第一篇：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議提案審查委員會(huì)

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議提案審查委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆

一次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告

2013-3-13 5:16:34來(lái)源：2013年03月12日 13:04:59 新華社新華社北京3月12日電

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議提案審查委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告

(2013年3月12日政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)）

政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位，認(rèn)真貫徹大會(huì)指導(dǎo)思想，圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，積極通過(guò)提案建言獻(xiàn)策。截至2013年3月7日下午2時(shí)，共提交提案5641件。其中，通過(guò)委員辦公平臺(tái)提交提案2712件，紙質(zhì)提案2929件，提交提案的委員1966人。經(jīng)審查，立案5254件，作為委員來(lái)信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)研究參考70件，并案、撤案317件。在立案的提案中，委員提案4884件，民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)提案352件，人民團(tuán)體提案6件，界別、小組等提案12件。

總體看，本次會(huì)議提案內(nèi)容豐富，涵蓋社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域，集中反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大問(wèn)題，以及事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，反映了人民群眾對(duì)美好生活的新期待，展現(xiàn)了新一屆政協(xié)委員履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感，彰顯了我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主制度的優(yōu)勢(shì)。

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等方面，共提出提案2301件。其中，涉及加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的提案384件。主要建議有：改善消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)能力，擴(kuò)大居民消費(fèi)；激發(fā)民間投資活力，支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立公共服務(wù)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，深化資源稅改革；加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。涉及“三農(nóng)”的提案486件。主要建議有：完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)

償辦法，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加大對(duì)農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策扶持，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造。涉及城鎮(zhèn)化的提案290件。主要建議有：科學(xué)編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，注重土地節(jié)約集約利用、歷史文化保護(hù)和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能；完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資服務(wù)體系，加大金融支持城鎮(zhèn)化力度；有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)逐步向常住人口覆蓋。涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的提案296件。主要建議有：優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過(guò)剩、核心技術(shù)缺乏、低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等問(wèn)題；加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展；深化國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)改革，優(yōu)化促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。涉及科技創(chuàng)新的提案148件。主要建議有：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)；完善國(guó)家科技投入管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效率；改革科技評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的提案239件。主要建議有：進(jìn)一步完善西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的政策體系，推動(dòng)?xùn)|中西地區(qū)合作示范區(qū)建設(shè)；創(chuàng)新旅游扶貧機(jī)制，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，支持集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。涉及生態(tài)文明建設(shè)的提案458件。主要建議有：加強(qiáng)重金屬污染和大氣污染防治，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)國(guó)家重大生態(tài)修復(fù)工程和荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理；發(fā)展節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔能源生產(chǎn)、使用；健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和補(bǔ)償制度，加快資源環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)。

圍繞保障和改善民生等方面，共提出提案1760件。其中，涉及教育事業(yè)發(fā)展的提案489件。主要建議有：加快學(xué)前教育立法，制定未成年人保護(hù)法實(shí)施細(xì)則；合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平；加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持民辦教育發(fā)展，促進(jìn)中西部高等教育振興；完善少數(shù)民族地區(qū)高考政策，推進(jìn)異地高考制度改革。涉及文化建設(shè)、體育發(fā)展的提案357件。主要建議有：培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化；完善公共文化服務(wù)體系，提高文化惠民工程實(shí)效；擴(kuò)大文化消費(fèi)需求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重視學(xué)校體育，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。涉及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障的提案673件。主要建議有：完善基本藥物制度，加快公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系、兒童醫(yī)療服務(wù)體系和重特大疾

病保障、救助機(jī)制建設(shè)；扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快中醫(yī)藥法立法進(jìn)程；修改食品安全法，完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制；支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、婦女，做好“失獨(dú)”家庭救助，解決失能老人養(yǎng)老難問(wèn)題，完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，統(tǒng)一管理退役軍人安置工作；涉及就業(yè)、住房、收入分配的提案241件。主要建議有：健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工和失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的職業(yè)技能培訓(xùn)；完善保障性住房準(zhǔn)入與退出機(jī)制，實(shí)施差別化的住房信貸、稅收政策和限購(gòu)措施；提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)低收入群體的持續(xù)增收能力，加強(qiáng)對(duì)高收入行業(yè)企業(yè)工資調(diào)控。

圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面，共提出提案1130件。其中，涉及政治法律、廉政建設(shè)的提案485件。主要建議有：深化行政審批制度改革，加強(qiáng)政府投資、政府采購(gòu)管理，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行；合理配置司法權(quán)，依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；制定個(gè)人信息保護(hù)法、預(yù)防職務(wù)犯罪法，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為；切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒空談，反對(duì)浪費(fèi)，勤儉辦事。涉及社會(huì)管理方面的提案460件。主要建議有：完善社區(qū)服務(wù)體系，改進(jìn)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理；培育和發(fā)展公益性社會(huì)組織，加快慈善事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)治安、安全生產(chǎn)管理，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法制化建設(shè)；加快實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，緩解城市交通擁堵。涉及人民政協(xié)工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教的提案185件。主要建議有：突出政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主理論研究和制度建設(shè)；深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系，維護(hù)香港、澳門(mén)繁榮穩(wěn)定；深化兩岸民間交流與合作，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展；貫徹落實(shí)僑務(wù)政策，完善我國(guó)海外僑民保護(hù)機(jī)制；加強(qiáng)少數(shù)民族干部、科技人才培養(yǎng)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；維護(hù)宗教界人士合法權(quán)益，發(fā)揮宗教團(tuán)體和宗教界人士積極作用。

會(huì)議期間，提案審查委員會(huì)圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和加強(qiáng)城鄉(xiāng)污染防治兩個(gè)方面的提案，分別召開(kāi)了提案辦理協(xié)商會(huì)，16位國(guó)務(wù)院部委負(fù)責(zé)同志與提案者共商解決問(wèn)題的辦法。報(bào)送《重要提案摘報(bào)》20期。在中國(guó)政協(xié)網(wǎng)和中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)上公開(kāi)提案350件。

大會(huì)閉幕后，全國(guó)政協(xié)將召開(kāi)提案交辦會(huì)，將大會(huì)提案送交相關(guān)承辦單位辦理。本次大會(huì)提案截止日期以后收到的提案，將及時(shí)審查立案，送交有關(guān)單位辦

理。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

第二篇：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議 3月3日下午，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***等在主席臺(tái)就座，祝賀大會(huì)召開(kāi)。賈慶林代表政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作

一、2011年工作進(jìn)行回顧：

一年來(lái)，人民政協(xié)高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把握時(shí)代發(fā)展脈搏，緊扣黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛凝聚智慧力量服務(wù)科學(xué)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系促進(jìn)社會(huì)和諧，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)文化建設(shè)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出了重要貢獻(xiàn)，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力。

2011年做到了：

（一）強(qiáng)化思想理論建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

（二）緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

（三）圍繞文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，推動(dòng)社會(huì)主義文化改革發(fā)展

（四）發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

（五）廣泛凝心聚力，加強(qiáng)同港澳、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼

（六）擴(kuò)大國(guó)際交流合作，積極營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的良好外部環(huán)境

（七）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)

總結(jié)一年來(lái)人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，我們進(jìn)一步體會(huì)到，做好人民政協(xié)工作，必須把凝聚共識(shí)作為思想政治建設(shè)的根本，深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)是建立在政治共識(shí)基礎(chǔ)上的政治組織，要在尊重多樣中尋求共識(shí)，在共迎挑戰(zhàn)中深化共識(shí)，在共創(chuàng)輝煌中堅(jiān)定共識(shí)，不斷鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)；

（一）必須把服務(wù)大局作為履職盡責(zé)的中心，深刻認(rèn)識(shí)緊扣大局才能找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)

價(jià)值，黨和國(guó)家工作推進(jìn)到哪里，人民政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，進(jìn)一步凸顯在服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的獨(dú)特作用；

（二）必須把制度化規(guī)范化程序化作為發(fā)揮作用的保障，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“三化”建設(shè)是

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的時(shí)代要求，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度更加完備、規(guī)范更加明確、程序更加嚴(yán)密，切實(shí)做到有制可依、有規(guī)可守、有序可循；

（三）必須把深入調(diào)研作為建言獻(xiàn)策的根基，深刻認(rèn)識(shí)沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有建言權(quán)，要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，察實(shí)情、聽(tīng)實(shí)話(huà)、求實(shí)招，通過(guò)廣集民智增強(qiáng)議政建言的水平，通過(guò)科學(xué)論證提高獻(xiàn)計(jì)出力的成效；

（四）必須把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)工作的動(dòng)力，牢牢把握時(shí)代脈搏，始終保持蓬勃朝氣，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展規(guī)律，不斷推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，永葆人民政協(xié)事業(yè)的生機(jī)與活力。

同時(shí)要清醒看到，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求和人民政協(xié)肩負(fù)的使命相比，我們的工作中還存在一些不足，比如：委員主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，民主監(jiān)督的成效有待進(jìn)一步提高，有的調(diào)研和視察深入實(shí)際不夠，有的提案和大會(huì)發(fā)言質(zhì)量需要提高，有的制度規(guī)定還沒(méi)有完全落實(shí)等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真對(duì)待，深入研究，切實(shí)改進(jìn)。

二、2012年工作部署：

（一）進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)

（二）積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量

（三）著力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

（四）不斷促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)

（五）繼續(xù)深化同世界各國(guó)人民的友好往來(lái)

（六）切實(shí)提升人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平

第三項(xiàng)議程：林文漪副主席代表政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作提案工作情況的報(bào)告。

一、政協(xié)十一屆四次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，心系國(guó)

是，情牽民生，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。

二、一年來(lái)，常委會(huì)以中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指

導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照賈慶林主席關(guān)于提高提案工作科學(xué)化水平的要求，恪守服務(wù)大局的科學(xué)原則，堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向，健全協(xié)調(diào)配合的科學(xué)機(jī)制，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)精神，圍繞提高提案質(zhì)量和辦理實(shí)效，開(kāi)展了大量工作。

三、2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，常委會(huì)將深入貫徹落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程后，13日上午在人民大會(huì)堂閉幕。

第三篇：(2011年 2月修訂)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例

（1991年1月11日政協(xié)第七屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，1994年10月8日政協(xié)第八屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂，2000年2月29日政協(xié)第九屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂，2005年2月28日政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂，2011年2月28日政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 為發(fā)揮人民政協(xié)提案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)提案）在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條 提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（以下統(tǒng)稱(chēng)提案者），向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出的、經(jīng)提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)審查立案后，交承辦單位辦理的書(shū)面意見(jiàn)和建議。

提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式，是協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。

第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，遵循“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。

第四條 提案工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的方針，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設(shè)，提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

第五條 提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，充分利用提案的方式履行職能。

第六條 政協(xié)全體會(huì)議聽(tīng)取和審議常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告，聽(tīng)取和審議提案審查委員會(huì)、提案委員會(huì)關(guān)于提案審查情況的報(bào)告。

第七條 每屆政協(xié)第一次會(huì)議成立提案審查委員會(huì)，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議決定；負(fù)責(zé)第一次會(huì)議期間提案的審查立案工作，并向全體會(huì)議報(bào)告提案審查情況。

第二章 提案委員會(huì)

第八條 每屆政協(xié)第一次會(huì)議閉會(huì)后，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，提案審查委員會(huì)作為提案委員會(huì)，列入專(zhuān)門(mén)委員會(huì)序列，在常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提案工作，每屆任期五年。提案委員會(huì)組成人員的調(diào)整，依據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通則》有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條 提案委員會(huì)的職責(zé):

（一）起草常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告。向政協(xié)全體會(huì)議報(bào)告提案審查情況。向政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議報(bào)告工作；

（二）制定政協(xié)全體會(huì)議期間提案工作方案和提案委員會(huì)工作計(jì)劃；

（三）依照本條例的規(guī)定，組織征集提案，做好知情明政服務(wù)；

（四）對(duì)收到的提案審查立案，協(xié)商確定承辦單位；

（五）對(duì)提案辦理工作進(jìn)行檢查和督促，對(duì)辦理不符合要求的，及時(shí)商請(qǐng)承辦單位重新辦理；

（六）對(duì)提案進(jìn)行綜合分析，采取多種形式向中共中央有關(guān)部門(mén)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)反映重要意見(jiàn)和建議；

（七）組織重點(diǎn)提案的遴選與督辦；

（八）組織提案工作的宣傳報(bào)道，逐步推動(dòng)提案工作公開(kāi)化；

（九）組織提案工作學(xué)習(xí)研討，開(kāi)展提案工作理論研究；

（十）加強(qiáng)與中共中央辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳、中央軍委辦公廳以及各承辦單位的聯(lián)系；

（十一）加強(qiáng)與政協(xié)委員和各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體以及政協(xié)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的聯(lián)系與協(xié)作；

（十二）加強(qiáng)與地方政協(xié)提案委員會(huì)的聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。

第十條 以提案委員會(huì)名義形成的重要文件，須經(jīng)提案委員會(huì)全體會(huì)議或者主任會(huì)議討論通過(guò)，并由提案委員會(huì)主任或者副主任審定、簽發(fā)。

第十一條 提案委員會(huì)全體會(huì)議每季度舉行一次，必要時(shí)可以臨時(shí)召集；提案委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)工作需要舉行。

第十二條 提案委員會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室是提案委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，是政協(xié)機(jī)關(guān)的組成部分。

第三章 提案的提出

第十三條 提案的提出方式:

（一）政協(xié)全國(guó)委員會(huì)委員，可以個(gè)人名義或者聯(lián)名方式提出提案；

（二）政協(xié)全體會(huì)議期間，可以界別、小組或者聯(lián)組名義提出提案；

（三）參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體，可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案；

（四）政協(xié)全國(guó)委員會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)名義提出提案。

第十四條 提案的基本要求:

（一）提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性，圍繞黨和國(guó)家大政方針、中心工作，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題，人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題建言獻(xiàn)策；

（二）提案須一事一案，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議；

（三）委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人作為第一提案人，簽名列于首位，以界別、小組或者聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名，以黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)名義提出的提案，須由該組織署名并加蓋公章；

（四）提案必須按照規(guī)定的格式提交。

第十五條 提案可以在政協(xié)全體會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出。

第十六條 提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)閉會(huì)期間的提案征集工作。提案者應(yīng)當(dāng)重視在閉會(huì)期間提出提案，可將有關(guān)調(diào)研報(bào)告或者在政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議上的發(fā)言按照要求轉(zhuǎn)化為提案。

第四章 提案的審查和處理

第十七條 提案審查委員會(huì)、提案委員會(huì)本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對(duì)收到的提案進(jìn)行審查，符合本條例第三章規(guī)定的，予以立案。

經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工確定承辦單位。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位辦理的提案，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會(huì)同辦理單位或者分別辦理單位。

對(duì)內(nèi)容相同且符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案，作并案處理，原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者。并案處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知提案者。

第十八條 有下列情形之一的，不予立案。所提意見(jiàn)和建議視不同情況以委員來(lái)信或反映社情民意信息等方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)研究處理或參考。

（一）涉及黨和國(guó)家秘密的；

（二）國(guó)家明令禁止的；

（三）中共黨員對(duì)黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見(jiàn)的；

（四）民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問(wèn)題的；

（五）進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復(fù)議、仲裁程序，尚未結(jié)案的；

（六）屬于學(xué)術(shù)研討的；

（七）為本人或親屬解決個(gè)人問(wèn)題的；

（八）宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；

（九）指名舉報(bào)的；

（十）執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)正在審查的違紀(jì)違法問(wèn)題；

（十一）內(nèi)容空泛、沒(méi)有具體建議的。

未予立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知提案者。在征得提案者同意的情況下，也可作撤案處理。

第十九條 提案委員會(huì)對(duì)涉及全局問(wèn)題的重大提案，可以提請(qǐng)主席會(huì)議審議通過(guò)后以建議案形式向有關(guān)方面提出。

第二十條 政協(xié)全體會(huì)議期間，經(jīng)審查立案的提案，由政協(xié)全國(guó)委員會(huì)召開(kāi)提案交辦會(huì)議，按歸口管理的原則，集中送交有關(guān)單位承辦；政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間，經(jīng)審查立案的提案，由提案委員會(huì)及時(shí)送交有關(guān)單位承辦。

第五章 提案的辦理

第二十一條 承辦提案的中共中央有關(guān)部門(mén)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市中共黨委和人民政府，有關(guān)人民團(tuán)體等，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案，并對(duì)提案者作出書(shū)面答復(fù)。

（一）提案辦理工作應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量。承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)提案進(jìn)行答復(fù)。對(duì)提案的答復(fù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的格式行文，并加蓋公章。對(duì)不予采納的，要說(shuō)明情況。

（二）委員聯(lián)名的提案，辦理復(fù)文寄送第一提案人；黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的提案，辦理復(fù)文寄送提案單位；界別、小組或者聯(lián)組的提案，辦理復(fù)文寄送召集人。中共中央有關(guān)部門(mén)承辦的提案，辦理復(fù)文抄送中共中央辦公廳；政府部門(mén)承辦的提案，辦理復(fù)文抄送國(guó)務(wù)院辦公廳；軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)承辦的提案，辦理復(fù)文抄送中央軍委辦公廳。所有辦理復(fù)文均須抄送政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)。

（三）涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位會(huì)同辦理的提案，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商，會(huì)同辦理單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時(shí)將會(huì)同辦理意見(jiàn)告主辦單位，由主辦單位答復(fù)提案者；分別辦理的提案，由各承辦單位分別答復(fù)提案者。

（四）在辦理提案過(guò)程中，提案者可以通過(guò)提案委員會(huì)了解有關(guān)提案辦理情況，參與提案的辦理。在收到辦理復(fù)文后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提案委員會(huì)反饋辦理意見(jiàn)。

（五）承辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與提案者的溝通，共商解決問(wèn)題的辦法，并征詢(xún)提案者對(duì)辦理復(fù)文的意見(jiàn)。如提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿(mǎn)意，提案委員會(huì)應(yīng)建議承辦單位重新研究，作進(jìn)一步的答復(fù)。

（六）辦理黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提案，在書(shū)面答復(fù)前，可先征求黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)。第六章 提案的督辦

第二十二條 提案的督辦由政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)分工協(xié)作，提案委員會(huì)組織實(shí)施。

第二十三條 對(duì)反映黨和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進(jìn)的問(wèn)題的，對(duì)推動(dòng)工作有重要作用并具有較強(qiáng)可行性的提案，可以選作重點(diǎn)提案。重點(diǎn)提案包括重點(diǎn)督辦提案和重點(diǎn)辦理提案。重點(diǎn)督辦提案由全國(guó)政協(xié)確定；重點(diǎn)辦理提案由承辦單位確定。

第二十四條 重點(diǎn)督辦提案在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上研究確定。提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就重點(diǎn)督辦提案的遴選與督辦加強(qiáng)與其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、協(xié)作。

第二十五條 對(duì)于重點(diǎn)督辦提案，可以采用提案委員會(huì)、提案者、承辦單位相結(jié)合的協(xié)商座談、實(shí)地考察、專(zhuān)題調(diào)研、走訪等方式，推動(dòng)辦理工作，保證辦理質(zhì)量。對(duì)提案中當(dāng)年不能解決的重要問(wèn)題，要跟蹤督辦，促進(jìn)落實(shí)。承辦單位承諾列入計(jì)劃解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提案者反饋。

第二十六條 對(duì)于黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的提案和其他重要提案，提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)報(bào)送政協(xié)主席、副主席，并可以提出督辦建議；對(duì)于提案中的重要意見(jiàn)和建議，提案委員會(huì)可以通過(guò)《重要提案摘報(bào)》等方式報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第二十七條 對(duì)于未按期辦復(fù)的提案，提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦。

第七章 提案工作的表彰

第二十八條 對(duì)于優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第二十九條 優(yōu)秀提案的評(píng)選條件為:

（一）提案圍繞黨和國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題建言獻(xiàn)策；

（二）提案針對(duì)性強(qiáng)，有情況、有分析、有具體建議，具備嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性；

（三）提案對(duì)決策有重要參考價(jià)值，對(duì)改進(jìn)工作有較為明顯的作用；

（四）提案在促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中取得較為明顯的成效。

第三十條 先進(jìn)承辦單位的評(píng)選條件為:

（一）辦理工作主要領(lǐng)導(dǎo)重視，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專(zhuān)人承辦；

（二）辦理工作制度健全，程序規(guī)范，按時(shí)限書(shū)面答復(fù)提案者；

（三）及時(shí)進(jìn)行提案綜合分析和辦理工作總結(jié)；

（四）采取多種方式與提案者進(jìn)行溝通協(xié)商，積極推動(dòng)辦理落實(shí)；

（五）辦理工作成效明顯，多數(shù)委員對(duì)辦理工作表示滿(mǎn)意。

第三十一條 優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位的評(píng)選應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)。優(yōu)秀提案由承辦單位推薦，先進(jìn)承辦單位由提案者推薦。推薦結(jié)果經(jīng)提案委員會(huì)初選后，報(bào)請(qǐng)主席會(huì)議審定。

第八章 附則

第三十二條 本條例經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后實(shí)行。提案委員會(huì)可結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

第三十三條 政協(xié)各級(jí)地方委員會(huì)可以根據(jù)本條例，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的規(guī)定。

第四篇：政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議[模版]

政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議

2014年03月03日 16:09 來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)

俞正聲:平臺(tái)很必要，寬松和諧的環(huán)境更重要，在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中，要始終堅(jiān)持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不”方針，提倡熱烈而不對(duì)立的討論，開(kāi)展真誠(chéng)而不敷衍的交流，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評(píng)，努力營(yíng)造暢所欲言、各抒己見(jiàn)的民主氛圍。

政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議于2014年3月3日在北京開(kāi)幕。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。

中國(guó)網(wǎng): 全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議定于今日下午3時(shí)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，本次會(huì)議的主要內(nèi)容是聽(tīng)取政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告，聽(tīng)取政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告。中國(guó)網(wǎng)將全程直播本次開(kāi)幕會(huì)。

中國(guó)網(wǎng): 出席今天會(huì)議的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等。

杜青林: 各位委員、各位朋友、各位同志，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議應(yīng)出席委員2229人，實(shí)到2172人，符合規(guī)定人數(shù)。

杜青林: 現(xiàn)在我宣布中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕！

杜青林: 請(qǐng)全體起立，唱國(guó)歌。

杜青林: 各位委員，3月1日晚云南昆明火車(chē)站發(fā)生了一起嚴(yán)重暴力恐怖事件，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大損失。我們堅(jiān)決擁護(hù)黨和政府采取的堅(jiān)決果斷措施，對(duì)制造這起事件的暴力恐怖分子表示強(qiáng)烈譴責(zé)。支持政法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動(dòng)。對(duì)在這次事件中遇難的群眾表示深切哀悼，請(qǐng)默哀！

杜青林: 默哀畢，請(qǐng)坐下。杜青林: 今天下午的開(kāi)幕式共有三項(xiàng)議程，現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，審議通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議議程，請(qǐng)工作人員宣讀議程草案。

工作人員: 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議議程草案：

一、聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。

二、聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告。

三、列席第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告。

四、審議通過(guò)政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議。

五、審議通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議。

六、審議通過(guò)第十二屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。宣讀完畢。

杜青林: 各位委員對(duì)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議有什么意見(jiàn)？如果沒(méi)有意見(jiàn)，請(qǐng)鼓掌通過(guò)。

杜青林: 現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)俞正聲主席代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。

俞正聲: 各位委員，我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

俞正聲:

一、2013年工作回顧2013年是全面貫徹落實(shí)中共十八大精神的開(kāi)局之年，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的一年。一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞黨和國(guó)家中心工作，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用；思想理論建設(shè)取得新成效，服務(wù)改革發(fā)展取得新成績(jī)，推進(jìn)協(xié)商民主取得新進(jìn)展，改進(jìn)工作作風(fēng)取得新突破，實(shí)現(xiàn)了本屆政協(xié)工作的良好開(kāi)局。

俞正聲:

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大十八屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平同志系列重要講話(huà)精神，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。常委會(huì)把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神作為首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合政協(xié)實(shí)際加以部署和推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話(huà)精神，始終貫穿堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義主線，突出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)主題。進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。動(dòng)員各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極投身全面深化改革的偉大實(shí)踐。

俞正聲: 專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于政協(xié)工作的重要批示精神，進(jìn)一步深刻理解和把握中共中央關(guān)于政協(xié)工作重大方針政策，和人民政協(xié)性質(zhì)、地位、職能、作用。推動(dòng)研究解決一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)新任委員培訓(xùn)，首次舉辦專(zhuān)委會(huì)主任專(zhuān)題研討班、舉辦常委會(huì)集體學(xué)習(xí)講座、在京委員和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、全國(guó)政協(xié)干部培訓(xùn)班等，共培訓(xùn)4000多人次，著力提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)能力、推動(dòng)工作。

俞正聲:

（二）緊緊圍繞全面深化改革議政建言，積極發(fā)揮決策咨詢(xún)作用。常委會(huì)按照中共十八大戰(zhàn)略部署集中政協(xié)優(yōu)勢(shì)資源，聚焦全面深化改革重大問(wèn)題，深入?yún)f(xié)商議政。就財(cái)稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開(kāi)放促改革等開(kāi)展深入調(diào)研。連續(xù)召開(kāi)六次專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)，約請(qǐng)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志等直接聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)建言獻(xiàn)策成果的轉(zhuǎn)化。

俞正聲: 委員們提出了實(shí)施企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三創(chuàng)”并舉，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以市場(chǎng)取向、科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、基本工作服務(wù)均等化為原則，改革財(cái)稅體制。完善“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃和服務(wù)機(jī)制，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。健全企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度等重要建議。

俞正聲:

（三）切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問(wèn)題調(diào)查研究，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域綜合性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的調(diào)查研究。深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)和規(guī)律，著眼穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)研究和跟蹤研究。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著重就解決產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等提出建議。

俞正聲: 圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分別就珠江西江經(jīng)濟(jì)帶、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和川陜蘇區(qū)、大別山區(qū)、烏蒙山區(qū)扶貧攻堅(jiān)等提出對(duì)策。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出加大對(duì)基礎(chǔ)研究和新型研發(fā)組織支持力度，完善以科技金融為核心的扶持政策，發(fā)展生物質(zhì)能源技術(shù)等具體建議。召開(kāi)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。著重從推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建設(shè)智能城市等方面向中共中央提出建議。

俞正聲: 常委會(huì)高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，組織召開(kāi)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)題議政性常委會(huì)議，從優(yōu)化空間、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境，節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)法律和制度保障等方面積極建言獻(xiàn)策。召開(kāi)人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì)，開(kāi)展系列十地視察調(diào)研。委員們提出了加強(qiáng)“南水北調(diào)中線”工程、丹江口水源地水資源保護(hù)利用，切實(shí)建立污染防治責(zé)任體系，確保一庫(kù)清水永續(xù)北送。

俞正聲: 科學(xué)制定2020年-2050年低碳發(fā)展路線圖，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)以霧霾治理為重點(diǎn)的大氣污染防治。著力把握生態(tài)、民生、經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)，興利避害，推進(jìn)防沙治沙，盡快出臺(tái)土壤污染防治法、實(shí)施重大修復(fù)示范工程等建議。這些工作反映情況實(shí)事求是，解決問(wèn)題直奔主題，從不同角度推動(dòng)建設(shè)“美麗中國(guó)”。

俞正聲:

（四）高度重視改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)把促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉，作為履行智能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞社會(huì)生活中的實(shí)際問(wèn)題，深入調(diào)研議政，包括制定完善高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立上下聯(lián)動(dòng)功能互補(bǔ)的基層醫(yī)療服務(wù)新機(jī)制、抓好保障房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造，推進(jìn)軍隊(duì)文職人員隊(duì)伍及制度建設(shè)、健全藝術(shù)人才培養(yǎng)體系、公共文化服務(wù)體系，和文化市場(chǎng)體系，推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)、絲綢之路和水下文化遺產(chǎn)保護(hù)等。

俞正聲: 圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理提出具體建議，涉及全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮社會(huì)組織在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。推動(dòng)將涉法涉訴信訪納入法制軌道，建立城市管理綜合行政執(zhí)法新體制等問(wèn)題。組織委員開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生下基層活動(dòng)，面對(duì)面服務(wù)群眾。認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)反映群眾利益訴求。

俞正聲: 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針。就提高西部和民族地區(qū)職業(yè)教育水平，青海玉樹(shù)地震災(zāi)后重建，加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)等進(jìn)行調(diào)研、視察。舉辦政協(xié)民族工作研討會(huì)，和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì)，就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展民主監(jiān)督。做好民族宗教界代表人士工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，鼓勵(lì)與少數(shù)民族群眾、信教群眾加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。

俞正聲:

（五）深化同港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外同胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝心聚力。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族的復(fù)興需要海內(nèi)外中華兒女的共同奮斗。我們及時(shí)向港澳委員通報(bào)中共中央關(guān)于全面深化改革的重大決策和政協(xié)工作情況。組織港澳委員考察內(nèi)地中西部地區(qū)、水資源保護(hù)、能源利用、文化旅游等。開(kāi)展推動(dòng)金融管理體制改革專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)一步密切與愛(ài)國(guó)、愛(ài)港、愛(ài)澳社團(tuán)及代表人士的聯(lián)系和來(lái)往。支持港澳委員關(guān)心港澳青少年工作，舉辦“澳門(mén)青年人才（上海）學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展和壯大愛(ài)國(guó)、愛(ài)港、愛(ài)國(guó)、愛(ài)澳力量。

俞正聲: 全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，組織政協(xié)委員與臺(tái)灣民意代表互訪交流，加強(qiáng)與臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)社會(huì)組織和團(tuán)體的友好交往。大力宣傳“兩岸一家親”的理念，以和樂(lè)文化、黃埔精神、書(shū)畫(huà)藝術(shù)等為紐帶，增進(jìn)兩岸民眾的文化認(rèn)同和民族認(rèn)同。開(kāi)展推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。約請(qǐng)海外僑胞列席政協(xié)會(huì)議，參加政協(xié)活動(dòng)。開(kāi)展海外華文教育專(zhuān)題調(diào)研，圍繞相關(guān)重點(diǎn)工作建言獻(xiàn)策。

俞正聲:

（六）積極開(kāi)展對(duì)外友好交往，營(yíng)造良好外部環(huán)境。常委會(huì)按照中共中央《關(guān)于外交工作總體部署》，制定加強(qiáng)和規(guī)范全國(guó)政協(xié)對(duì)外交往工作意見(jiàn)，務(wù)實(shí)開(kāi)展高層交往，加強(qiáng)同外國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)、重要智庫(kù)、主流媒體、知名人士等對(duì)話(huà)交流。深入宣傳我國(guó)改革發(fā)展成績(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。獨(dú)立自主和平外交政策，加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度，壯大支華友華力量。圍繞構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，營(yíng)造穩(wěn)定周邊環(huán)境等召開(kāi)國(guó)際形勢(shì)分析會(huì)，開(kāi)展重要涉外問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研。為維護(hù)我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提出對(duì)策建議。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性就涉疆涉藏等問(wèn)題，闡明我國(guó)政策主張，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益和主權(quán)安全。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織的聯(lián)系，與歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)合作舉辦第12次、13次中歐圓桌會(huì)議。中國(guó)宗教界和平委員會(huì)出席世界宗教和平會(huì)議第九屆大會(huì)，參加亞洲宗教和平會(huì)議有關(guān)活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際性、區(qū)域性宗教和平組織的友好交流。俞正聲:

（七）深入開(kāi)展協(xié)商民主理論研究和實(shí)踐探索，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。常委會(huì)認(rèn)真貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)要求。從發(fā)展社會(huì)主義民主政治高度，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。開(kāi)展人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研。七位副主席分別帶隊(duì)赴14個(gè)省（區(qū)）市，廣泛聽(tīng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、民主黨派成員、專(zhuān)家學(xué)者等各方面意見(jiàn)。認(rèn)真總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)作用，專(zhuān)題研究人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。建立雙周協(xié)商座談會(huì)制度，圍繞推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)汽車(chē)尾氣治理等議題共舉辦5次會(huì)議，約請(qǐng)以黨外人士為主的各界別委員和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志面對(duì)面溝通交流、真誠(chéng)協(xié)商。創(chuàng)新以專(zhuān)題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專(zhuān)委會(huì)為依托、以座談為方法的協(xié)商形式，推動(dòng)協(xié)商活動(dòng)的多樣化。加強(qiáng)與黨政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，征求黨派團(tuán)體、地方政協(xié)等方面意見(jiàn)，制定全國(guó)政協(xié)2014年協(xié)商工作計(jì)劃。從協(xié)商議題、協(xié)商形式、活動(dòng)組織等方面作出明確安排。推動(dòng)協(xié)商與決策之前和決策實(shí)施之中。

俞正聲:

（八）以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。根據(jù)中共中央統(tǒng)一部署，全國(guó)政協(xié)黨組深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，查擺突出問(wèn)題、狠抓整改落實(shí)，相關(guān)重要整改意見(jiàn)經(jīng)主席會(huì)議研究審議后實(shí)施。

俞正聲: 認(rèn)真貫徹中共中央八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范調(diào)研視察工作，避免選題重疊和時(shí)間、地點(diǎn)過(guò)于集中。規(guī)范各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、壓減一般性支出等。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上取得了明顯成效。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立主席辦公會(huì)議制度，研究落實(shí)全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)工作。以加強(qiáng)與非中共委員、京外委員、港澳委員聯(lián)系為重點(diǎn)，建立和完善主席會(huì)議成員、專(zhuān)委會(huì)、政協(xié)機(jī)關(guān)等多層次聯(lián)系服務(wù)委員機(jī)制。推進(jìn)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到地方調(diào)研時(shí)與住在地全國(guó)政協(xié)委員座談交流制度化，進(jìn)一步建立健全發(fā)揮界別、專(zhuān)委會(huì)和政協(xié)機(jī)關(guān)作用的機(jī)制。

俞正聲: 切實(shí)加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士關(guān)于政協(xié)工作的協(xié)商，活躍有序開(kāi)展界別調(diào)研、界別座談、界別聯(lián)誼。整合專(zhuān)委會(huì)資源開(kāi)展重大課題聯(lián)合調(diào)研和協(xié)商議政，完善政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)保障機(jī)制，提升機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，人民政協(xié)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)常性工作，加大重點(diǎn)提案督辦力度，全年開(kāi)展各種形式的提案督辦活動(dòng)28次，辦復(fù)提案5396件，辦復(fù)率99.8%。健全社情民意信息分類(lèi)收集、綜合分析和整理報(bào)送機(jī)制，及時(shí)將調(diào)研視察和協(xié)商座談成果通過(guò)信息上報(bào)中共中央。全年編報(bào)政協(xié)信息192期，轉(zhuǎn)送相關(guān)信息737件，反映各方面意見(jiàn)建議1700多條。

俞正聲: 以提高質(zhì)量為核心，改進(jìn)大會(huì)發(fā)言。鼓勵(lì)委員即席發(fā)言，強(qiáng)化協(xié)商活動(dòng)的交流互動(dòng)，制定政協(xié)文史資料選題協(xié)商規(guī)劃，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)專(zhuān)題史料的征集出版。運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開(kāi)展口述史料征集工作。完善政協(xié)新聞宣傳工作機(jī)制，深入報(bào)道政協(xié)組織和政協(xié)委員，履行職能的成果，重要會(huì)議實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)況直播。各位委員，過(guò)去一年全國(guó)政協(xié)工作取得的成績(jī)是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)組織和廣大委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這里，我代表全國(guó)政協(xié)常委會(huì)表示衷心地感謝。

俞正聲: 總結(jié)一年來(lái)人民政協(xié)的履職實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好新形勢(shì)下政協(xié)工作必須始終堅(jiān)持正確政治方向，把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為堅(jiān)定理想的主心骨，牢固信念的壓倉(cāng)石。堅(jiān)持多樣中有主導(dǎo)求統(tǒng)一，堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須切實(shí)貫徹實(shí)事求是思想，自覺(jué)立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，不回避問(wèn)題、不超越階段，努力使提出的思路、對(duì)策和建議科學(xué)合理，切實(shí)可行。必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，善于運(yùn)用創(chuàng)新思維開(kāi)展工作，推進(jìn)理論政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人民政協(xié)生機(jī)與活力。必須積極踐行履職為民理念，深入界別群眾和基層群眾聽(tīng)取意見(jiàn)、反映訴求，拒絕冷漠和懈怠，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾利益，切實(shí)做到人民政協(xié)為人民。

俞正聲: 我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)、新任務(wù)要求和廣大政協(xié)委員人民群眾期望相比，一些工作還存在不足，需要切實(shí)加以改進(jìn)。比如，有的協(xié)商議政活動(dòng)時(shí)效性不夠強(qiáng)，質(zhì)量有待提高。民主監(jiān)督還比較薄弱，聯(lián)系服務(wù)委員的辦法還不夠多等。真誠(chéng)希望廣大委員對(duì)常委會(huì)工作提出批評(píng)和建議，以利我們把今后的工作做的更好。

俞正聲:

二、2014年工作部署

俞正聲: 2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。人民政協(xié)工作的總體要求是深入貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神。貫徹落實(shí)習(xí)近平同志系列重要講話(huà)精神，高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。聚焦全面深化改革，著眼提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉。深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，推進(jìn)協(xié)商民主，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，為全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

俞正聲:

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話(huà)精神，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系主題教育，不斷增強(qiáng)道路、理論、制度自信。鞏固人民政協(xié)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升價(jià)值判斷力和道德責(zé)任感。

俞正聲: 按照中共中央統(tǒng)一部署，以組織新中國(guó)和人民政協(xié)成立65周年慶?；顒?dòng)為契機(jī)，大力宣傳新中國(guó)成立以來(lái)的光輝歷程和偉大成就。認(rèn)真總結(jié)人民政協(xié)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族、各界人士始終不渝的堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終不渝地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

俞正聲:

（二）緊緊圍繞重大改革舉措的出臺(tái)和貫徹實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、深化財(cái)稅體制改革、完善金融市場(chǎng)體系、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能、改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制，社會(huì)保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制、健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制等深入調(diào)查研究，為黨和政府決策提供參考。針對(duì)重要改革舉措貫徹執(zhí)行和改革任務(wù)落實(shí)完成情況，積極開(kāi)展民主監(jiān)督，坦誠(chéng)提出建議和意見(jiàn)。正確對(duì)待改革涉及的利益格局的深刻調(diào)整。及時(shí)反映界別群眾愿望訴求，切實(shí)做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑的工作。更好引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾，理解改革、支持改革、參與改革。努力為全面深化改革營(yíng)造良好環(huán)境。

俞正聲:

（三）努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、保障國(guó)家糧食安全、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)大氣污染防治和生態(tài)保護(hù)、提高對(duì)外開(kāi)放水平等重大任務(wù)，以及推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究、加強(qiáng)民主監(jiān)督提出意見(jiàn)建議。著眼保障和改善民生。就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)教育公平、創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)，推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等問(wèn)題調(diào)研議政，提出針對(duì)性和建設(shè)性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議。重視發(fā)揮民族宗教界委員的作用，密切與少數(shù)民族群眾和信教群眾的聯(lián)系，開(kāi)展優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)村宗教事務(wù)管理等專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展、團(tuán)結(jié)和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

俞正聲:

（四）充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)政協(xié)2014年協(xié)商工作計(jì)劃，深入調(diào)查研究、廣泛協(xié)商交流、搞好成果轉(zhuǎn)化。以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深入落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)為題，召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì)議。以深化產(chǎn)教融合校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為題，召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。以化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等為題，通過(guò)雙周協(xié)商座談會(huì)等形式開(kāi)展協(xié)商議政，確保協(xié)商計(jì)劃落到實(shí)處。

俞正聲: 加強(qiáng)與地方政協(xié)協(xié)同，繼續(xù)研究和探索人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。專(zhuān)題協(xié)商更加重視科學(xué)選題和研究論證，努力提出務(wù)實(shí)具體的對(duì)策建議，對(duì)口協(xié)商更加重視加強(qiáng)政協(xié)專(zhuān)委會(huì)與黨政部門(mén)的溝通協(xié)商，有效推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。提案辦理協(xié)商更加突出重點(diǎn)，注重時(shí)效，加強(qiáng)對(duì)黨派團(tuán)體提案和重點(diǎn)提案的協(xié)商辦理。界別協(xié)商更加重視發(fā)揮界別作用，推動(dòng)界別協(xié)商與專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、雙周協(xié)商座談會(huì)等相融合。

俞正聲:

（五）進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。堅(jiān)定不移的貫徹“一國(guó)兩制”、港人治港、澳人治澳高度自治的方針，就國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政協(xié)工作，及時(shí)向港澳委員通報(bào)情況，圍繞加強(qiáng)港澳委員在內(nèi)地和港澳，發(fā)揮雙重積極作用的制度建設(shè)，完善內(nèi)地與港澳交流往來(lái)等課題開(kāi)展調(diào)研。全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，拓展和深化與臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)方面的交流合作，加強(qiáng)與臺(tái)灣民意代表和基層民眾交流，圍繞兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作等課題建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)對(duì)海外僑胞和歸僑僑眷，特別是華裔新生代的聯(lián)系交流，圍繞海外僑胞在公共外交中的作用等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，促進(jìn)海外和諧僑社建設(shè)。

俞正聲:

（六）不斷深化人民政協(xié)對(duì)外友好交往。認(rèn)真貫徹中共中央對(duì)外工作總體部署，更好發(fā)揮人民政協(xié)在對(duì)外交往和公共外交中的積極作用，進(jìn)一步做好高層互訪，推進(jìn)與周邊國(guó)家交流與合作，服務(wù)國(guó)家整體外交。在對(duì)外交往中，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)，人民政協(xié)協(xié)商民主等方面的宣傳，加深國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的了解。繼續(xù)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國(guó)宗教界和平委員會(huì)，擴(kuò)大在國(guó)際多邊領(lǐng)域的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，努力為營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境發(fā)揮積極作用。

俞正聲:

三、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)履職能力建設(shè)

俞正聲: 中共十八屆三中全會(huì)明確提出了全面深化改革總目標(biāo)，我們要緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo)，切實(shí)把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過(guò)程，進(jìn)一步改進(jìn)履職方式、提高履職能力、增強(qiáng)履職實(shí)效，著力提高履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

俞正聲:

（一）牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗，這是共同思想政治基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)既是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，也是發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)。在人民政協(xié)團(tuán)結(jié)是方向、是目的，必須始終著眼團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力擴(kuò)大團(tuán)結(jié)。民主，既是目的也是手段。通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)委員提出批評(píng)和建議，促進(jìn)各方面意見(jiàn)的討論交流，從而不斷增進(jìn)共識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。這是黨和政府改進(jìn)工作的需要，是群眾路線在政協(xié)工作中的生動(dòng)體現(xiàn)，是人民政協(xié)活力迸發(fā)的象征。要緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持求同存異、民主協(xié)商，坦率務(wù)實(shí)的交換意見(jiàn)，真誠(chéng)相待、肝膽相照，拒絕浮躁和脫離國(guó)情的極端傾向。在充分發(fā)揚(yáng)民主中不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，努力尋求最大公約束、增進(jìn)最大共識(shí)度、形成最大凝聚力，共同推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)。

俞正聲:

（二）積極搭建協(xié)商民主平臺(tái)。人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平臺(tái)、拓展民主形式、增加協(xié)商密度，讓委員愿講話(huà)、敢講話(huà)、講實(shí)話(huà)。要充分運(yùn)用全體會(huì)議、常委會(huì)、常委會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)等形式，使政協(xié)經(jīng)常性、規(guī)范性協(xié)商平臺(tái)更好地發(fā)揮作用。不斷完善雙周協(xié)商座談會(huì)等新的協(xié)商平臺(tái)，更加靈活經(jīng)常的開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。為政協(xié)委員和各界人士提供更多發(fā)表見(jiàn)解、溝通對(duì)話(huà)的機(jī)會(huì)。積極搭建委員之間、委員和政協(xié)常設(shè)機(jī)構(gòu)之間、委員與黨政部門(mén)之間多種形式的交流平臺(tái)，增進(jìn)委員對(duì)各相關(guān)工作的了解。善于運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)委員提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息等工作，為委員履職提供更加便捷高效的載體。注重加強(qiáng)對(duì)重要協(xié)商的宣傳，提高協(xié)商透明度，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。平臺(tái)很必要，寬松和諧的環(huán)境更重要，在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中，要始終堅(jiān)持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不”方針，提倡熱烈而不對(duì)立的討論，開(kāi)展真誠(chéng)而不敷衍的交流，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評(píng)，努力營(yíng)造暢所欲言、各抒己見(jiàn)的民主氛圍。

俞正聲:

（三）著力提升議政建言的質(zhì)量。人民政協(xié)擁有的政治話(huà)語(yǔ)權(quán)和廣泛影響力很大程度上靠所提意見(jiàn)、建議的質(zhì)量和可行性?？繉?duì)復(fù)雜問(wèn)題的正確見(jiàn)解和對(duì)工作的預(yù)見(jiàn)性。政協(xié)的各種履職活動(dòng)都要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)事求是地提出問(wèn)題、研究問(wèn)題，不求題目大求切中要害。要把研究重點(diǎn)放在那些同全局緊密聯(lián)系，同時(shí)又力所能及的關(guān)鍵性問(wèn)題上。匯集各方面的專(zhuān)門(mén)人才，集中優(yōu)勢(shì)智力資源，從不同角度提出可行的意見(jiàn)和建議，求得突破。調(diào)查研究始終是議政建言的基礎(chǔ)所在，也是履職能力的重要方面。要深入實(shí)際，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，更多撰有第一手材料，既充分了解問(wèn)題實(shí)際情況，又充分了解問(wèn)題的來(lái)龍去脈。在深入研究論證的基礎(chǔ)上，努力做到“言之有據(jù)不道聽(tīng)途說(shuō)，言之有理不主觀臆斷，言之有度不偏激偏執(zhí)，言之有物不大而化之”，使提出的對(duì)策建議符合客觀實(shí)際、符合群眾意愿，具有可操作性。

俞正聲:

（四）充分發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，如何把每位委員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)出來(lái)并發(fā)揮出去，始終是人民政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。要切實(shí)尊重和保障委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造更好的條件。要完善委員聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專(zhuān)委會(huì)、界別、機(jī)關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用。聯(lián)絡(luò)貴在經(jīng)常性、服務(wù)貫穿履職中，要強(qiáng)化組織依托、明確職責(zé)定位、拓展聯(lián)絡(luò)渠道，努力讓每位委員在政協(xié)組織中都有發(fā)揮作用的領(lǐng)域。政協(xié)組織的調(diào)研和各類(lèi)會(huì)議要盡可能擴(kuò)大委員參與面，在地方調(diào)研要盡可能多安排當(dāng)?shù)氐娜珖?guó)政協(xié)委員參加，方便委員發(fā)揮作用。政協(xié)委員既是榮譽(yù)，更是責(zé)任，這種責(zé)任是對(duì)國(guó)家的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)政協(xié)事業(yè)的責(zé)任。要增強(qiáng)委員意識(shí)，珍惜委員榮譽(yù)，維護(hù)委員形象。牢固樹(shù)立法制觀念，模范遵守憲法法律，自覺(jué)錘煉道德品行，不斷提高能力素質(zhì)。無(wú)論是在本職崗位上還是社會(huì)工作政協(xié)工作中都要勤于學(xué)習(xí)、努力工作、嚴(yán)于律己，始終如一的承擔(dān)起政協(xié)委員的責(zé)任和使命。

俞正聲:

（五）切實(shí)推進(jìn)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化。人民政協(xié)履行職能要有必要的制度保證，通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化，這樣才能使各項(xiàng)工作保持經(jīng)常性和有效性，避免隨意性和流于形式。要加快履職制度建設(shè)與創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)行之有效的著力抓好落實(shí)，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的抓緊修訂完善，對(duì)缺乏制度規(guī)范的及時(shí)填補(bǔ)空白，做到制度設(shè)計(jì)、制定、實(shí)施、監(jiān)督等程序和環(huán)節(jié)相銜接，與黨的大政方針、政府部門(mén)的政策法規(guī)相配套。努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)制度體系。

俞正聲: 要按照中共中央《關(guān)于健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度總體部署》，進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序，發(fā)揮制度作用關(guān)鍵在執(zhí)行。要提高對(duì)制度貫徹落實(shí)的自覺(jué)性，強(qiáng)化制度約束力，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效。要從政協(xié)工作全局出發(fā)，以新的更高標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)，更好發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障作用。

俞正聲: 各位委員，行進(jìn)在全面深化改革新的偉大征程中，光榮與夢(mèng)想激勵(lì)著我們，責(zé)任和使命鞭策著我們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗！

第五篇：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

━━在政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上

（２００８年３月３日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年的工作，對(duì)十一屆全國(guó)政協(xié)的工作提出建議，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年工作的回顧

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆全國(guó)委員會(huì)任期的五年，是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。五年來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）鞏固團(tuán)結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

人民政協(xié)作為我國(guó)政治體制的重要組成部分，在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中具有不可替代的作用。我們把思想理論建設(shè)擺在人民政協(xié)各項(xiàng)建設(shè)的首要位置，不斷夯實(shí)做好人民政協(xié)工作的思想政治基礎(chǔ)。把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。建立健全經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)工作，舉辦常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)講座１４次，組織全國(guó)政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了每一位全國(guó)政協(xié)委員屆內(nèi)參加一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)。

加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士的合作共事。支持各民主黨派和無(wú)黨派人士參與國(guó)家重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動(dòng)，尊重和保障各民主黨派在政協(xié)的各種會(huì)議上以本黨派名義發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利，尊重和保障各民主黨派和無(wú)黨派人士開(kāi)展視察、提出提案、舉報(bào)、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動(dòng)的權(quán)利。重點(diǎn)安排民主黨派和無(wú)黨派人士代表發(fā)言，重點(diǎn)辦理和充分反映他們提出的提案和社情民意信息。重要視察、考察、協(xié)商和外事活動(dòng)，都有計(jì)劃地邀請(qǐng)民主黨派和無(wú)黨派人士參加。

充分發(fā)揮人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的重要作用。全體會(huì)議期間，政協(xié)委員聽(tīng)取政府工作報(bào)告和其他重要報(bào)告，圍繞修改憲法、制定反分裂國(guó)家法等重要法律法規(guī)以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志與委員共商國(guó)是，參加分組討論７１場(chǎng)；中共中央、國(guó)務(wù)院以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人聽(tīng)取政協(xié)大會(huì)發(fā)言，參加小組討論１３００多人次。召開(kāi)１０次專(zhuān)題議政性常委會(huì)議、５次專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題同到會(huì)的中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行互動(dòng)交流，為更好地貫徹落實(shí)國(guó)家重大決策提供了重要依據(jù)和參考。這些會(huì)議和活動(dòng)，集中展示了人民政協(xié)履行職能的重要成果，生動(dòng)體現(xiàn)了重要問(wèn)題在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中在人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商的精神，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。

（二）圍繞黨和國(guó)家中心工作咨政建言，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

常委會(huì)認(rèn)為，圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則。我們緊緊圍繞制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等重大問(wèn)題，提出了許多重要意見(jiàn)和建議。五年來(lái)，共受理提案２３０００余件，形成視察報(bào)告１００多份，提出調(diào)研報(bào)告２７０多份，組織大會(huì)發(fā)言４０００余篇，反映社情民意信息６６００多篇。其中，關(guān)于推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的建議，推動(dòng)了國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的完善；關(guān)于促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大連大窯灣保稅港區(qū)建設(shè)的建議，為這些地區(qū)納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮了重要作用；關(guān)于推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)的專(zhuān)題調(diào)研和協(xié)商，對(duì)推動(dòng)西南地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、完善我國(guó)沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局具有重要意義；關(guān)于完善金融和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的意見(jiàn)，對(duì)國(guó)家金融和國(guó)有企業(yè)改革的決策和部署具有重要價(jià)值；關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議，為國(guó)務(wù)院制定促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件提供了決策參考；關(guān)于首鋼搬遷和曹妃甸工業(yè)區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建議，推動(dòng)了曹妃甸工業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展；關(guān)于“三江源”生態(tài)保護(hù)、退牧還草的調(diào)研以及“保護(hù)長(zhǎng)江萬(wàn)里行”、“關(guān)注森林”等系列活動(dòng)，有效促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

重點(diǎn)圍繞教育公平、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、農(nóng)村最低生活保障、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，協(xié)助黨和政府推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。就深化科技體制改革、整合科技資源、提高自主創(chuàng)新能力提出意見(jiàn)和建議，對(duì)落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家起到了積極的推動(dòng)作用。圍繞國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，就公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中華文化傳承和對(duì)外交流、歷史文化名城保護(hù)等問(wèn)題積極建言，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。其中，關(guān)于昆曲藝術(shù)的保護(hù)和扶持、南水北調(diào)工程中的文物保護(hù)、京杭大運(yùn)河保護(hù)與申遺工作等方面的意見(jiàn)和建議，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為決策思路或政策部署。

（三）貫徹黨和國(guó)家的民族、宗教政策，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦

民族關(guān)系、宗教關(guān)系始終是涉及黨和國(guó)家工作全局的重大關(guān)系，民族工作、宗教工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要工作。我們圍繞民族區(qū)域自治法的貫徹執(zhí)行組織視察，推動(dòng)民族區(qū)域自治制度的完善和發(fā)展；組織青藏鐵路視察和西藏天然草場(chǎng)保護(hù)的考察，推動(dòng)了相關(guān)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)；連續(xù)四年開(kāi)展武陵山民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)查研討，探索跨省交界少數(shù)民族貧困地區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)的新形式；提出發(fā)揮新疆優(yōu)勢(shì)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)建議，為國(guó)務(wù)院制定關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)提供了重要參考；開(kāi)展民族地區(qū)人才培養(yǎng)和義務(wù)教育、保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化等方面的調(diào)研，對(duì)加快民族地區(qū)的教育、科技、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。圍繞貫徹落實(shí)宗教事務(wù)條例組織考察調(diào)研，促進(jìn)了一大批宗教房產(chǎn)等問(wèn)題的解決；連續(xù)兩年召開(kāi)宗教界為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，探索宗教界人士促進(jìn)社會(huì)和諧的途徑和方法；召開(kāi)中國(guó)宗教界紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利６０周年座談會(huì)，鄭重發(fā)表《中國(guó)宗教界和平文告》；舉辦海峽兩岸暨港澳佛教、道教界近萬(wàn)名信教群眾參加的和平祈禱活動(dòng)，充分展示中國(guó)宗教界促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和維護(hù)世界和平的真誠(chéng)愿望。

（四）開(kāi)展促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和海外聯(lián)誼工作，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力

常委會(huì)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興，是全體中華兒女的共同心愿，也是需要全體中華兒女共同為之奮斗的偉大事業(yè)。我們通過(guò)多種方式和途徑，積極宣傳黨和政府對(duì)香港、澳門(mén)的方針政策，及時(shí)向港澳委員通報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和政協(xié)常委會(huì)議精神，精心組織港澳委員在內(nèi)地１２個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展視察、考察活動(dòng)，鼓勵(lì)他們?yōu)閲?guó)家發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。高度重視發(fā)揮港澳委員在香港、澳門(mén)社會(huì)政治事務(wù)中的作用，探索相關(guān)工作機(jī)制，支持港澳委員為維護(hù)香港、澳門(mén)繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記關(guān)于新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見(jiàn)，認(rèn)真做好臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體和各界人士的工作，加強(qiáng)與各界臺(tái)胞的聯(lián)系，推動(dòng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流。舉辦孫中山誕辰１４０周年紀(jì)念活動(dòng)。支持海外僑胞以各種形式開(kāi)展“反獨(dú)促統(tǒng)”活動(dòng)，為推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮了積極作用。開(kāi)展與海外僑胞的聯(lián)誼活動(dòng)，邀請(qǐng)僑胞代表列席全國(guó)政協(xié)全體會(huì)議，組織他們回國(guó)參觀考察，組織海外僑胞中的專(zhuān)家學(xué)者建言獻(xiàn)策，使政協(xié)海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作與參政議政工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（五）擴(kuò)大交流合作，形成人民政協(xié)對(duì)外交往新格局

人民政協(xié)的對(duì)外交往是我國(guó)總體外交的重要組成部分，是增進(jìn)中國(guó)人民同各國(guó)人民了解和友誼的重要橋梁。我們按照國(guó)家外交工作部署，發(fā)揮人民政協(xié)對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極、務(wù)實(shí)、穩(wěn)妥地開(kāi)展人民外交，為爭(zhēng)取良好的國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境、促進(jìn)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。五年來(lái)，全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議組成人員對(duì)近７０個(gè)國(guó)家進(jìn)行訪問(wèn)，共接待４６位副議長(zhǎng)以上級(jí)別代表團(tuán)來(lái)訪。在對(duì)外交往中，我們著力介紹我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，推動(dòng)與有關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作；著力闡明中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，有針對(duì)性地開(kāi)展增信釋疑工作；著力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步樹(shù)立我國(guó)民主、開(kāi)放、文明、進(jìn)步的國(guó)際形象；著力就臺(tái)灣、西藏等涉及國(guó)家核心利益的問(wèn)題開(kāi)展工作，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。成功舉辦“２１世紀(jì)論壇”２００５年會(huì)議。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)承辦經(jīng)社理事會(huì)國(guó)際協(xié)會(huì)第十次全體會(huì)議，通過(guò)了《北京宣言》，并與歐盟經(jīng)社委員會(huì)建立圓桌會(huì)議機(jī)制。中國(guó)宗教界和平委員會(huì)積極宣傳我國(guó)的宗教政策和宗教信仰自由的真實(shí)情況，推動(dòng)我國(guó)宗教界參加世界宗教和平運(yùn)動(dòng)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)有序開(kāi)展對(duì)外交流與考察。截至目前，全國(guó)政協(xié)已同１２１個(gè)國(guó)家的２１１個(gè)機(jī)構(gòu)和１２個(gè)國(guó)際或區(qū)域性組織建立聯(lián)系并開(kāi)展友好交往。

（六）加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新

常委會(huì)認(rèn)為，實(shí)踐是理論的基礎(chǔ)，理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，人民政協(xié)只有通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新才能永葆生機(jī)。胡錦濤總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立５５周年大會(huì)上的講話(huà)和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》提出了一系列重大理論觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分；人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造；人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式等。我們進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展理論研究，取得了一批重要理論成果，初步確立了人民政協(xié)理論的思想體系和基本框架。隆重舉辦紀(jì)念鄧小平同志誕辰１００周年暨鄧小平關(guān)于人民政協(xié)理論研討會(huì)，成立中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)，舉辦首次人民政協(xié)理論研討會(huì)。人民政協(xié)理論研究隊(duì)伍逐步形成，人民政協(xié)理論正在納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，列入各地黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃。

人民政協(xié)理論研究工作的開(kāi)展，不僅深化了對(duì)關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全局的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，而且推動(dòng)了人民政協(xié)經(jīng)常性工作的創(chuàng)新。我們積極探索政協(xié)提案、委員視察、專(zhuān)題調(diào)研、反映社情民意信息、新聞宣傳、文史資料等工作的特點(diǎn)和規(guī)律，先后召開(kāi)了６個(gè)相關(guān)專(zhuān)題座談會(huì)，制定了６項(xiàng)加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作的意見(jiàn)。建立健全提案工作協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，突出委員視察咨政建言、民主監(jiān)督的工作定位，明確專(zhuān)題調(diào)研“高層參與、協(xié)同配合、注重實(shí)效”的特點(diǎn)，完善反映社情民意信息的收集、報(bào)送和反饋機(jī)制，強(qiáng)調(diào)政協(xié)新聞宣傳工作要注重體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主協(xié)商、界別作用的特色，提出新形勢(shì)下文史資料工作的方針、原則和任務(wù)。

各位委員！

十屆政協(xié)工作的成績(jī)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)組織和廣大委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)大力支持的結(jié)果。在這里，我代表全國(guó)政協(xié)常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

回顧五年來(lái)的工作，也要清醒地看到，我們的工作與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，與廣大政協(xié)委員的期望相比，還有一定的差距，還有不少工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)。比如，如何進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，使人民政協(xié)履行職能更加規(guī)范有序；如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，研究并合理設(shè)置界別、發(fā)揮界別作用；如何加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；如何協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在履行職能中的基礎(chǔ)性作用等。這些都需要我們認(rèn)真研究，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、過(guò)去五年工作的主要經(jīng)驗(yàn)

十屆全國(guó)政協(xié)繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷深化對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)人民政協(xié)在黨和國(guó)家事業(yè)全局中地位和作用的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，既是長(zhǎng)期形成的寶貴財(cái)富，也是今后人民政協(xié)工作必須堅(jiān)持的重要原則，值得倍加珍惜。

——堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，人民政協(xié)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，決定了人民政協(xié)必須把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為自己的根本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求我們必須堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，在思想和行動(dòng)上與中共中央保持高度一致；必須始終圍繞黨的重大決策部署來(lái)研究謀劃政協(xié)工作，把黨的重大決策和工作部署貫徹到人民政協(xié)的全部工作中去，為實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)建真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)力；必須充分發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中中共黨員的先鋒模范作用，帶頭遵守政協(xié)章程，自覺(jué)按章程辦事，廣交、深交黨外朋友，自覺(jué)接受監(jiān)督，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、廉潔奉公的模范。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇、人民的選擇。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展就有了可靠的政治保證，就能始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

——堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)根據(jù)。人民政協(xié)作為中國(guó)人民最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的象征，以其廣泛的代表性和巨大的包容性，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量都團(tuán)結(jié)起來(lái)，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素都調(diào)動(dòng)起來(lái)，集中全國(guó)各族人民的智慧，凝聚全體中華兒女的意志，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福和祖國(guó)統(tǒng)一而攜手奮斗，這是人民政協(xié)義不容辭的神圣使命。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，從誕生之日起就是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)人民民主的重要形式。本著團(tuán)結(jié)、民主、和諧的精神，體現(xiàn)合作、參與、協(xié)商的特點(diǎn)，廣泛吸收各黨派團(tuán)體和各族各界人士參與國(guó)事，廣開(kāi)言路、集思廣益、尊重多數(shù)、照顧少數(shù)，不斷擴(kuò)大公民有序的政治參與，不斷鞏固多黨合作的政治格局，不斷發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，這是人民政協(xié)基本屬性的內(nèi)在要求。團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題，如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，彼此聯(lián)系、相得益彰。實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)展民主才更有基礎(chǔ)；發(fā)揚(yáng)廣泛民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)才更有力量。以堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)保證我們的民主健康有序，以充分的民主保證我們的團(tuán)結(jié)堅(jiān)實(shí)有力，人民政協(xié)事業(yè)就能永遠(yuǎn)保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

——堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。只有發(fā)展了，才能解決前進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；只有發(fā)展了，才能從根本上把握人民的意愿和要求。在當(dāng)代中國(guó)，任何組織和團(tuán)體能否在社會(huì)生活中找到自己的位置，體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值，歸根結(jié)底取決于在促進(jìn)發(fā)展方面的成效。同樣，人民政協(xié)只有圍繞國(guó)家發(fā)展的大目標(biāo)，立足整個(gè)國(guó)家建設(shè)的大格局，才能有所作為、多作貢獻(xiàn)。這就要求我們，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展謀劃工作，緊貼發(fā)展開(kāi)展工作，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展服務(wù)；必須充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，突出綜合性、全局性、前瞻性，選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題，以專(zhuān)門(mén)委員會(huì)為依托、政協(xié)委員為主體，多層次地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，為黨和政府有關(guān)決策提供參考依據(jù)；必須堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中的原則，圍繞黨和國(guó)家大政方針的制定和實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，組織好常委會(huì)議、主席會(huì)議等協(xié)商議政活動(dòng)，組織好專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。人民政協(xié)把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把握了時(shí)代的主題，順應(yīng)了黨和人民的期待。人民政協(xié)講作為，要從圍繞中心的實(shí)踐中去看待；講成績(jī)，要從服務(wù)大局的實(shí)效中來(lái)評(píng)判。這是衡量人民政協(xié)工作成效的重要尺度。

——堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的主體。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，革命、建設(shè)、改革最深厚的力量來(lái)自于人民。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)成功的根本保證。堅(jiān)持以人為本、履職為民，是人民政協(xié)固有屬性的體現(xiàn)，是人民政協(xié)履行職能的應(yīng)有之義。偏離了這一條，人民政協(xié)就會(huì)背離自身的性質(zhì)和使命，履行職能、發(fā)揮作用就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。這就要求我們，必須把履行職能的實(shí)踐和最廣大人民的根本利益緊密聯(lián)系起來(lái)，常懷愛(ài)民之心，常謀富民之策，常為利民之舉，協(xié)助黨和政府解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房和環(huán)境保護(hù)等事關(guān)民生的突出問(wèn)題。各級(jí)政協(xié)委員是各界群眾的代表人士，應(yīng)當(dāng)具有“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)、后天下之樂(lè)而樂(lè)”的崇高境界，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作切實(shí)做好了，我們就能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，從人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大進(jìn)程中汲取智慧和力量，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展注入不竭的動(dòng)力。

——堅(jiān)持推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)人民政協(xié)的“三化”建設(shè)，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是人民政協(xié)履行職能的重要保障。通過(guò)“三化”建設(shè)，使人民政協(xié)履行職能的各項(xiàng)工作建立起相應(yīng)的規(guī)章制度，各個(gè)環(huán)節(jié)都按步驟、按程序開(kāi)展，可以有效避免政協(xié)工作的盲目性和隨意性，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)政協(xié)的“三化”建設(shè)，必須從我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的全局出發(fā)，將人民政協(xié)的制度建設(shè)納入我國(guó)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的總體布局加以推進(jìn)，遵守憲法和法律，貫徹政協(xié)章程，切實(shí)提高人民政協(xié)履行職能的成效；必須立足政協(xié)事業(yè)實(shí)踐，認(rèn)真分析和研究政協(xié)工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使人民政協(xié)的工作更加規(guī)范有序、富有成效；必須注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)踐中形成的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加以歸納、提煉，上升為規(guī)范，上升為制度，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)人民政協(xié)工作。制度建設(shè)關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只有不斷加強(qiáng)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，人民政協(xié)事業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展，才能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，更好地為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

——堅(jiān)持全面加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)，是人民政協(xié)強(qiáng)基固本的重要工作。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，人民政協(xié)只有把自身建設(shè)擺在重要位置，進(jìn)一步促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，才能不斷提高履行職能的實(shí)效，更好地推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。這就要求我們，必須貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派和無(wú)黨派人士的合作共事，充分尊重和保障他們的各項(xiàng)民主權(quán)利，為他們?cè)谡f(xié)中發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件；必須注重體現(xiàn)界別的優(yōu)勢(shì)，積極探索行之有效的方法和途徑，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)界別作為擴(kuò)大社會(huì)各界有序政治參與的重要民主渠道的作用；必須強(qiáng)化委員的主體觀念和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)政協(xié)委員提高自身素質(zhì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們?cè)谧龊帽韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，履行好委員的職責(zé)；必須推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)，加大機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流力度，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的政協(xié)工作干部隊(duì)伍。實(shí)踐證明，人民政協(xié)只有按照“四位一體”的總體布局，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，才能更好地承擔(dān)起黨和人民賦予的光榮使命。

實(shí)踐在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步。人民政協(xié)必須立足于生動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，不斷豐富和發(fā)展源于實(shí)踐而又具有指導(dǎo)意義的原則和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)和把握人民政協(xié)工作規(guī)律的能力，把人民政協(xié)事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)。

三、今后五年的工作建議

今后五年，是全國(guó)人民為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗的五年，也是人民政協(xié)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、譜寫(xiě)新篇章的五年。人民政協(xié)的各參加單位、各級(jí)組織和廣大政協(xié)委員要把學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，積極開(kāi)展政治協(xié)商，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，努力開(kāi)創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面。

（一）用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦。要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定不移地把中國(guó)特色社會(huì)主義作為參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士的共同理想信念、共同前進(jìn)方向、共同奮斗目標(biāo)。要適應(yīng)政協(xié)換屆后形勢(shì)和任務(wù)的需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的重大方針政策，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論和規(guī)章制度，學(xué)習(xí)履行職責(zé)必需的各方面知識(shí)，不斷提高委員的綜合素質(zhì)和參政議政能力。要抓住改革開(kāi)放３０周年和建國(guó)６０周年的重要機(jī)遇，全面總結(jié)建國(guó)以來(lái)特別是在改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程中，人民政協(xié)取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入探索人民政協(xié)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)人民政協(xié)理論建設(shè)和創(chuàng)新，制定研究規(guī)劃，建立研究基地，開(kāi)展人民政協(xié)理論建設(shè)工程，進(jìn)一步豐富中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治理論。

（二）緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀獻(xiàn)計(jì)出力。要開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人民政協(xié)履行職能的各個(gè)方面，圍繞完善宏觀調(diào)控政策、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化、發(fā)展中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保國(guó)家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系、金融改革與發(fā)展、資源能源的合理開(kāi)發(fā)利用、增加城鄉(xiāng)居民收入、生態(tài)文明建設(shè)、氣候變化與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、完善應(yīng)急管理體制機(jī)制等重大課題建言獻(xiàn)策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要高度關(guān)注民生，圍繞教育、就業(yè)、社會(huì)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障等方面的建設(shè)，組織委員運(yùn)用提案、視察、專(zhuān)題調(diào)研、反映社情民意信息等多種形式，協(xié)助黨和政府解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，為正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作貢獻(xiàn)。

（三）促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。要不斷拓展各民主黨派在人民政協(xié)參政議政的平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士的合作共事，鞏固和發(fā)展多黨合作的政治格局；深入開(kāi)展紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)６０周年和人民政協(xié)成立６０周年活動(dòng)，舉辦多種形式的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)，認(rèn)真回顧我國(guó)人民民主發(fā)展的歷史進(jìn)程，系統(tǒng)總結(jié)多黨合作的基本經(jīng)驗(yàn)。以慶祝廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)成立５０周年為契機(jī)，深入宣傳和貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策；積極推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。要全面貫徹宗教信仰自由政策，落實(shí)宗教事務(wù)條例，圍繞宗教工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)查研究，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。要密切與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系，關(guān)注他們的利益訴求，暢通利益表達(dá)渠道，加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)他們自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。要著眼于促進(jìn)海外華僑華人資源的可持續(xù)發(fā)展，積極開(kāi)展知名愛(ài)國(guó)僑領(lǐng)、融入主流社會(huì)的華僑華人和華裔新生代的工作，推動(dòng)海外華文教育，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，推進(jìn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。

（四）切實(shí)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，大力提倡以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，努力使社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士的自覺(jué)追求。積極組織委員圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)和諧文化建設(shè)、挖掘和保護(hù)民族文化、弘揚(yáng)中華文化、推進(jìn)文化創(chuàng)新、保障人民基本文化權(quán)益、辦好奧運(yùn)會(huì)與殘奧會(huì)和世博會(huì)等重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究。認(rèn)真做好文史資料的征集、搶救、編輯和出版工作，發(fā)揮“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的社會(huì)作用。繼續(xù)組織科技、文藝、醫(yī)療衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)他們?yōu)榇龠M(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮貢獻(xiàn)力量。

（五）認(rèn)真做好港澳臺(tái)僑人士團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。要堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動(dòng)內(nèi)地同香港、澳門(mén)的交流合作，加強(qiáng)與香港、澳門(mén)政團(tuán)、社團(tuán)及代表人士的聯(lián)系，發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳力量。引導(dǎo)港澳委員在“一國(guó)兩制”條件下更好地發(fā)揮作用，廣泛團(tuán)結(jié)香港、澳門(mén)各界同胞，促進(jìn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹中央對(duì)臺(tái)工作方針政策，充分發(fā)揮人民政協(xié)海內(nèi)外聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，著力做好臺(tái)灣人民的工作，積極促進(jìn)兩岸人民的接觸交往，增進(jìn)相互了解，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化交流，共同反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。辦好紀(jì)念辛亥革命１００周年活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯(lián)系，多做凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益的工作，一如既往地支持全球華僑華人“反獨(dú)促統(tǒng)”活動(dòng)，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。

（六）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外友好交往。要繼續(xù)按照國(guó)家外交的總體部署和目標(biāo)，不斷開(kāi)辟新的對(duì)外交往渠道，拓展新的對(duì)外交往領(lǐng)域。繼續(xù)開(kāi)展同有關(guān)國(guó)家的互訪，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、多層次地發(fā)展同有關(guān)國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織及非政府組織的友好往來(lái)。切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)的對(duì)外宣傳工作，大力宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，宣傳人民政協(xié)在我國(guó)政治生活中的重要地位和作用，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、職能、任務(wù)等基本情況，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)人民政協(xié)的了解。支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)開(kāi)展對(duì)外交往工作，加強(qiáng)中國(guó)人民與各國(guó)人民的友誼，促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)的發(fā)展與合作。發(fā)揮中國(guó)宗教界和平委員會(huì)的獨(dú)特作用，同世界宗教和平組織與宗教界人士開(kāi)展友好交往，為推動(dòng)世界和平與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

各位委員！中共十七大描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。我們偉大的祖國(guó)正從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，邁上更加壯麗的征程。面向未來(lái)，人民政協(xié)要繼續(xù)肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命，在推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中再創(chuàng)新的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、譜寫(xiě)人民美好生活新篇章而努力奮斗！