第一篇：信訪矛盾糾紛排查化解工作調(diào)研報告

關(guān)于矛盾糾紛排查信訪工作的調(diào)研報告

我鄉(xiāng)位于禹城市南30公里，在全市屬于最偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)轄50個行政村，8個社區(qū)，總?cè)丝?5000余人。近幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府及各村按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了全鄉(xiāng)社會持續(xù)穩(wěn)定。

一、信訪矛盾糾紛排查化解的做法與成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，抓建設(shè)

信訪矛盾糾紛排查化解工作是維護社會穩(wěn)定的重要工作。在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，全鎮(zhèn)50個行政村都成立了調(diào)委會，有專兼職民調(diào)員100人，他們在信訪矛盾糾紛排查化解工作斗發(fā)揮了積極作用。今年以來，全鄉(xiāng)共調(diào)解信訪矛盾糾紛30余起，這項工作不僅牽扯了鄉(xiāng)黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體大局?；谝陨险J識，鄉(xiāng)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)信訪辦、司法所、派出所、民政、計生、經(jīng)管站、管區(qū)等部門納入調(diào)處中心，讓他們直接介入信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鄉(xiāng)村聯(lián)動、攜手調(diào)處為主的信訪矛盾糾紛排查化解新模式。維穩(wěn)工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，既方便了群眾，又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。

（二）建立機制，抓落實

近幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府逐步建立信訪矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立信訪矛盾糾紛的排查分析研判機制。鄉(xiāng)黨委要求鄉(xiāng)維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸信訪矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關(guān)門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村每月一排查，鄉(xiāng)每季度排查一次”的制度，不斷提高信訪矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎(chǔ)上，建立信訪矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時強化信訪矛盾糾紛情報信息工作，建立鄉(xiāng)村兩級情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確分析判斷治安形勢，提高工作的預(yù)見性和主動性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的信訪矛盾糾紛解決在基層。截止現(xiàn)在，村級調(diào)解信訪矛盾糾紛34起，這在很大程度上減輕了鄉(xiāng)化解矛盾糾紛的工作壓力。鄉(xiāng)、村兩級機構(gòu)按同一工作程序運轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動，系統(tǒng)管理，最大限度地把信訪矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的信訪工作局面。

2、完善以組織建設(shè)為主要手段的信訪矛盾糾紛的調(diào)處機制。由于當(dāng)前信訪矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對信訪矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機構(gòu)是信訪矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。鄉(xiāng)村兩級組織都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構(gòu)，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鄉(xiāng)維穩(wěn)工作中心的建立，更使該鎮(zhèn)信訪社會矛盾化解工作有了更好地抓手?！毒S穩(wěn)工作中心實施方案》和《維穩(wěn)工作中心制度》等相關(guān)文件的出臺，從工作原則、流程、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使信訪矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、存在的主要信訪矛盾糾紛及其成因

作為一個人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然鄉(xiāng)黨委、政府高度重視信訪矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，該鄉(xiāng)一些信訪矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農(nóng)問題、水利工程建設(shè)問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當(dāng)前該鄉(xiāng)突出的信訪矛盾糾紛，影響了部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

信訪矛盾糾紛的成因分析

1、村級調(diào)委會民調(diào)員管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。一是個別村的工作人員在實際調(diào)解信訪矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導(dǎo)致矛盾激化。二是對信訪矛盾糾紛化解不及時引發(fā)矛盾激化。三是村干部不夠重視，有些難以解決的問題往上推，民調(diào)員工作積極性不高漲，沒有真正的發(fā)揮作用。

2、社會生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地問題，農(nóng)民往往因為一壟甚至半條壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村信訪調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，使矛盾進一步激化。三是村集體中群眾利益的矛盾。這類矛盾早期的遺留問題，化解起來比較困難。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導(dǎo)致信訪矛盾糾紛的法律原因。對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導(dǎo)致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)信訪矛盾糾紛長效機制的途徑

化解信訪社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年，鄉(xiāng)黨委、政府重點抓基層一把手、調(diào)委會建設(shè)，從實行目標(biāo)管理量化分解到業(yè)務(wù)培訓(xùn)都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬的信訪矛盾糾紛化解隊伍。

大力發(fā)展經(jīng)濟，是解決一切信訪社會矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定是相輔相承的關(guān)系。要繼續(xù)堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解信訪社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新體制、制度和機制，從源頭上預(yù)防農(nóng)村信訪問題的發(fā)生，一是要以改革的精神推動黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，擴大黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，為從根本上解決農(nóng)村信訪問題提供堅強的思想和組織保證。二是通過體制、機制和制度的創(chuàng)新，真正實現(xiàn)陽光操作，擴大農(nóng)民群眾的知情權(quán)與參與權(quán)，并做到有章可循、有法可依，進一步強化廣大農(nóng)民的民主法制意識，真正做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”；農(nóng)村基層干部要樹立自覺接受組織和群眾監(jiān)督的意識，牢固樹立“為民、務(wù)實、清廉”和“親民、愛民”的理念，充分發(fā)揮模范帶頭作用，使廣大農(nóng)民在得到真正的實惠、嘗到真正甜頭，同時，對干部的工作和管理更滿意和放心。

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責(zé)任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準(zhǔn)確，答復(fù)問題耐心細致。要變?nèi)罕娚显L為我要下訪。

化解信訪矛盾糾紛是一個系統(tǒng)的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現(xiàn)的。要制定相關(guān)制度實現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰(zhàn)”，從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解信訪矛盾的被動局面，形成各部門一盤棋的大調(diào)解格局。

第二篇：鎮(zhèn)信訪矛盾糾紛排查化解工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪矛盾糾紛排查化解工作

調(diào)研報告

某鎮(zhèn)位于縣的南邊，全鎮(zhèn)轄 8 個行政村加1個社區(qū)，總?cè)丝?5000余人。近幾年來我鎮(zhèn)黨委、政府及各村按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了全鎮(zhèn)社會持續(xù)穩(wěn)定。

一、某鎮(zhèn)信訪矛盾糾紛排查化解的做法與成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，抓建設(shè)

信訪矛盾糾紛排查化解工作是維護社會穩(wěn)定的重要工作。在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，全鎮(zhèn)9個行政村都成立了調(diào)委會，有專兼職調(diào)解員53人，他們在信訪矛盾糾紛排查化解工作斗發(fā)揮了積極作用。今年前三季度，全鎮(zhèn)共調(diào)解信訪矛盾糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體大局?；谝陨险J識，鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)武裝、派出所、綜治辦、信訪辦、司法所、民政、計生、統(tǒng)戰(zhàn)等部門納入調(diào)處中心，讓他們直接介入信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動、攜手調(diào)處為主的信訪矛盾糾紛排查化解新模式。綜

1治維穩(wěn)工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，既方便了群眾，又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。

（二）建立機制，抓落實

近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府逐步建立信訪矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立信訪矛盾糾紛的排查分析研判機制。鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸信訪矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關(guān)門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高信訪矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎(chǔ)上，建立信訪矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時強化信訪矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確分析判斷治安形勢，提高工作的預(yù)見性和主動性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的信訪矛盾糾紛解決在基層。截止十一月三十日，村級調(diào)解信訪矛盾糾紛85起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級機構(gòu)按同一工作程序運轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動，系統(tǒng)管理，最大限度地把信訪矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的信訪工作局面。

2、完善以組織建設(shè)為主要手段的信訪矛盾糾紛的調(diào)處機制。由于當(dāng)前信訪矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對信訪矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機構(gòu)是信訪矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。鎮(zhèn)村兩級組織都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構(gòu)，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)信訪社會矛盾化解工作有了更好地抓手。從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使信訪矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、存在的主要信訪矛盾糾紛及其成因

作為一個人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些信訪矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農(nóng)問題、林地遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當(dāng)前我鎮(zhèn)突出的信訪矛盾糾紛，影響了部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

信訪矛盾糾紛的成因分析

1、村級治保會、調(diào)委會管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。一是個別村的工作人員在實際調(diào)解信訪矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導(dǎo)致矛盾激化。二是對信訪矛盾糾紛化解不及時引發(fā)矛盾激化。

2、社會生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因為一壟甚至半條壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村信訪調(diào)解的糾紛85%以上。二是村委會換屆中各種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發(fā)罷選、賄選等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于有歷史原因，化解起來比較困難。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導(dǎo)致信訪矛盾糾紛的法律原因。對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導(dǎo)致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)信訪矛盾糾紛長效機制的途徑

化解信訪社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年，鎮(zhèn)黨委、政府重點抓基層治保會、調(diào)委會建設(shè)，從實行目標(biāo)管理量化

分解到業(yè)務(wù)培訓(xùn)都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬的信訪矛盾糾紛化解隊伍。

大力發(fā)展經(jīng)濟，是解決一切信訪社會矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定是相輔相承的關(guān)系。要繼續(xù)堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解信訪社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責(zé)任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準(zhǔn)確，答復(fù)問題耐心細致。要變?nèi)罕娚显L為我要下訪。

化解信訪矛盾糾紛是一個系統(tǒng)的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現(xiàn)的。要制定相關(guān)制度實現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打獨斗”為“集團作戰(zhàn)”，從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解信訪矛盾的被動局面，形成各部門一盤棋的大調(diào)解格局。

第三篇：矛盾糾紛排查化解調(diào)研報告

以人為本

統(tǒng)籌兼顧

切實做好國土資源矛盾糾紛排查化解工作

撫州市國土資源局（2010年4月26日）

矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時解決我國改革發(fā)展中群眾利益訴求的成功舉措。一直以來，我局緊緊圍繞全市國土資源管理工作大局，堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實開展矛盾糾紛排查化解工作。為做好經(jīng)驗總結(jié)工作，探討矛盾糾紛排查化解工作有效機制的建立，我們對今年以來我市國土資源矛盾糾紛排查化解工作予以總結(jié)和分析。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)組織，落實工作責(zé)任

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時解決我國改革發(fā)展中群眾利益訴求的成功舉措。長期以來，我局把矛盾糾紛排查化解工作擺到重要議程，思想上充分認識到矛盾糾紛排查化解工作的重要性。2009年7月，我局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈撫州市國土資源機關(guān)干部參與信訪工作實施辦法〉等三個文件的通知》（撫國土資發(fā)[2009]71號），將矛盾糾紛排查化解工作列為我局的一項常規(guī)性工作，并在全市國土資源系統(tǒng)內(nèi)周密部署，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)科室具體落實”工作格局。

（二）明確職責(zé)，落實責(zé)任。按照“誰主管，誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，要求各縣（區(qū)）國土資源局認真聽取來訪人反映的矛盾糾紛和其他問題，及時深入實地調(diào)查，能當(dāng)場排查解決的應(yīng)立即排查解決，不能當(dāng)場排查解決的應(yīng)將情況及時上報市局，由市局研究解決，不能敷衍應(yīng)付，走過場。實行誰審批誰負責(zé)和誰的問題誰解決的工作制度，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓落實。并建立健全國土資源矛盾糾紛排查調(diào)處工作約束機制和錯案責(zé)任追究制，明確了出現(xiàn)錯案應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任和法律責(zé)任，防止出現(xiàn)辦關(guān)系案、辦人情案、大案辦成小案等不良現(xiàn)象。

二、強化工作措施，切實排查化解

（一）深入宣傳，嚴格執(zhí)法。長期以來，我局重視國土資源法律法規(guī)及政策的宣傳，利用“世界地球日”、“全國土地日”和“法制宣傳日”等紀念日活動，開展了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和配套法律法規(guī)的有關(guān)條款以及土地市場治理整頓、礦業(yè)市場治理整頓等相關(guān)文件精神的宣傳，提高了廣大干部群眾依法用地、依法辦礦、依法調(diào)處解決國土資源矛盾糾紛的意識。針對國土資源矛盾糾紛問題點多面廣、突發(fā)性強的特點，為避免矛盾的產(chǎn)生，我局要求在用地審批、用地動態(tài)巡查時，堅持依法辦事，對可能產(chǎn)生的矛盾糾紛問題進行預(yù)測分析，一旦發(fā)生糾紛應(yīng)主動提前介入，積極配合當(dāng)?shù)卣皶r排查調(diào)解，把問題解決在萌芽時期。

（二）全面排查，突出重點。我局通過對全市國土資源矛盾糾紛的梳理和分析，將排查范圍確定在拒絕土地征收及發(fā)生征地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議、違法違規(guī)用地問題處理、單位之間、個人之間、個人與單位之間歷史遺留土地權(quán)屬爭議和單位或個人、礦山企業(yè)之間礦區(qū)范圍探采爭議四個方面。在具體工作中，堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用，做到底數(shù)清、情況明，不留死角死面。在今年春節(jié)及全國“兩會”來臨之際，我局下發(fā)《關(guān)于做好2010年春節(jié)和全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的通知》（撫國土資發(fā)[2010]13號），集中重點排查赴省進京上訪隱患和可能發(fā)生的群體性事件，確保今年春節(jié)和全國“兩會”期間我市未發(fā)生任何涉及國土資源的赴省進京上訪事件。

（三）積極化解，標(biāo)本兼治。對排查出的問題，我局堅持做到“積極疏導(dǎo)、及時解決、依法依規(guī)”的原則，耐心理順群眾情緒，防止矛盾激化；滿足群眾合理訴求，積極推動解決；充分整合行政資源，保障群眾權(quán)益。我局對涉及面廣、時間跨度長、容易升級激化、擔(dān)憂普遍性的疑難復(fù)雜問題和重信重訪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底，確保問題化解。在化解矛盾糾紛的過程中，我局注重從源頭上分析查找原因，研究解決和化解辦法，達到標(biāo)本兼治，使問題徹底得到解決，群眾利益切實得到保護。

三、夯實工作基礎(chǔ)，完善工作機制

（一）提高綜合素質(zhì)。矛盾糾紛排查化解工作人員的素質(zhì)如何，關(guān)系到一個單位能否最終做好這項工作；一直以來，我局堅持以提高國土資源系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)為做好矛盾糾紛排查化解工作的重點。一是加強素質(zhì)教育。每年都舉辦1-2次國土資源系統(tǒng)工作人員素質(zhì)教育培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識和上級綜治、信訪、矛盾糾紛排查化解工作有關(guān)文件精神。同時組織參加上級國土部門和市委、市政府舉辦的各類法制講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高系統(tǒng)人員特別是執(zhí)法人員的法制觀念和依法行政能力。二是加強思想政治教育。持之以恒地抓好群眾觀念、群眾路線、職業(yè)道德、行為規(guī)范教育，提高系統(tǒng)人員親民愛民、執(zhí)法為民的思想意識，把人民群眾的事當(dāng)成自己的事來辦、來調(diào)處，使工作辦得更順利、群眾更滿意。三是加強內(nèi)部管理。切實做好行政許可事項和行政執(zhí)法工作，確保不因國土資源行政許可和執(zhí)法的過錯引起矛盾糾紛。

（二）強化重心下移。把矛盾糾紛排查化解工作的著力點放在基層，強化基層國土資源部門的基礎(chǔ)工作，通過“走下去”變被動為主動解決國土資源的矛盾糾紛問題，力求問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、解決得好。主動深入群眾當(dāng)中，認真聽取群眾的意見和建議，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在充分考慮和維護群眾利益的前提下，對群眾合理正當(dāng)?shù)囊?，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，進行逐事逐項的深入調(diào)查研究，切實加以解決；對于目前的政策和條件一時解決不了的，認真做好解惑工作，取得群眾的理解，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題盡早得到解決，爭取把矛盾糾紛解決在群眾家中，解決在基層。

（三）加強信訪接待。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局狠抓信訪工作，切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度。我局《關(guān)于印發(fā)〈撫州市國土資源機關(guān)干部參與信訪工作實施辦法〉等三個文件的通知》（撫國土資發(fā)[2009]71號）對全市國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部參與信訪、下訪等工作作了明確部署，在機制上加強了信訪接待。根據(jù)市聯(lián)席會議統(tǒng)一安排，我局處級以上領(lǐng)導(dǎo)每人每月必須安排一天到市信訪局接待群眾來訪；此外，我局領(lǐng)導(dǎo)不定期組成下訪工作組，通過督促檢查、帶案督辦、座談走訪、駐點指導(dǎo)、調(diào)查研究，受理并及時化解群眾訴求，指導(dǎo)推動基層及時就地化解矛盾。

四、存在的問題

隨著我市經(jīng)濟趕超發(fā)展的高速推進，工業(yè)園區(qū)和重點工程的建設(shè)持續(xù)升溫，我市國土資源矛盾糾紛排查化解工作面臨一些障礙，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

（一）群眾觀念滯后。例如在征地過程中，有的對安置地的選擇挑三揀四，有的對老宅基地的拆遷拒不執(zhí)行，有的對土地補償費漫天要價，達不到要求，就不簽協(xié)議等，由此產(chǎn)生征地方面的一系列矛盾糾紛。

（二）歷史遺留問題較為復(fù)雜。有的是幾十年前的事情，既無證人，又無證據(jù)，問題難以查清；有的是多個問題互相牽連，一環(huán)扣一環(huán)；有的是經(jīng)過三級終結(jié)處理，仍然不服，矛盾依然存在。

第四篇：加強矛盾糾紛排查化解工作的調(diào)研報告

加強矛盾糾紛排查化解XXX鄉(xiāng)工作的調(diào)研報告

當(dāng)前我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，隨著改革的進一步深入和經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，各種社會矛盾和問題凸現(xiàn)。解決這些矛盾和問題，確保社會穩(wěn)定，根本之策是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定壓倒一切，是第一責(zé)任。必須以發(fā)展求穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。近年來，XXX鄉(xiāng)為構(gòu)建和諧社會，發(fā)展地域經(jīng)濟，積極探索新時期矛盾糾紛產(chǎn)生的特點和調(diào)處化解的對策，為全鄉(xiāng)的社會政治大局穩(wěn)定和跨越發(fā)展做出了積極的貢獻。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來共調(diào)處各類矛盾糾紛470余件，矛盾糾紛調(diào)解率達100%，調(diào)成率達98%，避免群眾越級上訪10余起，控制矛盾糾紛激化27起，成功防止民轉(zhuǎn)刑案件9起，轄區(qū)沒有發(fā)生一起因調(diào)解不及時或調(diào)解不當(dāng)而造成民轉(zhuǎn)刑案件。這些案件不僅涉及婚姻、家庭、鄰里、債權(quán)、房屋宅基、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)，而且還涉及債權(quán)債務(wù)、拖欠農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等等方面。

一、新時期矛盾糾紛產(chǎn)生的特點

近年來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，引起了社會矛盾糾紛主體的多樣化，性質(zhì)的復(fù)雜化，矛盾糾紛排查化解工作也由原來的主要化解民間糾紛，發(fā)展成面對范圍更為廣泛的民間糾紛、經(jīng)濟糾紛、行政糾紛、交通事故糾紛、企業(yè)糾紛等等復(fù)合而成的個體性與群體性共存的社會矛盾糾紛。如若調(diào)處化解不及時，將會導(dǎo)致矛盾糾紛升級，甚至上升為群體性事件或發(fā)生刑事案

因為一起糾紛，涉及社會上諸多方面、諸多利益群體，而要想達到雙方滿意，相當(dāng)困難，處理起來難度也非常大。比如：安臵拆遷糾紛、勞務(wù)糾紛、職工下崗糾紛、就業(yè)糾紛等等，不僅會帶來許多家庭不穩(wěn)定的隱患，影響 家庭的和睦，而且會帶來許多其他社會矛盾。

(四）新型矛盾糾紛層出不窮。特別是村內(nèi)糾紛、土地租賃糾紛、農(nóng)民工工資糾紛、交通事故糾紛、集資糾紛、用工合同糾紛等等越來越多，一 旦發(fā)生，處理不及時，很容易引起社會的不穩(wěn)定。

二、社會矛盾糾紛的排查化解預(yù)防對策

當(dāng)前，我國正處于一個全面變革時期，改革帶來的裂變，使社會經(jīng)濟成份、利益分配關(guān)系、社會組織形式、就業(yè)方式以及人的生活方式日益多樣化，將誘發(fā)更多的矛盾和問題，一些帶苗頭、傾向性的不穩(wěn)定因素大量存在，這將對今后的社會穩(wěn)定工作提出了更高的要求，預(yù)防、調(diào)處和化解這些矛盾糾紛，既要堅持原則，又要具體問題具體分析，既要運用法律的、行政的手段進行調(diào)整，又要堅持傳統(tǒng)經(jīng)驗與新的舉措結(jié)合。針對各種不同類型的矛盾糾紛采取不同方法調(diào)處化解,排查化解預(yù)防社會矛盾糾紛的主 要對策如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認識到位，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，高度重視不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的排調(diào)化解工作。采取定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、定責(zé)任單位、定調(diào)處時限，包調(diào)處結(jié)果的“三定一包”制度，確保矛盾糾紛得到及時有效化解。建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定工作個人檔案，對干部的提拔、任用、晉職、晉級，嚴格與維護穩(wěn)定工作掛鉤。將社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作納入當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重要議事日程，使社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作

（五）講究策略，注意方法。對矛盾糾紛的處理要講究方法和策略，要本著“可疏不可阻、可早不可拖、可順不可激、可解不可結(jié)”的原則，動之以情，曉之以理地積極開展疏導(dǎo)和化解工作。

（六）加強隊伍建設(shè)。目前，基層民調(diào)隊伍建設(shè)薄弱，大部分從事該項工作的人員意識、素質(zhì)不強，所以導(dǎo)致工作主動性、積極性不高，對矛盾糾紛重處理、輕預(yù)防，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài)，從而無法形成完善的工作機制。因此，加強基層隊伍、機構(gòu)建設(shè)是開展糾紛排查調(diào)處工作的必要條件。

第五篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應(yīng)該按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區(qū)域存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把防范矛盾發(fā)生和維護群眾利益結(jié)合起來，具體來說就是要突出“一個重點”——重點抓好經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛或因金融危機引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查化解，實現(xiàn)“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少，民轉(zhuǎn)刑特別是重大惡性案件減少，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛減少。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須堅持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質(zhì)。穩(wěn)定社會秩序必須在提高全社會成員的素質(zhì)上下功夫。一是加強國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當(dāng)前與長遠的關(guān)系；二是加強科學(xué)文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質(zhì)，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強普法教育，增強公民的法制觀念，消除“法不責(zé)眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強工作超前性。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，確定責(zé)任人，做好記錄，認真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領(lǐng)導(dǎo)到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責(zé)任到位。

三、要全力打造排調(diào)長效機制。一是實行包案調(diào)處責(zé)任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，做到“四定”即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，“三包”即包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實。二是充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪辦職能作用和優(yōu)勢，建立“信訪、仲裁、監(jiān)察三位一體”的矛盾糾紛處理機制。三是堅持排查和調(diào)處相結(jié)合的機制。在排查化解工作中，堅持排查和調(diào)處工作同步進行不脫節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

四、要不斷創(chuàng)新調(diào)處化解方式。改革引發(fā)的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉(zhuǎn)變，強化法律、思想政治工作在調(diào)處矛盾中的重要作用。大力提倡運用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態(tài),把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達渠道, 完善社會宣泄機制。

五、要正確處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發(fā)展經(jīng)濟，促進群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的群體性事件。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應(yīng)。必須嚴格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時機、嚴格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內(nèi)部矛盾問題要做到有理、有利、有節(jié)，多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。

發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，沒有和諧民主的優(yōu)良環(huán)境，建設(shè)全面發(fā)展的小康社會就無從談起，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化就沒有了根基。做好信訪穩(wěn)定工作，維護社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一份責(zé)任、盡一份義務(wù)。