第一篇：學習中共成都市第十二次黨代會報告學習心得

成都市第十二次黨代會報告學習心得

2012年4月13日，黃新初書記在中共成都市第十二次黨代會上作出了題為《高舉旗幟 領先發(fā)展 為打造西部經(jīng)濟核心增長極而奮斗》的報告。報告共分六個部分：

一、過去五年的工作；

二、勇于擔當加快推進現(xiàn)代化和國際化的歷史使命；

三、努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；

四、深入推進體制機制改革和科技創(chuàng)新；

五、全面加強宜人成都建設；

六、著力提高黨的建設科學化水平。本次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持領先發(fā)展、共建共享，為打造西部經(jīng)濟核心增長極而奮斗。高舉旗幟，是全市廣大黨員必須堅定的政治立場；領先 發(fā)展，是成都發(fā)展必須堅守的總體取向；共建共享，是成都加快推進現(xiàn)代化和國際化必須堅持的根本原則；打造西部經(jīng)濟核心增長極，是今后一個時期我們?yōu)橹畩^斗的發(fā)展定位，是成都在中西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和國際化的戰(zhàn)略舉措，是全市干部群眾的利益所系、福祉所在、人心所向。本人心得體會如下：

一是堅定立場，團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍。我作為一名普通黨員，必須堅定立場，與黨中央保持高度一致。在實際工作中，我要更加注重加強政治理論學習，積極學習兩會精神，不聽信、不傳播謠言，將主要精力投入到環(huán)境保護的工作中，以實際行動踐行入黨的誓言。

二是踏實工作，響應黨的號召。中共成都市第十二次黨代會提出了打造西部經(jīng)濟核心增長極的宏偉目標，我作為一名奮斗在基層的普通環(huán)保工作人員，將在實際工作中踏踏實實做人、勤勤懇懇做事，通過自己的工作來改善溫江的環(huán)境，為溫江經(jīng)濟又好又快發(fā)展、打造宜居城市貢獻微薄力量。

三是不斷增強自律意識。在中共成都市第十二次黨代會上強調(diào)了奮力推進成都新一輪發(fā)展，核心在黨、關鍵靠人。要以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，提高經(jīng)受“四大考驗”、防范“四大危險”的能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為打造西部經(jīng)濟核心增長極的堅強保證。這就要求我們普通黨員要增強自律意識，提高思想認識，端正工作作風、生活作風，切實履行好自己的工作職責，在實際工作中時刻牢記黨員身份，提高自身防腐拒變的能力。

總之，要充分認識學習黨代會精神的重要意義，在今后的工作中要更加嚴格的要求自己，不斷學習，努力做好自己的本職工作，將黨代會的精神貫徹到生活和學習中，為黨的事業(yè)作出自己的貢獻。

第二篇：中共煙臺市第十二次黨代會報告

把握科學發(fā)展主題 用好重要戰(zhàn)略機遇 向著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標奮勇前進

——在中國共產(chǎn)黨煙臺市第十二次代表大會上的報告

（送審稿）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨煙臺市第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨煙臺市第十二次代表大會，是面向我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，站在煙臺從全面建設小康社會向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要歷史起點，召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，把握科學發(fā)展主題，用好重要戰(zhàn)略機遇，萬眾一心向著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標奮勇前進！

一、繼往開來的重要歷史起點

市第十一次黨代會以來的五年，是煙臺發(fā)展史上極不平凡的五年。面對百年不遇的國際金融危機和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全市各級黨組織在黨中央和中共山東省委的堅強

領導下，團結帶領全市人民總攬全局砥礪奮進、趨利避害開拓進取、加快轉調(diào)科學發(fā)展，譜寫了煙臺改革開放和現(xiàn)代化建設的壯麗篇章。

五年來，全市經(jīng)濟步入又好又快發(fā)展軌道，綜合實力實現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟總量快速提升，地區(qū)生產(chǎn)總值在連續(xù)跨越“兩個千億元臺階”之后，2011年達到4900億元，在全國大中城市中列第20位、在全省17城市中列第2位。地方財政收入從2006年的112億元起步，2011年突破300億元，五年增長1.7倍。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟的主導地位更加突出，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機活力，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，全市主營業(yè)務收入過百億元企業(yè)由2006年的1家增加到14家，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破萬億元大關；第三產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展“快車道”，增長幅度明顯高于國民經(jīng)濟增幅，占生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升；農(nóng)業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固，糧食生產(chǎn)連續(xù)九年喜獲豐收，三次產(chǎn)業(yè)比例由2006年的9:60.8:30.2，調(diào)整為7.3:57.8:34.9。轉變發(fā)展方式邁出堅實步伐，高新技術產(chǎn)業(yè)比重提升迅速；節(jié)能減排工作走在全省前列；啟動實施了“三年大造林”工程，全市森林覆蓋率五年提高6.8個百分點達到40%。

五年來，“三大戰(zhàn)略”疊加發(fā)力，改革開放取得豐碩成果。把建設藍色經(jīng)濟區(qū)，作為繼成為首批沿海開放城市后的又一次重大戰(zhàn)略機遇，迅速拉開了發(fā)展框架；堅持“藍色”統(tǒng)領、統(tǒng)籌推進，高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設邁出重要步伐。海陽核電、煙臺化學工業(yè)園、牟平濱海開發(fā)、龍口人工島等一批投資數(shù)百億、上千億元大項目，引領全市經(jīng)濟加速向藍色拓展、向高端提升、向生態(tài)轉型。各項改革向縱深推進，順利完成了以“大部制”為取向的政府機構改革；進一步深化了國有企業(yè)股權多元化改革，出臺了一系列鼓勵、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，企業(yè)集團化、公司制改革力度加大，現(xiàn)代企業(yè)制度基本確立;農(nóng)村、財政、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項改革均取得新突破。對外開放呈現(xiàn)新格局，五年累計實際使用外資70.5億美元，來煙投資的世界500強企業(yè)達到60多家；進出口總額占全省比重，由2006年的15.8%提高到19.3%；境外投資區(qū)域擴大到45個國家和地區(qū)、投資領域?qū)崿F(xiàn)多元化，境外工貿(mào)區(qū)建設、海外資產(chǎn)并購成為新亮點。經(jīng)濟園區(qū)開發(fā)開放層次大幅度提高，對全市貢獻份額持續(xù)擴大，成為對外開放主陣地、經(jīng)濟建設主力軍。

五年來，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，基礎設施建設獲得重大突破。以中心城市為龍頭、縣域城市為骨干、小城鎮(zhèn)為節(jié)點、新農(nóng)村為基礎的新型城鎮(zhèn)化體系基本形成，城鎮(zhèn)化率達到57.2%。中心城市規(guī)模擴大、形象變美，建成區(qū)面積由172平方公里擴大到265平方公里；適應大城市發(fā)展要求、有利于各區(qū)融合的基礎設施框架基本拉開；“一山兩河”、“一線三島”開發(fā)取得積極進展，新火車站、文化中心等一批標志性

工程投入使用，城市美化、綠化、亮化、凈化水平全面提升，有特色的大體量建筑明顯增多?？h域城市加大了建設力度，小城鎮(zhèn)建設再上新臺階，全市有4個縣級市跨入中等城市行列、20個鎮(zhèn)街成為國家重點鎮(zhèn)和省中心鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設再現(xiàn)新氣象，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化進程提速，先后培植新農(nóng)村建設星級示范村1600多個。大交通、大能源、大水源格局加速形成，以煙臺港西港區(qū)、潮水國際機場、青煙威榮城際鐵路、海陽核電、華電國際萊州電廠、膠東調(diào)水為代表的一批大型基礎設施集中啟動建設，影響多年的基礎設施瓶頸問題即將從根本上得到解決。

五年來，各項社會事業(yè)繁榮進步，人民生活更加殷實富庶。和諧穩(wěn)定模范城市建設富有成效，加強和創(chuàng)新社會管理取得重大進展，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。宣傳輿論工作引導有力，掀起了全民參與精神文明建設熱潮，涌現(xiàn)出“全國雙百人物”李登海、大學生村官張廣秀、優(yōu)秀選調(diào)生王媛媛、優(yōu)秀供電所長汪浩、“最美女孩”刁娜、“愛心老人”劉盛蘭等一批在全國全省有影響的先進典型。汶川特大地震等自然災害發(fā)生后，全市上下心系受災地區(qū)、踴躍捐款捐物，積極參與災后恢復重建，充分展示出煙臺人民的高尚情懷和博大愛心?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生事業(yè)長足進步，體育、民政、人口與計劃生育、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨管武裝、雙擁共建、民族宗教等工作取得可喜成績。城鄉(xiāng)居民就業(yè)比較

充分，家庭財產(chǎn)普遍增多，衣食住行用水平不斷提高。2011年，城市居民人均可支配收入達到26542元，五年增加12168元；農(nóng)民人均純收入達到11716元，五年增加5644元。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)了全覆蓋。五年間，煙臺先后榮膺兩屆“全國文明城市”，成為全國地級市中僅有的兩個“三連冠”城市之一；榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”“五連冠”，再次捧得“長安杯”；獲得全國雙擁模范城市“六連冠”；新增“中國最具潛力投資城市”、“中國十佳休閑城市”等多項國際性、國家級榮譽和品牌，城市美譽度和知名度大幅度提高。

五年來，黨的建設新的偉大工程全面扎實推進，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。按照中央和省委統(tǒng)一部署，認真開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動；面向黨的各級組織和全體黨員，扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)爭做煙臺先鋒”活動；以黨員干部為重點，適時開展一系列“解放思想大討論”活動；在各級黨政機關和執(zhí)法管理部門中，持續(xù)開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動；著眼強基固本，創(chuàng)造性開展“夯實基層基礎年”活動；適應新的發(fā)展要求，務實推進“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)”工作；樹立正確用人導向高標準做好換屆工作，各級領導班子的年齡、知識結構明顯優(yōu)化，素質(zhì)、能力進一步提升；堅持黨要管黨、從嚴治黨，狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全市黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作

用、廣大黨員干部的先鋒模范作用得到充分有效發(fā)揮。

特別需要指出的是，經(jīng)過過去五年的接續(xù)奮斗，全市年人均生產(chǎn)總值邁上了1萬美元臺階，已明顯多于全面小康社會標準值；城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入，也分別高出全面小康社會標準值8500多元和3700多元；經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性、城市化水平以及恩格爾系數(shù)等方面指標，均達到或基本達到全面小康目標體系的要求。以此為標志，煙臺站在了加快推進現(xiàn)代化建設的重要歷史起點上。

同志們！總結過去五年的發(fā)展歷程，我們有許多深刻體會和重要啟示，這就是：

第一，必須解放思想提升境界，大力開啟改革發(fā)展的“總閘門”。推動經(jīng)濟社會發(fā)展，前提在于解放思想，早解放早發(fā)展、大解放大發(fā)展。煙臺過去五年的新發(fā)展，首先源于在思想境界上不斷有新解放、新提升。社會在前進、實踐在深化，解放思想永無止境。面向未來，我們必須始終堅持解放思想不停步，持續(xù)一貫地破“滿”、破“散”、破“懶”、破“難”，靠思想的大解放引領各項事業(yè)大發(fā)展。

第二，必須搶抓機遇乘勢而上，牢牢把握發(fā)展主動權。機遇是極其寶貴的發(fā)展資源。抓住機遇就會實現(xiàn)質(zhì)的飛躍；錯失機遇就會留下歷史遺憾。過去五年，我們搶抓轉方式調(diào)結構、擴內(nèi)需保增長以及建設藍色經(jīng)濟區(qū)等一系列重大發(fā)展機遇，干成了一批多年想干而未干成的重大項目、重要事項。

當前，煙臺正處在戰(zhàn)略疊加、優(yōu)勢聚集的重要發(fā)展期，一定要抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，乘勢而上而不可猶豫徘徊。

第三，必須突出主題把握核心，努力創(chuàng)造一流業(yè)績?？茖W發(fā)展是當代中國的發(fā)展主題。實現(xiàn)科學發(fā)展核心是堅持以人為本。過去五年的實踐證明，只有始終堅持科學發(fā)展、不斷改善民生，發(fā)展的路子才會越走越寬、效果才會越來越好。同時還要看到，煙臺地理位臵優(yōu)越、資源稟賦上乘、發(fā)展空間廣闊，在科學發(fā)展的道路上，必須瞄準一流立志率先發(fā)展、加壓奮進努力走在前面。否則，就愧對煙臺這方“寶地”、愧對組織的厚愛和重托、愧對群眾的信賴和期待。

第四，必須統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進，全面提升城市競爭力。城市實力既體現(xiàn)在硬實力上，也體現(xiàn)在軟實力上；城市發(fā)展既要重物質(zhì)，也要重品質(zhì)。過去五年，我們在抓“第一要務”的同時狠抓“第一責任”，在抓物質(zhì)文明的同時狠抓精神文明，在抓城市建設的同時狠抓農(nóng)村建設，在抓生產(chǎn)發(fā)展的同時狠抓生態(tài)建設。實踐告訴我們，城市越發(fā)展，越要注重統(tǒng)籌兼顧，越要大力提升綜合競爭力。

第五，必須眾志成城共克時艱，匯聚開拓前進的強大合力。人心齊，泰山移。過去的五年，我們之所以能夠經(jīng)受住國際金融危機的重大考驗，戰(zhàn)勝一系列特殊困難和挑戰(zhàn)，得益于中央和省委、省政府的堅強領導，得益于歷屆市委打下的堅實基礎，得益于各民主黨派、人民團體和社會各界人士的親密合作，得益于中央和省屬駐煙單位、駐煙部隊和武警官兵的大力支持，得益于港澳臺同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友的熱情幫助。尤其是我們的廣大人民群眾，緊緊團結在黨的周圍，同舟共濟迎挑戰(zhàn)、迎難而上求發(fā)展，使各項工作獲得了最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。這是最可寶貴的發(fā)展經(jīng)驗，務必要認真汲取、始終秉承。

第六，必須抓好黨建夯實根本，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。“辦好中國的事情，關鍵在黨。”過去五年，我們的各級黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方，成功駕馭了復雜局面；我們的各級干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)，付出了大量心血；我們的廣大黨員立足崗位、爭做貢獻，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。事實再一次證明，黨的建設新的偉大工程，引領改革開放新的偉大事業(yè)，只要我們不斷提高黨的建設科學化水平，就一定能夠推動科學發(fā)展上水平；只要我們不斷發(fā)展黨的先進性，就一定能夠激發(fā)人民群眾積極性；只要我們不斷增強黨的戰(zhàn)斗力，就一定能夠凝聚起改革發(fā)展的巨大推動力。

在此，我代表中共煙臺市第十一屆委員會，向全市各級黨組織和廣大干部群眾，向所有為煙臺發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是：在綜合實力方面，“大而不強”的問題比較突

出，生產(chǎn)總值不少但財政收入不高、發(fā)展速度較快但質(zhì)量效益不高，經(jīng)濟總量在全國全省位次靠前但人均水平還有很大提升空間，資源稟賦在全國全省堪稱一流但競爭實力有待進一步提高。在經(jīng)濟格局方面，仍然存在結構性矛盾和發(fā)展不平衡性問題，這幾年第三產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，但占生產(chǎn)總值比重仍低于全國全省平均水平；中心城市發(fā)展變化較大，但一些縣域城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設相對滯后；市本級和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟比較活躍，但縣市區(qū)整體發(fā)展還未顯現(xiàn)出應有活力和強勁態(tài)勢；城鄉(xiāng)二元結構尚未根本改變，農(nóng)村公共服務體系亟待健全。在民生工作方面，由于歷史欠賬較多、財力相對不足，加之我們工作也有欠缺，一些群眾關心的熱點難點問題解決得還不夠好，部分群眾生活還比較困難，貧富差距有拉大趨勢；全市面上還存有一些不穩(wěn)定、不安全、不和諧因素。在黨的建設方面，有些地方和單位基層基礎工作比較薄弱，少數(shù)黨員干部精神不振、能力不強、作風不實，個別的甚至為政不廉、腐化墮落，損害了黨和政府的形象。對這些問題，我們要引起高度重視，切實加以解決。

二、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標

同志們！我們已經(jīng)跨入二十一世紀的第二個十年，站在了我國二十年重要戰(zhàn)略機遇期的中間節(jié)點。綜觀國際國內(nèi)形勢，綜合考慮發(fā)展稟賦和基礎，未來十年應當也必須是煙臺

發(fā)展史上昂揚奮進、大有作為的十年。首先，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的歷史新時期，全球治理結構朝著多極化方向發(fā)展，新興市場和發(fā)展中國家國際地位呈上升趨勢；經(jīng)濟全球化深入推進，國際產(chǎn)業(yè)轉移和資產(chǎn)重組力度加大；世界經(jīng)濟進入后危機時代的深度調(diào)整期，科技創(chuàng)新展現(xiàn)“革命性”特征、經(jīng)濟形態(tài)沿“低碳化”演進、發(fā)展模式向“內(nèi)生型”轉化，這些既為我們帶來了新的重大發(fā)展機遇，也給我們提出了新的更高要求，我們惟有順勢而為、積極作為，才能跟上世界經(jīng)濟大變革大發(fā)展的新趨勢。第二，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設進入關鍵階段，經(jīng)濟社會發(fā)展將保持長期向好基本趨勢。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化互動并進，機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的基本面沒有改變，無論是搶抓重要戰(zhàn)略機遇還是解決前進中的矛盾和問題，都需要我們有一個新的更大作為。第三，煙臺的發(fā)展迎來了新一輪上升期，物華天寶、人杰地靈的資源稟賦，要求我們必須奮發(fā)圖強、追求卓越；改革開放30多年的積累沉淀，給我們奠定了再攀高峰的良好基礎；藍色經(jīng)濟區(qū)等“三大戰(zhàn)略”，為我們打開了廣闊發(fā)展空間；大型基礎設施集中建設、保稅港區(qū)封關運作、高新區(qū)進入“國家隊”和設立昆崳山保護區(qū)等等，都是過去不曾擁有或不完全具備的重要發(fā)展條件。盡管我們還面臨并可能會繼續(xù)遇到這樣或那樣的困難與挑戰(zhàn)，但只要堅定信心、眾志成城、攻堅克難，牢牢抓住、切實用好未來十年的重要戰(zhàn)略機遇期，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，譜寫出煙臺更加輝煌壯麗的歷史新篇章。到那時，煙臺的經(jīng)濟將更加繁榮發(fā)達、社會將更加和諧穩(wěn)定、城市將更加智慧美麗、人民將更加幸福安康，一個充滿生機活力、富有現(xiàn)代氣息、飽含文化底蘊、擁有秀美山川的新煙臺將展現(xiàn)于世人面前。今后五年是實現(xiàn)這一發(fā)展愿景極為關鍵的五年，我們務必要以繼往開來的歷史視覺、志在必得的堅強信念、奮發(fā)向上的高昂斗志，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，用好解放思想法寶，發(fā)揮機遇疊加優(yōu)勢，把率先爭先作為最鮮明的發(fā)展導向、把以人為本作為最根本的政績追求、把改革開放作為最強大的發(fā)展動力、把統(tǒng)籌兼顧作為最重要的工作方法、把黨的建設作為最堅強可靠的保障，在“一個率先、三個坐標、三個跨越”上集中發(fā)力、全面突破。

“一個率先”，就是鞏固提升全面建設小康社會成果，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)濟發(fā)展達到科學化，到2016年，全市生產(chǎn)總值力爭在2011年基礎上翻番增長，達到或逼近1萬億元；人均生產(chǎn)總值邁上2萬美元臺階，達到或接近世界中等發(fā)達國家水平。地方財政收入占生產(chǎn)總值比重、第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有較大提升，城

鎮(zhèn)化率突破60%爭取達到65%。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量顯著下降，“生態(tài)城市、綠色煙臺”建設取得新的重大進展。民主政治更加制度化，人民群眾依法享有充分的民主權利，公民有序政治參與不斷擴大。全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得顯著成效。社會公平正義得到充分伸張，人民生活得更加幸福、更有尊嚴。文化事業(yè)走向大眾化，社會主義核心價值體系深入人心，社會文化生活豐富多彩，文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，建成思想基礎鞏固、服務體系健全、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、精品力作豐厚、文化人才輩出的文化大市強市。社會運行趨向規(guī)范化，社會關系向“政通人和、富庶祥和、文明親和、安定平和”方向發(fā)展。人民內(nèi)部矛盾得到及時、有效化解，刑事發(fā)案率顯著下降。全國文明城市品牌永留煙臺，文明春風勁吹煙臺大地。人民生活步入現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，生活質(zhì)量大幅度提高。社會就業(yè)更加充分，保障水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距顯著縮小，基本消除貧困現(xiàn)象。人人均等享有教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務，充分實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

“三個坐標”，就是在全國爭創(chuàng)一流；在全省率先發(fā)展；在首批沿海開放城市中趕超進位。經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于全國、全省和首批沿海開放城市平均水平，經(jīng)濟運行質(zhì)量向國內(nèi)、省內(nèi)一流城市看齊，各項工作都要努力走在全國、全省前列。在全國大中城市中，保持經(jīng)濟發(fā)展“第一方陣”位臵，并努力爭取位次前移；鞏固提升文明創(chuàng)建、社會治安等工作領域的領先優(yōu)勢，并不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗。在全省各城市中，生產(chǎn)總值明顯縮小與首位城市差距，地方財力爭取進位發(fā)展，主要指標對全省貢獻程度不斷有新提升。在首批沿海開放城市中，力爭經(jīng)過“十二五”和“十三五”的努力，跨入與寧波、青島、大連綜合實力相當?shù)亩€城市行列。

“三個跨越”，就是在區(qū)域經(jīng)濟格局中，向環(huán)渤海南翼中心城市跨越；在國內(nèi)經(jīng)濟格局中，向藍色經(jīng)濟領軍城市跨越；在國際經(jīng)濟格局中，向東北亞交通物流樞紐城市跨越。把地處環(huán)渤海南岸的區(qū)位優(yōu)勢轉化為地域經(jīng)濟中心優(yōu)勢，向西，融入“黃三角”借力京津冀；向北，跨越渤海灣聯(lián)結東三省；對內(nèi)，大力構建環(huán)渤海經(jīng)濟圈的海陸交通咽喉、重要物流中心和特色制造業(yè)基地，最終把煙臺建設成為與天津有機融合、和大連南北呼應、能夠有效輻射環(huán)渤海南翼發(fā)展的中心城市。順應藍色經(jīng)濟大發(fā)展的時代趨勢，抓住國家規(guī)劃建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)機遇，發(fā)揮橫跨黃渤兩海的獨特地理和富集資源優(yōu)勢，推動全市藍色經(jīng)濟從沿海向內(nèi)陸全面輻射、從近海向遠海大步邁進、從淺海向深海深度拓展，使之在國內(nèi)領先發(fā)展。以建設面向東北亞大型樞紐港為龍頭，完善提升集海陸空鐵于一體的全方位交通物流網(wǎng)絡，大力推動渤海灣跨海通道建設，力爭中韓鐵路輪渡項目投入運營，爭取建立中日韓自貿(mào)區(qū)先行區(qū)，確立起在東北亞地區(qū)的交通物流樞紐地位，帶動煙臺闊步邁向世界經(jīng)濟大舞臺！

三、大力增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢

發(fā)展是通向現(xiàn)代化的必由之路。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，要始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，突出科學發(fā)展主題，把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，把科學發(fā)展的要求，貫徹落實到認識與實踐各層面、現(xiàn)代化建設全過程、改革開放各領域，向科學發(fā)展要優(yōu)勢、要未來。要始終堅持以解放思想為先導，更多地從“外部世界”的角度看待“自我”，清醒地看到外面的世界很精彩，看到“標兵漸遠、追兵迫近”的嚴峻形勢，始終保持競位爭先的緊迫感；更多地從“資源稟賦”的角度審視“發(fā)展”，清醒地看到我們的潛力還很大，看到我們的差距還不小，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的使命感；更多地從“開辟未來”的角度把握“現(xiàn)在”，清醒地看到發(fā)展的任務還很艱巨，應該有底氣但切不可長傲氣、可以自信但絕不能自負，始終保持爬坡向上的壓力感。要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神謀發(fā)展、義無反顧抓發(fā)展、好字當頭快發(fā)展、超越自我大發(fā)展，讓發(fā)展成為高揚于煙臺的主旋律。在發(fā)展思路上，要把握大局、突出重點，緊緊依托和充分用好國家、省賦予煙臺的“三大戰(zhàn)略”，大力增創(chuàng)“五大優(yōu)勢”。

（一）大力增創(chuàng)轉調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，推動煙臺經(jīng)濟加速邁向“大而強”。著眼經(jīng)濟增效提速、上檔升級，深入做好“調(diào)優(yōu)”、“轉型”、“建制”三篇大的文章?！罢{(diào)優(yōu)”，就是全面調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構。要調(diào)優(yōu)區(qū)域結構，構建縱向輻射帶動有力、橫向錯位有序競爭、面上有效促強扶弱的區(qū)域經(jīng)濟共同體；調(diào)優(yōu)需求結構，構建內(nèi)需與外需“兩輪驅(qū)動”、消費投資出口協(xié)同拉動增長的局面。要把發(fā)展實體經(jīng)濟作為堅實基礎，牢固樹立、深入落實“產(chǎn)業(yè)立市”理念，把調(diào)大、調(diào)高、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構作為重中之重。在制造業(yè)領域，堅持產(chǎn)業(yè)高端化、企業(yè)集團化、產(chǎn)品集群化發(fā)展方向，深入實施“8515”培強做大工程，加快膨脹提升機械制造、電子信息、食品加工、黃金和現(xiàn)代化工五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物技術、高端裝備制造、新一代信息技術五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，做大做精汽車、電腦、手機、船舶、葡萄酒、黃金、核電、聚氨酯、新型鋁材、特種化纖十大產(chǎn)品集群，力爭到2016年，形成4－6個產(chǎn)值3000至5000億元的支柱產(chǎn)業(yè)；8個產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)品集群和5個產(chǎn)值過千億元的企業(yè)“航母”；20個產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)。用更大的力度拉長服務業(yè)發(fā)展“短板”，用好制造業(yè)大發(fā)展的機遇帶動發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，用好消費升級趨勢擴展提升生活性服務業(yè)，用好宜居城市品牌、立體交通優(yōu)勢和重點城區(qū)、重點園區(qū)、特色街區(qū)、重點企業(yè)、重大項目等載體，推動現(xiàn)代物流、旅游會展、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)和金融等相關產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，推動服務業(yè)逐步向國民經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)跨越。始終把

農(nóng)業(yè)作為“安天下”的產(chǎn)業(yè)，牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一中心任務，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)轉變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場國際化。轉型，就是大力建設低碳型、綠色化經(jīng)濟形態(tài)。堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，把低碳、綠色發(fā)展作為主攻方向，既積極主動謀發(fā)展、保增長，又毫不放松“降消耗”、“減排放”，著力發(fā)展以低消耗為基本特征的高新技術產(chǎn)業(yè)、以低排放為基本特征的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、以低代價為基本特征的現(xiàn)代服務業(yè)，大范圍推廣循環(huán)經(jīng)濟模式、清潔生產(chǎn)方式和低碳消費形式，堅決淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能，推動經(jīng)濟增長從資源依賴向創(chuàng)新依托轉變、從粗放式向集約化轉型。以更大的力度抓好生態(tài)文明建設，繼續(xù)大力開展造林綠化，深入實施“三年水系綠化工程”，做優(yōu)擦亮昆崳山保護區(qū)等一批“生態(tài)名片”，推動建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓煙臺的天更藍、山更青、水更秀、空氣更清新。建制，就是加快構建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制。在經(jīng)濟領域，以促進轉型升級為目標，深入推進企業(yè)、財稅、金融和價格改革，高度重視穩(wěn)定市場物價工作，實施物價上漲與社會保障聯(lián)動機制；在社會領域，以擴大供給能力為目標，加快推進科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革；在城鄉(xiāng)管理體制上，以破除二元結構為目標，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權制度、土地制度、戶籍制度改革；在行政管理領域，以提高

效能效率為目標，繼續(xù)加大政府機構整合力度，精簡和規(guī)范行政審批，完成事業(yè)單位分類改革，推動政府服務朝著更加規(guī)范有序、高效便民、公開透明方向發(fā)展。

（二）大力增創(chuàng)統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)勢，構建布局合理、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。繼續(xù)大力提升中心城市輻射帶動能力，在空間戰(zhàn)略上堅持“東拓、西聯(lián)、南進、北展、中優(yōu)”，呼應“藍區(qū)”建設，高起點、大力度規(guī)劃發(fā)展東部高技術海洋經(jīng)濟新區(qū)，使之盡快形成規(guī)模、樹起形象，帶動中心城市向東拓展；依托煙臺港西港區(qū)建設大型臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，配套潮水航空港逐步發(fā)展“航空城”，促進中心城市向西聯(lián)帶蓬萊一體發(fā)展；加快以黃務組團為核心的濱河生態(tài)智慧新城建設，實現(xiàn)中心城市向南挺進；科學利用海洋國土，搞好養(yǎng)馬島、崆峒島、芝罘島等島嶼的保護與開發(fā)，使之成為鑲嵌在煙臺北部一線、播撒在黃渤海上的璀璨明珠；對中部的老城區(qū)加大更新改造力度，適當抽疏功能和人口，促進老城區(qū)在更高層次上健康有序發(fā)展。爭取用十年的時間，使中心城市建成區(qū)面積達到600平方公里、人口突破300萬。堅持基礎設施建設先行，高效率抓好港口、機場、鐵路等重大交通設施建設，不斷完善城市路、水、電、氣、暖等公用設施和環(huán)保設施，適時啟動城市軌道交通等現(xiàn)代路網(wǎng)建設，使之與大城市的運行發(fā)展相配套、與人民群眾的需求相適應。立足市區(qū)融合、有序發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整城市功能分區(qū)，形成功能清晰、分

工明確的城市工業(yè)圈、商貿(mào)圈、餐飲圈、金融圈、文化圈等。以建設國內(nèi)一流濱海城市為目標，深度改造提升城市山、海、島、河、泉景觀，建設一批富有文化藝術內(nèi)涵、具有鮮明煙臺特色的標志性建筑和街區(qū)，塑造碧海藍天、山水相映、歷史與現(xiàn)代交融、人與自然和諧的城市形象。統(tǒng)籌抓好縣域城市和小城鎮(zhèn)建設，在建設北部沿海城市群和南部交通干線城市帶大框架下，推動縣域中心城市理性自覺地走差異化、特色化發(fā)展路子，充分依托區(qū)位交通、資源稟賦、文化傳統(tǒng)等條件，完善城市功能、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、塑造城市個性，提升承載能力和輻射能力。在萊州、龍口、萊陽、海陽已進入中等城市行列的基礎上，推動招遠、蓬萊、棲霞加速向中等城市跨越。繼續(xù)高度重視、切實抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展，各個縣市都要在全國、全省縣域經(jīng)濟大格局中，比學趕超、爭先進位謀發(fā)展，爭取更多的進入“全國百強”、“全省三十強”，已經(jīng)進入的要實現(xiàn)位次前移。把小城鎮(zhèn)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，促進小城鎮(zhèn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉變，強化小城鎮(zhèn)公共服務和居住功能，使之成為區(qū)域性人口集聚中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心和商品集散中心。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，全面加大以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)工作力度。積極穩(wěn)妥地抓好農(nóng)村社區(qū)化建設，用3－5年時間，將全市6700個自然村調(diào)整合并為2500個農(nóng)村新型社區(qū)。扎實推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，全力打造生態(tài)文明示范區(qū)，全面展示煙臺現(xiàn)代城市

與優(yōu)雅田園和諧相融的發(fā)展形態(tài)。

（三）大力增創(chuàng)藍區(qū)建設優(yōu)勢，讓藍色經(jīng)濟成為推動煙臺發(fā)展的主導力量和鮮明特色。以全域建設藍色經(jīng)濟區(qū)的視野和思路，堅持“一極領先、多極崛起”，大力度釋放、大面積擴展藍區(qū)建設綜合效應?！耙粯O領先”，就是依托牟平區(qū)、高新區(qū)、萊山區(qū)、芝罘區(qū)和保稅港區(qū)濱海區(qū)域，重點打造和優(yōu)先發(fā)展東部高技術海洋經(jīng)濟新區(qū)。充分發(fā)揮這一地區(qū)海濱資源好、地理位臵佳、謀篇布局空間大的優(yōu)勢，用世界眼光、國際標準改造提升芝罘、牟平等老城區(qū)，開發(fā)建設以萊山區(qū)、高新區(qū)、養(yǎng)馬島、金山灣為主軸的新城區(qū)，打造煙臺城市新核心；積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，培育壯大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造全省海洋經(jīng)濟新龍頭；依托國家級高新區(qū)和眾多高校院所，推動高新技術產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造國內(nèi)高技術產(chǎn)業(yè)聚集新高地；以保稅港區(qū)和煙臺港芝罘灣港區(qū)為龍頭，抓好芝罘北部臨港藍色國際新城建設，積極融入環(huán)渤海和東北亞一體化發(fā)展，打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作新平臺，爭取經(jīng)過五年左右的努力，在煙臺東部矗立起一座具有濃郁現(xiàn)代氣息的標志性濱海新區(qū)?！岸鄻O崛起”，就是以萊州灣為中心，發(fā)揮一“藍”一“黃”兩大國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，大力建設高效生態(tài)經(jīng)濟高地，打造全市藍色經(jīng)濟西部增長極；以丁字灣為中心，用好?！纯绾４髽?、“亞沙會”輻射帶動效應，突破發(fā)展海陽亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和萊陽南海新區(qū)，打造全市藍色經(jīng)濟南部

增長極；以龍口灣為中心，加快龍口及招遠人工島、蓬萊西海岸文化新區(qū)建設，打造全市藍色經(jīng)濟北部增長極；高標準抓好長島休閑度假島建設，使之成為彰顯藍色魅力的休閑度假勝地。把發(fā)展藍色產(chǎn)業(yè)作為藍區(qū)建設的核心任務，堅持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，整體推進海洋一二三產(chǎn)業(yè)，以中集來福士、大宇造船等為龍頭，打造具有國際競爭力的海洋裝備制造業(yè)基地；以海陽核電、大唐風電等為龍頭，打造全國重要的海洋新能源基地；以國際生物科技園、生物化工園等為龍頭，打造國內(nèi)一流的生物產(chǎn)業(yè)基地；以東方海洋、明波水產(chǎn)等為龍頭，打造全國重要的水產(chǎn)品出口加工基地；支持萬華、氨綸等領軍企業(yè)積極開發(fā)海洋無機功能材料、海水淡化新材料、海洋高分子材料，打造海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地；深度開發(fā)優(yōu)美的海洋自然景觀、精心建設“秀美濱海千里長廊”，打造國際知名的濱海旅游目的地。堅持“藍區(qū)”統(tǒng)領，“藍”、“黃”、“高”結合，統(tǒng)籌推進“三大戰(zhàn)略”，合力促進全市發(fā)展提層次、上水平。圍繞實施“三大戰(zhàn)略”、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)強力抓項目抓投資，確保已開工的一批重大交通、能源、產(chǎn)業(yè)、民生項目盡快完工并發(fā)揮效益，源源不斷地做好項目儲備、開發(fā)、新建工作。高度重視國際性、跨區(qū)域交通大通道建設，深入實施“以港興市”戰(zhàn)略，有效拓展煙臺發(fā)展的腹地和空間。

（四）大力增創(chuàng)對外開放優(yōu)勢，以更加包容的姿態(tài)走向

世界。煙臺興于開放，衰于封閉，對外開放始終是我們的最大優(yōu)勢，必須一以貫之地抓好。新形勢下的對外開放，要緊緊圍繞和服務于全市發(fā)展全局，堅持以開放促調(diào)整、興產(chǎn)業(yè)，以世界500強企業(yè)、國際行業(yè)領先企業(yè)和中央企業(yè)為重點，強力推進大開放大招商，著力突破招大引強工作，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低到高、由弱變強地提升發(fā)展，促進新興產(chǎn)業(yè)從無到有、由小到大地快速發(fā)展。把握國際產(chǎn)業(yè)轉移向“服務化”演進的新趨勢，在服務業(yè)招商引資上下更大的功夫。突出抓好引進跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心工作，加速核心技術本地化，不斷增強煙臺產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。堅持以開放促城建、興城市，以港口、機場、鐵路、公路等大型基礎設施項目為載體，積極引進大的戰(zhàn)略投資者，加快重大工程項目建設步伐；適應城市拓展框架、優(yōu)化布局的需要，努力引進國內(nèi)外知名開發(fā)商加盟煙臺的城市建設；精心包裝一批高端旅游項目，大力引進大型旅游集團前來投資興業(yè)；把城市建設與開放園區(qū)建設緊密結合起來，使開放園區(qū)成為增強城市實力和魅力、提高城市化水平的重要載體。堅持以開放促增長、興市場，樹立擴內(nèi)需必須穩(wěn)外需觀念，順應對外貿(mào)易環(huán)境新變化，以提高國際競爭力為目標，在優(yōu)化貿(mào)易方式和商品結構上務求突破，痛下決心走科技興貿(mào)、質(zhì)量興貿(mào)的路子。既要以寬廣胸懷容納一切外來者，又要以戰(zhàn)略眼光積極“走出去”，鼓勵一批資源型企業(yè)“走出去”，建設煙臺的境外能源資源開

發(fā)供應基地；鼓勵一批有實力、有條件的企業(yè)“走出去”，在國際市場上重組并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、研發(fā)機構、營銷網(wǎng)絡和知名品牌；鼓勵一批重點骨干企業(yè)“走出去”，帶頭建設煙臺的“跨國公司”，帶動全市經(jīng)濟進入更大發(fā)展空間。堅持以開放促改革、興活力，積極引進外資和先進技術嫁接改造國有企業(yè)，鼓勵民營企業(yè)廣泛開展與國內(nèi)外大企業(yè)合作，支持各種所有制企業(yè)加大境內(nèi)外上市融資力度，推動更多的企業(yè)確立國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以開放促改革促管理促發(fā)展。

（五）大力增創(chuàng)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，奮力搶占競爭發(fā)展制高點。站在新一輪科技革命前沿，全力推進國家創(chuàng)新型城市建設。努力在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上搶占先機，緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快實施重大科技專項，著力攻克一批關鍵核心技術，掌握一批知識產(chǎn)權和技術標準，培育一批具有自主品牌的高新技術產(chǎn)品，推動“煙臺加工”、“煙臺制造”向“煙臺創(chuàng)造”轉型。努力在聚集創(chuàng)新上形成高地，充分發(fā)揮經(jīng)濟園區(qū)作用，繼續(xù)保持體制機制活力，推動煙臺高新區(qū)全力打造特色高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，加快建設國內(nèi)一流高新區(qū)；推動煙臺開發(fā)區(qū)大力實施開放與科技互動發(fā)展，確保在全國同類園區(qū)中爭先進位，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中貢獻更大份額；推動煙臺保稅港區(qū)切實用好政策功能，有效服務煙臺的對外開放與創(chuàng)新發(fā)展；高水平辦好一批特色化高科技園區(qū)，在孵化高新技術成果、聚集高新技術產(chǎn)業(yè)上跨越

發(fā)展。努力在開門創(chuàng)新上蓄足力量，堅持用全球視野聚集創(chuàng)新資源，深入抓好引進知名高校和科研院所工作，支持企業(yè)廣泛開展與國內(nèi)外高校院所合作，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力。努力在支持創(chuàng)新上提升境界，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，認真落實鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，大力加強創(chuàng)新文化建設，讓一切創(chuàng)新的源泉充分涌流、一切創(chuàng)新的活力競相迸發(fā)。把人才戰(zhàn)略擺到科技之母、創(chuàng)新之源、興市之本的位臵，多為發(fā)展育人才、敢為事業(yè)用人才、肯拿高薪攬人才、能用環(huán)境留人才，努力把煙臺建設成為優(yōu)秀人才匯聚之海、智慧創(chuàng)意涌動之源、投資興業(yè)理想之地，以人才的優(yōu)先發(fā)展引領創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展。

四、以人為本積極促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會建設在內(nèi)的全局性安排，核心是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和人民生活現(xiàn)代化。

要順應人民群眾過上更好生活的新期待，殫精竭慮“發(fā)展惠民”。始終堅持以人為本的發(fā)展導向，做到更好更快發(fā)展與更好更快地惠民富民相統(tǒng)一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構與扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)一、轉變發(fā)展方式與提高群眾生活質(zhì)量相統(tǒng)一、推進

城鄉(xiāng)建設與為人民創(chuàng)造安居樂業(yè)環(huán)境相統(tǒng)一。在全市實施“收入同步提升計劃”，確保居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，確保勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。充分利用經(jīng)濟發(fā)展成果，扎實解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。把促進就業(yè)作為改善民生的首要任務，堅持面向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、振興產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、實施更加積極的就業(yè)政策保障就業(yè)，千方百計實現(xiàn)充分就業(yè)。全面加強城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓，統(tǒng)籌解決好“就業(yè)難”和“招工難”并存問題。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，大力提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，積極構建體系完備的終身教育。今年內(nèi)，實現(xiàn)全市農(nóng)村中小學生校車服務全覆蓋；“十二五”期間，為義務教育階段學生提供免費校服和午餐。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全完善與煙臺經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配、與城鄉(xiāng)居民需求相適應的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應體系，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性和公平性。突出加強基層公共衛(wèi)生服務能力建設，積極倡導健康文明生活方式，努力增進人民群眾健康素質(zhì)。建立健全多層次、多形式的住房保障體系，繼續(xù)加大保障性住房建設力度，大力實施公共租賃住房建設，力爭在五年內(nèi)，基本解決城市中低收入家庭、新就業(yè)大學生和企業(yè)職工住房困難問題。以“人人享有基本社會保障”為目標，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險為重點，深

入推進社會保障體系建設，確保在全覆蓋的基礎上不斷提高保障水平，使全體人民勞有多得、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居。

要高揚人民民主旗幟，切實做到“執(zhí)政為民”。堅持一切權力屬于人民，健全落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，豐富和發(fā)展重大事項聽證、公示、承諾以及“萬人評機關、評窗口”等制度做法。切實加強以農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位為重點的基層民主政治建設。把維護公平正義作為社會健康運行的基石，努力解決社會成員之間收入分配差距過大、社會公共服務不夠均衡等矛盾和問題，滿腔熱情地關愛幫扶困難弱勢群體，深入做好城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、企業(yè)改制重組、農(nóng)民進城務工等敏感領域維護群眾權益的工作，促進人人平等獲得發(fā)展機會，讓公平正義的陽光照進社會的每一個角落。

要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，廣泛開展“文化樂民”。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，不斷提升文化自覺、增強文化自信，扎實推進文化建設“九項工程”。大力培育煙臺特色文化，以150多年的開埠歷史為底蘊，以中西交融、開放包容為特質(zhì)，打造富有魅力的開埠文化品牌；以國際葡萄〃葡萄酒城為依托，以高雅時尚、醇厚芬芳為特質(zhì)，打造獨具特色的葡酒文化品牌；以豐富的海洋資源、悠久的涉海歷史為載體，以海納百川、激流勇進為特質(zhì)，打造卓爾不群的海洋文化品牌；積極弘揚紅色文化、重視研究東萊文化、深入挖掘道教文化、繼承發(fā)展民俗文化，推動煙臺文化走向世界。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快推進全國公共文化服務示范區(qū)建設，健全市縣鎮(zhèn)村四級公共文化服務體系，完善遍布全市的公共文化設施和陣地，推動城鄉(xiāng)文化活動蓬勃開展。建設宏大的文化人才隊伍，鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，不斷豐富人民精神世界。把做大做強文化產(chǎn)業(yè)作為惠民強市的重要舉措，加快膨脹一批大型骨干文化企業(yè)，突破發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，大力促進文化與城建、旅游、餐飲、商貿(mào)等行業(yè)融合發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

要加強和創(chuàng)新社會管理，恪盡職守“穩(wěn)定安民”。堅持從戰(zhàn)略和全局高度推進社會管理創(chuàng)新，正確處理政府與社會的關系，建立黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，創(chuàng)造性做好新形勢下的群眾工作，調(diào)動人民群眾參與社會管理的主動性和積極性。健全完善社會管理創(chuàng)新“八大體系”，繼續(xù)抓好和諧穩(wěn)定模范城市建設，不斷推動社會管理工作實現(xiàn)新跨越。正確處理管理與服務的關系，變“管字當頭”為“服務為先”，完善保障和改善民生的政策制度安排，注重從源頭上預防和減少社會矛盾。以市、縣領導

干部為重點，各級各部門聯(lián)動，深入推進干部“大接訪”、“大走訪”和“大下訪”。大力強化基層基礎工作，筑牢社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。正確處理防范與打擊的關系，完善“點線面”結合、“人物技”配套、“防管控”一體的治安防控格局，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，堅決掃除社會黑惡勢力。有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，加強食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五、不斷提高黨的建設科學化水平

全面推進黨的建設新的偉大工程，是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本保障。各級黨組織要始終站在現(xiàn)代化建設前列，以提高黨的建設科學化水平為總要求，以增強執(zhí)政能力和先進性為主線，全面抓好黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。

加強黨的思想建設，根本是抓好理論武裝和創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮好黨的思想政治優(yōu)勢。思想理論建設是黨的根本建設，必須把理論上的成熟作為政治上堅定的基礎，按照“理論創(chuàng)新每前進一步、理論武裝就跟進一步”的要求，深入推進學習型黨組織建設，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在改造客觀世界的同時改造主觀世界。堅持理論聯(lián)系實際，緊密結合改革開放和現(xiàn)代化建設實踐，加強理論應用和理論思維，提高工作預見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。必須把先

進和優(yōu)秀作為黨的本質(zhì)屬性，著力推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動長期化、常態(tài)化，不斷加強“信仰、信念、信心”教育，認真落實“承諾、踐諾、評諾”措施，引導全市黨組織和黨員把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責。必須把黨的先鋒模范作用落腳到推動各項事業(yè)率先發(fā)展上，從各級領導干部做起，強化“為官一任、造福一方”的責任意識，樹立“奮勇爭先、見賢思齊”的崇高境界，夯實“事不避難、敢于擔當”的堅定信念，倡導“真抓實干、埋頭苦干”的堅韌作風，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，努力創(chuàng)造不辜負組織、對得起群眾、經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績。

加強黨的組織建設，重點是造就高素質(zhì)的黨員干部隊伍，增強執(zhí)政本領和駕馭能力。全面加強各級領導班子、基層組織和黨員隊伍建設。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來、充分聚集起來；堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，憑實績用干部、以貢獻論英雄，堅決匡正用人風氣，確保想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，更好地關心照顧老干部、老黨員。堅持人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，進一步加大抓基層打基礎工作力度，實現(xiàn)基層黨組織有戰(zhàn)斗力、黨組織書記有能

力、黨員隊伍有活力、黨組織運行有保障力。在充滿變革與創(chuàng)新的當今時代，每一名黨員干部都要深懷“本領恐慌”的危機感，堅持學習、學習、再學習，在學以立德上不斷開辟新境界，做到在崗必須在狀態(tài)；在學以增智上不斷形成新自覺，做到在職一定要稱職；在學以創(chuàng)業(yè)上不斷開創(chuàng)新局面，做到在任力求能勝任。

加強黨的作風建設，核心是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，做到以人為本、人民至上。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們能夠為煙臺人民工作和服務，是一生的莫大榮幸，一定要在思想上始終把人民放在最高位置，任何時候任何情況下，都要畢恭畢敬地尊重群眾而不可凌駕于群眾之上，堅定不移地相信群眾而不可漠視群眾的意見和呼聲，真心實意地服務群眾而不可埋怨、指責甚至慢待群眾；一定要在工作上始終拜人民為師，問政于民、問計于民、問需于民，眼睛向下看、身子向下傾、精力向下沉，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實踐中；一定要在感情上始終把人民當親人，時刻銘記：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人，做到民有所呼我有所應、民有所盼我有所為，深入細致訪民情、寢食難安解民憂，視人民為父母，待人民重于山！

加強黨的反腐倡廉建設，關鍵是堅持標本兼治、懲防并

舉，樹立為民務實清廉的良好形象。把反對腐敗作為必須始終抓好的重大政治任務，做到懲治腐敗旗臶鮮明、堅決有力，預防腐敗嚴密細致、一以貫之。積極強化教育的說服力，全面加強制度的約束力，切實增強監(jiān)督的制衡力，始終保持懲治的威懾力，確保各級黨組織和黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。各級領導干部要牢記，我們手中的權力是人民賦予的，任何時候都只能用來為人民謀利益，要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

加強黨的制度建設，目標是構建配套完備、規(guī)范管用的長效機制，始終保持黨的生機與活力。以黨章為根本、以民主集中制為核心，健全黨委集體領導和個人分工負責相結合的制度。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，維護黨的團結統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力。強化各級黨委謀全局、管方向、抓大事的領導核心作用，全力支持人大、政府、政協(xié)等各個班子的工作，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，凝聚起推動煙臺發(fā)展的廣泛共識和強大合力。建立健全抓發(fā)展、促落實的責任機制和考核機制，把發(fā)展中的大事、穩(wěn)定中的要事、群眾關心的實事，層層分解落實到部門、單位和個人，做到定一件干一件、抓一件成一件，形成同心同德干事創(chuàng)業(yè)、求真務實狠抓

落實的生動局面。

同志們，中國的現(xiàn)代化，是一部激蕩世紀、鋪陳百年、至今仍在書寫的壯麗史詩。本次黨代會的鮮明主題，就是要推動煙臺在我國現(xiàn)代化建設的偉大征程中，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這是作為東部沿海城市必須勇敢擔當起的莊嚴使命，是煙臺發(fā)展史上具有劃時代意義的重大舉措，是650萬煙臺人民的殷切期望。我們堅信，有各級黨組織的正確領導、有廣大黨員干部和全市人民的精誠團結、有各民主黨派及各界朋友的親密合作、有幾代煙臺人艱辛奮斗打下的良好基礎，我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)！讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委的堅強領導下，集全民之智，舉全市之力，滿懷信心、萬眾一心地向著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的光明前景奮勇前進！

第三篇：學習成都市第十二次黨代會精神心得體會

學習成都市第十二次黨代會精神心得體會

2012年4月13日—4月16日，中共成都市第十二次代表大會召開。這次大會是在國家新一輪西部大開發(fā)深入實施、成都加快推進現(xiàn)代化、國際化建設的關鍵時刻召開的一次重要會議，是全市廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持領先發(fā)展、共建共享，為打造西部經(jīng)濟核心增長極而奮斗。

這次會議實事求是地總結了市第十一次黨代會以來的重大成就和寶貴經(jīng)驗，又深刻分析了成都新一輪發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，全面部署了今后五年的發(fā)展思路、奮斗目標和重大任務，生動描繪了成都未來發(fā)展的美好藍圖，充分體現(xiàn)了市委對中央和省委精神的全面貫徹，充分體現(xiàn)了市委對國際國內(nèi)經(jīng)濟和城市發(fā)展方向的準確把握，充分體現(xiàn)了市委對成都市情和未來發(fā)展的理性思考，充分體現(xiàn)了市委對領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展、為人民群眾謀福祉的責任擔當。大會科學研判成都的發(fā)展方位和時代大勢，確立了“加快推進現(xiàn)代化和國際化”的歷史使命，吹響了加快成都發(fā)展的奮進號角，開啟了成都領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極的新征程。

第四篇：學習中共綏陽縣第十二次黨代會報告心得體會

學習《中共綏陽縣第十二次黨代會報告》

心得體會

-----丁發(fā)勇 中共綏陽縣第十二次黨代會于2011年10月29日至10月31日在我縣隆重召開。此次會議是在我縣特殊歷史時期回顧過去，展望未來的一次重要會議，這次黨代會，是在全縣上下深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、全面開啟科學發(fā)展新征程的關鍵時刻召開的一次非常重要的會議。這次大會的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀要求，回顧總結縣第十一次黨代會以來的工作，審議確定今后五年的奮斗目標和戰(zhàn)略任務。

通過對報告的學習，我進一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平，對加速進位爭先、打造百億強縣有了更加深刻的認識和理解。特別是大會提出的“合力打造開放綏陽、效率綏陽、魅力綏陽、幸福綏陽”，感觸頗深。下面結合我的工作，談一談我對“合力打造開放綏陽、效率綏陽、魅力綏陽、幸福綏陽”的認識和理解，以及在具體工作中究竟如何抓，如何做。

我認為這個報告是一個解放思想、實事求是的報告，是一個與時俱進、開拓進取的報告，是一個鼓舞人心、催人奮

進的報告，也是一個指導今后五年我縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的一個綱領性文件。一是要進一步加強學習，村委會全體黨員、干部、村民組長要對黨代會尹書記的報告做到系統(tǒng)、全面的學習，切實將思想和認識統(tǒng)一到黨代會的工作部署上，確保黨代會精神落實到具體工作中；

二是要進一步提高自身素質(zhì)，全體干部職工要緊緊圍繞黨代會精神，從嚴要求自己，不斷提高自身綜合素質(zhì)提高服務能力；

三是要進一步抓好當前各項工作，按照黨代會上工作報告對未來五年工作的安排，我們要著眼近期、謀劃長遠。

我們必須苦干實干，迎著困難上，頂著壓力干；必須立說立行，拼字當頭，干字為先，搶奪先發(fā)之機，激活后發(fā)優(yōu)勢，雨天當做晴天干、黑夜當做白天干、兩天并著一天干；必須志存高遠，堅持高標準，追求大作為，干就干好，爭就爭第一；必須永不言難，逢山開路，遇水架橋，精神隨著困難長，動力隨著壓力增，把所有心思用在事業(yè)上，把全部精力用在工作上，把最大勁頭用在發(fā)展上，跳起來摸高，跑起來干事。

第五篇：甘肅省第十二次黨代會學習心得

學習甘肅省第十二次黨代會心得體會

近日，學校組織我們?nèi)熒鷮W習了中共甘肅省第十二次黨代會精神。通過學習，我了解到此次會議是一場凝聚人心、鼓舞士氣、求實創(chuàng)新、團結奮進的大會。他吹響了堅持科學發(fā)展、促進社會和諧、加快為民富民的進軍號角。大會上省委書記王三運同志在甘肅省第十二次代表大會上的報告 “科學發(fā)展轉型跨越民族團結富民興隴，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗”，高屋建瓴，一方面肯定了我省在過去五年內(nèi)發(fā)展所取得的成績，另一方面對發(fā)展過程中存在的問題和未來所面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行了詳細的分析。

此次黨代會中王三運書記對全省各級黨組織和廣大黨員及領導干部提出嚴格要求。他強調(diào)轉型跨越、富民興隴，關鍵在黨、根本在人。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執(zhí)政能力和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。王書記強調(diào)各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔當、善謀敢為的責任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責的光輝業(yè)績！

身為一名教師，我對此次會議感觸頗深，同時又充滿壓力。如何能夠?qū)⑦@次講話精神落實到自身的工作中，如何能更好的為學生和社會服務是我現(xiàn)如今所面對的最關鍵的問題。第一，要加強理論學習。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的清醒來源于理論上的堅定。要提高政治敏銳性，就要加強理論學習。只有不斷學習才能在復雜多變的環(huán)境中，在深化改革、擴大開放、大力發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持黨的基本路線不動搖。

第二，要理論聯(lián)系實際。理論聯(lián)系實際，是馬克思主義一個基本原則。堅持學以致用，運用馬克思主義的立場、觀點和方法來改造主觀世界，端正自己的世界觀、人生觀、價值觀，提高為人民謀福利的自覺性。將所學知識帶進平時工作當中，進行檢驗評估，及時改進，積累工作經(jīng)驗，完善自身不足，不斷得到進步。

第三，做好本職工作。牢固樹立以人為本理念的觀點，掌握學生的各種需求，力求創(chuàng)新工作思路、提高工作效率，全心全意為學生服務。

總之，作為一名教師，要牢固樹立全心全意為學生為社會服務的思想，不斷加強自身理論知識學習，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創(chuàng)造一流的成績，就是踐行此次黨代會精神的最好表現(xiàn)。