòng)國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)、海外華人跟西方媒體對(duì)抗，這一點(diǎn)做得非常好。
      提到互聯(lián)網(wǎng)，我想簡單提一下家樂福事件，關(guān)于全國人民抵制家樂福這件事，從頭到尾報(bào)紙、廣播、電視這樣的傳統(tǒng)媒體幾乎沒報(bào)道，完全是靠手機(jī)短信和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體發(fā)動(dòng)起來的。這里面值得我們政府注意的是，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的表達(dá)時(shí)代，在這樣一個(gè)時(shí)代，合作顯得更加重要。
      接下來我們講價(jià)值導(dǎo)向的第二個(gè)二級(jí)路徑：引導(dǎo)。第一個(gè)需要引導(dǎo)的不是引導(dǎo)媒體，也不是老百姓，在危機(jī)出現(xiàn)的情況下，一定要對(duì)內(nèi)引導(dǎo)，把所有內(nèi)部利益相關(guān)者引導(dǎo)到大局利益上來。這些年我們?cè)谒涗?、研究、分析的政府重大危機(jī)中發(fā)現(xiàn)，所有外部的謠言、猜測，都首先來自政府系統(tǒng)內(nèi)部，無一例外。我們的政府以及一些事業(yè)單位在內(nèi)部文化建設(shè)方面有一筆歷史欠賬，我們主要靠科層制這種垂直的制度文化來進(jìn)行管理。要搞好政府內(nèi)部文化建設(shè)，規(guī)模化、系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)是非常必要的。我不相信一個(gè)團(tuán)隊(duì)平時(shí)沒有繁盛的內(nèi)部文化、沒有清晰的價(jià)值觀，在危機(jī)之下產(chǎn)生能表現(xiàn)出集體勇敢的精神狀態(tài)來。所以，危機(jī)之下要把大家引導(dǎo)到大局利益上來，從根本上講要加強(qiáng)內(nèi)部文化建設(shè)。
      那么怎樣迅速把大家引領(lǐng)到大局利益上呢？危機(jī)之下，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只能讓少數(shù)人知道，誰管這事兒讓誰知道就行了，如果大家都知道了，每個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)不一樣，必然會(huì)議論紛紛。以前，我也支持這種看法，但事實(shí)往往讓領(lǐng)導(dǎo)失望。一個(gè)單位內(nèi)部出了一個(gè)事兒，領(lǐng)導(dǎo)決定瞞著不相關(guān)的人，可是那些不相關(guān)的人就不知道單位出事了嗎？不是的，幾乎單位所有的人都知道出了什么事兒。既然如此，我們就不要再這樣做了，不能把自己的干部變成旁觀者，而要引導(dǎo)他們成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的主人。危機(jī)之下，首先要在內(nèi)部做一個(gè)必要的動(dòng)員，給大家一個(gè)口徑，讓每個(gè)人都了解這個(gè)口徑，他就變成主人了，但口徑要有一定的伸縮、彈性范圍，不能把口徑理解為口令。要讓自己的隊(duì)伍、干部基于定調(diào)性的口徑，根據(jù)各自崗位的不同添加不同理解。
      關(guān)于引導(dǎo)，第二點(diǎn)是需要把卷入沖突、對(duì)抗的相關(guān)者引領(lǐng)到共同利益上來，這是中國特色的危機(jī)管理。在官民之間、官企之間、企民之間已經(jīng)鬧得無比劇烈的時(shí)候，他們之間的共同利益仍然存在，真正斷裂的是溝通，誰都不想俯下身來、放下面子繼續(xù)對(duì)話，這樣持續(xù)下去就會(huì)使彼此間的共同利益逐漸瓦解、消失。發(fā)起危機(jī)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的雙方都是為了解決問題，跟老百姓談判的時(shí)候，你說我這樣做全是為了你，他根本不相信，只有列出彼此間共同的利益，越具體越明晰，他被說服的可能性越大。人與人之間之所以會(huì)合作，歸根到底因?yàn)楸舜酥g有共同利益，人與人之間的沖突也是因?yàn)楣餐?，要盡量把大家引導(dǎo)到共同的利益平臺(tái)上。
      關(guān)于引導(dǎo)，第三點(diǎn)是把媒體引導(dǎo)到公眾利益上來。特別是在奧運(yùn)期間，政府、企業(yè)再怎么抱怨媒體都沒意義，問題的關(guān)鍵在于，歐美各國的記者平均年齡是38歲、42歲左右，一個(gè)人不在多個(gè)社會(huì)崗位上工作過，一般來說媒體不聘用他為一線的記者和編輯，因?yàn)槊襟w不相信他有足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力記錄、解讀社會(huì)事件；而我們國家一線的記者大都是剛從學(xué)校畢業(yè)的娃娃兵。
      平均50歲上下的政府官員，平均40歲上下的企業(yè)領(lǐng)袖，平均30歲以下的媒體記者，這正是中國變革時(shí)代13億人中主導(dǎo)社會(huì)輿論的三個(gè)階層。這三類人也可以說這三代人之間存在社會(huì)結(jié)構(gòu)性的矛盾。因此，我想說的是，媒體的問題我們管不了，危機(jī)出現(xiàn)后一定要堅(jiān)持公眾利益至上，只要堅(jiān)持公眾利益至上，任何媒體都不好說什么。
      接下來，我們講事實(shí)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)換和價(jià)值導(dǎo)向的重建。危機(jī)中，在處理危機(jī)的同時(shí)，還要制造、策劃點(diǎn)別的事兒出來，轉(zhuǎn)移視線，化被動(dòng)為主動(dòng)。2004年10月30號(hào)，創(chuàng)維董事局主席黃宏生被香港廉政公署逮捕了，2005年1月1號(hào)創(chuàng)維召開發(fā)布會(huì)，2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)這幾天，上游企業(yè)、下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、七家銀行、深圳市主管工商業(yè)的副處長站出來一起說：創(chuàng)維沒問題，我們相信它，這就是我剛才說的第三方疏導(dǎo)。隨后網(wǎng)民、股民、媒體把輿論焦點(diǎn)集中在了兩個(gè)話題上：黃宏生為什么被逮捕，誰出賣了黃宏生？這兩個(gè)問題無論怎樣回答，都會(huì)惹更大的火上身。于是創(chuàng)維沉默了兩三天，當(dāng)然那只是表面上的沉默，其實(shí)創(chuàng)維的公關(guān)部拜訪了十幾家主流財(cái)經(jīng)媒體。接著，《中國經(jīng)營報(bào)》出一篇文章：后黃宏生時(shí)代，創(chuàng)維何去何從；《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》出一篇文章：某某執(zhí)掌帥印，創(chuàng)維路在何方；《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》出一篇文章：某某執(zhí)掌帥印，創(chuàng)維又將如何。十幾家主流財(cái)經(jīng)媒體一哄而上，都在追問誰將成為創(chuàng)維的新掌門，問來問去大家就把黃宏生給忘掉了。這是國內(nèi)企業(yè)在危機(jī)處理中做議題轉(zhuǎn)換做得最好的。
      通過制造事件來進(jìn)行轉(zhuǎn)換，這是事實(shí)層面的轉(zhuǎn)換，它和價(jià)值層面的重建有點(diǎn)像。一般來說，在危機(jī)結(jié)束后，一定要策劃一個(gè)帶有明顯公益慈善色彩的事件。這事兒不一定有多大，哪怕只是給孤寡老人做個(gè)體檢，哪怕只是搞點(diǎn)兒社區(qū)衛(wèi)生活動(dòng)，哪怕只是全區(qū)搞一場文藝演出等，但一定要有這樣一環(huán)，否則很容易使前面做的很多事情沒用了。即使在常態(tài)工作中也要注意這一點(diǎn)，招商引資、對(duì)外合作、文化建設(shè)、思想教育，每年各個(gè)部門都搞了很多活動(dòng)，每次活動(dòng)搞的時(shí)候好像都很精彩，像放煙花一樣，但往往煙花到了最高點(diǎn)就消散了，這樣不行，一定要在每年的不同時(shí)間形成輿論的結(jié)晶。
      最后我想再強(qiáng)調(diào)一遍：危機(jī)處理中，及時(shí)準(zhǔn)確地說出事實(shí)真相很重要，但對(duì)于政府來說，緊盯社會(huì)公共價(jià)值信念，不讓價(jià)值之火熄滅也同等重要。
      (通過下面這篇文章，應(yīng)該對(duì)可能的工作單位：農(nóng)村基層黨政機(jī)關(guān)有了個(gè)大概的認(rèn)識(shí)）
      即將走上工作崗位的同志們：
      非常感謝省委組織部給了我一次這么好的機(jī)會(huì)，能和大家交換一下認(rèn)識(shí)，交流一下感情，感到非常高興和榮幸。在座的都是全省優(yōu)秀的高校畢業(yè)生，是經(jīng)過組織考試考察，從全省各個(gè)學(xué)校層層篩選出來的大學(xué)畢業(yè)生中的佼佼者，我作為一名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，熱烈歡迎你們到基層施展才華，大顯身手。我在基層工作二十年，先后擔(dān)任過農(nóng)技站干事、團(tuán)委副書記、辦公室秘書、鎮(zhèn)長助理、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長，曾擔(dān)任過兩個(gè)鎮(zhèn)的黨委書記，現(xiàn)在任文留鎮(zhèn)黨委書記，下面我根據(jù)自己多年來的基層工作實(shí)踐，結(jié)合自己的經(jīng)歷，談幾點(diǎn)看法和體會(huì)。
      一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)
      （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國基層行政機(jī)構(gòu)，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其領(lǐng)導(dǎo)下的部門組成。鄉(xiāng)與鎮(zhèn)的劃分區(qū)別是根據(jù)地理位置、政府駐地的非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模來確定的。我們濮陽縣現(xiàn)有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有7個(gè)建制鎮(zhèn)，15個(gè)鄉(xiāng)，我們文留鎮(zhèn)就屬于七個(gè)建制鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政府，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督下開展工作，按照近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共有4個(gè)行政部門，分別是黨委辦公室、政府辦公室、經(jīng)濟(jì)工作辦公室和社會(huì)事務(wù)管理辦公室；共有6個(gè)事業(yè)部門，包括4個(gè)中心2個(gè)所，分別是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、財(cái)稅所和勞動(dòng)保障所。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置改革的實(shí)際情況是，有的己按改革要求設(shè)置運(yùn)作，有的仍是原來的設(shè)置。就拿我們文留鎮(zhèn)來說，就沿襲著以前的機(jī)構(gòu)設(shè)置。下面就我鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況給大家作一介紹，使大家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況有所了解。我們文留鎮(zhèn)位于濮陽市東南30公里，鎮(zhèn)域面積80平方公里，轄62個(gè)行政村，5.9萬人，6.2萬畝耕地。共有領(lǐng)導(dǎo)班子成員17人，其中黨委成員9人，我任書記，有副書記3名(其中1人兼鎮(zhèn)長)、委員5人（1人兼任武裝部長、1人兼任工會(huì)主席）；政府7人；人大2人。我們那里鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置政協(xié)機(jī)構(gòu)。
      行政部門的設(shè)置情況
      目前我鎮(zhèn)共有7個(gè)行政部門：
      黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)做好上傳下達(dá)，做好文字材料的起草，全鎮(zhèn)中心工作的督導(dǎo)，農(nóng)村基層工作的調(diào)查研究，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。
      支油工作辦公室：負(fù)責(zé)做好青苖款的發(fā)放，處理油地雙方的關(guān)系，開展油地共建工作。
      城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃、沿街道路開發(fā)及綠化美化。
      電氣管理辦公室：負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)村供電正常運(yùn)行，搞好安全用電用氣、電費(fèi)收繳和線路維護(hù)工作。
      武裝部：負(fù)責(zé)做好征兵、民兵訓(xùn)練，開展國防教育、雙擁工作。
      團(tuán)委：負(fù)責(zé)做好青年工作。
      婦聯(lián)：負(fù)責(zé)做好婦女工作。
      目前事業(yè)下屬部門和站所共有14個(gè)：
      共有8個(gè)站：
      企業(yè)站：負(fù)責(zé)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)搞好服務(wù)。
      水利站：負(fù)責(zé)農(nóng)田水利基本建設(shè)，防汛與排澇。
      文化站：負(fù)責(zé)推行禮儀電影，豐富群眾精神文化生活，移風(fēng)易俗，凈化文化環(huán)境。
      林果站：負(fù)責(zé)植樹造林，林網(wǎng)管護(hù)，林業(yè)技術(shù)推廣。
      農(nóng)機(jī)站：負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，農(nóng)村大型農(nóng)機(jī)具配備，農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)。
      農(nóng)技站：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)病害防治，優(yōu)質(zhì)良種推廣，培訓(xùn)農(nóng)村技術(shù)人員。
      獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫及畜禽病防治。
      廣播電視站：負(fù)責(zé)發(fā)展農(nóng)村廣播電視事業(yè)，宣傳黨委、政府各項(xiàng)政策、方針。
      共有6個(gè)所：
      民政所：負(fù)責(zé)扶貧救災(zāi)，擁軍優(yōu)屬，喪葬改革。
      財(cái)政所：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理及農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管。
      勞動(dòng)保障所：負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳，下崗失業(yè)人員再就業(yè)及其培訓(xùn)，勞動(dòng)保障及勞務(wù)輸出。
      土地所：負(fù)責(zé)土地管理，土地使用手續(xù)的審批。
      計(jì)生所：負(fù)責(zé)農(nóng)村計(jì)劃生育的管理和服務(wù)，育齡婦女的衛(wèi)生保健，獨(dú)生子女證的發(fā)放，宣傳計(jì)劃生育政策。
      司法所：負(fù)責(zé)民事調(diào)解，開展農(nóng)村普法教育。
      另外，還有派出所、檢察室、法庭、國稅、地稅、工商所等上級(jí)派出機(jī)構(gòu)。
      （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)非常大、非常多，它上聯(lián)國家，下對(duì)群眾，起著承上啟下的關(guān)鍵作用，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨和國家路線、方針、政策和發(fā)展穩(wěn)定一方的雙重重任。具體來說，我覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職責(zé)可以用一句話來概括，即“一高一低一穩(wěn)定”。所謂“一高”，即發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入高，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首要職責(zé)。具體來講就是編制和執(zhí)行好經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，組織帶領(lǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村廣大黨員干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入?！耙坏汀奔醋ズ糜?jì)劃生育工作，人口自然增長率降低。通過宣傳執(zhí)行計(jì)劃生育政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效控制人口增長，降低人口增長率，提高人口素質(zhì)?！耙环€(wěn)定”即做好社會(huì)安全穩(wěn)定工作，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)安定的生產(chǎn)生活環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過妥善處理和解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定。實(shí)際上，從某種意義上來說，“一高一低一穩(wěn)定”涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方方面面。
      二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點(diǎn)
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜，千頭萬緒，包羅萬象，結(jié)合我們文留鎮(zhèn)的實(shí)際，我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點(diǎn)，可以用以下幾個(gè)字來概括，即“一急、二難、三險(xiǎn)、四重、五低、六趣”。
      （一）“急”
      一是上級(jí)部門安排工作急。隨著交通、網(wǎng)絡(luò)、通訊的發(fā)展，上級(jí)安排工作來得快，要求急。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作牽涉面廣，直接面對(duì)農(nóng)村，有時(shí)，上級(jí)安排某項(xiàng)工作會(huì)涉及到村、到組、到戶甚至到人，任務(wù)重，時(shí)間緊。比如農(nóng)村種糧直補(bǔ)，上級(jí)要求三天完成。我鎮(zhèn)共有62個(gè)行政村，14120戶，6.2萬畝耕地，上級(jí)要求直補(bǔ)款必須按畝數(shù)直接發(fā)放到戶，工作量之大，可想而知。在這樣的情況下，我們的機(jī)關(guān)干部加班加點(diǎn)，晝夜輪流工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了土地面積統(tǒng)計(jì)，以及宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公布到戶、通知單發(fā)放到戶、資金兌付到戶的種糧直補(bǔ)“五到戶”工作。
      二是處理農(nóng)村突發(fā)事件急。目前，農(nóng)村宗族派性矛盾時(shí)有發(fā)生，如不及時(shí)處理，就會(huì)造成嚴(yán)重后果。在第五屆村委換屆工作中，我鎮(zhèn)有一個(gè)村存在兩大家族勢力，互不相讓，爭當(dāng)村干部，在選舉中，有一方?jīng)]有當(dāng)上村干部，于是發(fā)生了沖突，便連夜糾集同族人向另一方鬧事。接到報(bào)告后，鎮(zhèn)黨委、政府立即組織派出所、司法所等有關(guān)部門人員，連夜趕赴現(xiàn)場，及時(shí)制止了一場械斗，之后又通過大量做工作，使得該村順利完成了選舉，達(dá)到了雙方滿意。同志們，試想，假如鎮(zhèn)干部若不能夠及時(shí)趕到，那么后果將會(huì)不堪設(shè)想！
      （二）“難”
      一是計(jì)劃生育工作難。九十年代初的“吃藥給瓶，上吊給繩”計(jì)劃生育政策，只要硬起手腕，計(jì)劃生育工作就很容易上軌道。但是隨著法制的逐步健全，用硬的就要違法。以前，可以把違背計(jì)劃生育對(duì)象帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)制實(shí)行流產(chǎn)和絕育手術(shù)，但是現(xiàn)在就不行了，如果強(qiáng)迫他們就是違法，強(qiáng)迫他們就與計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”政策相違背。計(jì)劃生育工作又動(dòng)不動(dòng)就“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不敢有任何怠慢。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有給計(jì)劃生育對(duì)象做耐心細(xì)致的思想政治工作，然而群眾由于受長期“養(yǎng)兒防老”封建思想的影響，再加上社會(huì)保障功能還不完善，不少群眾還是千方百計(jì)地想生個(gè)兒子，客觀上加大了計(jì)劃生育工作的難度。如有的計(jì)劃生育對(duì)象跑了，還要做其父母、親戚的工作。總的下來，讓一個(gè)計(jì)劃生育對(duì)象完成流產(chǎn)和絕育手術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要花費(fèi)10天到半月的時(shí)間，個(gè)別的時(shí)間還要長，致使計(jì)劃生育工作中不同程度地受到影響。
      二是越戰(zhàn)退伍兵穩(wěn)定工作難。大家可能對(duì)越戰(zhàn)退伍戰(zhàn)士了解得較少，這一群體在我國對(duì)越參戰(zhàn)時(shí)的確做出了巨大貢獻(xiàn)，國家相繼出臺(tái)了一系列政策對(duì)他們進(jìn)行了安排。但是由于少數(shù)越戰(zhàn)退伍戰(zhàn)士受軍轉(zhuǎn)干部待遇的影響，在國家沒有相關(guān)政策的情況下，串聯(lián)、鼓動(dòng)不明真相的退伍兵要求更高的待遇，造成不斷赴市、省，乃至赴京上訪，對(duì)政府施加壓力，使得各級(jí)政府信訪壓力較大。我們文留鎮(zhèn)就有80余名越戰(zhàn)退伍戰(zhàn)士，為做好穩(wěn)定工作，我們的同志付出了艱辛的勞動(dòng)，在做好其思想工作的同時(shí)，還替他們解決生產(chǎn)生活上的困難。當(dāng)了解到個(gè)別退伍兵要赴市赴省上訪時(shí)，我們的同志采取人盯人的方法，他干啥我們干啥，前后跟著他，甚至有的機(jī)關(guān)干部整日整夜的不休息，有效避免了越級(jí)上訪，為上級(jí)信訪部門減緩了壓力。
      三是群眾素質(zhì)參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難度加大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接接觸的是群眾，可以說大部分群眾的素質(zhì)是比較高的，在各項(xiàng)工作中能夠擁護(hù)上級(jí)黨委的決策，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展工作。但是總有一小部分群眾素質(zhì)較低，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作量成倍地增加。比如說，我們每年年初都要求各村向群眾及黨委、政府承諾要辦的實(shí)事，這些承諾都是在各村召開黨員會(huì)、群眾代表會(huì)的基礎(chǔ)上確定下來的，但是在工作中，由于個(gè)別群眾覺悟低，致使落實(shí)起來有很大難度。我記得有一個(gè)村為了硬化村內(nèi)街道，幾戶群眾的房屋需要拆遷，幾戶群眾揚(yáng)言：“誰要拆我的房子，我就和他拼命！”。根據(jù)政策硬拆遷行不通，但不拆遷大多數(shù)群眾又有意見，我們的干部采取了“磨破嘴”、“跑斷腿”，沒日沒夜地工作，最后使這些群眾思想通了，主動(dòng)進(jìn)行了拆遷，才使這項(xiàng)工作得到了落實(shí)。還有個(gè)別群眾了解到目前“一票否決”的情況，故意制造“事故”給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部造成不必要的麻煩。再如，在第五屆村委換屆中，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名村干部落選了，他不在自身上找原因，卻把責(zé)任推卸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部。為發(fā)泄私憤，明知收麥期間省、市、縣嚴(yán)禁焚燒秸桿，他卻故意點(diǎn)火，致使這名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受到上級(jí)嚴(yán)肅處理。
      （三）“險(xiǎn)”
      主要表現(xiàn)為任務(wù)多，責(zé)任大。從各級(jí)政權(quán)所承擔(dān)的實(shí)際責(zé)任來看，決策的責(zé)任在中央，執(zhí)行的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是大政方針的制訂者，而是上級(jí)大政方針的執(zhí)行者、落實(shí)者。這些政策一旦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)就成了一個(gè)硬任務(wù)，硬指標(biāo)。我粗略的算了一下，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭頂有計(jì)劃生育、財(cái)政稅收、社會(huì)治安綜合治理、招商引資、中心工作、信訪穩(wěn)定等9項(xiàng)“一票否決”懸劍。完不成任務(wù)輕者就要“挨板子”，重者就“讓位子”，甚至“摘帽子”，應(yīng)該說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在著相當(dāng)大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。比如說，我縣某鎮(zhèn)在秋收期間，市領(lǐng)導(dǎo)在檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)有一處焚燒秸桿現(xiàn)象，立即責(zé)令縣委對(duì)該鎮(zhèn)抓此項(xiàng)工作的副鎮(zhèn)長進(jìn)行了免職處理。再如，今年上半年，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科級(jí)干部因計(jì)劃生育工作受到了免職處理，對(duì)1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作出了降職處理。
      （四）“重”
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作牽涉面廣，大到國家政策的貫徹，小到群眾的日常生活瑣事，都是尋常事、具體事，上級(jí)部門僅對(duì)業(yè)務(wù)、政策等方面做指導(dǎo)或傳達(dá)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)需要的卻是在上級(jí)政策的要求下，一件件地具體去落實(shí)。我把目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作歸納了一下，大致有以下20多項(xiàng)：
      1、調(diào)整農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)群眾搞好種植、加工、養(yǎng)殖等。
      2、招商引資，發(fā)展工業(yè)。
      3、搞好城鎮(zhèn)建設(shè)。
      4、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育危房、人畜飲水工程、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水利設(shè)施等。
      5、林業(yè)種植及管護(hù)。
      6、防汛除澇。
      7、支農(nóng)政策落實(shí)。
      8、優(yōu)扶救災(zāi)工作。
      9、文化、衛(wèi)生、教育工作。
      10、財(cái)稅工作。
      11、社會(huì)治安綜合治理。
      12、土地、莊基糾紛。
      13、農(nóng)民打架、吵架、離婚。
      14、秸桿焚燒。
      15、計(jì)劃生育。
      16、殯葬改革。
      17、人口、經(jīng)濟(jì)普查。
      18、勞務(wù)輸出。
      19、安全生產(chǎn)。20、社會(huì)穩(wěn)定。除此以外，還有義務(wù)獻(xiàn)血、防止非典、衛(wèi)生防疫、村委換屆、基層組織建設(shè)等等等等，這么多的工作，任務(wù)之重，可想而知，而且每項(xiàng)工作樣樣都要管，哪一樣兒管不好都不行，管不好，群眾會(huì)對(duì)你有意見，會(huì)說你這個(gè)政府不作為，不為民辦實(shí)事，管不好，我們也覺得愧對(duì)上級(jí)和農(nóng)民群眾。
      （五）“低”
      一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作壓力大，承擔(dān)的任務(wù)重，然而工資待遇確很低。我們的工資待遇與市一級(jí)以上同一級(jí)別的工作人員相比，平均每人就相差500元左右。就我而言，任正科已多年，現(xiàn)在工資還不到1000元，同時(shí)上級(jí)能夠落實(shí)到位的住房補(bǔ)貼、地方補(bǔ)助費(fèi)等，更是遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。至于醫(yī)療保險(xiǎn)更是無從談起，縣里的工作人員前幾年就參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)根本就不存在醫(yī)療保險(xiǎn)。其他如取暖補(bǔ)助費(fèi)，市里工作人員每人每年發(fā)放750元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工作人員是沒有此項(xiàng)補(bǔ)助的。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的環(huán)境差，在座的可能有所耳聞，但差到什么程度，大家可能就不知道了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的財(cái)政資金主要用在群眾生產(chǎn)生活方面，致使沒有財(cái)力顧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活、工作條件的改善。由于繁雜的工作和特定的工作性質(zhì)，工作無規(guī)律，幾乎沒有什么節(jié)假日，各項(xiàng)工作又都很重要，每項(xiàng)工作都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部親自去干、去落實(shí)，一年大部分時(shí)間都深入到農(nóng)村開展工作。就我們縣而言，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)房屋等設(shè)施已陳舊老化，冬季取暖、夏季消暑無法保障。再加上工作的對(duì)象在農(nóng)村，風(fēng)吹日曬，是與市縣工作環(huán)境無法相比的。
      （六）“趣”
      一是與農(nóng)民打交道有趣。農(nóng)民雖然整體素質(zhì)不高，但是很樸實(shí)，很實(shí)在，只要你想和他們交朋友，能夠和他們打成一片，你就會(huì)體驗(yàn)到其中的樂趣。我在慶祖鎮(zhèn)當(dāng)3年黨委書記期間，在與西辛莊村黨支部書記李連成交談過程中，學(xué)習(xí)到了很多書本上沒有的知識(shí)。他雖然沒有上過一天學(xué)，但是說的好多話很有哲理。比如李連成對(duì)“與時(shí)俱進(jìn)”的解釋說是“走哪說哪”，雖然說得很淺顯，但是很形象，很符合農(nóng)村的實(shí)際。在與其他一些群眾的交往中，也經(jīng)常有意想不到的收獲。所以，我就有了與群眾交往的興趣。在工作中與部分群眾結(jié)下了的友誼。
      二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)生活有趣。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作很繁瑣，但是工作來后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部齊上陣，并肩作戰(zhàn)，共同攻堅(jiān)。每一項(xiàng)中心工作結(jié)束后，大家都會(huì)聚集在一起，談工作成功后的喜悅，談工作中的軼聞趣事，談收獲，談感受，同時(shí)也會(huì)談生活，談家庭，甚至說個(gè)笑話，開一通玩笑，在歡樂和笑聲中，一天的疲憊就會(huì)煙消云散。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況來看，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很苦，但是大家都不抱怨，這也和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)生活有著較大的聯(lián)系。
      三、如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，在新形勢下越來越復(fù)雜多變，但萬變不離其宗，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部不但克服種種困難，想盡一切辦法走了過來，而且越干越好，廣大農(nóng)村在上級(jí)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的努力下，越變?cè)胶?，大家只要身心投入，能溶入到基層工作中去，也一定能闖出一片新天地，干出一番大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我結(jié)合自身經(jīng)歷過的、看到的、聽到的，給大家提幾條建議，供大家參考。
      一是干好工作要學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點(diǎn)多、線長、面廣，涉及的事情千頭萬緒，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。在這種情況下，如果分不清主次輕重，抓不住重點(diǎn)，就有可能疲于應(yīng)付，處處被動(dòng)，工作效果就會(huì)大打折扣。怎樣才能抓住工作的重點(diǎn)呢？我認(rèn)為一要吃透上級(jí)精神。我們常說：不打無準(zhǔn)備之仗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多數(shù)是抓落實(shí)的工作，上級(jí)一安排，鄉(xiāng)里一分配，就算到位了，具體工作就由你鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去完成。如果只領(lǐng)了任務(wù)，對(duì)上級(jí)的精神吃不透，實(shí)質(zhì)上拿的不準(zhǔn)，就會(huì)出偏差。如上級(jí)要求發(fā)放種糧直補(bǔ)，你領(lǐng)了錢，交到村干部手中，由其發(fā)放到各戶，然后就算完成了任務(wù)，但村干部可能就把這些錢與其要收的諸如水費(fèi)相抵，群眾沒有直接得到錢，這就違背了中央的精神。如果你知道這一精神，你就會(huì)抓住這一關(guān)鍵要求，認(rèn)真落實(shí)，工作就會(huì)圓滿完成。二要熟悉基層情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是最基層的工作，如果你對(duì)基層的情況不熟悉，何談做好工作。只有熟悉了基層的實(shí)際情況，工作時(shí)才能找準(zhǔn)主攻方向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能取得最佳的工作效果。我在慶祖鎮(zhèn)任黨委書記期間，適逢市里開展建設(shè)西辛莊式小康村活動(dòng)，要求每鄉(xiāng)搞1—2個(gè)村。這項(xiàng)工作很難，任務(wù)很重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有畏難情緒。但是我在慶祖鎮(zhèn)一下子就搞了4個(gè)市定小康村，8個(gè)鎮(zhèn)定小康村。為什么這么大膽，原因就是我對(duì)這些村了如指掌，他們村里的多數(shù)群眾愿意搞這個(gè)工作，思想好發(fā)動(dòng)，工作好開展，這項(xiàng)工作我們就走在了全市的前列，同時(shí)也帶動(dòng)了慶祖鎮(zhèn)其他工作的快速推進(jìn)。三要關(guān)于琢磨工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，既要會(huì)干，更要會(huì)想，要用心去干。平時(shí)工作中看到的都是現(xiàn)象，工作之余必須透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不要為一些假象所迷惑，以免把一些誤點(diǎn)當(dāng)作工作的支配點(diǎn)。如處理農(nóng)村建班
      子問題時(shí)，就不能僅僅看到這幾個(gè)人爭當(dāng)村干部，就認(rèn)為他們真的就是要為村里辦事，實(shí)則不然，有的是有個(gè)人目的的，必須認(rèn)真了解，搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)癥結(jié)，問題才會(huì)迎刃而解，否則就會(huì)中了圈套。
      二是干好工作要敢于觸及矛盾。從事基層工作，不可避免地會(huì)遇到許多問題，有時(shí)會(huì)處于矛盾的焦點(diǎn)，有時(shí)還會(huì)面對(duì)矛盾激化。如何對(duì)待問題和矛盾，這是對(duì)每個(gè)人意志品質(zhì)和實(shí)際能力的檢驗(yàn)。如果本著“寧可少干事，不惹麻煩事”、“多一事不如少一事”的態(tài)度，消極回避，畏難不前，遇事繞著矛盾走，那有可能保住了個(gè)人的“太平”，但工作肯定是做不好的。如我鎮(zhèn)有一多年越級(jí)上訪的重訪戶、纏訪戶，我到文留以后，了解到這一情況，安排一名副書記專門負(fù)責(zé)調(diào)查此事，并要求實(shí)事求是、客觀公正地處理這一問題，經(jīng)過工作組調(diào)查，該信訪戶自1994年開始，先后到省市乃至進(jìn)京上訪反映其父是建國初期從部隊(duì)回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)的軍人，要求落實(shí)待遇，工作組經(jīng)過到上級(jí)有關(guān)部門咨詢有關(guān)回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)軍人政策，查閱相關(guān)文件，認(rèn)為不存在待遇沒落實(shí)到位的情況。但該信訪人由于不了解政策，對(duì)此不滿意，當(dāng)工作組給我匯報(bào)后，我又安排工作組在做好信訪人穩(wěn)定工作的同時(shí)，親自領(lǐng)著信訪人到上級(jí)民政、人事、組織等部門咨詢政策，讓信訪人親自了解政策，目前該信訪人情緒比較穩(wěn)定，較以往有了大的改觀。如果思想上不重視，認(rèn)為該信訪人反映的問題是上級(jí)主管部門的事，不歸文留鎮(zhèn)解決，回避矛盾，放任自流，勢必會(huì)出現(xiàn)意想不到的后果，既給上級(jí)找麻煩，又給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抹了黑。因此工作中要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視困難，不避矛盾，見困難就上，遇矛盾就抓，逢風(fēng)險(xiǎn)就化，知難而進(jìn)，推動(dòng)工作取得成效。
      三是干好工作要以民為師。人民群眾不僅是我們的衣食父母，也是我們的良師益友。現(xiàn)在，有的同志有一種不好的心理，總覺得自己比群眾高明，習(xí)慣于指手畫腳，發(fā)號(hào)施令；有的還鄙視農(nóng)民，把農(nóng)民看作是“大老粗”，視農(nóng)民的純樸憨厚為愚笨，視缺乏法制意識(shí)的農(nóng)民為“刁民”。持有這種心理很不利于向群眾學(xué)習(xí)，同時(shí)也損害了干群關(guān)系。值得一提的是，今年年初，我們重獎(jiǎng)了我鎮(zhèn)招商引資九大功臣人物，其中5人都是本地的農(nóng)民，但他們?cè)诎l(fā)展民營企業(yè)上都個(gè)人的獨(dú)特之處，如李同會(huì)，是我鎮(zhèn)王明屯村一名普通群眾，他于2003年10月份，引進(jìn)了總投資1.3億元的河南新光燈飾有限公司，2004年11月份，引進(jìn)了總投資6000萬元的濮陽新康藥用玻璃有限公司，最近又與浙江的一大型企業(yè)達(dá)成了合作意向。他積極為文留鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展出謀劃策，提出了很多合理化建議。像李同會(huì)，僅初中畢業(yè)，盡管文化不高，但他有一股子干勁、沖勁，和不達(dá)到目標(biāo)誓不罷休的韌勁，很值得我們學(xué)習(xí)。比起廣大的人民群眾，作為剛剛參加工作的選調(diào)生來說，就覺悟和經(jīng)驗(yàn)都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該向群眾中躬身求計(jì)，虛心向群眾請(qǐng)教，只有放下架子、撲下身子，勤于捕捉蘊(yùn)藏在群眾中的智慧“金礦”，才能不斷吸取營養(yǎng)，增強(qiáng)奮進(jìn)的動(dòng)力。
      同志們，你們即將走上工作崗位，在今后的實(shí)際工作中，我覺得你們要突出把握并做到以下幾點(diǎn)，希望會(huì)對(duì)你們以后的工作有所幫助。
      一是要愛崗敬業(yè)，樹立正確的人生觀。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員富裕，比如2001年以來畢業(yè)分配的大中專畢業(yè)生，由于國家不再分配工作，求職難成了普遍的社會(huì)問題，我鎮(zhèn)就有4名中專畢業(yè)生，至今在鎮(zhèn)里做臨時(shí)活兒，月工資僅僅300元。咱們?cè)谧母魑槐绕鹚麄儊碚f，真的是很幸運(yùn)，因此，在人才眾多、競爭激烈的今天，省委為你們提供了這么難得的就業(yè)機(jī)會(huì)，確實(shí)來之不易，希望在座的每一位同志都要倍加珍惜，參加工作后，要愛崗敬業(yè)，樹立正確的人生觀，無論在什么崗位，都要牢固樹立“五種意識(shí)”，即責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、為民意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉潔意識(shí)。做到干一行，愛一行，專一行。充分發(fā)揮自己的聰明才智，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)大舞臺(tái)上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，使自己成為業(yè)務(wù)精通、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、群眾滿意優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人才。
      二要勤于學(xué)習(xí)，博取眾長?！肮び破涫?，必先利其器”，你們已有了文化知識(shí)的基礎(chǔ)，但還需要工作實(shí)踐的磨煉，彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)的不足，這樣你們才能有一把做好工作的“利刃”，再困難的工作也會(huì)迎刃而解。要勤于向領(lǐng)導(dǎo)、基層干部、群眾學(xué)習(xí)，只有掌握了農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和解決疑難復(fù)雜問題的本領(lǐng)，善于與群眾打交道，講求工作的方法方式，才能出色完成工作任務(wù)。
      三是要不怕困難，堅(jiān)韌不拔。農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜，困難無處不在，各種矛盾層出不窮，棘手問
      題屢見不鮮。因此，你們一定要正視困難，不怕困難，勇于克服困難，以一種堅(jiān)韌不拔的、頑強(qiáng)拼搏的精神投入本質(zhì)工作，做好大打一場硬仗的準(zhǔn)備。
      四要少說多干，默默奉獻(xiàn)。要端正工作態(tài)度，樹立良好的工作作風(fēng)，要少說多干，以工作實(shí)績征服人，以實(shí)際行動(dòng)感化人，不能工作沒干多少，匯報(bào)頭頭是道；要默默奉獻(xiàn)，踏實(shí)工作，工作不叫苦，不喊累，讓工作和事實(shí)說話，以成績贏得人心。俗話說“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓”，“群眾的眼光是雪亮的”，只要你工作干好了，不用你說，自然會(huì)得到群眾的認(rèn)可，受到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)。
      五要尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，關(guān)心群眾。尊重領(lǐng)導(dǎo)不是搞陽奉陰違，而是領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，要認(rèn)真對(duì)待，積極的完成。在你們之前省委也相繼選派過選調(diào)生，這些選調(diào)生對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都完成的比較好，有的被推薦到市里工作，有的到省里工作，有的成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。這與他們能夠認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)有著較大的聯(lián)系。要團(tuán)結(jié)同志，人們常說“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”，要學(xué)會(huì)互幫互助，以誠相待，互相配合，這樣你會(huì)得到大家的幫助，工作起來才會(huì)舒心。當(dāng)好上級(jí)的政策宣傳員，工作指導(dǎo)員、服務(wù)員，要關(guān)心群眾，時(shí)常了解群眾想什么，盼什么，需求什么，要熱心幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)為群眾辦一些力所能及的實(shí)事、好事。
      六要公道正派，清正廉潔。正所謂“公生明，廉生威”。樹立良好形象，關(guān)鍵是要做到心正、身正、行正。我在基層工作這么多年，深深的體會(huì)到，做為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，為人處事要有公心，公正無私，不能當(dāng)偏心干部，不能厚一個(gè)，薄一個(gè)；親一個(gè)，疏一個(gè)；遠(yuǎn)一個(gè)，近一個(gè)，不能朋友熟人多辦事，非親非故不辦事，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的計(jì)劃生育指標(biāo)分配、救災(zāi)款的發(fā)放等“熱點(diǎn)”問題，一定要葉是葉，梗是梗；一是一，二是二，嚴(yán)格按原則辦事。只有這樣，你們才能受到群眾的擁護(hù)和支持。
      同志們，能夠加入選調(diào)生隊(duì)伍，是大家人生經(jīng)歷中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是一次難得的機(jī)遇。希望大家以這次培訓(xùn)為契機(jī)，勤奮學(xué)習(xí)，踏實(shí)工作，在艱苦中錘煉自己，在實(shí)踐中增長才干，在基層這片廣闊的天地里充分施展自己的聰明才智，為自己人生的長卷寫下濃重的一筆，為我省順利實(shí)現(xiàn)“中原崛起”做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
      我的講話完了，謝謝大家！
      突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處理（?？?/p>
      加入日期:2009-12-31 11:01:02 查看人數(shù):1660
      【?？尘啊拷陙砦覈?jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長，與此同時(shí)我國各行業(yè)的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。如公共場所的突發(fā)治安事件、“我國南方百年不遇的雪災(zāi)、鐵路列車脫軌相撞事件、松花江污染事件、航空公司返航事件、銀行金庫被盜事件、酒店福壽螺事件”等。
      為了處理好這些突發(fā)事件，國務(wù)院審議通過了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》在2007年11月1日實(shí)施。這些都標(biāo)志著我國的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。
      一、關(guān)于“突發(fā)事件的理論內(nèi)涵”
      （一）概念界定：
      突發(fā)事件一般是指在沒有任何防備的情況下突然發(fā)生的自然災(zāi)害、重大事故、公共衛(wèi)生事件和其他對(duì)于社會(huì)有嚴(yán)重危害的各類事件。也是能在較短的時(shí)間內(nèi)迅速演化成社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)性和熱點(diǎn)性問題的事件。
      （二）現(xiàn)實(shí)意義：突發(fā)事件的發(fā)生，危害正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，阻礙社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至可能導(dǎo)致社會(huì)和政治的不穩(wěn)定。提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件能力，通過全方位推進(jìn)應(yīng)急管理體制建設(shè)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)黨委、政府迫切需要研究的重大公共治理課題，也是實(shí)現(xiàn)“保穩(wěn)定”的重要條件。
      （三）突發(fā)事件的主要特征:
      突發(fā)性———發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響面、波及程度均有很強(qiáng)的隱蔽性,而相關(guān)信息又很難做到準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。
      破壞性———既有直接的破壞,也有間接的、長期的破壞。
      緊迫性———如果不能及時(shí)、有效地處理,隨著不確定性的增長,破壞性隨之加大,一般突發(fā)事件可能演變成重大事件乃至形成危機(jī)。
      （四）突發(fā)事件主要包括以下幾個(gè)類別:
      一是自然災(zāi)害所造成的公共突發(fā)事件(地震、臺(tái)風(fēng)、洪水災(zāi)害、強(qiáng)暴雨、泥石流、寒流雪災(zāi)等)；
      二是重大事故造成的公共突發(fā)事件(礦難、重大交通事故、火災(zāi)、有毒氣體外泄、食物中毒等)；
      三是重大傳染病爆發(fā)性流行造成的公共衛(wèi)生事件(如:非典型肺炎、甲流等爆發(fā)性流行)。
      四是對(duì)于社會(huì)有危害的各類公共突發(fā)事件(戰(zhàn)爭、政治**、**、恐怖襲擊、重大刑事案件、群體性事件等)。
      （五）突發(fā)事件的級(jí)別：
      正確區(qū)分突發(fā)事件的類型級(jí)別是處理各類突發(fā)事件的前提。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：特別重大、重大、較大、一般；預(yù)警標(biāo)識(shí)按級(jí)別分為“紅橙黃綠”。突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或國務(wù)院確定的部門制定。
      （六）防突發(fā)事件的主要途徑：
      第一，制定和完善預(yù)案。
      第二，做好必要的演習(xí)。
      第三，做好戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
      二、處置突發(fā)事件的操作策略
      在當(dāng)下的各級(jí)黨委政府中，如何處理突發(fā)事件早已不再是新鮮話題，但矛盾凸顯期的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該是成功的危機(jī)管理專家。要想達(dá)到處變不驚的境界，還需要突破諸多瓶頸。
      （一）處置突發(fā)事件應(yīng)遵循的原則和程序：
      1、處置突發(fā)事件應(yīng)遵循以下六個(gè)原則：
      第一，以人為本，減少危害。不管是什么類型的突發(fā)事件，首先要保護(hù)人民的生命安全。要切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。這是在特殊情況下增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和得到公眾支持的必然選擇。
      【案例】美國在“9?11”事件發(fā)生后，布什總統(tǒng)很快就對(duì)恐怖主義宣戰(zhàn)，大造“本?拉登死的活的都要”和進(jìn)攻塔利班的輿論，但工作重點(diǎn)卻首先放在救援工作和強(qiáng)化國內(nèi)治安上，直到兩個(gè)月過后，在做好了軍事準(zhǔn)備、贏得了國際支持之后，才真正開始大動(dòng)干戈，出兵攻打阿富汗。
      第二，把握主要矛盾原則。任何突發(fā)事件都有一個(gè)牽動(dòng)全局的主要矛盾，把握主要矛盾，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰越鉀Q和轉(zhuǎn)化，是解決突發(fā)事件的根本之所在。對(duì)于自然災(zāi)害類突發(fā)事件，要全力抓住薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，控制火頭和水源；對(duì)于社會(huì)政治類突發(fā)事件，必須全力控制和解決首要人物。只有會(huì)牽“牛鼻子”，才能收到事半功倍之效。
      第三，注重新聞傳播原則。在突發(fā)事件出現(xiàn)以后，為了求得公眾的準(zhǔn)確了解、深入理解、全面諒解，必須及時(shí)向廣大公眾傳播全面而準(zhǔn)確的信息。
      具體做法：
      一是迅速開放傳播通道。要把必要的信息公之于眾，讓公眾及時(shí)了解突發(fā)事件的事態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)者正在盡職盡責(zé)地加以處理的情況。
      二是有效控制信息導(dǎo)向。要牢牢掌握對(duì)外報(bào)道的主動(dòng)權(quán)，指定專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)事件的對(duì)外發(fā)布。
      三是大力消除謠言。在及時(shí)提供全面、確鑿的事件真相的同時(shí)，通過多種渠道進(jìn)行辟謠，以遏制謠言的流傳。
      第四，機(jī)動(dòng)權(quán)變?cè)瓌t。突發(fā)事件情況比較復(fù)雜，決策具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)千變?nèi)f化的現(xiàn)場情況進(jìn)行隨機(jī)決策。比如在領(lǐng)導(dǎo)出場、力量調(diào)度、語言表述等方面，不要一下子就達(dá)到極點(diǎn)，再無回旋的余地。
      第五，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則。任何一起突發(fā)事件都會(huì)涉及到社會(huì)多領(lǐng)域、多層面，如交通、通信、消防、搜救、食品與物資供應(yīng)、醫(yī)療服務(wù)以及軍隊(duì)、武裝警察等，為此，必須由領(lǐng)導(dǎo)者統(tǒng)一指揮，有關(guān)部門密切配合，發(fā)揮整體功效，最大可能地減少損失。
      第六，科學(xué)合法原則。對(duì)于那些因工業(yè)技術(shù)而引起的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)者一定要多征求特定技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)專家的意見，千萬不能盲目蠻干。另外，依法辦事是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的基本要求。
      【綜合案例】：
      一起重大集體訪及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)
      ——江西省永修縣領(lǐng)導(dǎo)重視處理群體性事件案例
      [案情] 7月31日，云山企業(yè)集團(tuán)軍山農(nóng)貿(mào)公司200多名農(nóng)戶，租用9部中巴，準(zhǔn)備于8月1日集體赴省上訪，情況緊急。
      今年3月22日，云山企業(yè)集團(tuán)軍山農(nóng)貿(mào)公司在永修縣種子公司購買早稻“兩優(yōu)25”品種2000市斤，分配給下屬軍山、香田、軍建、水產(chǎn)場四個(gè)農(nóng)場200戶農(nóng)戶種植，種植面積達(dá)800余畝。今年7月初，該品種出現(xiàn)大面積稻穗泛白，產(chǎn)量減產(chǎn)，軍山農(nóng)貿(mào)公司農(nóng)戶認(rèn)為種子存在質(zhì)量問題，要求賠償損失。
      但是，根據(jù)調(diào)查并經(jīng)專家鑒定，軍山農(nóng)貿(mào)公司農(nóng)戶使用的早稻“兩優(yōu)25”品種是從縣種子公司統(tǒng)一調(diào)進(jìn)的，種子本身是優(yōu)良品種，稻田出現(xiàn)大面積減產(chǎn)的情況主要與農(nóng)戶防治稻瘟病不力有關(guān)。
      [解決經(jīng)過]
      7月31日下午，得到信息后，永修縣委副書記盧光輝高度重視，立即指派縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長鄧紹平率領(lǐng)縣農(nóng)業(yè)局、民政局、信訪局、云山企業(yè)集團(tuán)等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人迅速趕到軍山農(nóng)貿(mào)公司，召開協(xié)調(diào)會(huì)議，當(dāng)晚進(jìn)行妥善處理。
      （一）解決問題的依據(jù)。軍山農(nóng)貿(mào)公司下屬軍山、香田、軍建、水產(chǎn)場四個(gè)農(nóng)場200戶農(nóng)戶種植早稻“兩優(yōu)25”品種面積達(dá)800余畝，由于受稻瘟病影響，出現(xiàn)大面積減產(chǎn)，災(zāi)情較為嚴(yán)重。
      （二）采取的措施。副縣長鄧紹平當(dāng)晚在軍山農(nóng)貿(mào)公司主持召開了由縣農(nóng)業(yè)局、民政局、信訪局、云山企業(yè)集團(tuán)等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)會(huì)，分析災(zāi)情，研究措施，耐心細(xì)致地做好農(nóng)戶的思想疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定農(nóng)戶情緒，并根據(jù)農(nóng)戶受災(zāi)情況，提出了有關(guān)處理意見。
      1、由縣種子公司免去農(nóng)戶種子款2.6萬元，縣農(nóng)業(yè)局給予災(zāi)情補(bǔ)助1萬元。
      2、由縣民政局給予農(nóng)戶災(zāi)情救助3萬元，適當(dāng)幫助農(nóng)戶減輕災(zāi)情。
      3、由云山企業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步做好農(nóng)戶的思想穩(wěn)定工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
      （三）落實(shí)情況。有關(guān)災(zāi)情補(bǔ)助、救助款項(xiàng)全部落實(shí)到位。
      [啟示]
      軍山農(nóng)貿(mào)公司一起即將發(fā)生的重大群體性事件及時(shí)在基層得到了妥善處理，它給我們的啟示：
      一是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，親自參與處理，使這起矛盾在萌芽狀態(tài)得到了化解。
      二是有關(guān)部門以大局為重，始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想，通力合作，群策群力，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)幫助農(nóng)戶解決實(shí)際困難，疏導(dǎo)了群眾的情緒。
      三是基層信訪信息網(wǎng)絡(luò)健全，信訪信息暢通，為妥善處理這起群體性事件爭取了時(shí)間。
      2、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件要經(jīng)過六個(gè)程序：
      第一，控制事態(tài)。
      迅速控制事態(tài)是處置事件的第一步，要做到兩點(diǎn)：
      一是處置工作必須突出一個(gè)“快”字，做到快速發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告，快速出動(dòng)、快速到位，快速展開、快速介入，以便抓住先機(jī)，爭取主動(dòng)。
      二是成立臨時(shí)專門機(jī)構(gòu)，并分成決策機(jī)構(gòu)和處置機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)主要是對(duì)事件發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測，制定處置事件的策略和步驟，對(duì)全面工作進(jìn)行指導(dǎo)；處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)掌握動(dòng)向，反饋信息，貫徹決策機(jī)構(gòu)意圖，對(duì)事件進(jìn)行具體處置。
      處置方法：
      一是要迅速隔離險(xiǎn)境。
      二是轉(zhuǎn)移群眾的注意力，同時(shí)找出解決問題的正確途徑和方法。
      三是進(jìn)行強(qiáng)制性干預(yù)。
      第二，調(diào)查研究。
      在內(nèi)容上查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、事態(tài)發(fā)展、控制措施、相關(guān)部門和人員的態(tài)度以及公眾在事件中的反應(yīng)；在方法上強(qiáng)調(diào)靈活性和快速性，為領(lǐng)導(dǎo)者制定對(duì)策提供可靠依據(jù)，為確定事件的性質(zhì)打下基礎(chǔ)。
      第三，制定對(duì)策。
      在通過調(diào)查研究，對(duì)事件的來龍去脈和性質(zhì)予以確定之后，應(yīng)迅速會(huì)同有關(guān)職能部門，進(jìn)行分析討論，制定相應(yīng)的對(duì)策。
      制定對(duì)策須注意三個(gè)方面的問題：
      一是對(duì)策必須具有可行性，能在現(xiàn)有條件下付諸實(shí)施；
      二是對(duì)策應(yīng)充分考慮到可能出現(xiàn)的各種情況和問題，做多種準(zhǔn)備，不能簡單從事；
      三是重視專家的意見。
      第四，貫徹實(shí)施。
      在貫徹實(shí)施階段，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)動(dòng)員社會(huì)力量有序參與，這樣可以緩解突發(fā)事件在公眾中產(chǎn)生的副作用，起到穩(wěn)定社會(huì)、恢復(fù)秩序的作用。
      第五，評(píng)估總結(jié)。
      突發(fā)事件解決后，領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)整個(gè)事件的過程進(jìn)行評(píng)估。
      一是注意從社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、心理效應(yīng)和形象效應(yīng)諸方面，評(píng)估有關(guān)措施的合理性和有效性，并實(shí)事求是地撰寫出詳盡的突發(fā)事件處置報(bào)告，為以后處置類似的事件提供參照。
      二是認(rèn)真分析突發(fā)事件發(fā)生的原因，反思工作中的不足。
      第六，重塑形象。
      在突發(fā)事件過后，領(lǐng)導(dǎo)者要進(jìn)一步完善管理體制，以誠實(shí)和坦率的態(tài)度安排各種交流活動(dòng)，采取一定措施積極消除負(fù)面影響。
      （二）突發(fā)事件處理的方法和藝術(shù)：
      危機(jī)管理學(xué)專家游喬昌認(rèn)為，危機(jī)管理是“刀尖上的舞蹈”，是風(fēng)雨飄搖的時(shí)刻在鋼絲上游走。因此，危機(jī)管理就更強(qiáng)調(diào)公共事件突發(fā)后的領(lǐng)導(dǎo)技巧。
      第一，沉著冷靜，迅速控制事態(tài)
      首先，要沉著冷靜。作為突發(fā)事件的處理者，需要有不同于常人的心理素質(zhì)，時(shí)刻要保持清醒的頭腦，從而正確決策，指揮得當(dāng)，同時(shí)也能起到穩(wěn)定人心、穩(wěn)定局勢的作用。
      【案例】2001年9月11日，當(dāng)美國受到恐怖分子襲擊的時(shí)候，布什總統(tǒng)正在驅(qū)車前往一所小學(xué)的路上，他要在那里和學(xué)校的師生見面，對(duì)媒體發(fā)表有關(guān)教育方面的政策講話。就在這時(shí)，紐約世貿(mào)中心發(fā)生了第一次民航飛機(jī)撞樓事件。當(dāng)助手們把這個(gè)消息告訴布什后，他最初的反應(yīng)認(rèn)為這是一起由飛行員失誤造成的飛行事故。然后，過了不到20分鐘，又一架波音飛機(jī)撞擊了世貿(mào)中心的南樓。這時(shí)布什總統(tǒng)已經(jīng)走進(jìn)了教室，當(dāng)白宮辦公廳主任卡德把這個(gè)消息告訴布什總統(tǒng)的時(shí)候，這時(shí)布什開始意識(shí)到這是一次蓄意的攻擊事件。用他自己的話說：“他們已經(jīng)向我們宣戰(zhàn)了，在那個(gè)時(shí)刻，我已經(jīng)下定決心要進(jìn)行戰(zhàn)爭。”但是布什表現(xiàn)得很冷靜，并沒有把內(nèi)心的想法表現(xiàn)在臉上，而是繼續(xù)和教師里的師生聊了一會(huì)，才告辭離開?？梢?，作為總統(tǒng)，布什深知處變不驚的重要性。
      其次，要當(dāng)機(jī)立斷，迅速控制事態(tài)。作為突發(fā)事件的處理者，還要勇于決策，敢于拍板，并且要求果斷及時(shí)，不能拖泥帶水，要勇于負(fù)責(zé)，敢于承擔(dān)責(zé)任。為了達(dá)到控制突發(fā)事件的目的，領(lǐng)導(dǎo)者可以采用心理控制法、釜底抽薪法和組織控制法。
      心理控制法，面對(duì)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)者首先要控制自己的情緒，冷靜沉著。如果領(lǐng)導(dǎo)者以“冷”對(duì)“熱”、以“靜”制“動(dòng)”，鎮(zhèn)定自若，組織成員的心理壓力就會(huì)大大減輕，并能在領(lǐng)導(dǎo)者的引導(dǎo)下恢復(fù)理智，這樣有利于突發(fā)事件的順利解決。
      釜底抽薪法適用于有組織的社會(huì)事件。因?yàn)閰⑴c突發(fā)事件或者被卷入突發(fā)事件的群眾，大都事出有因，一般都情緒激動(dòng)，一觸即發(fā)。因此，領(lǐng)導(dǎo)者和在場的工作人員一定不能火上澆油，激化矛盾，“揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪”。
      具體的操作方法是：
      1、在弄清情況的前提下，掌握對(duì)方的目的和行為的破綻，作為分化、化解對(duì)方的依據(jù)和突破口。
      2、通過強(qiáng)大的宣傳和輿論攻勢，一方面揭露事件策劃者的目的和不法行為，抓住其言行相悖之處和幕后活動(dòng)的事實(shí)，指出其行為的實(shí)質(zhì)。一方面要宣傳黨的方針政策，指出事件繼續(xù)下去的嚴(yán)重后果。
      3、領(lǐng)導(dǎo)者要充分利用參與者希望同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正面接觸的這種心理，通過必要的接觸面談，緩解緊張氣氛，控制事態(tài)發(fā)展，從中發(fā)現(xiàn)事件的起因和性質(zhì)。
      4、在接觸和交談中，既要旗幟鮮明，堅(jiān)持原則，又要表現(xiàn)出解決問題的誠意。深明大義，曉之以理，示之以害，揭露少數(shù)別有用心者，教育團(tuán)結(jié)大多數(shù)群眾。
      組織控制法是指在組織內(nèi)迅速統(tǒng)一觀點(diǎn)，使大多數(shù)人有清醒認(rèn)識(shí)，從而穩(wěn)住自己陣腳，避免危機(jī)擴(kuò)大。
      第二、要準(zhǔn)確找到癥結(jié)，標(biāo)本兼治
      控制事態(tài)只是事件處理的開端，因此，必須采取一切可能的措施，迅速而準(zhǔn)確地找到事件的癥結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)者必須在超常的情況下進(jìn)行超常思維和運(yùn)作，動(dòng)用一切可行的手段，準(zhǔn)確掌握大量的現(xiàn)象和事實(shí)材料?？蛇x用公開調(diào)查法、隱蔽調(diào)查法、間接調(diào)查法。
      第三，要反應(yīng)快捷，果斷解決問題
      要做到快捷反應(yīng)，保證信息的暢通是正確決策的前提，也是迅速采取行動(dòng)的基礎(chǔ)。一旦得到危機(jī)發(fā)生的信息之后，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員就應(yīng)該迅速做出反應(yīng)，立即開展調(diào)查研究，研究對(duì)策，采取行動(dòng)，防止危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)散。
      首先，要組織周密。在這個(gè)階段，領(lǐng)導(dǎo)班子必須團(tuán)結(jié)一致，共同組織對(duì)付突發(fā)事件。主要領(lǐng)導(dǎo)者要協(xié)調(diào)好班子的思想認(rèn)識(shí)，保持高度統(tǒng)一，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅(jiān)強(qiáng)有力的指揮部。然后，層層落實(shí)責(zé)任，人人承擔(dān)責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)。確保每個(gè)層次、每個(gè)崗位的責(zé)任和任務(wù)必須全部完成。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者還要善于審時(shí)度勢，及時(shí)根據(jù)變化的情況，改變或者采取相應(yīng)的措施，保證突發(fā)事件處理的全面勝利。
      其次，要抓住問題的關(guān)鍵和主要矛盾。要找準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有時(shí)需要從關(guān)鍵部位，單刀直入；有時(shí)則要從其他部位入手，迂回作戰(zhàn)。要注意針對(duì)不同性質(zhì)的突發(fā)事件，采用不同的策略。比如，對(duì)于社會(huì)政治性事件，必須全力控制解決首要人物，自然災(zāi)害類事件要全力抓住薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，控制火頭、水源和電源，保護(hù)重要資產(chǎn)。
      再次，要真正實(shí)現(xiàn)反應(yīng)快捷，第一要允許越級(jí)報(bào)告。針對(duì)突發(fā)事件的緊急性和危害性，允許在突發(fā)事件的處理中越級(jí)報(bào)告。同時(shí)，還要從制度和法律上對(duì)于各類突發(fā)事件的處理時(shí)間做出一定的規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。
      第四、要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共度危機(jī)
      協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)主要是指參與突發(fā)事件處理的人員的行動(dòng)要圍繞同一個(gè)目標(biāo)相互配合，步調(diào)一致，做到快速有序。
      我國正在從國家安全的高度，加強(qiáng)突發(fā)事件綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。南寧、深圳、廣州等城市已經(jīng)建成了“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心”，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。目前，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、119火警、120急救以及122交通事故報(bào)警等系統(tǒng)在統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)中發(fā)揮著比較重要的作用。
      應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，政府工作人員的現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)工作主要包括：
      1、協(xié)調(diào)好參加處理突發(fā)事件的人、財(cái)、物，比如消防、通信、救護(hù)、交通管理與物資等；
      2、組織收集掌握突發(fā)事件的發(fā)生原因、性質(zhì)及其發(fā)展趨勢，并綜合向上級(jí)匯報(bào)；
      3、負(fù)責(zé)對(duì)肇事者或者恐怖分子的控制和拘捕工作，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于實(shí)施強(qiáng)攻或偷襲的命令；
      4、組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的配備工作，應(yīng)該組織熟悉地形、具有處理技術(shù)和人事管理能力的各種專業(yè)技術(shù)人員參加；
      5、組織好突發(fā)事件的善后處理工作；
      6、指派人員做好關(guān)于處理突發(fā)事件的各種報(bào)告材料。
      第二篇：采購員應(yīng)聘試題及答案（推薦）
      采購員應(yīng)聘試題
      1、有一批物料你已經(jīng)下訂單通知供應(yīng)商生產(chǎn)，但接到通知說因?yàn)榭蛻粢讶∠擞唵?，但公司其它的產(chǎn)品又不可能用到。請(qǐng)問你該如何解決，而且要有3個(gè)解決方案？
      答：這個(gè)問題太籠統(tǒng)，不過碰到這種情況時(shí)，首先得了解供應(yīng)商對(duì)你所下訂單的完成狀況，同時(shí)要求供應(yīng)商停止訂單的生產(chǎn)。根據(jù)供應(yīng)商的反饋來決定處理。A若供應(yīng)商還未進(jìn)行訂單的正式生產(chǎn)，可與供應(yīng)商協(xié)調(diào)取消此單，請(qǐng)其幫忙將所訂原材料用于其它產(chǎn)品的生產(chǎn)。若供應(yīng)商已進(jìn)行了生產(chǎn)，要求供應(yīng)商提供準(zhǔn)確的生產(chǎn)數(shù)量，再與市場部協(xié)調(diào)看此種物料是否會(huì)在今后的生產(chǎn)中使用？若將來有用，只需與供應(yīng)商協(xié)調(diào)將送貨期推后即可。若不可能再用，應(yīng)該向客戶索取已生產(chǎn)物料的賠償金。若客戶以毀約日期在合同準(zhǔn)許之內(nèi)為由，不做任何賠償時(shí)，應(yīng)盡快與供應(yīng)商協(xié)調(diào)以成本價(jià)將物料金額算清，并考慮物料報(bào)廢后是否有利用價(jià)值？盡可能將損失降到最低。
      2、為什么選擇做采購？
      答：A可以熟悉商品市場，增長見識(shí)。
      B、可以接觸不同的人，提高語言交流能力，增強(qiáng)個(gè)人魅力。
      C、其次要做好采購是不容易的，個(gè)人發(fā)揮空間比較大，對(duì)個(gè)人發(fā)展很有幫助。采購的壓力－如何以成本結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，保證商品采購為最低成本。
      3、采購員的價(jià)值體現(xiàn)在哪里？談?wù)勀銓?duì)采購的認(rèn)識(shí)？
      答：采購為公司節(jié)省1元相當(dāng)于銷售賣出11元的貨，這就是采購員的價(jià)值，作為采購就是按照公司的需求，生產(chǎn)產(chǎn)品的需要，從公司利益出發(fā)買到所需的物品，即符合產(chǎn)品要求，又是公司可以接受的價(jià)錢，那么你算一個(gè)合格的采購。
      4、采購員應(yīng)該怎樣去開發(fā)新的供應(yīng)商？
      答：開發(fā)供應(yīng)商每個(gè)公司都有自己的流程，大體是先收集供應(yīng)商信息（網(wǎng)上，展覽會(huì)，朋友介紹，供應(yīng)商自薦等）-進(jìn)行供應(yīng)商問卷調(diào)查 實(shí)施調(diào)查供應(yīng)商送樣-合格-列入合格供應(yīng)商；不合格則重新找。
      5、客戶突然取消定單，而物料又回到工廠了，供應(yīng)商不同意退貨(不能向客戶索賠)？答：通常這種情況，在采購行業(yè)中比較少發(fā)生，因?yàn)槟愀蛻粲泻灦ㄒ幌盗械暮贤?，跟你的供?yīng)商也有簽定一系列的合同，當(dāng)客戶突然取消訂單的時(shí)候，并不是說客戶只是說把訂單取消，而不給予任何處理方式，一般來講，客戶肯定會(huì)給予你一些處理的方式，例如說：為這批貨找新的買家，需要一定的時(shí)間，所以，這時(shí)候，一般來講，口頭上客戶是說要找新買家，可是時(shí)間不等，你只能去想辦法通過各種渠道去幫助客戶，同時(shí)適當(dāng)?shù)母?yīng)商溝通，如果此款產(chǎn)品是行業(yè)中通用了，也就是說是標(biāo)準(zhǔn)件，可以適當(dāng)?shù)母?yīng)商溝通看供應(yīng)商能否把此款產(chǎn)品銷售出去，用雙方合作的誠信關(guān)系，試著去說服供應(yīng)商，如果供應(yīng)商不幫忙，不同意退貨的話，只能跟老板或是跟客戶商量，把這批貨收下來，然后試著找這個(gè)產(chǎn)品的同行，或是尋找一些相關(guān)信息，看能否把這批貨賣出去！因?yàn)椴少徤潭加懈?yīng)商簽定合同，不是供應(yīng)商問題的時(shí)候，采購商不可以輕易的作退貨處理；
      6、公司產(chǎn)品的成本
      答：原材料費(fèi)用+制造費(fèi)用(水電、人工、維修、包裝、檢驗(yàn)、機(jī)器折舊、報(bào)等)管理費(fèi)
      用+稅收+利潤+運(yùn)輸
      7、如何讓公司同供應(yīng)商共同發(fā)展？談?wù)勀銓?duì)采購戰(zhàn)略的看法？
      答：這個(gè)問題比較大，但無非是在技術(shù)進(jìn)步、成本的降低、供貨周期的縮短、質(zhì)量控制水平的提高、發(fā)展規(guī)模和速度等幾方面考慮，共同進(jìn)步。
      采購需要的是最好有專業(yè)知識(shí)，有一定的談判經(jīng)驗(yàn)與技巧并且對(duì)市場有一定的了解，實(shí)行買賣雙方高層及經(jīng)辦人一季度一會(huì)晤，解決前期存在的不良現(xiàn)象，提出往后的發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略目標(biāo)，讓供貨商有一個(gè)明確思想，全力配合我司的一個(gè)開發(fā)過程。
      8、如何維持舊供應(yīng)商關(guān)系系？
      答：供應(yīng)商關(guān)系的維護(hù)：因?yàn)楣?yīng)商不是客戶，沒有必要經(jīng)常主動(dòng)打電話去聯(lián)絡(luò)感情，有必要時(shí)才進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，一般供應(yīng)商都會(huì)主動(dòng)打電話給采購，公事公辦，如果是私事就像對(duì)待普通朋友一樣就可以了!
      9、如何判定供應(yīng)商報(bào)價(jià)的真實(shí)？
      <1>通過多家比價(jià)
      <2>通過成本分
      <3>通過該產(chǎn)品的功能定位來自行與同等產(chǎn)品比較進(jìn)行確定
      10、老供應(yīng)商每次報(bào)價(jià)都略高于新供應(yīng)商，但溝通后又同意適當(dāng)降低，應(yīng)如何處理對(duì)這種情況
      答：分開走貨，從新供應(yīng)商小批量購進(jìn)。當(dāng)然此批如果還是從老供應(yīng)商走大部分。因?yàn)橐粋€(gè)產(chǎn)品不僅僅是價(jià)格問題，還有規(guī)格，外形，使用壽命、交期等等一些方面，我必須小批量試樣后才能做出最后決定。
      另外一般來說公司一樣產(chǎn)品的分額應(yīng)該是37開，誰的有優(yōu)勢誰占大頭。實(shí)際生產(chǎn)中會(huì)有各種狀況出現(xiàn)，有兩家供應(yīng)商才能有效的去解決這些問題。如果最后老供應(yīng)商價(jià)格比新的高，那么我會(huì)從新的買大頭，但是仍然會(huì)維持與老供應(yīng)商的供求關(guān)系，一個(gè)長期往來的供應(yīng)商是一筆財(cái)富。價(jià)格一致我會(huì)從老供應(yīng)商那買大頭，保留新供應(yīng)商的供貨資格。
      11、供應(yīng)商物料有問題時(shí)如何處理？
      答：如果貨款還沒有全額付完的話，扣部分貨款，以此要求供應(yīng)商提供退貨補(bǔ)貨或折扣的要求。如果是客戶指定要求用那家廠商的話，提供檢驗(yàn)報(bào)告以及有問題的樣本給客戶，向客戶告狀，另外考慮開發(fā)同類產(chǎn)品的供應(yīng)商，避免守制于該供應(yīng)商！
      12、有款物料采購額約30W/月，要選多少家供應(yīng)商較合理？
      答：個(gè)人認(rèn)為還是要視情況而定。如果供應(yīng)商有實(shí)力，有品質(zhì)，服務(wù)好，一個(gè)廠家供應(yīng)也未嘗不可。30萬的貨款數(shù)目也不是很大。(當(dāng)然后備廠家也是必須要有的)。兩家廠供應(yīng)，我認(rèn)為是最好不過的。相互之間有個(gè)比較，而且還能相互制約。廠商太多，效果可能反而不好。貨款相應(yīng)少了，廠商的積極性也不會(huì)太高。相應(yīng)的后遺癥可能還比較多。如退貨，到底是那家廠的，可能到時(shí)還會(huì)令你頭痛。
      13、你以前的公司有采購計(jì)劃或降價(jià)目標(biāo)嗎？談?wù)勀銈兪侨绾螌?shí)現(xiàn)或達(dá)到的；
      答：每一個(gè)正規(guī)公司都有這樣的計(jì)劃，在市場沒有大的變化下，是按原計(jì)劃進(jìn)行的，對(duì)于最后比原計(jì)劃還要低的成本下，公司高層給予了差價(jià)的10%的獎(jiǎng)勵(lì)。降價(jià)一就是多尋廠商
      報(bào)價(jià)，再就是找可替代的新材料替代來降價(jià)，貨源最好從生產(chǎn)商拿貨減少中間商的差價(jià)，還有付款方面可以縮短或加長，再就是做好計(jì)劃對(duì)常用物料統(tǒng)購，量大單價(jià)可以再優(yōu)惠，找?guī)讉€(gè)每月貨款較多的供應(yīng)商商量談價(jià)，告知公司明年的計(jì)劃與大概的訂單量去與供應(yīng)商談，讓供應(yīng)商看到以后的希望，自然他就同意降了。
      14、如果你被本公司錄取，你將如何開展你的工作？
      答：“首先聽取領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，然后就有關(guān)情況進(jìn)行了解和熟悉，接下來制定一份近期的工作計(jì)劃并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，最后根據(jù)計(jì)劃開展工作?！?/p>
      15、如果有一家供應(yīng)商的貨，品管說是供應(yīng)商的來料不良，而供應(yīng)商說是他只能做出這種程度，身為采購會(huì)怎么辦？
      答：有兩種可能：
      1、如果公司還可以用這種料，就申請(qǐng)?zhí)夭桑瑫r(shí)修改進(jìn)料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在可用范圍內(nèi)，修改一個(gè)上下限，如果以后再來料，品質(zhì)按照新修改的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)貨，這種貨就可以用了。
      2、如果這種料確實(shí)有品質(zhì)問題，公司根本沒辦法用，在對(duì)方無法改善的情況下，建議更換新的供應(yīng)商!
      16、如果供應(yīng)商交期無法達(dá)成，采購應(yīng)怎么辦？
      答：如果供應(yīng)商的交期無法達(dá)成，先發(fā)改善通知書，強(qiáng)烈要求對(duì)方改善，可根據(jù)交期未達(dá)成而影響公司生產(chǎn)情況的程度，給予扣款或延遲付款，以督導(dǎo)并強(qiáng)制對(duì)方改善，若對(duì)方無法改善，建議更換新的供應(yīng)商!畢竟，品質(zhì)和交期對(duì)一個(gè)公司的正常運(yùn)作來說，非常的重要!
      17、采購的定義
      答：運(yùn)用公司的資金來換取公司有用的物品與服務(wù)，也就是說以資金來建立資源（物品+服務(wù)），此資源透過管理的運(yùn)用產(chǎn)生最大附加價(jià)值的資產(chǎn)，從而為公司創(chuàng)造利潤。
      18、對(duì)于一款新產(chǎn)品，你如何評(píng)估供應(yīng)商的報(bào)價(jià)是否合理？順便談?wù)勀阃ǔＪ侨绾喂浪惝a(chǎn)品成本！
      答：對(duì)于一款新產(chǎn)品，如果你要評(píng)估供應(yīng)商的報(bào)價(jià)是否合理，在新產(chǎn)品評(píng)估價(jià)格前，首先你要知道新產(chǎn)品的零件BOM表，這樣，你可以通過對(duì)各款零件的認(rèn)識(shí)，去大概做一個(gè)市場的調(diào)查，各款零件的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)籌做成表格，再根據(jù)零件的加工精細(xì)要求去尋求一些相關(guān)的資料，可以適當(dāng)?shù)娜チ私膺@些零件行業(yè)的一些相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而后根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐募庸こ杀竞图庸べM(fèi)用作一些大概的統(tǒng)籌，這樣，當(dāng)供應(yīng)商報(bào)價(jià)給你的時(shí)候，你就可以大概的算出供應(yīng)商的報(bào)價(jià)是否合理；而我估算成本的方式也會(huì)通過這一系列的調(diào)查來評(píng)估我產(chǎn)品的成本；如果涉及到的工藝超過采購的專業(yè)范疇，一般就需要公司的工程技術(shù)人員從旁協(xié)助，以其達(dá)到最好的談判效果。
      19、如何管理供應(yīng)商
      答：供應(yīng)商的管理：將所有的供應(yīng)商列在一張表上，定期對(duì)供應(yīng)商的品質(zhì)，交期，配合度進(jìn)行評(píng)審，并列入評(píng)審資料中，根據(jù)評(píng)審結(jié)果可對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行汰淘或更換，如果表現(xiàn)特別好的供應(yīng)商，可視其情況，多下訂單！
      20、某供應(yīng)商對(duì)其所供應(yīng)的某一物料價(jià)格提出上漲,而且上漲的幅度符合市場行情,做為采購員應(yīng)從哪些方面進(jìn)行價(jià)格分析?采購員應(yīng)該怎么處理？
      答：做一個(gè)完整的市場調(diào)查，核實(shí)價(jià)格，了解行情，原料上漲浮度，請(qǐng)廠商重新列出成本分析表，合理商議，作出相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整；并約定價(jià)格回落時(shí)要調(diào)整回原來的或與市價(jià)相應(yīng)的價(jià)，另從長遠(yuǎn)角度看是否在漲價(jià)期間少定量，如果一直處于上漲趨式，要多尋找可替代的新材料降低成本，請(qǐng)工程協(xié)助
      21、假如你們公司需要一種海外采購的物料，但交期太長，為了保證生產(chǎn)，在國內(nèi)能買到代理的同種物料，可價(jià)格很高，請(qǐng)問在這種情況下，你如何應(yīng)對(duì)？
      答：首先我會(huì)試著去跟供理商去談，取得代理商的最低價(jià)格，然后把這類物料的海外價(jià)格，及國內(nèi)供應(yīng)商代理價(jià)格（與供理商談定好的價(jià)格），作成一份正式的表格提供給銷售部，讓銷售部去和客人溝通，如果是要價(jià)格低的話，我們會(huì)讓客人考慮是否可以延遲交期，以達(dá)到滿足的物料采購，及生產(chǎn)交貨日期，如果客人選擇價(jià)格高，交期準(zhǔn)的話，我們就可以按客人的方式去做，這樣一來可以保障自己的利益，而且還可能通過這樣的方式，可以讓公司不受虧損！
      22、采購人員日常工作的重點(diǎn)？
      答：開發(fā)、維護(hù)并評(píng)價(jià)供應(yīng)商；采購合同談判；價(jià)格評(píng)估；制定并不斷改進(jìn)采購流程；采購物質(zhì)的質(zhì)量要求和規(guī)格書 管理等很多方面。采購工作重點(diǎn)？適時(shí)適質(zhì)適價(jià)購買公司所需物品.23、采購中怎樣維護(hù)你的數(shù)據(jù)庫？
      答：供應(yīng)商和商品的相關(guān)信息要及時(shí)更新。如采購單價(jià)，最小訂貨批量，交貨方式，供應(yīng)商的帳號(hào)、地址電話聯(lián)系 人等信息變更要及時(shí)更改，另修改數(shù)據(jù)前一定要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)
      24、采購的流程及相關(guān)的單據(jù)名稱？
      答：接收采購計(jì)劃－詢比議價(jià)－下PO－審核－跟催－收貨－付款－退貨。相關(guān)的單據(jù)有：請(qǐng)購單、采購單、詢價(jià)單，進(jìn)貨單等等。
      25、采購合同的主要因素是什么?
      答：數(shù)量、單價(jià)、付款方式(包括稅金點(diǎn)數(shù))、交貨地點(diǎn)和運(yùn)輸方式、交貨期、驗(yàn)貨標(biāo)準(zhǔn)、簽章審核
      26、評(píng)價(jià)一個(gè)供應(yīng)商應(yīng)該具備的素質(zhì)?
      答：提供合適的品質(zhì)、充分的數(shù)量及準(zhǔn)時(shí)交貨，合理的價(jià)格以及熱情的服務(wù)。
      27、對(duì)于供應(yīng)商的評(píng)估有哪些項(xiàng)目？
      答：A、一般經(jīng)營狀況 B、制造能力 C、技術(shù)能力 D、管理能力之績效 E、品質(zhì)能力。
      28、什么是采購5R管理？
      答：合適的供應(yīng)商、合適的品質(zhì)、合適的時(shí)間、合適的價(jià)格、合適的數(shù)量
      29、采購管理存在的問題？
      答：傳統(tǒng)供應(yīng)商管理的不足、傳統(tǒng)的供需雙方關(guān)系問題、傳統(tǒng)采購成本問題
      30、如何建立良好的供應(yīng)商管理體系？
      答：1正確選擇供應(yīng)商。2科學(xué)的考評(píng)供應(yīng)商的業(yè)績.3保持供應(yīng)商之間適度競爭.4構(gòu)建與供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系
      31、采購主管如何評(píng)估采購員？
      答：9大項(xiàng)目：工作品質(zhì)、工作量、特定工作的有關(guān)知識(shí)、合作度、可信賴程度、主動(dòng)進(jìn)取心、準(zhǔn)確度、適應(yīng)性、態(tài)度
      32、采購成本降低的方法？
      答：
      1、設(shè)計(jì)優(yōu)化法
      2、成本核算法
      3、類比降價(jià)法
      4、招標(biāo)競價(jià)法
      5、規(guī)模效應(yīng)法
      6、國產(chǎn)化降價(jià)法
      33、采購執(zhí)業(yè)人員的資格要求？
      答：1綜合知識(shí) 2采購對(duì)象（商品）所涉及的技術(shù)與知識(shí) 3市場分析與判斷技術(shù) 4采購技術(shù) 5締約與履約驗(yàn)收的知識(shí) 與技術(shù) 6政府采購管理技術(shù)與知識(shí)
      34、影響采購工作有哪些？
      答：a.生產(chǎn)排程經(jīng)常因缺料而無法繼續(xù)執(zhí)行。b.有些供應(yīng)商之所以及時(shí)交貨率不高是因?yàn)闆]有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備其原料或者質(zhì)量不穩(wěn)定.比如說，急需的物料好容易催到工廠，卻發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。c.船務(wù)不能及時(shí)將物料進(jìn)口到工廠。d.庫存數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確也是缺 料的一大原因。e.采購的提前期不準(zhǔn)，計(jì)劃經(jīng)常無法保證確認(rèn)了的銷售定單的交期。
      35、增值稅發(fā)票都有幾種?
      答：17%6%4%*不常用的確3%都是什么自己去查
      36、如果供應(yīng)商給你回扣你怎么辦?
      答：回答種類很多,可以借鑒;給大額的回扣當(dāng)然會(huì)令人心動(dòng),但收回扣是違法的,如果收了回扣你對(duì)這個(gè)供應(yīng)商將無法管理,必定拿人家的手短,他就算有品質(zhì)問題你也不好處理,到頭來賠了夫人又折兵,連工作都可能丟失,再換一家公司,如果有認(rèn)識(shí)的人,人家肯定知道你被辭的原因,可能連工作都沒希望,所以拒絕收回扣
      37、采購員與供應(yīng)商的關(guān)系是什么?
      答：互助互利互信的合作與交流關(guān)系，增加互相的利益減少相互的損失。
      38、采購管理中,有哪些相關(guān)的質(zhì)量記錄?
      答：設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)、調(diào)查、審核、評(píng)審是證實(shí)質(zhì)量體系符合規(guī)定要求并有效運(yùn)行的重要證據(jù)，因此應(yīng)予以保存。
      39、采購中影響交期的因素有哪些?
      答：a.企業(yè)的資金問題如索賠、各種管理費(fèi)用的增加、經(jīng)常性的退貨b.倉庫數(shù)據(jù)不準(zhǔn)臨時(shí)才知道缺貨。c.生產(chǎn)排程問題如出現(xiàn)插單、加單和訂單被取消d.供應(yīng)商問題如供應(yīng)商明知無法實(shí)現(xiàn)你的交期,而為了接你的單。和他更換了他的供應(yīng)商、修改了模具、調(diào)整了工藝、更改了設(shè)計(jì)、替換了材料等等卻不通知采購商。e.送貨品質(zhì)不良第一品質(zhì)描述不清楚,第二,品質(zhì)資料有問題(如舊版圖)f.采購對(duì)供應(yīng)商資料管理問題，如果供應(yīng)商交貨點(diǎn)、運(yùn)輸方式、供應(yīng)商賬號(hào)、地址、聯(lián)系人不準(zhǔn)確都可導(dǎo)致交期不準(zhǔn)。至于如何改善只有你根據(jù)經(jīng)驗(yàn)自己答了
      40、采購員與公司內(nèi)部各部門的關(guān)系是什么?
      答：溝通協(xié)調(diào)互助配合的關(guān)系
      41、什么是采購：是指通過交換獲取物料和服務(wù)的購買行為，為企業(yè)經(jīng)營在合適的時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格獲取質(zhì)量、數(shù)量合適的資源。
      42、采購員必備能力：成本意識(shí)與價(jià)值分析能力、預(yù)測能力、表達(dá)能力、良好的人際溝通與協(xié)調(diào)能力、專業(yè)知識(shí)。
      43、什么樣才是好的采購員：采購員必備能力外，要有合理的采購計(jì)劃，遵守5R原則，選擇合適的供應(yīng)商，并加于管理，不斷提高。在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)下，降低采購成本。
      44、采購員須承擔(dān)的責(zé)任：采購計(jì)劃與需求確認(rèn)、供應(yīng)商選擇與管理、采購數(shù)量控制、采購品質(zhì)控制、采購價(jià)格控制、交貨期控制、采購成本控制、采購合同管理、采購記錄管理。
      45、采購流程：收集信息，詢價(jià)，比價(jià)、議價(jià)，評(píng)估，索樣，決定，請(qǐng)購，訂購，協(xié)調(diào)與溝通，催交，進(jìn)貨檢收，整理付款。
      46、采購數(shù)量計(jì)算：本期應(yīng)采購數(shù)量=本期生產(chǎn)需用量+本期末預(yù)定庫存量-前期預(yù)估庫存量-前期已購未入庫數(shù)量
      47、怎樣合理降低采購成本：事先制定合理的采購計(jì)劃，查詢當(dāng)前市場行情，掌握影響成本的因素和事件。事中尋找多家合格廠商的報(bào)價(jià)，制作底價(jià)或預(yù)算，運(yùn)用議價(jià)技巧。事后選擇價(jià)格適當(dāng)?shù)膹S商簽訂合約，利用數(shù)量或現(xiàn)金折扣。
      48、采購價(jià)格構(gòu)成：供應(yīng)商成本的高低，規(guī)格與品質(zhì)，采購物料的供需關(guān)系，生產(chǎn)季節(jié)和采購時(shí)機(jī)，交貨條件，付款條件。
      49、采購商品成本構(gòu)成：工程或制造的方法，所需的特殊工具、設(shè)備，直接及間接材料成本，直接及間接人工成本，制造費(fèi)用或外包費(fèi)用，營銷費(fèi)及稅捐、利潤。
      50、什么是合適的價(jià)格：采購價(jià)格應(yīng)以達(dá)到適當(dāng)價(jià)格為最高目標(biāo)，采購員必須以采購要求，根據(jù)市場行情，分析物料的質(zhì)量狀況和價(jià)格變動(dòng)情況，選擇物美價(jià)廉的物料進(jìn)行購買。
      51、怎么樣判斷采購價(jià)格是否合理：進(jìn)行成本分析，價(jià)格分析，市場調(diào)研，多家廠商報(bào)價(jià)。
      52、怎樣找供應(yīng)商：利用現(xiàn)有的資料，公開征求的方式，通過同業(yè)介紹，閱讀專業(yè)刊物，協(xié)會(huì)或采購專業(yè)顧問公司，參加產(chǎn)品展示會(huì)。
      53、供應(yīng)商分類：原材料供應(yīng)商，小額服務(wù)性供應(yīng)商，臨時(shí)性供應(yīng)商。
      54、合格供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，高素質(zhì)的管理人員，穩(wěn)定的員工群體，良好的機(jī)器設(shè)備，良好的技術(shù)，良好的管理制度。
      55、怎樣對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分析：價(jià)格，品質(zhì)，服務(wù)，位置，存貨政策，柔性。
      第三篇：地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革干部競爭上崗試題及答案范文
      地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革干部競爭上崗試題及答案(B卷)
      來源：中國公選網(wǎng)閱讀：8852時(shí)間：2006-4-1
      2一、選擇題（本部分共20題，每題只有一個(gè)正確的選項(xiàng)，選對(duì)得1分，不選、多選或選錯(cuò)均不得分）
      1．我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是（Ａ）。
      A．以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并且使這幾個(gè)方向互相配合、互相促進(jìn)
      B．堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化
      C．堅(jiān)持改革開放，完善和發(fā)展社會(huì)主義制度
      D．加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)
      2.推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)（Ｄ）
      A.發(fā)展中小城市B.完善區(qū)域性中心城市功能
      C.發(fā)揮大城市的輻射作用D.發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)
      3．我國社會(huì)主義初級(jí)階段的時(shí)間界限大體是（Ｃ）。
      A．從1949年到20世紀(jì)末B．從1949年到21世紀(jì)中葉
      C．從1956年到21世紀(jì)中葉D．從1978到21世紀(jì)末
      4．由古至今，人類創(chuàng)造了許許多多的新東西，這說明人們可以（Ｃ）。
      A．創(chuàng)造新的規(guī)律B．改變規(guī)律
      C．認(rèn)識(shí)和利用規(guī)律D．不受規(guī)律的約束
      5．當(dāng)前做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作的基本目標(biāo)是（Ａ）
      A.增加農(nóng)民收入B.大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
      C.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新D.推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革
      6．行政監(jiān)督的對(duì)象是（Ｂ）。
      A．國家公務(wù)員的公務(wù)行為B．國務(wù)公務(wù)員的日常行為
      C．國家公務(wù)員的一切行為D．國家公務(wù)員的民事訴訟行為
      7．在鄧小平理論中，首要的基礎(chǔ)理論問題是（Ｃ）。
      A．社會(huì)主義發(fā)展動(dòng)力問題B．社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革問題
      C．什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義問題D．社會(huì)主義精神文明建設(shè)問題
      8．2003年7月1日,中共中央總書記、國家主席胡錦濤在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是（Ｃ）
      A.解放和發(fā)展生產(chǎn)力B.實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化
      C.最廣大人民的根本利益D.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心
      9．2005年3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，要堅(jiān)持()形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。（A）
      A．推進(jìn)西部大開發(fā)B．振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地
      C．促進(jìn)中部地區(qū)崛起D．鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展
      10．我黨一貫倡導(dǎo)，并長期保持的優(yōu)良學(xué)風(fēng)是（C）
      A、艱苦奮斗B、實(shí)事求是C、理論聯(lián)系實(shí)際D、勤儉節(jié)約
      11．以下哪個(gè)不是馬克思主義的三個(gè)主要組成部分？（Ｂ）
      A．馬克思主義哲學(xué)B．馬克思主義倫理學(xué)
      C．政治經(jīng)濟(jì)學(xué)D．科學(xué)社會(huì)主義
      12．來函收悉。關(guān)于征地的有關(guān)（Ｄ），請(qǐng)速與XX市人民政府聯(lián)系解決。
      A．事情B．事務(wù)C．事實(shí)D．事宜
      13．無效經(jīng)濟(jì)合同的條件之一是（Ａ）。
      A．違反法律和行政法規(guī)B．違反習(xí)慣
      C．違反法律和習(xí)慣D．違反行政法規(guī)和契約
      14“坐地日行八萬里，巡天遙看一千河”這一著名詩句包含的哲理是（D）
      A、物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的客觀性和時(shí)空的主觀性的統(tǒng)一
      B、物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的無限性和時(shí)空的有限性的統(tǒng)一
      C、時(shí)空的無限性和有限性的統(tǒng)一
      D、運(yùn)動(dòng)的絕對(duì)性和靜止的相對(duì)性的統(tǒng)一
      15．十六屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以（B）為核心
      A.全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)B.保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
      C.建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍D.改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
      16．轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵是（Ｄ）。
      A．處理好計(jì)劃與市場的關(guān)系B．處理好價(jià)格與價(jià)值的關(guān)系
      C．中央與地方分權(quán)D．政企職能分開
      17．社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是（Ａ）。
      A．適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)
      B．團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全國各族人民，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家
      C．在全民族樹立建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的共同理想和堅(jiān)定信念
      D．在全國范圍促成物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面
      18．勞動(dòng)力商品的價(jià)值是（Ｂ）。
      A．由資本家付給工人的工資的多少?zèng)Q定的B．由維持和延續(xù)勞動(dòng)力所必需的生活資料的價(jià)值決定的C．由勞動(dòng)者所創(chuàng)造的價(jià)值決定的D．由勞動(dòng)力的市場供求狀況所決定的19．1946年8月，毛澤東在和美國記者談話中提出的著名論斷是（Ｃ）。
      A．集中優(yōu)勢兵力，各個(gè)殲滅敵人
      B．帝國主義和一切反動(dòng)派是真老虎又是紙老虎
      C．一切反動(dòng)派都是紙老虎
      D．我們必須打敗蔣介石，而且能夠打敗蔣介石
      20.十六大報(bào)告指出，正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提。要完善(B)的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。
      A．深入了解民情B．充分反映民意
      C．廣泛集中民智D．切實(shí)珍惜民力
      二、判斷題（本部分共10題，每題1分。要求判斷每題的正誤，認(rèn)為正確的打“Ｖ”，認(rèn)為錯(cuò)誤的打“X”）
      1．社會(huì)主義初級(jí)階段是指任何國家進(jìn)入社會(huì)主義都必須經(jīng)歷的起始階段。（）
      2．社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)除了具有市場經(jīng)濟(jì)的一般特征外，還具有其特殊性。（）
      3．改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。（）
      4．知識(shí)分子在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中是應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)的力量。（）
      5．“一國兩制”構(gòu)想的政治基礎(chǔ)是愛國主義。（）
      6．國家行政機(jī)關(guān)工作人員的侵權(quán)行為即使與行政職權(quán)無關(guān)，國家也應(yīng)予以賠償（）7在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中，要正確處理工業(yè)化與信息化的關(guān)系，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)信息化就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。（）
      8．王安石.“風(fēng)定花猶落，鳥鳴山更幽”詩句體現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)和靜止的關(guān)系是絕對(duì)運(yùn)動(dòng)和相對(duì)靜止的統(tǒng)一
      9．對(duì)國家公務(wù)員的德、能、勤、績進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核政治思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)，也就是“德”。（）
      10．收文處理程序一般包括：簽收。登記分發(fā)。擬辦、批辦。承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等。
      (正確：2，3，5，８，10。其余錯(cuò)。)
      三、概念題：（本部分２５分，每空１分）
      １．黨的干部指黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作人員，以及由共產(chǎn)黨員出任的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、軍隊(duì)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員。黨的干部路線是＿＿＿＿＿＿（德才兼?zhèn)洌┑母刹吭瓌t是＿＿＿＿＿＿＿（任人唯賢）
      ２．黨的十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨的思想路線，＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。（解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)）
      ３．黨將＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿確立為自己的宗旨,是由黨的性質(zhì)決定的。（全心全意為人民服務(wù))
      ４．＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿的群眾路線，是我們的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機(jī)與活力的重要源泉。（一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去）
      ５．在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志要求全黨在偉大的勝利面前保持清醒頭腦，在奪取全國政權(quán)后要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)，務(wù)必繼續(xù)保持＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持＿＿＿＿＿＿的作風(fēng)。（謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁；艱苦奮斗）。
      ６．“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)思想貫穿的“一條紅線”就是＿＿＿＿＿＿（科學(xué)發(fā)展觀）７．國家實(shí)行農(nóng)村土地＿＿＿＿＿＿（承包經(jīng)營）制度。國家保護(hù)承包方＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿地進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。（依法、自愿、有償）
      ８．“我們大家要學(xué)習(xí)他毫無自私自利之心的精神。從這點(diǎn)出發(fā)，就可以變?yōu)榇笥欣谌嗣竦娜恕Ｒ粋€(gè)人能力有大小，但只要有這點(diǎn)精神，就是一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”。這是毛澤東同志《＿＿＿＿＿＿＿＿》一文中的著名話語。（紀(jì)念白求恩）
      ９．縣委、政府根據(jù)我縣實(shí)際提出的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)依次是：建設(shè)＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿。（大蒜名縣工業(yè)強(qiáng)縣物流大縣林牧大縣)
      四、案例分析題(簡要，10分)
      2000年11月中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目報(bào)道，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過有線廣播要求每戶村民向村委會(huì)交納120元桑苗錢，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購買桑樹苗，讓每戶農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶。該地區(qū)農(nóng)民從未栽過桑樹，所以農(nóng)民不愿意栽，也不愿交款，并說桑苗買來就當(dāng)柴火燒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就提出，農(nóng)民如不交款，就不給農(nóng)民分河灘地種花生。農(nóng)民沒有辦法，只好交款。
      請(qǐng)分析該案例違反了《村民委員會(huì)組織法》的哪些規(guī)定，并分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因。答：在該案例中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違反了《村民委員會(huì)組織法》三個(gè)方面的規(guī)定：
      （1）組織法規(guī)定村民委員會(huì)要保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。（2分）
      （2）組織法規(guī)定村民的承包經(jīng)營方案由村委會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理。（2分）
      （3）組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預(yù)依法屬于村民委員會(huì)自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。（2分）產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因有二個(gè)：
      （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制觀念淡薄，不依法辦事。（2分）
      （2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，脫離群眾，脫離實(shí)際，憑個(gè)人意志辦事。（2分）評(píng)分細(xì)則
      對(duì)論述題標(biāo)準(zhǔn)答案各內(nèi)容有一定程度的論述且能聯(lián)系實(shí)際的可酌情給分。
      五、列寫提綱：（２０分）
      （要求：觀點(diǎn)正確，條理清晰，緊扣主題，內(nèi)容充實(shí)，字?jǐn)?shù)在3００字左右。）
      關(guān)鍵詞：
      建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，為農(nóng)村未來的發(fā)展指明了方向，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧金鄉(xiāng)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
      建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)新舉措，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的一次新探索，是破解“三農(nóng)”難題的一個(gè)新途徑。
      建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是十六屆五中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略，也是全力推進(jìn)“四縣建設(shè)” 進(jìn)程中的重大課題。如何全面理解中央規(guī)劃建議提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村落整潔、管理民主”這一社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)、理念與內(nèi)涵，推動(dòng)全縣各級(jí)干部結(jié)合金鄉(xiāng)實(shí)際，率先進(jìn)行積極的探索與實(shí)踐？我認(rèn)為一是要．．．．．．
      思維分析能力（５分）；觀點(diǎn)（５分）；結(jié)構(gòu)（５分）；語言（５分）等四個(gè)方面。
      第四篇：干部公選試題及答案
      干部公選試題
      四、辨析題
      1、行政領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)給下級(jí)的同時(shí)，也意味著把責(zé)任交給了下級(jí)。
      2、我國的社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)體系是建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多層次的社會(huì)保障體系。
      五、問答題
      試述提高行政效率的途徑。
      談?wù)勀銓?duì)依法治國與以德治國的認(rèn)識(shí)。
      六、案例分析：
      李某和陳某在晚上電影散場后，相互碰撞，直至吵罵毆打。附近派出所民警聞?dòng)嵹s來，制止此事擴(kuò)大，并將二人帶到派出所，該派出所根據(jù)現(xiàn)場情況依法作出對(duì)李某和陳某各罰款40元的處罰。李某不服，向人民法院提起行政訴訟。試分析：人民法院是否應(yīng)受理此案？為什么？
      七、面試題
      1、劉邦在奪取政權(quán)時(shí)期起用了一批各式各樣的人物，肖何是縣吏，張良是貴族，陳平是游士，樊噲是狗屠，周勃是吹鼓手，灌嬰是布販，婁敬是車夫，韓信是混子，彭越是強(qiáng)盜。請(qǐng)你對(duì)這個(gè)問題給予評(píng)價(jià)，并談?wù)剰闹械玫绞裁磫⑹荆?/p>
      2、某縣某鄉(xiāng)長長期拖欠教師工資，大大影響了教師的工作積極性，現(xiàn)有部分教職工來縣集體上訪，要求解決拖欠的工資，如果領(lǐng)導(dǎo)安排你去處理這件事，你打算怎樣做？
      3、富蘭克林—羅斯福是美國歷史上唯一破例連任總統(tǒng)四次的人。他有一名風(fēng)靡全球的名言：“我們唯一必須害怕的就是害怕本身?！闭?qǐng)聯(lián)系實(shí)際予以評(píng)說。
      4、在工作中，假如遇到主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你工作不支持，該怎么辦？
      5、作為國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員打電話和接電話是一種常見的日常工作，你認(rèn)為做好這項(xiàng)工作有哪些要注意的禮議和環(huán)節(jié)？
      參考答案
      1、錯(cuò)。行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)藝術(shù)中，有一條重要的原則，即授權(quán)不授責(zé)，不能在授權(quán)的同時(shí)把責(zé)任也推給下級(jí)。否則，下級(jí)將不樂于接受這種授權(quán)，即使接受了，也沒有運(yùn)用這一權(quán)力的積極性，從而影響行政效率。
      2、對(duì)。根本改革我國社會(huì)保障制度，就其目標(biāo)體系來說，就是要建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多層次的社會(huì)保障體系，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障等幾個(gè)方面。這些內(nèi)容分屬于這個(gè)體系的不同層次。最低層次是社會(huì)救濟(jì)，基本層次是社會(huì)保險(xiǎn)，最高層次是社會(huì)福利，特殊層次是社會(huì)優(yōu)撫。
      五、問答題
      試述提高行政效率的途徑。
      概念。
      途徑：轉(zhuǎn)變觀念；轉(zhuǎn)變職能；精簡機(jī)構(gòu)；提高素質(zhì)；完善制度；依法行政；嚴(yán)格監(jiān)督；方法現(xiàn)代化；辦公現(xiàn)代化。
      談?wù)勀銓?duì)依法治國與以德治國的認(rèn)識(shí)。
      依法治國與以德治國方略提出的重大意義。
      兩者的相互關(guān)系的闡釋。
      聯(lián)系實(shí)際談?wù)剛€(gè)人的一些認(rèn)識(shí)。
      六、案例分析：
      人民法院不予受理。因?yàn)樾姓伟赴讣儆谛姓?fù)議前置案件范圍。
      七、面試題
      1、評(píng)價(jià)：特定時(shí)期、特定情況有作用，但作為封建帝王用人也有弊端。啟示：領(lǐng)導(dǎo)者的魄力；干部結(jié)構(gòu)；選人標(biāo)準(zhǔn)；改革用人制度；用人態(tài)度。
      2、搞好接待，穩(wěn)定情緒；調(diào)查研究，了解情況；提出解決方案；指出集訪不對(duì)；幫助解決實(shí)際困難。
      3、干部要有進(jìn)取心和堅(jiān)強(qiáng)的毅志；分析羅斯福執(zhí)政背景；發(fā)揮主觀能動(dòng)性的作用及尊重客觀規(guī)律的重要性；分析領(lǐng)導(dǎo)者的思想品質(zhì)；樹立憂患意識(shí)；聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析。
      4、冷靜對(duì)待，首先從自己身上找原因；調(diào)查研究，找出癥結(jié)所在；若屬自己工作失誤，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作思路；若是主要領(lǐng)導(dǎo)失誤，應(yīng)講明情況，求得支持；若遇特殊情況，可及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映。
      5、打電話：（1）音量適宜，咬字清楚，交代問題要仔細(xì)，對(duì)方復(fù)詢時(shí)要耐心講清；（2）因事情緊急，或心情不好，更避免急躁情緒；（3）公務(wù)電話，不扯家常，不開玩笑；（4）注意細(xì)節(jié)：如撥錯(cuò)號(hào)，應(yīng)說對(duì)不起；要找的人不在，要說謝謝。
      接電話：（1）及時(shí)接，語氣和藹；（2）對(duì)方請(qǐng)你找人，要說“請(qǐng)等一下”，馬上去找；（3）如對(duì)方請(qǐng)你轉(zhuǎn)達(dá)，問清對(duì)方單位、姓名和要轉(zhuǎn)達(dá)的事情，及時(shí)轉(zhuǎn)告等等。
      電話后續(xù)處理：（1）電話打過或接過之后，除特殊電話，一般應(yīng)把若干電話集中整理，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；（2）凡自己能夠處理的電話，就不必事無巨細(xì)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，有的可在事后順便匯報(bào)一下；（3）較為復(fù)雜的電話內(nèi)容，應(yīng)整理謄寫清楚，附上擬辦意見，及時(shí)匯報(bào)；（4）對(duì)電話內(nèi)容的落實(shí)情況要搞好信息反饋。
      三、判斷題(判斷每題的正誤，正確的打“√”，錯(cuò)誤的打“×”。每題1分，共10分)
      1.黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是中央委員會(huì)。()
      2.民主集中制是黨的根本政治原則。()
      3.黨組織決定重要問題，可以表決，也可以不表決。()
      4.在我國宗教與政治聯(lián)為一體。()
      5.對(duì)黨組織的紀(jì)律處分種類是改組和解散。()
      6.黨內(nèi)最重的紀(jì)律處分是撤銷黨內(nèi)職務(wù)。()
      7.使用法律手段可以解決一切有關(guān)行政方面的問題。()
      8.我國第一部社會(huì)主義憲法公布以前，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》起臨時(shí)憲法作用。()
      9.在地域遼闊、資源豐富、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才匱乏的西部，靠政策優(yōu)惠來引資，只能造成資源極大的浪費(fèi)，最終的受害者將是國家和西部地區(qū)自身，也包括在西部地區(qū)投資的外商。()
      10.公文具有其他任何文獻(xiàn)形式無法替代的功能，是憑證性功能。()
      四、辨析題(每題5分，共15分)
      1.當(dāng)今世界已經(jīng)出現(xiàn)了許多新情況、新變化，因此，馬克思主義已經(jīng)過時(shí)了。
      2.物以稀為貴。
      3.在我國市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府機(jī)構(gòu)改革就是為了更好地履行經(jīng)濟(jì)管理職能。
      五、案例分析題(每題7.5分，共15分)
      1.孫某經(jīng)人介紹與田某相識(shí)，此后二人經(jīng)常合作做生意。某日，田某聲稱有大生意要做，急需用錢，請(qǐng)孫某幫助解決。孫某起初不想借錢給田某，但田某以高息相許，并答應(yīng)以其在某商場攤位做抵押。后田某如愿以償，從孫某處借了30萬元人民幣，田某給孫某寫了借據(jù)，并將自己的身份證、攤位證及營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件交給孫某，之后田某便不知去向。孫某遂向人民法院起訴，并附具借據(jù)及田某的身份證。經(jīng)人民法院查證，田某的身份證是假的。人民法院遂要求孫某在3日內(nèi)將被告的詳細(xì)情況告知人民法院，否則將裁定不予受理。問：人民法院的這種要求是否合理?
      2.1998年1月，寧夏某鎳礦在開采利用過程中，發(fā)現(xiàn)礦石中除含有極為豐富的鎳金屬外，還含有較為豐富的銫、銻、鉬等重要金屬元素，但是由于該礦在最初設(shè)計(jì)時(shí)，沒有考慮綜合開發(fā)利用的情況，故上級(jí)有關(guān)主管部門只審批了其開采鎳元素必須達(dá)到的開采回采率和選礦回收率等技術(shù)指標(biāo)。該礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果重新設(shè)計(jì)新的綜合利用方案，增加新的綜合開發(fā)設(shè)備，不但成本太高，而且周期比較長，嚴(yán)重影響礦石的開采速度和鎳的產(chǎn)量。經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人協(xié)商同意后決定，不將該情況上報(bào)企業(yè)主管部門，企業(yè)繼續(xù)按原來的規(guī)模加速開采鎳含量最豐富的礦石部分，舍棄鎳含量較低的礦石。由于銫、鉬、銻等是國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，上級(jí)主管部門得知該礦的這種行為后，立即責(zé)令該礦山停止其擅自開采含有銫、鉬等礦石的行為，但該礦負(fù)責(zé)人一方面采取各種措施應(yīng)付上級(jí)主管部門，一方面繼續(xù)加速開采，最后造成鉬、銫等礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重破壞，給國家的礦產(chǎn)資源造成嚴(yán)重?fù)p失。問：(1)該礦山企業(yè)的開采行為違反了《礦產(chǎn)資源法》的哪些規(guī)定?
      (2)對(duì)其行為可采取哪些行政處罰措施?應(yīng)當(dāng)由哪些機(jī)關(guān)來實(shí)施?
      (3)該礦山企業(yè)的行為是否構(gòu)成犯罪?
      六、論述題(共10分)
      怎樣理解解放思想、實(shí)事求是是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精髓?
      黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試
      標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷(１)參考答案
      一、單項(xiàng)選擇題
      1.A 2.C 3.C 4.A 5.A 6.D 7.B 8.C 9.C 10.C
      11B 12.B 13.A 14.B 15.C 16.A 17.D 18.B 19.B 20.A.二、多項(xiàng)選擇題
      1.AD 2.ABC 3.ABC 4.ABCD 5.ABCD 6.ABCD 7.BC 8.ABCD 9.ABCD 10.AB
      11.AB 12.ABCD 13.ABC 14.ABD 15.ABCD 16.ABCD 17.ABCD 18.ABCD 19.AC
      20.ACD
      三、判斷題
      1.×2.×3.×4.×5.√6.√7.√8.√9.√10.√
      四、辨析題
      1.錯(cuò)誤。
      (1)馬克思主義是一種科學(xué)的、開放的、發(fā)展的思想體系，不是一成不變的僵化教條。它能夠吸納人類文明的一切優(yōu)秀成果，隨著社會(huì)的發(fā)展而更加豐富并獲得真理性認(rèn)識(shí)。
      (2)社會(huì)發(fā)展、變化了，馬克思主義的某些認(rèn)識(shí)會(huì)具有一些局限性，也需要進(jìn)一步豐富和發(fā)展，但它的基本原理永遠(yuǎn)也不會(huì)過時(shí)。
      對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要把對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰和保持科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來，既系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻理解馬克思主義，用其指導(dǎo)自己的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，又通過自己的創(chuàng)造性思維和實(shí)踐推動(dòng)馬克思主義的豐富和發(fā)展。
      (3)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，就是馬克思主義在新的歷史時(shí)期的豐富和發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐。
      2.錯(cuò)誤。
      (1)價(jià)值是價(jià)格的基礎(chǔ)，價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。
      (2)商品價(jià)格的高低，主要是由生產(chǎn)該商品社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間越長，其價(jià)值越大，價(jià)格越高;反之，價(jià)格就越低。
      (3)商品價(jià)格受市場供求關(guān)系的影響，供大于求，價(jià)格就會(huì)低于價(jià)值;供不應(yīng)求，價(jià)格就會(huì)高于價(jià)值。但不能因此說價(jià)格完全是由供求關(guān)系決定的。所以說，物以稀為貴的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。
      3.錯(cuò)誤。
      國家職能決定國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變化，無疑，我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必然要求政府轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理。但是，政府除了具有經(jīng)濟(jì)管理的職能外，還有管理社會(huì)公共事務(wù)、保衛(wèi)人民民主專政、組織社會(huì)主義精神文明建設(shè)等職能。不論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，還是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府都不會(huì)重視一個(gè)職能而忽視另外一個(gè)職能。
      五、案例分析題
      1.答：起訴是民事、行政訴訟程序的開始，是指民事法律關(guān)系主體因自己的或依法由其管理、支配的民事權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生爭議時(shí)，以自己的名義請(qǐng)求法院予以審判保護(hù)的訴訟行為。起訴條件可以分為形式要件和實(shí)質(zhì)要件。形式要件包括：
      (1)必須提交起訴狀;
      (2)必須繳納訴訟費(fèi)用。
      實(shí)質(zhì)要件包括：(1)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;
      (2)有明確的被告;
      (3)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;
      (4)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴訟人民法院管轄。以上4個(gè)條件，原告在起訴時(shí)必須同時(shí)具備才能發(fā)生起訴的法律效力。就本案而言，由于原告提交的被告的身份證是偽造的，這使得本案成為“無頭案”，如果原告未能在指定時(shí)間內(nèi)明確提供被告真實(shí)姓名及住所等詳細(xì)情況，人民法院將認(rèn)為本訴不符合起訴的法定條件，不予受理。
      2.答：(1)違反了國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得開采的規(guī)定;違反了合理開采的規(guī)定;違反了對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費(fèi)的規(guī)定。
      (2)責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款。由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限決定。
      (3)非法采礦罪和破壞性采礦罪。
      根據(jù)與理由：
      (1)《礦產(chǎn)資源法》第17條規(guī)定：“國家對(duì)國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開采;未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開采?！钡?6條規(guī)定：“開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求?！钡?0條規(guī)定：“在開采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費(fèi);對(duì)暫時(shí)不能綜合開采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。”本案中，該礦山企業(yè)未經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，同時(shí)對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)沒有進(jìn)行綜合開采，綜合利用，而是用采易棄難，采富棄貧的破壞性方法采礦，分別違反了《礦產(chǎn)資源法》第16條、第17條、第29條、第30條的規(guī)定。
      (2)《礦產(chǎn)資源法》第39條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款;拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任?！薄皢挝缓蛡€(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰?！?/p>
      (3)該礦山企業(yè)的行為已構(gòu)成犯罪。依照《刑法》第343條第1、2款的規(guī)定，該礦山企業(yè)在已經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，并造成了礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重破壞;同時(shí)，該企業(yè)采富棄貧，對(duì)共生和伴生礦未綜合開采、綜合利用，不按開采回采率、采礦回收率的指標(biāo)進(jìn)行開采，造成礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重破壞，分別構(gòu)成非法采礦罪和破壞性采礦罪。
      六、論述題
      答：(1)馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論是一脈相承的，它們都是無產(chǎn)階級(jí)的科學(xué)的世界觀和方法論，都以實(shí)踐基礎(chǔ)上科學(xué)性和革命性的統(tǒng)一為主要特征。毛澤東思想是馬克思主義普遍真理與中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，鄧小平理論是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國的馬克思主義。
      (2)解放思想、實(shí)事求是是馬克思主義的精髓。馬克思、恩格斯正是由于解放思想，不迷信以前的理論，嚴(yán)格地從當(dāng)時(shí)資本主義發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，總結(jié)了人類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)發(fā)展的成果，才創(chuàng)立了馬克思主義。解放思想、實(shí)事求是是馬克思主義一貫強(qiáng)調(diào)、始終堅(jiān)持的基本原則，是實(shí)踐精神和科學(xué)精神的集中體現(xiàn)。馬克思主義的功能和作用，也在于指導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)及其政黨更好地解放思想、實(shí)事求是。
      (3)毛澤東思想也是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的產(chǎn)物。毛澤東等老一輩革命家正是由于敢于解放思想、打破了對(duì)城市暴動(dòng)論的迷信，把馬列主義同中國革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來，按照中國國情確定自己的戰(zhàn)略策略方針，才找到農(nóng)村包圍城市的正確革命道路，取得了新民
      主主義革命的偉大勝利。
      (4)鄧小平理論繼承和發(fā)揚(yáng)了解放思想、實(shí)事求是的傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤主張，大膽地破除了在社會(huì)主義問題上長期以來束縛人們思想的教條觀念，從中國的實(shí)際國情出發(fā)，從當(dāng)代國際形勢的實(shí)際和時(shí)代特征出發(fā)，才正確解決了如何在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家建設(shè)和鞏固社會(huì)主義的問題。鄧小平理論開拓了馬克思主義、毛澤東思想的新境界，是我們改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想，是反對(duì)一切教條主義和“左”、右傾錯(cuò)誤的銳利武器。
      第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革干部競爭上崗試題
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革干部競爭上崗試題2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革干部競爭上崗試題
      一、填空題
      1、公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為()類、()類和()類等類別。
      2、對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)分為()、()、()、()、()。
      3、我們黨成為執(zhí)政黨，是()、人民的選擇。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是()、人民的要求。
      4、必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把()作為解決中國一切問題的關(guān)鍵。
      5、黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的根本任務(wù)是()生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。
      6、必須堅(jiān)持立黨為公、()，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持權(quán)為民所用、()、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
      7、十六大報(bào)告指出：一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政水平、提高()這兩大歷史性課題。
      8、黨的思想路線是()。
      9、新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，鞏固和發(fā)展已經(jīng)達(dá)到的()，到建黨100周年，建成惠及十幾億人口的()，到建國100周年時(shí)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到()，基本實(shí)現(xiàn)()。
      10、提高執(zhí)政能力，重點(diǎn)是要加強(qiáng)五個(gè)方面的能力建設(shè)，()的能力，()的能力，()的能力，()的能力，()的能力。
      11、黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)是()。
      12、貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在于堅(jiān)持()，核心在()，本質(zhì)在()。13、3月14日，第十屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了《()法》。這是一部以反對(duì)分裂、促進(jìn)統(tǒng)一為主旨的法律，得到了國際社會(huì)的普遍認(rèn)同和支持。15、2006年，在全國范圍取消()稅。
      二、選擇題
      1、科學(xué)發(fā)展觀的核心是()a.堅(jiān)持以人為本b.發(fā)展是硬道理 c.五個(gè)統(tǒng)籌d.全面、協(xié)調(diào)發(fā)展
      2、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是()a.五個(gè)統(tǒng)籌b.發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù) c.堅(jiān)持以人為本d.要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展
      3、全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是()a.全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在工業(yè) b.全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在城市 c.全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村 d.全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在第三產(chǎn)業(yè)
      4、提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵在于()a.堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)b.加強(qiáng)黨的建設(shè) c.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)d.防止腐敗
      5、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心是()a.保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 b.建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍 c.改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制 d.加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)
      6、解決中國一切問題的關(guān)鍵是()a.改革b.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè) c.發(fā)展d.穩(wěn)定
      7、勞動(dòng)群眾集體組織的財(cái)產(chǎn)屬于勞動(dòng)群眾集體所有，包括()a.法律規(guī)定為集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等； b.集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)； c.集體所有的建筑物、水庫、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施； d.集體所有的其他財(cái)產(chǎn)。
      8、在中國共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)上，mzd告誡全黨：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！逼湓蛑饕?)a.中國共產(chǎn)黨即將成為執(zhí)政黨 b.黨的工作方式發(fā)生了變化 c.全國大陸即將解放 d.中國將由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)
      9、農(nóng)村耕地的承包期為()年。a.30b.50c.70d.30-70
      10、某員工在外資企業(yè)工作，年薪xxxx元；利用業(yè)余時(shí)間在民營企業(yè)兼職，年薪xxxx元；購買股票分得的紅利xxxx元；出租住房收入xxxx元；轉(zhuǎn)讓一項(xiàng)技術(shù)收入xxxx元。該員工一年的勞動(dòng)收入為()a.1xxxx元b.xxxx元c.xxxx元d.xxxx元
      11、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是()a．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一 b．實(shí)現(xiàn)民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化> c．充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用 d．有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)政治體制改革
      12、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其()管理，以()為主。a．戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)現(xiàn)居住地 b．戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)戶籍所在地 c．戶籍所在地的人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)居住地 d．現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)戶籍所在地
      13、我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)是()a．解放和發(fā)展生產(chǎn)力b．鞏固社會(huì)主義制度 c．提高人民生活水平d．增強(qiáng)綜合國力
      14、中國共產(chǎn)黨的十六大報(bào)告指出，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在()a．堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心b．堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則 c．堅(jiān)持改革開放d．堅(jiān)持執(zhí)政為民 a.“水的立方”b.蛋形建筑 c.“鳥巢”d.“蝴蝶蘭”
      16、公務(wù)員達(dá)到()條件，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。a.男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲 b.完全喪失工作能力的 c.工作年限滿三十年的 d.距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的
      17、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》特別強(qiáng)調(diào)對(duì)()監(jiān)督，并將其列為監(jiān)督的重點(diǎn)。發(fā)展()是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。a.一把手黨外監(jiān)督 b.領(lǐng)導(dǎo)干部人民民主 c.一把手黨內(nèi)民主 d.領(lǐng)導(dǎo)干部黨外監(jiān)督
      18、黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。()a.一年b.半年 c.兩年d.三年
      19、堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義的能力。()a.先進(jìn)文化b.和諧社會(huì) c.民主政治d.市場經(jīng)濟(jì) 20、黨的是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。()a.基層干部b.高級(jí)干部 c.基層組織d.各級(jí)組織
      三、簡答題
      1、“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)容是什么？
      2、科學(xué)發(fā)展觀的五個(gè)統(tǒng)籌是什么？
      3、中國共產(chǎn)黨新世紀(jì)面臨的三大歷史任務(wù)是什么？
      4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針和要求是什么？
      四、論述題： 聯(lián)系實(shí)際談?wù)勅绾瘟⒆銔徫唬瑢?shí)踐“三個(gè)代表”，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性？
      五、作文 
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