第一篇：中共宣恩縣第十四次黨代會(huì)學(xué)習(xí)心得

中共宣恩縣第十四次黨代會(huì)學(xué)習(xí)心得

2011年11月1日，中共宣恩縣第十四次黨代會(huì)在縣禮堂隆重召開。這次大會(huì)，是我縣處在打基礎(chǔ)、攢后勁，推動(dòng)發(fā)展提速的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。我們觀看了中共宣恩縣第十四次黨代會(huì)縣委書記曾德權(quán)代表第十三屆委員會(huì)的工作報(bào)告。講話實(shí)事求是，從大局出發(fā)，對(duì)宣恩縣過去五年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，對(duì)今后五年的打算做出了部署，為我們今后的發(fā)展指明了方向，增添了信心，對(duì)我們繼往開來，實(shí)現(xiàn)宣恩跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大家歡欣鼓舞。

報(bào)告回顧了五年來主要做的事情：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善；堅(jiān)持以縣域帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著變化；堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，人民生活水平得到提高；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展；堅(jiān)持強(qiáng)化班子、錘煉隊(duì)伍，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。通過過去一段時(shí)間的努力，過去的五年來的歷程，步履堅(jiān)實(shí)，令人鼓舞。五年的奮斗歷程，是一部全縣廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展，自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)拼搏的創(chuàng)業(yè)史。這一時(shí)期是宣恩縣歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、面貌變化最大，人民群眾得實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期。

回首過去，成績(jī)有目共睹，差距也顯而易見，在發(fā)展中前進(jìn)，在發(fā)展中“落后”的狀況還沒從根本上得到改變，與人民群眾的期盼、富民強(qiáng)縣的目標(biāo)還有很大差距。突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總

量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快、后勁不足等問題依然存在，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、跨越式發(fā)展的壓力很大；二是基礎(chǔ)條件差，城鎮(zhèn)功能不完善，農(nóng)村行路難、飲水難等生產(chǎn)生活條件不優(yōu)的問題沒有完全改變，制約了生產(chǎn)要素的聚集和生產(chǎn)能力的提高。三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠，就醫(yī)、就學(xué)不方便等問題較為普遍，保障和改善民生任重道遠(yuǎn)；四是一些深層次的社會(huì)矛盾日益凸顯，我們的社會(huì)管理辦法、手段和方式還不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要；五是少數(shù)黨員干部的理想信念、思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式與現(xiàn)階段的要求相差甚遠(yuǎn)等等。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，需要我們采取得力措施，切實(shí)加以解決。

今后五年，是我們夯實(shí)基礎(chǔ)、蓄勢(shì)待發(fā)的五年，是我們聚集要素、加快發(fā)展的五年，更是我們改善區(qū)位條件，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展插上騰飛翅膀的五年。今后五年要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)“四個(gè)翻番、四個(gè)突破、四個(gè)提高”：地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，地方財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入翻一番，農(nóng)民人均純收入翻一番，累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻一番；在特色農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)上有新突破，在資源型工業(yè)發(fā)展上有新突破，在生態(tài)文化旅游和現(xiàn)代物流業(yè)培育壯大上有新突破，在城鎮(zhèn)建設(shè)彰顯特色上有新突破；社會(huì)保障水平明顯提高，社會(huì)管理創(chuàng)新能力明顯提高，社會(huì)文明程度明顯提高，群眾幸福指數(shù)明顯提高。

做好今后五年的工作，要切實(shí)把握好四個(gè)方面：一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是堅(jiān)持不懈地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三

是大力保障和改善民生，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；四是不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

通過對(duì)曾德權(quán)書記工作報(bào)告的觀看學(xué)習(xí)，使我堅(jiān)定了宣恩縣在今后的五年當(dāng)中是大有作為的，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存；看到了宣恩縣領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同致富，過上和諧生活的干勁，看到了宣恩縣今后五年工作的發(fā)展方向，框架已經(jīng)形成，目標(biāo)任務(wù)非常明確，措施方法非常實(shí)際。只要我們團(tuán)結(jié)在宣恩縣第十四次黨代會(huì)周圍，埋頭苦干，真抓實(shí)干，就一定能取得既定的目標(biāo)，我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

作為一名財(cái)政工作人員，我會(huì)做好黨代會(huì)的宣傳員，宣傳黨代會(huì)的精神，將黨代會(huì)的精神應(yīng)用到我的具體工作之中。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，腳踏實(shí)地，扎根基層，想人民群眾之所想，解人民群眾之所需，努力學(xué)習(xí)知識(shí)鍛煉能力，提供業(yè)務(wù)能力，提供綜合素質(zhì)；堅(jiān)定為人民服務(wù)的信念思想堅(jiān)定，一步一個(gè)腳步，始終保持戒驕戒躁的作風(fēng)，艱苦奮斗的作風(fēng)。務(wù)實(shí)、高效地完成上級(jí)交代的任務(wù)，人民群眾的期盼事務(wù)。做好自己的本職工作，為宣恩縣的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，做些力所能及的事情，相信我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第二篇：省第十四次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)心得

省第十四次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)心得

近日，中共東陽(yáng)市橫店第二小學(xué)支部委員會(huì),組織全體黨員教師學(xué)習(xí)了省第十四次黨代會(huì)會(huì)議精神。作為黨員教師，我倍感鼓舞、令人振奮。報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了過去五年浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，科學(xué)謀劃了今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，報(bào)告主題鮮明，開宗明義提出“堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去”，文中多次提到“八八戰(zhàn)略”。這充分說明，“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)，是推進(jìn)浙江各項(xiàng)工作的總方略，不是只管五年十年，而是管全局管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。我們衷心擁護(hù)中共浙江省委的重大決策部署。

學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)精神是學(xué)校當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。學(xué)校將進(jìn)一步組織專題學(xué)習(xí)會(huì)對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行原原本本地深入學(xué)習(xí)討論。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，按照高水平譜寫“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章和“六個(gè)浙江”、“四個(gè)強(qiáng)省”的部署要求，結(jié)合學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，掀起學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)會(huì)議精神的熱潮。切實(shí)做好各項(xiàng)貫徹落實(shí)工作，以省黨代會(huì)會(huì)議精神為指引，結(jié)合日常工作，深入推進(jìn)學(xué)校“十三五”發(fā)展，以更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，把學(xué)?！叭纭卑l(fā)展理念和途徑融入到重點(diǎn)校建設(shè)中，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

黨員教師要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。同時(shí)要按照習(xí)總書記的要求和省黨代會(huì)報(bào)告的精神，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和學(xué)?！叭纭卑l(fā)展理念融入到立德樹人的全過程，把理想信念教育作為學(xué)生思想政治教育的重中之重。

廣大黨員教師要以習(xí)總書記的重要講話和浙江省第十四次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，立足本職工作，堅(jiān)持立德樹人，關(guān)注學(xué)校事業(yè)發(fā)展，關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)成才，努力做好教育、教學(xué)、服務(wù)工作。

作為一名小學(xué)黨員教師，要以黨代會(huì)精神為引領(lǐng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，做好本職工作，做黨和人民滿意的“四有”好老師。

第三篇：第十四次黨代會(huì)報(bào)告(定稿)

搶抓新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)新突破 為建設(shè)綠色開放和諧互助而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨互助土族自治縣第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年8月10日）

師 存 武

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨互助土族自治縣第十四次代表大會(huì)，是在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得顯著成效的情況下召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，為建設(shè)綠色互助、開放互助、和諧互助而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨互助土族自治縣第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予以審議。

一、第十三次黨代會(huì)以來取得的工作成就

縣第十三次黨代會(huì)以來，我們?cè)谑∥?、省政府和地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員和干部群眾解放思想、真抓實(shí)干，勝利完成了縣第十三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷躍上新臺(tái)階。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展。“十一五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到46.16億元，比“十五”末增長(zhǎng)了1.59倍；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資21.98億元，比“十五”末增長(zhǎng)了2.26倍；工業(yè)增加值13.77億元，比“十五”

末增長(zhǎng)了3.49倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破億元大關(guān)，達(dá)到1.1億元，比“十五”末增長(zhǎng)了1.1倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7.24億元，比“十五”末增長(zhǎng)了1.43倍。其中縣內(nèi)生產(chǎn)總值、行政轄固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量均居全區(qū)第一。

體制改革不斷深化，對(duì)外開放提升到新水平。開放型經(jīng)濟(jì)逐步形成，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，利用外部資金額度不斷提高，各類開發(fā)園區(qū)集聚效應(yīng)明顯，成為全區(qū)乃至全省的突出亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。農(nóng)村綜合改革、政府機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效。不斷創(chuàng)新開放合作方式，連續(xù)三年成功承辦“環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽”開幕式，積極參加省內(nèi)外各類洽談會(huì)、博覽會(huì)和推介會(huì)，提高了互助知名度。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，五年累計(jì)到位資金24.17億元，引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目31個(gè)。

富民進(jìn)程明顯加快，社會(huì)事業(yè)取得重要成果。五年來，我們通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出和就業(yè)渠道、改進(jìn)扶貧開發(fā)模式、實(shí)施城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)等行之有效的措施，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，生活水平明顯提升。2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4864元，比“十五”末增長(zhǎng)了1.25倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13300元，比“十五”末增長(zhǎng)了0.86倍。五年來，政府每年承諾為民辦8件實(shí)事，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。我們致力于教育均衡發(fā)展，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，教育質(zhì)量明顯提高，高考上線率、重點(diǎn)率居全區(qū)前列；致力于基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，重點(diǎn)實(shí)施了縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室的升級(jí)改造工程，初步形成

了覆蓋全縣的公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解；致力于文體事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，新建和修繕了彩虹劇場(chǎng)、鼓樓、新城區(qū)體育場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室等一批文化體育場(chǎng)所，積極開展群眾性文體活動(dòng)，廣播電視“村村通”工程扎實(shí)推進(jìn)；扶貧開發(fā)成效顯著，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的171個(gè)貧困村實(shí)施了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，完成了15個(gè)小型易地扶貧項(xiàng)目；科技事業(yè)快速發(fā)展，通訊和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效；人口和計(jì)生事業(yè)、殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，抗災(zāi)救災(zāi)能力不斷提高。

城鄉(xiāng)面貌顯著變化，群眾生活環(huán)境得到有效改善。五年來，我們集中財(cái)力、物力、人力，實(shí)施了一大批改善城鄉(xiāng)面貌的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城市化快速推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率從15.35%提高到28.04%，城市形象全面提升，中心城鎮(zhèn)集聚帶動(dòng)功能增強(qiáng)。青稞酒文化廣場(chǎng)、西北過境公路、振興大道、供排水管網(wǎng)改造、天然氣供暖等一批市政工程建成使用，毛斯河、塘川河治理成效顯著，縣城綠化率由17.5%提高到30.4%；不斷加快丹麻、加定等7個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，分階段、分批次、逐村實(shí)施全面改造，農(nóng)村面貌明顯改善；全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，運(yùn)輸能力進(jìn)一步提升，群眾出行難問題得到有效解決；一批重點(diǎn)人飲工程和農(nóng)田基礎(chǔ)水利配套工程相繼實(shí)施，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，森林覆蓋率由32.03%提高到34.6%，被評(píng)為全國(guó)綠色小康縣。

社會(huì)日趨和諧穩(wěn)定，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展特色逐步凸顯。基層民主政治建設(shè)取得新的進(jìn)展，繼續(xù)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，積極支持縣人大依法履行法律監(jiān)督和工作監(jiān)

督職能，支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。重視和加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主黨派、工商聯(lián)、民族宗教工作，大力支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織認(rèn)真履行職責(zé)。依法治縣步伐加快，“五五”普法順利完成；維護(hù)穩(wěn)定成效明顯，群眾信訪問題得到有效解決；平安創(chuàng)建深入推進(jìn)，治安防范長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。加強(qiáng)黨管武裝工作，扎實(shí)推進(jìn)全民國(guó)防教育。公民道德建設(shè)初見成效，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果，獲得省級(jí)文明縣城榮譽(yù)稱號(hào)。

黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍更加奮發(fā)有為。用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部的工作不斷深入，學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)全面展開，各級(jí)干部抓發(fā)展、謀民利的積極性持續(xù)高漲，想干事、會(huì)干事、干好事的氛圍更加濃厚，推動(dòng)互助跨越發(fā)展的思路更加明確、信心更加堅(jiān)定。汶川和玉樹發(fā)生大地震后,全縣各級(jí)黨組織和黨員干部群眾大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，紛紛捐款捐物，支援災(zāi)后重建，玉樹援建工作取得了顯著成效。深化農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建發(fā)展，擴(kuò)大黨組織覆蓋率，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)互聯(lián)的大黨建格局。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，在全縣上下形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

五年來，我們?cè)趯?shí)踐中不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：

——必須堅(jiān)持解放思想這個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力。解放思想是一切事業(yè)前進(jìn)的力量源泉。五年來，我們堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，大力破除影響發(fā)展的思想障礙，以解放思想推動(dòng)工作落實(shí)。在每一次重大部署出臺(tái)前，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”相結(jié)合，遠(yuǎn)學(xué)理念、近

學(xué)方法。特別是在農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)營(yíng)等方面大膽引入市場(chǎng)化理念，在扶貧開發(fā)、人才使用、融資平臺(tái)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽實(shí)行體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快對(duì)外開放步伐，加大招商引資力度，營(yíng)造加快發(fā)展的濃厚氛圍，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

——必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。五年來，我們把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游發(fā)展等推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四項(xiàng)重點(diǎn)工作。堅(jiān)定不移地推進(jìn)以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用；堅(jiān)定不移地把旅游經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。注重生態(tài)保護(hù)與建設(shè)結(jié)合，加大項(xiàng)目工作力度，大力發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心。保障和改善民生是科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來，我們緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，突出“住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持每年為群眾承諾辦幾件實(shí)事好事，不斷加大保障和改善民生的力度，使廣大群眾最大限度地共享改革發(fā)展成果，有效凝聚了民心，鼓舞了斗志，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——必須堅(jiān)持黨的建設(shè)這個(gè)保障。五年來，我們一直重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使一批會(huì)干事、干成事的同志被選任到領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)當(dāng)重任。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平”的理念，在干部群眾中形成善于謀事、勤于干事的工作氛圍。創(chuàng)新開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、四培雙帶”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和干

部人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，廣泛凝聚各大班子、社會(huì)各界的力量，激發(fā)全社會(huì)參與發(fā)展的熱情，為科學(xué)發(fā)展提供廣泛的思想、組織、人才等保障。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，是我們?cè)诟母锇l(fā)展中積累的寶貴財(cái)富，是全縣各族干部群眾智慧和心血的結(jié)晶，也是我們繼續(xù)前進(jìn)的不竭動(dòng)力，我們要倍加珍惜，并在新的實(shí)踐中堅(jiān)持運(yùn)用和不斷完善。

回顧“十一五”，是改革開放30多年來互助經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的五年；是綜合實(shí)力大幅提升、基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善的五年；是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程加快、人民得到實(shí)惠最多的五年；是各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最快的五年。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是以縣委為核心的幾套班子和衷共濟(jì)、開拓奮進(jìn)的結(jié)果，是歷屆縣委統(tǒng)籌謀劃、打好基礎(chǔ)及老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果，更是全縣廣大黨員干部群眾凝心聚力、發(fā)展創(chuàng)造的結(jié)果。在此，我代表中共互助縣第十三屆委員會(huì)向全縣各條戰(zhàn)線的廣大黨員和干部群眾，向駐地部隊(duì)全體官兵和公安干警，向一切關(guān)心支持互助發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來的成就，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年來的實(shí)踐，為繼續(xù)前進(jìn)積累了精神財(cái)富。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的差距、前進(jìn)中的困難。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是我縣的經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)小而散，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施仍顯單薄，人均GDP仍低于全省平均水平；二是貧困人口相對(duì)較多，貧困面較大，因?yàn)?zāi)因病返貧率較高，部分群眾生活仍比較困難；三是各級(jí)黨組織服務(wù)發(fā)展的能力與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還

有差距，少數(shù)黨員干部的群眾觀念淡薄、行政執(zhí)行力不強(qiáng)；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，維護(hù)公平正義、加強(qiáng)社會(huì)管理的任務(wù)很重，等等。對(duì)于上述困難和問題，我們有信心、有能力帶領(lǐng)全縣人民，以更大的決心和更加有力的措施，認(rèn)真克服并加以解決，同時(shí)，將以更加有為的狀態(tài)，更加扎實(shí)的作風(fēng)，立足新起點(diǎn)，描繪新藍(lán)圖，把握新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、奮勇開拓，科學(xué)謀劃“十二五”宏偉藍(lán)圖

今后五年，是互助進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的攻堅(jiān)期；是深化改革開放，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速期；也是全面推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”、建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。應(yīng)該看到，未來五年，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家將繼續(xù)深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)青海等省藏區(qū)發(fā)展的支持力度，并將土族納入扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃范圍；曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、海東國(guó)家級(jí)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和東部城市群建設(shè)已經(jīng)拉開帷幕，互助將迎來又一次重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。上級(jí)黨委、政府的關(guān)心與支持，社會(huì)各界的幫助，更為互助的發(fā)展增添了信心、注入了力量。同時(shí)，我們對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)不斷深化，符合實(shí)際的發(fā)展思路逐步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在形成，市場(chǎng)化程度不斷增強(qiáng)，體制機(jī)制日趨完善，發(fā)展空間更加廣闊，全縣上下謀發(fā)展、促和諧、奔小康的愿望越來越強(qiáng)烈。還應(yīng)看到，互助發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn)，全省各地競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭越來越強(qiáng)勁，互助與周邊地區(qū)的發(fā)展還存在一定差距。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力共生，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，全縣上下務(wù)必強(qiáng)化不進(jìn)則退的憂患意識(shí)、稍縱即逝的機(jī)遇意識(shí)和只爭(zhēng)朝夕的發(fā)展意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力開創(chuàng)互助經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！

今后五年的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”為主線，緊緊圍繞“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，以“加快發(fā)展、縮小差距、打好基礎(chǔ)、普惠民生”為基本方略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊緊圍繞東部城市群、曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、青海海東國(guó)家級(jí)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游特色化，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展特色城鎮(zhèn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力縮小城鄉(xiāng)差別；扎實(shí)推進(jìn)民生工程，努力提升基本公共服務(wù)均等化水平，提高人民富裕和文明程度；強(qiáng)化黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)綠色互助、開放互助、和諧互助。

今后五年的奮斗目標(biāo)：“十二五”時(shí)期，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民生活水平明顯改善，生態(tài)建設(shè)步伐加快，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)32%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須突出以下幾個(gè)方面。

強(qiáng)化“四抓”?！白ゴ蟆?，以大企業(yè)、大項(xiàng)目、大招商為抓手，培育發(fā)展的新動(dòng)力；“抓特”，以特色種養(yǎng)業(yè)、特色旅游業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)為抓手，創(chuàng)新發(fā)展新模式；“抓新”，以新園區(qū)建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)為抓手，構(gòu)建發(fā)展的新平臺(tái)；“抓優(yōu)”，以

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化體制機(jī)制、優(yōu)化人才隊(duì)伍為抓手，營(yíng)造發(fā)展的新氛圍。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”?？h內(nèi)生產(chǎn)總值突破130億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破3億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到260億元，農(nóng)民人均純收入突破1萬元，城市建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，比“十一五”末至少翻一番。

力求“四個(gè)突破”。以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園為引領(lǐng)，打造高原特色制繁種基地，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)新突破；以曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，打造新型產(chǎn)業(yè)基地，在推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新突破；以東部城市群建設(shè)為契機(jī)，打造青藏高原最美城市，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；以國(guó)家級(jí)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，打造高原旅游名縣，在推動(dòng)以旅游為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

三、奮力趕超，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

壯麗藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)“十二五”既定奮斗目標(biāo)，需要我們凝聚全縣智慧、統(tǒng)籌全局發(fā)展、集聚各方優(yōu)勢(shì)，在加速發(fā)展、率先崛起的征程中更加奮發(fā)有為，在把握機(jī)遇、邁步小康的進(jìn)程中成就新的輝煌。

（一）立足特色優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

緊緊圍繞省委、省政府提出的建設(shè)“河湟地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)百里長(zhǎng)廊”發(fā)展戰(zhàn)略，以強(qiáng)衛(wèi)書記提出的“互助農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向代表著全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，互助農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式代表著全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式”為要求，以增加農(nóng)民收入為核心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

圍繞“科研、示范、推廣、培訓(xùn)、加工、旅游”六大功能定位，以打造全國(guó)最具高原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為目標(biāo)，發(fā)展壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。核心區(qū)重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場(chǎng)、科技研發(fā)中心、專家工作站等建設(shè)項(xiàng)目，培育壯大互豐、漢堯等龍頭企業(yè)；示范區(qū)做好六大基地建設(shè)，并充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，加快新品種、新技術(shù)、新成果的推廣運(yùn)用。到“十二五”末，示范園核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)面積分別達(dá)到5千畝、5萬畝、50萬畝以上，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，完成投資28億元以上，帶動(dòng)輻射區(qū)農(nóng)戶人均增收1000元以上。

在抓好園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加快發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。種植業(yè)發(fā)展馬鈴薯、油菜、蔬菜、蠶豆等為主的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以特色制繁種、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大高原制種、冬小麥種植規(guī)模，重點(diǎn)實(shí)施總投資20.21億元的良種基地建設(shè)、菜籃子建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等項(xiàng)目，努力將我縣打造成為全國(guó)最大的春油菜制種基地和西北地區(qū)重要的馬鈴薯制繁種基地。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，積極發(fā)展壯大八眉豬、肉奶牛、華熱藏雞、獺兔等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施10萬頭生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、良種仔豬繁育和無公害商品豬生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，努力使我縣成為全國(guó)最大的優(yōu)良八眉豬生產(chǎn)基地縣和全省百萬頭良種仔豬生產(chǎn)基地縣。到“十二五”末，全縣優(yōu)勢(shì)作物播種面積占總播種面積的90%以上，制繁種面積達(dá)到40萬畝，溫棚總量達(dá)到5萬棟，出欄豬羊牛分別達(dá)到60萬頭、40萬只、5萬頭，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到21億元、13億元。

同時(shí)，著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化上下功夫。充分發(fā)揮“互豐雜交油菜”、“互助八眉豬”等品牌效應(yīng)，吸引投資密度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)到我縣發(fā)展，逐步形成以互豐公司為主的科技型、以楊光公司為主的生產(chǎn)型、以西海油脂為主的加工型和以介實(shí)公司為主的物流型龍頭企業(yè)集群。同時(shí)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工程，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。到“十二五”末，各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)達(dá)到10個(gè)以上，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到150家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶占總農(nóng)戶的60%以上，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到10家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到45%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積占總生產(chǎn)總面積的60%。

（二）立足綠色環(huán)保，加快新型工業(yè)集聚發(fā)展。

發(fā)展工業(yè)是互助實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必由之路。我們必須毫不動(dòng)搖地把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，按照“園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域有別、提質(zhì)增效”的指導(dǎo)方針，圍繞園區(qū)抓工業(yè)，依托工業(yè)建基地，努力建設(shè)海東工業(yè)強(qiáng)縣。

突出園區(qū)引領(lǐng)作用，積極做好曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加大力度推進(jìn)征地拆遷和移民安臵工作，有針對(duì)性地做好搬遷群眾的技能培訓(xùn)等工作，妥善解決搬遷群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。做好平北工業(yè)區(qū)的規(guī)劃修編工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)聚氯乙烯、多晶硅等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快塘川片區(qū)企業(yè)向平北工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，使其成為全省重要的有色金屬、硅材料、化工和新型建材產(chǎn)業(yè)基地。綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)要結(jié)合城市總體規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，要始終以綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)作為園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，努力使園區(qū)成為“十二五”期間互助新型工業(yè)發(fā)展的

重要增長(zhǎng)極和青海最大的高原綠色食品加工基地，努力形成“以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)”的良性互動(dòng)。到“十二五”末，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值150億元，工業(yè)增加值54億元。

繼續(xù)堅(jiān)持招商引資“第一縣策”和“一把手工程”，進(jìn)一步加大招商引資力度，依托項(xiàng)目招商、園區(qū)招商、以商招商、創(chuàng)業(yè)招商、專題招商等多種方式，拓寬招商渠道，營(yíng)造全民大招商、招大商的濃厚氛圍。把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、延長(zhǎng)集群產(chǎn)業(yè)鏈、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等作為招商引資的重點(diǎn)，不斷完善項(xiàng)目庫(kù)和招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高項(xiàng)目包裝水平，吸引更多的生產(chǎn)要素向互助集聚，“十二五”期間累計(jì)引進(jìn)資金60億元以上。支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)戰(zhàn)略重組，大力支持青稞酒股份有限公司做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)年內(nèi)上市，“十二五”實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元以上，金圓水泥等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，扶持中小企業(yè)做優(yōu)做精，孵育一批成長(zhǎng)型企業(yè)。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持下崗職工和農(nóng)村能人大戶本土創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)，讓更多人想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

同時(shí)，全面加強(qiáng)節(jié)能減排。以低能耗、低污染、低排放為導(dǎo)向，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，降低不可再生資源的消耗。積極發(fā)展清潔能源，在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣先進(jìn)低碳技術(shù)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)管理，淘汰落后工藝和高耗能設(shè)備。認(rèn)真執(zhí)行加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估和環(huán)境評(píng)價(jià)的法規(guī)政策，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)。

（三）立足品位提升，加快國(guó)家級(jí)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)。

以打造高原旅游名縣為目標(biāo)，圍繞“傳奇王國(guó)、鄉(xiāng)村夏都、浪漫酒城、彩虹故鄉(xiāng)”的定位，全力打造“中國(guó)土族〃彩虹故鄉(xiāng)”品牌，積極推進(jìn)旅游資源的整合和開發(fā)，大力發(fā)展民俗旅游、宗教文化旅游、休閑觀光旅游和健身療養(yǎng)旅游，形成特色旅游板塊。

以土族民俗旅游為主的威遠(yuǎn)鎮(zhèn)景區(qū)按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)”的思路，合理規(guī)劃，整體建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力抓好彩虹部落、精品度假區(qū)、彩虹故鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施地標(biāo)性建筑、游客服務(wù)中心、夢(mèng)幻谷國(guó)際游樂城、旅游商品購(gòu)物中心等項(xiàng)目建設(shè)，將威遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心景區(qū)打造為民族風(fēng)情、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、健身娛樂、購(gòu)物消費(fèi)為一體的高端旅游中心景區(qū)。以生態(tài)旅游為主的北山景區(qū)按照“科學(xué)規(guī)劃、三位一體、整體開發(fā)、加快建設(shè)”的思路，加大景點(diǎn)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)浪士當(dāng)景點(diǎn)自然化模擬改造、扎隆溝生態(tài)谷和元甫溝野炊營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目，積極開發(fā)精品景區(qū)和特色旅游景點(diǎn)，修建扎隆溝景區(qū)、元甫溝景區(qū)旅游公路，打通藥水泉景區(qū)、石龍溝旅游環(huán)線連線道路，加快山門、廣場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)漂流、狩獵、探險(xiǎn)等一批旅游項(xiàng)目，將北山景區(qū)打造成為集生態(tài)觀光、休閑度假、康體健身、科考探險(xiǎn)為一體的著名高原生態(tài)旅游目的地。以宗教文化旅游為主的佑寧寺景區(qū)加快建設(shè)入口廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、展覽館、人工湖、商業(yè)街等工程，打造成為集養(yǎng)生度假、宗教朝拜、民俗體驗(yàn)為一體的祈福圣地。以休閑運(yùn)動(dòng)旅游為主的南門峽景區(qū)積極開發(fā)水上樂園、攀巖、滑雪、冰雕等游樂項(xiàng)目，建成集夏季避暑休閑、冬季運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)為一體的度假基地。同時(shí)，依托高寨的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、丹麻的文化優(yōu)勢(shì)、東溝的民俗優(yōu)勢(shì)、五峰的人文優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，讓特色旅游產(chǎn)業(yè)成為

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，使旅游業(yè)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)及品牌建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施總投資2500萬元的旅游文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，積極扶持一批旅游商品研發(fā)企業(yè)，努力建成全省最大的文化旅游商品加工、銷售基地和旅游產(chǎn)品集散地。依托青稞酒公司、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，深度開發(fā)小巧精致、便于攜帶的青稞酒、八眉豬肉、土族刺繡等特色旅游商品，著力打造一批獨(dú)具特色、個(gè)性鮮明、吸引游客的旅游品牌。同時(shí)，積極發(fā)展“吃、住、行、娛、購(gòu)、游”等旅游配套產(chǎn)業(yè)，逐步完善綜合服務(wù)體系。力爭(zhēng)到“十二五”末，完成投資30億元，年接待旅游人數(shù)超過350萬人次，旅游綜合收入達(dá)到8億元。

（四）立足特色城鎮(zhèn)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

城鎮(zhèn)建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。要主動(dòng)融入東部城市群建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平管理、高效能經(jīng)營(yíng)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。

著力打造魅力城市。圍繞“具有民族特色、現(xiàn)代城市形態(tài)、生態(tài)綠色的高原休閑度假旅游名城”的城市定位，做足綠文章、做活水文章、做亮特文章，突出做好新區(qū)開發(fā)、舊城改造、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四篇文章，把城市建設(shè)成為旅游休閑型、山水園林型、生態(tài)宜居型城市，努力打造青藏高原最美的城市。以新一輪城市規(guī)劃為契機(jī)，全力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，按照“三年打基礎(chǔ)，五年顯形象”的目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃，大手筆建設(shè)。要以東擴(kuò)和南伸帶動(dòng)新區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，加快新城區(qū)新

安東路、振興大道東路等路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快行政辦公、城市休閑廣場(chǎng)、文化娛樂、園林式居住和酒店商務(wù)等公用設(shè)施建設(shè)。加大舊城區(qū)及城中村改造力度，提升城區(qū)承載能力和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)“三山”綠化和城市綠化，使縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)“三水”治理，著力打造水清、岸綠、流暢、循環(huán)的縣城水系。突出城市的經(jīng)濟(jì)、人居、生態(tài)復(fù)合功能，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的人口吸納能力。到“十二五”末，縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，人口增加到14萬人。

著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“集鎮(zhèn)提檔，村莊改貌”的建設(shè)理念，圍繞“村級(jí)規(guī)劃、示范建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治”四個(gè)重點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。全面啟動(dòng)18個(gè)小集鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，加快公用設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育步伐，增強(qiáng)中心集鎮(zhèn)的公共服務(wù)和居住功能，把丹麻、南門峽、加定、五

十、高寨和塘川建設(shè)成為功能較齊全、設(shè)施較完善、市場(chǎng)要素較健全的特色小集鎮(zhèn)。做好林川、東溝、紅崖子溝、東和、臺(tái)子、哈拉直溝、巴扎等七個(gè)鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，促進(jìn)集鎮(zhèn)向建制鎮(zhèn)發(fā)展。大力推進(jìn)“千村整治、百村示范”工程，深入開展“美麗鄉(xiāng)村”、“清潔家園”、“和諧村居”建設(shè)，重點(diǎn)抓好危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房、整村推進(jìn)、環(huán)境整治等工程。到“十二五”末，建成初具規(guī)模、特色鮮明的小城鎮(zhèn)10個(gè)，建制鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到15個(gè)，建制鎮(zhèn)人口增加到6萬人以上，力爭(zhēng)使全縣50%的農(nóng)戶住房得到改造，農(nóng)村居住條件發(fā)生明顯變化，70%以上的村社面貌發(fā)生明顯改善，逐步建成“見新房、見新院、見新村、見新貌”的美麗鄉(xiāng)村。

同時(shí)，加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度。嚴(yán)格實(shí)行森林分類管理和分類經(jīng)營(yíng)制度，做好林地保護(hù)和利用規(guī)劃，加大植樹造林力度，使森林覆蓋率提高到35.8%。加強(qiáng)林政管理，堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域“零采伐”制度，最大限度防控森林火災(zāi)，保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)景觀長(zhǎng)廊，加強(qiáng)對(duì)古樹名木、野生動(dòng)物、珍稀植物以及生物多樣性的保護(hù)，強(qiáng)化森林檢疫和外來有害物種監(jiān)控。深化林業(yè)管理體制和集體林權(quán)制度改革，逐步加大生態(tài)補(bǔ)償力度。

（五）立足以人為本，加快和諧互助建設(shè)進(jìn)程。

在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，更加注重社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，努力構(gòu)建幸福互助、和諧互助、法制互助、文明互助，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、居有所安的社會(huì)發(fā)展新局面，大幅提升全縣人民群眾幸福指數(shù)。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成教育布局調(diào)整任務(wù)，加快發(fā)展職業(yè)教育，全面普及學(xué)前三年教育，完成3所高中、7所初中、24所小學(xué)及32所幼兒園的新建、改建項(xiàng)目；加強(qiáng)各類公共文化設(shè)施建設(shè)和管理，加快培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，滿足人民群眾的基本文化需求，加大文物和“非遺”保護(hù)力度，力爭(zhēng)建成縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、土族博物館、土族民俗文化研究中心；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督管理，完善以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立醫(yī)療救助制度，提高人民群眾健康水平，到2015年，完成投資3.2億元，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%；穩(wěn)定低生育水平，廣泛推行“康福家行動(dòng)”，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，繼續(xù)保持人口和計(jì)劃生育工作省內(nèi)領(lǐng)先水平；加快交通路網(wǎng)建設(shè)，完成縣、鄉(xiāng)、村公路升級(jí)改造，構(gòu)筑“兩縱一橫一環(huán)兩過境”交通主框架，到“十二五”末，完成投資15億元，全面完成剩余104個(gè)村的村道硬化工程，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通水泥路，60%的行政村通公交車；搶抓國(guó)家大興水利建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施南門峽水庫(kù)等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、松多水庫(kù)、湟水北干渠田間配套設(shè)施等水利骨干工程及小流域綜合治理、小型農(nóng)田水利修建等工程，提升防汛抗旱能力;大力發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，修建社會(huì)福利中心1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19處；積極發(fā)展檔案事業(yè)，推進(jìn)地方志工作；加強(qiáng)氣象工作，提升服務(wù)生產(chǎn)生活能力。

抓好民生工程建設(shè)，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，千方百計(jì)為群眾排憂解難。實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力拓展就業(yè)渠道，做好大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，建立和完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障和社會(huì)救助等制度，到2015年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%。加大城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)力度，不斷改善群眾居住條件，爭(zhēng)取完成2萬戶農(nóng)村住房困難群眾危舊房改造和5萬戶獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)，新建城鎮(zhèn)廉租房1420套、公租房2220套。提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能水平，按照培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、服務(wù)一體化的工作思路，采取靈活多樣的方式，加大農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工就業(yè)和在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的能力，不斷壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，有效帶動(dòng)富余勞動(dòng)力向異地轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)到“十二五”末，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬人次以上，年勞務(wù)收入達(dá)到10.8億元以上。

繼續(xù)強(qiáng)化扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面實(shí)施扶貧開發(fā)綜合措施，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)、易地搬遷和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，培育扶持一批產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)化扶貧、技能培訓(xùn)等工作，注重提高勞動(dòng)者素質(zhì)，注重為群眾創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，注重關(guān)懷救助貧困群體，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。到“十二五”末，建立5個(gè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，完成102個(gè)貧困村的整村推進(jìn)和45個(gè)村的易地搬遷任務(wù)，減少貧困人口13.78萬人。加快實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全工程，全面解決11萬人的飲水安全問題，徹底解決蔡家堡、東山等地區(qū)群眾飲水困難的問題，農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到100%。

堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握胡錦濤總書記提出的“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，重點(diǎn)解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理、社會(huì)組織管理服務(wù)等問題。完善社會(huì)治安防控體系，整合應(yīng)急資源，建立公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，提高處理突發(fā)事件能力，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，開通黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線，設(shè)立縣政府公開辦事大廳、群眾意愿表達(dá)中心，開展“大接訪”、“大走訪”活動(dòng)，完善“大調(diào)解”體系，及時(shí)妥善處理好人民內(nèi)部矛盾。建設(shè)社會(huì)治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，打

擊各種違法犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生。

支持縣人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)。支持縣政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政，深化行政審批、公共資源交易、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政策體系。認(rèn)真做好統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教工作，加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。發(fā)展基層民主，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。深入開展“六五”普法依法治縣工作，支持法院、檢察院依法行使職權(quán)，促進(jìn)司法公正。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，做好“雙擁”共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)區(qū)域形象建設(shè)，增強(qiáng)干部群眾熱愛互助、建設(shè)互助的自豪感和責(zé)任感。深入推進(jìn)文明縣城、文明村鎮(zhèn)等各級(jí)各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)居民精神面貌和文明程度。繼續(xù)加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，提升全民道德素質(zhì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、奮發(fā)有為，全力保障“十二五”跨越發(fā)展

實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，我們必須以改革創(chuàng)新的發(fā)展理念，以更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，更優(yōu)良的黨風(fēng)和更扎實(shí)的作風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）推進(jìn)改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力，只有開放創(chuàng)新，才能解除思維禁錮，激活發(fā)展活力。要進(jìn)一步解放思想。富民強(qiáng)縣是總?cè)蝿?wù)，解放思想是“總閥門”。實(shí)踐證明，思想解放的程度決定著改革的力度、開放的程度和發(fā)展的速度。當(dāng)前，互助最主要的問題仍

然是發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)。我們要旗臶鮮明地反對(duì)因循守舊、固步自封、小富即安、小進(jìn)則滿的落后思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，改變發(fā)展方式，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，著力解決發(fā)展思路不新、發(fā)展欲望不強(qiáng)、發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展速度不快的問題。要勇于超越。我們抓發(fā)展的過程，就是一個(gè)不斷超越的過程。勇于超越，就要敢于正視差距?；ブ畲蟮牟罹?，是思想觀念的差距，是膽識(shí)氣魄的差距。目前，干部隊(duì)伍中不同程度地存在怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任、怕遭非議等問題，凡事都要看領(lǐng)導(dǎo)講沒講、別人干沒干、過去有沒有，缺乏先行先試、敢闖敢干的膽識(shí)，缺乏后發(fā)崛起、跨越突破的謀略，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的氣魄。這些問題束縛著前進(jìn)的腳步，影響著發(fā)展的大局，必須切實(shí)解決好。全縣廣大黨員干部要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的斗志和干勁，努力營(yíng)造“咬定發(fā)展不放松，加速趕超不懈怠”的濃厚氛圍，打破低點(diǎn)定位、常規(guī)發(fā)展的慣性思維，不甘落后，不畏艱難，勇于進(jìn)取，不斷超越自我、超越別人。要敢于突破?？缭桨l(fā)展，就要敢于突破發(fā)展中的難題。當(dāng)前，互助的發(fā)展還面臨不少困難，既有交通瓶頸的制約，又有后發(fā)趕超的壓力。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，如何解決老辦法不靈，新辦法不多的問題，唯有大膽解放思想。思想解放越徹底，解決困難的辦法就越多；思想解放到哪里，辦法就會(huì)出現(xiàn)在哪里。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)迎難而上、鍥而不舍的精神，不懼困難，不畏風(fēng)險(xiǎn)，敢闖敢試，敢為人先。只要堅(jiān)守了“惠及民眾、集體決策、不違法規(guī)、不謀私利”這四條底線，都可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要善于創(chuàng)新。我們已站在一個(gè)新的起點(diǎn)，唯有創(chuàng)新，才能發(fā)展。各級(jí)各部門要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，創(chuàng)新工作思路，拓寬發(fā)展視野。要有超人的智慧和膽識(shí)，準(zhǔn)確把握

發(fā)展機(jī)遇和政策節(jié)點(diǎn)，積極加強(qiáng)與國(guó)家部委和省地部門的匯報(bào)銜接，善于將上級(jí)政策與互助發(fā)展結(jié)合起來，在政策里尋找空間，在改革中搶抓機(jī)遇，在創(chuàng)新中激發(fā)活力，高人一籌、快人一步，將縣委的決策部署創(chuàng)造性落到實(shí)處。要艱苦奮斗。盡管現(xiàn)在互助發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍然屬于省定貧困縣，部分群眾生活仍然比較困難，必須牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。要狠抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，堅(jiān)持鼓實(shí)勁、講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、求實(shí)效，全面提升行政執(zhí)行力，提高落實(shí)效率和水平。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加強(qiáng)督查，注重激勵(lì)，促使各級(jí)黨員干部把心思用在加快發(fā)展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提供政治保障。

實(shí)現(xiàn)互助發(fā)展的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，核心在人。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。要強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，努力使全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種習(xí)慣、一種境界，帶頭讀書學(xué)習(xí)，帶頭研究縣情民情，提升理論素養(yǎng)，增強(qiáng)發(fā)展能力。要加強(qiáng)理想信念教育。就現(xiàn)階段而言，廣大黨員干部的理想就是建設(shè)富裕文明開放和諧新互助，因此要進(jìn)一步堅(jiān)定信念、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)，自覺在思想上、行動(dòng)上與縣委保持高度一致，努力在富民強(qiáng)縣的偉大征程中建功立業(yè)。

二要抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供人才支撐。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持和健全民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮整體合力，真正把各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推進(jìn)互助加速發(fā)展的核心力量。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、講奉獻(xiàn)、講創(chuàng)新、講廉潔，做團(tuán)結(jié)和諧的表率、干事創(chuàng)業(yè)的表率、勤政廉政的表率。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)和使用，加大從大學(xué)生村官中培養(yǎng)、選拔干部的力度。要加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，突出抓好技術(shù)創(chuàng)新型、經(jīng)營(yíng)管理型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，全面營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的人才保障機(jī)制。

三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，繼續(xù)開展“五有五能”和“五講五比”活動(dòng)，激發(fā)活力，增強(qiáng)動(dòng)力，努力形成先進(jìn)帶后進(jìn)、黨內(nèi)帶黨外、支部帶全部、黨員帶全員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍。要扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村黨組織抓農(nóng)村黨建工作的責(zé)任體系，完善城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建等制度，加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，著力搭建黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作平臺(tái)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和城鎮(zhèn)社區(qū)的黨建工作，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大基層組織建設(shè)覆蓋面。要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。重視在基層一線、生產(chǎn)一線和知識(shí)分子等領(lǐng)域發(fā)展黨員，改善和優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨員管理，尤其要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。繼續(xù)做好選聘大學(xué)生村官到村任職工作。堅(jiān)持完善村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)和黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，不斷選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記。

四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。端正黨風(fēng)，懲治腐敗，是社會(huì)所需，民心所向?！肮?、廉生威”，全縣廣大黨員干部要做弘揚(yáng)黨規(guī)嚴(yán)守紀(jì)律的楷模，筑牢思想防線，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部干凈干事、勤政為民的良好形象。要強(qiáng)化教育監(jiān)督。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。做到黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督與專門機(jī)關(guān)監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，全面規(guī)范村務(wù)公開建設(shè)，積極探索村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用的途徑和方法。要加大案件查辦力度。嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，深化工程建設(shè)領(lǐng)域和公務(wù)用車、“小金庫(kù)”等問題專項(xiàng)治理，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。要保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的干部和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、支持改革者，全力保護(hù)與支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)為抓手，繼續(xù)開展作風(fēng)暗訪、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，依法打擊各種破壞建設(shè)環(huán)境行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）心系人民群眾，強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)。

胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，“脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”，這為我們做好新形勢(shì)下的群眾工作提出了新的更高要求。只要干部心中有群眾，群眾心中就會(huì)有干部。我們要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同群眾的血肉聯(lián)系。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持之以恒、毫不松懈地改善民生，使人民生

活水平不斷邁上新臺(tái)階，不斷提升人民群眾的幸福感。要尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，拜人民為師，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、謀好事、解難事。要深入群眾、深入基層、深入一線，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，始終和人民群眾坐在一條板凳上。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定不要把自己當(dāng)成什么官，而要時(shí)刻牢記，自己首先是群眾的一員，更是人民公仆，始終站在人民群眾的立場(chǎng)上想問題、做決策、提措施、抓工作。只有這樣，我們才能真正體會(huì)到人民群眾的所思、所想、所盼，才能使我們與人民群眾的關(guān)系成為魚水關(guān)系、水乳關(guān)系，才能永遠(yuǎn)扎根于人民群眾之中。

同志們，互助是一塊飽含歷史滄桑的土地，先輩們艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神需要我們代代傳承，發(fā)揚(yáng)光大；互助是一個(gè)蘊(yùn)涵希望的熱土，美好光明的前景，需要我們銳意進(jìn)取、奮勇開拓！回首過去，我們倍感自豪，展望未來，我們滿懷信心。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇?lián)鷼v史使命，不斷開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣三十八萬人民，為建設(shè)綠色互助、開放互助、和諧互助而努力奮斗！

第四篇：德州市第十四次黨代會(huì)報(bào)告

德州市第十四次黨代會(huì)報(bào)告摘要

市第十三次黨代會(huì)以來的五年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大及歷次全會(huì)精神，圍繞“實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州”這一奮斗目標(biāo)，解放思想、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)拼搏、創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了市第十三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1950億元，是2006年的1.9倍；工業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到2581.5億元，年銷售收入突破5000億元，分別是2006年的1.6倍和3.3倍。境內(nèi)財(cái)政總收入167.2億元，其中地方財(cái)政收入95.06億元，分別是2006年的2.48倍和2.7倍。大力實(shí)施項(xiàng)目興德工程，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4558.4億元，超過前十年的總和；新上投資過億元項(xiàng)目134個(gè)，東北商貿(mào)物流城、漢能光伏產(chǎn)業(yè)園、黃河生態(tài)旅游文化大觀園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及京滬高鐵、德龍煙鐵路、德濱高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成或開工建設(shè)。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。把調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)、調(diào)強(qiáng)工業(yè)、調(diào)大服務(wù)業(yè)作為主攻方向，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的14.1：56.3：29.6調(diào)整為10.8：55.6：33.6。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增，成為全國(guó)第一個(gè)“畝均過噸糧、總產(chǎn)過百億斤”的地級(jí)市。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，被命名為中國(guó)太陽(yáng)城、國(guó)家火炬計(jì)劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，被列入全省五大物流核心區(qū)域城市、六大物流節(jié)點(diǎn)城市。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2006年的17.4%提高到20.5%。加大環(huán)境保護(hù)力度，在海河流域7個(gè)省市考核、全國(guó)9大流域33個(gè)代表城市考核中獲得雙第一。節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成，榮獲低碳中國(guó)突出貢獻(xiàn)城市、國(guó)家新能源示范城市等稱號(hào)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率比2006年提高7.0個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)建設(shè)速度加快，老城改造效果明顯，新城形象初步顯現(xiàn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，功能不斷提升，被授予中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最佳人文宜居品牌城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市等稱號(hào)。縣城駐地和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。兩區(qū)同建扎實(shí)推進(jìn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力日益凸現(xiàn)。企事業(yè)單位、財(cái)稅體制、金融體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、集體林權(quán)制度改革加快推進(jìn)。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，市政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面展開，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化?！澳先诒苯印|進(jìn)西聯(lián)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，與濟(jì)南市、青島市、天津?yàn)I海新區(qū)等城市或地區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，濟(jì)德一體化步伐加快，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)。對(duì)接央企成果豐碩。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)突破。開發(fā)區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。外經(jīng)貿(mào)工作力度加大。成功舉辦第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)、兩屆太博會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，對(duì)外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

堅(jiān)持發(fā)展成果人民共享，生活水平大幅提高。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19771元，農(nóng)民人均純收入8350元，分別是2006年的1.9倍和2.0倍；財(cái)政供養(yǎng)人員工資增長(zhǎng)128%，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄由2006年的7581元提高到15946元。著力解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題，辦成了一批惠民利民的實(shí)事好事，各級(jí)財(cái)政用于民生事業(yè)的支出比前五年增長(zhǎng)3.52倍。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。社會(huì)保障及救助體系不斷健全，各項(xiàng)社會(huì)保障待遇明顯提高。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化整合資源，辦學(xué)條件明顯改善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。保障性住房建設(shè)走在全省前列，困難家庭住房問題得到有效解決。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化體制改革取得階段性成果，公共文化服務(wù)體系日趨完善，農(nóng)村文化大院、“四德工程”建設(shè)成為全國(guó)典型。市體育館、全民健身中心、市博物館等一批民生項(xiàng)目建成使用或即將運(yùn)營(yíng)，德州大劇院開工建設(shè)。廣電、體育、防震減災(zāi)、氣象、老齡、計(jì)生、婦女兒童、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。援川工作三年任務(wù)兩年完成。

堅(jiān)持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真做好社會(huì)矛盾排查化解工作，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，信訪工作形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。我市創(chuàng)出的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和信訪大廳建在縣委大院的做法，得到中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打防控管教體系不斷完善，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)治安狀況的滿意率逐年提升。積極探索建立和完善社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)管理的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、內(nèi)容進(jìn)一步拓展、機(jī)制進(jìn)一步健全。強(qiáng)化安全監(jiān)管體系建設(shè)，生產(chǎn)安全和食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。民主政治建設(shè)深入推進(jìn)，人大、政協(xié)和愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事工作取得新進(jìn)展。群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。黨管武裝工作、國(guó)防后備力量建設(shè)取得新成績(jī)，榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。

堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提升。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和解放思想大討論等活動(dòng)，更加自覺地用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級(jí)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆任務(wù)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全完善了農(nóng)村黨員干部星級(jí)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，機(jī)關(guān)、街道、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校以及城鄉(xiāng)社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施廉政效能管理工程，連年開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等主題活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)八條禁令，健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成了干事創(chuàng)業(yè)、跨越趕超的濃厚氛圍。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年全市工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三主六大”總體要求，大力弘揚(yáng)德州精神，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化立市、生態(tài)美市、惠民安市戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革促動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)干推動(dòng)，全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，勵(lì)志創(chuàng)新圖強(qiáng)，共同譜寫幸福德州建設(shè)新篇章。

未來五年要在確保完成“十二五”各項(xiàng)任務(wù)、建成全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：

一是建設(shè)綜合實(shí)力領(lǐng)先的區(qū)域中心。實(shí)施跨越進(jìn)位行動(dòng)，保持高于全省、高于周邊的發(fā)展速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列、人均指標(biāo)大幅前移，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)當(dāng)單打冠軍、薄弱環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，開創(chuàng)速度質(zhì)量效益同步提高、實(shí)力地位形象全面提升的新局面。

二是建設(shè)特色突出的產(chǎn)業(yè)名城。著力打造環(huán)渤海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)重要的生物制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，培植若干技術(shù)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成具有較強(qiáng)輻射力的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心，形成三次產(chǎn)業(yè)深度融合、支柱產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的新格局。

三是建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域文化高地。“厚德、包容、創(chuàng)新、圖強(qiáng)”的德州精神成為人民群眾共同的價(jià)值追求，文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，社會(huì)文化生活更加豐富，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一，彰顯傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與文化軟實(shí)力互動(dòng)并進(jìn)的新優(yōu)勢(shì)。

四是建設(shè)共享幸福的美好家園。確保農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入五年倍增，城鄉(xiāng)宜居、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)的教育、方便的醫(yī)療、充分的就業(yè)、完善的社會(huì)保障、滿意的公共服務(wù)，滿足廣大群眾過上更有尊嚴(yán)更高品質(zhì)生活的新期待。

集中精力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，以建立和完善“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“四項(xiàng)工程”：一是新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造新能源、生物技術(shù)、新材料、電子信息四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，著力培育裝備制造、化學(xué)工業(yè)、食品加工和紡織服裝四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。三是服務(wù)業(yè)壯大工程，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、城市綜合體和文體旅游產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性物流中心、商貿(mào)名城和休閑旅游目的地；積極發(fā)展現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新型服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)能力。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn)農(nóng)民，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)四大體系，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和京津濟(jì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)、縣市駐地、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，以舊城改造、城中村改造、城郊村改造推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力把德州建設(shè)成為外地人羨慕、投資者向往、德州人自豪的幸福家園。

不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力建成創(chuàng)新型城市和人才強(qiáng)市。一是突出企業(yè)主體地位。組織動(dòng)員各類企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)圍繞擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)積極開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和工程，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新產(chǎn)品，引進(jìn)一批擁有關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略合作者，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。二是加快創(chuàng)新載體建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施十家骨干企業(yè)、十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、十個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、十個(gè)服務(wù)平臺(tái)“四個(gè)十”科技創(chuàng)新工程，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，形成一批科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化基地，為廣大中小企業(yè)提供科技服務(wù)與創(chuàng)業(yè)支持。三是匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)人才。強(qiáng)化柔性引才理念，加快實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，積極構(gòu)建大規(guī)模引進(jìn)、提升、對(duì)接、聚集四大人才板塊，突出抓好811人才引進(jìn)、雙萬人才提升、雙千對(duì)接合作、1313人才聚集四項(xiàng)人才計(jì)劃。推進(jìn)重點(diǎn)人才工程落實(shí)，充分發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、博士后科研工作站等人才引進(jìn)載體平臺(tái)的作用，積極引進(jìn)領(lǐng)軍人才和急需人才。實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，完善人才激勵(lì)選拔機(jī)制，努力營(yíng)造尊重人才的社會(huì)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，把各類人才集聚到建設(shè)幸福德州的宏偉事業(yè)中來。

更大力度推進(jìn)改革開放。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，大力推進(jìn)行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和財(cái)稅、金融、投融資體制改革，不斷為發(fā)展增添活力。堅(jiān)持用改革的辦法著力破解融資難題，在引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、推進(jìn)企業(yè)上市、建立產(chǎn)業(yè)基金上下功夫；著力破解土地制約難題，在促進(jìn)增減掛鉤、提高利用效率上見實(shí)效；著力破解城市擴(kuò)張難題，在盤活土地資源及促進(jìn)投資主體多元化上出實(shí)招；著力破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難題，在改革戶籍制度、加快土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)公共服務(wù)一體化上用氣力。牢固樹立開放即發(fā)展、招商即發(fā)展的觀念，把招商引資作為轉(zhuǎn)型跨越的重大舉措，堅(jiān)持外資、外經(jīng)、外貿(mào)、外智“四外”聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈、基地化、精細(xì)化招商并舉，大力承接產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)好特別是能夠推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高新型項(xiàng)目。推動(dòng)骨干企業(yè)走出去參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，開拓國(guó)際市場(chǎng)，努力在合作競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。繼續(xù)深化“南融北接、東進(jìn)西聯(lián)”戰(zhàn)略，搶抓高鐵開通的機(jī)遇，最大限度地放大“同城效應(yīng)”和“拉動(dòng)效應(yīng)”。高起點(diǎn)推進(jìn)黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，用足用活政策，突破樂陵、慶云，提升整體水平。加速融入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和省會(huì)城市群、京津冀、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，在更大范圍內(nèi)承接轉(zhuǎn)移、更高水平上借勢(shì)發(fā)展。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。完善各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持以政務(wù)信用為關(guān)鍵、以商務(wù)信用為重點(diǎn)、以社會(huì)信用為基礎(chǔ)，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信德州”品牌。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入實(shí)施社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德工程”。堅(jiān)持以創(chuàng)建文明城市為抓手，深化文明縣市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造積極健康的輿論氛圍。著力弘揚(yáng)新時(shí)期德州精神，進(jìn)一步凝聚跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

全面提升公共文化服務(wù)能力。建設(shè)功能完善的重大文化設(shè)施，把市博物館、大劇院、體育中心打造成為德州文化發(fā)展的標(biāo)志性建筑；高水平規(guī)劃建設(shè)市圖書館、藝術(shù)館、美術(shù)館、科技館，加快市縣兩級(jí)工人、青少年、婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)文化館、圖書館晉檔升級(jí)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，加大財(cái)政向基層文化建設(shè)的投入力度，力爭(zhēng)廣播電視“戶戶通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村（社區(qū)）文化大院建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)集成與融合。開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，建設(shè)富有特色的機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)、校園文化，形成文化大發(fā)展的生動(dòng)局面。

大力繁榮地域文化精品創(chuàng)作。圍繞運(yùn)河文化、董子文化、大禹文化、漢唐文化、紅色文化、民間文化和太陽(yáng)文化等地域特色文化，推出一批有重要價(jià)值的研究成果，建設(shè)一批有重大影響的文化項(xiàng)目。組織廣大藝術(shù)工作者走上改革發(fā)展第一線，從人民群眾創(chuàng)造美好生活的生動(dòng)實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，推出展示發(fā)展成果、反映群眾心聲的精品力作，打造新時(shí)期德州文化品牌。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)扶持文藝創(chuàng)作的政策措施，對(duì)文藝工作者要充分信任、熱情支持、真誠(chéng)關(guān)懷，為他們施展才華提供良好條件和廣闊空間。

努力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。加快培植一批高端、高質(zhì)、高效文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)一批文化企業(yè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金興辦文化企業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)發(fā)展10家跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在重點(diǎn)發(fā)展主城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，文化資源豐富的縣、鄉(xiāng)、村要規(guī)劃布局一批特色文化產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣市區(qū)至少規(guī)劃建設(shè)1個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新聞出版、廣播電視、文化旅游等支柱文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展演藝娛樂、體育健身、藝術(shù)品交易等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，努力培育文博會(huì)展、信息服務(wù)、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域演藝文化名城、旅游文化名城、體育文化名城、鑒賞文化名城。

加快推動(dòng)文化體制改革創(chuàng)新。堅(jiān)持政事分開、政企分開、管辦分離，不斷深化文化管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、改善服務(wù)，大力推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。堅(jiān)持創(chuàng)新體制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。在推進(jìn)方法上，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)，把改革的力度、發(fā)展的速度與職工的承受程度統(tǒng)一起來，通過改革調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性。

共建共享令人向往的幸福家園

著力提高群眾收入。把加速膨脹社會(huì)財(cái)富、提高群眾收入作為重中之重，大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，統(tǒng)籌提高工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，促進(jìn)群眾收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。積極倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)富民。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深化收入分配制度改革，增加勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入水平，完善落實(shí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)群眾收入五年內(nèi)超過全省平均水平。

全力保障改善民生。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。依法強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，提高統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)保障能力，逐步提高社會(huì)保障待遇水平。進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)、福利事業(yè)和殘疾人事業(yè)，切實(shí)維護(hù)職工、青少年、婦女兒童的合法權(quán)益。完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房制度，積極實(shí)施危舊房改造，力爭(zhēng)到“十二五”末近半數(shù)農(nóng)戶住上新房。

積極發(fā)展普惠均衡的社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先投入、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快學(xué)前教育發(fā)展步伐。發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，整合資源，優(yōu)化布局，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育同等同質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的“訂單式”培養(yǎng)模式。大力提升高等教育，德州學(xué)院盡快升格為德州大學(xué)，高職院校力爭(zhēng)建成省級(jí)示范院校，構(gòu)筑魯冀邊界教育高地。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極探索公立醫(yī)院改革。提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，完善全民健身服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，讓人民群眾生活更健康。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。牢固樹立以群眾工作統(tǒng)攬社會(huì)管理的理念，在管理服務(wù)中加強(qiáng)群眾工作，從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變；牢固樹立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的理念，從政府“包辦”向運(yùn)用社會(huì)力量、形成社會(huì)合力轉(zhuǎn)變；牢固樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，實(shí)現(xiàn)由“事中處置、事后維穩(wěn)”向“事前預(yù)防、事要解決”轉(zhuǎn)變；牢固樹立依法管理、綜合施策的理念，從單一的行政手段向綜合運(yùn)用法制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段轉(zhuǎn)變。突出工作重點(diǎn)，著力抓好流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，實(shí)行城鄉(xiāng)社區(qū)扁平化、網(wǎng)格化管理。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，讓各種意見和利益訴求得到充分表達(dá)。健全完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)便民服務(wù)體系，充分發(fā)揮12345市民熱線和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的作用，全面提升便民服務(wù)水平。加強(qiáng)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)。深入推進(jìn)“平安德州”建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，努力建設(shè)全國(guó)最安全城市。抓好依法行政，堅(jiān)持廉潔公正高效司法，爭(zhēng)創(chuàng)全省首批法治城市。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明城市為目標(biāo)，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依法淘汰落后產(chǎn)能，建成一批綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和示范園區(qū)，積極構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)筑森林公園、綠色走廊、風(fēng)景林地、林蔭通道、防護(hù)綠帶于一體的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)；做好中心城區(qū)水的文章，形成獨(dú)具特色的水城一體風(fēng)貌；抓好大氣、水和固廢輻射污染防治，讓德州的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更新鮮。弘揚(yáng)生態(tài)文化，普及生態(tài)道德文化知識(shí)，開展生態(tài)教育，樹立低碳理念，自覺踐行低碳生活方式。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)、開拓奮進(jìn)的精神力量。堅(jiān)持理論武裝與強(qiáng)化理想信念相結(jié)合，抓好黨員干部信仰、信念、信心教育，注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育。堅(jiān)持理論武裝與加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。堅(jiān)持理論武裝與解放思想相結(jié)合，真正做到理論上與時(shí)俱進(jìn)，行動(dòng)上銳意進(jìn)取，工作上創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持理論武裝與大規(guī)模培訓(xùn)干部相結(jié)合，培養(yǎng)造就眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持理論武裝與加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，著力構(gòu)建促進(jìn)工作落實(shí)的科學(xué)機(jī)制，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

加強(qiáng)組織建設(shè)，打造德才兼?zhèn)?、堪?dāng)重任的干部隊(duì)伍。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在更加突出的位置，不斷提高全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的能力和水平。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，格外關(guān)注那些心系群眾、會(huì)做群眾工作的干部，格外關(guān)注那些埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部，格外關(guān)注那些長(zhǎng)期在基層和艱苦環(huán)境中工作并創(chuàng)出實(shí)績(jī)的干部，樹立起科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向。全面推進(jìn)干部人事制度改革，繼續(xù)搞好干部競(jìng)爭(zhēng)選拔，擴(kuò)大干部工作民主，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，保持縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定，加大年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。完善落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書記黨建責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，豐富活動(dòng)內(nèi)容，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。建立完善直接聯(lián)系群眾的機(jī)制，開展機(jī)關(guān)干部大走訪活動(dòng)。推廣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一線工作、掛牌督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等工作方法。堅(jiān)持典型示范、正面引導(dǎo)，深入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決防止和克服講排場(chǎng)、比闊氣、圖享受的奢靡之風(fēng)。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實(shí)施廉政效能管理工程，積極構(gòu)建具有德州特色的懲防體系。充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，扎實(shí)開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。充分發(fā)揮監(jiān)督的約束作用，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督與專門機(jī)關(guān)監(jiān)督相結(jié)合，重視新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，全面推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。充分發(fā)揮懲治的震懾作用，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲腐強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)腐敗分子必須依法嚴(yán)懲、決不姑息。堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

加強(qiáng)制度建設(shè)，形成共謀發(fā)展、共促跨越的強(qiáng)大合力。以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和執(zhí)政方式。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把主要精力用在把方向、議大事、管全局上。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能和行使權(quán)力，使監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免更好地體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。支持政府依法行使職權(quán)，為政府集中精力抓發(fā)展創(chuàng)造條件，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，積極推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。堅(jiān)持依法治市，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教及僑務(wù)政策，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，發(fā)展壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，賦予更多資源和手段，支持群團(tuán)組織依照法律和各自章程開展工作，凝聚起建設(shè)幸福德州的強(qiáng)大力量。強(qiáng)化國(guó)防教育和雙擁工作，抓好民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

美麗的德州

德州市擁有“中國(guó)太陽(yáng)城”、“中國(guó)功能糖城”、“中國(guó)中央空調(diào)城”、“中國(guó)糧油食品城”、“中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)城”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”等城市名片，被命名為“生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家火炬計(jì)劃新能源產(chǎn)業(yè)基地”和“國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”，德州是國(guó)家交通運(yùn)輸主樞紐城市。

德州地處黃河故道。德州之“德”源于“德水”。德水為古黃河別名，秦始皇二十六年（公元前221年）更河名曰“德水”，以為水德之瑞。漢置安德縣，意在“以其德水安瀾耳”。隋開皇三年（公元583年）改“安德”為“德州”。

德州市位于山東省西北部，黃河下游北側(cè)，東經(jīng)115°45′—117°36′、北緯36°24′25″—38°0′32″之間。北以漳衛(wèi)新河為界，與河北省滄州市為鄰；西以衛(wèi)運(yùn)河為界，與河北省衡水市毗連；西南與聊城市接壤；南隔黃河與濟(jì)南市相望；東臨濱州市。距首都北京320公里。境內(nèi)東西寬200公里，南北長(zhǎng)175公里，總面積10356平方公里，占山東省總面積的7.55%。德州地處京滬、德石鐵路交匯點(diǎn)，京滬（福）高速公路、青（島）銀（川）高速公路、德（州）石（家莊）高速公路和京杭運(yùn)河穿越轄區(qū)，104、308、205國(guó)道本區(qū)過境，京滬高速鐵路、德（州）煙（臺(tái)）鐵路以及德（州）商（丘）、德（州）濱（州）高速公路正在建設(shè)中，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)突出。2006年德州被確定為全國(guó)交通運(yùn)輸主樞紐城市。

德州市為黃河沖積平原，歷史上境內(nèi)曾有兩次黃河大遷徙，上千次決口，造就了西南高、東北低的地形。由于泛道與流速所致，加之風(fēng)力堆積之因素，形成了平原之中起伏不平，崗、坡、洼相間分布等特點(diǎn)。全市地貌多象，大體可分三類：一是高地類，由河流、河床沉積而成，占土地總面積的34.3%；二是坡地類，由黃泛漫流沉積而成，占總土地面積的52.1%；三是洼地類，占13.6%。

全市跨省大河主要有黃河、衛(wèi)運(yùn)河、漳衛(wèi)新河；跨市的骨干排澇河道有：徒駭河、德惠新河和馬頰河。以上河流除黃河外，均系海河流域南系。除上述跨省、市大河外，市內(nèi)有大于1000平方公里的較大支流兩條：一是新趙牛河，位于禹城南部，齊河西部，屬徒駭河流域；二是六五河，位于陳公堤兩側(cè)，屬漳衛(wèi)新河流域。300—1000平方公里的支流有12條，其中徒駭河流域的有葦河、四新河、管氏河、老趙牛河和鄧金河，全部位于徒駭河之南；馬頰河流域的有篤馬河、宋家河、寧津河、躍進(jìn)河；德惠新河流域的禹臨河、臨商河、躍進(jìn)河。除以上主要支流外，還有流域面積100—300平方公里的支流53條，30—100平方公里的114條，基本形成了干支相通，流域相連，能排能調(diào)的河流水利系統(tǒng)。但因近年來黃河水源短缺，而境內(nèi)河流均屬雨源型河流，其水量與上游地區(qū)及本市降水量分布極不均勻的氣候特點(diǎn)密切相關(guān)。雨季雨量劇增，水位上漲，出現(xiàn)洪峰，甚至漫延成災(zāi)，但到枯水期，多數(shù)河道先后斷流、干枯。

德州市基本氣候特點(diǎn)是季風(fēng)影響顯著，四季分明、冷熱干濕界限明顯，春季干旱多風(fēng)回暖快，夏季炎熱多雨，秋季涼爽多晴天，冬季寒冷少雪多干燥，具有顯著的大陸性氣候特征。光照資源豐富。日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，光照強(qiáng)度大，且多集中在作物生長(zhǎng)發(fā)育的前中期，有利于作物光合作用的進(jìn)行，全市年平均日照時(shí)數(shù)2592小時(shí)，日照率為60%，太陽(yáng)總輻射量為124.8千卡/平方厘米，均處全國(guó)、全省的較高值區(qū)。在時(shí)間分配上，尤以5、6月份最高，月光照時(shí)數(shù)280小時(shí)，日均9小時(shí)，光輻射量可達(dá)15千卡/平方厘米。全市年平均氣溫12.9℃。極端最高氣溫43.4℃（1955年7月23日德城區(qū)），極端最低氣溫-27℃（1958年1月15日德城區(qū)）。全市平均無霜期長(zhǎng)達(dá)208天，一般為3月29日到10月24日，各縣之間相差較大，武城縣最長(zhǎng)為225天，東西相差近月余。全市年平均降水量為547.5毫米，東部多于西部，南部多于北部。降水量的時(shí)間分配以7月最多，全市平均降水量190毫米，1月最少只有3.5毫米。按季節(jié)分，春季占有12.8%，夏季高達(dá)67.7%，秋季占16.9%，冬季只占2.6%，且有明顯的“春季雨少多干旱，秋季雨少多晴天，夏季雨多常有澇，冬季少雪多干燥”的季節(jié)分配特點(diǎn)。

人口繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)。年末全市戶籍總?cè)丝?75．98萬人，其中農(nóng)業(yè)人口401．30萬人，非農(nóng)業(yè)人口174．70萬人。全年出生人口6．97萬人，出生率12．3‰；死亡人口3．22萬人，死亡率5．7‰；人口自然增長(zhǎng)率6．6‰。

第五篇：縣委第十四次黨代會(huì)報(bào)告調(diào)研材料

縣委第十四次黨代會(huì)報(bào)告調(diào)研材料

楊埠鎮(zhèn)黨委

今后五年，是余干調(diào)整結(jié)構(gòu)、夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是余干能否實(shí)現(xiàn)在鄱湖之濱快速崛起的關(guān)鍵期，更是我們楊埠實(shí)現(xiàn)快速崛起、進(jìn)位趕超的黃金發(fā)展期。對(duì)于未來五年的發(fā)展定位，工作思路，我們應(yīng)該有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

一、余干今后五年發(fā)展定位、思路和存在問題的思考

我們認(rèn)為余干今后五年的發(fā)展定位應(yīng)該是：積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造濱湖生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)南昌后園。工作思路應(yīng)該是：以黃金埠電廠為依托，重點(diǎn)打造黃埠工業(yè)園；以城西大開發(fā)為動(dòng)力，不斷拉大城市框架，提升城市化水平。存在突出問題是：

1、如何解決工業(yè)強(qiáng)縣過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境問題與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“生態(tài)”主題之間的矛盾；

2、如何解決城區(qū)開發(fā)過程中產(chǎn)生的土地收儲(chǔ)，非法買賣土地及違法違規(guī)建筑等問題；

3、城市化的過程中必然導(dǎo)致大量農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移，我們?nèi)绾瓮晟瞥菂^(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，提升城市的吸納能力，最重要的是如何解決新增城市人口的就業(yè)問題。

二、楊埠未來五年的工作目標(biāo)、思路和舉措

楊埠鄉(xiāng)位于余干縣東南部、信江河?xùn)|岸，全鄉(xiāng)面積75平方公里，轄17個(gè)行政村，總?cè)丝?3965人，耕地面積25807.75畝，山林面積62310畝。楊埠地處山區(qū)，山多田少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)底子薄，發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多制約因素。但楊埠自然資源豐富，交通發(fā)達(dá)，尤其是余黃一級(jí)公路的全線貫通，使我鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，這無疑是我們加速發(fā)展的催化劑。我們相信，未來的五年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，楊埠的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平一定能夠百尺竿頭更進(jìn)一步。

（一）奮斗目標(biāo)

把楊埠建設(shè)成為物產(chǎn)豐富、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、城鎮(zhèn)秀美、社會(huì)和諧的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和商貿(mào)重鎮(zhèn)。

（二）工作思路

始終堅(jiān)持“一個(gè)中心”：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住“兩大機(jī)遇”：后經(jīng)濟(jì)危機(jī)期全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)決推行“三個(gè)一線”：把會(huì)議召開到一線，把工作落實(shí)到一線，把問題解決到一線。牢牢把握“四個(gè)著力點(diǎn)”：以楊埠商貿(mào)新街建設(shè)為著力點(diǎn)，開發(fā)中心集鎮(zhèn)，進(jìn)一步帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)；以引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為著力點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)健推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以加強(qiáng)黨的建設(shè)為著力點(diǎn)，完善基層黨建，全面夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；以實(shí)施民生工程為著力點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高人民生活水平。

（三）工作舉措

1.全力打造楊埠商貿(mào)新街，促鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮

楊埠商貿(mào)新街規(guī)劃全長(zhǎng)1.5公里，寬26米，面積3900平方米，為城市三級(jí)次干道，雙向四車道，項(xiàng)目總投資約2500萬元，建成后將成為集娛樂、休閑、餐飲、物流、商貿(mào)于一體的綜合性商業(yè)街，同時(shí)還將極大的促進(jìn)我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新舊余黃公路沿線的開發(fā)，帶動(dòng)近2萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，大幅度提升我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。評(píng)估、公告后，公開拍賣總價(jià)為1720萬元。經(jīng)過近半年的開工建設(shè)后，商貿(mào)新街東段土地平整工作已基本完成，其他各項(xiàng)工作也在緊張有序的進(jìn)行，縣主要領(lǐng)導(dǎo)在我鎮(zhèn)考察工作時(shí)對(duì)此給予了充分肯定。

今后五年，我們將積極順應(yīng)建設(shè)商貿(mào)重鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。增強(qiáng)承載力，擴(kuò)大輻射面，提高知名度，吸引更多農(nóng)民成為市民，不斷促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展。一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。按照打造商貿(mào)重鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求建設(shè)楊埠中心集鎮(zhèn)。既彰顯特色，又凸顯優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模聚集效應(yīng)。二是大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。凝聚一切力量，確保楊埠鎮(zhèn)商貿(mào)新街早日竣工；加快推進(jìn)自來水廠三期項(xiàng)目建設(shè)，讓楊埠百姓早日用上自來水；加快引進(jìn)商貿(mào)、物流、服裝加工企業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。三是努力完善公共服務(wù)設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)垃圾池、公廁、停車場(chǎng)等公用設(shè)施；督促自來水、通信、電力、廣播電視等單位，完善管網(wǎng)，更新設(shè)備，提高供給保障能力。四是加大城建總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃執(zhí)行力度，嚴(yán)防規(guī)劃區(qū)內(nèi)搶建、亂建、濫建行為；嚴(yán)厲打擊各類違法、違章建筑，下大力氣整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，樹立良好形象。

2.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

一是充分利用我鎮(zhèn)的林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。楊埠擁有6萬畝山地，林業(yè)資源非常豐富。今后的五年，我們將以牌坊試驗(yàn)林場(chǎng)為依托，發(fā)展以牌坊、高家、江坪等村為主的濕地松種植基地；以山林資源為依托，發(fā)展以花園、若源、柴店等村為中心的10000畝優(yōu)質(zhì)油茶種植示范基地。同時(shí)大力引進(jìn)木材和油茶深加工企業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值中增加農(nóng)民收入；大力培育集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)扶持多元投資興辦農(nóng)林、畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工轉(zhuǎn)化。

二是以小城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，構(gòu)建適合本鎮(zhèn)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。一方面在招商引資上尋突破。充分利用鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)

開發(fā)的大好機(jī)遇，突破原來以引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為重點(diǎn)的招商方向，把旅游開發(fā)作為新的招商方向，將引進(jìn)小城鎮(zhèn)別墅群度假村開發(fā)商作為當(dāng)前招商引資工作的突破口，力爭(zhēng)把旅游業(yè)打造成促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要產(chǎn)業(yè)。另一方面積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)業(yè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為未來商貿(mào)重鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展；繼續(xù)做強(qiáng)果蔬、建材等批發(fā)零售業(yè)；積極謀劃籌建專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

3.不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

以學(xué)習(xí)基本知識(shí)、建設(shè)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障“五個(gè)基本”為重點(diǎn)，著力構(gòu)建未來五年農(nóng)村基層黨建工作新格局。一是選好配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。認(rèn)真做好村兩委換屆選舉工作，把擁護(hù)黨的各項(xiàng)方針政策，熱心為群眾服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的人選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是著力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。充分利用會(huì)議、遠(yuǎn)程教育設(shè)施對(duì)致富能手、外出務(wù)工返鎮(zhèn)青年、復(fù)員軍人等對(duì)象開展培訓(xùn)，擇優(yōu)發(fā)展黨員。要突出黨員標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代特征，把政治素質(zhì)放在第一位，堅(jiān)持吸收政治可靠、在本職崗位上成績(jī)突出并得到群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子入黨。三是不斷提高基層干部的綜合素質(zhì)。采取有力措施，強(qiáng)化基層干部的教育培訓(xùn)工作。突出教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)《黨章》、“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”的交流學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)村干、專業(yè)戶、農(nóng)村優(yōu)秀青年參加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)有知識(shí)、有文化、懂技術(shù)的一代新農(nóng)民。四是規(guī)范鎮(zhèn)村制度建設(shè)。健全完善以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究三項(xiàng)制度為統(tǒng)領(lǐng)的各種行政效能制度。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、村級(jí)工程招投標(biāo)和現(xiàn)金管理制度。

4.大力發(fā)展民生事業(yè)，全力構(gòu)建社會(huì)和諧。

一是提高民生素質(zhì)。加大教育資源整合力度，配合教育主管部門

開展各項(xiàng)工作，優(yōu)化師資力量，平衡教育資源；支持各中小學(xué)改善教學(xué)、辦公條件，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)環(huán)境；加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定等違法行為。二是保證民生健康。支持楊埠衛(wèi)生院完善設(shè)施，進(jìn)一步改善醫(yī)療條件，嚴(yán)格監(jiān)管醫(yī)療收費(fèi)；扎實(shí)抓好兒童防疫、婦幼保健工作，嚴(yán)防各類傳染疾病傳播；認(rèn)真開展全鎮(zhèn)育齡婦女“三查”工作，逐步加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)職能。三是推進(jìn)民生保障。做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合工作；做好低保、五保戶和其它困難群眾補(bǔ)助、救助工作；做好獨(dú)女戶、二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)投保工作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)居民、農(nóng)民參加各類養(yǎng)老保險(xiǎn)；積極與各用工單位銜接，為農(nóng)村勞動(dòng)力就近務(wù)工搭建平臺(tái)。四是落實(shí)民生安全。深入開展平安創(chuàng)建工作，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處；加大各類違法犯罪打擊力度，嚴(yán)厲打擊各種帶有黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙，確保一方平安；認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，加大檢查、督查和巡查力度，切實(shí)保證煙花炮竹、交通、消防、食品、藥品、學(xué)校等領(lǐng)域安全。

5.著力提高農(nóng)民收入，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)向上級(jí)爭(zhēng)取建設(shè)資金，落實(shí)好配套政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。著重做好農(nóng)田水利設(shè)施、人飲工程、沼氣池等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施更加完善、農(nóng)村生活環(huán)境進(jìn)一步改善的目標(biāo)。二是引導(dǎo)農(nóng)村新村建設(shè)。采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、群眾自建的原則，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是幫扶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積，壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)效益；繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植；鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，切實(shí)提高養(yǎng)殖的效益。

2011年6月1日