第一篇：中國人民政治協(xié)商會(huì)議宜賓市委員會(huì)提案工作細(xì)則

中國人民政治協(xié)商會(huì)議宜賓市委員會(huì)提案工作實(shí)施細(xì)則

（2012年3月14日政協(xié)宜賓市第四屆委員會(huì)第三次主席會(huì)議審議通過）

為實(shí)現(xiàn)政協(xié)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化和信息化，不斷提高提案工作質(zhì)量，充分發(fā)揮提案在履行政協(xié)職能中的作用，根據(jù)《政協(xié)宜賓市委員會(huì)提案工作條例》，制定本實(shí)施細(xì)則。

提案的征集提出

一、提案的征集對(duì)象

應(yīng)當(dāng)是當(dāng)屆市政協(xié)委員，參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體，政協(xié)的各專門委員會(huì)，全會(huì)期間的界別、小組。

二、提案的征集內(nèi)容

提案征集工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的方針。征集的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)圍繞貫徹落實(shí)國家大政方針和全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的重要問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三、提案的征集方法

(一)每年市政協(xié)全體會(huì)議召開之前，提案委員會(huì)要結(jié)合市委、市政府年度工作部署，圍繞全市工作重點(diǎn)，研究制定提案征集工作方案。

—1—

(二)根據(jù)市委、市政府及有關(guān)部門年度工作要點(diǎn)，以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向全體政協(xié)委員和政協(xié)參加單位發(fā)出提案征集函，并提出撰寫提案的指導(dǎo)性意見，可提出供提案者撰寫提案的參考題目。

(三)及時(shí)召開由市級(jí)民主黨派、人民團(tuán)體、市政協(xié)各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人參加的集體提案征集座談會(huì)，走訪撰寫提案重點(diǎn)單位，部署提案征集工作，抓好集體提案和重點(diǎn)提案的征集。(四)通過舉辦報(bào)告會(huì)、專題座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、組織知情性視察、印發(fā)有關(guān)資料等多種形式，為提案者撰寫提案提供知情明政服務(wù)。重點(diǎn)提案課題可組織提案人進(jìn)行專題調(diào)研。

(五)市政協(xié)大會(huì)發(fā)言材料、專門委員會(huì)平時(shí)的專題調(diào)研報(bào)告、社情民意信息中有重要參考價(jià)值的意見和建議，可以轉(zhuǎn)化為提案。

（六）市政協(xié)在全會(huì)之前可以面向社會(huì)公開征集提案線索，供提案者撰寫提案時(shí)參考。

四、提案的提出

（一）政協(xié)宜賓市委員會(huì)委員，可以個(gè)人名義或者聯(lián)名方式提出提案；

（二）政協(xié)全體會(huì)議期間，可以界別、小組或者聯(lián)組名義提出提案；

（三）參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體，可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案；

（四）政協(xié)宜賓市委員會(huì)各專門委員會(huì)，可以本專門委員會(huì)

—2—

名義提出提案。

五、提案的基本要求

(一)提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性。提案者在撰寫提案前應(yīng)當(dāng)選準(zhǔn)題目，針對(duì)選題內(nèi)容進(jìn)行必要的調(diào)查研究。對(duì)涉及全局性重大問題的提案，可組織有關(guān)專家進(jìn)行研討、論證。

(二)提案須一事一案，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議。

(三)撰寫提案必須使用統(tǒng)一印制的提案紙，一般采用計(jì)算機(jī)打印的方式，或按規(guī)定格式認(rèn)真填寫。

(四)委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人應(yīng)作為第一提案人，簽名列于首位；以界別、小組或者聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名。

(五)以黨派、人民團(tuán)體、市政協(xié)專門委員會(huì)名義提出的提案，須經(jīng)本組織集體討論通過，由該組織主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。

六、提案的遞交形式

(一)提案必須遞交完整的紙質(zhì)原件，一案兩份。應(yīng)同步通過市政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)提交提案的電子文檔，系統(tǒng)網(wǎng)址：http://rdzx.yb.cn:81/。

(二)全體會(huì)議期間征集到的提案交大會(huì)秘書處提案組，作為大會(huì)提案處理。

(三)提案者在全體會(huì)議閉會(huì)期間撰寫的提案，寄送市政協(xié)提案科，作為平時(shí)提案處理。當(dāng)年最后三個(gè)月提交的提案一般歸為

—3—

下一次會(huì)議提案處理。

提案的審查立案

一、市政協(xié)全體會(huì)議期間的提案，由大會(huì)秘書處提案組提出初審意見，經(jīng)提案委員會(huì)（每屆政協(xié)第一次全體會(huì)議期間為提案審查委員會(huì)）審查立案，并向大會(huì)報(bào)告提案審查情況。

二、市政協(xié)閉會(huì)期間的提案，由提案科提出初審意見，經(jīng)提案委員會(huì)主任或負(fù)責(zé)日常工作的副主任審查立案，向下次提案委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告追認(rèn)。

三、提案者資格的審查

（一）市政協(xié)委員可以個(gè)人或聯(lián)名方式提出提案。

（二）全體會(huì)議期間，各委員小組可以小組或聯(lián)組名義提出提案。

（三）市級(jí)各黨派，參加市政協(xié)的人民團(tuán)體，可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案。

（四）市政協(xié)各專門委員會(huì)可以本委員會(huì)的名義提出提案。

（五）市政協(xié)各界別可以界別的名義提出提案。

四、提案內(nèi)容的審查

（一）提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性，圍繞黨和國家的大政方針、有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題、市委市政府的中心工作和全市重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心的問題等方面提

—4—

出。

（二）提案內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、實(shí)事求是，做到有情況、有分析、有具體建議。

（三）涉及黨和國家秘密的，國家明令禁止的，中共黨員對(duì)黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的，民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的，進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟程序或行政復(fù)議、仲裁程序尚未結(jié)案的，屬于學(xué)術(shù)研討的，為本人或親屬解決個(gè)人問題的，宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的，指名舉報(bào)的，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)正在審查的違紀(jì)違法問題，內(nèi)容空泛、沒有具體建議的，與現(xiàn)行政策相矛盾的，不應(yīng)作為提案提出。

五、提案規(guī)范性的審查

（一）提案書寫應(yīng)規(guī)范，提案須一事一案，字跡應(yīng)工整。

（二）須使用統(tǒng)一的提案紙，并填寫好封面所列的各項(xiàng)內(nèi)容。

（三）委員聯(lián)名提案的發(fā)起人，簽名應(yīng)列在首位。

（四）以界別、小組或聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名。

（五）以黨派、團(tuán)體、專委會(huì)名義提出的提案，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)簽名，并加蓋公章和確定聯(lián)系人。

六、審查處理

（一）凡符合第三、四、五條規(guī)定的應(yīng)予以立案，并根據(jù)提案內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工確定承辦單位。

（二）涉及全局性重大問題的提案，經(jīng)提案委員會(huì)初審后，—5—

可提請(qǐng)主席會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)議審議通過，作為1號(hào)提案或重點(diǎn)提案，送市委、市政府或相關(guān)職能部門辦理。

（三）不符合第三、四、五條規(guī)定的不予立案，向提案者說明情況后轉(zhuǎn)作意見與建議，送有關(guān)單位作為工作參考。

提案的交辦

一、提案交辦按分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則進(jìn)行。

二、政協(xié)全會(huì)期間的提案，由市委、市政府召開全市提案交辦會(huì)議，集中交相關(guān)單位和部門辦理；閉會(huì)期間的提案，由提案委員會(huì)直接交相關(guān)單位辦理，同時(shí)抄送市委市政府督查目標(biāo)辦。

三、交辦前，提案科要作好提案的登記、復(fù)制、制作提案目錄表和填寫《提案交辦清單》等工作。

四、提案交辦后，承辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反映確不屬自己辦理范圍的提案，由市委辦、市政府辦重新確定承辦單位。提案科作好相應(yīng)的訂正工作。

重點(diǎn)提案的產(chǎn)生和實(shí)施

一、每年市政協(xié)全體會(huì)議結(jié)束后，遴選部分提案作為重點(diǎn)提案。重點(diǎn)提案包括重點(diǎn)督辦提案和重點(diǎn)辦理提案，重點(diǎn)督辦提案由市政協(xié)主席會(huì)議確定，重點(diǎn)辦理提案由提案承辦單位確定。

—6—

二、重點(diǎn)提案的標(biāo)準(zhǔn)

（一）提案反映的是涉及全市改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要事項(xiàng)，以及群眾普遍關(guān)注、反響強(qiáng)烈的問題。

（二）提案有情況、有分析、有建設(shè)性的意見和建議，對(duì)市委、市政府決策有較高的參考價(jià)值。

（三）提案的意見、建議切實(shí)可行，預(yù)期辦理效果較好。

三、重點(diǎn)提案產(chǎn)生的程序

（一）市級(jí)各黨派、人民團(tuán)體、市政協(xié)各專門委員會(huì)和各承辦單位推薦。

（二）提案科匯總各推薦單位的推薦情況，提交提案委全體會(huì)議討論，提出推薦意見。

（三）市政協(xié)主席會(huì)議審議確定。

四、重點(diǎn)提案遴選結(jié)束后，由市政協(xié)辦公室發(fā)文確認(rèn)，明確每件重點(diǎn)提案的督辦領(lǐng)導(dǎo)、專委會(huì)和辦理單位。市委、市政府辦公室和督查目標(biāo)部門應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的辦理意見，明確每件重點(diǎn)提案領(lǐng)銜辦理的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位辦理責(zé)任，提出辦理要求。

五、應(yīng)逐步將重點(diǎn)提案的內(nèi)容和辦理結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)評(píng)議和監(jiān)督，促進(jìn)重點(diǎn)提案的辦理和落實(shí)，擴(kuò)大社會(huì)影響。

提案的辦理

一、承辦提案的中共宜賓市委、宜賓市人大常委會(huì)、宜賓市

—7—

人民政府、政協(xié)宜賓市委員會(huì)有關(guān)部門，各區(qū)、縣黨委和人民政府，有關(guān)人民團(tuán)體等，根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案，并對(duì)提案者作出書面答復(fù)。

二、各承辦單位收到提案后，應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)、核實(shí)、簽收。如有認(rèn)為不應(yīng)由本單位辦理的提案，應(yīng)在收到之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出不屬于本單位辦理及應(yīng)轉(zhuǎn)由其它單位辦理的書面意見，交由市委辦、市政府辦確定是否重新轉(zhuǎn)辦。

三、各承辦單位一定要進(jìn)一步深化對(duì)政協(xié)提案辦理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，把做好政協(xié)提案辦理工作作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任，擺在更加突出的位置。承辦單位收到提案后，要提出辦理方案，明確任務(wù)分工、時(shí)限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向有關(guān)業(yè)務(wù)部門交辦。建立政協(xié)提案辦理工作責(zé)任制，確保每件提案責(zé)任到部門、責(zé)任到人。注重總結(jié)政協(xié)提案辦理經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)的提案辦理工作制度規(guī)范，不斷提高提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

四、承辦單位要加強(qiáng)對(duì)提案內(nèi)容的分析研究，認(rèn)真采納合理意見和建議，制定改進(jìn)工作的具體措施。積極主動(dòng)解決提案反映的問題，凡是有條件決的，應(yīng)集中力量盡快解決；因條件所限一時(shí)難以解決的，應(yīng)制定計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決，并及時(shí)將進(jìn)展情況向提案者反饋。對(duì)綜合性、全局性、前瞻性較強(qiáng)的問題，要以適當(dāng)方式報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，或由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入研究，充分發(fā)揮提案的決策參考作用。

—8—

五、承辦單位要在認(rèn)真辦好每件提案的基礎(chǔ)上，突出抓好重點(diǎn)提案辦理工作。嚴(yán)格實(shí)行辦理責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員承辦，通過實(shí)地考察、座談協(xié)商、專題調(diào)研等形式，對(duì)提案涉及的問題進(jìn)行深入研究，提出切實(shí)可行的解決方案，確保提案辦理任務(wù)按時(shí)限、高質(zhì)量完成。高度重視民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、界別和政協(xié)專門委員會(huì)的提案，指定專人負(fù)責(zé)辦理，加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的提案，要采取有力措施抓好落實(shí)。

六、由兩個(gè)以上單位聯(lián)合辦理的提案，主辦單位要主動(dòng)協(xié)商，會(huì)同辦理單位要積極配合。主辦單位應(yīng)主動(dòng)牽頭，并將提案復(fù)印送交會(huì)辦單位。會(huì)辦單位應(yīng)積極配合，按職能將辦理意見書面提交主辦單位，由主辦單位匯總后答復(fù)提案者。同一提案分別辦理的，相關(guān)單位要加強(qiáng)溝通。

七、承辦單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商程序，創(chuàng)新協(xié)商形式，建立承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機(jī)制。承辦單位要把溝通協(xié)商作為政協(xié)提案辦理工作的必要環(huán)節(jié)，通過電話聯(lián)系、座談?wù){(diào)研、登門走訪等方式，認(rèn)真聽取提案者的意見和建議，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，共同探討解決問題的辦法；積極參與政協(xié)組織開展的協(xié)商會(huì)、通報(bào)會(huì)等提案辦理協(xié)商活動(dòng)。

八、承辦單位要加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的保障。要根據(jù)提案辦理工作需要，強(qiáng)化工作力量，明確承辦機(jī)構(gòu)，加大經(jīng)費(fèi)投入。挑選思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任政協(xié)提案工作聯(lián)絡(luò)員，積

—9—

極參加政協(xié)組織開展的調(diào)研、協(xié)商、通報(bào)等活動(dòng)。

九、承辦單位要定期檢查提案辦理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決提案辦理中的難點(diǎn)問題。進(jìn)一步健全信息反饋制度，定期向政協(xié)組織通報(bào)提案辦理情況。建立提案辦理信息庫，對(duì)需跨年度辦理的提案，要適時(shí)向提案者通報(bào)辦理落實(shí)情況。對(duì)辦理難度較大、提案者多年反復(fù)提交或提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿意的提案，要采取專項(xiàng)督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤督辦等方式，加大督查力度，確保辦理工作取得實(shí)效。

十、承辦單位要在收到政協(xié)全體會(huì)議期間的提案之日起5個(gè)月內(nèi)，收到政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間的提案之日起3個(gè)月內(nèi)，對(duì)提案作出書面答復(fù)。提案答復(fù)要實(shí)事求是、明確具體，內(nèi)容包括提案反映問題的解決情況、建議的采納或處理情況等；對(duì)未予采納的建議，要予以說明。

十一、提案必須以承辦單位正式文件或函件的形式答復(fù)提案者。黨派、團(tuán)體、市政協(xié)專門委員會(huì)的提案辦理復(fù)文應(yīng)主送黨派、團(tuán)體、專委會(huì)，委員個(gè)人或聯(lián)名提案辦理復(fù)文應(yīng)主送委員個(gè)人和聯(lián)名委員。提案答復(fù)行文應(yīng)規(guī)范，用語應(yīng)禮貌，并在答復(fù)件右上角標(biāo)注辦理結(jié)果：所提問題已經(jīng)解決或基本解決的標(biāo)注“A”；所提問題正在解決或已列入計(jì)劃解決的標(biāo)注“B”；所提問題因受條件限制或其它原因確實(shí)不能解決的標(biāo)注“C”。對(duì)因?yàn)檎呋蚱渌虼_實(shí)不能解決的問題，應(yīng)向提案者說明情況，做好解釋工作。復(fù)文末應(yīng)注明承辦單位聯(lián)系電話和聯(lián)系人，以便加強(qiáng)提辦雙方的—10—

聯(lián)系。中共宜賓市委有關(guān)部門承辦的提案，辦理復(fù)文抄送中共宜賓市委辦公室和市委市政府督查目標(biāo)辦；政府部門承辦的提案，辦理復(fù)文抄送宜賓市人民政府辦公室和市委市政府督查目標(biāo)辦。所有辦理復(fù)文均須抄送政協(xié)宜賓市委員會(huì)提案委員會(huì)。

十二、各承辦單位應(yīng)積極開展網(wǎng)上辦理工作，通過市政府網(wǎng)上辦公平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上回復(fù)。送交紙質(zhì)提案答復(fù)件時(shí)，應(yīng)同時(shí)送交加蓋有承辦單位公章的“提案辦理征詢意見表”（一式兩份）給提案者。提案答復(fù)件應(yīng)采取專人送達(dá)或掛號(hào)信交寄方式，以免遺失。

十三、提案者對(duì)提案答復(fù)或提案辦理結(jié)果表示不滿意的，承辦單位在收到提案者表示“不滿意”的意見反饋表后，要向提案者和政協(xié)組織作出書面說明，進(jìn)一步研究和繼續(xù)辦理，將辦理結(jié)果向提案者重新作出答復(fù)并做好溝通解釋工作。

十四、辦理政協(xié)提案5件以上的單位，應(yīng)在全部提案辦復(fù)后，將辦理工作的基本情況、主要做法、存在問題和今后改進(jìn)工作的意見建議等內(nèi)容，向市委市政府督查目標(biāo)辦公室寫出書面總結(jié)報(bào)告，同時(shí)抄送市政協(xié)提案委員會(huì)。各承辦單位在辦理提案的過程中，應(yīng)做好當(dāng)年優(yōu)秀提案的推薦工作。優(yōu)秀提案推薦目錄隨同辦理工作總結(jié)一并送市政協(xié)提案委員會(huì)。

十五、對(duì)上年辦理結(jié)果為B類（所提問題正在解決或已列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決）的提案，應(yīng)積極開展再次辦理回復(fù)工作，使提案所提問題得到妥善解決。

—11—

提案的督辦

一、提案的督辦由政協(xié)宜賓市委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專門委員會(huì)分工協(xié)作，提案委員會(huì)組織實(shí)施。

二、督辦形式

（一）電話督辦。與各承辦單位的聯(lián)系人員進(jìn)行電話聯(lián)系，了解辦理進(jìn)展情況，督促盡快辦理。

（二）上門督辦。到承辦單位了解辦理進(jìn)度、溝通有關(guān)情況，協(xié)調(diào)辦理中的問題，推動(dòng)提案的辦理。上門督辦時(shí)，可邀請(qǐng)市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和督查目標(biāo)部門的負(fù)責(zé)同志、部分提案者、提案線索提供者和新聞媒體參加。

（三）會(huì)議督辦。召開承辦單位辦理工作座談會(huì)，通報(bào)提案辦理情況，交流經(jīng)驗(yàn)，提出要求。

（四）信函催辦。對(duì)提案辦理進(jìn)度遲緩的單位，提案委員會(huì)應(yīng)及時(shí)商請(qǐng)市委市政府督查目標(biāo)辦發(fā)送《提案催辦通知書》，限期辦復(fù)。

（五）視察督辦。市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和提案委員會(huì)委員對(duì)承辦提案較多的單位或承辦重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)提案的單位以及超過期限仍未辦理的單位進(jìn)行視察，檢查提案辦理落實(shí)情況。

（六）督促重辦。對(duì)不符合政策規(guī)定的答復(fù)或提案者有充分理由對(duì)答復(fù)不滿意的，提案委員會(huì)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門督促承辦單位重新辦理或補(bǔ)充答復(fù)。

—12—

（七）跟蹤督辦。在上年B類件中選擇部分重點(diǎn)、熱點(diǎn)提案作為當(dāng)年跟蹤督辦提案，承辦單位應(yīng)將繼續(xù)辦理的情況或結(jié)果答復(fù)提案者，并抄送市委市政府督查目標(biāo)辦和市政協(xié)提案委。

三、督辦工作采取一般和重點(diǎn)相結(jié)合的方法進(jìn)行。主席會(huì)議確定的重點(diǎn)提案，由主席、副主席分工督辦，各相關(guān)專委會(huì)具體督辦，可采取專題調(diào)研、實(shí)地視察、協(xié)商座談、現(xiàn)場(chǎng)辦理等方式進(jìn)行。承辦單位應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)辦理工作。對(duì)辦理不力、提案者不滿意的重點(diǎn)提案，由市政協(xié)主席會(huì)議督辦。

一般提案，以政協(xié)辦公室的名義向有關(guān)部門和承辦單位發(fā)出督辦通知，由提案委員會(huì)成員、提案者和相關(guān)單位采取多種形式督辦，并由提案科作好聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)工作。

四、督辦過程中，政協(xié)組織應(yīng)加強(qiáng)與市委辦、市政府辦、市委市政府督查目標(biāo)辦等單位的溝通和協(xié)作，形成督辦合力，共同做好提案督辦工作。

五、通報(bào)辦理、督辦情況。提案辦理、督辦期間，可利用新聞媒體或簡(jiǎn)報(bào)等形式向社會(huì)、有關(guān)部門和承辦單位通報(bào)提案辦理進(jìn)度和辦理情況，擴(kuò)大政協(xié)提案的影響，激發(fā)政協(xié)委員、政協(xié)參加單位履行職能和承辦單位辦理政協(xié)提案的積極性。

征詢提案者意見

一、提案委員會(huì)負(fù)責(zé)征詢提案者意見的組織工作，提案科負(fù)

—13—

責(zé)具體工作。

二、征詢提案者意見的形式

（一）在督辦時(shí)聽取提案者意見。

（二）收集《提案辦理情況征詢意見表》。對(duì)未及時(shí)返回《意見表》的提案者，應(yīng)催收或補(bǔ)發(fā)《意見表》。

（三）電話征詢。給提案者打電話，征詢他們的意見。

（四）召開座談會(huì)。在提案基本辦復(fù)后，召開征詢提案者意見專題座談會(huì)，聽取他們對(duì)提案辦理和提案工作的意見。

三、提案委員會(huì)對(duì)提案者反饋意見應(yīng)認(rèn)真整理、歸納和分析，采取適當(dāng)形式向承辦單位和有關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)，促進(jìn)辦理質(zhì)量的提高。

民主評(píng)議提案辦理工作

一、為促進(jìn)提案的辦理落實(shí)，在每年的提案辦理工作結(jié)束之后，市政協(xié)召開常委會(huì)議對(duì)部分承辦單位的辦理工作進(jìn)行評(píng)議。

二、評(píng)議對(duì)象為市政協(xié)重點(diǎn)提案承辦單位。

三、評(píng)議形式：

（一）被評(píng)議的提案承辦單位在市政協(xié)常委會(huì)上匯報(bào)市政協(xié)重點(diǎn)提案辦理落實(shí)情況并展示相關(guān)資料。

（二）重點(diǎn)提案的提案者在常委會(huì)上就承辦單位提案辦理落實(shí)的滿意情況發(fā)表意見。

（三）領(lǐng)銜督辦的市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或市政協(xié)相關(guān)委室負(fù)責(zé)人作調(diào)

—14—

研督辦情況的說明。

（四）向與會(huì)常委發(fā)放測(cè)評(píng)表，進(jìn)行面對(duì)面滿意度測(cè)評(píng)。

（五）民主評(píng)議結(jié)果在市級(jí)新聞媒體上公示，并作為提案承辦先進(jìn)單位的評(píng)選依據(jù)，同時(shí)抄報(bào)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

四、在條件成熟以后可適當(dāng)擴(kuò)大評(píng)議范圍。

優(yōu)秀提案評(píng)選表彰

一、優(yōu)秀提案的評(píng)選表彰工作由市政協(xié)主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)，提案委員會(huì)負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施。

二、評(píng)選范圍和對(duì)象：凡參加市政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)、政協(xié)委員在大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出的經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案的提案均可參加評(píng)選表彰。每年評(píng)選表彰一次，評(píng)選表彰的優(yōu)秀提案數(shù)不超過當(dāng)年立案總數(shù)的10%。

三、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）提案圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題建言獻(xiàn)策；

（二）提案針對(duì)性強(qiáng)，有情況、有分析、有具體建議，具備嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性；

（三）提案對(duì)決策有重要參考價(jià)值，對(duì)改進(jìn)工作有較為明顯的作用；

—15—

（四）提案在促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中取得較為明顯的成效。

四、評(píng)選程序

（一）組織推薦。由提案委組織提案承辦單位和政協(xié)參加單位、各專門委員會(huì)、各區(qū)縣委員小組根據(jù)第三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件推薦出候選優(yōu)秀提案，并填寫推薦表，送市政協(xié)提案委。

（二）集中初評(píng)。由市政協(xié)提案委員會(huì)全體會(huì)議差額評(píng)選擬表彰優(yōu)秀提案。

（三）審議確定。由提案委員會(huì)將擬表彰的優(yōu)秀提案，報(bào)請(qǐng)市政協(xié)主席會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議確定。

五、評(píng)選出的優(yōu)秀提案由政協(xié)宜賓市委員會(huì)在全會(huì)期間予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

提案工作聯(lián)系會(huì)議

一、提案工作聯(lián)系會(huì)議是加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系、協(xié)作和配合，促進(jìn)提案工作，改進(jìn)提案的辦理，發(fā)揮政協(xié)整體作用的一項(xiàng)重要工作。

二、提案工作聯(lián)系會(huì)議根據(jù)工作需要召開，一般一年舉行1至2次，必要時(shí)可臨時(shí)召開。

三、聯(lián)系會(huì)議由提案委員會(huì)組織召開，提案科負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)工作。

四、聯(lián)系會(huì)議的議題、日程，由提案委員會(huì)主任或負(fù)責(zé)日常

—16—

工作的副主任提出并決定。會(huì)議的議題、日程，應(yīng)在會(huì)議召開前10天左右通知參加會(huì)議的單位和人員，臨時(shí)舉行的會(huì)議，可臨時(shí)通知。

五、聯(lián)系會(huì)議的主要對(duì)象和任務(wù)：

（一）加強(qiáng)與中共宜賓市委辦公室、市政府辦公室及各承辦單位的聯(lián)系和協(xié)作，促進(jìn)提案辦理。

（二）加強(qiáng)與市政協(xié)委員、民主黨派和參加市政協(xié)的人民團(tuán)體的聯(lián)系，聽取意見，改進(jìn)工作。

（三）加強(qiáng)與市政協(xié)各專門委員會(huì)的聯(lián)系、配合，發(fā)揮政協(xié)的整體功能。

（四）加強(qiáng)與區(qū)、縣政協(xié)的聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，做好全市各級(jí)政協(xié)的提案工作。

五、聯(lián)系會(huì)議的形式應(yīng)靈活多樣，注重實(shí)效。

提案委員會(huì)議事規(guī)則

一、提案委員會(huì)的重要事務(wù)應(yīng)經(jīng)提案委員會(huì)全體會(huì)議或提案委員會(huì)主任會(huì)議討論、決定。

二、提案委員會(huì)全體會(huì)議，原則上每季度舉行一次，必要時(shí)可臨時(shí)舉行。主任會(huì)議，根據(jù)工作需要舉行。

三、全體會(huì)議或主任會(huì)議的議題、日程，由提案委員會(huì)主任或負(fù)責(zé)日常工作的副主任提出并決定。會(huì)議的議題、日程一般應(yīng)

—17—

在會(huì)議召開前5天通知與會(huì)人員，臨時(shí)舉行的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。

四、全體會(huì)議或主任會(huì)議，由主任召集并主持，也可由負(fù)責(zé)日常工作的副主任召集并主持。

五、全體會(huì)議或主任會(huì)議的主要任務(wù)：

（一）討論通過年度提案工作要點(diǎn)。

（二）審查提案，確定立案和承辦單位。

（三）討論篩選重點(diǎn)提案。

（四）通報(bào)提案辦理情況，部署提案督辦工作。

（五）討論、修改《提案工作條例》和規(guī)章制度。

（六）審議擬表彰的優(yōu)秀提案。

（七）審議向市政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)議、主席會(huì)議報(bào)告工作的文件材料。

（八）討論需要由全體會(huì)議或主任會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

六、全體會(huì)議或主任會(huì)議應(yīng)遵循以下原則：民主集中制原則、客觀公正原則、依法辦事原則。

七、全體會(huì)議或主任會(huì)議，均應(yīng)有全體組成人員的過半數(shù)出席方能舉行。提案委員會(huì)或提案科的有關(guān)人員應(yīng)對(duì)會(huì)議議題作簡(jiǎn)明扼要的說明。會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)議題進(jìn)行充分的協(xié)商討論，需要表決的事項(xiàng)，須經(jīng)到會(huì)人員過半數(shù)通過方能生效。

八、因病或其它特殊原因不能出席全體會(huì)議或主任會(huì)議的人員，須提前請(qǐng)假。

—18—

九、提案科負(fù)責(zé)全體會(huì)議或主任會(huì)議的會(huì)務(wù)工作。

征集和辦理黨派團(tuán)體提案

一、黨派團(tuán)體提案是指參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體以本組織名義向市政協(xié)全體會(huì)議或常委會(huì)議提出的，經(jīng)提案委員會(huì)（每屆政協(xié)第一次全體會(huì)議期間為提案審查委員會(huì)）審查立案并交付有關(guān)部門辦理的書面意見和建議。

二、黨派團(tuán)體提案是完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要方式，是執(zhí)政黨和參政黨合作共事的一條重要渠道。為了保證提案的質(zhì)量，應(yīng)通過精選課題、深入調(diào)研、健全制度、專人負(fù)責(zé)和規(guī)范操作等措施，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有準(zhǔn)備地進(jìn)行，力求提案具備嚴(yán)肅性、科學(xué)性、前瞻性、可行性。

三、黨派團(tuán)體提案可以在市政協(xié)全體會(huì)議期間提出，也可以在全會(huì)閉會(huì)后提出；可將大會(huì)發(fā)言、調(diào)研報(bào)告改寫成提案，也可與本組織的工作活動(dòng)相結(jié)合即時(shí)提出提案。提案內(nèi)容主要圍繞黨和政府的中心工作、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系、全市重要事務(wù)以及人民群眾關(guān)心的重大問題。屬本組織內(nèi)部的具體問題，宜通過其它方式提出。

四、黨派團(tuán)體提案應(yīng)按規(guī)范性要求，填寫統(tǒng)一印制的提案紙。提案在提交市政協(xié)全體會(huì)議或常委會(huì)前，應(yīng)由該黨派、人民團(tuán)體市一級(jí)組織審議通過，并由該組織負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。

—19—

五、市政協(xié)提案委員會(huì)對(duì)黨派團(tuán)體提案應(yīng)根據(jù)《政協(xié)宜賓市委員會(huì)提案工作條例》的規(guī)定和要求，及時(shí)進(jìn)行審查立案；對(duì)不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)與提出提案的民主黨派、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人商討后，采取適當(dāng)方式送請(qǐng)有關(guān)單位研究酌處。

六、黨派團(tuán)體提案一般應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)提案處理，市政協(xié)提案委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)撰寫內(nèi)容摘報(bào)，報(bào)市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)閱批；對(duì)內(nèi)容特別重要或關(guān)系全局性的問題，可報(bào)請(qǐng)主席會(huì)議或常委會(huì)議審議通過后，作為建議案送請(qǐng)市委、市政府研究處理。

七、市政協(xié)提案委員會(huì)應(yīng)把黨派團(tuán)體提案的辦理作為工作重點(diǎn)，按照歸口管理原則及其內(nèi)容分別轉(zhuǎn)交市委辦公室、市人大常委會(huì)辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室辦理。

八、為確保黨派、團(tuán)體及重點(diǎn)提案的辦理，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管內(nèi)容從中選取部分提案負(fù)責(zé)督辦；市委辦、市政府辦可通過與有關(guān)民主黨派、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和提案有關(guān)人面對(duì)面協(xié)商、溝通、座談，充分聽取意見和建議，保證辦理的質(zhì)量。

九、有關(guān)承辦單位在辦理重點(diǎn)提案過程中應(yīng)盡可能邀請(qǐng)?zhí)岢鎏岚傅狞h派、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人及提案有關(guān)人參與辦案，參加跟蹤視察或調(diào)研；對(duì)辦理情況不滿意的，由市政協(xié)提案委員會(huì)及時(shí)商請(qǐng)有關(guān)承辦單位進(jìn)行再辦理、再答復(fù)。

十、在年度提案檢查時(shí)，黨派團(tuán)體提案應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以解決的提案，要及時(shí)溝通情況，耐心作好解釋說明工作。

—20—

十一、以市政協(xié)各專門委員會(huì)的名義提出的提案，按此辦法辦理。

專門委員會(huì)參與提案工作

發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政協(xié)專門委員會(huì)共同參與提案工作，形成提案工作合力，對(duì)于推動(dòng)提案工作不斷發(fā)展創(chuàng)新具有十分重要的意義。

一、提出和征集提案

（一）充分發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，將專題調(diào)研、委員視察、專題協(xié)商、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意等工作與提案工作有機(jī)結(jié)合起來，按照提案的基本要求，將調(diào)研、視察、協(xié)商、大會(huì)發(fā)言等成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的提案。

（二）組織發(fā)動(dòng)本委委員，圍繞黨委、政府的中心工作，人民群眾普遍關(guān)心的問題，選擇具有綜合性、全局性和前瞻性的課題，開展調(diào)查研究，積極撰寫提案。要明確提出提案質(zhì)量要求，及時(shí)了解、掌握本委委員個(gè)人提案情況。

（三）發(fā)揮各自所聯(lián)系的界別的作用，幫助所在界別的委員注重匯聚、整理分散在社會(huì)各界群眾中的意見和建議，并及時(shí)提出提案。

二、參與促進(jìn)提案辦理落實(shí)

（一）積極參與重點(diǎn)提案的督辦工作，認(rèn)真落實(shí)主席會(huì)議關(guān)

—21—

于重點(diǎn)提案督辦的分工決定，做好督辦方案并組織實(shí)施。

（二）對(duì)重點(diǎn)提案的督辦可采取專門委員會(huì)、提案者和承辦單位“三結(jié)合”的辦理協(xié)商會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，也可采取專題調(diào)研、實(shí)地考察、走訪檢查等方式進(jìn)行。

（三）在按時(shí)完成年度重點(diǎn)提案督辦工作后，及時(shí)寫出督辦情況總結(jié)，送提案委員會(huì)匯總。

（四）根據(jù)工作實(shí)際，每年還應(yīng)選擇一至二件與本委工作相關(guān)的提案進(jìn)行督辦。

（五）將提案辦理工作檢查作為開展黨政對(duì)口部門聯(lián)系工作的內(nèi)容。

三、配合做好服務(wù)工作

（一）加強(qiáng)與黨政對(duì)口部門的聯(lián)系，了解掌握有關(guān)情況，采取寄送資料、提案選題等多種有效途徑，幫助所聯(lián)系的界別和委員知情明政，為其撰寫提案創(chuàng)造條件。

（二）積極參與與各自工作密切相關(guān)的提案分析工作，歸納整理出政協(xié)委員和廣大人民群眾在相關(guān)領(lǐng)域所關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在此基礎(chǔ)上，推薦重點(diǎn)提案和優(yōu)秀提案，提出提案質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)以及提高提案質(zhì)量的建議意見。所分析的提案由提案委員會(huì)在提案交辦以后分類送達(dá)。

（三）通過新聞媒體和政協(xié)網(wǎng)站，大力宣傳參與提案工作所取得的積極成果，進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)提案工作的社會(huì)影響。

四、把提案工作作為重要內(nèi)容列入年度工作計(jì)劃，確定專人

—22—

負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并在年度工作總結(jié)中有所體現(xiàn)。

—23—

第二篇：中國人民政治協(xié)商會(huì)議四川省委員會(huì)提案工作條例

【發(fā)布單位】82101 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2000-12-23 【生效日期】2000-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中國人民政治協(xié)商會(huì)議四川省委員會(huì)提案工作條例

（2000年12月23日四川省政協(xié)八屆第十三次常務(wù)委員會(huì)修訂）

第一章 總則

第一條 第一條 為充分發(fā)揮人民政協(xié)提案（以下簡(jiǎn)稱提案）在履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、《 中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》、《政協(xié)全國委員會(huì)提案工作條例》和《政協(xié)四川省委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我省政協(xié)提案工作的實(shí)踐，制定本條例。

第二條 第二條 提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)（以下統(tǒng)稱提案者）向政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的、經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案由承辦單位辦理的書面意見和建議。

提案是人民政協(xié)行使職能的一個(gè)重要方面；是政協(xié)委員、參加政協(xié)的民主黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要方式；也是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)與各族各界人士聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。

第三條 第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)改革開放，推進(jìn)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。

第四條 第四條 提案工作應(yīng)當(dāng)注重提高提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，講求實(shí)際效果。

第二章 提案審查委員會(huì)和提案委員會(huì)

第五條 第五條 每屆政協(xié)第一次會(huì)議成立提案審查委員會(huì)，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由大會(huì)預(yù)備會(huì)議決定。第一次會(huì)議閉會(huì)后，提案審查委員會(huì)即作為提案委員會(huì)，列入專門委員會(huì)序列，在常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提案工作，每屆任期五年。

提案委員會(huì)組成人員的調(diào)整，依據(jù)《政協(xié)四川省委員會(huì)專門委員會(huì)組織通則》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條 第六條 提案審查委員會(huì)和提案委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）制定全體會(huì)議期間提案工作方案和提案委員會(huì)工作計(jì)劃。

（二）依照規(guī)定的程序，組織、征集提案。

（三）對(duì)提案進(jìn)行審查立案，確定承辦單位。

（四）對(duì)提案辦理進(jìn)行檢查和督促，推動(dòng)承辦單位認(rèn)真辦理、落實(shí)。對(duì)辦理不符合要求的，及時(shí)商請(qǐng)承辦單位重新辦理。

（五）向全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)議、主席會(huì)議報(bào)告工作。

（六）對(duì)提案進(jìn)行綜合分析，反映重要信息。

（七）組織提案工作的宣傳報(bào)道。

（八）加強(qiáng)與中共四川省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳以及各承辦單位的聯(lián)系和配合，共同搞好提案辦理工作；加強(qiáng)與政協(xié)委員、各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)各專門委員會(huì)的聯(lián)系和協(xié)作，發(fā)揮政協(xié)的整體作用。

（九）加強(qiáng)與基層政協(xié)提案工作的聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)。

（十）對(duì)于國家和社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的提案，對(duì)于辦理提案認(rèn)真負(fù)責(zé)并取得顯著成績(jī)的承辦單位和個(gè)人，提案委員會(huì)可報(bào)請(qǐng)主席會(huì)議審定，以適當(dāng)方式給予表彰。

第七條 第七條 以提案委員會(huì)名義上報(bào)或者發(fā)出的文件，須經(jīng)提案委員會(huì)全體會(huì)議或者主任會(huì)議討論，并由委員會(huì)主任或副主任審定、簽發(fā)。

第八條 第八條 提案委員會(huì)全體會(huì)議每季度舉行一次，必要時(shí)可以臨時(shí)召集；主任會(huì)議根據(jù)工作需要舉行。

第九條 第九條 提案委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)是省政協(xié)辦公廳提案處。

第三章 提案的提出

第十條 第十條 下列人員和單位可以提出提案：

（一）政協(xié)四川省委員會(huì)委員，可以個(gè)人名義或聯(lián)名方式提出提案。

（二）參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體，可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案。

（三）政協(xié)四川省委員會(huì)專門委員會(huì)，可以本專門委員會(huì)名義提出提案。

第十一條 第十一條 提案的基本要求：

（一）提案選題應(yīng)當(dāng)圍繞國家大政方針、有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題、地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心的問題等方面提出。

（二）涉及黨和國家秘密的，國家明令禁止的，中共黨員對(duì)黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見或者民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的，進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的，屬于學(xué)術(shù)研討的，為本人或親屬解決個(gè)人問題的，內(nèi)容空泛、建議籠統(tǒng)的，不應(yīng)當(dāng)作為提案提出。

（三）提案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議。

（四）提案書寫應(yīng)規(guī)范，使用統(tǒng)一印制的提案紙，做到一事一案，字跡工整。

（五）委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人應(yīng)作為第一提案人，簽名列于首位；以黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)名義提出的提案，須有該組織負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。

第十二條 第十二條 提案可以在全體會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出。全體會(huì)議期間，提案委員會(huì)根據(jù)工作需要規(guī)定提案統(tǒng)計(jì)截止日期。

第四章 提案的審查和處理

第十三條 第十三條 提案委員會(huì)對(duì)提案者提出的提案，按照第三章第十條、第十一條的規(guī)定進(jìn)行審查；不符合提案基本要求的不予立案。

第十四條 第十四條 全體會(huì)議期間的提案，由大會(huì)提案組提出初審意見，經(jīng)提案委員會(huì)審定；閉會(huì)期間的提案，由提案處提出初審意見，經(jīng)提案委員會(huì)主任或負(fù)責(zé)日常工作的副主任審定。

第十五條 第十五條 經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工確定承辦單位。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位辦理的提案，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會(huì)辦單位，經(jīng)審查不予立案的，作為意見送有關(guān)單位研究處理，并通知提案者。

第十六條 第十六條 提案委員會(huì)對(duì)涉及全局問題的重大提案，可提請(qǐng)主席會(huì)議審定，作為政協(xié)建議案，送中共四川省委或四川省人民政府研究辦理。

第十七條 第十七條 經(jīng)審查立案后的提案，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，及時(shí)交辦。

第五章 提案的辦理

第十八條 第十八條 提案的辦理是指承辦提案的中共四川省委有關(guān)部門、省人民政府有關(guān)部門，各市州黨委和人民政府，有關(guān)人民團(tuán)體等，根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案，對(duì)提案者提出的問題和建議進(jìn)行研究處理，作出書面答復(fù)。承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好提案的辦理工作，保證提案的辦理質(zhì)量。對(duì)提案辦理的基本要求是：

（一）承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)提案進(jìn)行答復(fù)，并按規(guī)定的格式行文，加蓋公章。

（二）涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位會(huì)同辦理的提案，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商，會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時(shí)將會(huì)辦意見告主辦單位。

（三）認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，注重實(shí)效。對(duì)提案反映的問題，凡是有條件解決的，要及時(shí)落實(shí)；因條件所限暫時(shí)不能解決的，要列入計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確實(shí)難以解決的，要實(shí)事求是地說明情況，解釋清楚。

（四）承辦單位在提案辦理過程中應(yīng)增加透明度，加強(qiáng)與提案者的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，共同研究提案的落實(shí)措施。

（五）辦理答復(fù)直接寄送第一提案人，抄送省政協(xié)提案委員會(huì)，并根據(jù)內(nèi)容分別抄送省委辦公廳或省政府辦公廳。

（六）提案者對(duì)提案辦理結(jié)果表示不滿意的，承辦單位應(yīng)重新研究辦理，作進(jìn)一步的答復(fù)。

第十九條 第十九條 對(duì)政協(xié)建議案的辦理，承辦單位應(yīng)予以高度重視，提案委員會(huì)要確定一名副主任專門負(fù)責(zé)。建議案的辦理情況要向政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)議報(bào)告。

第二十條 第二十條 黨派、團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)提案，內(nèi)容屬于中共四川省委、省人大常委會(huì)、省人民政府、省政協(xié)有關(guān)部門的，均由其辦公廳負(fù)責(zé)辦理。辦理答復(fù)前，如有必要，應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)黨派、團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)聯(lián)系，征求意見。

第二十一條 第二十一條 提案委員會(huì)可以采用協(xié)商座談、實(shí)地考察、專題調(diào)研、走訪承辦單位、定期聯(lián)絡(luò)等方式，跟蹤提案辦理情況，推動(dòng)提案辦理工作。對(duì)提案中當(dāng)年不能解決的重要問題，要跟蹤督辦，促進(jìn)落實(shí)。

第二十二條 第二十二條 各黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)提案和其他重要提案，提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有選擇地報(bào)送主席或副主席閱示，并建議主席、副主席對(duì)部分重要提案以適當(dāng)方式推動(dòng)辦理。

第二十三條 第二十三條 每年提案辦理結(jié)束后，承辦單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行書面總結(jié)，報(bào)送省政協(xié)提案委員會(huì)。提案處要將提案原件、承辦單位的辦理答復(fù)、委員反饋意見、提案委員會(huì)的有關(guān)報(bào)告、文件、資料等，按規(guī)定立卷歸檔。

第六章 附則

第二十四條 第二十四條 本條例由省政協(xié)常務(wù)委員會(huì)審議通過后施行。

第二十五條 第二十五條 本條例由提案委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施并解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中國人民政治協(xié)商會(huì)議提案

中國人民政治協(xié)商會(huì)議提案

什么是政協(xié)提案? 《全國政協(xié)提案工作條例》規(guī)定：提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體以及政協(xié)專門委員會(huì)，向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出的、經(jīng)提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。提案是履行人民政協(xié)職能的一個(gè)重要方式，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)，決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。

提案的性質(zhì)、地位和作用是什么？

《中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)提案工作條例》指出，提案“是履行人民政協(xié)職能的一個(gè)重要方式，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道”，這是對(duì)提案性質(zhì)和地位完整的簡(jiǎn)明闡述。

人民政協(xié)的工作方式很多，有會(huì)議、委員視察、專委會(huì)的專題調(diào)查研究等等。但提案有其廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出獨(dú)特的作用。從過去長(zhǎng)期實(shí)踐情況看，提案工作的作用大體可以歸納為：對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門重要決策，可以起參謀咨詢作用；對(duì)三個(gè)文明建設(shè)，可以起到推進(jìn)補(bǔ)充完善作用；對(duì)重要方針政策的貫徹執(zhí)行，可以起到促進(jìn)和信息反饋?zhàn)饔茫粚?duì)反腐倡廉，可以起到民主監(jiān)督作用；對(duì)某些人民內(nèi)部問題，可以起到緩解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和保持穩(wěn)定作用；對(duì)發(fā)展和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，可起到促進(jìn)作用。正因?yàn)槿绱?，提案才成為政治協(xié)商、民主監(jiān)督的好形式，參政議政的好渠道，為政協(xié)委員貢獻(xiàn)才智、發(fā)揮專長(zhǎng)提供了好舞臺(tái)。提案工作做得如何，已成為檢驗(yàn)政協(xié)工作的一個(gè)重要標(biāo)志。

政協(xié)提案工作有什么特點(diǎn)？

提案工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分，具有自己的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、嚴(yán)肅性。政協(xié)提案是政協(xié)參加單位和委員特有的一種民主權(quán)利，不是隨便什么人都可以提出的，每件提案都需要經(jīng)提案委按照有關(guān)規(guī)定審查立案和交辦，是一種有組織的行為。

2、規(guī)范性。提案的提出和辦理，都要按照規(guī)定的要求和程序進(jìn)行。

3、廣泛性。提案內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面；提案工作涉及政協(xié)委員、政協(xié)參加單位、專門委員會(huì)和黨政部門等眾多單位和個(gè)人。

4、經(jīng)常性。政協(xié)提案既可在全體會(huì)議期間提出，也可在閉會(huì)后提出，不受時(shí)間、內(nèi)容、人數(shù)的限制。

5、協(xié)商性。政協(xié)提案是“書面的意見和建議”，審查權(quán)屬政協(xié)提案委員會(huì)。

6、多層次性。政協(xié)提案可以個(gè)人或聯(lián)名提出，也可以黨派、團(tuán)體、政協(xié)專委會(huì)等名義提出。

7、反饋性。政協(xié)提案交辦后要求必須答復(fù)。

8、靈活性。政協(xié)提案不具備法律約束力，但較之法律監(jiān)督更直接、更便捷。

9、高層次性。政協(xié)提案不同于一般群眾監(jiān)督，是一種有組織的行為，比群眾監(jiān)督更具權(quán)威性，更深刻有力，影響更大。

政協(xié)提案有哪幾種形式？

政協(xié)提案主要有以下幾種：

（1）委員提案。是指本屆政協(xié)委員以個(gè)人名義或若干委員聯(lián)名提出的提案；（2）黨派提案。是指參加政協(xié)的各民主黨派以本黨派名義提出的提案，這類提案在提出時(shí)須加蓋黨派公章；

（3）團(tuán)體提案。是指參加政協(xié)的有關(guān)人民團(tuán)體以本團(tuán)體名義提出的提案，這類提案在提出時(shí)也須加蓋團(tuán)體公章；

（4）界別提案。是指在政協(xié)全會(huì)期間，經(jīng)界別委員討論通過后提出的提案，此類提案須由界別負(fù)責(zé)人簽署。

（5）委員小組提案。是指在政協(xié)全會(huì)期間，經(jīng)委員小組討論通過后提出的提案，這類提案可以由委員小組組長(zhǎng)簽署，也可由小組全體委員簽署；

（6）專門委員會(huì)提案。是指政協(xié)的各專門委員會(huì)提出的提案，此類提案須由專委會(huì)主任簽署。

提案自身的規(guī)范性要求是什么？

提案自身的規(guī)范性是提案工作規(guī)范化、制度化建設(shè)的重要內(nèi)容。

（1）提案應(yīng)在提案委員會(huì)統(tǒng)一印發(fā)的提案紙上書寫。提案委員會(huì)采取多種方式將提案紙送達(dá)委員。

（2）一份完整的提案應(yīng)包括以下幾個(gè)方面： 案由——實(shí)際上是提案的題目，用簡(jiǎn)明的文字說明提案要求解決什么問題，案由和提案內(nèi)容要一致。

提案者——提出提案的委員姓名或單位名稱（單位寫全稱并加蓋公章）。包括通訊地址、郵政編碼、電話號(hào)碼。聯(lián)名提案時(shí)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為第一提案人，便于辦理提案時(shí)交流情況。

提案內(nèi)容——包括兩個(gè)部分：

A、案由分析提出提案的理由、原因或根據(jù)，它是提案的核心部分，要有情況、有分析、實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，切忌籠統(tǒng)、空泛。

B、建議、辦法和要求針對(duì)案由反映的問題，提出自己對(duì)解決問題的主張和辦法。以上內(nèi)容由提案者完成，缺一不可。

（3）一事一案，切忌一案多事。否則不僅問題講不清，也無法確定承辦單位。

（4）書寫工具為鋼筆、毛筆或打印，字跡端正清楚，并提交原件（也可通過網(wǎng)上傳輸遞交），不能用復(fù)印件代替，以便于存檔。

提案質(zhì)量有什么基本要求？

提案應(yīng)有情況、有分析，尤其應(yīng)該盡量做到有解決問題的具體建議，提案質(zhì)量的基本要求，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（1）反映大事。這是“有情況”的主要點(diǎn)。要圍繞黨和國家大政方針的貫徹執(zhí)行，圍繞上海的改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及鞏固和擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)問題積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出意見和建議，更好地履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，體現(xiàn)出提案者的參政議政水平。

（2）言之有據(jù)。這是有“分析”的體現(xiàn)。提案是政協(xié)委員和參加單位行使民主權(quán)利的重要形式，有其嚴(yán)肅性。言之有據(jù)，須有調(diào)查研究作基礎(chǔ)，應(yīng)避免“即興之作”或信手拈來的“聽說”、“據(jù)反映”之類。

（3）案情清楚。這是解決問題的重要依據(jù)，如果主要情節(jié)不清，問題就無法解決。因此，須事實(shí)明確，言之有物，并力求開門見山，語言簡(jiǎn)潔，說理充分，判斷正確，避免籠統(tǒng)、空洞。

（4）建議具體。這是使提案能否采納的關(guān)鍵。因此，必須針對(duì)案情，提出相應(yīng)的建議、意見和要求，力求具體和可行，缺乏可行性的建議，意見再好，也難以落實(shí)。

（5）一事一案。這是方法問題，如果一案多事，一是情況難于說清，二是無法確定承辦單位，有時(shí)只能作來信處理。

（6）書寫工整。體現(xiàn)了提案的嚴(yán)肅性，也是存檔和提案處理工作的要求，字跡潦草無法辨認(rèn)，會(huì)給處理工作帶來不便，貽誤時(shí)間。

第四篇：中國人民政治協(xié)商會(huì)議巢湖市委員會(huì)

中國人民政治協(xié)商會(huì)議巢湖市委員會(huì)

委員提案書

年第號(hào)

（類第號(hào)）

注意事項(xiàng)

1、提案內(nèi)容應(yīng)圍繞著國家大政方針、地方重要事務(wù)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

2、應(yīng)按“嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性”的要求，力求提出有事實(shí)、有分析、有措施的提案。做到一事一案，案由簡(jiǎn)明扼要。

3、提案書應(yīng)使用鋼筆或中性筆填寫，字跡務(wù)求工整清晰。

4、黨派、團(tuán)體、政協(xié)專委會(huì)集體提案請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人在“提案者”欄簽名并加蓋公章。

政協(xié)巢湖市委員會(huì)提案委員會(huì)編印

批示意見

第五篇：中國人民政治協(xié)商會(huì)議曲靖市第二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提案工作情況報(bào)告

市政協(xié)二屆四次會(huì)議文件(四)

中國人民政治協(xié)商會(huì)議曲靖市

第二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提案工作情況報(bào)告

（2006年2月15日在政協(xié)曲靖市第二屆委員會(huì)第四次會(huì)議上）

朱金貴

各位委員：

我受政協(xié)曲靖市第二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告市政協(xié)二屆三次會(huì)議以來提案工作情況，請(qǐng)審議。

一

市政協(xié)二屆三次會(huì)議以來，全體政協(xié)委員和政協(xié)組成單位堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的方針，共提出提案 277件，經(jīng)審查立案270件。提案涉及的內(nèi)容有：工交、財(cái)貿(mào)、金融方面的100件,占37.04%；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方面35件，占12.95%；科教文衛(wèi)體方面52件，占19.25%；城建環(huán)保方面37件，占13.70%；黨群政法方面22件，占8.15%；其它方面24件，占8.88%；2件轉(zhuǎn)為續(xù)辦件，占0.74%。不立案7件，已用其它方式處理。提案送交56個(gè)承辦單位辦理，截止2005年12月20日，270件提案除2件轉(zhuǎn)為續(xù)辦件外，辦結(jié)提案268件，辦結(jié)率為99%。其中，所提問題得到解決和正在解決的89件，占33.23 %；計(jì)劃解決的135件，占50.33%；需要請(qǐng)示上級(jí)解決和條件限止不能解決的44件，占16.44 %。收到委員反饋意見表221份，其中滿意的220份，不滿意1份，滿意率為99%，面商率為100%。

（一）提案質(zhì)量不斷提高

2005年的提案工作，堅(jiān)持以提高質(zhì)量為發(fā)展大局服務(wù)，緊扣團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，圍繞黨委、政府的中心工作開展調(diào)查研究，提出中肯可行的意見建議。

一是圍繞科學(xué)發(fā)展觀建言獻(xiàn)策。九三曲靖市委提出《加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》的提案，民盟曲靖市委提出《建設(shè)節(jié)水型社會(huì)》的提案，羅平活動(dòng)組提出《加大萬峰湖治理》的提案受到了承辦單位的重視和采納。民盟曲靖市委提出《推廣優(yōu)質(zhì)蛋白玉米，扶持培育相關(guān)龍頭企業(yè)》的提案，民建曲靖市委提出《進(jìn)一步加大我市魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案，白?？∥瘑T提出《采取措施提質(zhì)控堿，確保曲靖兩煙可持續(xù)發(fā)展》的提案均受到市委、市政府的重視。

二是圍繞社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。田世清委員提出《對(duì)曲靖古生物化石加強(qiáng)保護(hù)》的提案，市政府要求各級(jí)各有關(guān)部門嚴(yán)格按照《古生物化石管理辦法》的規(guī)定，對(duì)古生物化石進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和管理，并在認(rèn)真調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上適時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理辦法，積極做好把我市典型地質(zhì)剖面和古生物化石點(diǎn)申報(bào)為地質(zhì)遺產(chǎn)和地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。民進(jìn)曲靖市委提出《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，打造強(qiáng)勢(shì)高中教育》的提案，農(nóng)工黨曲靖市委提出《加強(qiáng)對(duì)“B超”領(lǐng)域進(jìn)行管理》的提案，已納入工作計(jì)劃，并逐步落實(shí)解決。

三是圍繞維護(hù)群眾利益出謀劃策。農(nóng)工黨曲靖市委提出《加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生管理》的提案，承辦單位提出，要以對(duì)黨和人 民，對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有效措施，積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水事業(yè)的發(fā)展。九三曲靖市委提出《用“可持續(xù)生計(jì)”對(duì)策解決失地農(nóng)民問題》的提案，承辦單位提出了要建立和完善征地管理制度，合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，尋求各種解決途徑和辦法，建立土地補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，確保失地農(nóng)民長(zhǎng)久受益的措施。農(nóng)工黨提出《加強(qiáng)曲靖市惡性腫瘤預(yù)防控制工作》的提案，承辦單位提出，加快腫瘤醫(yī)院改革工作，建立完善腫瘤信息數(shù)據(jù)庫，積極爭(zhēng)取投入，設(shè)立專項(xiàng)基金的對(duì)策。李彪委員提出《關(guān)于對(duì)貧困家庭子女實(shí)施救助》的提案，市委、政府開展了宣傳發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，特別是中共黨員要帶頭參與和支持捐資助學(xué)活動(dòng)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利接受義務(wù)教育等工作，取得了成效。陳偉委員提出《以人為本，加強(qiáng)學(xué)校安全教育，提高青少年安全意見和自我保護(hù)能力》的提案，承辦單位在年內(nèi)開展了以“增強(qiáng)交通安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力”為主題的教育活動(dòng)，全市各中小學(xué)都參加了有關(guān)部門組織的“交通安全知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了良好的效果。政協(xié)第四活動(dòng)組提出《完善我市農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害》的提案，政協(xié)麒麟活動(dòng)組提出《提高公交車服務(wù)質(zhì)量》的提案，民建曲靖市委提出《加大我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出力度，解決農(nóng)村貧困地區(qū)“三農(nóng)”問題》的提案，得到了有關(guān)方面的關(guān)注，提案中的意見建議得到較好的落實(shí)。

四是圍繞提案辦理出良策。民盟曲靖市委提出《在“兩會(huì)”期間黨委、政府現(xiàn)場(chǎng)辦公答復(fù)解決問題》的提案，莫澤委員提出 《將重點(diǎn)提案上政務(wù)網(wǎng)，提高提案辦理透明度》的提案，孫姍姍委員提出的《進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案辦理的視察督辦力度》和《對(duì)提案承辦單位實(shí)施表彰制度》的提案，都反映出委員對(duì)提案辦理工作的關(guān)心和期望。

（二）辦理工作不斷改進(jìn)

提案承辦單位注重實(shí)效，不斷改進(jìn)提案辦理工作。一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。承辦單位認(rèn)為，政協(xié)提案是政協(xié)組織和委員在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上提出來的，是政協(xié)組織和委員們的智慧和結(jié)晶，它代表社會(huì)各界的呼聲。做好提案辦理工作是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為基層和人民群眾做好事辦實(shí)事的重要舉措，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是密切聯(lián)系群眾，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。認(rèn)真辦理政協(xié)提案，有利于透視部門工作情況，了解社會(huì)各方面對(duì)部門工作的意見和要求，對(duì)增強(qiáng)部門決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化具有促進(jìn)作用。

二是理順關(guān)系，明確責(zé)任。各承辦單位按分工協(xié)作、歸口辦理的原則，結(jié)合自身工作實(shí)際，不斷完善承辦制度，確保辦理工作順利進(jìn)行。有的單位層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。有的單位實(shí)行具體業(yè)務(wù)部門、辦公室承辦人員、辦公室負(fù)責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)四級(jí)把關(guān)制，確保辦理工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、遵循程序不變通，按質(zhì)按量辦理提案。有的單位采取如期交辦、限期督辦、按期答復(fù)、分期續(xù)辦、保證續(xù)復(fù)，達(dá)到“三個(gè)最大限度”的要求，即最大限度地采納提案的建議，最大限度地解決問題，最大限度地加強(qiáng)和改進(jìn)部門工作。三是加強(qiáng)聯(lián)系，注重面商。許多單位集中時(shí)間、集中力量、加強(qiáng)聯(lián)系、突出重點(diǎn)、搞好面商、形成共識(shí)。堅(jiān)持通過面商、座談、電話、函件等多種方式先協(xié)商、后答復(fù)，加強(qiáng)與提案者的聯(lián)系溝通，協(xié)商辦案，共同促進(jìn)提案意見建議的采納。辦結(jié)的268提案，面商率達(dá)到了100%。

四是重點(diǎn)提案，效果顯著。18件重點(diǎn)提案經(jīng)過市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的督辦，效果明顯。保明元委員《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市交通管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展》的提案，承辦單位認(rèn)為，該提案針對(duì)曲靖城區(qū)交通擁擠的原因進(jìn)行了認(rèn)真分析和論證，并提出了非常好的對(duì)策和建議。引起了市人民政府高度重視，分管副市長(zhǎng)親自作了批示，要求市交通、建設(shè)、交警等相關(guān)部門作認(rèn)真研究，提出辦理意見。李國慶委員提出《城市建設(shè)中公廁的設(shè)置不容忽視》的提案，引起了承辦單位的高度重視，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)做出了重要批示，城市公廁規(guī)劃設(shè)置問題已納入規(guī)劃建設(shè)的工作重點(diǎn)，目前正在實(shí)施之中。政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)提出《按生態(tài)工業(yè)園的模式規(guī)劃和建設(shè)煤化工工業(yè)園》的提案，承辦單位認(rèn)為，把煤化工業(yè)園建成生態(tài)工業(yè)園是曲靖推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)力量，它對(duì)于促進(jìn)曲靖資源大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變必將產(chǎn)生重要影響，是一個(gè)落實(shí)科發(fā)展觀的好建議。莫澤委員提出《將重點(diǎn)提案上政務(wù)網(wǎng)，提高提案辦理透明度》的提案，市政協(xié)提案委員會(huì)已輸入完畢，已于本次會(huì)議前夕在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。民盟曲靖市委提出《在“兩會(huì)”期間黨委、政府現(xiàn)場(chǎng)辦公答復(fù)解決問題》的提案，市政 府在2005年的第45次常務(wù)會(huì)上決定，在政協(xié)全會(huì)期間，選擇有關(guān)提案，由市政府主持召開辦理工作專題會(huì)，對(duì)提案所提問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理答復(fù)。

（三）服務(wù)質(zhì)量不斷提高

一是修改工作條例，規(guī)范服務(wù)工作。遵照《中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)提案工作條例》、《中國人民政治協(xié)商會(huì)議云南省委員會(huì)提案工作條例》和中央“兩辦”關(guān)于認(rèn)真辦理政協(xié)提案的通知精神，市政協(xié)提案委堅(jiān)持以時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真聽取市政協(xié)委員、黨派團(tuán)體、提案承辦單位等方面的意見建議，根據(jù)各級(jí)政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐中較為成熟的做法寫入了條例，這個(gè)條例已經(jīng)市政協(xié)二屆十一次常務(wù)委員會(huì)議審議通過。修改后的提案工作條例，既與全國和省的要求相一致，又與曲靖實(shí)際相結(jié)合，具有很強(qiáng)的可操作性，以制度化促進(jìn)提案工作不斷發(fā)展。

二是形成良性互動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)工作。提高服務(wù)質(zhì)量要落實(shí)到提案提出、交辦和辦理的全過程。在引導(dǎo)、把關(guān)、參與、辦理中努力做好服務(wù)工作，形成了政協(xié)組織和人民群眾、提案委與各專門委員會(huì)、承辦單位與委員的良性互動(dòng)。切實(shí)做好征集、審查立案、確定承辦單位等工作，虛心聽取承辦單位對(duì)提案選題、撰寫質(zhì)量、立案交辦等方面的意見建議，進(jìn)一步推動(dòng)了服務(wù)工作上臺(tái)階、上水平。

三是通過各種形式，提升服務(wù)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十六屆五中全會(huì)精神，貫徹修訂后的《曲靖市政協(xié)提案工作條例》，召開政協(xié)提案工作會(huì)議，交流提案工作經(jīng)驗(yàn)，提前做好二屆四次全會(huì)提 案征集等工作，使提案成為凝聚力量、調(diào)整關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為推動(dòng)民主政治建設(shè)服務(wù)的重要渠道。

（四）提案作用不斷發(fā)揮

一是督辦重點(diǎn)提案，發(fā)揮提案作用。市政協(xié)確定12件重點(diǎn)提案由主席、副主席督辦，市政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)根據(jù)分管工作與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)督辦，另外確定了6件提案進(jìn)行督辦，通過重點(diǎn)提案的辦理，推動(dòng)了其它提案的辦理工作，促進(jìn)提案作用的發(fā)揮。如市工商聯(lián)提出《關(guān)于加大中小企業(yè)扶持力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》，承辦單位加大《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的宣傳貫徹力度，解決政府職能部門對(duì)中小企業(yè)多頭管理的狀況，完善融資渠道，建立服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。張木生委員提出《加強(qiáng)防疫技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化艾滋病防治》的提案，市政府專門下達(dá)2個(gè)編制成立了曲靖市防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室，安排了168萬元專項(xiàng)預(yù)防艾滋病經(jīng)費(fèi)，加大了市、縣兩級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)。

二是進(jìn)行續(xù)辦、續(xù)復(fù)視察，發(fā)揮提案作用。針對(duì)續(xù)辦、續(xù)復(fù)工作中存在的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，組成三個(gè)視察組，對(duì)市發(fā)展改革委員會(huì)等6個(gè)單位24件提案的續(xù)辦、續(xù)復(fù)工作進(jìn)行了視察，通過視察，承辦單位進(jìn)一步認(rèn)識(shí)續(xù)辦、續(xù)復(fù)工作的重要性，促進(jìn)提案辦理工作，截止2005年12月,提案委收到續(xù)辦、續(xù)復(fù)件25件，實(shí)現(xiàn)了續(xù)辦、續(xù)復(fù)工作的突破。三是表彰優(yōu)秀提案，發(fā)揮提案作用。市政協(xié)提案委根據(jù)《曲靖市政協(xié)優(yōu)秀提案評(píng)選表彰辦法》，按程序組織各民主黨派、市政協(xié)各專門委員會(huì)、縣（市）區(qū)政協(xié)和各承辦單位推薦，召開提案委員會(huì)議篩選，報(bào)經(jīng)主席會(huì)議審定，對(duì) 30件優(yōu)秀提案進(jìn)行表彰，大大激勵(lì)了政協(xié)委員參政議政的積極性，促進(jìn)提案發(fā)揮作用。

四是發(fā)布辦理情況，發(fā)揮提案作用。市政協(xié)提案委將全部提案的提案者、交辦時(shí)間、承辦單位、辦結(jié)時(shí)間、面商情況、辦復(fù)結(jié)果及委員反饋意見于2006年1月在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，讓委員和政協(xié)組織、各承辦單位通過網(wǎng)站了解全市政協(xié)提案辦理情況，督促落實(shí)解決，注重辦理實(shí)效。

五是加大宣傳力度，發(fā)揮提案作用。通過《人民政協(xié)報(bào)》、《中國政協(xié)》、《云南日?qǐng)?bào)》、《云南政協(xié)報(bào)》、《曲靖日?qǐng)?bào)》、《曲靖電視臺(tái)》、《曲靖人民廣播電臺(tái)》、《曲靖政協(xié)》、《曲靖政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》等報(bào)刊雜志刊登報(bào)道提案新聞稿件100余篇，加大提案工作宣傳力度，擴(kuò)大提案工作社會(huì)影響，促進(jìn)提案發(fā)揮作用。

一年來，提案工作取得一定成績(jī)，但也存在著部分提案脫離實(shí)際要求太高，給承辦單位的辦理工作帶來了困難，有的承辦單位在提案辦理前調(diào)查研究不夠，辦理措施針對(duì)性不強(qiáng)，跟蹤辦理、續(xù)辦工作力度不夠，對(duì)難度較大的提案協(xié)調(diào)效果不夠明顯等問題，都需要在今后的工作中進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)。

二

2006年的提案工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共十六屆五中全會(huì)精神，遵照提案工作方 針，把發(fā)展作為提案工作第一要?jiǎng)?wù)，圍繞黨委、政府中心工作，努力提高提案工作質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

（一）正確引導(dǎo)，圍繞“十一五”獻(xiàn)策

提案工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)“三村四化”建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和加快科技教育發(fā)展、深化體制改革和提高對(duì)外開放水平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大問題，提出有見解、有質(zhì)量、可操作性的意見建議，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)服務(wù)。要運(yùn)用提案履行好職責(zé)，按照政治協(xié)商要有新思路、民主監(jiān)督要有新舉措、參政議政要有新拓展的要求，不斷開創(chuàng)提案工作新局面。

（二）良性互動(dòng)，共建和諧氛圍

政協(xié)提案工作的良性互動(dòng)是提案者、承辦單位、服務(wù)部門從不同角度，充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，相互支持、相互協(xié)調(diào)，達(dá)到推進(jìn)工作的一種互動(dòng)，是人民群眾、政協(xié)組織、黨政部門之間為共同目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的一種互動(dòng)。提案工作條例是良性互動(dòng)的依據(jù)和規(guī)范。良性互動(dòng)要求提案者按照條例規(guī)定選題、調(diào)研、論證、撰寫、提出精品提案。要求承辦者必須以高度負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)的精神，從接收提案、研究擬辦、辦復(fù)落實(shí)的全過程都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動(dòng)協(xié)商，加強(qiáng)溝通，注重實(shí)效。要求服務(wù)者為提案者做好業(yè)務(wù)咨詢，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，提高立案質(zhì)量，加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系，促進(jìn)辦理質(zhì)量提高，按 時(shí)完成辦理工作。通過各方面良性互動(dòng)，促進(jìn)各方協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮整體功效，提高提案工作質(zhì)量，共同構(gòu)建和諧氛圍。

（三）提高質(zhì)量，進(jìn)入黨政決策

政協(xié)提案工作的目的，就是推動(dòng)提案中有價(jià)值的意見和建議進(jìn)入黨政決策。因此，黨派團(tuán)體和政協(xié)專委會(huì)要充分發(fā)揮智力密集優(yōu)勢(shì)，尤其是要發(fā)揮參政黨的優(yōu)勢(shì)，提出具有宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性的高質(zhì)量提案。提出提案時(shí)就要立足于提案的意見建議能進(jìn)入黨委、政府的決策思想。要深入調(diào)研、充分論證，在提案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性上下功夫，切實(shí)樹立精品意識(shí)。要通過調(diào)研、面商、座談等形式，努力推動(dòng)高質(zhì)量意見建議進(jìn)入承辦單位的決策面，充分發(fā)揮提案作用。

（四）創(chuàng)新模式，提高辦理質(zhì)量

要進(jìn)一步完善重點(diǎn)提案重點(diǎn)辦，重要提案認(rèn)真辦，其它提案抓緊辦的提案辦理模式。認(rèn)真做好提案續(xù)辦、續(xù)復(fù)工作。推行現(xiàn)場(chǎng)辦案制度，市政協(xié)二屆四次全會(huì)期間，市政協(xié)將組織3件有科學(xué)性、代表性、可操作性的提案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)將由政府領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、提案承辦單位、提案人及新聞媒體參加。繼續(xù)堅(jiān)持座談、會(huì)議、電話、函件、觀摩等多渠道的面商形式，加強(qiáng)與提案者的聯(lián)系溝通，提高辦理質(zhì)量。

（五）開發(fā)資源，發(fā)揮提案效益

政協(xié)提案是委員智慧的結(jié)晶，提案是寶貴的智力資源，要加強(qiáng)提案資源開發(fā)利用。分析研究委員們關(guān)注的動(dòng)向，提煉采納有前瞻性的意見建議，研究民眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)，超前采取有效措 施加以解決，要對(duì)同一類問題進(jìn)行專題研究，開發(fā)提案資源，發(fā)揮提案效益。

（六）表彰先進(jìn)，推動(dòng)提案工作

根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)的要求，做好優(yōu)秀提案、提案辦理先進(jìn)單位、先進(jìn)提案工作者推薦、表彰的籌備工作。

各位委員，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。提案工作是人民政協(xié)具有全局意義的重要工作。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共曲靖市委二屆六次全會(huì)精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，提高提案質(zhì)量，把提案工作提高到一個(gè)新水平，為我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃服務(wù)，為曲靖全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。