第一篇：九峴鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革

九峴鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革

工 作 總 結(jié)

中共九峴鄉(xiāng)委員會 九峴鄉(xiāng)人民政府

（2011年5月8日）

我鄉(xiāng)在集體林權(quán)制度改革工作中嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)文件、會議精神，嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局的精心指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合，我鄉(xiāng)林改工作開局良好，進(jìn)展順利，至目前已完成勘界、確權(quán)、公示等工作，現(xiàn)已進(jìn)入頒發(fā)林權(quán)證的掃尾階段，現(xiàn)將我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)工作責(zé)任。集體林權(quán)制度改革工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，多次召開黨委擴(kuò)大會進(jìn)行部署安排，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，研究確定了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長和分管副鄉(xiāng)長任副組長及相關(guān)人員為組員的鄉(xiāng)林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也成立了由包村工作組長任組長、各村支書任副組長、各包村干部及所有村干部為組員的林改工作小組。同時，鄉(xiāng)上還專門設(shè)立了林改辦公室，在配備電腦、打印機(jī)及復(fù)印機(jī)等辦公所需物品的同時，鄉(xiāng)上還抽調(diào)了8名熟悉農(nóng)村工作、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的的年輕干部為辦公室工作人員，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)了林改隊伍。另外，為進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，鄉(xiāng)上制定了“黨政領(lǐng)導(dǎo)抓全面、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，包村組長包全村、種種困難深入山澗溝壑、田間地頭，利用一個月左右的時間，摸清了全鄉(xiāng)林地總面積為53974畝，其中有林地面積16653畝、疏林地2872畝、未成林造林面積10864畝、無林地34449畝其中。全鄉(xiāng)53974畝林地大部分小班均與桂花園林場和九峴林場接壤，交叉，重疊，形成糾紛，經(jīng)鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和村組干部多次與兩個林場協(xié)調(diào)解決未能達(dá)成一致，后鄉(xiāng)政府召開會議研究決定上報縣林改辦，縣政府、縣林改辦就林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地與林場接壤、交叉、重疊問題召開專題會議，并上報市政府及林業(yè)局，最后也未能將遺留問題解決。我鄉(xiāng)只有川口村與林場沒有爭議，最后我鄉(xiāng)上報請示縣上，經(jīng)縣政府同意，本次林改工作只有川口村能夠?qū)嵤?，其?個村暫不能參與本次林改。川口村所轄7個村民小組，227戶，862人，全村林地面積6644.6畝。

方案確定后，我鄉(xiāng)就川口村林改工作召開了村組干部會議，成立了以分管副鄉(xiāng)長為組長、川口村支書為副組長、其他林改工作人員及村組干部為組員的林改小組，確定了林改工作目標(biāo)和任務(wù)，每個村民小組確定了一名鄉(xiāng)干部和村干部，進(jìn)一步細(xì)化了分工，明確了責(zé)任。

四、人員到位，保障經(jīng)費(fèi)投入。我鄉(xiāng)林改工作全面推開后，工作人員全力以赴專職負(fù)責(zé)林改工作，各村抽調(diào)熟悉山地情況、有經(jīng)驗(yàn)的同志配合林改做好外業(yè)調(diào)查工作，同時，在保障經(jīng)費(fèi)投入上，市政府下?lián)艿牧指慕?jīng)費(fèi)全額下?lián)?，鄉(xiāng)政府及各村在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，仍抽出一定資金保證村民代

行了移民搬遷，只有4戶11人，實(shí)行了家庭承包經(jīng)營，剩余435畝，歸川口村委會集體統(tǒng)一經(jīng)營。發(fā)證申請率達(dá)到100 %，確權(quán)到戶率也達(dá)到了95%以上。

總之，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的具體指導(dǎo)下，始終堅持做到客觀實(shí)際、尊重民意、公開透明的原則，至目前已較好的完成了各項工作任務(wù)。

第二篇：集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革

相關(guān)政策及工作程序講座

集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個部分。我們這個講座主要是對這個《辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點(diǎn)，以便在林改工作中能夠熟練運(yùn)用。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)

《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。共有

1、自留山政策，2、責(zé)任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰種誰有政策，5、林地流轉(zhuǎn)政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權(quán)發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改 革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實(shí)行“生不補(bǔ)，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營權(quán)受國家保護(hù)。

自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。

林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實(shí)行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。

有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當(dāng)時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。

自留山位于自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織、自留山使用權(quán)；人與自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位共同協(xié)商處理?？梢杂杉w經(jīng)濟(jì)組織給予等量置換；也可以由自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟(jì)組織的山林全部納入自然保護(hù)區(qū)或者森

林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補(bǔ)助、補(bǔ)償落實(shí)給自留山使用權(quán)人。

自留山使用權(quán)人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，原存在的承包經(jīng)營等法律關(guān)系不變。

2、責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。

集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實(shí)到農(nóng)戶但沒有簽訂承包合同的，要補(bǔ)簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。

承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營和利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。

責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的集體林地，按本次林改時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過招標(biāo)、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他經(jīng)營主體經(jīng)營，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有，收益按股分配。

農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實(shí)經(jīng)營主體。

集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織各成員。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本經(jīng)濟(jì)組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實(shí)經(jīng)營主體后登記發(fā)證。

5、林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余的承包期限。

承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。已經(jīng)實(shí)行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。

第三篇：鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革自查報告

**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作匯報

我鄉(xiāng)林改工作從2008年10月上旬開始，到2009年9月底結(jié)束，現(xiàn)匯報如下:

一、林改前調(diào)查摸底基本情況

我鄉(xiāng)共25個行政村，47個自然村，13380人，有林業(yè)用地66447.1畝，約占全鄉(xiāng)總面積的56.9%。其中純林面積15791.8畝，混交林10082.5畝，經(jīng)濟(jì)林1097.5畝，疏林地1003.6畝，灌木林19621.8畝，人工未成林地12402.7畝，宜林荒山6447.2畝。

上述林業(yè)用地中有：國家公益林20285.7畝；退耕造林2250.2畝、荒山還林3150.3畝；10個承包大戶造林290.6畝。

以上林業(yè)用地中，有個體林業(yè)用地10287.9畝,其中：退耕地造林2250.2畝（外業(yè)調(diào)查是2997.3畝）；承包戶造林7290.6畝。集體林業(yè)用地面積56159.2畝。

二、林改工作情況

我們從進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，創(chuàng)新林業(yè)機(jī)制，加快林業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照林改程序進(jìn)行改革。通過建立組織、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、制定方案、具體落實(shí)等步驟，采取分山到戶、按人分配的方法，將1184.8畝集體山林分到82戶；采取分山到組、聯(lián)戶承包、按股分配的方法，將54417.1畝林業(yè)用地承包到了3934戶；將7290.6畝集體林地承包到10戶?，F(xiàn)在各村僅留有集體林地557.3畝，占總林地面積的0.8%。

我們的林改工作受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎和社會各界的普遍贊譽(yù)，形成了加快推進(jìn)林業(yè)改革的強(qiáng)勁勢頭。實(shí)踐證明，這項改革符合民意、適合發(fā)展，對加快林業(yè)發(fā)展、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入都有重要意義。

三、主要做法

1、強(qiáng)化組織、宣傳發(fā)動

2008年9月，我鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過認(rèn)真討論成立了以書記、鄉(xiāng)長為主要領(lǐng)導(dǎo)的**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)這項工作。領(lǐng)導(dǎo)組多次召開專門會議研究制定了《**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革方案》。利用廣播、會議、標(biāo)語、傳單等形式在全鄉(xiāng)各村宣傳林權(quán)制度改革的重要性及相關(guān)政策，并發(fā)出公開信、通知書，通知在外打工的村民回村，發(fā)動廣大群眾踴躍支持和參與林改，為我鄉(xiāng)下一步實(shí)施林改打下了良好基礎(chǔ)。

2、試點(diǎn)先行、全面推廣

我鄉(xiāng)從2008年10月上旬開始，首先在西堯、閆莊、陟椒三個行政村進(jìn)行試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，2009年2月下旬林改工作全面鋪開。3月17日在全鄉(xiāng)召開了“**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革動員大會”，對機(jī)關(guān)工作人員和各村支書、主任、會計進(jìn)行了培訓(xùn)。制定了包片、包村林改的責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)深入一線督促指導(dǎo)，形成了高位推動態(tài)勢，工作迅速展開。

3、依據(jù)村情、制定措施

各村林改小組就本村集體林經(jīng)營管理狀況認(rèn)真開展了調(diào)查研究工作，制定了具體實(shí)施辦法、改革方式及經(jīng)營管理模式，并將改革意見和實(shí)施辦法報鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)實(shí)施。采取林改機(jī)構(gòu)公開推選，林改方案公示討論，林改程序公開，流轉(zhuǎn)公開，收益分配公開的辦法，保證了農(nóng)民的知情權(quán)，參與權(quán)，決策權(quán)。

4、認(rèn)真實(shí)施、確認(rèn)林權(quán)

我鄉(xiāng)采用的改革方式及經(jīng)營形式主要有：分山到戶型；承包到戶、按股分利型；聯(lián)戶承包型；穩(wěn)定完善型；公開拍賣型五種。具體做法是：

（1）分山到戶型。我鄉(xiāng)南嶺上村有82戶，253人，林業(yè)用地 2445.7畝，采用分山分林到戶和大戶承包造林兩種辦法，進(jìn)行林改探索，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位。

經(jīng)勘界劃分，253人每人分山4.6畝（257份：有大中專在校生、義務(wù)兵各一份和計生受獎多分各一份）共1184.8畝，其中宜林地792.5畝，由宋為花承包造林，簽定造林合同。

南嶺上村集體林地制度的改革，確立了農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，調(diào)動了農(nóng)民造林的積極性，今年完成擴(kuò)大內(nèi)需工程造林580畝。

（2）承包到組、按股分利型

我鄉(xiāng)**村有650戶，1815人，林業(yè)用地3084.7畝。將2322.6畝山林采取承包到組、按股分利的方式，將收益30%作為村辦公益事業(yè)，70%按股平均分給承包戶，人均有林1.2畝。另對1818畝宜林地進(jìn)行了大戶承包，簽訂了荒山治理合同，并依法進(jìn)行了公示。

（3）聯(lián)戶承包型

我鄉(xiāng)閆莊村有220戶，768人，林業(yè)用地3547.2畝。全村220戶，共805股，聯(lián)成了三個承包組，分山2627.6畝，人均3.4畝。同時對柿樓底和大山地的920畝宜林地進(jìn)行自愿（大戶）承包造林。

（4）穩(wěn)定完善型

我們對已經(jīng)承包到戶或流轉(zhuǎn)的集體林地，進(jìn)行了穩(wěn)定完善。**等人程序合法、雙方權(quán)利義務(wù)合理、合同形式和內(nèi)容規(guī)范的，予以維護(hù)；對雙方權(quán)利義務(wù)顯失公平、合同不完善的，我們則本著尊重歷史、依法辦事的原則，進(jìn)一步完善合同；對不符合法律規(guī)定的，依法糾正。承包到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的集體林地、林木，合同不完善的，依法進(jìn)行完善；承包期滿可直接續(xù)包，農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包的，交回原集體經(jīng)濟(jì)組織另行發(fā)包。

（5）招標(biāo)拍賣型

我們對不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的2000余畝宜林荒山，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包，并明確綠化期限。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。

四、存在的主要問題

1、個別村農(nóng)戶對林改的認(rèn)識不足，重視程度不夠，參與林改的積極性不高。

2、部分村的小班核對和四至立界還需要進(jìn)一步明確，還需豎立永久性界碑。

3、林業(yè)經(jīng)營機(jī)制不靈活，各項措施還需配套。

五、整改措施

集體林權(quán)制度改革是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。為此我們?nèi)l(xiāng)上下都把集體林權(quán)制度改革作為一件大事來抓，積極探索，鞏固完善。我們嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，按照縣里直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)里組織實(shí)施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的作用。同時強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部、林改工作人員包括農(nóng)村基層干部的層層把關(guān)，實(shí)行包片包村的責(zé)任制，鞏固成果、不斷提高。使大家能適應(yīng)改革新形勢，以身作則，遵紀(jì)守法，通力協(xié)作，不斷完善創(chuàng)新，使林改工作取得更大的發(fā)展。

第四篇：廿地鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革情況匯報

XX鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革情況匯報

（二〇一二年九月日）

一、林改工作開展情況

2010年4月以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中州、縣委林業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞“資源增長、農(nóng)牧民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”這一總體目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，明確工作責(zé)任，一是成立了鄉(xiāng)、村兩級林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)換屆選舉鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的變動情況，及時調(diào)整充實(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保林改工作扎實(shí)推進(jìn)。二是組建了村級林改工作隊。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、部門搞好服務(wù)、村具體實(shí)施”的工作機(jī)制，從鄉(xiāng)干部中抽調(diào)8名熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了5個林改工作隊，深入各村組組織開展林改工作。三是積極營造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共印發(fā)《致全鄉(xiāng)林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革資料匯編》等各類宣傳材料2000份。通過宣傳發(fā)動，真正做到讓廣大農(nóng)牧民群眾真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進(jìn)林改工作。

全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作取得了階段性成效。全鄉(xiāng)集體林地4.53萬畝，其中退耕還林面積2500畝，實(shí)際納入林改范圍林地40244萬畝，占全縣林改面積的95%以上。截至目前，已完成全鄉(xiāng)5個行政村的林場勘界工作和主體改革任務(wù)，全鄉(xiāng)共有97戶參與林改工作，目前林權(quán)證已全部發(fā)放到位共發(fā)放林權(quán)證97本，其中：聯(lián)戶37戶、家庭戶59戶。

二、下一步工作安排

我們將按照縣委的部署要求，以“資源增長、生態(tài)增強(qiáng)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收”為目標(biāo)，利用10天左右的時間，深化林改和林權(quán)發(fā)證工作，集中時間、集中力量，嚴(yán)格把關(guān)，逐

村開展明晰產(chǎn)權(quán)工作“回頭看”，查缺補(bǔ)漏，確保圓滿完成主體改革任務(wù)，迎接上級對我鄉(xiāng)主體改革工作的檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)抓好以下三個方面工作：

一是做好主體改革收尾工作。繼續(xù)嚴(yán)格按照規(guī)定程序和步驟開展工作，防止隨意性、防止圖省事，避免一些不必要的糾紛，避免產(chǎn)生后遺癥。

二是做好林改配套改革準(zhǔn)備工作。根據(jù)州、縣統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善配套政策，建立健全村、鄉(xiāng)、縣三級檔案歸檔、整理等的工作。為此，在全面做好打印發(fā)證和檔案管理工作的同時，積極做好配套改革的全面啟動準(zhǔn)備工作。我們將統(tǒng)籌實(shí)施好以林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化、抵押貸款制度化、資源管理信息化、資金來源多元化為主要內(nèi)容的綜合配套改革，加快建立產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、權(quán)責(zé)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展長效機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)資源增長、農(nóng)牧民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

三是我們將以改革為動力，轉(zhuǎn)變造林管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“造林申報制度”，由農(nóng)牧民自主申報造林面積、造林樹種；實(shí)行公益林“造林獎補(bǔ)制度”，采取以苗代補(bǔ)、達(dá)標(biāo)獎勵等政策措施，激發(fā)農(nóng)牧戶營造公益林的積極性，推動我鄉(xiāng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。同時，在保證生態(tài)效益的前提下，積極實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力發(fā)展種苗花卉、枸杞花椒等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高林業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。

第五篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實(shí)穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農(nóng)戶自留山面積畝，責(zé)任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權(quán)到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權(quán)改革工作情況

加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責(zé)任書，納入考核。增強(qiáng)了各級林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度，有力地推進(jìn)了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)

共調(diào)處林權(quán)爭議糾紛7件，調(diào)處率90%。

廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標(biāo)語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

嚴(yán)格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實(shí)權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準(zhǔn)實(shí)施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅持“五

到場”，對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認(rèn)定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會議形式進(jìn)行公示。

林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗(yàn)收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。

各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請材料和填寫林權(quán)證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《市集體林權(quán)制度改革驗(yàn)收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門驗(yàn)收。

三、林改取得的成效

1、經(jīng)過林改工作，進(jìn)一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了群眾保護(hù)

森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補(bǔ)償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問題

由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權(quán)糾紛，無法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán)，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對個別存在的林權(quán)糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權(quán)頒證。