第一篇：畢業(yè)生就業(yè)演講稿

畢業(yè)生就業(yè)演講稿

各位老師，各位同學(xué)：

大家晚上好！

大學(xué)生畢業(yè)找工作，是人生中一件非常重要的事情！

一、作為即將畢業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)該敢于主動去找工作，敢于主動去尋找機會就業(yè)。主動尋找就業(yè)，是職業(yè)生涯中一個非常關(guān)鍵的技巧，而不是等待家庭的安排或者是等待機會的到來；什么是就業(yè)？我的理解和新東方的總裁俞敏洪先生理解的幾乎一樣，就是找上一份工作，不管喜歡不喜歡，能有工作干，能通過自己的努力得到一份薪水，不再需要花父母的錢，這就是就業(yè)。

二、工作都需要持之以恒、都需要認(rèn)定工作是不分貴賤的。一個人在工作崗位上，作為領(lǐng)導(dǎo)者，不是來看你今天跳槽明天跳槽的，他需要看見自己招聘的工作人員能安心守份地上班。

三、只有在尋找就業(yè)的時候放下自己，那么才能在工作中開心。

你可以讓自己起點高，這是一個充分有自信的表現(xiàn)。但是能給你的崗位，也許并不是如你意的，或者還是與你專業(yè)背道相弛的，這個時候，要沉下心來，堅持你的崗位，堅持就業(yè)的方向。跳槽是允許的，但是一定要條件成熟。

初期的工作，一定要放下自己，調(diào)整好心態(tài)，這就是就業(yè)。

說了找工作，我們說說大學(xué)生應(yīng)不應(yīng)該一開始就創(chuàng)業(yè)。我的個人主張是，大學(xué)生不適合一走出校門就去創(chuàng)業(yè)，而是要找了工作，得到鍛煉并且有一定機會時候，再開始創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，如果一直找不到工作，或者找了工作又無法忍受的時候，可以考慮創(chuàng)業(yè)，但是不要沉淪，一定要在任何時候，都要堅強地站起來。

我想告訴大家?guī)c：

一、有知識，更應(yīng)該適應(yīng)社會環(huán)境的發(fā)展，使自己融入到社會大家庭中來；有知識，也要沉下心來，先找好工作，再展示能力，最后追求自己的理想；

二、不管是工作，還是自己創(chuàng)業(yè)，一定要建立在國家的穩(wěn)定繁榮的基礎(chǔ)上。

第二篇：畢業(yè)生就業(yè)演講稿

畢業(yè)生就業(yè)演講稿

各位老師，各位同學(xué)：

大家晚上好！

大學(xué)生畢業(yè)找工作，是人生中一件非常重要的事情！

一、作為即將畢業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)該敢于主動去找工作，敢于主動去尋找機會就業(yè)。

主動尋找就業(yè)，是職業(yè)生涯中一個非常關(guān)鍵的技巧，而不是等待家庭的安排或者是等待機會的到來；什么是就業(yè)？我的理解和新東方的總裁俞敏洪先生理解的幾乎一樣，就是找上一份工作，不管喜歡不喜歡，能有工作干，能通過自

己的努力得到一份薪水，不再需要花父母的錢，這就是就業(yè)。

二、工作都需要持之以恒、都需要認(rèn)定工作是不分貴賤的。

一個人在工作崗位上，作為領(lǐng)導(dǎo)者，不是來看你今天跳槽明天跳槽的，他需要看見自己招聘的工作人員能安心守份地上班。

三、只有在尋找就業(yè)的時候放下自己，那么才能在工作中開心。

你可以讓自己起點高，這是一個充分有自信的表現(xiàn)。但是能給你的崗位，也許并不是如你意的，或者還是與你專業(yè)背道相弛的，這個時候，要沉下心來，堅持你的崗位，堅持就業(yè)的方向。跳槽是允許的，但是一定要條件成熟。

初期的工作，一定要放下自己，調(diào)整好心態(tài)，這就是就業(yè)。

說了找工作，我們說說大學(xué)生應(yīng)不應(yīng)該一開始就創(chuàng)業(yè)。我的個人主張是，大學(xué)生不適合一走出校門就去創(chuàng)業(yè)，而

是要找了工作，得到鍛煉并且有一定機會時候，再開始創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，如果一直找不到工作，或者找了工作又無法忍受的時候，可以考慮創(chuàng)業(yè)，但是不要沉淪，一定要在任何時候，都要堅強地站起來。

我想告訴大家?guī)c：

一、有知識，更應(yīng)該適應(yīng)社會環(huán)境的發(fā)展，使自己融入到社會大家庭中來；有知識，也要沉下心來，先找好工作，再展示能力，最后追求自己的理想；

二、不管是工作，還是自己創(chuàng)業(yè)，一定要建立在國家的穩(wěn)定繁榮的基礎(chǔ)上。我們要感謝我們穩(wěn)定強大繁榮的祖國，給了我們這樣的生存環(huán)境，我們更應(yīng)該珍惜，更應(yīng)該找好工作崗位，為國家的穩(wěn)定繁榮做出自己的貢獻(xiàn)！

三、學(xué)會分享！不管是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，與人分享，與人交往，是當(dāng)代大學(xué)生適應(yīng)社會的一種技能！所以，大家畢業(yè)后就趕快行動起來，為自己的就業(yè)去尋找機會吧！

相信：天生我材必有用，千金

散盡還復(fù)來！

謝謝大家！

首發(fā)公文范文

第三篇：畢業(yè)生就業(yè)演講稿

各位老師，各位同學(xué)：

大家晚上好!大學(xué)生畢業(yè)找工作，是人生中一件非常重要的事情!

一、作為即將畢業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)該敢于主動去找工作，敢于主動去尋找機會就業(yè)。

主動尋找就業(yè)，是職業(yè)生涯中一個非常關(guān)鍵的技巧，而不是等待家庭的安排或者是等待機會的到來;什么是就業(yè)?我的理解和新東方的總裁俞敏洪先生理解的幾乎一樣，就是找上一份工作，不管喜歡不喜歡，能有工作干，能通過自己的努力得到一份薪水，不再需要花父母的錢，這就是就業(yè)。

二、工作都需要持之以恒、都需要認(rèn)定工作是不分貴賤的。

一個人在工作崗位上，作為領(lǐng)導(dǎo)者，不是來看你今天跳槽明天跳槽的，他需要看見自己招聘的工作人員能安心守份地上班。

三、只有在尋找就業(yè)的時候放下自己，那么才能在工作中開心。

你可以讓自己起點高，這是一個充分有自信的表現(xiàn)。但是能給你的崗位，也許并不是如你意的，或者還是與你專業(yè)背道相弛的，這個時候，要沉下心來，堅持你的崗位，堅持就業(yè)的方向。跳槽是允許的，但是一定要條件成熟。

初期的工作，一定要放下自己，調(diào)整好心態(tài)，這就是就業(yè)。

說了找工作，我們說說大學(xué)生應(yīng)不應(yīng)該一開始就創(chuàng)業(yè)。我的個人主張是，大學(xué)生不適合一走出校門就去創(chuàng)業(yè)，而是要找了工作，得到鍛煉并且有一定機會時候，再開始創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，如果一直找不到工作，或者找了工作又無法忍受的時候，可以考慮創(chuàng)業(yè)，但是不要沉淪，一定要在任何時候，都要堅強地站起來。

我想告訴大家?guī)c：

一、有知識，更應(yīng)該適應(yīng)社會環(huán)境的發(fā)展，使自己融入到社會大家庭中來;有知識，也要沉下心來，先找好工作，再展示能力，最后追求自己的理想;

二、不管是工作，還是自己創(chuàng)業(yè)，一定要建立在國家的穩(wěn)定繁榮的基礎(chǔ)上。我們要感謝我們穩(wěn)定強大繁榮的祖國，給了我們這樣的生存環(huán)境，我們更應(yīng)該珍惜，更應(yīng)該找好工作崗位，為國家的穩(wěn)定繁榮做出自己的貢獻(xiàn)!

三、學(xué)會分享!不管是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，與人分享，與人交往，是當(dāng)代大學(xué)生適應(yīng)社會的一種技能!所以，大家畢業(yè)后就趕快行動起來，為自己的就業(yè)去尋找機會吧!

相信：天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來!

我的演講到此結(jié)束，謝謝大家!

第四篇：畢業(yè)生就業(yè)演講稿與畢業(yè)生演講稿：感恩夢想

畢業(yè)生就業(yè)演講稿

各位老師，各位同學(xué)：

大家晚上好！

大學(xué)生畢業(yè)找工作，是人生中一件非常重要的事情！

一、作為即將畢業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)該敢于主動去找工作，敢于主動去尋找機會就業(yè)。

主動尋找就業(yè)，是職業(yè)生涯中一個非常關(guān)鍵的技巧，而不是等待家庭的安排或者是等待機會的到來；什么是就業(yè)？我的理解和新東方的總裁俞敏洪先生理解的幾乎一樣，就是找上一份工作，不管喜歡不喜歡，能有工作干，能通過自己的努力得到一份薪水，不再需要花父母的錢，這就是就業(yè)。

二、工作都需要持之以恒、都需要認(rèn)定工作是不分貴賤的。

一個人在工作崗位上，作為領(lǐng)導(dǎo)者，不是來看你今天跳槽明天跳槽的，他需要看見自己招聘的工作人員能安心守份地上班。

三、只有在尋找就業(yè)的時候放下自己，那么才能在工作中開心。

你可以讓自己起點高，這是一個充分有自信的表現(xiàn)。但是能給你的崗位，也許并不是如你意的，或者還是與你專業(yè)背道相弛的，這個時候，要沉下心來，堅持你的崗位，堅持就業(yè)的方向。跳槽是允許的，但是一定要條件成熟。

初期的工作，一定要放下自己，調(diào)整好心態(tài)，這就是就業(yè)。

說了找工作，我們說說大學(xué)生應(yīng)不應(yīng)該一開始就創(chuàng)業(yè)。我的個人主張是，大學(xué)生不適合一走出校門就去創(chuàng)業(yè)，而是要找了工作，得到鍛煉并且有一定機會時候，再開始創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，如果一直找不到工作，或者找了工作又無法忍受的時候，可以考慮創(chuàng)業(yè)，但是不要沉淪，一定要在任何時候，都要堅強地站起來。

我想告訴大家?guī)c：

一、有知識，更應(yīng)該適應(yīng)社會環(huán)境的發(fā)展，使自己融入到社會大家庭中來；有知識，也要沉下心來，先找好工作，再展示能力，最后追求自己的理想；

二、不管是工作，還是自己創(chuàng)業(yè)，一定要建立在國家的穩(wěn)定繁榮的基礎(chǔ)上。我們要感謝我們穩(wěn)定強大繁榮的祖國，給了我們這樣的生存環(huán)境，我們更應(yīng)該珍惜，更應(yīng)該找好工作崗位，為國家的穩(wěn)定繁榮做出自己的貢獻(xiàn)！

三、學(xué)會分享！不管是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，與人分享，與人交往，是當(dāng)代大學(xué)生適應(yīng)社會的一種技能！所以，大家畢業(yè)后就趕快行動起來，為自己的就業(yè)去尋找機會吧！

相信：天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來！

謝謝大家！

畢業(yè)生演講稿：感恩夢想

尊敬的老師，親愛的同學(xué)們：

大家晚上好！

我是xx班的xx，作為即將離開母校的畢業(yè)學(xué)子，我的心情是沉重的，但當(dāng)我站上臺來，看到如此熟悉的你們，心中開始涌動著一股熱血，感覺手中的話筒不再是話筒，而是奧運火炬，因為我今天演講的內(nèi)容是《感恩夢想》，是夢想改變了我，下面讓我們一起去感受夢想帶來的正能量。

首先我要感謝兩個人：我的爺爺和奶奶，他們與我并不存在血緣關(guān)系，卻待我勝過了親孫女。就在上個月的長沙，我去論文答辯的周六晚上，我們祖孫三人一起去看了煙花，當(dāng)旁人把患有帕金森、糖尿病、高血壓、整夜失眠的八十歲的爺爺抱上座位時，他說了一句“最后一次”了…作為農(nóng)村娃，我是幸運的，在人生關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，有人伸出了援助之手。我才走出了大山，走向了師范，甚至走到未來的“年薪百萬”。沒有他們，就沒有我們今晚的一起感恩夢想。在此本人想深鞠一躬。

夢想是什么，我們可能說不出來，但十多天前就在我們現(xiàn)在所坐的禮堂里，與我們同屆叫做陳麗的同學(xué)舉辦了她的個人演唱會，掌聲雷鳴的背后定有著不懈的努力。三年，為著一個目標(biāo)而準(zhǔn)備，是夢想引領(lǐng)著她在前進著。最后在這畢業(yè)前夕和夢想一同綻放，感動了我們。

夢想是個極其虛無的東西，只有一步一個腳印去積累當(dāng)下，它才不至于成為空想。要畢業(yè)了，回望四年，我在武師寫完下了九本讀書筆記，辦了兩個英語培訓(xùn)班，做過社長后又來成為社聯(lián)副會長，在培訓(xùn)學(xué)校里曾給小到三歲大到四十多歲的人上過公開課，而我本人還有十多天才成年。

第一次感受到夢想的力量是在初三畢業(yè)，我成了“十多年來本鄉(xiāng)中學(xué)就讀第一個考上一中”的人的時候，那是初三上半期英語、數(shù)學(xué)第一次及格的我創(chuàng)造的奇跡，是夢想讓我上課有著前所未有的認(rèn)真，讓我即使一個人都會奮戰(zhàn)到被教導(dǎo)主任拎回去休息，終于天道酬勤…但如果沒有遇見來旅游的爺爺奶奶，沒有他們給我輔導(dǎo)學(xué)習(xí)后產(chǎn)生的感情，就不會有我知道奶奶癌癥到晚期時，下的“一定要像奶奶一樣幫助更多人”的決心。那時小小的我以為只有去城市讀書，才能再見到是城里人的爺爺奶奶。所以我在自己的夢想瓶里寫下了一張張夢想條，并且用努力讓它們一一實現(xiàn)。

其實我并不喜歡這個被別人稱為“鐵飯碗”的工作，但建房后的負(fù)債累累讓我只能選擇公費上學(xué)，來自全校只有七十多個人的我是過于土氣的，那一期我沒有朋友，甚至被室友懷疑偷過東西，理由是“她家窮，所以肯定是她！”，那一期我常常半夜醒來在被子里哭泣。在迷茫與無助中我頹廢了，每天以玩手機度日。直到后來有恩師對我說了這樣一段話：不要以為在畢業(yè)以后有工作，現(xiàn)在就不努力，四年后你就只能做老師，甚至連個老師都做不了”。

恩師的話如雷轟頂，我－陳陽平就只能無所作為地存活于世間嗎？我問自己“想要什么？”問不出答案，我知道自己不想成為一名老師，我也知道如果不努力，我們最終只能變成自己不想成為的人。所以我開始向書本、周圍的人、事學(xué)習(xí)，最后立下了‘年薪百萬’的目標(biāo)。

第五篇：高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)發(fā)布會演講稿

大家好!

根據(jù)人社部的要求，我省定于從9月10日至10月10日舉辦年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動。我們高興地邀請到各位新聞界的朋友們，參加本次活動的新聞發(fā)布會。首先，我代表省人力資源和社會保障廳，向各位的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

下面，我向各位介紹一下開展省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月的背景和內(nèi)容：

一、今年畢業(yè)生就業(yè)形勢

根據(jù)今年7月我廳聯(lián)合省教育廳、團省委開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況大調(diào)研獲取的有關(guān)數(shù)據(jù)，年，我省高校畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)以下特點：

(一)高校畢業(yè)生人數(shù)在增加，簽約率在提高。今年，我省共有普通高校畢業(yè)生35.5萬人，比去年增加5623人。在年7月畢業(yè)生離校前，由省教育廳統(tǒng)計的全省高校離校未就業(yè)人數(shù)為57770人，截止8月底，在我省各級政府人才服務(wù)機構(gòu)登記離校未就業(yè)人數(shù)為39528人。

(二)到非公單位就業(yè)人數(shù)在增加，到公有單位就業(yè)人數(shù)在減少。截至年6月底，我省已就業(yè)高校畢業(yè)生的渠道主要分布在非國有企業(yè)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等。其中非國有企業(yè)就業(yè)的占六成以上，在黨政機關(guān)和事業(yè)單位就業(yè)的人數(shù)較去年均有所減少。

(三)到基層就業(yè)的熱度在提高，人數(shù)在增加。今年，我省計劃選招3000余名高校畢業(yè)生從事“三支一扶”工作(其中國家“三支一扶”計劃1000名，其余由農(nóng)村教師特崗計劃和省級計劃解決)。截至7月，全省實際意向性簽約人數(shù)近5000人(含農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃支教生)。

(四)省內(nèi)就業(yè)人數(shù)在增加，省外就業(yè)人數(shù)在減少。近年來，我省經(jīng)濟發(fā)展迅猛，各地招商引資力度在加大，縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，在省內(nèi)就業(yè)的大學(xué)生不斷增加，而且還吸引了不少在外地已就業(yè)大學(xué)生回鄉(xiāng)，改變了“孔雀東南飛”的狀況。

(五)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識在增強，對未來的信心在增加。我省大力推進全民創(chuàng)業(yè)工作，尤其重視大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)。省內(nèi)不少高校成立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，廣泛開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動。各類創(chuàng)業(yè)大賽的示范效果十分明顯。

以上特點充分說明，我省高校畢業(yè)生就業(yè)狀況與我省經(jīng)濟社會發(fā)展特點相適應(yīng)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展的勢頭。

二、大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月活動安排

我省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動由省委、省政府主辦，省人力資源和社會保障廳承辦，主題是“服務(wù)就業(yè)、成就人才”，服務(wù)對象是我省屆以及歷屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、各類基層就業(yè)項目服務(wù)期滿高校畢業(yè)生，重點是長期失業(yè)畢業(yè)生、零就業(yè)家庭畢業(yè)生、家庭困難畢業(yè)生。

活動內(nèi)容包括現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、就業(yè)指導(dǎo)校園行、崗位見習(xí)“雙選”會、就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)咨詢等。活動期間，省級公共就業(yè)(人才)服務(wù)機構(gòu)將舉辦如下活動：

(一)現(xiàn)場招聘

服務(wù)月期間將舉辦兩場大型招聘會，9月28日我廳將聯(lián)合市人社局在華中科技大學(xué)體育館舉行綜合性大型招聘會。力爭組織150家用人單位，提供就業(yè)崗位6000個，大部分崗位不要求具備工作經(jīng)驗。組織1萬名畢業(yè)生進場。同時，在招聘會現(xiàn)場開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)困難畢業(yè)生登記窗口。

9月18、19日，我廳還將在科技會展中心舉辦面向碩士研究生學(xué)歷以上的高端白領(lǐng)和取得職業(yè)技師資格的高職高專畢業(yè)生的“產(chǎn)學(xué)研洽談”人才招聘會。

(二)網(wǎng)絡(luò)招聘

9月10日至10月10日，人才網(wǎng)與“全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟秋季聯(lián)合招聘周活動”官方的網(wǎng)站同步鏈接。在確保信息的真實性、合法性和有效性的前提下，分行業(yè)和專業(yè)收集、挖掘就業(yè)崗位。力爭組織各類用人單位300家，提供就業(yè)崗位信息不少于5000條。

人才網(wǎng)將開設(shè)“三支一扶”、“大學(xué)生村官”等推薦專欄，搜集基層服務(wù)期滿高校畢業(yè)生的相關(guān)信息，活動期間重點向用人單位推薦，并整理優(yōu)質(zhì)崗位信息及時向目標(biāo)畢業(yè)生群體提供。

(三)就業(yè)指導(dǎo)校園行

分別在部屬高校、省屬高校、獨立學(xué)院、高職高專中各選取一所高校舉辦就業(yè)指導(dǎo)專題講座活動。邀請行政機關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、人力資源專家、心理咨詢專家和職業(yè)經(jīng)理人主講。從就業(yè)政策解讀、就業(yè)心理疏導(dǎo)，就業(yè)環(huán)境分析、面試技巧、職場禮儀、職業(yè)生涯規(guī)劃等多方面，為畢業(yè)生進行面對面就業(yè)指導(dǎo)，(四)崗位見習(xí)“雙選”會

9月28日大型招聘會場開辟就業(yè)見習(xí)專區(qū)，開展崗位見習(xí)“雙選”活動。就業(yè)見習(xí)突出“三成留用”。今年，全省將組織23300名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，其中省級就業(yè)見習(xí)崗位3000個。今年我省就業(yè)見習(xí)的有關(guān)政策更加完善，在安排專項經(jīng)費提高見習(xí)單位補貼標(biāo)準(zhǔn)的同時，鼓勵各見習(xí)單位在見習(xí)期滿后留用見習(xí)人員，留用比例應(yīng)達(dá)到見習(xí)人員的30%。

(五)就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)咨詢

活動期間，我廳將在省人才中心開設(shè)“離校未就業(yè)畢業(yè)生統(tǒng)計窗口”、“困難就業(yè)大學(xué)生就業(yè)援助服務(wù)窗口”，免費開展失業(yè)登記、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。同時，我廳將聯(lián)合團省委、市人社局開展小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)項目咨詢等活動。我廳還將爭取教育主管部門及高校的支持，廣泛收集零就業(yè)家庭畢業(yè)生、家庭困難畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生的基本信息，通過就業(yè)指導(dǎo)、崗位快遞、一對一就業(yè)援助、特殊就業(yè)扶助等活動，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。

(六)安全保障

為做好“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月”的安全保障工作，我廳針對現(xiàn)場招聘中的各類突發(fā)事件制定了工作預(yù)案。現(xiàn)場招聘會將安排安保人員提供現(xiàn)場安全管理、維持場內(nèi)外秩序，保證通道暢通;安排公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等提供現(xiàn)場應(yīng)急措施等。同時，為確保網(wǎng)絡(luò)招聘網(wǎng)絡(luò)通訊暢通和安全，實行24小時不間斷值守和維護。

除省人力資源和社會保障廳開展以上活動外，各市州縣人社部門也將同步開展大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月系列活動，內(nèi)容形式大致相同。

謝謝大家!

同志們：

視頻會議，是經(jīng)省政府同意召開的。當(dāng)前，農(nóng)時季節(jié)催人，任務(wù)緊迫，時不待我。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會精神，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)形勢，安排下半年重點工作;動員全系統(tǒng)干部職工迅速行動起來，全面推動完成各項重點任務(wù)，確保實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。剛才，同志傳達(dá)了全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會議精神，請各地認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹。

下面，我講兩點意見。

一、上半年農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，成績的確來之不易

今年以來，面對歷史罕見的四季連旱、局部旱澇急轉(zhuǎn)、市場異常波動的不利影響，全省各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真落實省委、省政府的決策部署，圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這個主題，以開展“萬名干部進萬村入萬戶活動”為契機，堅持科技抗災(zāi)奪豐收，狠抓惠農(nóng)政策落實，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，深入推進體制機制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)工作取得重要進展，體現(xiàn)在“五個最”：各項惠農(nóng)政策落實工作歷年最好，全社會合力支農(nóng)的氛圍歷年最濃，直接參與農(nóng)業(yè)工作的人數(shù)歷年最多，爭取到中央抗災(zāi)專項資金數(shù)額歷年最大，農(nóng)業(yè)部門的社會地位歷年最高。全省農(nóng)業(yè)在大災(zāi)之年經(jīng)受了考驗，積累了經(jīng)驗，創(chuàng)新了方法，保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，為完成全年目標(biāo)、實現(xiàn)“十二五”良好開局奠定了較好基礎(chǔ)。上半年的工作，主要有這么幾個顯著特點。

(四)監(jiān)督抽檢力度加大，監(jiān)管責(zé)任進一步明確，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。全面落實國務(wù)院的部署，有序推進“瘦肉精”專項整治行動。明確動物疫病防控責(zé)任，保持了全省清潔生產(chǎn)、無重大疫情發(fā)生。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行活動，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定，抽檢結(jié)果為歷年來最好。繼續(xù)完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，啟動縣級政府所在城區(qū)蔬菜和豬肉市場準(zhǔn)入工作。認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)督抽查，上半年，與農(nóng)業(yè)部一道共開展了3次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，涉及蔬菜、水果、食用菌、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品樣品1045個，監(jiān)測合格率98.5%。其中蔬菜合格率95.7%，水產(chǎn)品合格率97.6%，水果、食用菌、茶葉、畜禽產(chǎn)品合格率均為100%。

二、貫徹落實胡錦濤同志在視察時的重要講話精神，扎實做好下半年工作

最近一段時期，省委、省政府以及農(nóng)業(yè)部就當(dāng)前形勢、做好下半年工作召開了一系列會議，作出了全面系統(tǒng)的部署，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，毫不含糊抓好落實。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的確面臨一些不穩(wěn)定、不確定因素，但是更應(yīng)看到，發(fā)展困難期正是調(diào)整工作思路、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的機遇期，正是變壓力為動力、拓寬發(fā)展空間的黃金期。比如說，生豬產(chǎn)業(yè)，去年上半年效益大幅下滑，養(yǎng)一頭豬虧損60多元，全國很多地方出現(xiàn)了棄殺母豬的現(xiàn)象，而我省審時度勢，逆勢而上，加強引導(dǎo)和支持，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，去年生豬出欄數(shù)躍居全國第5位，萬頭豬場439個、全國最多，產(chǎn)值達(dá)到603億元，成為農(nóng)業(yè)最大的產(chǎn)業(yè);今年上半年，全國生豬供求出現(xiàn)緊張，而我省生豬出欄數(shù)穩(wěn)定增加，成為全國生豬調(diào)出最多的省份，不僅保持了生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，而且為穩(wěn)定市場供應(yīng)做出了重要貢獻(xiàn)。再如，水產(chǎn)業(yè)，去年針對水污染以及養(yǎng)魚與用水的矛盾問題，果斷調(diào)整思路，主攻提高精養(yǎng)魚池的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)出水平，加大改造力度，精養(yǎng)面積超過70%;今年盡管遭遇大旱，對洪湖等地的魚池生產(chǎn)影響大不，漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)能恢復(fù)較快，為保目標(biāo)打下很好的基礎(chǔ)。因此，全省各級農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)主管部門，要時刻保持清醒的頭腦，善于把握機遇，冷靜觀察，化“危”為機，主動應(yīng)對各種風(fēng)險，把困難之時作為新一輪大發(fā)展的契機，把危機之刻作為創(chuàng)新工作的起點，促進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。

下半年的農(nóng)業(yè)工作，各地要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在考察時的重要講話精神，緊扣糧食增產(chǎn)4億斤、農(nóng)民收入增長8%的目標(biāo)，堅持抗大災(zāi)奪豐收不動搖，力爭大災(zāi)之年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保位爭先，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。這里，我重點強調(diào)以下四個方面：

(一)抓好水稻生產(chǎn)，奮力奪取全年糧食豐收。

抓好糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)部門的首要職責(zé)。確保糧食增產(chǎn)4億斤，是省委、省政府今年對我們農(nóng)業(yè)廳目標(biāo)考核的約束性指標(biāo)。我省糧食生產(chǎn)，秋糧占80%。糧食生產(chǎn)還要增產(chǎn)3億斤的重?fù)?dān)就壓在秋糧上，壓在中稻、晚稻上。因此，奪取全年糧食豐收，關(guān)鍵在秋糧，重頭在水稻。從各地農(nóng)業(yè)部門上報的情況看，全省中稻、玉米播種面積是增加的，正在栽插的晚稻面積預(yù)計也是穩(wěn)中有增。但是，影響秋糧、特別是水稻生產(chǎn)的威脅很多，面臨水旱災(zāi)、病蟲害、干熱風(fēng)、寒露風(fēng)等關(guān)口。各地要抓住時機，大力實施2011年糧食增產(chǎn)行動計劃，突出重點環(huán)節(jié)、重點技術(shù)、重點措施，一招不失地抓好以水稻為重點的秋糧生產(chǎn)的各項工作。年底，省農(nóng)業(yè)廳將對各地糧食生產(chǎn)情況進行考核。

一是組織好晚稻搶插，力爭面積明顯增加。搶時收割早稻、及早騰茬是晚稻生產(chǎn)保栽插面積、保適期栽插的前提。各地要組織好農(nóng)機作業(yè)，發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織和大戶的作用，擴大機收、機耕、機插的面積，做到早稻成熟一片、收獲一片，晚稻田耕整一片、晚稻秧栽上一片。要千方百計擴大“雙季晚”面積，早稻田全部種上晚稻，水源較好的西瓜田、蔬菜田要應(yīng)插盡插，力爭晚稻面積有一個明顯增加。各地的晚稻面積只能增、不能減，這是今年糧食生產(chǎn)考核驗收和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)年終評優(yōu)的一個硬指標(biāo)。

二是加強水稻等作物的田間管理和技術(shù)服務(wù)。當(dāng)前，正是中稻、玉米、棉花等作物生長的關(guān)鍵時期。要依托高產(chǎn)創(chuàng)建活動，組織各級的農(nóng)業(yè)科技人員，開展巡回技術(shù)指導(dǎo)，加強田間管理，對每個作物的不同生育期，提出針對性的技術(shù)措施。特別是要抓住7、8、9三個月病蟲防治的黃金時期，加強監(jiān)測和預(yù)警，積極推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，堅決打贏“蟲口奪豐收”的攻堅戰(zhàn)。要密切注意天氣變化，及時發(fā)布預(yù)警信息，科學(xué)指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)，特別注意防范中稻受“干熱風(fēng)”的影響。近期，北地區(qū)干旱嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)部門要爭取支持，加強技術(shù)指導(dǎo)，努力把損失降到最小。

三是及早謀劃好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)。這幾年的夏糧增產(chǎn)，秋播馬鈴薯功不可沒。今年油菜減產(chǎn)，危及“油菜生產(chǎn)第一大省”的地位，一個很重要的原因就是秋播油菜面積沒落實。我省冬閑田常年500萬畝，目前農(nóng)產(chǎn)品價格普遍較好，開發(fā)秋冬農(nóng)業(yè)力很大。只要政策宣傳到位、工作措施抓到位，擴大夏糧、油菜、冬季蔬菜的面積完全是有可能的。我們正在研究制定扶持秋冬種生產(chǎn)的激勵措施。對長期秋冬拋荒面積大、空閑田多的縣市，實行掛牌督辦，落實責(zé)任制。重點是、、和孝感等地。省廳將組派督辦組，一名廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個機關(guān)處室、一個事業(yè)單位聯(lián)系一個重點縣，確保今年秋冬種面積明顯增加。

(二)抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，為農(nóng)民增收多做貢獻(xiàn)。

目前，豬禽、水產(chǎn)、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格普遍較好。各地要抓住機遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，采取措施，促進平穩(wěn)發(fā)展，保障市場供應(yīng)，提高生產(chǎn)效益。

畜牧業(yè)，要認(rèn)真落實貫徹落實國務(wù)院出臺的穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的政策措施，組織四級聯(lián)創(chuàng)活動，引導(dǎo)加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力和水平。加強動物疫病防控工作，推進無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，努力確保不發(fā)生重大動物疫情。強化生產(chǎn)監(jiān)測與信息發(fā)布，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理填槽補欄，積極應(yīng)對生豬等產(chǎn)品的價格大起大落。

水產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮好中央漁業(yè)救災(zāi)和生態(tài)修復(fù)專項資金的作用，全面抓好抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，抓緊魚苗投放、魚苗繁殖，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)管理，抓實生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)銷對接，繼續(xù)大力推進精養(yǎng)魚池改造和健康養(yǎng)殖，力爭大災(zāi)之年保目標(biāo)、保增收，千方百計保住“全國第一淡水養(yǎng)殖大省”的位子。

蔬菜和園藝產(chǎn)品，要抓住“伏缺”和秋冬種兩個關(guān)鍵時刻，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走精細(xì)化、設(shè)施化、品牌化、高效化的路子。以標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，抓好蔬菜、水果、中藥材等產(chǎn)品的生產(chǎn)，壓減大路貨，提高效益。特別是蔬菜、柑橘，要強化產(chǎn)銷信息監(jiān)測預(yù)警，抓好產(chǎn)銷對接服務(wù)，提高流通效率。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，要把工作重心放在鮮活農(nóng)產(chǎn)品上，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，深入開展“瘦肉精”等專項整治，努力消除風(fēng)險隱患;一手抓監(jiān)管能力建設(shè)，加強監(jiān)測和風(fēng)險評估，加大監(jiān)測抽檢的力度，努力提升監(jiān)管服務(wù)水平，確保我省不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持一個較高水平。

(三)全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)競爭能力。

這幾年，我省農(nóng)業(yè)各項工作中發(fā)展最快、進步最大的是產(chǎn)業(yè)化，但與先進省份相比，讓人憂心的、差距最大的也是產(chǎn)業(yè)化。這項工作，涉及農(nóng)業(yè)全局，是做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的關(guān)鍵的關(guān)鍵。書記在省委會議上講，民以食為天，食品加工是天字號產(chǎn)業(yè)，是永恒的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是我省最大的“富民產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重是深入推進農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品加工業(yè)，多出亮點，多出品牌，多出龍頭，讓全國人民吃糧、食油、品味、喝水。我們要認(rèn)真貫徹落實書記的講話精神，把做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作“重中之重”、作為農(nóng)業(yè)工作的“牛鼻子”來抓，明確目標(biāo)，強化措施，強力推動。下半年主要抓三項工作：一是要評定一批省級龍頭企業(yè)，淘汰一批、補充一批;二是以省委、省政府名義召開一次高規(guī)格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，研究落實書記的指示精神的具體措施;三是表彰糧食、油料、果蔬、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品等六大行業(yè)的10強大龍頭，努力打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。后段時間，我們將組織專班研究產(chǎn)業(yè)化支持措施，各地、各行業(yè)要早做準(zhǔn)備，推出地方的特色，打造地方的優(yōu)勢，提升地方的競爭力。要積極配合組織好第九屆農(nóng)交會、農(nóng)博會和香港展銷會等活動。

(四)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè)步伐。

胡錦濤總書記在考察時，要求推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。這是總書記對“三農(nóng)”工作的殷切希望，也是中央對我省明確提出“農(nóng)業(yè)強省”的目標(biāo)定位。農(nóng)業(yè)強省要強在糧食和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、強在農(nóng)產(chǎn)品加工、強在農(nóng)民增收、強在新農(nóng)村建設(shè)上。農(nóng)業(yè)強省的核心內(nèi)涵和主要標(biāo)志可以概括為“一大三高”：一是農(nóng)業(yè)規(guī)模大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品增加值、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量處于全國前列;重要的農(nóng)產(chǎn)品輸出省;優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占主導(dǎo)地位。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系融合度高，建成穩(wěn)定的糧棉油業(yè)、高效的園藝業(yè)、特色的畜禽業(yè)、一流的水產(chǎn)業(yè)、先進的加工業(yè)、活躍的服務(wù)業(yè);農(nóng)業(yè)“六次”產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)凸顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性顯著增強。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高。農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機械化、組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平以及農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比居全國領(lǐng)先水平。四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益高。農(nóng)業(yè)成為出口創(chuàng)匯的重要增長點;農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平較高;農(nóng)民人均收入處于全國領(lǐng)先水平。

下一步，我們重點實施“”工程，走出一條具有特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“強省之路”。即突出“一個主題”，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由偏重數(shù)量向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，由主要依靠資源占用和消耗向依靠科技進步和農(nóng)民素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變;確?！皟纱笕蝿?wù)”，就是保障供給，農(nóng)民增收，主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量、農(nóng)民人均收入高出全國平均水平;做到“三個提高”，就是提高土地產(chǎn)出率，資源利用率，勞動生產(chǎn)率;推動“四個促進”，就是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。實現(xiàn)“五個一批”，就是做強一批高效農(nóng)業(yè)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，壯大一批農(nóng)業(yè)市場主體，推出一批農(nóng)業(yè)改革試點，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強市和強縣。各地要按照這個總體思路，抓緊謀劃，抓好對接，上下齊動，加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè)步伐。

最后，我再強調(diào)三個問題。

一是關(guān)于沼氣建設(shè)。這次“三萬”活動問卷調(diào)查反映，戶用沼氣利用情況不理想，按照省里要求必須迅速進行整改，重點是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平。今年中央壓減投資，我省努力爭取，投資總額與去年持平，最近已陸續(xù)下達(dá)，主要用于大中型沼氣工程建設(shè)，發(fā)展集中供氣。秋冬是沼氣建設(shè)的關(guān)鍵期，各地要倒排工期，加強質(zhì)量監(jiān)督，改進服務(wù)方式，確保完成新增25萬農(nóng)戶用上沼氣的目標(biāo)，兌現(xiàn)今年省政府對全省農(nóng)民的莊嚴(yán)承諾。

二是關(guān)于種業(yè)發(fā)展。今年國務(wù)院召開了全國農(nóng)作物種業(yè)大會，出臺了種業(yè)發(fā)展“新政”，這是我國農(nóng)作物種業(yè)歷史上具有“里程碑”意義的大事，充分顯示種業(yè)的戰(zhàn)略地位和極端重要性。我省種業(yè)科研實力較強，但是各自為政、自立山頭、分散經(jīng)營，市場競爭力不強。水稻、棉花、小麥、蔬菜、玉米等大宗產(chǎn)品種源控制力不強。省里正在研究制定我省種業(yè)發(fā)展政策措施，重點是加強科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，推動種子企業(yè)做大做強，培育幾家核心競爭能力強、育繁推一體化的種子集團。

三是關(guān)于政策項目資金使用。今年中央、省兩級對農(nóng)業(yè)的專項資金增加了不少，切實管好、用好的任務(wù)很重。各地要加強監(jiān)管和規(guī)范使用，確保不出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)的行為，不出現(xiàn)因個別地方的問題引發(fā)中央對項目制裁的事情。市縣兩級農(nóng)業(yè)部門特別是縣一級，要認(rèn)真執(zhí)行國家的政策規(guī)定，按法定程序運作，按法定用途使用，主動接受監(jiān)督，做到不套取、不挪用、不截留，確保資金和干部“兩個安全”。省委、省政府已組成由省紀(jì)委牽頭的惠農(nóng)政策督查專班，正在各地暗訪抽查。各地以縣市為單位迅速組織自查自糾，省廳將組織重點抽查。

同志們，做好下半年農(nóng)業(yè)各項工作，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工積極行動起來，堅定信心，再鼓干勁，再加措施，狠抓落實，扎實工作，為全面完成今年農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)不懈努力!

同志們，在省委部署開展“三抓一促”，明確要求“三簡一短”的大背景下，一年一度的全省人社法制工作會議只安排半天的會期，體現(xiàn)了開短會、講短話的要求，很好。會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，印發(fā)了很多資料，特別是剛才的行政復(fù)議現(xiàn)場審理，作了一場生動的行政復(fù)議制度的培訓(xùn)，形式新穎，效果很好。下面，我講三點意見。

一、新形勢對人社部門法治建設(shè)提出了新要求

黨的十七大提出，要全面落實依法治國的基本方針，加快建設(shè)社會主義法治國家。法治國家首先是法治政府。人力資源社會保障部門作為政府的重要組成部門，作為公務(wù)員主管部門，自身加強法治建設(shè)、推進依法行政，責(zé)無旁貸，意義重大。

工作報告提出，要加大法制建設(shè)力度，以營造“全國最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，繼續(xù)加強政府自身改革和建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保障。我們常說，人社工作要圍繞中心、服務(wù)大局，法治建設(shè)是黨委和政府的中心工作，也應(yīng)當(dāng)成為人社部門的中心工作。

(一)人社部門反腐倡廉需要進一步加強法治建設(shè)。

人社部門掌握著很多關(guān)系人的切身利益的公共服務(wù)權(quán)力，涉及職稱評定、公務(wù)員考錄、軍轉(zhuǎn)安置、工資審批、獎勵實施等，同時又掌握著很多民生資金，涉及就業(yè)資金、社?；鸬墓芾硎褂脝栴}，一個是權(quán)，一個是錢，對我們的干部是個考驗。如何營造一種想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境，一方面要靠黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想道德防線，另外一個很重要的方面就是依法行政，按政策辦事，用制度管權(quán)、管人、管錢。加強法治建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，不斷推進工作制度化、規(guī)范化、程序化，不僅是自身建設(shè)的重要目標(biāo)，也是反腐倡廉的重要保障。

(二)推進人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要加強法治建設(shè)。

當(dāng)前，人力資源社會保障事業(yè)進入快速發(fā)展時期，但政策法規(guī)體系還不健全，如收入分配、事業(yè)單位人事管理等方面還缺乏法律層面的規(guī)范，社會保險法、勞動合同法的配套法規(guī)還沒有及時跟上，有的法規(guī)可操作性不強，需要細(xì)化。同時，工作人員依法行政意識有待增強，不作為、亂作為甚至濫用權(quán)力的現(xiàn)象仍然存在，有的執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法甚至知法犯法，有的工作人員習(xí)慣于憑經(jīng)驗和慣性思維辦事，不注重程序的合法，行政行為出現(xiàn)瑕疵。解決這些問題，需要加強法治建設(shè)，把加快推進依法行政作為全局性、基礎(chǔ)性工作，擺在更加突出的位置，取得實實在在的成效，為人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。

二、加強人社部門法治建設(shè)的主要任務(wù)

國務(wù)院和省委、省政府的一系列文件，對加強法治建設(shè)、推進依法行政作出了全面部署，提出了明確要求，全省人社部門要高舉法治建設(shè)的旗幟，在立法、普法、執(zhí)法、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

(一)加快健全政策體系。

依法行政首先要有法可依。人力資源社會保障工作涵蓋就業(yè)促進、社會保障、人才服務(wù)、人事管理、收入分配、勞動關(guān)系六大領(lǐng)域，內(nèi)容多、涉及面廣，面臨許多新情況、新問題，制度建設(shè)任務(wù)很重。許多改革措施要靠制度來凝聚共識、引領(lǐng)推動，各種利益關(guān)系要靠制度來統(tǒng)籌兼顧、調(diào)整規(guī)范，各種矛盾糾紛要靠制度來定分止?fàn)帯⒒馄较?。要圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，突出重點，提高質(zhì)量，保持銜接，加快形成人力資源社會保障政策體系。

突出重點，就是區(qū)分輕重緩急，把握好工作的重要程度、緊迫程度和成熟程度。對于黨委政府關(guān)注、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的制度，工作急需、群眾要求迫切的制度，各方形成基本共識、條件基本具備、出臺時機比較適當(dāng)?shù)闹贫龋獌?yōu)先安排，組織調(diào)研，集中攻關(guān)，盡早出臺。今年，省廳印發(fā)了《政策文件制定計劃》，除省人大法規(guī)、省政府規(guī)章外，準(zhǔn)備制定50多件規(guī)范性文件。希望相關(guān)處室積極推動，各地大力支持。

提高質(zhì)量，就是堅持依法科學(xué)民主決策。制定法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件，必須符合法定的權(quán)限和程序，不能超越職能范圍，防止和克服決策的隨意性，要把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定，作為制定過程的法定程序嚴(yán)格執(zhí)行，出臺的文件要在理論上站得住，在實踐中行得通，能夠解決實際問題。

保持銜接，就是要防止政令不

一、各行其是，制定的文件與上位法不矛盾、不抵觸，政策之間“不打架”。人社工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)域較多，如果僅僅站在局部考慮問題，只考慮單一的業(yè)務(wù)角度，只顧及小集體利益，就有可能“各唱各的調(diào)”，影響部門整體形象，這方面我們是有過教訓(xùn)的。因此，法制工作機構(gòu)要切實發(fā)揮立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，加強文件的合法性審查，發(fā)現(xiàn)問題堅決糾正。堅持定期清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對不適應(yīng)新形勢的及時修訂或廢止，消除制度不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，形成較為完善的人力資源社會保障政策體系。

(二)嚴(yán)格依法履行職責(zé)。

人社部門作為政府機關(guān)，所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)，必須嚴(yán)格依造法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依據(jù)法治精神積極主動作為，既不能不作為，也不能亂作為。

一是履職盡責(zé)。當(dāng)前，加強和創(chuàng)新社會管理，保障和改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，人社部門承擔(dān)著很重的工作任務(wù)，同志們干得很辛苦。黨和政府賦予了我們職責(zé)，就必須認(rèn)真履行，敢于擔(dān)當(dāng)，不能因為困難大、問題多而停滯不前，不能因為有爭議、怕?lián)?zé)而應(yīng)付了事。

二是行為規(guī)范程序合法。行政執(zhí)法是我們大量的、日常性行政活動，與用人單位和人民群眾的切身利益密切相關(guān)。要按照規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，進一步加強和改善行政執(zhí)法，執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都要合乎規(guī)范，完善行政執(zhí)法適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，進一步細(xì)化執(zhí)法流程，避免行政執(zhí)法的隨意性;要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理;要注意執(zhí)法方式，善待當(dāng)事人，尊重其人格尊嚴(yán)。同時，要強化程序意識，嚴(yán)格按照法定程序辦事，避免實體合法但程序違法而導(dǎo)致的具體行政行為違法。

三是法律社會政治效果并重。依法行政，既要求合法行政，又講究合理行政。人社部門的管理服務(wù)對象，既有普通的人民群眾，也有社會影響較大的機關(guān)企事業(yè)單位，在行政檢查、行政處罰等行政行為中，處罰不是目的，對違法行為，凡通過教育能夠達(dá)到執(zhí)法目的的，要慎用或者不用處罰手段。要探索行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，堅持管理與服務(wù)并重、處理與疏導(dǎo)結(jié)合，對當(dāng)事人進行經(jīng)常性教育和必要警示，引導(dǎo)他們自覺依法辦事，實現(xiàn)法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一。

(三)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。

規(guī)范權(quán)力運行，要靠法制和監(jiān)督。加強監(jiān)督和行政問責(zé)，是加快建設(shè)法治政府的重要保障。“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”，應(yīng)當(dāng)成為我們的行政理念。

一是自覺接受監(jiān)督。各級人社部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督，認(rèn)真配合審計、監(jiān)察等部門的專門監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實，及時依法作出處理，并將結(jié)果向社會公布。

二是加強層級監(jiān)督。人社部門雖然不是垂直管理系統(tǒng)，但政策法規(guī)的全局性、系統(tǒng)性很強，要積極探索層級監(jiān)督的新方式，上級部門應(yīng)加強對下級部門貫徹實施人力資源社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?下級部門制定出臺的規(guī)范性文件，要向上級部門法制工作機構(gòu)報備。

三是落實行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)x法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，建立健全履職問責(zé)制度，明確問責(zé)主體和權(quán)限、對象和事由、程序和方式，做到有錯必糾、有責(zé)必問。

(四)妥善處理行政爭議。

人力資源社會保障工作直接服務(wù)廣大人民群眾和用人單位，具體行政行為數(shù)量巨大，行政爭議難以避免。對發(fā)生的行政爭議，要妥善處理，維護社會和諧穩(wěn)定。

一是做好行政復(fù)議工作。

行政復(fù)議是政府系統(tǒng)內(nèi)部專門化解行政爭議的準(zhǔn)司法機制，是解決行政爭議的主渠道，其重要功能就是糾正執(zhí)法錯誤、規(guī)范行政行為，并引導(dǎo)群眾通過法定途徑反映訴求、解決糾紛、維護權(quán)益。各級人社部門做出行政決定時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議的權(quán)利和途徑。要暢通渠道，依法受理行政復(fù)議案件，及時依法公正作出復(fù)議決定，注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。

二是做好行政應(yīng)訴工作。

當(dāng)被告、上法庭不可怕、不丟臉，關(guān)鍵是要認(rèn)真對待行政應(yīng)訴工作，努力辦好行政應(yīng)訴案件，依法積極應(yīng)訴辦案，重大行政應(yīng)訴案件，人社部門負(fù)責(zé)人要出庭應(yīng)訴。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好黨政機關(guān)執(zhí)行人民法院生效判決和裁定工作的若干意見》(中辦發(fā)〔2012〕6號)，強調(diào)黨政機關(guān)參與民事經(jīng)濟活動，是同公民、法人和其他組織平等的民事主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行人民法院的生效裁判。省廳據(jù)此印發(fā)了一個文件，各地要抓好落實。

三是加強復(fù)議信訪聯(lián)動。

信訪和行政復(fù)議都是處理行政爭議的有效機制，要建立信訪工作與行政復(fù)議工作日常聯(lián)系制度，及時依法處理群眾訴求中屬行政爭議性質(zhì)的信訪事項，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題。

三、營造法治建設(shè)的良好環(huán)境

加強法治建設(shè)，推進依法行政，既是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。

(一)切實增強法治觀念。人社部門的廣大工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

(二)加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。推進依法行政，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊伍。各級人社部門要切實加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充實人員力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費。要加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。

(三)法制機構(gòu)要發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。法制機構(gòu)工作人員要加強自身學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和工作水平;要敢于堅持原則，大膽開展工作，在法治建設(shè)中牽頭抓總，在重大決策的合法性審查中把好關(guān)口，在行政執(zhí)法監(jiān)督中當(dāng)好裁判，切實發(fā)揮依法行政方面的參謀、助手和顧問作用。

同志們，加強法治建設(shè)，推進依法行政，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)重任，扎實工作，積極作為，為人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的法治保障。

謝謝大家!