第一篇：2018年全國卷II高考作文①(內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧、吉林、重慶、陜西)

2018年全國卷II高考作文范文①（內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧、吉林、重慶、陜西）

全國卷Ⅱ（青海、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、吉林、黑龍江、遼寧、重慶、陜西、海南）

“二戰(zhàn)”期間，為了加強(qiáng)對戰(zhàn)機(jī)的防護(hù)，英美軍方調(diào)查了作戰(zhàn)后幸存飛機(jī)上彈痕的分布，決定哪里彈痕多就加強(qiáng)哪里，然而統(tǒng)計學(xué)家沃德力排眾議，指出更應(yīng)該注意彈痕少的部位，因?yàn)檫@些部位受到重創(chuàng)的戰(zhàn)機(jī)，很難有機(jī)會返航，而這部分?jǐn)?shù)據(jù)被忽略了。事實(shí)證明，沃德是正確的。

要求：綜合材料內(nèi)容及含意，選好角度，確定立意，明確文體，自擬標(biāo)題；不要套作，不得抄襲；不少于800字。

【篇一：那些重要卻不緊急的事兒】

我曾經(jīng)去過一個邊遠(yuǎn)的山村實(shí)踐，那里的人們?nèi)兆舆^得很苦，連溫飽都是問題。我們?yōu)榇私o每一戶送去了豬苗，希望他們能通過養(yǎng)豬掙些錢，可沒過幾天，他們就紛紛把豬苗宰了，吃了頓好的。

當(dāng)時我們對此既驚訝又有些鄙夷，覺得村里的人們目光短淺，只看到眼前的一點(diǎn)蠅頭小利卻斷了發(fā)財致富的路。只為了解解當(dāng)下的饞，卻忽視了豬苗未來更大的作用。我們覺得，我們決不會像他們那樣傻。

可事實(shí)上，這樣的錯誤，我們經(jīng)常犯。

上學(xué)的時候，我們?yōu)榱藨?yīng)對考試背了許許多多的詩詞，可卻從不曾真正細(xì)細(xì)品味字里行間的韻味;我們?yōu)榱颂岣叱煽兌孕庞诟鞣N速成班、經(jīng)驗(yàn)分享會，卻又不肯真正踏踏實(shí)實(shí)地努力。工作的時候，我們忙于不斷堆積著的瑣事，卻抽不出時間做一些真正能提升自己的事情;我們周旋于一場場應(yīng)酬，卻忘記了和一個人交往最基本的真誠。

我們總是最先看到那些明顯的東西：一頓美餐、一次分?jǐn)?shù)，一個彈痕;我們總是最先處理那些緊急的事情：一場考試、一次任務(wù)，一個應(yīng)酬?？蓞s總是忽略掉那些真正重要又并不明顯的事，譬如讀一本書，譬如學(xué)一門樂器，譬如腳踏實(shí)地而不投機(jī)取巧。

可是，真正能讓生命更加絢爛、更有意義的，卻恰恰是這些重要而不緊急的事。

當(dāng)我回憶起我的童年，我會感激每個午后讀《兒童文學(xué)》的日子，讓我愛上了讀書、愛上了寫字;我會感激我閑時畫的畫兒，讓我至今仍然能有興之所向。可是那些在當(dāng)時看來更要緊的事，比如伙伴間鬧的別扭，比如老師給予的表揚(yáng)，它們卻早已漸漸被我淡忘了。當(dāng)我回憶起我的中學(xué)，我會感激一直以來的努力，讓我能養(yǎng)成良好的習(xí)慣，讓我擁有更強(qiáng)的毅力;我會感激我記過的日記，讓我在一次次迷惘中變得堅(jiān)定，也變得穩(wěn)重。可是那些在當(dāng)時看來更緊要的事，比如某次測試的成績，比如某天繁重的作業(yè)，卻在今天看來早已無關(guān)緊要了。

我想，再過很久以后，當(dāng)我回憶起我的大學(xué)，回憶起我的工作生涯時，我真正感激的，真正令我受益匪淺的，或許也都是在當(dāng)時看來并沒有那么明顯，也并沒有那么緊急的事。

林清玄說：“生命中有許多非常重要，卻一點(diǎn)也不緊急的事”。忽略了這些事，你會失去很多;抓住這些事，你的生命才會足夠精彩。

【篇二：看到看不到的】

轟轟烈烈的空戰(zhàn)過后，專家對傷痕累累的戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行整修。所有的人都只看到了幸存戰(zhàn)機(jī)彈痕多的部位，只有沃德看到了別人沒有看到的——幸存戰(zhàn)機(jī)之所以幸存，是因?yàn)槭軅牟课徊⒉恢旅?，而真正?yīng)該受到重視的那些傷口，卻早已隨著失事戰(zhàn)機(jī)消逝在硝煙與炮火中。如果沒有沃德這樣的人，以自己獨(dú)到的眼光看到了被忽略的內(nèi)容，那么對戰(zhàn)機(jī)的加固將是徒勞的，甚至?xí)纭榜R掌釘與將軍”的故事一樣，導(dǎo)致整個國家的覆滅。看到別人所看不到的，只有這樣，才能防止被一葉障目而不見泰山，才能做出正確的決策。

“成功的花，人們只驚羨現(xiàn)時的明艷!然而當(dāng)初她的芽兒，浸透了奮斗的淚泉，灑遍了犧牲的血雨?！北牡脑娋湟舱墙沂玖诉@一道理。當(dāng)我們看待成功者、看待殘酷篩選下的“幸存者”時，我們應(yīng)捫心自問，自己是否只看到了他們所展現(xiàn)的光鮮亮麗的一面，將他們的成功看得唾手可得，卻忽略了成功者每一份今日的成就，背后都凝結(jié)著昔日的血與淚：

德摩斯梯尼之所以成為千古留名的雄辯家，背后是十年如一日口含石頭對著大海演講的決心;“黑曼巴”科比之所以統(tǒng)治籃球界，是因?yàn)槊刻炝璩克狞c(diǎn)都在洛杉磯迎著朝陽奔跑?？吹絼e人所忽略的，因?yàn)槟呛芸赡芴N(yùn)含著所有偉大背后的秘密。即使無法成為偉大，看到成功背后的汗水，然后向著它努力;或是看看遺憾落幕的人，然后補(bǔ)足自己的短板，也至少能讓你我免于平庸，成為時代洪流的“幸存者”。

但是否所有被忽視的都有價值?并非如此?？吹絼e人看不到的，不意味著必須要將自己慧眼獨(dú)識的內(nèi)容加以利用，而是在仔細(xì)辨別與考量的基礎(chǔ)上有所取舍。哪怕這一部分只有1%是有益的，但全面的眼光與獨(dú)到的思維的也可能會帶來100%的改變，這即是成功。巴爾扎克曾說過：“真理喜歡捉弄人，他總是給你看虛幻的真相，然后自己藏在別處偷笑”。任何時候看待任何事物都要全面，我們的眼中都不能只看到應(yīng)當(dāng)看到的，更應(yīng)該用智慧的頭腦尋找看不到的部分，或許真理正藏在其中等待發(fā)掘，它將使我們免于平庸，甚至走向偉大。

第二篇：2013新課標(biāo)II全國卷高考作文

2013新課標(biāo)II全國卷高考作文：同學(xué)關(guān)系2013年高考[微博]語文科考試已經(jīng)結(jié)束，以下為2013年新課標(biāo)II全國卷(適用省：內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、青海、西藏、海南、吉林、新疆、黑龍江、云南、寧夏)高考作文題：閱讀下面的材料，根據(jù)要求寫一篇不少于800字的文章。

高中學(xué)習(xí)階段，你一定在班集體里度過了美好的時光，收獲了深厚的情誼，同窗共讀，互相幫助，彼此激勵，即便是一次不愉快的爭執(zhí)，都給你留下難忘的記憶，伴你走向成熟。某機(jī)構(gòu)就“同學(xué)關(guān)系”問題在幾所學(xué)校作了一次調(diào)查。結(jié)果顯示，60%的人表示滿意，36%的人認(rèn)為一般，4%的人覺得不滿意。

如果同學(xué)關(guān)系緊張，原因是什么？有人認(rèn)為是我自我意識過強(qiáng)，有人認(rèn)為是志趣，性格不合，也有人認(rèn)為緣于競爭激烈，等等。

對于增進(jìn)同學(xué)間的友好關(guān)系，營造和諧氛圍，72%的人表示非常有信心，他們認(rèn)為互相尊重，理解和包容，遇事多為他人著想，關(guān)系就會更加融洽。

要求選好角度，確定立意，明確文體，自擬標(biāo)題，不要脫離材料內(nèi)容及含意，不得抄襲。

第三篇：2012新課標(biāo)高考滿分作文全國卷(河南、黑龍江、吉林、寧夏、 陜西、海南、山西、新疆、云南、內(nèi)蒙古、河北)

2012新課標(biāo)高考作文題目：船主與油漆工

2012年高考語文科考試已經(jīng)結(jié)束，以下為2012年新課標(biāo)卷(河南、黑龍江、吉林、寧夏、陜西、海南、山西、新疆、云南、內(nèi)蒙古、河北)高考作文題：

給材料作文：船主讓漆工給船涂漆。漆工涂好船后，順便將漏洞補(bǔ)好了。過了不久，船主給漆工送了一大筆錢。漆工說：“工錢已給過了”。船主說“這是感謝補(bǔ)漏洞的錢?！逼峁ふf：“那是順便補(bǔ)的?！贝髡f：“當(dāng)?shù)弥业暮⒆觽凂{船出海，我就知道他們回不來了?，F(xiàn)在他們卻平安歸來，所以我感謝你！”考生根據(jù)材料自擬題目，寫800字作文。

2012新課標(biāo)卷高考滿分作文：

民族的脊梁

我們讀到了一個平凡的故事，再次感受到了偉大來自平凡。

一位漆工做了一件好事:在一次為人漆船的過程中，不聲不響地將船上漏洞補(bǔ)好了。而這一平凡的舉動，最終卻救了幾個年輕人的生命。

這樣的故事在現(xiàn)實(shí)生活中很多。當(dāng)“最美司機(jī)”吳斌的事跡震撼杭城、感動中國的時候，他的姐姐說了這樣一段話：吳斌一生很平凡，他只是在生命的最后一刻，讓人們記住了他。

船主與漆工的故事，讓我們領(lǐng)悟到深刻的人生道理。

首先，莫以善小而不為。漆工是在做生意。從一般意義上講，船主委托漆船，我保質(zhì)保量，按時漆好，就完成了任務(wù)。船上的漏洞是在漆船的過程中發(fā)現(xiàn)的，并不在交易合約內(nèi)。漆工悄悄把它補(bǔ)好，正體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德。

其次，責(zé)任比金錢更重要。漆工進(jìn)行的是有償服務(wù)。發(fā)現(xiàn)漏洞，補(bǔ)沒問題，提出加錢也順理成章。但漆工想到的不是金錢，而是社會責(zé)任。修復(fù)船的隱患同樣是他的職責(zé)。

漆工的行為讓我們肅然起敬。

救人一命，勝造七級浮屠。孩子們平安歸來，心頭陰霾煙消云散。送一大筆錢表達(dá)感激之情是船主最原始也是最真誠的方法。漆工卻用兩句平淡的話婉言謝絕：“工錢已經(jīng)給過了”，船的漏洞“那是順便補(bǔ)的?！?/p>

兩句平淡的話，揭示了漆工在平時的工作中，一貫低調(diào)助人為樂，不分分內(nèi)分外，不計報酬，視信譽(yù)、責(zé)任為生命，高大形象躍然紙上。

船主與漆工的故事，也深刻批判了金錢至上主義。救人生命，拒收一大筆錢，可見漆工的義利觀符合當(dāng)今時代精神，對金錢拜物教是有力鞭撻。

魯迅說過：“我們從古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人，??雖是等于為帝王將相作家譜的所謂‘正史’，也往往掩不住他們的光

耀，這就是中國的脊梁?！贝髋c漆工的故事告訴我們，今天社會真正富有的人，不是富可敵國的富豪，不是溝壑難填的貪官，不是只會數(shù)錢的富二代，而是漆工。正是千千萬萬默默無聞、無私奉獻(xiàn)的“漆工”，成就了今天中華民族的偉大復(fù)興，他們是中華民族的脊梁!

2012新課標(biāo)卷高考滿分作文：

贈人玫瑰，手有余香

有人說，談善容易行善難，我不贊同。善是生活中的一種美好形態(tài)，不分大小，也不分時間與空間，更不分對象，我們隨手就可以為之。善在我們的生活中無處不在，只是我們?nèi)菀缀鲆?，我們要學(xué)會時刻在生活中行善。俗話說“善有善報”，有善就會有回報，但我們行善不是為了刻意追求回報，而是為了人生中的那一份豁達(dá)，那一份快樂。

勿以善小而不為，事無巨細(xì)，再小它也是個事兒，凡存在就有理由，就如一顆小滴水卻可以折射太陽的光輝。我們身邊那些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事，都可以成就一個又一個的善舉，而這些小小的善舉，不僅可以幫助他人，也快樂了自己。小事雖很平凡，但小事上體現(xiàn)出來的善心卻是偉大的，像網(wǎng)絡(luò)上的微博傳遞愛心，只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)，盡微薄之力就可以傳達(dá)出一份愛心，就有可能幫到了一個需要幫助的人，那樣我們就會感到喜悅，這是一種內(nèi)心的升華。這就有如贈人一支玫瑰般微不足道，但它帶來的溫馨都會在贈花人和受花人的心底慢慢升騰、彌漫、覆蓋，在生活中，我們都應(yīng)該這樣。

生活中有太多不盡如人意的事，因?yàn)槿藗兛偸窍矚g索取。如果只想著收獲，那便會失去很多快樂，無論在任何事情上，我們應(yīng)該多一點(diǎn)無畏的付出，要相信付出就會有回報，無論回報是有形的還是無形的。就像船主與油漆工的故事，油漆工無意之間的一個小小的善舉，卻拯救了一個寶貴的生命，最后，他不僅得到了助人的快樂，還意外地收獲了錢財，有形與無形的回報都隨之而來，這些都不是刻意為之的。

還有一個耳熟能詳?shù)墓适拢幸粋€盲人住在一棟樓里。每天晚上他都會到樓下花園去散步。奇怪的是，不論是上樓還是下樓，他雖然只能順著墻摸索，卻一定要按亮樓道里的燈。一天，一個鄰居忍不住，好奇地問道：“你的眼睛看不見，為何還要開燈呢?”。盲人回答道：“開燈能給別人上下樓帶來方便，也會給我?guī)矸奖恪！编従右苫蟮貑柕溃骸伴_燈能給你帶來什么方便呢?”。盲人答道：“開燈后，上下樓的人都會看見東西，就不會把我撞倒了，這不就給我方便了嗎?！编従舆@才恍然大悟。開燈這件小事，方便了別人的同時也方便了自己，何樂而不為呢。

一件好事可以看出一個人高尚純潔的心靈，小小的善舉，舉手之勞，并不需要我們付出很多，卻能換來很多美好。學(xué)會為社會做點(diǎn)事，為他人做點(diǎn)事，為自己做點(diǎn)事，美好的生活是在大家的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中創(chuàng)造的，是會在持之以恒中得到延伸的。贈人玫瑰，手有余香，當(dāng)世界充滿愛時，那我們每一個人也都會得到幸福的分享。

【點(diǎn)評】此文的開頭點(diǎn)題十分恰當(dāng)，我們?nèi)菀缀鲆暽屏?，行善不要刻意求回報。該材料完全可以從漆工的善良和良心來分析。但是從另一方面來說，材料說的是漆工本能、順手去做了，說的是一種職業(yè)道德的彰顯，敬業(yè)精神的本能，人性本善，而贈人玫瑰是有意識的助人行為，實(shí)際上當(dāng)你意識到這個關(guān)系到一條生命的時候，你肯定會去做，其實(shí)昭顯的是社會上有一些人，明知而不行善，這是有悖于道德底線的，實(shí)際上他是怕惹火燒身，明哲保身，而忘記做人本分。這篇文章就會引起一些爭論，當(dāng)然這也是行善的一個方面，贈人玫瑰是主動行善，而漆工是本能行善。有點(diǎn)不一樣。

2012新課標(biāo)卷高考滿分作文：

隨手的愛

總有人覺得隨手的力量很小，隨手做的事不會有多大的結(jié)果，隨手的事不屑一顧!而我看到了隨手一樣是愛，隨手一樣是一種人性的光輝，隨手一樣是一種強(qiáng)大的力量!

老祖宗給我們留下一句寶貴的話：勿以善小而不為。在這世界里，我們都是其中一份子，我們都會無時不刻地需要得到幫助，也無時不刻地需要幫助別人。有時候我們只要付出哪怕一點(diǎn)點(diǎn)，甚至是不經(jīng)意間的付出，都能幫到別人，甚至可以救到別人。

如果你還不以為然，我來給你講一個故事。有個船主，讓漆工給船涂漆。而漆工卻隨手將船上的漏洞補(bǔ)好了。后來船主給漆工一大筆錢。漆工說工錢已給過。船主說這是感謝補(bǔ)船漏洞的錢。漆工說那是順便補(bǔ)的。船主說當(dāng)?shù)弥业暮⒆觽凂{船出海，我就知道他們回不來了。因?yàn)榇嫌新┒?，現(xiàn)在他們卻平安歸來，所以我感謝你!

這個故事讓我們看到了一種細(xì)微的不經(jīng)意的隨手的力量，隨手的愛!如果當(dāng)時漆工只做他的本份，可能船主的孩子后果無法預(yù)料，但卻恰恰是他的隨手善舉，拯救了幾個寶貴的生命。故事雖然是故事，但它所要告訴我們的是這世界真的需要愛，哪怕是隨手的愛。

現(xiàn)在是微博時代。在微博上，我們能夠真真實(shí)實(shí)地集中地看到和感受到隨手的愛。孩子是祖國的未來，但不同的孩子的命運(yùn)卻各不相同。為了解救乞討兒童，微博上出現(xiàn)了隨手拍照解救乞討兒童活動。我們不要刻意，只需要在路上碰到有乞討兒童，馬上隨手拍下來上傳到微博，讓更多人了解和幫忙尋找小孩的父母或希望家中有孩子失蹤的父母能借此信息找到自己被拐的孩子。為了讓農(nóng)村貧困的孩子能夠讀上書，微博上又出現(xiàn)了隨手送書下鄉(xiāng)的公益活動。我們只需要將自己的閑置圖書捐出來，農(nóng)村貧困的孩子們就能吸收到更多更好的知識的營養(yǎng)??

為了幫助海大患白血病女學(xué)生韋錦連，我們在微博上發(fā)起了捐獻(xiàn)愛心善款的活動。而此微博一經(jīng)發(fā)出，經(jīng)過短短19個小時的愛心接力，目前已經(jīng)有超過33名網(wǎng)友參加了對韋錦連同學(xué)的資助，金額超過了5000元。我們所做的只是隨手一發(fā)微博，卻能讓更多有愛心的人了解到韋錦連的事，能讓更多人來獻(xiàn)出自己的愛心，幫助到一個家庭困難的學(xué)生。

所以，我們有時候不需要付出太多，只需隨手之勞，一樣能幫助到別人，一樣能換來人間的美好。一種隨手的愛，一種隨手的力量，一樣可以讓我們的人性綻放著美麗的光輝，一樣能純潔我們的心靈，一樣能讓我們快樂!

隨手而為，手有余香。讓愛改變生活!

2012新課標(biāo)卷高考滿分作文：

細(xì)節(jié)決定成敗

每個人，做每件事，都不可避免地要面對一個細(xì)節(jié)的問題，細(xì)節(jié)處理得好，往往可能事

半功倍，反之，不但事情難圓滿，而且還可能前功盡棄，甚至后果很嚴(yán)重。

船主與漆工的故事，顯然就給我們這樣的啟示。試想，如果不是漆工平時很有責(zé)任心，重視每個細(xì)節(jié)上的問題，船主們的孩子駕船出海，還能如此輕易地平安歸來嗎?又或者是，倘若船主重視細(xì)節(jié)的問題，及時交代漆工把船上的漏洞給補(bǔ)了，還用得著擔(dān)心孩子們的出海安全嗎?

有一次，美國唱片業(yè)協(xié)會CEO希拉里，羅森親眼目睹了喬布斯與工程師討論用戶界面設(shè)計的情形。當(dāng)時，喬布斯和工程師坐在電腦前，為了一個設(shè)計上的問題爭執(zhí)不下。羅森發(fā)現(xiàn)，喬布斯與工程師所關(guān)注的，不過是在幕上一塊大約只有一張便條大小的區(qū)域里，如何排放3個單詞的問題，喬布斯如此關(guān)注細(xì)節(jié)讓羅森驚嘆不已，而他天才、奇跡般的成功，對細(xì)節(jié)的高度關(guān)注不啻是關(guān)鍵的一大秘訣。

小到個人、家庭，大到單位及至國家，細(xì)節(jié)的重要性幾乎無處、無時不顯現(xiàn)在我們面前。有的家庭因?yàn)槠綍r沒有能夠處理好一些細(xì)節(jié)上的問題，結(jié)果矛盾、積怨日益加深，最終甚至分道揚(yáng)鑣；有的工程、項(xiàng)目，因?yàn)椴蛔⒅丶?xì)節(jié)上的嚴(yán)謹(jǐn)，留下安全隱患，甚至釀成重大事故。

去年發(fā)生的“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故揪緊了國人的心，幾十個生命的代價換來的教訓(xùn)中，同樣有個細(xì)節(jié)的問題。相關(guān)部門公布的動車事故報告中指出，鐵道部在LKD2—T1型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，致使其上道使用，是導(dǎo)致事故發(fā)生的一大重要誘因。假如鐵道部不是像那個船主那么“

粗心，假如具體施工建設(shè)者能夠像那位漆工一樣，發(fā)現(xiàn)某些細(xì)節(jié)上的問題，能夠主動、及時、“順便”把漏洞補(bǔ)上，難道不就完全可以避免悲劇的發(fā)生嗎?!

船主與漆工的故事，動車事故血的教訓(xùn)，以及我們現(xiàn)實(shí)生活中許許多多的事實(shí)都告訴我們，細(xì)節(jié)決定成敗，無論是在學(xué)習(xí)、生活還是工作中，也無論是在日常管理或者履行職責(zé)過程中，都要時時提醒自己，不做粗心、不拘小節(jié)的糊涂船主，要做重視細(xì)節(jié)、負(fù)責(zé)任的漆工。

【點(diǎn)評】該材料說細(xì)節(jié)也是完全正確的，是漆工注意到細(xì)節(jié)，換得船長孩子的一條命。開頭就擺明觀點(diǎn)，然后從材料入手，給我們這樣的啟示，連用2個反問句，說明細(xì)節(jié)確實(shí)決定成敗，船主如果注意細(xì)節(jié)的話，就可以防患未然，漆工注意細(xì)節(jié)，就拯救生命，用假設(shè)論證的方法使得開頭引得讀者注意，開篇十分有力，接著又用美國唱片的事例，說明喬布斯關(guān)注細(xì)節(jié)的正面事例，由此過度到不注意細(xì)節(jié)的危害性，最后警示大家應(yīng)該注意細(xì)節(jié)，結(jié)構(gòu)十分嚴(yán)謹(jǐn)，是一篇好文章。

2012新課標(biāo)卷高考滿分作文：

舉手之勞也是一種美德

船上的漏洞本不屬于漆工約定工作范圍，只要把油漆漆好了，任務(wù)就算是已經(jīng)完成，可是漆工卻順便將船上的漏洞補(bǔ)好，就是這么一個不經(jīng)意的“舉手之勞”，卻避免了一場重大事故的發(fā)生。

看完此則故事，令人想到另一則故事，一個大雨瞬間傾瀉而下的午后，一位渾身濕淋淋的老婦，步履蹣跚地走進(jìn)費(fèi)城百貨商店?？粗抢仟N的姿態(tài)和簡樸的衣裙，所有的售貨員都對她視而不見。這時走出一位小伙子走進(jìn)里間，搬出一把椅子?！胺蛉?，不必為難，坐在椅子上休息就是了?！边@個年輕人叫菲利，老婦人就是美國億萬富翁“鋼鐵大王”卡內(nèi)基的母親。后來菲利來到卡內(nèi)基公司，以他一貫的誠實(shí)和誠懇，成為“鋼鐵大王”的左膀右臂。菲利的舉手之勞，成就了他的“掃天下”的偉業(yè)。兩個

故事雖說不同，但是結(jié)果都不同尋常。

舉手之勞無須付出多大的代價，也無須多大的成本，簡簡單單，一舉手，一抬足就可以做好，卻給他人和社會帶來意料不到的好的效果。在現(xiàn)實(shí)生活中：坐公交不少人給急需的人員讓座;看到老人跌倒順手把其扶起來;公共場所順手關(guān)燈，關(guān)閉水龍頭等并不少見，舉手之勞有的是一種傳統(tǒng)習(xí)慣，有的則是要細(xì)心的觀察，舉手之勞看似簡單，但卻反映出一種內(nèi)心的美德。

與驚天動地的奇跡相比，舉手之勞微不足道，但由小見大，與微之外見精神，古人云：“不積跬步，無以至千里”，一個人要成功，不僅要干大事，還要從小事做起，不僅要做好份內(nèi)的事，而且還得做好份外的事，細(xì)節(jié)決定成敗，只有注意細(xì)節(jié)的人，才能全心投入，對待工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，習(xí)慣舉手之勞之人，才是胸懷寬大，能替他人所想，把他人放在心上的人，社會需要溫暖，人與人之間需要真誠，人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，都來點(diǎn)舉手之勞，社會發(fā)展將更美好。

船主給漆工送了一大筆錢，其意不僅是金錢，而是一種報恩，菲利的舉手之勞，成就了其“掃天下”的偉業(yè)。誠然，大凡舉手之勞者都不圖回報，但是讓人銘刻在心，此種回報是意想不到，比起金錢更珍貴。舉手之勞人人可做，但愿社會有更多的此類漆工，同時也希望得到幫助者能象船主那樣，知書達(dá)理，給予愛心者以獎勵，共同營造“我愛人人，人人愛我”的良好氛圍。

【點(diǎn)評】這篇文章立意非常明確，舉手之勞是一種美德，從漆工舉手之勞從而避免重大事故發(fā)生的角度來寫，確確實(shí)實(shí)是一種美德，又用聯(lián)系論證的方式，寫到卡內(nèi)基的母親因?yàn)榕e手之勞而造就了一代偉人，又用道理論證的手法，說明舉手之勞有時雖微不足道，但卻由小見大，從中見精神，道理論證充分，但是缺少了事例和說服力，使得內(nèi)容不夠豐厚，有點(diǎn)單薄，在最后點(diǎn)到舉手之勞人人可做，也是個很好的點(diǎn)題。

第四篇：2010.918聯(lián)考申論真題(山西、河南、遼寧、福建、重慶、海南、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、西藏)含申論真題

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2010年9月18日聯(lián)考申論真題

山西、河南、遼寧、福建、重慶、海南、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、西藏

給定資料:

1.山西是我國重要的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地,承擔(dān)著保證國家能源供應(yīng),保證礦工安全,保護(hù)資源和環(huán)境的重任。在長期為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時,由于歷史的原因,形成了多、小、散、亂的格局。從煤炭整體開采水平上看，年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦占到70%以上，其中15萬噸以下煤礦占到了60%。

具體來看，在資源回收率方面，中小煤礦平均只有15%。據(jù)測算，這意味著開采一噸煤要浪費(fèi)6噸的資源，每年破壞資源20億噸，每年因?yàn)槊禾块_采造成環(huán)境總的損失大約有300億元。在礦難方面，過去平均每年10人以上的煤礦事故有13起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率相當(dāng)于國有重點(diǎn)大礦的17倍。因?yàn)殚_采秩序混亂，很容易滋生腐敗。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門估計，前些年，山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量在8億噸，而每年的報表產(chǎn)量只有6.5億噸.也就是說,每年有1.5億噸左右是逃脫了監(jiān)管的＂黑煤＂，每年流失稅費(fèi)百億元以上．這些問題不僅有損黨和政府的形象，有礙國家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的資源環(huán)境與生命代價。

2008年9月2日，山西省人民政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，正式啟動煤炭企業(yè)全面整合重組。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤礦將壓縮到1500座內(nèi)，兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)90萬噸，這也意味著將壓減現(xiàn)有煤礦60%以上的規(guī)模。

2．朔州市煤炭資源十分豐富，有關(guān)方面在兼并重組過程中大膽探索，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)，被人們贊譽(yù)為“朔州途徑”。

擁有先進(jìn)開采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，是此次山西煤炭資源大整合的主力軍，但實(shí)力雄厚的發(fā)營企業(yè)也不示弱。某焦化有限公司董事長賈老板說：“原來我公司21個小礦加起來才有120萬噸的產(chǎn)能，現(xiàn)在整合了5個煤礦，產(chǎn)能達(dá)到620萬噸！”某煤業(yè)集團(tuán)是率先拿到證照的民營企業(yè)之一。該集團(tuán)董事長閻老板告訴記者，資源整合為民營企業(yè)提供了做大做強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇。在朔州，既有像平朔這樣的國有大礦，也有像金海洋能源集團(tuán)這樣的大型股份制企業(yè)，還有個人承包或者買斷的煤礦。朔州堅(jiān)決打破所有制界限，因地制宜，因礦制宜，順利完成了資源整合。整合后國有煤礦36座，產(chǎn)能4460萬噸/年，分別占全市的53.7%和51%；民營煤礦31座，產(chǎn)能4320萬噸/年，分別占到全市的46.3%和49%。全市形成國有大型骨干企業(yè)和地方民營骨干企業(yè)各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說，我們不以所有制論英雄，更談不上搞所有制和地區(qū)歧格局。整合重組只是手段，目的是提高煤炭業(yè)生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級改造，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。市政府采取強(qiáng)制措施，關(guān)閉了產(chǎn)能在90萬噸以下的小煤礦，通過一系列綜合節(jié)能措施，全市煤礦回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了資源的利用率。該市要求所有煤礦實(shí)行“挖1噸煤種一棵樹”的“以煤補(bǔ)林”、“以黑補(bǔ)綠”政策，切實(shí)保證礦區(qū)生態(tài)的綠化和修復(fù)。近年來，植樹造林一直以每年30多萬畝的速度推進(jìn)。目前全市森林覆蓋率達(dá)22.88%，高于全國平均水平2.52個百分點(diǎn)。按北方每公頃森林每天吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計算，每年可多吸收二氧化碳1130萬噸，多釋放氧氣820萬噸，森林碳匯能力顯著增強(qiáng)。

3.目前，大部分在山西投資煤礦的溫州老板已經(jīng)悄然離開山西，僅留下小部分投資者還在苦苦等待當(dāng)?shù)卣蛧衅髽I(yè)的相關(guān)補(bǔ)償。黃某是一位在山西省寧武縣擁有3座小煤礦的溫州投資者，他的三座小煤礦的年核定產(chǎn)量都是15萬噸，全部屬于要被并購的小煤礦。

此次參與寧武縣“收編”小煤礦的國有企業(yè)主要是汾西煤礦集團(tuán)，縣政府和汾西集團(tuán)希望與他就并購問題進(jìn)行面對面談判，早日結(jié)束并購工作。可黃某一直稱自己在外地，沒有時間。當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)評估公司對各家小煤礦的資產(chǎn)評估結(jié)果顯示，年產(chǎn)15萬噸的煤礦資產(chǎn)基本上在4800萬元左右。黃某說：“我這三個礦都是花大價錢從別人手里買來的。原來的礦主從別人手里買來時花了1億元，1.8億轉(zhuǎn)給了我。按照這兩年的利潤情況，每年我都可以獲得將近一個億的收入，再挖3年，我就可以再獲利4.5億。按照以往的慣例，即使我將礦轉(zhuǎn)讓出去，也會加價50%左右出手?，F(xiàn)在我卻只能拿到1.4第2頁 71257059.doc bbs.gkzt.net 億的補(bǔ)償款，太虧了！”

針對一些煤老板關(guān)于政府過低評估其煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償?shù)馁|(zhì)疑，有專家解釋說，這是因?yàn)槊豪习鍌儧]有核減應(yīng)繳納的煤炭資源價款的差額，還把對未來利潤預(yù)期的收益要求和煤老板之間層層轉(zhuǎn)包的私下交易成本也計算進(jìn)去。我國憲法規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，國家有權(quán)力調(diào)整資源配置格局，并獲得資源增值收益：采礦權(quán)人獲得的采礦權(quán)是一種益物權(quán)，采礦權(quán)人對資源沒有處分權(quán)。

山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說，對于煤炭資源領(lǐng)域長期存在的違法違規(guī)經(jīng)營、非法交易、“地下”協(xié)議和不正當(dāng)利益，法律和政策都不予保護(hù)，當(dāng)然也得不到相應(yīng)補(bǔ)償。

對于煤老板們的合法利益，省政府有關(guān)文件明確規(guī)定：被兼并的煤礦，凡是在2006年2月28日之后繳納資源價款的，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，兼并重組企業(yè)要退還剩余資源量的價款，并按照原價款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；在2006年2月28日之前繳納資源價款的，在退還企業(yè)剩余資源價款的同時，按照原價款的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4．山西省主要負(fù)責(zé)同志表示，2008年以來，山西以壯士斷腕的決心，狠抓煤炭資源重組，整合后全省國有、民營、混合所有制煤礦企業(yè)的比例為2:3:5。在國際金融危機(jī)背景下，山西搞煤炭企業(yè)兼并重組是頂著很大壓力的。當(dāng)時社會上普遍擔(dān)心山西煤炭資源重組后，難以保證全國煤炭供應(yīng)，會出現(xiàn)“拉郎配”、“國進(jìn)民退”等問題，事實(shí)證明，這些擔(dān)心都是沒有必要的。

目前，全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達(dá)到98.5%，兼并重組主體到位率達(dá)到96%。2009年全省煤炭產(chǎn)量恢復(fù)到歷史最高水平。一是煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長。一季度月均3667萬噸，二季度月均4966萬噸，三季度月均5810萬噸，四季度月均6000萬噸以上，全年完成近6.2億噸；二是在需求減少的情況下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對財政的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高；三是煤礦安全生產(chǎn)形式趨穩(wěn)趨好。煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.328，僅相當(dāng)于全國平均水平的1/3。

5．煤炭企業(yè)向大型化、集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效生產(chǎn)是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢，發(fā)達(dá)國家的煤炭企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)?；_采和強(qiáng)大的企業(yè)競爭力。世界幾個主要產(chǎn)煤國家市場集中度都比較高。澳大利亞排名前5位煤炭公司的煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的71%，南非前4位煤炭企業(yè)的市場集中度為62%，美國煤炭產(chǎn)量10億多噸，排名前4的煤炭企業(yè)占了70%左右。

根據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國最大的10家煤炭生產(chǎn)企業(yè)2007年產(chǎn)量總和約占當(dāng)年國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的25.6%；美國1家大型私營煤炭公司和煤炭年產(chǎn)量就在2億噸以上，經(jīng)占美國煤炭總產(chǎn)量的18%左右；俄羅斯1家大型煤炭企業(yè)年產(chǎn)煤2.5億噸，占全國總產(chǎn)量的95%，由此可見，煤炭資源整合對解決我國煤炭企業(yè)集中度過低和無序競爭狀況，具有重大意義。

6．專家A認(rèn)為，無論是從資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和世界潮流，還是從產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)實(shí)需要和生態(tài)環(huán)境等方面看，煤炭資源整合都是符合發(fā)展潮流和發(fā)展大局的，他說：“什么是科學(xué)發(fā)展觀？其實(shí)并不復(fù)雜，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，就是科學(xué)發(fā)展?！?/p>

專家B說，我們很多人都是長期研究煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，現(xiàn)在實(shí)施的這個政策，與我們多年來奔走呼號的目標(biāo)不謀而合，煤炭資源重組，順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、核心競爭力和安全保障水平的巨大飛躍，是功在當(dāng)代、利在千秋的重大舉措。

專家C認(rèn)為，從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學(xué)，對于這種政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟(jì)辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面要做到充分、合理、及時。

專家D說，我經(jīng)過你政府許可，你也給我發(fā)了采礦證，各方面的證照都齊全，卻被列入到關(guān)的范圍，那么這就跟投資者的合法權(quán)益發(fā)生了矛盾，而且政府部門是層層有指標(biāo)，有任務(wù)推進(jìn)的，政府過多，過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為這種做法值得商榷。

7、越來越多的人認(rèn)識到，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，作為山西經(jīng)濟(jì)的支柱，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模、效益和綠色。

第3頁 71257059.doc bbs.gkzt.net 煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。煤炭資源整合重組以來，許多企業(yè)把資金投向了陽光產(chǎn)業(yè)，特別是投到了新農(nóng)村建設(shè)上。這不僅為企業(yè)贏得了更光明的未來，也在無形之中提升了山西企業(yè)和企業(yè)家的形象。

“一排排整齊劃一的新式農(nóng)居落成了；一群農(nóng)民在縣城出手就是30多萬，一口氣買走20多套高檔沙發(fā)和20多臺大尺寸液晶電視；打光棍多年的張二喜終于領(lǐng)回了媳婦?！臂瑒t掌村村民們把幸福的源泉?dú)w根于搬遷。當(dāng)?shù)啬趁禾考瘓F(tuán)公司決定對郜則掌村實(shí)施整體搬遷時，全村569口人不是不愿意，是不敢想。

很快，郜則掌村人搬進(jìn)了新房，新砌的河道比原先漂亮而且實(shí)用，兩公里長的水泥路由南向北穿村而過，60多個太陽能熱水器組成的陣勢讓過路人感慨不已。曾經(jīng)念書難、行路難、看病就醫(yī)難、接受信息難、青年娶妻難“五難村”有了幸福的日子，就連村民的思想觀念也有了一個質(zhì)的飛躍。他們說，煤礦企業(yè)兼并重組也像老百姓搬家一樣，環(huán)境換了，條件變了，“也要變出新生活呀！” 8、2010年1月2日晚23時19分，鄭煤集團(tuán)整合后的三元東煤礦發(fā)生煤與瓦斯突發(fā)事故，造成9人遇難，7人被困井下。三元東煤礦位于河南登封市白坪鄉(xiāng)境內(nèi)，年設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸，屬煤與瓦斯突出礦井。這起事故是河南省不到5個月時間內(nèi)發(fā)生的第五起重大煤礦事故，也是2010年第一起省屬煤炭企業(yè)發(fā)生的重大煤礦事故。

2009年5月16日，同煤集團(tuán)麻家梁礦井發(fā)生了死亡11人的重大安全事故。按照規(guī)定，該礦應(yīng)該停產(chǎn)整頓，不得施工建設(shè)，但近日在同煤集團(tuán)麻家梁1200萬噸礦井建設(shè)施工點(diǎn)，記者看到的卻是異常熱鬧的建設(shè)場面，傳送帶上大量煤炭正從井下運(yùn)往煤場。

有關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)，隨著煤炭資源整合、煤企重組的深入，過去以中小個體煤礦為主存在重大安全隱患的煤礦主體，已經(jīng)轉(zhuǎn)為以國有重點(diǎn)煤礦為主，其比例占到了75%以上。如何對國有大煤礦進(jìn)行有效監(jiān)察，已成為各級安全監(jiān)察部門的當(dāng)務(wù)之急。

9．2010年1月5日，國家能源局某負(fù)責(zé)人在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會”上表示，山西煤礦企業(yè)兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，同時也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國范圍推進(jìn)。

河南省煤炭資源整合方案提出，計劃新建礦井規(guī)模不得低于45萬噸/年；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦，生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合也已經(jīng)展開。內(nèi)蒙古提出，凡是新建的煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬噸。新建的露天煤礦開發(fā)項(xiàng)目，每年開采能力不得低于300萬噸。

山東省國資委提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并、重組、整合、力爭打造10家左右具有較強(qiáng)競爭力和較高知名度的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。目前，山東省屬煤炭企業(yè)共有7家，合計產(chǎn)能7500萬噸。

10.這是發(fā)生在山西某市一樁令人費(fèi)解的事。一家被視為擁有巨額市場價值的煤炭企業(yè)“東梁煤礦”，以“1萬元”的價格被私人競買者買下。而更讓人匪夷所思的是，在該企業(yè)掛牌出售的前一個半月，轉(zhuǎn)讓結(jié)果的文件已經(jīng)出籠，且文件所述內(nèi)容與最終的轉(zhuǎn)讓情況幾乎完全一致。

據(jù)悉，該市某區(qū)經(jīng)貿(mào)局將“東梁煤礦”的產(chǎn)權(quán)以1萬元的價格轉(zhuǎn)讓給徐某個人。區(qū)政府對“1萬元”的價格作了如下的解釋：經(jīng)評估，“東梁煤礦”總資產(chǎn)約3210萬元，總負(fù)債約3209萬元。凈資產(chǎn)約1萬元。對于這一轉(zhuǎn)讓價格，當(dāng)?shù)夭簧偃苏J(rèn)為“簡直低得離譜”。區(qū)煤炭工業(yè)局某負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時也坦承：“根據(jù)當(dāng)時煤炭市場價格，1萬元確實(shí)太低了。”他表示，在煤礦權(quán)屬、企業(yè)性質(zhì)存在爭議的情況下進(jìn)行改制轉(zhuǎn)讓“確有不妥”。

那么“東梁煤礦”到底值多少錢呢？記者為此專門采訪了相關(guān)專業(yè)評估人士。他們認(rèn)為，煤礦價值主要取決于煤炭儲量。而記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，“東梁煤礦”的煤炭儲量有兩個大相徑庭的版本：來自山西省煤炭資源管理委員會等多個部門1988年的數(shù)份文件顯示，“東梁煤礦”年生產(chǎn)能力21萬噸，煤儲量為1511萬噸，而“東梁煤礦”2007年底作出的改制方案中稱，煤礦年生產(chǎn)能力21萬噸，儲量229萬噸。一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，在煤礦開采的20年里，即便是每年按照21萬噸足額生產(chǎn)，也就開采了420萬噸，在煤礦轉(zhuǎn)讓時煤炭的剩余儲量起碼也還要有1000萬噸，為何在改制方案中只剩下了229萬

第4頁 71257059.doc bbs.gkzt.net 噸儲量？按照專業(yè)評估人士的算法，如果以儲量1000萬噸估算，按照當(dāng)時煤炭保守利潤每噸50元計，1000萬噸大約價值5億元，剩余60%的回采率，價值約3億元，再加上“東梁煤礦”以“國有”身份上交1500萬元的資源價款必須納入轉(zhuǎn)讓價格，因此“東梁煤礦”的保守價值應(yīng)為3.15億元。

法律屆人士和有關(guān)專家在接受記者采訪時均表示，煤礦轉(zhuǎn)讓主要包括實(shí)物資產(chǎn)與無形資產(chǎn)兩部分。實(shí)物資產(chǎn)主要是指地上地下的建筑、設(shè)備等，無形資產(chǎn)主要是指采礦權(quán)。事實(shí)上，在煤礦的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，采礦權(quán)是重中之重，通常占總轉(zhuǎn)讓價格的百分之八九十。因此煤礦的轉(zhuǎn)讓實(shí)際上主要是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。就“東梁煤礦”而言，如果此次轉(zhuǎn)讓包括了采礦權(quán)，那轉(zhuǎn)讓價格就嚴(yán)重背離了煤礦價值，涉嫌造成國有資產(chǎn)重大流失;而如果沒有涉及采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，那么，這次交易就違反了國家有關(guān)政策，屬無效交易。

11、煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心某負(fù)責(zé)同志日前在公開場合透露了煤礦工業(yè)“十二五”規(guī)劃的框架，他表示，“十二五”期間將優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦。到2015年，5000萬噸以上的特大型煤礦產(chǎn)量要占全國總產(chǎn)量的65%以上

在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一是布局結(jié)構(gòu)，空間布局將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向西部；二是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)向多元化方向發(fā)展，但重點(diǎn)是發(fā)展煤電；三是組織結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向大型煤炭企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展；四是技術(shù)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展機(jī)械化開采。作答要求：

一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要概括山西省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種主要爭議。（15分）

要求：簡潔，準(zhǔn)確，200字以內(nèi)。

二、“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性。300字以內(nèi)。

三、結(jié)合“給定資料10東梁煤礦被低價轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？（25分）

要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對性。300字以內(nèi)。

四、圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40分）

要求：1.參考給定資料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題；

2.觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢；

3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

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第五篇：2010.425聯(lián)考申論真題(云南、江蘇、湖南、廣西、海南、遼寧、重慶、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、西藏)含申論真題

第1頁 71256989.doc bbs.gkzt.net 2010年11省聯(lián)考公務(wù)員錄用考試《申論》真題及答案

2010年11省聯(lián)考公務(wù)員錄用考試《申論》真題

云南、江蘇、湖南、海南、內(nèi)蒙古、重慶、廣西、遼寧、寧夏、陜西、西藏

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。請仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。

2．本試題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

3．答題前，考生應(yīng)用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準(zhǔn)考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號所選項(xiàng)涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

二、給定資料

1．某市居民對幾年前的一場暴雨記憶猶新。那天是周六，市民們?nèi)刖W(wǎng)后艙的周末一樣逛街、聚會、休閑。張藝謀大片《十面埋伏》的首映式正在這天舉行，大批倒票的“黃?！北镒懔藙乓筚嵰还P。然而，突如其來的一場暴雨讓所有在外面的人狼狽不堪。那天下午16時左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個小時的降雨讓全市交通陷入癱瘓，立交橋下積水深達(dá)2米，公交車、小汽車變成了船。類似的事件，在全國很多城市都曾出現(xiàn)過。市政建設(shè)與城市改造不同步的現(xiàn)象至今仍然是個不小的問題。有專家表示，以應(yīng)有功能來衡量，我國大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上。

截至2009年4月，中央的4萬億投資已經(jīng)帶動了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億，這些保經(jīng)濟(jì)增長的投資都流向了哪些領(lǐng)域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務(wù)設(shè)施。但有專家指出，各地似乎都缺少了對城市公用事業(yè)的關(guān)注，而中國仍處在市政設(shè)施相對不足且市政設(shè)施需求迅速增長的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動作用。這位長期研究城市公用事業(yè)的專家說，城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，需要得到更多的關(guān)注。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€方面的市政設(shè)施建設(shè)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施中，城市公用事業(yè)是重要的組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)。改革開放初期，講招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，講得比較多的是改善投資環(huán)境。路橋、通訊、水、電、氣、熱等設(shè)施有了，投資者就愿意去投資，沒有就沒有人愿意去投資。市政公用事業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先導(dǎo)、基礎(chǔ)的作用。作為城市社會經(jīng)濟(jì)活動載體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日益受到人們的重視。建設(shè)并管理好城市市政公用設(shè)施，引導(dǎo)人們自覺愛護(hù)、維護(hù)這些設(shè)施，對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，對城市功能、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的意義。2．據(jù)統(tǒng)計，目前全國的城市市政設(shè)施固定資產(chǎn)投資在1萬億元左右，占全國GDP的比例在2%以上。某專家指出，因?yàn)槌鞘械缆贰⒐┧?、燃?xì)?、污水處理和垃圾處理等建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，在目前的投資規(guī)?；A(chǔ)上，投資擴(kuò)大1倍，達(dá)到2萬億元的規(guī)模，也很難說就能完全解決問題。我國城市化進(jìn)程仍處在迅速上升階段，公用事業(yè)的資金缺口僅僅依靠政府單一的財政投入顯然難以填上，公用事業(yè)的供給嚴(yán)重滯后社會的需求，成為經(jīng)濟(jì)起飛的瓶頸。因此，必須拓寬融資渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融資機(jī)制。這要求進(jìn)一步放開市場，積極推進(jìn)城市公用設(shè)施的市場化改革?，F(xiàn)在全國有五億多城市人口，在未來的20年時間里，全國城市人口將達(dá)到9億多，這對城市公用事業(yè)將帶來巨大

第2頁 71256989.doc bbs.gkzt.net 的市場需求。對投資者來講，也是個巨大的投資市場。上世紀(jì)90年代中后期，我國一些地方已經(jīng)開始摸索市政公用事業(yè)市場化的道路，一些吃皇糧的城市公共事業(yè)單位開始斷奶，2002年12月，原建設(shè)部頒布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，鼓勵社會資金、外國資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。在市政公用事業(yè)逐漸放開的過程中，已經(jīng)有越來越多的社會資本進(jìn)入。據(jù)南方某省統(tǒng)計，城市公交40%的產(chǎn)權(quán)，城市供水50%的產(chǎn)權(quán)，城市燃?xì)?0%的產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給民營資本或外國資本。

從2002年開始，一些世界知名的大型外資水務(wù)集團(tuán)開始進(jìn)入中國，以巨資收購水廠。這些跨國公司的收購舉動一度讓國人困惑不已。例如2002年5月，為例雅水務(wù)集團(tuán)斥資近20億獲得S市自來水工資50%的股權(quán)，經(jīng)營期限50年，而轉(zhuǎn)讓評估價為7.6億元，威立雅的報價超過評估價近兩倍。2007年8月，Y市自來水股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目招標(biāo)，中法水務(wù)集團(tuán)以8.95億元中標(biāo)，報價為資產(chǎn)價值的5倍左右。外資這種溢價收購手段，讓國內(nèi)很多地方政府興奮不已。然而，國內(nèi)水廠真的這么值錢嗎？有學(xué)者指出，外資這樣的溢價收購意味著將來要成倍地賺回去，負(fù)擔(dān)最終會不同程度轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上。

隨著市政公用事業(yè)市場化改革的推進(jìn)，一些意想不到的問題開始出現(xiàn)。2008年1月，某市300多輛公交車停運(yùn)，致使全市70多玩市民出行困難。造成停運(yùn)的原意在于公交民營化運(yùn)轉(zhuǎn)不良。一位業(yè)內(nèi)人士指出，在原建設(shè)部文件出臺后，很多地方政府就開始賣水廠，要門是跟外資合作，要么干脆一賣了之。他認(rèn)為，公交線路、水廠賣出去，本身沒有錯，但基礎(chǔ)分析鞏固中歐沒有做透，只想到有人買，政府還能有些收徒，賣完后卻沒有人管，這樣一來損失的是國家，傷害的是消費(fèi)者。很多地方在打開市政公用設(shè)施投資大門之前并沒有做好充分準(zhǔn)備。這位人士說，特許經(jīng)營，就是在市政公用行業(yè)中，由政府授予企業(yè)在一定時間和范圍內(nèi)對某項(xiàng)市政公用產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營的權(quán)利，政府通過合同協(xié)議或其他方式，明確政府與獲得特許權(quán)企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)。國外開展這類經(jīng)營一般先要立法，而我國則跳過了這樣的程序，而且政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理能力都不配套。公用事業(yè)中有一部分注定是沒有效益的，這就不能打包全賣出去，而需要政府投入才能搞起來。不能都交給社會資本經(jīng)營，更不能放任其賺錢，不對其進(jìn)行管理。3．2009年7月31日，L市舉行“城市供水價格改革調(diào)整聽證會”，參會的18名聽證代表中，17名代表同意水價調(diào)整，只有1人提出“最好不要提價”。消息一出，社會嘩然。有網(wǎng)站展開了“如何看待L市水價上漲”的調(diào)查，超過80%的網(wǎng)友投出了反對票。8月4日，L市通過政府網(wǎng)站發(fā)布消息，邀請網(wǎng)民參加一場“關(guān)于供水價格改革調(diào)整”的座談會。會上，L市發(fā)改委拿出了2套水價調(diào)整方案，但無論是哪一套，基本水價的上漲幅度都超過了40%，這讓很多人感到接受不了。有的市民說：“L市不缺水，為什么還要漲這么高？6年不調(diào)價不代表可以隨時上調(diào)40%。”

記者進(jìn)行了統(tǒng)計，實(shí)際到會的網(wǎng)民代表59人，在長達(dá)3個多小時的討論中，39人發(fā)言。其中9人鮮明地反對漲價。與網(wǎng)民調(diào)查超過80%反對水價上漲形成發(fā)差的是，現(xiàn)場有16人明確表示贊成有條件地調(diào)整水價。反對漲價的主要理由，一是認(rèn)為L市不缺水，沒有漲價的必要；二是認(rèn)為水務(wù)集團(tuán)的賬目不夠透明。L市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人建議政府以后建立新的價格監(jiān)審機(jī)制。他說，一些用水大戶會由于水價上漲減少水的用量。那么這一次水價上漲會如何影響居民生活呢？ 記者來到一個普通的居民小區(qū)，訪問了74歲的盧奶奶和她的老伴兒。記者：“盧奶奶，你家里一共用對少水？” 盧：“用4噸、3噸。” 記者：“幾口人？” 盧：“5口人?！?/p>

在盧家，記者看到很多盆子和桶。老人告訴記者這都是用來存水的，存下來的水要用來沖廁所、拖地、澆花，為了節(jié)約水，家里還特別改造了抽水馬桶的開關(guān)。盧奶奶和老伴兒加起來每月有2000元多一點(diǎn)的退休工資，但是由于兒子、媳婦沒什么收入，所以一家五口人主要靠這2000多元，稅費(fèi)每月9塊多錢。記者：“要是以后每月花個12/13塊錢水費(fèi)，承受得了嗎？” 盧：“俺倆仔細(xì)著呢，俺倆可在乎。”

居委會的肖大姐告訴記者，這里的居民基本上都是這樣節(jié)約用水的。水費(fèi)漲一點(diǎn)也許還行，就怕連環(huán)漲價。

第3頁 71256989.doc bbs.gkzt.net 在L市另一家用水大戶企業(yè)，記者了解到，他們已經(jīng)在近幾年對設(shè)備進(jìn)行了節(jié)水改造，凡是工業(yè)上的用水都可以回收再使用，水的利用率達(dá)到了97%左右。

盡管L市的誰家還沒有上調(diào)，但從企業(yè)到普通居民，大家已經(jīng)都在精打細(xì)算省著用水。這也給出了一個答案，為什么1995年L市每天要用50萬噸水，而現(xiàn)在城市擴(kuò)大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，每天用水量卻反而下降到30多萬噸。

在這次L市水價上漲的文件中，有一組數(shù)字很觸目驚心：L市水資源人均占有量不足450立方米，約為全國人均占有量的1/

5、世界的1/20，屬于極度貧水區(qū)。L市水文部門負(fù)責(zé)人說：“附近兩個水庫的水，基本上不算L市的水權(quán)，屬于過境水，是上游的水資源。即使是流經(jīng)L市的幾條河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比較寬，實(shí)際上因?yàn)橄鹚軌伟阉钇饋砹?，真正來水，就是壩體上面流的那一點(diǎn)點(diǎn)水，那才是真正的來水?！?/p>

4．2006年12月起，Q市市區(qū)綜合水價調(diào)整，污水處理費(fèi)由5元/噸上調(diào)為8元/噸，居民水價格1.3元/噸上調(diào)為1.55元/噸，特種行業(yè)用水由21元/噸上調(diào)為28元/噸。很多人認(rèn)為Q市地處南方，降雨量豐富，沒有必要節(jié)約用水。其實(shí)，這種觀念是錯誤的。Q市計劃用水節(jié)約用水辦公室高級工程師王先生說，Q市處于水資源緊張區(qū)，多年平均水資源總量約100億立方米，人均占有水資源量2005年為1330立方米，其中沿?？h市低于730立方米，屬“貧水區(qū)”。全國人均占有水資源2200立方米，但Q市遠(yuǎn)低于這個平均水平。此外，Q市70%的水資源量分布在人口較少，經(jīng)濟(jì)水平較低的山區(qū)，人均資源占有量為3595立方米。而人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)水資源較少。Q市降雨量季節(jié)性強(qiáng)，時空分布不均，年降雨量、年徑流量約60%-80%集中在4-9月份，特別是梅雨和臺風(fēng)雨，時間段，數(shù)量大，極易產(chǎn)生洪水。由于現(xiàn)有蓄水工程對河川徑流的攔蓄調(diào)節(jié)能力偏低，棄水現(xiàn)象嚴(yán)重。這種水資源年內(nèi)分配的不均勻性，造成水資源年內(nèi)供需不平衡。此外，入海損失嚴(yán)重。天然來水量豐富的晉江西溪流域由于淹沒耕地、移民等客觀原因，無法興建大、中型水庫，大量的水資源直接奔騰入海，損失的水量約占全市水資源總理的30%。

一位專家列舉了Q市節(jié)約用水存在的主要問題：水資源憂患意識和節(jié)約用水的意識不強(qiáng)；長期養(yǎng)成不良的用水習(xí)慣；隨著生活水平的提高，用水量也隨著增加，浪費(fèi)的現(xiàn)象越嚴(yán)重；水價偏低，水費(fèi)支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占總用水量的60％左右，大部分居民沒有實(shí)現(xiàn)一水多用，用水效率不高；綠化用水、道路用水等公共用水還是使用純潔的自來水；非節(jié)水型水嘴、水箱、抽水馬桶等用水器具還大量存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，高耗水的工藝、設(shè)備急需整改。

“低水價是造成水的超消費(fèi)和浪費(fèi)的重要原因。”該專家指出，水價提高10％，將使家庭用水降低3％～7％。他介紹了某大城市用水量價格彈性系數(shù)研究。該研究表明，水價每增加10％，需水量將下降3.8％；居民年收入每增加10％，除去水價影響，用水量需求將增加2.2％。據(jù)分析，水費(fèi)支出占家庭收入1％時對心理影響不大；占2％時開始關(guān)注水量；占2.5％時注意節(jié)水；占5％時認(rèn)真節(jié)水；占10％時考慮水的重復(fù)利用。

“節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑。節(jié)約用水的核心是提高用水效率和效益。全國許多城市已經(jīng)進(jìn)行水價改革，并取得明顯效果。這位專家列舉了外省某市的例子。自實(shí)行階梯水價以來，節(jié)水效果非常明顯。1年零7個月的時間里，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位節(jié)水率達(dá)到3％～5％，居民節(jié)水率達(dá)到10％～15％。該市的正茂社區(qū)是個有1400多戶居民的老社區(qū)，實(shí)行階梯水價以來，整個小區(qū)的月用水量從以前的1.4萬多噸下降到現(xiàn)在的4200噸左右，小區(qū)居民沒有一戶月用水量超過12噸的一級水價范圍。今年，銀川全市用水人口增加近2萬，居民用水量卻下降了15％，每天因節(jié)水減少了1萬多噸的供水缺口。

他認(rèn)為改掉不良習(xí)慣可節(jié)水70％。浪費(fèi)水有關(guān)的習(xí)慣很多，比如用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細(xì)廢物；洗手、洗臉、刷牙時讓水一直流著；設(shè)備漏水，不及時修好??除了良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。節(jié)水器具繁多，有節(jié)水型水箱，節(jié)水馬桶等。每個人都節(jié)約一點(diǎn)水，累積下來就是很多水了。據(jù)測定，1滴水在1個小時里可以集到3.6公斤水，1個月里可以集到2.6噸水，居民在購買衛(wèi)浴產(chǎn)品時，首先就要考慮節(jié)水功能。

“這次水價上調(diào)，增加了洗車的成本。”洗車店C老板說：“這對行業(yè)發(fā)展來說，是個很大的難題。如果市政配套設(shè)施條件充分，比如市區(qū)鋪設(shè)了管道，可以從污水處理廠將處理過的中水輸送到洗車店使用，只要車主同意，作為商家既能節(jié)約用水，又能節(jié)約水費(fèi)，何樂而不為呢？”陳老板認(rèn)為，這還需要車主改變觀念。因?yàn)橛械能囍骺赡軙J(rèn)為中水

第4頁 71256989.doc bbs.gkzt.net 是用過的污水，不愿意自己的車用這種水來清洗。

水價改革也是為了今后推廣雨水收存、污水再生和中水利用。經(jīng)過污水處理廠處理后的中水是可以再利用的，比如可以用于沖廁所、洗汽車、澆草坪、灑馬路等非飲用水之用。收存的雨水和中水有相似的功能。

5．據(jù)報道，某房地產(chǎn)集團(tuán)開發(fā)的大型社區(qū)建有一個污水回流區(qū)，社區(qū)居民的洗衣、洗菜、洗臉、洗澡的生活用水全部集中到這個地方，用于澆灌小區(qū)內(nèi)的綠地，沖洗路面。沖廁水則由管道通往室外化糞池，再經(jīng)城市污水管道排放至污水處理廠。該集團(tuán)某負(fù)責(zé)人說：“社區(qū)的綠化面積很多，如果全部用自來水澆灌，很浪費(fèi)水資源，而且這部分費(fèi)用都要公攤到小區(qū)業(yè)主，造成公攤費(fèi)用也多?！彼榻B，小區(qū)面積有十幾萬平方米，當(dāng)初規(guī)劃時就把設(shè)置污水回流設(shè)施納入建筑成本。投入150萬元建設(shè)污水回流系統(tǒng)，可以處理污水150噸，目前沒有經(jīng)過統(tǒng)計，不知道是否劃算，但這個做法既減輕了業(yè)主負(fù)擔(dān)，也節(jié)約了水資源。

業(yè)內(nèi)專家介紹，所謂“中水”，就是把排放的生活污水、工業(yè)廢水回收，經(jīng)過處理后可以再利用的水?！爸兴逼鹈谌毡荆爸兴钡亩x有多種解釋，在污水工程方面稱為“再生水”，工廠方面稱為“回用水”，一般以水質(zhì)作為區(qū)分的標(biāo)志。其水質(zhì)介于自來水（上水）與排入管道內(nèi)污水（下水）之間，亦故名為“中水”，主要是指城市污水或生活污水經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。

中水利用也稱作污水回用。“中水”回用，一方面為城鎮(zhèn)供水開辟了第二水源，可大幅度降低“上水”（自來水）的消耗量；另一方面在一定程度上解決了“下水”（污水）對水源的污染問題，從而起到保護(hù)水源、水量的作用。6．將水價分為不同的階梯，在不同的定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的價格，叫做階梯型水價。使用水量在基本定額之內(nèi)，采用基準(zhǔn)水價，如果用水超過基本定額，則超出的部分按另一階梯的水價標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。階梯式水價可以分為增階梯式和降階梯式水價兩種。增階梯式水價指隨著用水量的增多，水價越高；降階梯式水價則相反，用水量越大，水價越低。在水資源短缺的情況下，應(yīng)采用增階梯式水價。例如：2005年南方某大城市公布的生活用水水價方案：第一級水量基數(shù)為每戶每月用水量22立方米及以下的，按基本水價1.32元/立方米計收水費(fèi)；第二級水量基數(shù)為每戶每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水價的1.5倍計收水費(fèi)；第三級水量基數(shù)為每戶每月用水量30立方米以上的部分，按基本水價的2倍計收水費(fèi)，階梯水價表明，用水量越多，付出的費(fèi)用越大。對于短缺的水資源而言，非常適合。盡管實(shí)施階梯水價存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、階梯比例和基本水量如何確定等難題，但都是可以通過民主協(xié)商來解決的。階梯水價優(yōu)點(diǎn)是明顯的，有利于促進(jìn)節(jié)約用水，讓多用水者付出更高的代價，促進(jìn)其節(jié)約用水，是用經(jīng)濟(jì)手段管理水資源的重要工具，應(yīng)該科學(xué)地加以利用。

對于工業(yè)用水戶應(yīng)該是實(shí)施階梯水價重點(diǎn)。首先，他們用水量相對比較大，其次量水設(shè)施比較齊全，數(shù)量相對居民少，也容易監(jiān)控，將其作為近期階梯水價實(shí)施的重點(diǎn)是非常必要的。

7．多年來，政府為了提供廉價的水資源，水價低于供水成本。理論上水價的構(gòu)成本來應(yīng)該包括水資源本身價值、水工程的成本、水處理的成本以及水管理的成本，而且還包括污水處理的成本。實(shí)際上，目前我國的水價僅僅包含了水的工程成本和水的處理成本(北方某大城市還包括為南水北調(diào)籌集的資金)。所以從整體情況來看，城市水價低于成本價是一個普遍的現(xiàn)象，政府存在不同程度的“暗補(bǔ)”，但民眾并沒有真正地感受到補(bǔ)貼。

由于水價的提高，用水戶會更加重視節(jié)水，提高用水戶節(jié)水積極性。如果進(jìn)行此種操作，意味著供水企業(yè)將減少甚至斷絕政府的補(bǔ)貼，其主要獲益依賴于水市場。當(dāng)然，這個市場是政府調(diào)控下的水市場，并不是完全意義上的水市場。2009年3月9日，水利部某負(fù)責(zé)同志表示，長期以來水價構(gòu)成不合理和水價偏低，沒有反應(yīng)水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，水污染得不到有效地治理。因此，必須加快推進(jìn)水價改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿的作用。國家發(fā)改委價格司以為官員則表示，地方政府有自主上調(diào)水價的權(quán)利，不需要經(jīng)過國家發(fā)改委的審批，也不需要備案。但是從資源價格改革的目標(biāo)來看，今后包括水價在內(nèi)的資源價格改革肯定會加速推進(jìn)，這一點(diǎn)國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)明確做了要求。

三、作答要求

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（一）根據(jù)“給定材料1-5”，回答下列問題。

1.市政公用事業(yè)建設(shè)有哪些主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。2.“給定資料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？（10分）要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。

（二）假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料（20分）要求：1.體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水；2.簡明、通俗，利于老百姓理解；3.不超過400字。

（三）我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。（20分）

要求：1.準(zhǔn)確全面，條理清楚，有針對性；2.表達(dá)簡明扼要，不超過400字。

（四）相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。針對這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）

要求：1.自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；2.說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；3.不少于800字。

上海新東方劉源老師提供的山東、天津版本部分內(nèi)容——

一、根據(jù)“給定資料1”，簡要回答下面兩題。（20分）

1.H總經(jīng)理采取停水36天的舉措，形成強(qiáng)烈的社會輿論。這種輿論的實(shí)質(zhì)是什么？（5分）

要求：

準(zhǔn)確、簡明。不超過100字。

2.座談中涉及的觀點(diǎn)，需要加以整理。假定你是座談會主辦方的工作人員，請對這次座談涉及的主要問題逐一進(jìn)行概括。（15分）

要求：

全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過300字。

二、座談會的主持人說“關(guān)鍵是我們?nèi)绾蝸砥胶狻薄＿@里所說的“平衡”指什么？為什么說這是“關(guān)鍵”？（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。

三、記著在報道中大聲疾呼，痛斥敗家子行為（見“給定資料4畫橫線處”）。有關(guān)職能部門準(zhǔn)備對記者的這一論斷給予回應(yīng)。請你以該部門工作人員的身份，草擬一份回應(yīng)稿件的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）

要求：

1.寫出內(nèi)容要點(diǎn)不必寫成文章；

2.條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。

四、參考給定資料，以“作好水資源這篇大文章”為題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.自選角度，并根據(jù)自己選定的角度擬一個副標(biāo)題；

2.中心明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；

3.1000—1200字

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2010年公考聯(lián)考申論題材是城市公用設(shè)施保障（交通、醫(yī)療、教育）與節(jié)約用水?？荚囍黝}是建設(shè)服務(wù)型政府和資源節(jié)約型社會。

考試主題建設(shè)服務(wù)型政府和資源節(jié)約型社會是目前社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，題材與社會生活結(jié)合比較緊密可談性強(qiáng)?？荚囶}材是廣大考生平時復(fù)習(xí)常見的內(nèi)容，部分考后都覺得在意料之中。2010年公考聯(lián)考申論的考試目的仍然以解決問題的資料概括能力為主。寫作形式比較常見，相當(dāng)于倡議書格式。

共有五道題

1、城市公用設(shè)施指的是那些方面？指出它的重要作用？150字

參考答案：城市公用設(shè)施包括：:

（一）市政設(shè)施：城市道路、城市橋涵、城市排水設(shè)施、城市防洪設(shè)施、城市道路照明設(shè)施；

（二）公用設(shè)施：城市供水設(shè)施、城市供熱設(shè)施、城市燃?xì)庠O(shè)施、城市公共客運(yùn)交通設(shè)施。

（三）專用設(shè)施：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、郵局、社區(qū)活動中心等。城市公用設(shè)施重要作用：一是提供生活和休息的場所；二是保障功能，三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)功能。

2、“不健康”在資料1中指的是什么？100字

參考答案：“不健康”是指城市公用設(shè)施存在的問題。一是設(shè)施建設(shè)滯后，總量不足。二是設(shè)施使用年限過長、老化嚴(yán)重。三是發(fā)展不均衡。四是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，五是缺少統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、假如你是街道辦的工作人員，去寫一篇關(guān)于一個節(jié)水宣傳資料？400字

參考答案：（1）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 全面推進(jìn)城市節(jié)水工作

（2）推進(jìn)循環(huán)用水, 創(chuàng)建節(jié)水型城市

（3）節(jié)約用水是每個公民的責(zé)任和義務(wù)

（4）創(chuàng)建節(jié)水型城市, 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

（5）節(jié)水優(yōu)先, 治污為本, 多渠道開源

（6）人人關(guān)心節(jié)水, 時時注意節(jié)水

（7）大力推廣節(jié)水型用水器具和設(shè)備, 提高用水效益

(8)節(jié)約水資源, 保護(hù)水環(huán)境, 實(shí)現(xiàn)人水和諧

(9)加強(qiáng)城市節(jié)約用水, 保障供水安全

(10).加快供水管網(wǎng)改造, 降低管網(wǎng)漏損

(11)嚴(yán)格節(jié)水管理, 促進(jìn)節(jié)約用水

(12).大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 推進(jìn)污水處理及再生利用

(13).強(qiáng)化監(jiān)督管理, 堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)水的行為

參考答案：長期以來，我國城市公用事業(yè)(典型的如自來水、燃?xì)?、公共交通?一直采取國有國營、地方政府運(yùn)作的發(fā)展模式。政企不分、政資不分問題比一般競爭性領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)更為典型。目前，我國的城市公用事業(yè)正在進(jìn)行一場深刻的變革，主要包括公用事業(yè)企業(yè)公司制改革、政府規(guī)制體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革三個方面。三者相互影響、相互制約。其中公用事業(yè)企業(yè)的公司制改革是改革的突破口和切入點(diǎn)，其改革的路徑、進(jìn)程直接關(guān)系到改革的績效。而公用事業(yè)企業(yè)公司制改革的核心問題，則是如何適應(yīng)現(xiàn)階段城市公用事業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，建立和完善協(xié)

第7頁 71256989.doc bbs.gkzt.net 調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理，使公用事業(yè)企業(yè)成為法人主體和市場競爭主體，在完善政府監(jiān)管體制的同時，實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)由政府運(yùn)作向企業(yè)運(yùn)作的過渡和轉(zhuǎn)變。

一、市政公用事業(yè)改革勢在必行。城市公用事業(yè)和生活在城市中的每一個人息息相關(guān)，燃?xì)鉄崃?、市政設(shè)施、公共交通、園林、市容和環(huán)衛(wèi)等等行業(yè)，是城市為市民提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。目前，市政公用事業(yè)發(fā)展歷史欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施短缺仍是困擾我國城市化進(jìn)程的一個突出矛盾。更為嚴(yán)重的是，我國的城市公用事業(yè)一直具有自然壟斷性，即使在改革開放以后，這一領(lǐng)域仍是國有企業(yè)“一統(tǒng)天下”，由政府投資建設(shè)，財政補(bǔ)貼運(yùn)營從而導(dǎo)致：投融資渠道不暢通。機(jī)構(gòu)臃腫、設(shè)施能力不夠、運(yùn)行效率低下等諸多問題。而要解決上述問題，改變過去由政府包攬一切的傳統(tǒng)做法引入市場機(jī)制，是當(dāng)前的一項(xiàng)迫切選擇。

二、引入市場機(jī)制改革公用事業(yè)運(yùn)作模式。第一，擴(kuò)大公用行業(yè)融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資多元化。一是通過股份吸納外來投資；二是通過資本市場直接融資；三是間接融資，向銀行貸款；四是以企業(yè)資產(chǎn)或特許經(jīng)營權(quán)作抵押，向銀行或社會事業(yè)單位借款；五是提高收費(fèi)；六是提供附加服務(wù)，增加收人。

第二，建立公平、公正的市場競爭環(huán)境，盡快健全市場準(zhǔn)入制度。要盡快建立公開的市場準(zhǔn)入制度和經(jīng)營許可制度，規(guī)范市場進(jìn)入行為，既保持適度的競爭，又要維護(hù)各類和各段時期競爭者的公平權(quán)益。政府可以通過向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償、給予適當(dāng)特許權(quán)利、控制關(guān)鍵商品和服務(wù)的價格審核權(quán)、取消經(jīng)營資格以及保留必要的懲處手段等，加強(qiáng)政府在維護(hù)社會公正和公平方面的宏觀調(diào)控能力。

第三，以產(chǎn)權(quán)改革為核心，建立富有活力的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。公用行業(yè)的市場化改革必須堅(jiān)持一條原則：改革模式可以多樣化但必須要有產(chǎn)權(quán)意義上的改革，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建起統(tǒng)一開放、競爭有序的城市市政公用事業(yè)市場體系。國內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)反復(fù)證明，不能靠單純的國有企業(yè)加上所謂的“科學(xué)管理”，再加上一般現(xiàn)代企業(yè)制度加剝離副業(yè)的改革模式。目前，我國也已經(jīng)意識到了這一點(diǎn)，國有企業(yè)也開始進(jìn)入產(chǎn)權(quán)層面的改革。特別值得注意的是，產(chǎn)權(quán)改革不是一賣了之，出售只是產(chǎn)權(quán)改革中的一種形式。就市政公用行業(yè)市場化改革來說，涉及產(chǎn)權(quán)改革的有很多形式，如BOT、部分的股份化、外資嫁接改造、特許經(jīng)營等都屬產(chǎn)權(quán)改革，BOO和租賃合同也是其中幾種市場化模式。

三、保障公眾利益是公用事業(yè)改革的重要前提。公用事業(yè)市場化改革使得公用產(chǎn)品的提供方式發(fā)生了改變，即公用產(chǎn)品及服務(wù)由原來的政府生產(chǎn)、政府直接提供，轉(zhuǎn)變?yōu)檎M織企業(yè)生產(chǎn)、政府間接提供。但是，公用事業(yè)的惟一目的是為城市市民提供最好的服務(wù)，這是一個基本前提。因此，在公用事業(yè)市場化的過程中，如何保障市政公用事業(yè)的公共品屬性，就成為公用事業(yè)改革能否順利進(jìn)行的重要前提，也是城市公用事業(yè)改革的最核心要求。

四、完善監(jiān)管體系推動公用事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。引入市場機(jī)制是公用事業(yè)改革的重要內(nèi)容，但同時要看到，公用事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的改革，不單純是投入方式的變化，即由過去政府的單一投入變?yōu)檎?、社會多元投入，其本質(zhì)上是政府管制體制改革的重要內(nèi)容。

5、國家節(jié)約水資源提出方案和措施。800字解決我國的水問題，核心是提高用水效率，建設(shè)節(jié)水型社會。以建立節(jié)水型社會，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把水資源的節(jié)約、保護(hù)、合理配置放在突出位置，促進(jìn)資源與經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，國務(wù)院發(fā)展計劃主管部門和國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的宏觀調(diào)配。全國的和跨省、自治區(qū)、直轄市的水中長期供求規(guī)劃，由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)部門制訂，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。地方的水中長期供求規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制訂，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。水中長期供求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。

第二，國家對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報同級水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布，并報國務(wù)院水行政主管部門和國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門備案?？h級以上地方人民

第8頁 71256989.doc bbs.gkzt.net 政府發(fā)展計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的用水實(shí)行總量控制。

第三，實(shí)施取水許可制度和征收管理水資源費(fèi)。取水許可制度和水資源有償使用制度，是水資源管理中兩項(xiàng)非常重要的制度。我國是人均水資源非常緊缺的國家，而且時間和空間分布非常不均勻，與土地、礦產(chǎn)等資源不匹配。實(shí)施取水許可制度和水資源有償使用制度，有利于水資源統(tǒng)一管理，有利于國家對水資源的有效控制、合理配置，有利于促進(jìn)水資源的合理開發(fā)和高效利用，有利于遏制用水浪費(fèi)，保護(hù)取水權(quán)人的用水權(quán)益，促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和可持續(xù)利用。

第四，用水實(shí)行計量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價制度。用水計量，是促進(jìn)用水戶節(jié)約用水的一項(xiàng)非常重要的措施。用水只有計量，才能準(zhǔn)確反映各用水戶用水的多少。有了用水計量，還只是促進(jìn)節(jié)約用水的第一步，還必須實(shí)行計量水費(fèi)制度，也就是根據(jù)各用水戶用水計量計收水費(fèi)，才能激勵用水戶通過節(jié)約用水，節(jié)約水費(fèi)支出。這樣，用水戶用水的多少就和自己的經(jīng)濟(jì)利益直接掛起鉤，就能夠促進(jìn)節(jié)約用水。為了激勵各用水戶進(jìn)一步節(jié)約用水，還需要制定各行各業(yè)和生活用水的用水定額，根據(jù)用水定額和各用水戶的產(chǎn)品量和人口數(shù)，下達(dá)各用水戶的用水總量，即用水計劃，實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度，在定額以內(nèi)的用水量，實(shí)行平價收費(fèi)，超過定額以外的用水量，實(shí)行平價基礎(chǔ)上累進(jìn)加價收費(fèi)，這樣就能進(jìn)一步促進(jìn)各用水戶節(jié)約用水，以減少自己的水費(fèi)開支。

第五，各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。農(nóng)業(yè)是我國最大的用水行業(yè)。1949年我國農(nóng)業(yè)用水量約為1001億立方米，占全國用水量的97.1%。到2000年，該比例相對下降，但農(nóng)業(yè)用水的絕對數(shù)仍然大大超過工業(yè)和生活用水量?，F(xiàn)有蓄水工程普遍存在老化失修、漏水嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全國8萬多座水庫，有1/3存在不同程度病險漏水問題。許多灌區(qū)只修了干渠和支渠，而且漏水嚴(yán)重，支渠以下的渠系修建不全，有的配套率不到20%。農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率只有0.43，僅為發(fā)達(dá)國家的一半左右；單方水的糧食生產(chǎn)能力只有0.85公斤左右，遠(yuǎn)低于2公斤以上的世界水平，大水漫灌方式普遍存在，一畝地平均用水約500立方米。每年干旱面積達(dá)4億畝，缺水300億立方米。因此，解決水資源短缺問題的根本出路在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。黨的十五屆三中全會決定指出：要制定促進(jìn)節(jié)水的政策，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性的措施來抓，大幅度提高水的利用率，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。

第六，工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。國家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，具體名錄由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)部門制定并公布。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第七，城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。從水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和管理的各個環(huán)節(jié)上，采取各種有效的對策措施。在全面節(jié)水的基礎(chǔ)上，減少水的跑、冒、滴、漏，努力提高水的利用率，積極開發(fā)新水源，重點(diǎn)抓水的重復(fù)利用和污水再生利用。國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

第八，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

第九，各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。進(jìn)入21世紀(jì)，雖然我國加大了環(huán)境治理和水污染防治的力度，水質(zhì)惡化的勢頭有所控制，但從總體上來看，水污染的趨勢很難避免?，F(xiàn)在我國農(nóng)村還有4300萬人飲用水困難，即飲用水量尚不能保證供給。此外，中國有79%的人口正在飲用細(xì)菌含量較高的水，1.7億人正在飲用受到有機(jī)物污染的水，1.1億人正在飲用高礦物質(zhì)含量的水，5000萬人正在飲用硝酸鹽含量高的水。面對這樣的飲水狀況，我國政府近年來通過發(fā)行國債來加大城鄉(xiāng)供水、水污染處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善城鄉(xiāng)居民的生活用水條件，第9頁 71256989.doc bbs.gkzt.net 提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

第十，使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。供水價格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源狀況，對各供用水分別核定。改為供水價格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，即供水價格既要考慮補(bǔ)償供水單位的供水成本，也要考慮供水單位的合理收益（利潤）和國家稅收，還要根據(jù)供水的水質(zhì)情況的不同，實(shí)行不同的水價，同時，還要根據(jù)不同用水戶的承受能力確定不同的水價。