第一篇：企業(yè)職工退休申請(qǐng)書3篇

企業(yè)職工退休申請(qǐng)書3篇

（383字）

新站區(qū)社會(huì)事業(yè)局：

王維勝，男，20xx年9月6日生，系三十頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工，于20xx年6月參加工作，20xx年5月取得助理會(huì)計(jì)師資格，聘任在專業(yè)技術(shù)崗位?，F(xiàn)已年滿60周歲，符合正常退休條件。

田樹忠，男，20xx年12月6日生，系三十頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工，于20xx年12月參加工作，20xx年11月取得高級(jí)工資格，聘任在工勤技能崗位。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見》皖政[20xx]66號(hào)文件精神：“安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分流人員安置辦法（附件5）：允許提前退休。截至20xx年12月31日距法定退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，或工作年限滿30年的分流人員，本人自愿提前退休，可按有關(guān)規(guī)定辦理提前退休手續(xù)”，該同志符合文件中提前退休條件，因區(qū)劃交接，一直未予辦理。

現(xiàn)報(bào)告貴局予以辦理王維勝同志正常退休、田樹忠同志提前退休手續(xù)。

特此報(bào)告！

企業(yè)職工退休申請(qǐng)書三：退休申請(qǐng)書（719字）

尊敬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

我是xx鎮(zhèn)中心學(xué)校xxx小學(xué)教師，xxx，男，漢族，20xx年5月7日出生，現(xiàn)年56歲，初中學(xué)歷，小學(xué)一級(jí)教師。我于20xx年10月在xxx任民辦教師，轉(zhuǎn)為公辦教師分配在xxx小學(xué)任教，截止20xx年8月有35年教齡多。

在這三十多年來，我先后在xxx任教三年。任一、二年級(jí)復(fù)試班的教學(xué)任務(wù)。到xxx小學(xué)任教三十二年多，任復(fù)試班教學(xué)工作，完成掃盲工作任務(wù)，曾任過一至六年級(jí)的班主任工作，這三十五年多，每年都任班主任。在這三十五年多的從教生涯中，我始終以做一名優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把工作放在首位，腳踏實(shí)地，勤勤懇懇，任勞任怨，認(rèn)真履行一名教師應(yīng)盡的職責(zé)。

三十五年多的風(fēng)風(fēng)雨雨，嘔心瀝血，孜孜不倦，把我自己的青春與熱血都奉獻(xiàn)給了山村的學(xué)生，獻(xiàn)給了偉大的教育事業(yè)。我教過的學(xué)生中也有在工作崗位上的，成了國家的棟梁之材。而如今，我也年過半百，兩眼昏花，兩鬢滄桑，回想自己走過的路，我無怨無悔，因?yàn)槲以?jīng)為之奉獻(xiàn)過，奮斗過。教師工作是一個(gè)辛勤的職業(yè)，我選擇了辛勤，為了這個(gè)辛勤，我奉獻(xiàn)了自己的一生，在我心中是無比榮耀。

三十余年的山區(qū)教師工作經(jīng)歷，也讓我患上教師的“職業(yè)病”，我現(xiàn)在兩眼視力下降，特別是早晚，戴著老花鏡都看不清課本的字，近年來眼睛天天困擾著我，多次就醫(yī)均無良策。反映能力有所下降，而作為一名教師，除了備課，還要批閱大量的學(xué)生作業(yè)。耳朵聽力也嚴(yán)重，學(xué)生提問聽不清，這樣會(huì)影響教學(xué)工作，醫(yī)治無好轉(zhuǎn)，近兩三年來聽力成了教育教學(xué)工作的一大困難。再加上氣管炎等方面也不同程度地加重。在工作上，決心努力，已經(jīng)感到力不從心。

因此，我特向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)于20xx年8月退休，特請(qǐng)給予批準(zhǔn)為謝！

申請(qǐng)人：xxx

20xx年4月26日

第二篇：企業(yè)職工退休申請(qǐng)書

企業(yè)職工退休申請(qǐng)書

企業(yè)職工退休申請(qǐng)書一：工人退休申請(qǐng)書

×××××單位：

本人×××，生于××年××月××日，于××××年××月××日將屆滿50歲，符合國發(fā)(20XX)104號(hào)文件規(guī)定的退休年齡。根據(jù)本市有關(guān)職工退休的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)退休。請(qǐng)單位依照相關(guān)規(guī)定及本人的實(shí)際情況，為本人辦理退休的相關(guān)手續(xù)。在正式退休前，本人將繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，直至正式退休。

申請(qǐng)人：×××

申請(qǐng)日期：××××年××月××日

附：本人基本情況：

姓名：×××性別：女 身份證號(hào)：××××××××××××××××××

出生日期：××××年××月××日 參加工作日期：××××年××月××日

本人醫(yī)療手冊(cè)(卡)編號(hào)：××××××

家庭住址：×××××××××× 郵政編碼：××××××

戶口所在地：×××× 派出所所屬街道：××××××街道辦事處

通訊地址：×××××××××× 郵政編碼：××××

聯(lián)系電話：××××××××

附：戶口簿、身份證、醫(yī)療手冊(cè)(復(fù)印件)。

>企業(yè)職工退休申請(qǐng)書二：衛(wèi)生院職工退休申請(qǐng)書>>（383字）

新站區(qū)社會(huì)事業(yè)局：

王維勝，男，20XX年9月6日生，系三十頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工，于20XX年6月參加工作，20XX年5月取得助理會(huì)計(jì)師資格，聘任在專業(yè)技術(shù)崗位?，F(xiàn)已年滿60周歲，符合正常退休條件。

田樹忠，男，20XX年12月6日生，系三十頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工，于20XX年12月參加工作，20XX年11月取得高級(jí)工資格，聘任在工勤技能崗位。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見》皖政[20XX]66號(hào)文件精神：“安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分流人員安置辦法（附件5）：允許提前退休。截至20XX年12月31日距法定退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，或工作年限滿30年的分流人員，本人自愿提前退休，可按有關(guān)規(guī)定辦理提前退休手續(xù)”，該同志符合文件中提前退休條件，因區(qū)劃交接，一直未予辦理。

現(xiàn)報(bào)告貴局予以辦理王維勝同志正常退休、田樹忠同志提前退休手續(xù)。

特此報(bào)告！

>企業(yè)職工退休申請(qǐng)書三：退休申請(qǐng)書>>（719字）

尊敬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

我是XX鎮(zhèn)中心學(xué)校XXX小學(xué)教師，XXX，男，漢族，20XX年5月7日出生，現(xiàn)年56歲，初中學(xué)歷，小學(xué)一級(jí)教師。我于20XX年10月在XXX任民辦教師，轉(zhuǎn)為公辦教師分配在XXX小學(xué)任教，截止20XX年8月有35年教齡多。

在這三十多年來，我先后在XXX任教三年。任一、二年級(jí)復(fù)試班的教學(xué)任務(wù)。到XXX小學(xué)任教三十二年多，任復(fù)試班教學(xué)工作，完成掃盲工作任務(wù)，曾任過一至六年級(jí)的班主任工作，這三十五年多，每年都任班主任。在這三十五年多的從教生涯中，我始終以做一名優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把工作放在首位，腳踏實(shí)地，勤勤懇懇，任勞任怨，認(rèn)真履行一名教師應(yīng)盡的職責(zé)。

三十五年多的風(fēng)風(fēng)雨雨，嘔心瀝血，孜孜不倦，把我自己的青春與熱血都奉獻(xiàn)給了山村的學(xué)生，獻(xiàn)給了偉大的教育事業(yè)。我教過的學(xué)生中也有在工作崗位上的，成了國家的棟梁之材。而如今，我也年過半百，兩眼昏花，兩鬢滄桑，回想自己走過的路，我無怨無悔，因?yàn)槲以?jīng)為之奉獻(xiàn)過，奮斗過。教師工作是一個(gè)辛勤的職業(yè)，我選擇了辛勤，為了這個(gè)辛勤，我奉獻(xiàn)了自己的一生，在我心中是無比榮耀。

三十余年的山區(qū)教師工作經(jīng)歷，也讓我患上教師的“職業(yè)病”，我現(xiàn)在兩眼視力下降，特別是早晚，戴著老花鏡都看不清課本的字，近年來眼睛天天困擾著我，多次就醫(yī)均無良策。反映能力有所下降，而作為一名教師，除了備課，還要批閱大量的學(xué)生作業(yè)。耳朵聽力也嚴(yán)重，學(xué)生提問聽不清，這樣會(huì)影響教學(xué)工作，醫(yī)治無好轉(zhuǎn)，近兩三年來聽力成了教育教學(xué)工作的一大困難。再加上氣管炎等方面也不同程度地加重。在工作上，決心努力，已經(jīng)感到力不從心。

因此，我特向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)于20XX年8月退休，特請(qǐng)給予批準(zhǔn)為謝！

申請(qǐng)人：XXX

20XX年4月26日

第三篇：退休申請(qǐng)書

退休申請(qǐng)書

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)： 本人因身體健康問題,現(xiàn)申請(qǐng)于年退休。本人，現(xiàn)年歲，身份證號(hào)碼：現(xiàn)工作在。我自年元月參加工作至今2013年，作為技術(shù)員一直工作在工地第一線，盡心盡職完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的內(nèi)業(yè)、外業(yè)等各項(xiàng)技術(shù)工作。

近年來,我的身體狀況陸續(xù)出現(xiàn)各種問題,自己深感已無能力承擔(dān)一個(gè)合格員工的職責(zé)?，F(xiàn)提出提前退休的申請(qǐng)。懇請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考慮我的實(shí)際困難,予以批準(zhǔn)。

近二年多來,長期服藥。但高血壓、心臟?。ú《拘孕募⊙祝├_著我的工作，使我工作的效率大大下降，致使不能很好的完成工作任務(wù)。此次醫(yī)院檢查，醫(yī)生已出具診斷證明，院方要求長期休息治療。工作多年,我亦目睹許多同事喪失健康的痛苦及由此給單位及家庭帶來的麻煩。誠盼各位領(lǐng)導(dǎo)體察我的實(shí)情,綜合衡量,考慮我的申請(qǐng)。

此致

敬禮

2013年月日

簽名：

第四篇：企業(yè)職工退休申報(bào)辦理

企業(yè)職工退休申報(bào)辦理

來源：溧陽市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

一、事項(xiàng)名稱：企業(yè)職工退休申報(bào)辦理。

二、事項(xiàng)依據(jù)：《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（省政府第36號(hào)令）第十八條。

三、提供資料：

（1）戶口本、身份證原件；

（2）養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)；

（3）本人檔案；

（4）檔案托管人員提供檔案托管證；

（5）一寸照片4張；

四、辦理程序:

企業(yè)職工到達(dá)退休年齡，符合退休條件的，在當(dāng)月繳清社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（以地稅部門反饋數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）后，企業(yè)經(jīng)辦人員到社保中心支付科（20號(hào)窗口）打印《溧陽市企業(yè)職工退休（職）呈報(bào)表》，由退休（職）人員本人簽字確認(rèn)，單位蓋章后，到社保中心業(yè)務(wù)科（企業(yè)參保窗口）辦理退休減員手續(xù)并打印《個(gè)人帳戶清單》。社保中心支付科根據(jù)單位提供的《溧陽市企業(yè)職工退休（職）呈報(bào)表》、《個(gè)人帳戶清單》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》打印退休審批表后，單位報(bào)工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)科（A樓三樓）審核。

五、承諾時(shí)限：6個(gè)工作日（符合條件即時(shí)即辦）。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

七、實(shí)施科室：工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)科。

八、受理地點(diǎn)：溧陽市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政服務(wù)中心窗口。（溧陽市南環(huán)路65號(hào)）

九、聯(lián)系電話：0519-87269610/87269639

辦理退休時(shí)的個(gè)人檔案：除調(diào)至單位保管的原托管檔案，還應(yīng)包括：《勞動(dòng)合同書》、《企業(yè)職工名冊(cè)》、《招用勞動(dòng)合同制工人登記備案花名冊(cè)》、《溧陽市參加社會(huì)保險(xiǎn)職工花名冊(cè)》。

第五篇：企業(yè)職工退休有關(guān)規(guī)定

企業(yè)職工退休有關(guān)規(guī)定

退休金是勞動(dòng)者因年老退休后按照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)規(guī)定支付給退休人員安度晚年的基本待遇。退休金從管理體制是可分為基本退休金、補(bǔ)充退休金和個(gè)人儲(chǔ)蓄式退體金三種類型；從給付額度上可分為正常退休金、特殊退休金和減額退休金。根據(jù)參加工作年限或繳納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間的長短按規(guī)定的比例計(jì)發(fā)。職工退休后，退休當(dāng)月的工資照發(fā)，從批準(zhǔn)退休的第二個(gè)月停發(fā)工資，每月按規(guī)定發(fā)給退休金，通常延續(xù)到領(lǐng)取者死亡為止。

基本養(yǎng)老金是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中一種最主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。即國家按照社會(huì)保險(xiǎn)制度規(guī)定，在勞動(dòng)者年老或喪失勞動(dòng)能力后，根據(jù)他們對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)和所具備的享受養(yǎng)老保險(xiǎn)資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。這里所說的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇給付，主要是指基本養(yǎng)老金的給付。

一、退休資格條件

(一)退休條件職工達(dá)到法定退休年齡并正式辦理退休手續(xù)，凡符合國家規(guī)定的資格條件者，可領(lǐng)取法定的全額退休待遇。歸納起來．我國現(xiàn)行的退休資格條件是：

(1)正常退休年齡：企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的工人，男年滿60周歲，女年滿50周歲；黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，男年滿60周歲，女年滿55周歲。

(2)正常退休工齡：連續(xù)工齡或工作年限滿10年。(3)從事國家法定特殊崗位、工種的工作者，如高溫、井下、低溫、特別繁重體力勞動(dòng)、有害工作環(huán)境等，退休年齡可以較正常情況下提前5年，即男年滿55周歲，女年滿45周歲。但連續(xù)工齡仍為10年。

(4)非因工傷殘、患病完全喪失勞動(dòng)能力的職工(需經(jīng)醫(yī)院證明，勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn))，男年滿50周歲，女年滿45周歲，可提前退休，連續(xù)工齡亦為10年。

(5)因工傷殘，經(jīng)醫(yī)院證明，勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力者，可不受年齡、工齡限制，辦理提前退休。

(6)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度實(shí)施前參加工作，實(shí)施后(指國發(fā)[1997]26號(hào)文件發(fā)布后)退休者，個(gè)人的視同繳費(fèi)年限(即建立個(gè)人賬戶之前的連續(xù)工齡)與繳費(fèi)年限之和應(yīng)達(dá)到15年；當(dāng)?shù)貙?shí)行個(gè)人賬戶改革之后參加工作者(即?新人?)，將來退休時(shí)要求個(gè)人繳費(fèi)年限滿15年。以上兩種職工退休時(shí)可以按月領(lǐng)到全額的退休金(基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金)。如個(gè)人繳費(fèi)年限不滿15年(含視同繳費(fèi)年限)。退休后不能領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶中的存儲(chǔ)額一次性支付給本人。

(三)提前退休條件國家對(duì)企業(yè)職工提前退休條件作了以下幾點(diǎn)明確規(guī)定：

l．關(guān)于提前退休工種的規(guī)定。

勞人護(hù)[1985]6號(hào)《勞動(dòng)人事部關(guān)于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》規(guī)定：(1)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康工作的工人，無論現(xiàn)在或過去從事這類工作，凡符合下列條件之一者，均可以按照《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號(hào))第一條第(二)款的規(guī)定辦理退休：

①從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿10年的；②從事井下、高溫工作累計(jì)滿9年的；⑧從事其他有害身體健康工作累計(jì)滿8年的。

(2)本通知所說的高溫作業(yè)，應(yīng)符合GB4200—84《高溫作業(yè)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)中第四級(jí)；繁重體力勞動(dòng)作業(yè)，應(yīng)符合《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)中的第四級(jí)；高空作業(yè)，應(yīng)符合GB3608—83《高處作業(yè)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)中的第二級(jí)，并經(jīng)常在5米以上的高處作業(yè)，無立足點(diǎn)或無牢固立足點(diǎn)，確有墜落危險(xiǎn)的。

(3)常年在海拔3500米以上高山、高原地區(qū)和常年在0℃以下的冷庫、生產(chǎn)車間等低溫場所工作的工人退休時(shí)，可以參照從事井下、高溫作業(yè)工人的有關(guān)規(guī)定辦理；常年在海拔4500米以上高山、高原地區(qū)工作的工人退休時(shí)，可以參照從事其他有害身體健康工作工人的規(guī)定辦理。

(4)本通知所說的其他有害身體健康工作包括有毒、有害作業(yè)在內(nèi)。有毒，有害作業(yè)系指工人在生產(chǎn)中接觸以原料、成品、半成品沖問體、反應(yīng)副產(chǎn)物形式存在，并在操作時(shí)可經(jīng)呼吸道、皮膚或口腔進(jìn)人人體而對(duì)健康產(chǎn)生危害的物質(zhì)。如經(jīng)常、直接、大量地接觸汞苯、砷、氯乙烯、鉻酸鹽、重鉻酸鹽、黃磷、鈹、硫磷、碳基鎳，氯甲醚、錳、氰化物、三硝基甲苯，鉛及其他化合物和二硫碳等。但目前的工藝設(shè)備還不能完全控制其危害，勞動(dòng)條件在短期內(nèi)仍難以改善的，在確定和審批有毒、有害作業(yè)提前退休工種時(shí)，要嚴(yán)格掌握。要對(duì)毒物的危害程度和工人接觸毒物的有關(guān)情況，進(jìn)行調(diào)查研究，分析比較；然后將危害嚴(yán)重的工種列為本行業(yè)的提前退休工種試行，不應(yīng)采取對(duì)接觸毒物的工人，不論是直接接觸還是間接接觸，也不分經(jīng)常接觸還是偶爾接觸，一律列人提前退休工種的做法，對(duì)有的有毒、有害工種一時(shí)看不準(zhǔn)分不清的，可以暫時(shí)不定。

(5)凡是有條件通過工藝改革、技術(shù)措施等辦法勞動(dòng)條件得到改善而不認(rèn)真采取措施改善的，從事這種作業(yè)的工種不能列為提前退休工種。例如對(duì)從事玻璃、耐火、建材、炭黑等有粉塵的作業(yè)工種暫不列為提前退休工種。

為了嚴(yán)格執(zhí)行提前退休工種的規(guī)定，1993年，勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)提前退休工種審批工作的通知》中規(guī)定．國務(wù)院各有關(guān)部門停止審批新的提前退休工種，提前退休工種由國務(wù)院主管部門審核后，報(bào)勞動(dòng)部審批。不符合提前退休工種審批條件和審批程序的，一律不予辦理提前退休手續(xù)。

企業(yè)對(duì)接近退休年齡的職工，耍妥善安臵。因年老體弱不能堅(jiān)持正常生產(chǎn)工作的，可以實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，按一定比例發(fā)給工資。離崗?fù)损B(yǎng)職工到達(dá)退休年齡時(shí)，再按國家有關(guān)規(guī)定正式辦理退休手續(xù)，發(fā)給退休費(fèi)。2．關(guān)于因病完全喪失勞動(dòng)能力情況的規(guī)定。

北京市衛(wèi)生局、勞動(dòng)局、人事局[79]市勞險(xiǎn)字第37號(hào)印發(fā)的《北京市職工因工因病完全喪失勞動(dòng)能力或工作能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)試行草案》，規(guī)定了職工因病完全喪失勞動(dòng)能力或工作能力必須符合28種情況的一種。

3．關(guān)于因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的標(biāo)準(zhǔn)。

國家制定的《工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T16180—1996)對(duì)致殘程度劃分了10個(gè)等級(jí)，其中符合評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)l級(jí)至4級(jí)的為全部喪失勞動(dòng)能力。

4．關(guān)于實(shí)行全員勞動(dòng)合同制后職工身份的確定問題。勞動(dòng)部1992年下發(fā)的《關(guān)于試行全員勞動(dòng)合同制有關(guān)，問題處理意見的通知》第八條規(guī)定：?企業(yè)試行全員勞動(dòng)合同制后，職工需要辦理退休；退職手續(xù)的，按其現(xiàn)工作崗位國家規(guī)定的年限和條件執(zhí)行。?其中，?現(xiàn)工作崗位?是指企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制后，職工不再保留原固定身份。如原身份是干部，現(xiàn)到工人崗位工作的，按工人的退休、退職條件執(zhí)行；原身份是工人，現(xiàn)到管理崗位工作的，按干部的退休、退職條件執(zhí)行。

近年來，一些地區(qū)和用人單位出于利益需要違反規(guī)定擅自大量辦理提前退休，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)不合理加重，沖擊了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常運(yùn)行。為此，1998年6月25日勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)了《關(guān)于不得違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休的緊急通知》，要求各地暫停病退和特殊工種提前退休的審批工作，嚴(yán)格制止無故提前退休。根據(jù)《緊急通知》的規(guī)定：1999年底前達(dá)到國家規(guī)定退休年齡和條件的，已辦理的退休手續(xù)有效，繼續(xù)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老金；1999年底仍未達(dá)到國家規(guī)定退休年齡和條件的，已辦理的退休手續(xù)無效，由企業(yè)統(tǒng)籌安排，應(yīng)當(dāng)安排下崗的職工進(jìn)人再就業(yè)服務(wù)中心，保障其基本生活。

所以，在《緊急通知》前已辦理的退休手續(xù)是否有效應(yīng)看這部分職工在1999年底前是否達(dá)到國家規(guī)定退休年齡和條件。如就年齡條件來看，特殊工種和符合國家有關(guān)規(guī)定的可提前辦理退休手續(xù)的情況除外，一般在1999年底前男職工年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲并符合其他退休條件的職工，其在《緊急通知》前已辦理的退休手續(xù)應(yīng)確認(rèn)為有效，應(yīng)享受由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付的養(yǎng)老金。

在我國現(xiàn)行退休制度中，離崗?fù)损B(yǎng)實(shí)際上又稱為?內(nèi)退?，即企業(yè)職工在距退休年齡5年以內(nèi)時(shí)，因?yàn)榛疾』蚰昀象w弱不能堅(jiān)持正常工作，可以離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)期間可以計(jì)算連續(xù)工齡，并按一定數(shù)額按月發(fā)給其生活費(fèi)；待達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再辦理正式退體手續(xù)，改發(fā)退休待遇。應(yīng)指出的是，對(duì)離崗?fù)损B(yǎng)的處理，國家目前只有原則性的意見，各地、各企業(yè)具體辦理時(shí)靈活性比較大一些，但結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的政策要求，應(yīng)注意解決如下問題：

(1)建立個(gè)人賬戶的職工，應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)(企業(yè)和個(gè)人均應(yīng)繳費(fèi))，才能計(jì)算為?個(gè)人繳費(fèi)年限?。(2)離崗?fù)损B(yǎng)應(yīng)嚴(yán)格控制．不能成為變相的提前退休；退養(yǎng)費(fèi)應(yīng)從工資基金中剄支，而不能從退休養(yǎng)老基金中開支。

(3)對(duì)已建立個(gè)人賬戶的職工，如個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)在準(zhǔn)備?退養(yǎng)?時(shí)已滿15年，經(jīng)批準(zhǔn)可以辦理提前退休手續(xù)，按規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。如繳費(fèi)年限不滿15年者，不能辦理提前退休，應(yīng)予退養(yǎng)，直至達(dá)到退休年齡時(shí)，再視繳費(fèi)年限長短，按規(guī)定辦理正式退休手續(xù)并計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

(三)公務(wù)員的退休條件1993年8月14日中華人民共和國國務(wù)院令第125號(hào)發(fā)布，自1993年10月1日起施行的《國家公務(wù)員暫行條例》

第十五章，對(duì)公務(wù)員的退休條件作出了新的規(guī)定。新的規(guī)定是在《國務(wù)院關(guān)于安臵老弱病殘干部的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號(hào)文件)基礎(chǔ)上所作的重大修改。

《國家公務(wù)員暫行條例》(以下簡稱《條例》)分別對(duì)強(qiáng)制退休條件和自愿退休條件作了不同的規(guī)定。

1．強(qiáng)制退休條件?！稐l例》第七十八條規(guī)定：除國家另有規(guī)定外，國家公務(wù)員符合下列條件之一者，應(yīng)當(dāng)退體：

(1)男年滿60周歲，女年滿55周歲；(2)喪失工作能力的。前一條件是說：公務(wù)員達(dá)到退休年齡時(shí)，不論其工齡長短。都可以退休。后一條件是說，公務(wù)員喪失勞動(dòng)能力時(shí)，不論其因工還是非因工。都可以退休。

2．自愿退休條件?！稐l例》第七十九條規(guī)定：國家公務(wù)員符合下列條件之一者，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

(1)男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；(2)工作年限滿30年的。

這兩條退休條件是指公務(wù)員達(dá)到一般退休年齡以前。符合規(guī)定的自愿退體條件時(shí)，可以申請(qǐng)退出工作崗位，享受退休待遇。

(四)延緩?fù)诵莸臈l件

1．1982年國發(fā)[1982]62號(hào)印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項(xiàng)規(guī)定》中，在規(guī)定離體年齡之后，指出：?確因工作需要，身體又能堅(jiān)持正常工作的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)推遲。?

2．1983年國發(fā)[1983]141號(hào)印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家離休退休若干問題的決定》規(guī)定：高級(jí)專家是指?正副教授、正副研究員、高級(jí)工程師、高級(jí)農(nóng)藝師、正副主任醫(yī)師、正副編審、正副譯審、正副研究館員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、特級(jí)記者，高級(jí)記者、高級(jí)工藝美術(shù)師以及六藝六級(jí)以上的專家。?

高級(jí)專家的離休退休年齡，一般應(yīng)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。其中少數(shù)高級(jí)專家，確因工作需要，身體能夠堅(jiān)持正常工作，征得本人同意，經(jīng)批準(zhǔn)，其離休退休年齡可適當(dāng)延長。

副教授、副研究員以及相當(dāng)這一級(jí)職稱的，最長不超過65周歲；教授、研究員以及相當(dāng)這一級(jí)職稱的，最長不超過70周歲。學(xué)術(shù)上造詣高深，在國內(nèi)外有重大影響的杰出高級(jí)專家，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以暫緩離休退休。

?杰出高級(jí)專家?按1992年人事部《關(guān)于杰出高級(jí)專家暫緩?fù)?離)休工作的有關(guān)問題的通知》是指：中科院學(xué)部委員(現(xiàn)改為院士)；曾任全國人大常委、全國政協(xié)常委及各民主黨派中央副主席以上職務(wù)的高級(jí)專家；1983年底前評(píng)定為4級(jí)以上的老專家；其他有突出貢獻(xiàn)，學(xué)術(shù)上造詣高深，在國內(nèi)外享有很高聲譽(yù)的高級(jí)專家。

3．1985年原勞動(dòng)人事部同意衛(wèi)生部關(guān)于延長老中醫(yī)藥人員離退休年齡的意見，主治醫(yī)師職稱的可到65周歲，最長不超過70周歲；無主治醫(yī)師職稱及無職稱的，從事醫(yī)藥工作30年以上的，可到60周歲，最長不超過65周歲。

4．1990年人事部關(guān)于高級(jí)專家退(離)休有關(guān)問題的通知規(guī)定，女性高級(jí)專家凡身體能堅(jiān)持正常工作、本人自愿，可到60周歲退(離)休。

5．1992年中共中央組織部、人事部關(guān)于縣(處)級(jí)女干部退(離)休年齡問題的通知規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的縣(處)級(jí)女干部，凡身體能堅(jiān)持正常工作、本人自愿的，其退(離)休年齡可到60周歲。事業(yè)單位可參照辦理。

為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)高級(jí)專家離休退休的規(guī)定，1990年2月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人事部發(fā)布了《關(guān)于高級(jí)專家退(離)休有關(guān)問題的通知》，對(duì)高級(jí)專家的離休退休作出進(jìn)一步的具體規(guī)定。該《通知》明確指出，女性高級(jí)專家，凡身體能堅(jiān)持正常工作，本人自愿，可以到60周歲退(離)休。

對(duì)年滿60周歲的少數(shù)女性高級(jí)專家，確因工作需要延遲退(離)休年齡的，按《國務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》執(zhí)行。同時(shí)還明確少數(shù)高級(jí)專家?確因工作需要?延長退(離)休年齡，主要是指下列幾種情況：一是已承擔(dān)的重要工作(如重點(diǎn)攻關(guān)科研項(xiàng)目)和帶博士研究生等任務(wù)尚未完成，退(離)休后將對(duì)工作帶來較大影響的；二是特殊專業(yè)和新學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科急需的；三是技術(shù)力量薄弱的單位確系工作需要的；四是在業(yè)務(wù)上起把關(guān)作用或在學(xué)科中起帶頭作用，退(離)體后尚無人接替的。

二、離退休待遇(一)退休待遇國發(fā)[1978]104號(hào)文件關(guān)于退休待遇的規(guī)定，其適用范圍為黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位的職工；適用時(shí)間，企業(yè)為未實(shí)行養(yǎng)老金新的計(jì)發(fā)辦法的單位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位到1993年9月30日止。有關(guān)具體規(guī)定為：

(1)解放前參加工作的職工，其退休費(fèi)按照參加工作的不同時(shí)間確定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，即符合退休條件第(1)(2)(3)項(xiàng)的。

每月按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給退休費(fèi)，直至去世為止：抗日戰(zhàn)爭時(shí)期參加革命工作的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的90％發(fā)給；解放戰(zhàn)爭時(shí)期參加革命工作的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的80％發(fā)給。(此項(xiàng)規(guī)定為1982年《國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項(xiàng)規(guī)定》所替代)(2)中華人民共和國成立以詹參加工作的職工，其退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照工作年限或連續(xù)工齡的長短確定發(fā)給，即中華人民共和國成立以后參加工作的職工，符合退休條件第(1)(2)(3)項(xiàng)的，每月按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給退休費(fèi)，直至去世為止：連續(xù)工齡滿20年的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的75％發(fā)給；連續(xù)工齡滿15年不滿20年的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的70％發(fā)給；連續(xù)工齡滿l0年不滿15年的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的60％發(fā)給。

(3)因工致殘，完全喪失勞動(dòng)能力退休的職工，每月按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給退休費(fèi)，直至去世為止：飲食起居需要人扶助的。

按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的90％發(fā)給，還可以根據(jù)實(shí)際情況發(fā)給一定數(shù)額的護(hù)理費(fèi)(護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，見第九章職工因工致殘保險(xiǎn)的規(guī)定)；飲食起居不需要人扶助的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的80％，發(fā)給。同時(shí)具備兩項(xiàng)以上的退休條件，應(yīng)當(dāng)按最高的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

(4)患二期、三期矽肺病離職休養(yǎng)的工人，如果本人自愿也可以退休。退休費(fèi)按本人標(biāo)準(zhǔn)工資90％發(fā)給，并享受原單位矽肺病人在離職休養(yǎng)期間的待遇。

(5)最低退休費(fèi)。達(dá)到退休年齡退休，提前病退以及因從事特殊工種提前退休的職工，享受最低退休金待遇。

(6)酌情提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。獲得全國勞動(dòng)莞雄、勞動(dòng)模范稱號(hào)，在退休時(shí)仍然保持其榮譽(yù)的干部、工人；省、市、自治區(qū)委員會(huì)認(rèn)為在革命和建設(shè)中有特殊貢獻(xiàn)的干部、工人；部隊(duì)軍以上單位授予戰(zhàn)斗英雄稱號(hào)和認(rèn)為對(duì)作戰(zhàn)、軍隊(duì)建設(shè)有特殊貢獻(xiàn)的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，在退休時(shí)仍保持其榮譽(yù)的，其退休費(fèi)可以酌情高于本辦法所定標(biāo)準(zhǔn)的5％-15％，但提高標(biāo)準(zhǔn)后的退休費(fèi)，不得超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。北京市提高退休費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)查閱北京市勞動(dòng)局、人事局[80]市勞險(xiǎn)字第309號(hào)和[80]京人工字第49號(hào)文件的規(guī)定。

(7)離、退休干部和退休工人易地安家的，一般由原工作單位發(fā)給150元的安家補(bǔ)助費(fèi)。由大中城市到農(nóng)村安家的，發(fā)給300元。

退職干部、工人易地安家的，可以發(fā)給相當(dāng)于本人兩個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的安家補(bǔ)助費(fèi)。

(8)離休、退休，退職干部本人，可以享受與所居住地區(qū)同級(jí)干部相同的公費(fèi)醫(yī)療待遇。退休、退職工人本人可以繼續(xù)享受公費(fèi)醫(yī)療待遇。

(9)離休和退休的干部去世后，其喪事處理、喪葬補(bǔ)助費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)，應(yīng)當(dāng)與在職去世的干部一樣。

1978年以后對(duì)退休待遇的調(diào)整規(guī)定。

(1)關(guān)于提高高級(jí)專家退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。國發(fā)[1983]141號(hào)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家離休退休若干問題暫行規(guī)定》中規(guī)定：高級(jí)專家離休退休的待遇，按國家統(tǒng)一規(guī)定辦理。符合以下情況的，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高：

①有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家，經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府或中央、國家機(jī)關(guān)的部委批準(zhǔn)，其退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以酌情提高5％，15％。提高標(biāo)準(zhǔn)后的退休費(fèi)，不得超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。②建國后從國外或者從香港、澳門、臺(tái)灣回來定居工作的高級(jí)專家，其退休費(fèi)均按建國后參加革命工作退休干部的最高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。其中有重大貢獻(xiàn)的，再按前①項(xiàng)規(guī)定提高退休費(fèi)。

1986年2月18日國務(wù)院國發(fā)[1986]26號(hào)《國務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家退休問題的補(bǔ)充規(guī)定》中規(guī)定：凡建國前從事專業(yè)技術(shù)工作，1986年已滿60周歲，并于1983年9月1日前已獲得相當(dāng)于副教授以上職稱的老科學(xué)家、老教授、老專家(含建國前在國外工作．建國后回國的)，在他們退休后，仍可保留原已獲得的稱號(hào)，他們的退休費(fèi)按其原工資額的100％發(fā)給。對(duì)于過去已經(jīng)辦了退休手續(xù)，符合上述條件的，也同樣對(duì)待；領(lǐng)取原工資額的100％退休費(fèi)的時(shí)間，自1986年2月起計(jì)算1986年5月27日，國家科委《關(guān)于高級(jí)專家離休退休問題的幾點(diǎn)說明》中指出：

①國發(fā)[1986]26號(hào)《國務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家退休問題的補(bǔ)充規(guī)定》的三個(gè)條件，高級(jí)專家(包括已退休的高級(jí)專家)必須同時(shí)具備，方可保留原已獲得的稱號(hào)，并領(lǐng)取原工資額100％的退休費(fèi)。

?凡建國前從事專業(yè)技術(shù)工作?系指在1949年10月1日建國前已做過專業(yè)技術(shù)工作的(包括技術(shù)工人)，不分工作地點(diǎn)是在國內(nèi)還是在國外，不分所在社會(huì)的制度性質(zhì)，不分工作單位是國營、私營還是個(gè)體開業(yè)的，不分工作時(shí)間是連續(xù)的還是間斷的，均可列人本條文規(guī)定范圍。

?1986年已滿60周歲?，系指到1986年12月31日已滿或超過60周歲的高級(jí)專家(不分男女)。?1983年9月1日前已獲得相當(dāng)于副教授以上職稱的?，也包括1983年9月1日前，本人工資級(jí)別已相當(dāng)于技術(shù)6級(jí)以上，并按高級(jí)知識(shí)分子待遇對(duì)待的，可列人本條文規(guī)定的范圍。

高級(jí)職稱?待批?或?待授?人員，系指在1983年9月1日前經(jīng)具有高級(jí)職稱評(píng)定權(quán)的組織評(píng)定了相當(dāng)于副教授以上職稱，并已報(bào)到?批準(zhǔn)?或?授予?高級(jí)職稱主管部門的人員。

②為鼓勵(lì)和穩(wěn)定在邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的高級(jí)專家，凡在邊遠(yuǎn)地區(qū)工作20年以上者，除了根據(jù)國發(fā)[1983]68號(hào)文規(guī)定，退休費(fèi)提高10％外，還可根據(jù)國發(fā)[1983]141號(hào)文規(guī)定，酌情再提高退休費(fèi)50%一15%，但退休費(fèi)的總額不得超過本人的原工資額。

(2)關(guān)于特級(jí)教師補(bǔ)貼費(fèi)列人退休費(fèi)基數(shù)或離休時(shí)補(bǔ)貼費(fèi)照發(fā)的規(guī)定。1982年11月27日，勞動(dòng)人事部《關(guān)于中小學(xué)特級(jí)教師退休離休和調(diào)動(dòng)工作以后補(bǔ)貼費(fèi)處理的意見》規(guī)定：特級(jí)教師退休、病休時(shí)，有補(bǔ)貼費(fèi)的，其補(bǔ)貼費(fèi)可作為計(jì)算退休費(fèi)和病假待遇的基數(shù)；離休時(shí)有補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼費(fèi)照發(fā)。

(3)1985年5月25日，中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)航空工業(yè)部，民用航空局《關(guān)于?兩航?起義人員有關(guān)待遇問題的請(qǐng)示的通知》中規(guī)定：建國前起義的?兩航?人員，現(xiàn)在是干部的(含已退休的)可享受離休待遇。?兩航?起義人員中，建國前就已參加籌劃起義工作的(有確鑿證明)，應(yīng)按地下工作人員對(duì)待，可享受離休待遇。建國后起義的?兩航?人員退休后(含已退休的)，可按其原基本工資額的100％發(fā)給退休金。(4)關(guān)于中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10％部分作為計(jì)發(fā)離休、退體基數(shù)的規(guī)定。1988年1月20日，國家教委、人事部《關(guān)于中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10％部分可以作為計(jì)發(fā)離休、退休費(fèi)基數(shù)的通知》提出：根據(jù)勞動(dòng)人事部、國家教育委員會(huì)勞人薪[1988]2號(hào)《關(guān)于下發(fā)<提高中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施辦法)的通知》規(guī)定：從1987年10月起中小學(xué)和幼兒園教師現(xiàn)行的各級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)(基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資之和)提高10％。1987年10月已離、退休的中小學(xué)和幼兒園教師，提高l0％的部分，均可作為計(jì)發(fā)離休、退休費(fèi)基數(shù)。計(jì)發(fā)時(shí)間從1987年l0月1日開始實(shí)行。

(5)關(guān)于教齡、護(hù)齡津貼作為離、退休生活補(bǔ)貼基數(shù)的規(guī)定。1986年9月29日，國家教委《關(guān)于教齡、護(hù)齡津貼作為計(jì)算離、退休人員生活補(bǔ)貼基數(shù)的通知》規(guī)定：根據(jù)勞人薪[1986]60號(hào)《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)勵(lì)工資問題的通知》

第一條?基本工資包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資和工齡津貼(包括教齡、護(hù)士工齡津貼)?和關(guān)于教齡、護(hù)齡津貼可以作為計(jì)算離、退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)基數(shù)的通知精神，凡原享受教齡、護(hù)齡津貼的教職員離、退休時(shí)，可根據(jù)國家規(guī)定的離、退休生活費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，將教齡、護(hù)齡津貼作為計(jì)算離，退休生活補(bǔ)貼基數(shù)，從1989年9月1日起執(zhí)行。

16)關(guān)于護(hù)士工資標(biāo)準(zhǔn)提高部分計(jì)人離、退休費(fèi)基數(shù)的規(guī)定。1988年12月12日，人事部、衛(wèi)生部、財(cái)政部印發(fā)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于提高護(hù)士工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施辦法》規(guī)定：?根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于提高部分專業(yè)技術(shù)人員工資的通知》的規(guī)定。

從1988年10月起，將國家機(jī)關(guān)：事業(yè)單位護(hù)士現(xiàn)行的各級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)(基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資之和)均提高10％。?具體實(shí)施辦法是．凡從事護(hù)士工作滿20年及其以上的護(hù)士(系指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中從事護(hù)理工作的護(hù)士、助產(chǎn)士、護(hù)師、主管護(hù)師、正副主任護(hù)師)，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)離休、退休時(shí)，其工資標(biāo)準(zhǔn)提高的部分，均計(jì)人離、退休費(fèi)基數(shù)。

提高工資標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)士、從事護(hù)士工作不滿20年的，調(diào)離護(hù)士工作崗位后，工資標(biāo)準(zhǔn)提高部分即行取消，并執(zhí)行新工作崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)；從事護(hù)士工作滿20年及其以上，因工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)調(diào)離護(hù)士工作崗位后，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事其他工作的，仍按提高的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(7)關(guān)于西藏干部、工人退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。國辦發(fā)[1982]36號(hào)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家人事局、國家勞動(dòng)總局關(guān)于西藏干部、工人離休、退休、退職工作中有關(guān)問題處理意見的報(bào)告的通知》規(guī)定：西藏自治區(qū)干部、工人按在西藏連續(xù)工作時(shí)間提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：凡在海拔3500米以上地區(qū)工作累計(jì)滿10年不滿15年的，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高5％；累計(jì)滿15年以上的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高10％。在海拔3500米以下地區(qū)工作的，不提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

西藏自治區(qū)干部、工人享受特殊貢獻(xiàn)待遇的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：獲得全國性的勞動(dòng)(戰(zhàn)斗)英雄、模范等光榮稱號(hào)的干部、工人，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可提高10％～15％；獲得自治區(qū)勞動(dòng)英雄、模范和部隊(duì)軍級(jí)以上單位授予的戰(zhàn)斗英雄、模范等光榮稱號(hào)的，以及自治區(qū)人民政府認(rèn)為對(duì)西藏革命和建設(shè)有特殊貢獻(xiàn)的干部、工人，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可提高5％～10％。享受特殊貢獻(xiàn)待遇的干部、工人，如果長期在高原地區(qū)工作，還可以按規(guī)定提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但其退休費(fèi)總額不得超過本人的標(biāo)準(zhǔn)工資。

(8)退休職工發(fā)給取暖補(bǔ)貼。國家勞動(dòng)總局、民政部、財(cái)政部《關(guān)于給退休職工發(fā)宿舍取暖補(bǔ)貼問題的通知》規(guī)定：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)．從1979起，對(duì)退休職工與在職職工一樣，按居住地的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給宿舍取暖補(bǔ)貼。按國務(wù)院國發(fā)[1978]104號(hào)文件規(guī)定退職的職工也參照辦理。

(9)退休職工享受洗理費(fèi)待遇。京勞險(xiǎn)發(fā)字[1989]317號(hào)《北京市勞動(dòng)局北京市總工會(huì)關(guān)于給企業(yè)退休職工發(fā)放洗理費(fèi)的通知》規(guī)定：從1989年10月份起，我市企業(yè)退休職工可以享受洗理費(fèi)待遇。待遇標(biāo)準(zhǔn)可與本企業(yè)在職職工相同，資金來源由企業(yè)自有資金中解決。

(二)老工人條件及老工人待遇 1．老工人的條件。

根據(jù)勞人險(xiǎn)[1983]3號(hào)《勞動(dòng)人事部關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》規(guī)定．符合下列條件之一的老工人．都算建國前參加工作的老工人，可享受老工人的退休待遇：建國前參加中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭，或享受供給制待遇，或從事地下革命工作，以及在東北和個(gè)別老解放區(qū)，1948年底以前享受當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬拼?，現(xiàn)在仍在機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位工作的老工人(含軍隊(duì)中無軍籍的工人)。

2．老工人待遇。

根據(jù)勞人險(xiǎn)[1983]3號(hào)文件規(guī)定，符合建國前參加工作條件的老工人，退休后照發(fā)本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。對(duì)于1945年9月2日及其以前參加革命工作的，退休后除照發(fā)本人原標(biāo)準(zhǔn)工資外，再增發(fā)一部分生活補(bǔ)貼。生活補(bǔ)貼的數(shù)額為：1937年7月6日以前參加革命工作的，每年增發(fā)兩個(gè)月的本人原標(biāo)準(zhǔn)工資；1937年7月7日到1942年12月31日參加革命工作的，每年增發(fā)一個(gè)半月的本人原標(biāo)準(zhǔn)工資；1943年1月1日到1945年9月2日參加革命工作的，每年增發(fā)一個(gè)月的本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。生活補(bǔ)貼，從批準(zhǔn)退休之日起按年全額發(fā)給。已經(jīng)退休的老工人，可以從1983年1月起改變退休待遇，發(fā)給生活補(bǔ)貼。過去的一律不予補(bǔ)發(fā)。按照規(guī)定享受退休待遇和生活補(bǔ)貼的老工人，其政治待遇以及其他保險(xiǎn)、福利待遇與一般退休工人相同。

(三)退職、退職條件。

退職是指不具備退休條件的職工按規(guī)定提前退出工作崗位。退職條件按照國發(fā)[1978]104號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行：?不具備退休條件，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確定，完全喪失勞動(dòng)能力的工人，應(yīng)當(dāng)退職。??經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力，又不具備退休條件的干部，應(yīng)當(dāng)退職。?

此外，對(duì)于達(dá)到退休年齡，即年老但工作年限或連續(xù)工齡不足10年，并且也沒有喪失工作能力或勞動(dòng)能力的，也應(yīng)按退職處理。

2．退職待遇。

國發(fā)[1978]104號(hào)文件規(guī)定：?退職后，按月發(fā)給相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資40％的生活費(fèi)。低于20元的，按20元發(fā)給。?勞人險(xiǎn)[1983]60號(hào)文件規(guī)定：從1983年8月起．退職生活費(fèi)最低保證數(shù)由20元提高到25元。國發(fā)[1989]82號(hào)、83號(hào)文件規(guī)定：將職工退職生活費(fèi)最低保證數(shù)由原來的25元，提高到40元。此后，退職生活費(fèi)最低保證數(shù)又多次得到提高。

(四)離休條件與離休待遇 l．離休條件。

離休在我國是指建國前參加革命工作的老干部，由于年齡和身體關(guān)系不能繼續(xù)堅(jiān)持正常工作，而這些老干部，在長期的革命斗爭和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中為國家和人民作出了重大貢獻(xiàn)，為體現(xiàn)黨和國家對(duì)老干部的關(guān)心和愛護(hù)，國家規(guī)定讓年老體弱，不能堅(jiān)持正常工作的老干部離職休養(yǎng)，便稱之為離休。

(1)離休的政治條件。國發(fā)[1982]62號(hào)《國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項(xiàng)規(guī)定》第一條規(guī)定的離休條件是：

?對(duì)建國前參加中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭、脫產(chǎn)享受供給制待遇的和從事地下革命工作的老干部，達(dá)到離職休養(yǎng)年齡的．實(shí)行離職休養(yǎng)的制度。?

規(guī)定第一條可以享受離休待遇的老干部，按勞人老[1982]10號(hào)《勞動(dòng)人事部關(guān)于發(fā)布(貫徹國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見)的通知》是指：①1949年9月30日前，參加中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì)的；②在解放區(qū)參加革命工作并脫產(chǎn)享受供給制待遇的；③在敵占區(qū)從事地下革命工作的；④在東北和個(gè)別老解放區(qū)，1948年底以前享受當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬拼龅睦细刹浚部梢韵硎茈x休待遇。

供給制是我國老解放區(qū)和全國解放初期，對(duì)部隊(duì)和政府工作人員免費(fèi)供給生活必需品的一個(gè)分配制度。

免費(fèi)供給的范圍包括：個(gè)人的衣、食、住、行、學(xué)習(xí)等生活必需品和一些零用津貼，以及在革命隊(duì)伍里結(jié)婚所生育的子女生活費(fèi)、保育費(fèi)等。

供給制是一種戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義的分配制度，它對(duì)發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義精神，保持革命隊(duì)伍艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，密切黨群關(guān)系和保障革命戰(zhàn)爭的勝利起了積極作用。全國解放以后，供給制經(jīng)過?小包千?、?大包干?，到1955年改為工資制。

根據(jù)勞人老[1982]10號(hào)文件規(guī)定：?個(gè)人生活部分凡享受以下供給制的，屬于‘供給制’：①伙食按規(guī)定享受小灶沖灶、大灶；②服裝、棉被等生活用品；③極少的普通津貼費(fèi)。實(shí)行部分供給，部分工資制的(含包干制)，可視為供給制。除此之外，其他支付形式不屬于供給制。建國前享受過供給制待遇，也享受薪金制待遇的，按享受供給制的待遇對(duì)待。?

(2)離休的年齡條件。國發(fā)[1982]62號(hào)文件規(guī)定的老干部離休的年齡為：?中央、國家機(jī)關(guān)的部長、副部長，省，市、自治區(qū)黨委第一書記、書記，副書記和省、市、自治區(qū)人民政府省長、市長、主席，副省長、副市長、副主席及相當(dāng)職務(wù)的干部。正職年滿65周歲，副職年滿60周歲；中央、國家機(jī)關(guān)的司局長、副司局長，省、市、自治區(qū)黨委部長、副部長和省市自治區(qū)人民政府廳局長、剮廳局長、地委書記、副書記和行政公署專員、副專員及相當(dāng)職務(wù)的干部，年滿60周歲；其他干部男年滿60周歲、女年滿55周歲。身體不能堅(jiān)持正常工作的，可提前離休；確因工作需要，身體又能堅(jiān)持正常工作的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)推遲。?

2．離休生活待遇。

根據(jù)國發(fā)[1982]62號(hào)文件第三條規(guī)定：老干部離休后，生活待遇略為從優(yōu)。

1921年7月1日到1949年9月30日各個(gè)革命時(shí)期參加革命工作的老干郭，離休后原工資照發(fā)。

1937年7月6日以前參加革命工作的老干部，按本人離休前標(biāo)準(zhǔn)工資，每年增發(fā)兩個(gè)月的工資，作為生活補(bǔ)貼。

1937年7月7日到1942年12月31日參加革命工作的老干部，按本人離休前的標(biāo)準(zhǔn)工資，每年增發(fā)一個(gè)半月的工資，作為生活補(bǔ)貼。

1943年1月1日到1945年9月2日參加革命工作的老干部。按本人離休前的標(biāo)準(zhǔn)工資，每年增發(fā)—個(gè)月的工資，作為生活補(bǔ)貼。

1945年9月3日到1949年9月30日參加革命的老干部，不增發(fā)生活補(bǔ)貼。

行政八級(jí)和相當(dāng)行政八級(jí)以上(含八級(jí))的老干部離休后．不增發(fā)生活補(bǔ)貼。1989年12月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)入事部、國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于《****年調(diào)整國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資實(shí)施方案》中規(guī)定：?原行政8級(jí)(含8級(jí))以上的離休干部，同原行政9級(jí)以下的離休干部一樣．按照他們參加革命工作的不同時(shí)期，每年分別增發(fā)一個(gè)月、一個(gè)半月、兩個(gè)月本人離休費(fèi)總數(shù)的生活補(bǔ)貼。?

離休后的生活補(bǔ)貼，自批準(zhǔn)離休之日起按年發(fā)給。已經(jīng)離休的老干部，從1982年4月10日起按年發(fā)給。

除上述離休工資照發(fā)和生活補(bǔ)貼外，根據(jù)國發(fā)[1980]253號(hào)《國務(wù)院關(guān)于公布(國務(wù)院關(guān)于老干郭離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定)的通知》第五條規(guī)定：?由于癱瘓等原因，生活長期完全不能自理的，可酌情發(fā)給護(hù)理費(fèi)，需要購臵病殘工具而本人有困難的，可酌情補(bǔ)助。?護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照勞人老[1986]16號(hào)勞動(dòng)部人事部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整離休退休人員護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定，調(diào)整為《關(guān)于印發(fā)國營大中型企業(yè)職工工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》(勞人薪[1985]31號(hào))中規(guī)定的當(dāng)?shù)匦挛寮?jí)標(biāo)準(zhǔn)工資的中線(六線工資區(qū)為51元)。

(五)國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的離退休待遇按照國發(fā)[1993]79號(hào)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資改革問題的通知》精神，國辦發(fā)[1993]85號(hào)文件印發(fā)了《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施辦法》，規(guī)定從1993年10月1日起實(shí)行新的工資制度，與此同時(shí)，實(shí)行新的離退休費(fèi)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，而不再實(shí)行國發(fā)[1978]104號(hào)文件規(guī)定的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)單位 1．離休待遇。

實(shí)行職級(jí)工資制后的離休人員，在新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前，暫作如下規(guī)定：

(1)離休人員，按離休前本人職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資之和計(jì)發(fā)離休費(fèi)。

(2)離休人員的離休費(fèi)，按本人原基本工資全額計(jì)發(fā)。2．退休待遇。

退休人員的退休費(fèi)，基礎(chǔ)工資和工齡工資按本人原標(biāo)準(zhǔn)的全額計(jì)發(fā)，職務(wù)工資和級(jí)別工資按本人原標(biāo)準(zhǔn)的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作滿35年的，職務(wù)工資、級(jí)別工資兩項(xiàng)之和按88％計(jì)發(fā)；工作滿30年不滿35年的，職務(wù)工資、級(jí)別工資兩項(xiàng)之和按82％計(jì)發(fā)；工作滿20年不滿30年的，職務(wù)工資、級(jí)別工資兩項(xiàng)之和按75％計(jì)發(fā)；工作滿10年不滿20年的，職務(wù)工資、級(jí)別工資兩項(xiàng)之和按60％計(jì)發(fā)；工作年限不滿10年的職務(wù)工資、級(jí)別工資兩項(xiàng)之和按10％計(jì)發(fā)。

3．工人的退休、退職待遇。(1)這次工資制度改革后退體的工人，在新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前，退休費(fèi)暫按下列辦法計(jì)發(fā)：

退休技術(shù)工人，按本人原崗位工資、技術(shù)等級(jí)(職務(wù))工資、獎(jiǎng)金三項(xiàng)之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作滿35年的，三項(xiàng)之和按90％，計(jì)發(fā)；工作滿30年不滿35年的，三項(xiàng)之和按85％計(jì)發(fā)；工作滿20年不滿30年的，三項(xiàng)之和按80％計(jì)發(fā)；工作滿10年不滿20年的，按70％計(jì)發(fā)；不滿10年退職的，按50％計(jì)發(fā)。退休技術(shù)工人的原獎(jiǎng)金是指以本人退休前崗位工資和技術(shù)等級(jí)(職務(wù))工資為基數(shù)計(jì)發(fā)的數(shù)額。例如，某技師退休前，崗位工資’262元，技術(shù)等級(jí)(職務(wù))工資45元，無論其退休當(dāng)月獎(jiǎng)金實(shí)發(fā)數(shù)額多少，獎(jiǎng)金均確定為131．60元。

退休普通工人，按本人崗位工資和獎(jiǎng)金兩項(xiàng)之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作滿35年的，兩項(xiàng)之和按90％計(jì)發(fā)；工作滿30年不滿35年的，兩項(xiàng)之和按85％計(jì)發(fā)；工作滿20年不滿30年的，兩項(xiàng)之和按80％計(jì)發(fā)；工作滿l0年不滿20年的，按70％計(jì)發(fā)；不滿l0年退職的．按50％計(jì)發(fā)。退休普通工人的原獎(jiǎng)金是指以本人退休前崗位工資為基數(shù)計(jì)發(fā)的數(shù)額。

建國前參加工作并符合原勞動(dòng)人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險(xiǎn)[1983]3號(hào))規(guī)定的退休工人，退休費(fèi)按本人原基本工資全額計(jì)發(fā)。

(2)退職人員按低千同職務(wù)退休人員增加退體費(fèi)的數(shù)額，增加退職生活費(fèi)。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。以上當(dāng)在職人員提高基礎(chǔ)工資時(shí)，離退休人員按照在職人員提高基礎(chǔ)工資的數(shù)額增加離退休費(fèi)。

事業(yè)單位1993年工資制度改革后離退休的人員，其離退休費(fèi)的計(jì)算辦法，在事業(yè)單位新的新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前暫作如下規(guī)定：

(1)離休人員的離休費(fèi)，按本人職務(wù)工資與津貼之和全額計(jì)發(fā)。退休人員的退休費(fèi)，按本人職務(wù)(技術(shù)等級(jí))工資與津貼之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，退休時(shí)工作滿35年的，退休費(fèi)按90％計(jì)發(fā)；工作滿30年不滿35年的按85％計(jì)發(fā)；工作滿20年不滿30年的按80％計(jì)發(fā)；工作滿10年不滿20年的，按70％計(jì)發(fā)；工作不滿10年的，按50％計(jì)發(fā)。

離退休費(fèi)的計(jì)發(fā)基數(shù)為本人離退休當(dāng)月的職務(wù)(技術(shù)等級(jí))工資和工資構(gòu)成比例所規(guī)定的津貼兩項(xiàng)之和(退休費(fèi)按規(guī)定相應(yīng)打折扣)。例如，全額撥款單位的某教授，離休時(shí)，當(dāng)月職務(wù)工資為520元。津貼占工資構(gòu)成的30％，為223元，其離休費(fèi)按本人職務(wù)工資和津貼的壘額發(fā)給，為743元。如果是退休，退休時(shí)工齡34年，其退休費(fèi)按本人職務(wù)工資和津貼之和的85％計(jì)發(fā)，為632元。

工作人員原享受的政府特殊津貼、教齡津貼和護(hù)齡津貼，在離退休時(shí)均按100％發(fā)給。

(2)建國前參加工作并按原勞動(dòng)人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險(xiǎn)[1983]3號(hào))規(guī)定，享受本人原工資100％退休費(fèi)的退休工人，退休費(fèi)按本人技術(shù)等級(jí)工資(等級(jí)工資)和津貼的全額計(jì)發(fā)。

(3)在職人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，離退休人員相應(yīng)增加離退休費(fèi)。、三、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法(一)基本養(yǎng)老金計(jì)算1．工齡。

工齡是職工以工資收人為生活資料全部或主要來源的、按年計(jì)算的工作時(shí)間。對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員，工齡又稱工作年限?。工齡分一般工齡和連續(xù)工齡兩種。

一般工齡也稱?總工齡?，是指職工以工資收人為生活資料全部或主要來源的全部工作時(shí)間。

連續(xù)工齡，是指職工在一個(gè)工作單位的連續(xù)工作時(shí)間。以前，連續(xù)工齡又稱?本企業(yè)工齡?。連續(xù)工齡是一般工齡的組成部分。職工如曾離職，離職以前的工作時(shí)間除有特別規(guī)定的以外，不能計(jì)算為連續(xù)工齡，一般從最后一次回到本單位工作之日開始計(jì)算連續(xù)工齡。職工在企業(yè)和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間經(jīng)過組織調(diào)動(dòng)，或者單位合并及改組等原因在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位連續(xù)工作的職工，其工作時(shí)間可以合并計(jì)算為連續(xù)工齡。

工齡折算是一種工齡計(jì)算方法，是指為了照顧從事特別繁重體力勞動(dòng)和有害身體健康勞動(dòng)的職工，按一定的折算比例將其一年工齡作為一年零幾個(gè)月工齡進(jìn)行計(jì)算，使其在規(guī)定的正常退休年齡之前能夠退休。

社會(huì)平均余命，是指根據(jù)職工平均退休年齡和平均預(yù)期壽命計(jì)算出來的退休以后乎均存活時(shí)間，即平均預(yù)期壽命減平均退體年齡。社會(huì)平均余命是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收付精算的一個(gè)重要數(shù)據(jù)指標(biāo)。例如，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金收付運(yùn)作中，當(dāng)繳費(fèi)工資增長率、利率、退休金替代率一定的情況下，如果平均余命較長時(shí)，則基金的提取率較高；反之，則較低。目前我國城鎮(zhèn)職工平均壽命約為70歲，2035年時(shí)可達(dá)到73歲，按目前平均退休年齡55歲，則社會(huì)平均余命為15年，2035年時(shí)可達(dá)到18年。

2．繳費(fèi)年限。

企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限，稱為?繳費(fèi)年限?。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限，即職工全部工作年限中，其實(shí)際繳費(fèi)年限之前的按國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工作時(shí)間。視同繳費(fèi)年限必須是國家承認(rèn)的連續(xù)工齡，因而并非基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參加者參加統(tǒng)籌之前的年限，也并非人人都有視同馓費(fèi)年限。

實(shí)際繳費(fèi)年限，指職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，按規(guī)定按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限。理解這一概念時(shí)應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：(1)實(shí)際繳費(fèi)年限是職工個(gè)人的繳費(fèi)年限，不應(yīng)與職工所在企業(yè)的繳費(fèi)情況相聯(lián)系。(2)職工個(gè)人必須足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，若是非足額繳費(fèi)，剛欠繳年限暫時(shí)不能計(jì)算為實(shí)際繳費(fèi)年限，待職工補(bǔ)齊欠繳本金和利息后方能計(jì)算。

1997年7月16日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定，基本養(yǎng)老金領(lǐng)取的資格條件是繳費(fèi)年限滿15年(含視同繳費(fèi)年限)。但是，由于此前國家規(guī)定退休時(shí)連續(xù)工齡滿10年即可，而且各地實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和?統(tǒng)賬結(jié)合?的時(shí)間，具體方法差別較大，因此目前國家采取的解決辦法是：

(1)職工所在地實(shí)行統(tǒng)一制度或個(gè)人賬戶制度之前．職工符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡，一律應(yīng)視為?視同繳費(fèi)年限?，與統(tǒng)一制度后的繳費(fèi)年限一并計(jì)算。

(2)職工所在地實(shí)行個(gè)人賬戶制度之前的個(gè)人繳費(fèi)年限，一律應(yīng)予以認(rèn)可，改革前后合并計(jì)算。而且，這一部分個(gè)人繳費(fèi)，應(yīng)以記賬方式計(jì)人職工個(gè)人賬戶。

(3)對(duì)統(tǒng)一制度或?統(tǒng)賬結(jié)合?制度出臺(tái)后參加工作的職工．一律應(yīng)按繳費(fèi)滿15年方可計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。否則，只能實(shí)行一次性給付并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

視同繳費(fèi)年限是專門為解決?中人?退體待遇而設(shè)計(jì)的一種退體資格條件，它是指職工全部工作年限(或連續(xù)工齡)中，沒有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，但按國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工作時(shí)間。由于我國推行個(gè)人繳費(fèi)制度始自1992年前后，建立職工個(gè)人賬戶是在1995年前后，在此之前參加工作的職工沒有個(gè)人繳費(fèi)的記錄。為了保證這類職工將來退休時(shí)的退休金能夠滿足預(yù)期的替代率水平，1997年全國統(tǒng)一的新制度規(guī)定，將這類職工在改革之前，國家承認(rèn)的連續(xù)工齡界定為?視同繳費(fèi)年限?。其作用，一是與實(shí)際繳費(fèi)年限合并，作為退休資格條件，如北京市規(guī)定，實(shí)行個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)前，按國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí)合并計(jì)算；二是確定過渡性養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)百分比，如北京市規(guī)定，每一個(gè)視同繳費(fèi)年限，其過渡性養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)百分比為1％。應(yīng)當(dāng)注意的是，視同繳費(fèi)年限應(yīng)指國家承認(rèn)的連續(xù)工齡，而不一定是改革前參加工作職工的所有工作時(shí)間。

《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》(以下簡稱?手冊(cè)?)是企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后．由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立的一種檔案制度。該?手冊(cè)?是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國發(fā)[1991]33號(hào))的規(guī)定，在城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌后，為法定范圍內(nèi)的在職職工建立的，其內(nèi)容主要有：職工姓名、年齡、性別、參加工作時(shí)間、工作單位、繳費(fèi)工資基數(shù)，以及企業(yè)和個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況等。?手冊(cè)?由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)企業(yè)核發(fā)，由職工所在企業(yè)負(fù)責(zé)填寫和保管，職工本人定期核查并簽字認(rèn)可。職工退休時(shí)，該?手冊(cè)’，將成為核發(fā)本人退休金的主要依據(jù)，并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)換發(fā)退休證。

1995年實(shí)行個(gè)人賬戶以來，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的規(guī)定，又增加了?職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶對(duì)賬單?的制度，每年需打印一份?對(duì)賬單?，由職工簽審后，粘貼在本?手冊(cè)?上，作為今后核發(fā)退休金的依據(jù)之一。

3．繳費(fèi)工資。

繳費(fèi)工資基數(shù)是指企業(yè)或職工個(gè)人用以計(jì)算繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的工資基數(shù)，用此基數(shù)乘以規(guī)定的繳費(fèi)比例，即為企業(yè)或個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)金額。其中企業(yè)繳費(fèi)，一般以企業(yè)職工工資總額為繳費(fèi)工資基數(shù)；職工個(gè)人一般以上一月平均工資為個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的工資基數(shù)。

職工平均工資1995年以前習(xí)慣稱為?社會(huì)平均工資?，1995年3月1日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(國發(fā)[1995]6號(hào))規(guī)范為?職工平均工資?。該指標(biāo)反映一個(gè)地區(qū)全部職工的平均工資收人情況。

它的基本計(jì)算公式為：

職工平均工資=全部職工工資總額÷同期內(nèi)的平均職工人數(shù)繳費(fèi)工資平均指數(shù)，是指職工在整個(gè)繳費(fèi)年限或其中連續(xù)計(jì)算的若干繳費(fèi)年限中，每一繳費(fèi)的繳費(fèi)工資與相對(duì)應(yīng)年份的職工平均工資之比的和，除以整個(gè)繳費(fèi)年限或連續(xù)計(jì)算的若干繳費(fèi)年限后的值。其計(jì)算公式如下：

繳費(fèi)工資第一年繳費(fèi)工資第二年繳費(fèi)工資均指數(shù)一年職工平均工資二年職工平均工資第N年繳費(fèi)工資、，N年職工平均工資式中N——整個(gè)繳費(fèi)年限或連續(xù)計(jì)算的若干繳費(fèi)年限。

繳費(fèi)工資平均指數(shù)能夠比較全面、準(zhǔn)確地反映某一職工在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的相對(duì)位臵。若其值大于1，說明該職工在整個(gè)繳費(fèi)年限或連續(xù)計(jì)算的若干繳費(fèi)年限的繳費(fèi)工資，高于相同年限的職工平均工資；等于1，則說明兩者相等；小于1，則說明個(gè)人平均繳費(fèi)工資低于職工平均工資。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一后，在用指數(shù)化方法計(jì)算?中人?過渡性養(yǎng)老金時(shí)，繳費(fèi)工資平均指數(shù)是計(jì)算過渡性養(yǎng)老金的重要構(gòu)成要素。

指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，是指職工退林時(shí)上年職工平均工資與該職工的繳費(fèi)工資平均指數(shù)的乘積。該指標(biāo)反映職工在整個(gè)繳費(fèi)年限或連續(xù)計(jì)算的若干繳費(fèi)年限中的繳費(fèi)工資平均水平，是改革期間計(jì)算基本養(yǎng)老金的重要指標(biāo)。其公式如下：

某職工的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=退休時(shí)上年職工月平均工資×某職工的繳費(fèi)工資平均指數(shù)繳費(fèi)性養(yǎng)老金是前幾年基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革中的結(jié)構(gòu)性養(yǎng)老金的一個(gè)組成部分，它是以職工的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)，繳費(fèi)滿15年的，每滿1年發(fā)給一定比例的養(yǎng)老金(即所謂?系數(shù)?)。繳費(fèi)性養(yǎng)老金可以比較準(zhǔn)確地體現(xiàn)在職時(shí)職工之間的勞動(dòng)貢獻(xiàn)差別情況。用公式表示如下：

繳費(fèi)性月養(yǎng)老金=退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY×繳費(fèi)工資平均指數(shù)×繳費(fèi)年限×系數(shù)其中：(1)繳費(fèi)年限為視同繳費(fèi)年限與實(shí)際繳費(fèi)年限之和。

(2)系數(shù)的值一般在1％～1．4％之間。在1992—1997年之間退休的職工，如當(dāng)?shù)匾堰M(jìn)行了基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，剛退休金中有此種內(nèi)容。

(二)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，是指職工退休時(shí)領(lǐng)取國家法定的基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，包括計(jì)算基本養(yǎng)老金的基數(shù)、比例(或系數(shù))以及計(jì)算公式等。

1997年國務(wù)院的26號(hào)文件第五條統(tǒng)一了基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)條件和計(jì)發(fā)辦法，對(duì)不同類型的人員規(guī)定了不同的計(jì)發(fā)辦法，即計(jì)發(fā)的前提條件為個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年(統(tǒng)一糊度之前參加工作的含視同繳費(fèi)年限)。計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一制度實(shí)施前后參加工作的職工各不相同：

(1)統(tǒng)一制度實(shí)施后參加工作的職工(即所謂?新人?)退休時(shí)： 基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地(市)上職工月平均工資的20％，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲(chǔ)存額除以120。

(2)統(tǒng)一制度實(shí)施前參加工作的職工(即所謂?中人?)退休時(shí)： 基本養(yǎng)老金：基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金十過渡性養(yǎng)老金其中過渡性養(yǎng)老金由國務(wù)院主管社會(huì)保險(xiǎn)的部門會(huì)同有關(guān)部門制定并指導(dǎo)實(shí)施。

(3)個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次支付給本人。

(4)統(tǒng)一制度實(shí)施前已經(jīng)退休人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。即與其他離退休人員一樣，享受基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。

?老人?以及?中人?和?新人?等，是近年來養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革弓1人個(gè)人賬戶以后出現(xiàn)的新概念。?統(tǒng)賬結(jié)合?的實(shí)行，為每位企業(yè)在職人員設(shè)立一個(gè)終身不變的個(gè)人賬戶，以后新參加工作的人員也相應(yīng)建立一個(gè)個(gè)人賬戶。對(duì)新參加工作的人員而言，由于其工作一開始就有個(gè)人賬戶，就開始記錄其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，因而在退休后其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以120即是該職工退休時(shí)的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金，即是該職工退休時(shí)的全部養(yǎng)老金。換句話說，對(duì)?統(tǒng)賬結(jié)合?以后參加工作的人員來講，其退休時(shí)的養(yǎng)老金可以直接用統(tǒng)一制度的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法加以計(jì)算，不考慮其他因素．因而將這部分人稱為?新人?。而對(duì)?統(tǒng)賬結(jié)合?之前參加工作、之后退休的人員來說。由于其?統(tǒng)賬結(jié)合?之前的工作年限沒有實(shí)行個(gè)人賬戶，則其退休時(shí)個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額中沒有體現(xiàn)其?統(tǒng)賬結(jié)合?之前的勞動(dòng)貢獻(xiàn)情況，因而其退休時(shí)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金不能簡單用個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以120．，也就是說對(duì)這部分人不能簡單套用統(tǒng)一制度的計(jì)發(fā)辦法計(jì)算其退休時(shí)的養(yǎng)老金，而應(yīng)采取一種過渡的辦法。對(duì)這種新制度之前參加工作、之后退休的職工，習(xí)慣上稱為?中人?。所謂?老人?，實(shí)際上是?中人?的一種，其概念最早見于上海的方案，它的含義是?實(shí)行個(gè)人賬戶之前參加工作，之后三年內(nèi)退休的職工?，相對(duì)應(yīng)地，上海將?實(shí)行個(gè)人賬戶三年之后退休的職工?稱為?中人?。國務(wù)院1995年的6號(hào)文件中的辦法一也是這么劃分的。之所以這么劃分，主要是考慮實(shí)行個(gè)人賬戶后三年內(nèi)退休的職工其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額太少，在采用賬戶放大法(或系數(shù)法)的情況下，用它去放大、推斷職工一生的勞動(dòng)貢獻(xiàn)誤差太大，故實(shí)行了三年?緩沖期?。由于現(xiàn)在在計(jì)算?中人?過渡性養(yǎng)老金時(shí)，一般不提倡用賬戶放大法或系數(shù)法，加上絕大多數(shù)地方個(gè)人賬戶實(shí)行的時(shí)間己逾三年，故?老人?的概念實(shí)際操作中已很少出現(xiàn)，習(xí)慣上可統(tǒng)一稱為?中人?。1998年起對(duì)于企業(yè)職工領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的資格條件實(shí)行全國統(tǒng)一規(guī)定，其主要內(nèi)容是：(1)被保險(xiǎn)人本人和所在用人單位應(yīng)按國家和所在地區(qū)的規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并辦理了正式的參保手續(xù)；(2)被保險(xiǎn)人應(yīng)符合國家規(guī)定的退體條件并辦理正式退休手續(xù)；(3)新規(guī)定實(shí)施以后參加工作的職工，退休時(shí)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限應(yīng)累計(jì)滿15年，新規(guī)定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的職工，繳費(fèi)年限應(yīng)累計(jì)滿10年以上；(4)被保險(xiǎn)人繳費(fèi)年限應(yīng)按所在企業(yè)和個(gè)人共同繳費(fèi)的時(shí)間累計(jì)計(jì)算，其中只一方繳費(fèi)不能算一個(gè)繳費(fèi)年發(fā)；(5)被保險(xiǎn)人在新規(guī)定實(shí)施前參加工作，在實(shí)行個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)前，按國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，退休時(shí)可視同繳費(fèi)年限，在計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí)合并計(jì)算。

目前，我國正處在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革轉(zhuǎn)軌階段，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按國家規(guī)定實(shí)行?老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法?，按職工參加工作時(shí)間和退休資格采用不同的待遇給付計(jì)算辦法。

所謂?老人老辦法?，即對(duì)?老人?的基本養(yǎng)老金支付仍按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，而且作為?老人?可以同時(shí)享受今后養(yǎng)老金正常調(diào)整時(shí)增發(fā)的補(bǔ)貼。

?新人新辦法?，指?新人?將來退休時(shí)個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿ls年，則可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。其基本養(yǎng)老金由兩部分構(gòu)成：

(1)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，按月支付的標(biāo)準(zhǔn)是上一年當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的20％．這實(shí)際上是—個(gè)絕對(duì)數(shù)額．只要是同一地區(qū)的退休人員，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月所得都是一樣的。當(dāng)今后每年職工平均工資上升時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金將重新計(jì)算確定一次，如平均工資下降則仍按原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)不作下調(diào)。

(2)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，按月支付的標(biāo)準(zhǔn)是本人賬戶儲(chǔ)存額的1／120。這里的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額應(yīng)指退休前—個(gè)月時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的全部本金與利息之和，而1／120是指計(jì)算的比率。退休時(shí)根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)一次計(jì)算出確定數(shù)額。今后每個(gè)月都按這一數(shù)額為基準(zhǔn)支付，直至本人去世時(shí)為止。如果當(dāng)?shù)卣疀Q定發(fā)給退休調(diào)整(補(bǔ)助)金，則應(yīng)在基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金之和的基礎(chǔ)上進(jìn)行累加，得出當(dāng)時(shí)應(yīng)支付的退休金數(shù)額。

統(tǒng)一制度后，在如何界定?中人?的范圍問題上，目前有兩種說法：一種說法是以?實(shí)施統(tǒng)一制度?為標(biāo)準(zhǔn)，即實(shí)施統(tǒng)一制度之前參加工作、之后退休的職工稱為?中人?；另一種說法是以?統(tǒng)賬結(jié)合?為標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)地區(qū)?中人?的范圍是以該地區(qū)首次實(shí)行個(gè)人賬戶的時(shí)間來劃分。上述兩種劃分方法都有一定道理，但都不全面。前一種劃分在時(shí)間上比較統(tǒng)一，都以?實(shí)施統(tǒng)一制度?為準(zhǔn)，則全國均應(yīng)以實(shí)施統(tǒng)一制度的時(shí)間作為劃分?中人?的臨界點(diǎn)。但這種劃分卻與實(shí)際情況相悖，事實(shí)上1998年之前全國大部分地區(qū)都實(shí)行了個(gè)人賬戶，其中又有大部分地區(qū)(主要是實(shí)行辦法一和辦法三的地區(qū))都對(duì)?中人?作了界定，現(xiàn)在要求重新界定，勢(shì)必給實(shí)際操作帶來被動(dòng)，職工本人也難于理解。．后一種劃分基本與實(shí)際情況相符，但卻不適用于原來實(shí)行辦法二的地區(qū)，因?yàn)檫@些地區(qū)的個(gè)人賬戶在整個(gè)過渡期都小于11％(即實(shí)行個(gè)人賬戶、后，不能用個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額去推算賬戶之前的勞動(dòng)貢獻(xiàn))，且記賬比例由小到大具有不確定性，因而在統(tǒng)一制度之前不存在前述所謂?中人?的概念。

界定?中人?的原則應(yīng)該是既與實(shí)際情況相符又與統(tǒng)一制度相銜接。按照這一原則，界定?中人?的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：與統(tǒng)一制度的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法(新辦法)比較，若統(tǒng)一制度之前的計(jì)發(fā)辦法(原辦法)的個(gè)人賬戶比例大于或基本等于新辦法中的個(gè)人賬戶比例，則原辦法之前參加工作，之后退休的職工即稱為?中人?；若原辦法的個(gè)人賬戶比例小于新辦法中的個(gè)人賬戶比例，則?中人?的范圍應(yīng)是?統(tǒng)一制度之前參加工作、之后退休的職工?。按上述劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以說，原實(shí)行辦法一和辦法三的地區(qū)，其?中人?的范圍是以當(dāng)?shù)貙?shí)行?統(tǒng)賬結(jié)合?的辦法之日為臨界點(diǎn)；原實(shí)行辦法二的地區(qū)，其?中人?的范圍則是以實(shí)施統(tǒng)一制度之日為臨界點(diǎn)。

統(tǒng)一制度基本養(yǎng)老金的目標(biāo)結(jié)構(gòu)是指職工退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金由兩部分組成，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。對(duì)統(tǒng)一制度后參加工作的職工而言，其退休后的基本養(yǎng)老金直接按統(tǒng)一制度的目標(biāo)結(jié)構(gòu)領(lǐng)取；對(duì)統(tǒng)一制度前參加工作的職工而言(原實(shí)行辦法一和辦法三的地區(qū)，為當(dāng)?shù)?統(tǒng)賬結(jié)合?之前參加工作的職工)，其退休后的基本養(yǎng)老金由兩部分以上的部分組成，即除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金外，還有過渡性養(yǎng)老金(部分地區(qū)還要加一塊調(diào)節(jié)金)。隨著?中人?臨界點(diǎn)之前年限的逐漸縮短(即?中人?逐漸減少)，過渡性養(yǎng)老金等也將逐漸減少。最后，隨著?中人?臨界點(diǎn)之前的年限為零，過渡性養(yǎng)老金等也將相應(yīng)降為零。這樣即實(shí)現(xiàn)了新制度的目標(biāo)結(jié)構(gòu)，整個(gè)?中人?的過渡期也就完成了。

所謂統(tǒng)一制度的目標(biāo)替代率，指新制度目標(biāo)結(jié)構(gòu)的替代率(約為58．5％)。隨著?中人?過渡期的逐漸縮短，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率逐漸向目標(biāo)替代率接近，當(dāng)?中人?過渡期完成時(shí)，目標(biāo)替代率也就達(dá)到了。

由于?中人?具有一定的特殊性，因而其養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法有別于?新人?。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)[1997]26號(hào))的規(guī)定，?中人?不僅享有基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，而且?中人?退休時(shí)要發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金的計(jì)算有兩種方式：一是指數(shù)化方式，二是賬戶放大方式。

(1)所謂?指數(shù)化方式?，指對(duì)過渡年限的養(yǎng)老金用《勞動(dòng)部關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革試點(diǎn)工作的通知》(勞部發(fā)[1993]275號(hào))文件中繳費(fèi)性養(yǎng)老金的辦法計(jì)算，計(jì)算公式如下：

?中人?養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金其中：過渡性養(yǎng)老金=職工退休時(shí)上年職工平均工資×本人繳費(fèi)工資平均指數(shù)×系數(shù)(1.0％～1.4％)×?中人?臨界點(diǎn)之前(?統(tǒng)賬結(jié)臺(tái)?之前)本人繳費(fèi)年限。例：某?中人?退休時(shí)，上年職工月平均工資為1500元，本人繳費(fèi)工資乎均指數(shù)為18，繳費(fèi)年限中計(jì)算過渡性養(yǎng)老金的年限為27年，退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額為19000元，該地區(qū)計(jì)算過渡性養(yǎng)老金的系數(shù)為12％，人均補(bǔ)貼為100元，求該?中人?退休時(shí)每月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金數(shù)額為多少? ①基礎(chǔ)養(yǎng)老金=．1500×20％=300（元)；②個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=19000÷120=158．3(元)；③過渡性養(yǎng)老金=1500×1．8×1．2％×27=874．8(元)；④補(bǔ)貼l00元。

該?中人?退休時(shí)的基本養(yǎng)老金應(yīng)為四項(xiàng)之和，合計(jì)1433．1元。

(2)所謂?個(gè)人賬戶放大式?，指用放大現(xiàn)有個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的方法去推算全部繳費(fèi)年限的養(yǎng)老金。計(jì)算公式如下：

?中人?養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額×系數(shù)÷120上例中，若該?中人?個(gè)人賬戶放大系數(shù)為6．5，則該?中人?的基本養(yǎng)老金=1500×20％+19000x6．5÷120+100 計(jì)算?中人?臨界點(diǎn)之前的養(yǎng)老金叫過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金是統(tǒng)一制度后?中人?基本養(yǎng)老金的一個(gè)組成部分。對(duì)統(tǒng)一制度(或?統(tǒng)賬結(jié)合?)之前參加工作、之后退休的人員來說，由于其在之前的工作年限沒有實(shí)行個(gè)人賬戶，則其退休時(shí)的個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額中沒有體現(xiàn)這段年限的勞動(dòng)貢獻(xiàn)情況，因而其退休時(shí)的基本養(yǎng)老金不能簡單用基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)算，而應(yīng)再加上沒有個(gè)人賬戶年限的養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金就是解決這一沒有個(gè)人賬戶年限的養(yǎng)老金問題。

過渡性養(yǎng)老金的計(jì)算公式如下：

過渡性養(yǎng)老金=指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×R×?中人? 臨界點(diǎn)之前的本人繳費(fèi)年限其中：R為計(jì)發(fā)系數(shù)，其值在1％一l4％之間，由各地測算后確定；指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=某?中人?退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY×本人繳費(fèi)工資平均指數(shù)。

?中人?臨界點(diǎn)之前的本人繳費(fèi)年限，對(duì)統(tǒng)一制度之前實(shí)行?辦法一?和?亦法三?的地區(qū)而言，?本人繳費(fèi)年限?為該地區(qū)實(shí)施?統(tǒng)賬結(jié)合?、建立個(gè)人賬戶之前的本人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)；對(duì)原實(shí)行?辦法二?的地區(qū)而言，?本人繳費(fèi)年限?為實(shí)施統(tǒng)一制度之前的本人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)。

過渡性養(yǎng)老金與繳費(fèi)性養(yǎng)老金既有聯(lián)系又有區(qū)別精l費(fèi)性養(yǎng)老金是前幾年基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革時(shí)設(shè)臵的一種養(yǎng)老金，其計(jì)算公式基本同于過渡性養(yǎng)老金的計(jì)算公式，不同點(diǎn)是將過渡性養(yǎng)老金計(jì)算公式中的?中人?臨界點(diǎn)之前的本人繳費(fèi)年限換成?本人全部繳費(fèi)年限?。從上述變化可以看出：過渡性養(yǎng)老金是繳費(fèi)性養(yǎng)老金的一部分，前者是計(jì)算某?中人?參加工作至統(tǒng)一制度(或?統(tǒng)賬結(jié)合?)之時(shí)的養(yǎng)老金，后者是計(jì)算其參加工作至退休整個(gè)工作期間繳費(fèi)年限的養(yǎng)老金。

過渡性養(yǎng)老金的計(jì)算公式中，計(jì)發(fā)系數(shù)的值按規(guī)定限定在1％～1．4％之間，具體為多少，由各地根據(jù)測算后確定。

測算計(jì)發(fā)系數(shù)一般有兩種方法： 方法一：估值修正法。即先根據(jù)經(jīng)驗(yàn)取一個(gè)計(jì)發(fā)系數(shù)的估計(jì)值(如1．2％)，然后對(duì)部分不同行業(yè)即將退體的職工領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金水平進(jìn)行推算，并與老辦法計(jì)算結(jié)果比較．若新老辦法對(duì)比，按新辦法計(jì)算的結(jié)果大部分比老辦法的高(覆蓋面第1年一般不應(yīng)低于60％)，說明計(jì)發(fā)系數(shù)的取值大體可以。若水平比老辦法高出過多(增資幅度一般不應(yīng)超過20％)，或比老辦法低，則應(yīng)對(duì)估計(jì)值進(jìn)行修正或調(diào)整，直至符合?新老待遇水平基本平衡?原則為止。

方法二：抽樣統(tǒng)計(jì)法。即先對(duì)部分不同行業(yè)即將退休的職工領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金水平按老辦法進(jìn)行抽樣統(tǒng)計(jì)，并計(jì)算出其平均養(yǎng)老金水平；然后代人新辦法設(shè)計(jì)的?中人?基本養(yǎng)老金的計(jì)算公式，最終求出計(jì)發(fā)系數(shù)的值。測算的結(jié)論仍然要符合前面辦法一所述的基本原則。

需說明的是，如果計(jì)發(fā)系數(shù)取高限后仍保證不了新老待遇水平的有機(jī)銜接，則需用另設(shè)一塊調(diào)節(jié)金的方法予以解決。

調(diào)節(jié)金是?中人?基本養(yǎng)老金中可能出現(xiàn)的一個(gè)組成部分。當(dāng)用過渡性養(yǎng)老金或個(gè)人賬戶放大方式仍解決不了新老待遇水平之間的有機(jī)銜接(即按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金不能普遍或大部分高于按老辦法計(jì)算的退休待遇水平)時(shí)，需要在?中人?的基本養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)中另外增加一塊養(yǎng)老金。

這一塊養(yǎng)老金就稱為?調(diào)節(jié)金?。

對(duì)統(tǒng)一制度之前已實(shí)施?統(tǒng)賬結(jié)合?改革方案的地區(qū)而言，在統(tǒng)一制度后用設(shè)臵調(diào)節(jié)金的方法可以較好地解決并軌后?中人?過渡的難題。因?yàn)閷?duì)這部分地區(qū)來說，其實(shí)施的?統(tǒng)賬結(jié)合?方案大部分部有?社會(huì)性養(yǎng)老金?(辦法一的地區(qū)除外)，其計(jì)發(fā)比例都為職工平均工資的25％，左右。統(tǒng)一制度后，要求將?社會(huì)性養(yǎng)老金?改為?基礎(chǔ)養(yǎng)老金?，計(jì)發(fā)比例由25％改為20％；此外，原高于11％個(gè)人賬戶的部分也面臨一個(gè)如何處臵的問題。由于這些?高出部分?不能馬上取消，應(yīng)逐年沖減。而?過渡性養(yǎng)老金?只是解決?中人?臨界點(diǎn)之前沒有個(gè)人賬戶年限的養(yǎng)老金問題，它解決不了統(tǒng)一制度后?中人?臨界點(diǎn)之后的年限養(yǎng)老金的逐年沖減問題，因此必須用增設(shè)調(diào)節(jié)金的方法解決。對(duì)未實(shí)施?統(tǒng)賬結(jié)合?改革方案的地區(qū)而言，如果統(tǒng)一制度后，在設(shè)計(jì)?中人?過渡辦法時(shí)，即使取了過渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)的高限，也解決不了新老待遇的有機(jī)銜接問題，也需要用另外增設(shè)一塊調(diào)節(jié)金的方法解決平衡過渡問題。

調(diào)節(jié)金設(shè)臵的基本思路有兩點(diǎn)：在過渡初期(即統(tǒng)一制度實(shí)施之初)應(yīng)基本保持原有辦法計(jì)算的待遇水平高出統(tǒng)一辦法的部分，以使待遇水平實(shí)施前后基本平衡；統(tǒng)一制度實(shí)施以后的要使這塊高出部分逐漸下降或減少，即逐漸向統(tǒng)一制度的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和目標(biāo)替代率過渡。需說明的是，這種下降或減少并不是意味著后退休的養(yǎng)老金比前退休的絕對(duì)額少．相反，由于工資水平的提高，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金以及過渡性養(yǎng)老金都會(huì)相應(yīng)增加，故養(yǎng)老金的絕對(duì)額后退休的肯定比前退休的高。這種下降或減少是指養(yǎng)老金的替代率逐漸向目標(biāo)替代率的過渡。

調(diào)節(jié)金設(shè)臵的基本方法有兩種：

方法一：自然衰減法。即將原辦法比統(tǒng)一辦法待遇水平高出的部分轉(zhuǎn)換成絕對(duì)額，作為調(diào)節(jié)金加在?中人?基本養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)中，隨著工資水平的逐年增長，該調(diào)節(jié)金占工資的比重會(huì)逐年下降。即實(shí)施了自然沖減。如假設(shè)調(diào)節(jié)金為100元／月，當(dāng)年職工月平均工資為800元，則調(diào)節(jié)金占工資的比重為125％；若第二年職工月工資增長為1000元，則調(diào)節(jié)金占工資的比重為10％。這就意味著調(diào)節(jié)金1年衰減的相對(duì)值為2．5％(12．5％一10％)。當(dāng)調(diào)節(jié)金占工資的比重可以忽略不計(jì)時(shí)，則可取消這部分調(diào)節(jié)金。

方法二：系數(shù)遞減法。即將原辦法比統(tǒng)一辦法待遇水平的高出部分(應(yīng)是相對(duì)值，如職工平均工資×5％)予以保留．然后乘一個(gè)?遞減系數(shù)?予以逐年沖減?；竟饺缦拢?/p>

調(diào)節(jié)金=統(tǒng)一制度后下降的養(yǎng)老金×R式中，R為?遞減系數(shù)?，其值按下列公式計(jì)算：

R=(全部工作年限一制度統(tǒng)一后的編制費(fèi)年限)÷全部工作年限統(tǒng)一制度啟動(dòng)時(shí)，R的值為1。這意味著暫時(shí)保留這部分調(diào)節(jié)金。當(dāng)制度統(tǒng)一后的繳費(fèi)年限等于全部工作年限時(shí)，R的值則為0，這時(shí)就可以取消調(diào)節(jié)金，也就是說實(shí)現(xiàn)了逐年沖減、平衡過渡的目的。

處理?中人?過渡時(shí)應(yīng)注意三個(gè)方面的問題：

一是制定?中人?過渡辦法和處理?中人?過渡問題，各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，按照新老制度平衡過渡、待遇水平基本銜接的原則進(jìn)行。如按過渡性養(yǎng)老金計(jì)算后待遇降低較多的地區(qū)，在改革初期可建立如調(diào)節(jié)金等辦法予以解決，以保持待遇水平的基本平衡。

二是在統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初期，為了保證離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不降低，可以采取新老辦法對(duì)比計(jì)算，就高不就低的做法。按照統(tǒng)一制度過渡辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，低于老辦法的，差額部分可以補(bǔ)齊。值得一提的是作為老辦法計(jì)發(fā)基數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)工資，必須封定在當(dāng)?shù)貙?shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)?統(tǒng)賬結(jié)合?的改革之前。

三是嚴(yán)格控制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的增長幅度。在統(tǒng)一制度初期．按照統(tǒng)一制度過渡辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，高于按原辦法計(jì)算的待遇標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在保證平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，實(shí)行上限控制的辦法，如絕對(duì)額封嘎、比例封頂。逐年放開封頂線比例等。

基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革后，按老辦法計(jì)算待遇的工資基數(shù)一定要封定。

所謂計(jì)算退休待遇的老辦法，是指1978年國務(wù)院104號(hào)文件規(guī)定的計(jì)算退休待遇的辦法，它主要由計(jì)算退休待遇的工資基數(shù)(即原來所說的標(biāo)準(zhǔn)工資)和計(jì)發(fā)比例組成。所謂基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，指針對(duì)老計(jì)發(fā)辦法存在的缺陷和我國國情國力設(shè)計(jì)的一種新的計(jì)算基本養(yǎng)老金的辦法，1997年國務(wù)院26號(hào)文件統(tǒng)一了這種新的計(jì)發(fā)辦法。為了使今后退休的人員逐步用新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，就必須對(duì)老辦法的工資基數(shù)予以封定。因?yàn)楦母锏哪繕?biāo)之一是在保證按新辦法計(jì)算出的待遇絕對(duì)額比老辦法高的基礎(chǔ)上，逐步降低基本養(yǎng)老金的替代率。而在老辦法的計(jì)發(fā)比例不變的前提下(即意味著替代率不變)，若不封住其工資基數(shù)，則按老辦法計(jì)算的待遇水平肯定比新辦法高，這樣在進(jìn)行新老辦法對(duì)比時(shí)，以后退體的人員很難過渡到用新辦法計(jì)發(fā)待遇，改革就無法進(jìn)行下去。因此，為保證計(jì)發(fā)辦法改革的順利進(jìn)行，就必須對(duì)老辦法計(jì)發(fā)待遇的工資基數(shù)進(jìn)行封定。未封定的地區(qū)，一般應(yīng)封定在實(shí)行崗位技能工資之前的本人標(biāo)準(zhǔn)工資，最遲應(yīng)封定在1995年12月31日之前；此標(biāo)準(zhǔn)工資，可以參考當(dāng)?shù)芈毠て骄べY增長率或企業(yè)繳費(fèi)工資增長率適當(dāng)調(diào)整。已經(jīng)按崗位技能工資為基數(shù)計(jì)發(fā)了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇并造成待遇水平過高的人員，應(yīng)在正常調(diào)整待遇過程中逐步予以調(diào)整。

就全國而言，個(gè)人賬戶實(shí)行的時(shí)間有長有短。我國正式提出社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的時(shí)間是1993年的十四屆三中全會(huì)，1995年國務(wù)院6號(hào)文件正式提出兩個(gè)實(shí)施辦法。但在此之前，一些地方如深圳、上海、青島、寧波、武漢等先行進(jìn)行引人個(gè)人賬戶的試點(diǎn)探索；6號(hào)文件之后全國大部分地區(qū)陸續(xù)實(shí)行了個(gè)人賬戶。由于沒有統(tǒng)一辦法，致使個(gè)人賬戶實(shí)行的時(shí)間有長有短，賬戶規(guī)模有大有小，賬戶儲(chǔ)存額有多有少。另外，一些地區(qū)在建立個(gè)人賬戶時(shí)，個(gè)人繳費(fèi)記入的時(shí)間也不統(tǒng)一：有的是從建立個(gè)人賬戶之日起記入個(gè)人繳費(fèi)部分；有的則把建立個(gè)人賬戶之前幾年的個(gè)人繳費(fèi)部分也記入個(gè)人賬戶，如北京、大連等地。這樣，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的內(nèi)容及金額更是千差萬別。統(tǒng)一制度后，要求各地統(tǒng)一按11％的比例記賬(1998年1月1日開始)。這樣，對(duì)一個(gè)地區(qū)而言，其個(gè)人賬戶的記賬內(nèi)容和比例在1998年前后是不一致的(實(shí)行辦法三地區(qū)按11％建賬戶的除外)。

上述情況帶來兩個(gè)問題：一是1998年前后個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額如何處理?如何銜接?二是統(tǒng)一制度之前個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)年限是算作?視同繳費(fèi)年限?還是?實(shí)際繳費(fèi)年限??因?yàn)閭€(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額及職工個(gè)人的繳費(fèi)年限(不管是視同繳費(fèi)年限還是實(shí)際繳費(fèi)年限)都是職工退休后尤其是?中人?退休后計(jì)算其養(yǎng)老金的重要依據(jù)，因此上述問題必須慎重處理。處理的原則是既不能重復(fù)計(jì)算職工的繳費(fèi)年限，又不能損害職工的切身利益。并軌前后個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額及繳費(fèi)年限處理的具體辦法是：將統(tǒng)一制度前后個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算，在計(jì)算?中人?過渡性養(yǎng)老金時(shí)，在其推算年限中，將實(shí)行辦法一和辦法三地區(qū)的賬戶建立之日至統(tǒng)一制度時(shí)的年限剔除。該辦法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易行，便于操作，也容易為職工接受，同時(shí)克服了辦法一和辦法蘭建賬之日至統(tǒng)一制度期間賬戶儲(chǔ)存額與過渡性養(yǎng)老金的重復(fù)計(jì)算問題(兩者只能取其一)。

任何在職職工不能既領(lǐng)工資，又享受退休金待遇。關(guān)于這點(diǎn)有以下兩個(gè)問題要明確：

一是職工到達(dá)退休年齡后，如無特殊原因，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理退休手續(xù)，從辦理退休手續(xù)之日起停發(fā)工資，改發(fā)退休金。但在單位未辦理退休手續(xù)時(shí)，職工還不能算已經(jīng)退休，也不應(yīng)該領(lǐng)取退休金。職工不能把單位沒有及時(shí)為其辦理退休手續(xù)，作為既領(lǐng)取工資，又領(lǐng)取退休金的條件和依據(jù)。

二是職工達(dá)到退休年齡后，單位沒有為其辦理退休手續(xù)前，該職工仍然和單位保持著勞動(dòng)關(guān)系，其以在職職工身份從事工作，理應(yīng)領(lǐng)取工資，但職工想把自己未辦理退體手續(xù)前看成既是在職職工，又是退休人員。想享受雙份待遇，顯然是不合理和不合法的。

四、基本養(yǎng)老金調(diào)整基本養(yǎng)老金調(diào)整制度。

基本養(yǎng)老金的調(diào)整制度．也叫基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，其基本含義是每年(或定期)根據(jù)職工工資增長的一定比例(一般為〃40％，～80％)對(duì)基本養(yǎng)老金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以使退休人員的實(shí)際生活水平不降低，并適當(dāng)分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。在深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之前，退休時(shí)基本養(yǎng)老金一經(jīng)確定就不再變動(dòng)，因受物價(jià)因素的影響，退休人員生活水平逐年下降。為解決這一問題，以往國家采取定額物價(jià)生活補(bǔ)貼方法。從實(shí)行的結(jié)果看，這種辦法在一定程度上保障了退休人員的生活，穩(wěn)定了社會(huì)，但這種辦法利少弊多：一是物價(jià)生活補(bǔ)貼不規(guī)范，補(bǔ)貼制度隨意性較強(qiáng)，而且往往滯后，群眾意見大；二是各種補(bǔ)貼名目繁多，執(zhí)行起來十分困難．人們也難以分清楚；三是平均主義傾向嚴(yán)重。由于各種補(bǔ)貼都按人頭平均發(fā)放，表面上很公平，其實(shí)隱藏著很多不合理因素，最為突出的是退休人員的養(yǎng)老金逐漸形成了一個(gè)很大的平臺(tái)，一些退休時(shí)待遇較高的人員反映強(qiáng)烈．等等。建立調(diào)整制度后，克服了上述缺陷，較好地保障了退休人員退休后的基本生活水平。

對(duì)基本養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整一般有三種方法：一是與職工貨幣工資增長情況掛鉤；二是與物價(jià)上漲情況掛鉤；三是與工資和物價(jià)雙因素的增長情況復(fù)合掛鉤。一般提倡按職工貨幣工資增長情況的一定比例進(jìn)行調(diào)整較好。與職工貨幣工資掛鉤的優(yōu)點(diǎn)，一是1985年以后．在企業(yè)工資改革方面對(duì)不同類型的企業(yè)逐步實(shí)行了不同形式的企業(yè)工資同經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的辦法，以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)成果和物價(jià)因素的綜合體現(xiàn)。因而，與之掛鉤的貨幣工資指數(shù)也包含了這兩個(gè)因素，較之物價(jià)指數(shù)代表性更強(qiáng)。二是退休金是工資的延伸，都是人工成本的組成部分。成本與物價(jià)掛鉤，容易造成成本推動(dòng)型的物價(jià)與退休金的輪番上漲。從國外工資與物價(jià)掛鉤的情況看，鮮有成功的經(jīng)驗(yàn)，因而基本養(yǎng)老金的調(diào)整與退休人員退休金的調(diào)整部是統(tǒng)籌考慮的，既然在職職工的工資沒有與物價(jià)掛鉤，退休金亦不應(yīng)與物價(jià)掛鉤。四是基本養(yǎng)老金的調(diào)整必須做到?支與收掛鉤?，才能保證?量人為出?，也才能體現(xiàn)?以支定收?的籌資原則。五是不會(huì)由于實(shí)行不同的掛鉤辦法而引起在職職工與離退休人員的矛盾。

2．1979年以來離退休費(fèi)的調(diào)整。

1979年以來，隨著消費(fèi)價(jià)格的增長和在職職工工資的調(diào)整和增長，國家以價(jià)格補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼、增加離退休費(fèi)等名義提高離退休待遇和退職待遇。主要有：

1979年，一般地區(qū)(下同)，每人每月發(fā)給副食品價(jià)格補(bǔ)貼5元。

1985年，每人每月發(fā)給生活補(bǔ)貼費(fèi)17元。1988年，每人每月發(fā)給生活補(bǔ)貼費(fèi)5元。1989年，增加離退休費(fèi)。

1991年，每人每月發(fā)給糧油補(bǔ)貼6元。1992年，增加離退休費(fèi)。1993年，增加離退休費(fèi)。

自1995年開始，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位分別提高離退休費(fèi)。除國家統(tǒng)一調(diào)整提高離退休待遇外，一些地區(qū)還根據(jù)本地情況加發(fā)了價(jià)格補(bǔ)貼或離退休人員困難補(bǔ)叻。

以上措施，保證了離退休人員的實(shí)際生活水平不致因?yàn)槲飪r(jià)的增長而下降，并且能夠隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使生活水準(zhǔn)不斷得到提高。但總的來看，離退休金缺乏正常的調(diào)整機(jī)制。

國發(fā)[1995]6號(hào)文件指出：?為了保證企業(yè)離退休人員的基本生活，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。?

勞部發(fā)[1995]449號(hào)《勞動(dòng)部、財(cái)政部關(guān)于做好企業(yè)離退休人員生活保障工作的通知》提出：?盡快建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制?，這是?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。?按照國發(fā)[1995]6號(hào)文件的精神和有關(guān)部門的具體部署，自1995年開始，對(duì)我國企業(yè)的離退休人員已基本建立起了基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整制度。

建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的必要性是：(1)使離退休人員分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果。

(2)減緩消費(fèi)品價(jià)格上漲對(duì)離退休人員生活的影響，保障離退休人員的基本生活。

(3)通過調(diào)整基本養(yǎng)老金，使不同群體人員養(yǎng)老金進(jìn)一步趨于合理化。

3基本養(yǎng)老金正常調(diào)整的辦法。

國發(fā)[1995]6號(hào)文件提出的方法是：基本養(yǎng)老金可按當(dāng)?shù)芈毠ど弦黄骄べY增長率的一定比例進(jìn)行調(diào)整，具體辦法在國家政策指導(dǎo)下由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

調(diào)整基本養(yǎng)老金，需要解決以下幾個(gè)問題：

(1)確定調(diào)整基本養(yǎng)老金的基數(shù)自1995年開始，確定調(diào)整基本養(yǎng)老金基數(shù)一般分為兩種情況：

上一離退休的人員，為辦理離退休手續(xù)時(shí)核定的離退休金數(shù)額。

上一以前離退休的人員，為上一調(diào)整后的離退休金數(shù)額。

(2)調(diào)整離退休金的水平調(diào)整的總水平：自1995年以來，一般為上一當(dāng)?shù)芈毠て骄べY增長率的40％～60％，特殊情況下也可低于40％。具體調(diào)整比例，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況確定。調(diào)整的具體水平：調(diào)整中，應(yīng)注意向養(yǎng)老金水平較低的群體適當(dāng)傾斜，對(duì)近年來因工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)改革措施出臺(tái)而增加待遇較多的群眾人員可以小幅度調(diào)整或暫不調(diào)整。

(3)調(diào)整基本養(yǎng)老金的費(fèi)用來源增加離退休金所需資金，按企業(yè)的不同情況確定：調(diào)整基本養(yǎng)老金所需費(fèi)用，凡參加養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌的，從統(tǒng)籌基金中解決；未參加社會(huì)統(tǒng)籌的，按原資金渠道解決。對(duì)特別困難的企業(yè)和地區(qū)，當(dāng)?shù)刎?cái)政可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)調(diào)整企業(yè)離體人員的離休金給予適當(dāng)支持。

(4)調(diào)整時(shí)間調(diào)整基本養(yǎng)老金的時(shí)間，原則上定為每年的7月1日。

養(yǎng)老金的支付是為了保障離退休人員的基本生活需要，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)分享社會(huì)發(fā)展成果的原則?；谝陨蟽牲c(diǎn)，我國現(xiàn)行離退休待遇支付辦法規(guī)定，離退休金每年(或法定周期)應(yīng)有所調(diào)整。調(diào)整的辦法，一是雙掛鉤，即退休金與物價(jià)指數(shù)和在職職工平均工資指數(shù)掛鉤，按一定比例增長；二是單掛鉤，即退休金只與在職職工平均工資指數(shù)掛鉤，一般是平均工資增長100元，退休金平均增長40，80元；三是在結(jié)構(gòu)式退休金中設(shè)定一個(gè)基礎(chǔ)退休金單元，并使其相當(dāng)于職工平均工資(上一)的一定比例，二者聯(lián)動(dòng)增長。在我國現(xiàn)行制度下，對(duì)沒有建立個(gè)人賬戶的退休職工多采取第二種辦法，每年按一個(gè)絕對(duì)額調(diào)整退休金；對(duì)改革后已建立個(gè)人賬戶的退休職工，則采取第三種辦法，若物價(jià)指數(shù)較高時(shí)，再增發(fā)一塊物價(jià)補(bǔ)貼。