第一篇：鄂爾多斯市蒙中醫(yī)工作重點

2010年鄂爾多斯市蒙中醫(yī)工作總結(jié)

及2011年工作要點

2010年，全市蒙中醫(yī)藥工作以維護(hù)人民群眾健康權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點，積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以能力建設(shè)為重點，切實為群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的蒙中醫(yī)藥服務(wù)，切實維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生的社會公益性質(zhì)，讓蒙中醫(yī)藥改革發(fā)展的成果真正惠及廣大老百姓，為建設(shè)蒙中醫(yī)藥強(qiáng)市奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、2010年工作總結(jié) 一是對《決定》、《意見》落實情況進(jìn)行檢查督促。為了進(jìn)一步貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定》，今年上半年，自治區(qū)人民政府、人大常委會、衛(wèi)生廳聯(lián)合組成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定》督查組，對我市各級蒙中醫(yī)院進(jìn)行了全面細(xì)致的督查，通過督查，督查組充分肯定了我市各級蒙中醫(yī)院近年來在業(yè)務(wù)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、發(fā)揮優(yōu)勢和加大投入等方面工作，特別是對我市制定出臺《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的意見》，并在《意見》中對蒙中醫(yī)藥事業(yè)加大投入，制定保障措施等方面做出了明確規(guī)定，如市財政每年列入蒙中醫(yī)藥事業(yè)預(yù)算不低于500萬元、蒙醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費實行全額預(yù)算、中醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費達(dá)到90％以上等。自治區(qū)督導(dǎo)組認(rèn)為我市蒙中醫(yī)藥工作走在了自治區(qū)前列。

二是積極開展蒙中醫(yī)醫(yī)院管理年活動。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2009年蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院管理年活動檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》要求，舉辦了2期蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院管理年活動培訓(xùn)班，在準(zhǔn)格爾旗中

蒙醫(yī)院召開了現(xiàn)場觀摩會議。對全市7所公立蒙中醫(yī)醫(yī)院開展蒙中醫(yī)醫(yī)院管理年活動情況進(jìn)行了全面督查，并將督查情況進(jìn)行了通報。同時，根據(jù)自治區(qū)蒙中醫(yī)藥管理局要求，與巴彥淖爾市進(jìn)行了對口檢查。今年7月份，國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)醫(yī)院管理年活動評估小組抽查了我市準(zhǔn)格爾旗中蒙醫(yī)院，評估小組對準(zhǔn)格爾旗中蒙醫(yī)院發(fā)揮蒙中醫(yī)特色優(yōu)勢、人員配備、臨床科室建設(shè)、重點專科建設(shè)、蒙中藥藥事管理等方面的工作給予了充分肯定。

三是圓滿完成了《中醫(yī)現(xiàn)狀調(diào)查》任務(wù)。2010年，由國家中醫(yī)藥管理局牽頭的《中醫(yī)現(xiàn)狀調(diào)查》，是一項衛(wèi)生系統(tǒng)建國以來范圍最大、統(tǒng)計量多、時間緊迫的調(diào)查工作，調(diào)查范圍有：2009年12月31日24時存在的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括所有的醫(yī)院、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、中醫(yī)類診所（西醫(yī)類診所除外）。統(tǒng)計項目有：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、行政區(qū)劃代碼、經(jīng)濟(jì)類型代碼、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)類別代碼、機(jī)構(gòu)分類管理代碼、設(shè)置/主辦單位代碼、政府辦衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系代碼、法定代表人、執(zhí)業(yè)地點、聯(lián)系電話、填表類型—表號等詳細(xì)數(shù)據(jù)。時間要求：前后一個月之內(nèi)完成。在人員少、任務(wù)大、時間緊的情況下，市蒙中醫(yī)藥管理局積極協(xié)調(diào)有關(guān)科室、有關(guān)單位，調(diào)動了各旗區(qū)衛(wèi)生局和各有關(guān)單位，積極協(xié)助，在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成了全市《中醫(yī)現(xiàn)狀調(diào)查》工作任務(wù)。按照這次《中醫(yī)現(xiàn)狀調(diào)查》工作，市衛(wèi)生局、蒙中醫(yī)藥管理局對按規(guī)定時間、保質(zhì)保量完成任務(wù)的旗區(qū)、單位和個人進(jìn)行了表彰獎勵。

四是起草了《鄂爾多斯市深化蒙中醫(yī)藥改革指導(dǎo)意見》和《建設(shè)蒙中醫(yī)人才綠色通道五年規(guī)劃》。我市被自治區(qū)選定為醫(yī)療衛(wèi)生改革試點城市，市蒙醫(yī)研究所被選定為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生改革試點蒙醫(yī)醫(yī)院后，市蒙中醫(yī)藥管理局多次組織專家及相關(guān)人員研究討論，并在廣泛聽取多方意見的基礎(chǔ)上，起草了《鄂爾多斯市深化蒙中醫(yī)藥改革指導(dǎo)意見》、《建設(shè)蒙中醫(yī)人才綠色通道五年規(guī)劃》，并進(jìn)行了反復(fù)修改、征求意見，現(xiàn)基本定稿，待市政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。制定下發(fā)了《鄂爾多

斯市蒙醫(yī)中醫(yī)重點專（專病）科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與考核細(xì)則》。

五是積極開展了名蒙中醫(yī)評選工作。為了更好地繼承和發(fā)揚(yáng)祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)，調(diào)動廣大蒙中醫(yī)藥工作者的積極性，培養(yǎng)造就一批醫(yī)德高尚、理論扎實、業(yè)務(wù)過硬、群眾公認(rèn)的蒙中醫(yī)藥人才，不斷滿足人民群眾對蒙中醫(yī)藥服務(wù)的需求，促進(jìn)我市蒙中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展，我們在去年評選出34名市級名蒙中醫(yī)（藥、護(hù)）的基礎(chǔ)上，今年，我市又向自治區(qū)衛(wèi)生廳申報了20名基層名蒙中醫(yī)候選人和7名蒙中醫(yī)指導(dǎo)老師以及14名學(xué)術(shù)繼承人，進(jìn)一步調(diào)動了廣大蒙中醫(yī)藥工作者的積極性，提高了我市蒙中醫(yī)知名度。

六是召開了鄂爾多斯市蒙中醫(yī)藥管理工作會議暨鄂爾多斯市蒙中醫(yī)藥學(xué)會第二屆會員代表大會。今年8月，在杭錦旗召開了全市蒙中醫(yī)藥管理工作會議暨全市蒙中醫(yī)藥學(xué)會第二屆會員代表大會，會議議程安排了鄂爾多斯市蒙中醫(yī)藥學(xué)會第一屆理事會工作報告、換屆選舉、學(xué)術(shù)論文交流、演講醫(yī)院管理、藥事管理、人才引進(jìn)、法律解讀，并表彰了鄂爾多斯市蒙中醫(yī)現(xiàn)狀調(diào)查優(yōu)秀組織獎、先進(jìn)個人、鄂爾多斯市蒙中醫(yī)文化建設(shè)先進(jìn)單位、鄂爾多斯市蒙中醫(yī)醫(yī)院管理年活動先進(jìn)醫(yī)院、鄂爾多斯市人才培養(yǎng)與引進(jìn)人才先進(jìn)單位、鄂爾多斯市優(yōu)秀蒙中醫(yī)醫(yī)院院長、鄂爾多斯優(yōu)秀蒙中醫(yī)論文獲獎?wù)摺?/p>

七是舉辦了蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)班。先后舉辦了3期蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班，全市共有250名基層蒙中醫(yī)藥人員參加了培訓(xùn)班，使全市250名蒙中醫(yī)藥人員基本掌握了基層常見病與多發(fā)病的診療技術(shù)，進(jìn)一步提高了全市基層蒙中醫(yī)人員的醫(yī)療技術(shù)水平。

八是開展了蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作。為更好的做好我市蒙中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作，今年下半年，市蒙中醫(yī)藥管理局組織有關(guān)人員赴赤峰市考察學(xué)習(xí)，并在鄂前旗舉辦了蒙中醫(yī)醫(yī)院等級評審培訓(xùn)班，要求今年年底以前，完成等級評價初審上報工作，迎接自治區(qū)蒙中醫(yī)醫(yī)院等級評審驗收工作。

九是開展了與北京市對口援助項目工作。根據(jù)北京市中

醫(yī)藥管理局與內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙中醫(yī)藥管理局對口援助項目，今年年初，我市中醫(yī)醫(yī)院、蒙醫(yī)研究所、鄂旗蒙醫(yī)醫(yī)院、準(zhǔn)旗中蒙醫(yī)醫(yī)院分別與北京市望京醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院、北京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院簽訂了對口援助協(xié)議書，通過三年的援助，將要從人才培養(yǎng)、引進(jìn)設(shè)備、?？茖２?、特色優(yōu)勢等方面達(dá)到一個新的層次。上述項目全部舉行了啟動儀式，并開始啟動實施。

十是蒙中醫(yī)藥文化建設(shè)成績斐然。積極開展蒙中醫(yī)藥文化建設(shè)。要求蒙中醫(yī)藥文化建設(shè)不僅要在建筑風(fēng)格、內(nèi)部裝修、裝飾及布置等方面體現(xiàn)蒙中醫(yī)藥文化，營造蒙中醫(yī)藥文化環(huán)境的氛圍，而且要提高蒙中醫(yī)藥從業(yè)人員的文化修養(yǎng)，使其言行、舉止、思維、診療工作體現(xiàn)蒙中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵，不僅宣傳蒙中醫(yī)藥文化，還要使廣大群眾也能接受蒙中醫(yī)藥文化的熏陶。今年鄂旗蒙醫(yī)院被國家中醫(yī)藥管理局評為“中醫(yī)藥文化建設(shè)試點單位”。

十一是蒙中醫(yī)藥管理局獲得國家中醫(yī)藥管理局優(yōu)秀組織獎。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，我市蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展也走在了全區(qū)前列。2007年我市在全區(qū)率先成立了蒙中醫(yī)藥管理局，并實行了全行業(yè)歸口管理工作，全市所有的蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院都得到了新建或改建，辦院條件和就醫(yī)環(huán)境有了明顯變化，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度大大提高。蒙中醫(yī)藥各項工作取得了前所未有的成績，使我市蒙中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展時期。2009年《中醫(yī)中藥中國行〃蒙醫(yī)蒙藥內(nèi)蒙古行》活動進(jìn)入我市，市蒙中醫(yī)藥管理局緊緊抓住這個全國性大型中醫(yī)藥科普宣傳活動的有利時機(jī)，出色組織實施和協(xié)調(diào)二十多個協(xié)作單位圓滿完成了《中醫(yī)中藥中國行〃蒙醫(yī)蒙藥內(nèi)蒙古行》鄂爾多斯站的各項活動，得到了國家中醫(yī)藥管理局及社會各界的認(rèn)可，2010年9月，市衛(wèi)生局副局長、市蒙中醫(yī)藥管理局局長張黎明同志被國家中醫(yī)藥管理局表彰為《中醫(yī)中藥中國行》活動先進(jìn)工作者；鄂爾多斯市蒙中醫(yī)藥管理局被國家中醫(yī)藥管理局表彰為《中醫(yī)中藥中國行》活動優(yōu)秀組織獎（表彰決定見《中國中醫(yī)藥報》2010年9月20日第二版），這是全市廣大

蒙中醫(yī)藥工作者和單位集體的榮譽(yù)。

十二是制定2010年蒙中醫(yī)藥工作目標(biāo)責(zé)任書。為了進(jìn)一步貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定》和《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），上下聯(lián)動，推進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)蒙中醫(yī)藥強(qiáng)市，實行蒙中醫(yī)藥工作目標(biāo)管理與考核，并將考核結(jié)果換算成分值計入衛(wèi)生整體工作目標(biāo)，實現(xiàn)整體考核與單獨考核。

二、2011年工作計劃要點 2011年，按照我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作部署和《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》要求，以建設(shè)“蒙中醫(yī)藥強(qiáng)市”為目標(biāo)，不斷推動蒙中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，更好地為廣大人民群眾提供安全有效、質(zhì)優(yōu)價廉的蒙中醫(yī)藥服務(wù)。

一是制定我市蒙中醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃。

二是大力學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》，并形成長效機(jī)制。

三是協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門督查進(jìn)一步督促落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定》和《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的意見》的實施情況。

四是召開全市蒙中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)新大會。

五是會同發(fā)改、衛(wèi)生、編辦等有關(guān)部門，制定蒙中醫(yī)院床位數(shù)和人員編制；會同人事、勞動、民委等部門出臺留住當(dāng)?shù)厝瞬?、引進(jìn)急需人才的政策，為蒙中醫(yī)院的醫(yī)改創(chuàng)造良好的環(huán)境。

六是部署和實施《國家2010年中醫(yī)醫(yī)院管理年活動檢查評估細(xì)則》。完成等級醫(yī)院初審，迎接自治區(qū)評審。

七是召開全市蒙醫(yī)藥學(xué)會、中醫(yī)藥學(xué)會學(xué)術(shù)研討會議，召開全市蒙中醫(yī)藥文化建設(shè)現(xiàn)場觀摩和交流會議，組織蒙中醫(yī)院考察醫(yī)院管理和特色?？平ㄔO(shè)，舉辦鄂爾多斯蒙中醫(yī)藥條例、知識競賽，開展蒙中醫(yī)藥國際學(xué)術(shù)交流。

八是督促市中醫(yī)院盡快開工建設(shè)；督促東勝區(qū)政府、伊旗政府把東勝區(qū)中蒙醫(yī)院、伊旗蒙中醫(yī)院建設(shè)納入規(guī)劃建設(shè)。

九是繼續(xù)實施“5115”工程計劃（即在5年期間，全市培養(yǎng)與引進(jìn)蒙中醫(yī)藥人才100名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)適用人才100名，推廣50項適宜技術(shù)）。

十是根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層常見病多發(fā)病蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項目方案》，繼續(xù)組織全市蒙中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中心衛(wèi)生院、村嘎查、社區(qū)服務(wù)中心蒙中醫(yī)藥人員培訓(xùn)班。

十一是完成其它常規(guī)工作和上級交辦的其它工作。

鄂爾多斯市蒙中醫(yī)藥管理局

二0一0年十一月二十五日

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例

發(fā)布部門: 內(nèi)蒙古自治區(qū)

發(fā)布文號: 內(nèi)蒙古自治區(qū)人大公告（第55號）

為了繼承和發(fā)揚(yáng)祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)，促進(jìn)自治區(qū)蒙醫(yī)、中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮蒙醫(yī)、中醫(yī)在防病治病中的重要作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例。本條例于2001年2月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過并實施。

第一條

為了繼承和發(fā)揚(yáng)祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)，促進(jìn)自治區(qū)蒙醫(yī)、中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮蒙醫(yī)、中醫(yī)在防病治病中的重要作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條

在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事蒙醫(yī)和中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、科研、教育、對外交流與合作等活動及其管理，適用本條例。第三條

旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將蒙醫(yī)、中醫(yī)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并對蒙醫(yī)藥給予重點扶持。第四條

蒙醫(yī)藥在我國民族醫(yī)藥學(xué)中占有重要地位，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳蒙醫(yī)藥的獨特療效和作用，擴(kuò)大蒙醫(yī)藥在國內(nèi)外的影響。第五條

旗縣級以上人民政府衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)蒙醫(yī)、中醫(yī)的管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好蒙醫(yī)、中醫(yī)的管理和監(jiān)督工作。

自治區(qū)、盟市衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蒙醫(yī)、中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，旗縣級衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)配備蒙醫(yī)、中醫(yī)管理人員。第六條

旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把蒙醫(yī)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，完善蒙醫(yī)和中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)體系，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)鼐C合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的水平。

旗縣級以上蒙醫(yī)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的撤銷或者合并，要征求上一級衛(wèi)生行政管理部門的意見。第七條

蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，逐步設(shè)置蒙醫(yī)、中醫(yī)科(室)和蒙藥、中藥藥房；有條件的嘎查、村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)備有蒙醫(yī)藥或者中醫(yī)藥。第八條

自治區(qū)鼓勵和扶持符合規(guī)定條件的各類組織和個人興辦個體私營、合資和股份制等蒙醫(yī)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第九條

旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蒙醫(yī)藥和中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、重點學(xué)科和特色?？崎T診的建設(shè)，支持蒙醫(yī)藥和中醫(yī)藥理論研究、臨床研究、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，加快蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化，鼓勵開展蒙醫(yī)藥和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、人才、技術(shù)、信息的交流與合作，推動蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)蒙醫(yī)、中醫(yī)和西醫(yī)的結(jié)合。第十條

旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵蒙醫(yī)藥科研人員發(fā)掘和推廣有獨特療效的蒙醫(yī)藥診療技術(shù)，研制安全、簡便和多樣化的臨床新制劑。經(jīng)自治區(qū)藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，允許臨床新制劑在指定的蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。第十一條

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理開發(fā)利用地方蒙藥、中藥藥材資源，禁止掠奪式開采。促進(jìn)藥用動植物人工飼養(yǎng)和栽培技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣，建設(shè)蒙藥、中藥藥材生產(chǎn)基地，逐步擴(kuò)大藥材資源。第十二條

各級衛(wèi)生行政管理部門、藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)重視保護(hù)和利用有價值的蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥文獻(xiàn)，支持蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥文獻(xiàn)的收集、整理、研究、翻譯、出版工作，有條件的要逐步建立蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥文獻(xiàn)資料庫。

鼓勵捐獻(xiàn)和挖掘有價值的蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥文獻(xiàn)及秘方、驗方。蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。第十三條

各級衛(wèi)生行政管理部門、藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門配合，建立和完善蒙醫(yī)藥、中 醫(yī)藥繼續(xù)教育機(jī)制，不斷提高蒙醫(yī)藥和中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研隊伍的素質(zhì)。

重視培養(yǎng)蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干，鼓勵著名蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥專家按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開展師承教育、帶徒授業(yè)，傳授學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗。

采取多種形式和途徑加強(qiáng)蒙醫(yī)、中醫(yī)人才的培養(yǎng)。舉辦6個月以上的蒙醫(yī)、中醫(yī)各類培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政管理部門同意，報有關(guān)部門批準(zhǔn)。第十四條

自治區(qū)鼓勵開展蒙醫(yī)藥和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流、醫(yī)療技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)讓以及科研課題研究等方面的對外交流與合作。

從事蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥的對外交流與合作，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。第十五條

旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為蒙醫(yī)、中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)費保障，實行事業(yè)費財政預(yù)算單列，并逐年增長；設(shè)立蒙醫(yī)藥專項經(jīng)費，用于扶持蒙醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研和開發(fā)等重點建設(shè)項目。第十六條

各級人民政府要采取多種形式，鼓勵設(shè)立蒙醫(yī)藥發(fā)展基金，主要用于蒙醫(yī)藥的科學(xué)研究、開發(fā)利用和人才培養(yǎng)；鼓勵和吸引國內(nèi)外團(tuán)體和個人投資、捐資發(fā)展蒙醫(yī)藥事業(yè)。第十七條

各級衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對蒙醫(yī)、中醫(yī)專項經(jīng)費的管理，?？顚Ｓ?，不得挪用、截留，并接受財政、審計部門監(jiān)督。第十八條

各級人民政府對發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。第十九條

違反本條例第十三條第三款規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并對直接責(zé)任人員，處以l萬元以下罰款。第二十條

違反本條例第十七條規(guī)定的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條

各級衛(wèi)生行政管理部門、藥品監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條

本條例自公布之日起施行。

第三篇：鄂爾多斯市政府工作報告(2010)

２０１０年鄂爾多斯市政府工作報告

鄂爾多斯市市長 云光中

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是我市發(fā)展史上極不平凡的一年，也是開局艱辛、結(jié)局精彩的一年。一年來，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真執(zhí)行市二屆三次人代會各項決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，精心組織實施“兩大戰(zhàn)略”，全力以赴保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會在逆境中實現(xiàn)了新發(fā)展，跨上了新臺階。

——地區(qū)綜合實力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先，地區(qū)生產(chǎn)總值2161億元，同比增長23%。規(guī)模以上工業(yè)增加值1031.6億元，增長22.6%，總量躍居全區(qū)第一位。財政收入365.8億元，增長38%，一般預(yù)算收入162.1億元，增長37.1%，財政收入的總量、增速均居全區(qū)第一位;東勝區(qū)、準(zhǔn)格爾旗財政收入突破百億元大關(guān)。固定資產(chǎn)投資1562.4億元，增長46%。整體經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力和城市的影響力進(jìn)一步提升。被中財辦確定為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的典型城市加以總結(jié)宣傳。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出重要步伐。神華、伊泰煤制油項目投入試產(chǎn)，新奧煤制甲醇等項目建成投產(chǎn)，神華煤制天然氣、國電多晶硅、大唐鋁硅鈦等項目開工建設(shè)。華泰歐意德發(fā)動機(jī)、自動變速器生產(chǎn)下線。產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的勢頭初露端倪，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——城市品位和形象大幅提升。城市體量快速做大，功能不斷完善，烏蘭木倫景觀湖、亞洲雕塑藝術(shù)主題公園等一大批標(biāo)志性景觀工程先后竣工，中心城區(qū)面貌顯著改善。榮獲“中國最佳生態(tài)旅游城市”榮譽(yù)稱號。

——人民群眾得到更多實惠。各項民生工程有效實施，惠民政策及時兌現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21883元，增長10.9%；農(nóng)牧民人均純收入7803元，增長10.6%。人民生活更加寬裕。

一年來的主要工作是：

（一）千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合運(yùn)用財政支持、信貸扶持、多邊交易、社保費返減補(bǔ)等政策措施，扶持甲醇、PVC、電力、紡織等企業(yè)盡快走出困境。全年市財政用于延續(xù)自治區(qū)優(yōu)惠電價的補(bǔ)貼達(dá)到1億元，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)落實生產(chǎn)建設(shè)資金30多億元。努力扶持優(yōu)勢產(chǎn)品開拓市場，煤炭、水泥、化肥產(chǎn)量分別增長21.4%、42.9%和333.7%。全力支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上水平，積極推動伊泰、億利、博源等地方企業(yè)與華電、上海華誼、中煤等大企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性合作，推動重大化工項目實施，全年新增化工產(chǎn)能294萬噸，在建和已經(jīng)形成的化工生產(chǎn)能力超過千萬噸。著力推動工業(yè)園區(qū)設(shè)施大配套，14個工業(yè)園區(qū)要素支撐和產(chǎn)業(yè)集聚能力顯著增強(qiáng)，有力推動了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中集約發(fā)展。全年完成工業(yè)增加值1132.1億元，增長22%。

（二）全力推動項目落地和資金爭取。全年實施億元以上項目192項，其中10億元以上項目78項，美國第一太陽能公司光伏發(fā)電、奇瑞汽車制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶我市，積聚了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的后勁。大規(guī)模進(jìn)行招商引資和項目融資，全年引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外資金350億元，增長2.2%，實際利用外資10億美元，增長18.8%；到位信貸資金260億元；爭取中央擴(kuò)大內(nèi)需資金12億元，為重大項目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。積極調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)和三產(chǎn)投資分別增長256.4%和100.5%，民間投資占到投資總額的55.2%。

（三）不斷增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。地區(qū)消費規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全年完成社會消費品零售總額321億元，增長19%。努力提升消費層次，汽車銷售量、商品房銷售面積、接待游客人數(shù)分別增長25%、45.9%和10.1%。積極開拓農(nóng)村牧區(qū)消費市場，推進(jìn)家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，縣以下消費品零售額增長16.9%。消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到839.9億元，增長24.5%。

（四）集中力量打造城市中心區(qū)。投資93.8億元，大力度推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，完成拆遷242萬平方米，新開工建筑面積1079萬平方米，新增綠化面積1421萬平方米。東勝鐵西二期、阿鎮(zhèn)城區(qū)快速拓展，康巴什北區(qū)建設(shè)全面啟動，中心城區(qū)框架進(jìn)一步拉開，功能加速融合。旗府所在地和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)新一輪規(guī)劃建設(shè)全面展開，中小城鎮(zhèn)要素集聚能力和人口吸納能力明顯增強(qiáng)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%，提高3個百分點。

（五）精心組織實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大工程。依托工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和城郊，籌資59億元，集中規(guī)劃建設(shè)18個精品移民小區(qū)，部分小區(qū)已具備入住條件。推動精品移民小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)置換和經(jīng)濟(jì)適用住房按揭貸款，對已在城鎮(zhèn)擁有住房的農(nóng)牧戶實行現(xiàn)金補(bǔ)貼，有效加快了農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)程，全年轉(zhuǎn)移5萬人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地36.8萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)32處、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶568戶。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到27.3億斤，增加1.1億斤；牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在1300萬頭只左右。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到60.6億元，增長5.2%。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。開工建設(shè)沿黃一級公路、沿河鐵路、南部鐵路、巴準(zhǔn)鐵路、機(jī)場改擴(kuò)建等重大工程，榮烏高速境內(nèi)段和包西鐵路北段、三新鐵路建成通車。新開工220千伏輸變電工程12項、110千伏工程10項，區(qū)域供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。加快沿黃蓄滯洪區(qū)和工業(yè)園區(qū)供水工程建設(shè)，引黃入東二期工程全線供水。建成生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)1萬平方公里，大旱之年生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能135萬噸，削減二氧化硫排放量3.5萬噸、化學(xué)需氧量2500噸，萬元GDP能耗下降6.48%，圓滿完成了調(diào)控目標(biāo)。

（七）加快推進(jìn)各項社會事業(yè)。加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)等科研院所的合作，推進(jìn)煤炭分級液化中試等重大科技項目，煤制油生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。我市被評為全國科技工作考核先進(jìn)市，鄂爾多斯集團(tuán)進(jìn)入國家創(chuàng)新型企業(yè)行列。啟動中小學(xué)校舍安全改造工程，市一中、蒙古族學(xué)校新校區(qū)等一批教育重點工程新建續(xù)建，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。鄂爾多斯大劇院等標(biāo)志性公共文化工程投入使用，成功舉辦了第十一屆亞洲藝術(shù)節(jié)，極大地提升了地區(qū)文化軟實力和美譽(yù)度。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個、服務(wù)站15個、標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室100個，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。加大計劃生育獎勵扶助力度，人口出生率控制在10.5‰。創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、食品安全城市各項工作扎實推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷鞏固。國防預(yù)備役、民兵后備力量和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作不斷深入。婦女兒童和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。地區(qū)發(fā)展更加文明和諧。

（八）大力度保障和改善民生。各級財政投入124億元用于“五有”保障，年初確定的“八項惠民工程”和“十件民生實事”全部落實。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，其中鄂爾多斯籍大學(xué)生1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.91%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到47.9萬人，綜合參保率達(dá)到79%。城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每月248元提高到310元，農(nóng)村牧區(qū)由每年1300元提高到1750元。農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高到130元以上，常住人口參合率達(dá)到100%。制定出臺了促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售等政策措施，農(nóng)牧民人均增加政策性收入120元。保障性住房建設(shè)力度加大，建成經(jīng)濟(jì)適用房135.6萬平方米、廉租房7.2萬平方米、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移安居房160萬平方米。深入推進(jìn)平安鄂爾多斯建設(shè)，完善基層防控體系和應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管隊伍和工業(yè)園區(qū)消防隊站建設(shè)，積極解決信訪問題，化解社會矛盾，安全生產(chǎn)事故和信訪案件實現(xiàn)雙下降，鞏固和提升了全國最安全城市建設(shè)水平。

（九）切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持依法行政，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)及社會各方面的民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全年提請人大審議重大事項35項，人大代表議案、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，解決了一批影響和制約地區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題。深化行政審批制度改革，清理和取消地方行政事業(yè)性收費179項，年減少收費6.4億元；向旗區(qū)下放管理權(quán)限21項。政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動，醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、財政管理體制改革深入推進(jìn)。組建市水務(wù)公司、物流園區(qū)建設(shè)投資公司和交通建設(shè)投資公司，有效解決了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資和管理問題。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”若干規(guī)定，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，出臺了政府投資項目審計辦法和政府投資項目信用融資管理辦法，強(qiáng)化公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，從源頭上預(yù)防腐敗，廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗，鞏固和拓展了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展勢頭。這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市幾大班子和衷共濟(jì)、全力配合、共克時艱的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、迎難而上、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市各族人民，向所有參與、關(guān)心和支持鄂爾多斯發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們必須清醒地認(rèn)識到，盡管近年來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與中央加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求相比，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟硬條件、發(fā)展的層次和水平、發(fā)展的方式還有很大差距。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，但投資拉動仍處在突出位置，還沒有形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的格局；產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，但工業(yè)仍處在打基礎(chǔ)、擴(kuò)總量階段，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足，還沒有形成一、二、三產(chǎn)協(xié)同帶動的格局；要素投入結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，但資源要素投入過大，科研基礎(chǔ)薄弱、高層次人才緊缺、自主創(chuàng)新能力不足的問題仍很突出，遠(yuǎn)沒有形成科技、人才、管理等高端要素支撐發(fā)展的格局；節(jié)能減排取得階段性成果，但粗放發(fā)展方式還未根本扭轉(zhuǎn)，資源和環(huán)境壓力加大，特別是水資源支撐不力，尚沒有形成資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；公共財政投入不斷加大，社會建設(shè)不斷加強(qiáng)，但可用財力有限，遠(yuǎn)不能滿足公共事業(yè)發(fā)展和民生改善的需要，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差距較大，部分群眾生活還很困難，還沒有形成居民收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長的格局。這些階段性特征說明，發(fā)展不充分仍然是我市的主要矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)成為我市最為緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須承擔(dān)起歷史使命，搶抓歷史機(jī)遇，毫不動搖地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，不斷開創(chuàng)更好更快發(fā)展新局面。

二、2010年主要工作任務(wù)

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市立足新起點、把握新機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵之年。做好今年各項工作，對于圓滿完成“十一五”各項目標(biāo)、為“十二五”開局奠定更為堅實的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實市委二屆九次全委會精神，堅持富民與強(qiáng)市并重、調(diào)整結(jié)構(gòu)與改善民生并舉，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入推進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”，努力使經(jīng)濟(jì)總量更大、產(chǎn)業(yè)成長性更強(qiáng)、城市更美、環(huán)境更優(yōu)、人民群眾得到實惠更多。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%以上，財政收入增長24%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長15%和11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口出生率控制在13.8‰以內(nèi)，億元生產(chǎn)總值安全事故死亡人數(shù)控制在0.07以內(nèi)，萬元GDP能耗下降5.3%，削減二氧化硫排放量5.58萬噸、化學(xué)需氧量5000噸。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好以下原則：一是緊抓發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移地做大經(jīng)濟(jì)總量，堅定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競爭力和抗風(fēng)險能力，努力使我市的發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。二是強(qiáng)化項目第一抓手，始終把項目建設(shè)作為落實目標(biāo)任務(wù)的主要載體、推進(jìn)工作的直接抓手、檢驗工作成效的重要標(biāo)尺，一個項目一個項目地抓落實、求突破、見成效。三是突出民生第一追求，努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增加、群眾增收相協(xié)調(diào)，全力辦好20件惠民實事，明顯提高城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，切實做到市富民富、市強(qiáng)民強(qiáng)。四是落實維穩(wěn)第一責(zé)任，更加注重基層防控體系建設(shè)，更加注重群眾合理訴求的有效滿足，更加注重政府依法行政和“陽光作業(yè)”，鞏固和發(fā)展各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面，努力讓全市人民過上安定和諧的好日子。

具體工作中，我們將著力推進(jìn)八項重點工作：

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和科技創(chuàng)新支撐，著力在“加快”上下工夫、見實效，在“轉(zhuǎn)變”中求突破、上水平，切實通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

立足于做足做深優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從保障國家能源安全的大局出發(fā)，順應(yīng)世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，在更高層次上推進(jìn)煤炭資源的清潔開發(fā)利用，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略性生態(tài)能源基地。今年突出抓好三個方面：一是進(jìn)一步提升煤炭集約化生產(chǎn)水平。理性調(diào)控煤炭生產(chǎn)，合理調(diào)整煤炭運(yùn)力，防止產(chǎn)能過剩和價格波動。推進(jìn)煤炭資源二次整合，完成91座地方煤礦的整合技改，徹底淘汰普采和高檔普采工藝，全部實現(xiàn)綜采。努力向洗選配環(huán)節(jié)要效益，力爭把煤炭洗選率提高到45%以上。二是大力推進(jìn)煤炭深度轉(zhuǎn)化和清潔利用。下決心做大煤制油產(chǎn)業(yè)，力促現(xiàn)有兩條生產(chǎn)線全面投產(chǎn)，爭取伊泰煤制油二期開工建設(shè)，做好神華煤制油二期、兗礦煤制油等項目前期工作，逐步打造千萬噸級煤制油生產(chǎn)基地。積極發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)，加快神華煤制氣項目建設(shè)進(jìn)度，確保匯能16億立方米、新奧20億立方米煤制氣項目開工建設(shè)，盡快形成百億立方米生產(chǎn)規(guī)模。全力推進(jìn)甲醇產(chǎn)品的精深加工，抓好億利醋酸乙烯、雙欣PVA等項目建設(shè)，爭取中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚、兗礦60萬噸烯烴、中煤350萬噸大化肥、東方希望40萬噸PVC等大項目開工建設(shè)，培育千萬噸級高端化工產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)低耗能、低耗水、低排放的綠色電力生產(chǎn)基地，積極推進(jìn)煤層氣開發(fā)，切實提高資源綜合開發(fā)利用水平。三是積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，爭取美國第一太陽能公司2千兆瓦光伏發(fā)電項目開工建設(shè)。

立足于做大做強(qiáng)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。把發(fā)展裝備制造業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫任務(wù)，著力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套。今年重點強(qiáng)化東勝、康巴什、阿鎮(zhèn)裝備制造業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)奇瑞汽車產(chǎn)業(yè)園和銅川汽車博覽園建設(shè)，為引進(jìn)國內(nèi)國際知名大企業(yè)、大集團(tuán)創(chuàng)造條件、搭建平臺。加快現(xiàn)有重大項目建設(shè)進(jìn)度，引進(jìn)落實配套零部件生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)筑汽車產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)區(qū)域煤炭及化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要，大力配套煤炭、化工機(jī)械制造項目，爭取神東、中煤煤機(jī)維修項目建成投產(chǎn)。加快生物制藥及保健食品的開發(fā)與生產(chǎn)，突出抓好螺旋藻和沙棘系列產(chǎn)品開發(fā)，培育極具地方特色和競爭優(yōu)勢的天然保健食品產(chǎn)業(yè)。

立足于做實做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。今年要在四個方面取得新突破。一是積極推動金融體系建設(shè)。搭建全市性政府投融資平臺，跟蹤落實與金融機(jī)構(gòu)的授信協(xié)議，力爭今年融資規(guī)模不低于去年。加快東勝金融廣場和康巴什新區(qū)金融服務(wù)中心建設(shè)，打造金融業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，爭取華夏、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行入駐我市。不斷增強(qiáng)企業(yè)直接融資能力，年內(nèi)爭取1至2家企業(yè)實現(xiàn)上市。完善農(nóng)村信用社和地方商業(yè)銀行運(yùn)作機(jī)制，健全信用擔(dān)保體系，拓展保險業(yè)務(wù)范圍，加快構(gòu)筑現(xiàn)代金融體系。進(jìn)一步加大監(jiān)管和規(guī)范力度，切實引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。二是集中建設(shè)區(qū)域性物流中心。重點推進(jìn)阿康、大塔、東勝、札薩克四大物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)一批第三方大型物流企業(yè)，新開工一批重大物流項目，盡快形成物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。三是加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，扎實推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙古源流影視城。全力辦好“鄂爾多斯國際那達(dá)慕大會”、全區(qū)少數(shù)民族運(yùn)動會和A1世界杯汽車大賽，打造新的文體活動品牌。抓好旅游市場開拓和旅游設(shè)施建設(shè)，切實把我市打造成全國旅游目的地之一。四是努力保持地區(qū)旺盛的消費勢頭。加強(qiáng)價格監(jiān)管，保持物價穩(wěn)定。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大汽車消費規(guī)模。大力培育體育健身、休閑消夜等新的消費熱點，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和家電下鄉(xiāng)工作，滿足不同消費群體的消費需求。全年完成社會消費品零售總額380億元，增長18%。

立足于做好做精傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快推進(jìn)東勝現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持絨紡企業(yè)加大研發(fā)投入力度，開發(fā)新工藝，推出新產(chǎn)品，提高“鄂爾多斯”品牌在高端紡織市場的競爭力和占有率。大力發(fā)展食品工業(yè)，發(fā)揮我市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高端農(nóng)畜產(chǎn)品原料基地和深加工基地，打綠色牌，走特色路，形成綠色食品生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。努力提升建材產(chǎn)業(yè)層次，堅持傳統(tǒng)建材與新型建材并舉，以節(jié)能環(huán)保引領(lǐng)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)達(dá)旗、準(zhǔn)旗陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成建筑、衛(wèi)生、日用、工藝系列陶瓷生產(chǎn)基地。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，必須強(qiáng)化四個方面的支撐和帶動作用。一是強(qiáng)化重大項目的支撐作用。牢牢扭住項目建設(shè)不動搖、不松勁，全年開工億元以上項目233項，其中10億元以上項目111項，完成投資1400億元以上。加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，抓好已簽約項目的跟蹤落實，積極進(jìn)行新項目的對接引進(jìn)，不斷形成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的未來支撐。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)落戶我市，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化試驗，切實提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快構(gòu)筑新的科技創(chuàng)新載體，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，籌建煤化工產(chǎn)學(xué)研基地。堅持以企業(yè)為主體，加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，爭取新建成自治區(qū)級企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心2個，力爭伊泰煤間接液化工程技術(shù)研究中心進(jìn)入國家級工程技術(shù)中心行列。大力引進(jìn)高層次人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的人才保障。三是強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的承載作用。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭所有工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“九通一平”。堅持集約發(fā)展，合理配置園區(qū)土地資源，高效利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。四是強(qiáng)化企業(yè)的主體作用。一如既往地支持中區(qū)直企業(yè)和市外大型企業(yè)集團(tuán)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵和引導(dǎo)本土企業(yè)市內(nèi)聯(lián)手、市外合作，積極參與全市重大項目建設(shè)、重要技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范試驗，努力提高核心競爭力。像抓大企業(yè)一樣抓好中小企業(yè)發(fā)展，圍繞汽車、煤機(jī)、化機(jī)零部件生產(chǎn)和PVC深加工，落實企業(yè)發(fā)展用地，擴(kuò)大信貸擔(dān)保規(guī)模，推動中小企業(yè)大配套、產(chǎn)業(yè)集群大發(fā)展。

（二）集中打造城市中心區(qū)，進(jìn)一步提升地區(qū)現(xiàn)代化水平。把城市中心區(qū)建設(shè)作為走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和必然選擇，著力塑造百年鄂爾多斯城市風(fēng)貌。今年要進(jìn)一步加大投入和建設(shè)力度，努力讓中心城區(qū)變得更宜居、更文明、更現(xiàn)代、更美麗。年內(nèi)城市化率再提高2個百分點。

高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃設(shè)計。一是抓好空間布局規(guī)劃。按照“立足全局、體現(xiàn)內(nèi)涵、展示個性、著眼未來”的要求，堅持開放搞規(guī)劃，起點要高，視野要寬，把關(guān)要嚴(yán)，充分體現(xiàn)地區(qū)特點、民族特色和時代特征。二是加強(qiáng)城市創(chuàng)意設(shè)計。堅持舒展大氣、綠色生態(tài)、特色鮮明的原則，深入挖掘地域文化內(nèi)涵和民族文化元素，精心打造一批具有視覺沖擊力和心靈震撼力的標(biāo)志性工程，彰顯城市獨特的風(fēng)格和魅力，追求傳世而不應(yīng)時，留下遺產(chǎn)而不留遺憾。三是強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力。堅決查處違反城市規(guī)劃的行為和項目，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

大氣魄、大手筆建設(shè)改造。繼續(xù)做大城市體量，全面推進(jìn)東勝鐵西區(qū)、康巴什北區(qū)、阿鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)，全年完成拆遷改造600萬平方米，新開工建筑面積2000萬平方米。特別是把烏蘭木倫河南岸高層區(qū)作為今年市政建設(shè)的“一號工程”，舉全市之力，快速推進(jìn)，力爭年內(nèi)這一區(qū)域開工面積達(dá)到800萬平方米，打造多功能高端商務(wù)住宅區(qū)和中心區(qū)新地標(biāo)。迅速完善城市服務(wù)功能，突出功能性、系統(tǒng)性和一體化，強(qiáng)化中心區(qū)供水、供電、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城市大建設(shè)、人口大集聚的需要。繼續(xù)推進(jìn)東勝、阿鎮(zhèn)舊城區(qū)改造，增加公共活動空間，增加停車場等公共設(shè)施，方便市民生活。加快康巴什新區(qū)教育、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)大型商場、酒店等服務(wù)項目，所有為市民提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不論是公共的、公益的，還是商業(yè)的，都應(yīng)盡快開展業(yè)務(wù)、提供服務(wù)，促進(jìn)人口大規(guī)模進(jìn)駐。切實加強(qiáng)城市綠化、美化和亮化，以建設(shè)國家園林城市為目標(biāo)，堅持集中規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水栽植、樹花相間、成片打造，大面積推進(jìn)城市綠化，全年新增綠化面積5000萬平方米以上。積極構(gòu)筑城市水系，突出抓好烏蘭木倫中下湖區(qū)、東勝“三川三園”、伊旗東西紅海子濕地建設(shè)，形成草原、濕地、公園、綠地相融相映的大生態(tài)格局。精心擺布和建設(shè)富有內(nèi)涵、充滿情趣的城市雕塑和小品，精心設(shè)計和構(gòu)筑城區(qū)亮化工程，為全市人民創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境。

高效能、精細(xì)化管理城市。今年重點實施四大工程。一是實施城市暢通工程。對城市路網(wǎng)進(jìn)行大力度改造，打通斷頭路和交通節(jié)點，減少紅綠燈設(shè)置，增設(shè)交通環(huán)島，增加單行線路，構(gòu)筑快捷高效的路網(wǎng)體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通，增加運(yùn)行班次，延伸通行線路，延長運(yùn)營時間，切實解決中心區(qū)交通擁堵、出行不便的問題。加快推進(jìn)東康第二通道和城市輕軌建設(shè)，統(tǒng)籌解決機(jī)場與210高速、阿大線、東康第二通道以及阿鎮(zhèn)城區(qū)的交通連接問題。二是實施“數(shù)字鄂爾多斯”工程。以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，組織實施數(shù)字城管、便民服務(wù)、社會治安和應(yīng)急管理等一系列信息化應(yīng)用項目，加快“兩化融合”，深入推進(jìn)電子政務(wù)和產(chǎn)業(yè)信息化，盡快形成科學(xué)規(guī)范、高效快捷、為民便民的城市運(yùn)行新機(jī)制，努力提升城市管理水平。三是實施標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)工程。按照“生態(tài)社區(qū)、幸福社區(qū)、和諧社區(qū)、數(shù)字社區(qū)”的要求，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)20個，真正使社區(qū)成為城市管理的前沿、社會管理的窗口、和諧社會的基礎(chǔ)、幸福生活的家園。四是實施市容整治工程。強(qiáng)化對城市戶外廣告、違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生的治理整頓，加大對小街小巷和城市“死角”的整治力度，切實解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，有效提高全體市民的滿意度和幸福指數(shù)。年內(nèi)建成國家衛(wèi)生城市。

三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。深入實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，制定實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。一是加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實“三年大建設(shè)、三年大變樣”工作部署和要求，全面完成旗府所在地和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，集中抓好中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工、工礦企業(yè)服務(wù)外包、煤炭運(yùn)銷等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)牧民就近轉(zhuǎn)移。二是扎實搞好精品移民小區(qū)建設(shè)。年內(nèi)確保18個精品移民小區(qū)全部具備入住條件。盡快配套就學(xué)、就醫(yī)、購物、便民服務(wù)、治安消防等設(shè)施，為入住居民提供更加便利的生活條件。三是加快農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移。實施人口轉(zhuǎn)移“四個一”配套工程，為轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民提供一套住房、找到一份工作、落實一份社保、發(fā)放一份補(bǔ)貼，保證進(jìn)城農(nóng)牧民收入和生活水平不降低。引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)、生活方式，盡快融入城市生活，共創(chuàng)共享現(xiàn)代城市文明。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。年內(nèi)新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地32萬畝。加快沿河肉羊、肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，新建規(guī)?；庋蝠B(yǎng)殖園區(qū)41個、肉牛養(yǎng)殖園區(qū)6個。積極探索草原畜牧業(yè)集約化發(fā)展的新路子，建設(shè)規(guī)?；⒓s化科學(xué)飼養(yǎng)戶800戶。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，著力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)牲畜“種子工程”，擴(kuò)大良種栽培、機(jī)械化作業(yè)和節(jié)水灌溉面積，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，保障農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。加強(qiáng)動物疫病防控，重大疫病免疫率達(dá)到100%。培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，從根本上解決農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難、農(nóng)牧民增收難的問題。

（四）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成集中集約發(fā)展新支撐。一是提高供水保障能力。大規(guī)模、跨區(qū)域推進(jìn)水權(quán)置換，開工建設(shè)哈頭才當(dāng)水源地，加快重點工業(yè)園區(qū)供水工程建設(shè)進(jìn)度，完成沿黃蓄滯洪區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新增供水能力1億立方米。落實累進(jìn)水價制度，促進(jìn)全社會節(jié)約用水。實施好黃河堤防加固工程，確保黃河安瀾。二是提高電力外輸能力。爭取開工大路至石家莊、上海廟至山東或?qū)幉▋蓷l1000千伏特高壓輸電線路，構(gòu)筑大功率電力外輸通道。加快區(qū)域電網(wǎng)改造提升，實現(xiàn)重點工業(yè)園區(qū)220千伏主供電。三是提高交通運(yùn)輸能力。創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，以市交通建設(shè)投資公司為平臺，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)全市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌經(jīng)營優(yōu)勢項目與暫時贏利能力不強(qiáng)的項目，從根本上解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。今年，公路要開工建設(shè)包東高速第二通道、十七溝至大飯鋪、察汗淖至敖鎮(zhèn)、烏蘭鎮(zhèn)至嘎魯圖、阿門其至小壕圖高等級公路，爭取沿河一級公路建成通車，力爭2011年旗區(qū)全部通高等級公路。鐵路要開工建設(shè)大飯鋪至馬柵、鄂前旗至定邊等工程，年內(nèi)貫通包西鐵路境內(nèi)段。完成鄂爾多斯機(jī)場改擴(kuò)建工程，增加航線，優(yōu)化線路，提升吞吐能力，向國際化大機(jī)場邁進(jìn)。四是啟動管網(wǎng)運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)。適應(yīng)甲醇及煤氣化、液化產(chǎn)品大規(guī)模外運(yùn)需求，面向京津唐地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大口徑化工產(chǎn)品外輸管道，年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。組織實施全市天然氣管道“雙回路”建設(shè)工程，構(gòu)筑安全穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

（五）強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，努力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，我們面臨的任務(wù)和壓力很大。必須進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任落實，嚴(yán)格目標(biāo)考核和獎懲兌現(xiàn)，不折不扣地完成“十一五”調(diào)控目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，新建續(xù)建污水處理廠7座、生活垃圾無害化處理廠5座，實現(xiàn)旗府所在地和重點工業(yè)園區(qū)污水和垃圾處理全覆蓋。發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)筑和完善煤矸石、粉煤灰、高爐尾氣、中水循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地減少排放和污染。

大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)”規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)建設(shè)。啟動實施百萬畝樟子松、百萬畝山杏、百萬畝沙棘生態(tài)建設(shè)工程，不斷增強(qiáng)地區(qū)林業(yè)碳匯能力。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧輪牧政策，認(rèn)真落實休牧補(bǔ)貼，切實做好森林草原防火工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)煤礦儲煤設(shè)施、防風(fēng)抑塵設(shè)施和污水處理設(shè)施建設(shè)，抓好露天礦區(qū)復(fù)墾綠化，打造綠色礦區(qū)。積極發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，切實提高生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和逆向拉動力。

（六）加大公共財政投入力度，加快構(gòu)建和諧鄂爾多斯。把人民群眾的幸福安康作為政府工作的根本，堅持富民與強(qiáng)市并重，更加注重制度建設(shè)的激勵性，更加注重保障體系建設(shè)的普惠性，進(jìn)一步提升“五有”保障水平。今年要以辦好20件惠民實事為切入點，突出抓好七個方面的工作。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面完成中小學(xué)校舍安全改造工程，提前一年使全市中小學(xué)校舍達(dá)到國家新的抗震標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)師資隊伍和管理團(tuán)隊建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平。在全市推行12年免費教育，免除鄂爾多斯籍高中學(xué)生學(xué)費和教科書費。加大對民族教育的扶持力度，免除公辦幼兒教育鄂爾多斯籍蒙語授課學(xué)生保教費和課本費，并對生活費進(jìn)行補(bǔ)助；對蒙古族學(xué)生考取?？?、普通本科和國家重點本科院校的，每人每年分別補(bǔ)助3000元、5000元和7000元。大力發(fā)展職業(yè)教育，全面啟用市職業(yè)教育園區(qū)，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)院校學(xué)科建設(shè)和實訓(xùn)基地建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)工人和適用人才。提高高等教育辦學(xué)水平，擴(kuò)大內(nèi)大鄂爾多斯學(xué)院和市職業(yè)學(xué)院招生規(guī)模，實現(xiàn)內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)準(zhǔn)格爾礦業(yè)學(xué)院和內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院鄂爾多斯分院秋季招生，盡快形成比較完善的大學(xué)教育體系。

二是進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。年內(nèi)開工建設(shè)鄂爾多斯醫(yī)院、鄂爾多斯中醫(yī)院、鄂爾多斯第二醫(yī)院、市婦幼保健院，新建嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室100所，每個旗集中辦好一所二甲醫(yī)院，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品“零差價”銷售。進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保障水平，將全市城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到22萬元和8萬元，將農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到190元、報銷封頂線提高到8萬元，合作醫(yī)療中蒙古族農(nóng)牧民個人承擔(dān)部分由政府代繳。積極推進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。組織實施全民健康促進(jìn)工程，免費實施已婚適齡婦女乳腺癌和宮頸癌篩查。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。三是大力繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建27個綜合文化站、100個標(biāo)準(zhǔn)化文化室，實現(xiàn)文化信息資源共享工程旗區(qū)全覆蓋，滿足人民群眾日益增長的文化需求。加強(qiáng)民族文化的傳承和文化遺產(chǎn)的保護(hù)，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育基地和中國少數(shù)民族文化交流中心。增加城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施，新建10個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身示范點。廣泛開展全民健身運(yùn)動，積極備戰(zhàn)全區(qū)第十二屆運(yùn)動會，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是千方百計擴(kuò)大就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，建立企業(yè)吸納本地人才就業(yè)的長效機(jī)制，著力解決好大學(xué)生、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民和“零就業(yè)”家庭人員等重點人群的就業(yè)問題。落實財稅、信貸、稅費減免等扶持政策，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，完成就業(yè)培訓(xùn)5萬人次，實現(xiàn)鄂爾多斯籍復(fù)轉(zhuǎn)軍人應(yīng)培盡培。整合各類培訓(xùn)資源，切實提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，其中鄂爾多斯籍大學(xué)生1萬人。

五是努力提高社會保障水平。建立社?！叭薪y(tǒng)籌、賬隨人轉(zhuǎn)”的管理模式，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險銜接工作。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元、農(nóng)村牧區(qū)每人每年提高180元。在落實國家增加部分的基礎(chǔ)上，為企業(yè)退休人員每人每月增發(fā)生活補(bǔ)助100元。進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，新建200萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房、6萬平方米廉租房；改造農(nóng)村牧區(qū)危房4800戶。高度重視解決困難人群和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，年內(nèi)實現(xiàn)2萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，其中少數(shù)民族人口1萬人；免費實施殘疾人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，并配發(fā)部分輔助器具。加大對困難群體的臨時性救助力度。同時，引導(dǎo)征地拆遷中獲得補(bǔ)償費的群眾合理安排生產(chǎn)生活，提高后續(xù)發(fā)展能力和生活質(zhì)量。

六是全力抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建成市、旗兩級標(biāo)準(zhǔn)化食品和飲用水安全檢測中心，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管全過程、全覆蓋。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和物防、技防、人防措施，實現(xiàn)全市煤礦生產(chǎn)和瓦斯在線監(jiān)控全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)、城區(qū)和重點單位消防隊站建設(shè)，加強(qiáng)對重點交通路段的安全巡查和監(jiān)控，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

七是切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。密切關(guān)注影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)“三項重點”工作，加強(qiáng)基層防控體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，形成各方聯(lián)動、溝通順暢、控制有效的工作機(jī)制，切實把各種矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。堅持依法依規(guī)、合情合理，創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和信訪工作方式，暢通民意反映渠道，強(qiáng)化信訪案件排查，在排查化解矛盾中維護(hù)群眾合法權(quán)益、解決群眾合理訴求，同時依法打擊惡意纏訪、鬧訪和煽動組織上訪行為，防范和處置群體性事件。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（七）深入推進(jìn)精神文明和民主法治建設(shè)，進(jìn)一步凝聚文明和諧發(fā)展的合力。鞏固和擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐成果，不斷增強(qiáng)干部群眾推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。著力塑造“崇尚文明、崇尚榮譽(yù)、崇尚創(chuàng)新”的鄂爾多斯品格，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，破除陳規(guī)陋習(xí)，追求文明科學(xué)，努力提高市民整體素質(zhì)。加快學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級各類組織的創(chuàng)造力，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)新活力。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建活動，大幅提升地區(qū)文明程度。

認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大常委會和人大代表的法律和工作監(jiān)督。充分發(fā)揮人民政協(xié)、民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體在政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督中的作用。切實做好人大代表議案、政協(xié)委員提案的辦理工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，完善民主決策、民主管理的程序和辦法，切實保障群眾合法權(quán)益。積極推進(jìn)普法教育，提高全民法律素質(zhì)。做好新形勢下的民族宗教工作，實現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。大力發(fā)展老齡、關(guān)心下一代、紅十字和社會慈善事業(yè)。扎實做好婦女兒童工作。進(jìn)一步加強(qiáng)國防預(yù)備役、民兵后備力量和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，積極推進(jìn)雙擁工作，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（八）加大改革開放力度，增添科學(xué)發(fā)展新動力。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地使用制度改革，推動轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民以土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)換取社會保障、以宅基地?fù)Q取城市住房，突破性地落實相關(guān)產(chǎn)權(quán)，從根本上打通農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城通道。深化集體林權(quán)制度改革，為林業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。穩(wěn)步推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化收入分配制度改革，加快建立競爭激勵充分、充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位管理體制。完善市旗兩級財政運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動旗區(qū)增收理財?shù)姆e極性。完善國資公司、城投公司運(yùn)作機(jī)制，確保政府投資重點項目有序推進(jìn)、國有資產(chǎn)保值增值。

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。按照市委擴(kuò)大開放“六個轉(zhuǎn)變”的要求，圍繞煤制油、煤制天然氣、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)中央企業(yè)及國內(nèi)國際500強(qiáng)企業(yè)，拿出好資源、好項目，主動上門招商，爭取再引進(jìn)一批事關(guān)地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目、好項目，以招商引資的大突破，促進(jìn)發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型。全年引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外資金385億元，增長10%，實際利用外資10.5億美元，增長5%。

三、努力建設(shè)人民滿意的政府

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做好今年工作，各級政府肩負(fù)著重要使命，承擔(dān)著艱巨任務(wù)。我們必須埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，以扎扎實實的工作，取得實實在在的成效，不辜負(fù)全市人民的期望和重托。

（一）銳意進(jìn)取，積極作為，切實提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)不動搖、不懈怠，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷提升地區(qū)綜合實力和發(fā)展水平。把推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為當(dāng)前和今后一個時期全市工作的重中之重，作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)推動科學(xué)發(fā)展能力的重要標(biāo)尺，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、自治區(qū)和市委關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一系列新要求、新部署，切實增強(qiáng)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的堅定性和自覺性，切實推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進(jìn)展。更加注重新知識、新理念的學(xué)習(xí)研究，及時了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最新動態(tài)，準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策的最新走勢，始終把握發(fā)展的主動權(quán)。加強(qiáng)對重大問題的調(diào)查研究，全力突破重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。精心編制好“十二五”規(guī)劃，群策群力，科學(xué)決策，努力使地區(qū)發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更科學(xué)。

（二）轉(zhuǎn)變職能，提高效能，切實提高公共管理和社會服務(wù)能力。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建規(guī)范有序、公開透明、便民高效的行政運(yùn)行機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會和中介組織管理社會事務(wù)的作用，實現(xiàn)政府管理與社會自治的良性互動。全面開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，組織進(jìn)行“下評上”、“群眾評機(jī)關(guān)”、“企業(yè)評部門”作風(fēng)評議，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡化行政審批，減少收費事項，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作流程，充實市政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)容，提升綜合服務(wù)水平。堅持從嚴(yán)治政，實行嚴(yán)格的行政問責(zé)制，確保政令暢通、令行禁止。

（三）求真務(wù)實，埋頭苦干，切實提高抓落實、具體抓的能力。強(qiáng)化工作落實和責(zé)任落實，扎實推進(jìn)各項重點工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。堅持實事求是，埋頭苦干，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、人民和實踐檢驗的業(yè)績。精簡會議和文件，把更多的時間和精力用于解決實際問題。艱苦奮斗，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)公用經(jīng)費支出，把有限的財力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。

（四）強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實提高拒腐防變能力。堅持以制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”若干規(guī)定，依法行政，“陽光作業(yè)”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深入推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化電子監(jiān)察，切實增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處各類違法案件，以反腐倡廉的實際成效樹正氣、聚民心、促發(fā)展。

各位代表，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系到鄂爾多斯在未來發(fā)展中的取向、成效和地位。這既是一場攻堅戰(zhàn)，又是一場持久戰(zhàn)，更是緊迫任務(wù)。新的一年，我們一定要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的精神、扎實的舉措，全力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力做好今年各項工作，為圓滿完成“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)科學(xué)、和諧、精彩的現(xiàn)代化鄂爾多斯而努力奮斗！

第四篇：鄂爾多斯市導(dǎo)游詞

親愛的朋友，歡迎您來到美麗神奇的鄂爾多斯。“鄂爾多斯溫暖全世界”這句耳熟能詳?shù)膹V告語，說的正是位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部的鄂爾多斯市?！岸鯛柖嗨埂笔敲晒耪Z，意為“眾多的宮殿”，因?qū)m帳眾多的成吉思汗陵在此地區(qū)而得名。鄂爾多斯，以其悠久的歷史、燦爛的文化、富集的資源著稱于世；鄂爾多斯，是“河套人”的發(fā)祥地；鄂爾多斯，是一代天驕成吉思汗靈柩的供祭地；鄂爾多斯，是蒙古族傳統(tǒng)民族文化保留最完整的地區(qū)；鄂爾多斯，旅游資源具有鮮明的地域特色和獨特的誘人魅力。鄂爾多斯市前身為伊克昭盟。2001年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷伊克昭盟，設(shè)立鄂爾多斯市。鄂爾多斯市位于中國正北方，地處黃河“幾”字型灣與明代萬里長城的懷抱之中，“黃河環(huán)抱，長城相依”的地理坐標(biāo)，使年輕的鄂爾多斯市在中國的版圖上顯著、奪目。鄂爾多斯市北隔黃河與“草原鋼城”包頭市相望，東臨自治區(qū)首府呼和浩特市，南與山西、陜西接壤，西與寧夏毗鄰。交通通訊便捷，京包、包蘭鐵路圍繞周邊，包西鐵路貫通南北，109、210國道貫穿市域，并與周邊的110、107國道相連成網(wǎng)，周邊五個大中城市的民航機(jī)場與正在建設(shè)的鄂爾多斯機(jī)場將形成便捷的區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)。鄂爾多斯市下設(shè)七旗一區(qū)，東勝區(qū)為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。鄂爾多斯市總面積8．7萬平方公里，2006年末總?cè)丝?51.45萬，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的多民族聚居區(qū)。鄂爾多斯，物華天寶，資源富集，主要以煤炭、化工、天然氣、畜產(chǎn)品、建材、藥材、旅游等資源為主。有世界級的大型現(xiàn)代化露天煤礦——東勝煤田、準(zhǔn)格爾煤田，以煤為能源的電廠在鄂爾多斯星羅棋布。據(jù)說，北京五個燈泡中，就有一個是鄂爾多斯點亮的。有世界級的整裝天然氣田——蘇里格氣田，有世界最大的羊絨制品加工基地。一句“鄂爾多斯羊絨衫溫暖全世界”的廣告語，使鄂爾多斯聞名全國，走向世界。鄂爾多斯市是正在建設(shè)的國家重要能源基地，是我國西煤東運(yùn)、西氣東輸、西電東送的重要基地。乘西部大開發(fā)的東風(fēng)，鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)迅速崛起，以煤炭、羊絨、化工、電力、天然氣、建材等為主的新興產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱，是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的盟市之一，與呼市、包頭并駕齊驅(qū)，成為帶動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個火車頭之一，也是我國中西部地區(qū)最具發(fā)展活力的城市之一。自然條件親愛的朋友，鄂爾多斯是地球上最原始的古陸之一，在多次復(fù)雜的地殼運(yùn)動和海陸變遷中，最終形成了鄂爾多斯高原。從距今一億八千萬年前起，直到距今七千萬年前，鄂爾多斯大地上恐龍空前繁盛，主宰著這片土地，今天在鄂托克旗境內(nèi)保留著完整的恐龍足跡化石區(qū)。全市地勢呈西北高、東南低，中部隆起，南北較低之勢，海拔高度在1000－1500米之間。地貌類型多樣，北部黃河沿岸為沖積平原；東部為黃土丘陵，溝壑縱橫；西部為鄂爾多斯草原，北部和西南部橫亙著庫布其沙漠和毛烏素沙地，自然景觀異彩紛呈。鄂爾多斯市屬典型的溫帶大陸性氣候，年均氣溫6．7℃，年降水量150－350毫升，夏季涼爽，是理想的避暑之地。市內(nèi)河流多屬黃河流域，并分布著許多天然湖泊。植物景觀以溫帶干草原為主。市內(nèi)的“西鄂爾多斯自然保護(hù)區(qū)”和“阿拉善灣海子濕地保護(hù)區(qū)”，屬國家級自然保護(hù)區(qū)，以其珍稀的動植物為世人矚目。歷史沿革親愛的朋友，鄂爾多斯，歷史悠久，文化燦爛，是人類文明的發(fā)祥地之一?！昂犹兹恕痹谒_拉烏素河流域繁衍生息，創(chuàng)造了著名的“河套文化”。屬于舊石器時代的“河套文化”，是華夏文明的重要組成部分。商、周時期，在鄂爾多斯地區(qū)就有土方、鬼方、犭嚴(yán) 狁、戎狄、林胡、樓煩、匈奴等古代游牧部落活動。春秋、戰(zhàn)國時期，秦昭襄王在此修筑長城，現(xiàn)伊金霍洛旗境內(nèi)的戰(zhàn)國秦長城遺址是全國重點文物保護(hù)單位。秦統(tǒng)一全國后，在鄂爾多斯地區(qū)置上郡、北地郡和云中郡、九原郡的屬縣。其時，鄂爾多斯地區(qū)的農(nóng)業(yè)非常發(fā)達(dá)，史稱“新秦中”。秦始皇修筑的南起陜西甘泉山，北至包頭九原郡的縱貫鄂爾多斯的秦直道，從榆溪河入鄂爾多斯境內(nèi)，經(jīng)伊金霍洛旗紅慶河、東勝區(qū)二頃半、漫賴、城梁、達(dá)拉特旗解放灘過黃河北去，是中國古代第一條高速公路。西漢初年，北方游牧民族匈奴占據(jù)鄂爾多斯地區(qū)。到漢武帝時，漢匈之間經(jīng)過幾十年戰(zhàn)爭，最終漢朝在鄂爾多斯設(shè)立上郡、西河郡、五原郡屬縣，管理鄂爾多斯地區(qū)。到漢元帝時，漢匈之間關(guān)系和好，漢朝選送宮女王昭君嫁與匈奴呼韓邪單于，王昭君隨呼韓邪單于經(jīng)陜北、鄂爾多斯渡黃河北行，現(xiàn)達(dá)拉特旗昭君墳鄉(xiāng)境內(nèi)黃河渡口旁邊有傳說中的昭君墳。漢朝時期，鄂爾多斯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，漢匈雜居，農(nóng)耕與畜牧并存，北方游牧文化和中原農(nóng)耕文化不斷在此融合。魏晉南北朝時期，出現(xiàn)了北方各民族紛紛南下入居中原的民族大遷徙與大融合的局面。公元407年，匈奴鐵弗部赫連勃勃在鄂爾多斯西南部建立了“十六國”之一的大夏國，其都城統(tǒng)萬城遺址位于今烏審旗和陜西靖邊縣交界處靖邊縣境內(nèi)。隋朝時期，在鄂爾多斯設(shè)置榆林郡、五原郡、朔方郡等。唐王朝視鄂爾多斯為“國之北方”、“邊之要地”。在鄂

爾多斯地區(qū)及周邊設(shè)勝州、豐州、夏州、宿州、靈州和鹽州等六州。五代十國和宋、遼、金時期，中原政權(quán)和各少數(shù)民族政權(quán)群雄并立，相互征戰(zhàn)，鄂爾多斯地區(qū)成為各政權(quán)紛爭逐鹿的地方。元朝時期，鄂爾多斯地區(qū)作為蒙古皇室封地，歸察罕腦兒管轄。元朝先后在此設(shè)立宣尉司與行樞密院。明朝建立，鄂爾多斯地區(qū)屬東勝左衛(wèi)所轄。十五世紀(jì)中葉，明朝天順年間，守護(hù)成吉思汗陵寢（即“八白室”）的蒙古鄂爾多斯部從蒙古高原進(jìn)駐河套地區(qū)，“八白室”也隨之遷入。鄂爾多斯部源自成吉思汗時的“斡耳朵”，即成吉思汗時的宮殿。成吉思汗去世后，立“八白室”為成吉思汗陵寢，由鄂爾多斯部達(dá)爾扈特人專司祭祀。五百年來，鄂爾多斯部一直沒有離開過鄂爾多斯地區(qū)。清初，鄂爾多斯部歸順了清朝，實行了盟旗制，清廷分封鄂爾多斯部為左翼前旗（準(zhǔn)格爾旗）、左翼中旗（郡王旗）、左翼后旗（達(dá)拉特旗）、右翼前旗（烏審旗）、右翼中旗（鄂托克旗）、右翼后旗（杭錦旗），六旗共建一盟，會盟地點在伊克昭（俗稱王愛召），故名“伊克昭盟”。鄂爾多斯地區(qū)在清順治年間被劃分為六個旗，乾隆年間又劃分出一個旗（扎薩克旗），成了七個旗。公元1907年，清政府實行“旗廳并存”的政策，在郡王旗境內(nèi)設(shè)東勝廳。民國時期，仍沿用原有的盟旗制度，將東勝廳改為東勝縣。1949年，中共伊克昭盟盟委、伊克昭盟自治政務(wù)委員會成立。從此，鄂爾多斯的歷史翻開了新篇章。翻開鄂爾多斯的歷史，它告訴我們，在這塊有著遠(yuǎn)古“河套文明”的土地上，漢族和幾乎北方所有的少數(shù)民族都留下了他們的足跡。因此，鄂爾多斯的歷史文化是由各民族共同創(chuàng)造的。鄂爾多斯特殊的地理位置，使其處在中原農(nóng)耕文化與北方游牧文化的銜接地帶。歷史上，和平時期的商貿(mào)流通和戰(zhàn)爭時期長城兩岸的烽火，使農(nóng)耕文化和游牧文化在這里碰撞、交融，形成了獨特的鄂爾多斯區(qū)域文化。鄂爾多斯蒙古族傳統(tǒng)文化、祭祀文化和深厚獨特的歷史文化，是發(fā)展鄂爾多斯旅游業(yè)的寶貴的資源和財富。旅游業(yè)親愛的朋友，鄂爾多斯市旅游資源豐富，具有鮮明的地區(qū)民族特色。人文旅游資源主要有“河套人”文化遺址、鄂爾多斯青銅器、古長城、秦直道、昭君墳、隋朝時期的十二連城遺址、一代天驕成吉思汗陵、草原敦煌阿爾寨石窟、藏傳佛教寺廟準(zhǔn)格爾召等，全市現(xiàn)有五處全國重點文物保護(hù)單位。以成吉思汗陵為核心的鄂爾多斯蒙古族祭祀文化充滿了神秘色彩。同時，鄂爾多斯地區(qū)作為元朝的皇室封地，使鄂爾多斯的歌舞文化、服飾文化、飲食文化具有元朝宮廷文化的獨特色彩，構(gòu)成了鄂爾多斯?jié)庥舳毺氐拿褡逦幕秃棋拿袼罪L(fēng)情。鄂爾多斯的自然旅游資源有庫布其沙漠、毛烏素沙地、神奇的響沙灣、沙漠綠洲、沙湖、草原、溫泉、阿拉善灣遺鷗保護(hù)區(qū)、晉蒙黃河大峽谷等。鄂爾多斯的現(xiàn)代工業(yè)旅游資源有神東煤海、準(zhǔn)格爾露天煤礦、萬家寨水電站、鄂爾多斯絨紡城、蘇里格天然氣田、達(dá)拉特電廠、蒙西高科技工業(yè)園區(qū)等。鄂爾多斯市旅游業(yè)是從1984年、1985年響沙灣、成吉思汗陵的相繼對外開放而起步的。伴隨著改革開放，鄂爾多斯市旅游業(yè)也經(jīng)歷了以接待海外旅游者為主到發(fā)展國內(nèi)旅游與國際旅游并重的發(fā)展過程。近年來，市委、市政府實施政府主導(dǎo)和社會聯(lián)動的發(fā)展政策，編制旅游規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，充分調(diào)動社會辦旅游業(yè)的積極性，使旅游資源得到大力度開發(fā)。全市現(xiàn)有各類景區(qū)（點）35處，其中成吉思汗陵和響沙灣、恩格貝生態(tài)旅游區(qū)、鄂爾多斯文化旅游村是國家4A級景區(qū)，鄂爾多斯世珍園和巴圖灣是國家3A級景區(qū)，恩格貝生態(tài)旅游區(qū)和神東煤海是首批國家農(nóng)業(yè)旅游示范點和工業(yè)旅游示范點。成吉思汗陵——響沙灣旅游線已成為自治區(qū)西部旅游黃金線路，主要產(chǎn)品以成吉思汗陵、民族風(fēng)情、沙漠生態(tài)和草原風(fēng)光為主。旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善，全市現(xiàn)有星級飯店18家，其中四星級飯店1家、三星級飯店5家；現(xiàn)有旅行社30家，其中國際旅行社1家；A級景區(qū)13家，旅游直接從業(yè)人員1萬多人。隨著市場的不斷開發(fā)，客源市場持續(xù)快速增長。全市旅游業(yè)步入持續(xù)快速發(fā)展階段，旅游業(yè)發(fā)展的速度和效益居全自治區(qū)第一。2006年1－12月，全市接待海內(nèi)外旅游者240萬人次，旅游總收入23.38億元。面向未來，我們按照市委、市政府提出的“大旅游、大文化、大運(yùn)輸”的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)旅游大市，圍繞“成吉思汗魂歸地，鄂爾多斯蒙古風(fēng)”整體旅游形象，著力打造鄂爾多斯旅游知名品牌，構(gòu)建“五區(qū)兩線一中心”的旅游發(fā)展格局，即成吉思汗陵旅游區(qū)，突出“天驕?zhǔn)サ?，蒙古風(fēng)情”這一主題產(chǎn)品。庫布其沙漠生態(tài)旅游區(qū)（主要景區(qū)有響沙灣、恩格貝生態(tài)旅游區(qū)、庫布其百里響沙帶、七星湖、夜鳴沙等），突出沙漠風(fēng)光、沙漠探險娛樂、沙漠度假主題產(chǎn)品。西鄂爾多斯草原文化旅游區(qū)（主要景點有鄂爾多斯草原旅游區(qū)、伊和烏素溫泉、包樂浩曉溫泉、恐龍足跡化石、阿爾寨石窟等），主要以“古老物種，神秘傳奇”為主題，發(fā)展科考、訪古、草原溫泉度假產(chǎn)品?！昂犹兹恕蔽幕糜螀^(qū)（主要景點有大溝灣“河套人”文化遺址、巴圖灣水庫、大汗行宮、鄂爾多斯文化旅游村等），主題形象為“訪河套人文化遺址，看塞上江南美景”，發(fā)展草原觀光、科考、水域度假產(chǎn)品。東鄂爾多斯旅游區(qū)（主要景點有：黃河大峽谷、萬家寨水電站、準(zhǔn)格爾露天煤礦、油松王、準(zhǔn)格爾召等），以“黃河壯麗峽谷，蒙漢民歌搖籃”為主題，發(fā)展黃河峽谷風(fēng)情旅游產(chǎn)品。兩線為北京——鄂爾多斯市——銀川旅游線和西安——鄂爾多斯市——包頭旅游線。一個中心是將鄂爾多斯市建成中國優(yōu)秀旅游城市，發(fā)揮中心城市的旅游功能。重點推出祭祀文化、民俗風(fēng)情、沙漠游樂、生態(tài)科考、產(chǎn)業(yè)觀光、水域度假六大類旅游產(chǎn)品，全力打造“成吉思汗魂歸地，鄂爾多斯蒙古風(fēng)”的整體旅游形象，將鄂爾多斯市建成自治區(qū)蒙古族文化旅游的代表性地區(qū)，成為享譽(yù)世界的游牧民族風(fēng)情旅游區(qū)，成為中國北方旅游熱點地區(qū)和自治區(qū)旅游強(qiáng)市。親愛的朋友，下面我向大家推薦幾條旅游線路：

一、包頭—響沙灣—東勝—秦直道—九城宮—成吉思汗陵—世珍園—恩格貝—包頭

二、包頭—響沙灣—東勝—成吉思汗陵—世珍園—鄂爾多斯草原—夜鳴沙—七星湖—恩格貝—包頭

三、包頭—響沙灣—東勝—成吉思汗陵—神東煤海—紅堿淖—榆林

四、銀川—大汗行宮—鄂爾多斯文化旅游村—城川民族學(xué)院舊址—河套人文化遺址—巴圖灣水庫—成吉思汗陵—東勝

五、銀川—大汗行宮—鄂爾多斯文化旅游村—恐龍足跡化石保護(hù)區(qū)—包樂浩曉溫泉—百眼井—阿爾寨石窟—西鄂爾多斯自然保護(hù)區(qū)—蒙西工業(yè)旅游區(qū)—烏海

六、呼和浩特市—黃河峽谷—油松王—準(zhǔn)格爾召—成吉思汗陵—東勝—響沙灣—包頭親愛的朋友，到鄂爾多斯旅游，去拜謁一代天驕成吉思汗的陵寢，體驗鄂爾多斯蒙古族神秘的祭祀文化；觀賞《圣地古韻》、《鄂爾多斯婚禮》，領(lǐng)略鄂爾多斯獨特的歌舞文化、服飾文化、飲食文化、酒文化；飽覽大漠風(fēng)光，聆聽響沙奇妙的聲音，沐浴沙湖的涼爽，乘“沙漠之舟”去探險；觀賞草原風(fēng)光，感受游牧民俗風(fēng)情，到溫泉度假；參觀世界最現(xiàn)代化的礦井和世界最大的羊絨制品生產(chǎn)企業(yè)，盡情感受鄂爾多斯的魅力吧。愿鄂爾多斯之旅給您留下美好而難忘的印象！

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員

內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員

醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》及《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》（國家衛(wèi)生計生委令第15號），建立符合傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)人才成長規(guī)律的醫(yī)師考核制度，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

在內(nèi)蒙古自治區(qū)以師承方式學(xué)習(xí)蒙醫(yī)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員參加醫(yī)師資格考核和執(zhí)業(yè)注冊，適用本辦法。

第三條

自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核的組織管理工作，自治區(qū)衛(wèi)生考務(wù)中心負(fù)責(zé)考核工作的具體實施。

盟市級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本盟市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核的資格復(fù)審和報送工作。

旗縣級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本旗縣區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核組織申報、初審工作。

第二章 考核申請

第四條

以師承方式學(xué)習(xí)蒙醫(yī)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，可以申請參加蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考

— 1 — 核。

第五條

申請參加醫(yī)師資格考核的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）以師承方式學(xué)習(xí)蒙醫(yī)中醫(yī)的，應(yīng)連續(xù)跟師學(xué)習(xí)蒙醫(yī)中醫(yī)滿5年，對某些病證的診療，方法獨特、技術(shù)安全、療效明顯，經(jīng)指導(dǎo)老師評議合格。

1．師承人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化或同等學(xué)歷程度，遵紀(jì)守法。師承人員與指導(dǎo)老師簽訂國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承關(guān)系合同》，并經(jīng)旗縣以上公證機(jī)關(guān)公證。從師承關(guān)系合同公證之日算起，連續(xù)跟師學(xué)習(xí)滿5年。跟師期滿后，指導(dǎo)老師評價合格并同意出師。

2.師承人員的指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)具有蒙醫(yī)或中醫(yī)專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，從事蒙醫(yī)中醫(yī)臨床工作15年以上或具有副高以上蒙醫(yī)或中醫(yī)專業(yè)技術(shù)資格；指導(dǎo)老師應(yīng)有豐富的獨特的技術(shù)專長，并能連續(xù)5年以上在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中堅持臨床實踐和臨床帶教；每位指導(dǎo)老師同時帶徒不超過4名。

（二）經(jīng)多年蒙醫(yī)或中醫(yī)臨床實踐的，應(yīng)具有醫(yī)術(shù)淵源，在蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下從事蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐活動滿5年或者《中華人民共和國中醫(yī)藥法》實施前（2017年7月1日前）已經(jīng)從事蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐活動滿5年的。

1.蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)應(yīng)具有傳承脈絡(luò)或理論、技術(shù)來源。2.《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布前（1998年6月26日

— 2 — 前）從事蒙醫(yī)中醫(yī)臨床實踐活動滿5年；或已取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)確有專長資格證書》；或《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布后（1998年6月26日后）、《中華人民共和國中醫(yī)藥法》（2017年7月1日后）實施前，在蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下從事蒙醫(yī)中醫(yī)臨床實踐活動滿5年。

（三）對某些病證的診療，方法獨特、技術(shù)安全、療效明顯，并得到患者的認(rèn)可。

1.專長的診療技術(shù)安全、有效，技術(shù)風(fēng)險和毒副作用小。2.醫(yī)術(shù)得到患者認(rèn)可。

（四）由2名以上蒙醫(yī)或中醫(yī)專業(yè)醫(yī)師（不包括指導(dǎo)老師）推薦。推薦醫(yī)師應(yīng)當(dāng)為被推薦者長期臨床實踐所在盟市的主治醫(yī)師及以上蒙醫(yī)或中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師（包括專長執(zhí)業(yè)醫(yī)師），每位推薦醫(yī)師當(dāng)年推薦不超過2人。

（五）具有完全民事行為能力。

（六）在臨床實踐中無重大人身損害后果。

第六條

符合申請考核條件的人員，分別填寫《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員（師承學(xué)習(xí)人員）醫(yī)師資格考核申請表》或《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員（多年實踐人員）醫(yī)師資格考核申請表》（國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一格式），向其長期臨床實踐所在地旗縣級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門提出考核申請。

第七條

申請參加蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核

— 3 — 的，應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料（一式三份）：

（一）《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核申請表》。

（二）本人有效身份證明（包括長期身份證、軍官證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證）原件及復(fù)印件。

（三）蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)專長綜述（2000字以上，包括醫(yī)術(shù)的基本內(nèi)容及特點描述、適應(yīng)癥或者適用范圍、安全性及有效性的說明等）和能夠證明醫(yī)術(shù)專長確有療效的相關(guān)資料（包括10份以上回顧性病案記錄、錄像資料、圖片資料等）。

（四）至少2名蒙醫(yī)中醫(yī)專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的推薦材料（國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一格式，包括推薦醫(yī)師的基本信息、被推薦人姓名及醫(yī)術(shù)專長、推薦理由等）。

（五）以師承方式學(xué)習(xí)蒙醫(yī)中醫(yī)的，還應(yīng)當(dāng)提供《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承關(guān)系合同書》、公證書的原件及復(fù)印件，連續(xù)跟師學(xué)習(xí)蒙醫(yī)中醫(yī)滿5年的證明材料（包括師承人員每月學(xué)習(xí)筆記、臨床實踐記錄等），以及指導(dǎo)老師出具的跟師學(xué)習(xí)情況書面評價意見、出師結(jié)論。

（六）經(jīng)多年蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐的，還應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)術(shù)淵源的相關(guān)證明材料和從事蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐活動滿5年證明。

祖?zhèn)麽t(yī)術(shù)淵源：包括蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表傳承人證書、地方志中關(guān)于家族祖輩行醫(yī)記載、祖輩數(shù)代診療記錄、祖輩被授予的醫(yī)匾、傳承自祖輩的書籍文獻(xiàn)等的復(fù)印件。

自學(xué)成才淵源：學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)典古籍文獻(xiàn)（節(jié)選）等的復(fù)印件。

— 4 — 實踐活動5年證明：長期臨床實踐所在地旗縣級以上蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門出具的鄉(xiāng)村醫(yī)生從事蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)證明、長期臨床實踐所在二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明、納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥一技之長人員證書、個體行醫(yī)證書、職稱證書、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書及其他有效行醫(yī)資質(zhì)證明等原件及復(fù)印件；或所在居委會、村委會推薦證明；或至少10名患者的推薦證明。

第八條

旗縣級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門對申請者提交的材料進(jìn)行初審，查驗身份證明及其他證書、合同書、公證書原件，由旗縣級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門在復(fù)印件上簽署“與原件相符”后，原件交回本人。對申請考核人員提交材料審核合格后，旗縣級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門將申請考核人員提交的全部材料和申請考核人員名單以正式文件報送盟市級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門。

第九條

盟市級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門對所報材料進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格后，對符合考核條件的人員、指導(dǎo)老師和推薦醫(yī)師信息在盟市級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門官網(wǎng)予以公示，公示期不少于7個工作日。公示結(jié)束后將申請考核人員全部材料和考核人員名單以正式文件報送自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門。

第十條

自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門對申請者提交的材料進(jìn)行審核確認(rèn)，對符合考核條件的人員、指導(dǎo)老師和推薦醫(yī)師信息在自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門官網(wǎng)予以公示，公示期不少于7個工作日。

— 5 — 第十一條

公示有異義的，自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門委托盟市級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門予以實地核查，書面報告核查情況。

第十二條

申請者在臨床實踐中存在醫(yī)療糾紛且造成嚴(yán)重后果的，取消報名資格。

第十三條

自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門對申請考核人員按專長進(jìn)行分類，研究確定分期分批考核時間，由盟市、旗縣級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門逐級通知申請考核人員按照專長分類考核時間參加考核。

第三章 考核組織

第十四條

自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門強(qiáng)化考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善考核制度，對考核工作人員和專家進(jìn)行專門培訓(xùn)，嚴(yán)格考核管理，確?？己斯?、公正、安全、有序進(jìn)行。

第十五條

自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門每年定期組織蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核，并提前3個月向社會公告考核時間。

第十六條

自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門建立考核專家?guī)旌椭俨脤＜医M，專家應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）蒙醫(yī)中醫(yī)專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師；

（二）具有豐富的臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長，具備副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者從事蒙醫(yī)中醫(yī)臨床工作15年以上具有師承或者醫(yī)術(shù)確有專長淵源背景人員；

（三）遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，公平公正，原則性強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

第十七條

根據(jù)考生申報的醫(yī)術(shù)專長，由自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門在考核專家?guī)靸?nèi)抽取相關(guān)專業(yè)考核專家。

第十八條

考核專家是考生的近親屬或者與考生有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)予以回避。

第四章 資格考核

第十九條

蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核實行專家集體評議方式，專家人數(shù)為不少于5人的奇數(shù)。

第二十條

申請考核人員進(jìn)行現(xiàn)場陳述和現(xiàn)場操作，提供回顧性蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐資料。

第二十一條

考核專家根據(jù)參加考核者使用的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥技術(shù)方法分為內(nèi)服方藥和外治技術(shù)兩類進(jìn)行考核。綜合評議其安全性和有效性，確保醫(yī)療安全、防控技術(shù)風(fēng)險。

第二十二條

內(nèi)服方藥類考核內(nèi)容包括：醫(yī)術(shù)淵源或者傳承脈絡(luò)、醫(yī)術(shù)內(nèi)容及特點；與擅長治療的病證范圍相關(guān)的蒙醫(yī)中醫(yī)基礎(chǔ)知識、蒙醫(yī)中醫(yī)診法技能、蒙醫(yī)中醫(yī)治療方法、蒙藥中藥基本知識和用藥安全等。

考核程序分為醫(yī)術(shù)專長陳述、現(xiàn)場問答、診法技能操作和現(xiàn)場辨識相關(guān)蒙藥中藥等。參加考核者陳述其醫(yī)術(shù)淵源或者傳承脈絡(luò)、醫(yī)術(shù)內(nèi)容及特點等；專家以現(xiàn)場提問形式了解判斷參加考核者掌握

— 7 — 的與其擅長治療的病證范圍相關(guān)的蒙醫(yī)中醫(yī)理法方藥知識和用藥安全等知識；考核蒙醫(yī)中醫(yī)技能操作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和現(xiàn)場辨識相關(guān)蒙藥中藥能力。

考核專家圍繞參加考核者使用的蒙藥中藥種類、藥性、藥量、配伍等進(jìn)行安全性評估，根據(jù)風(fēng)險點考核相關(guān)用藥禁忌、蒙藥中藥毒性知識等，對安全風(fēng)險的評估及防范進(jìn)行考核。

第二十三條

外治技術(shù)類考核內(nèi)容包括：醫(yī)術(shù)淵源或者傳承脈絡(luò)、外治技術(shù)內(nèi)容及特點；與其使用的外治技術(shù)相關(guān)的蒙醫(yī)中醫(yī)基礎(chǔ)知識、擅長治療的病證診斷要點、外治技術(shù)操作要點、技術(shù)應(yīng)用規(guī)范及安全風(fēng)險防控方法或措施等。

考核程序分為醫(yī)術(shù)專長陳述、現(xiàn)場問答、外治技術(shù)操作等。參加考核者陳述其醫(yī)術(shù)淵源或者傳承脈絡(luò)、外治技術(shù)內(nèi)容及特點等；考核專家以現(xiàn)場提問形式了解判斷參加考核者掌握的外治技術(shù)相關(guān)知識；并對操作要點及安全風(fēng)險防控方法或措施進(jìn)行考核。

考核專家圍繞參加考核者使用外治技術(shù)的操作部位、操作難度、創(chuàng)傷程度、感染風(fēng)險等進(jìn)行安全性評估，根據(jù)風(fēng)險點考核其操作安全風(fēng)險認(rèn)知和有效防范方法等；外敷藥物中含毒性蒙藥中藥的，還考核相關(guān)的蒙藥中藥毒性知識。

第二十四條

治療方法以內(nèi)服方藥為主、配合使用外治技術(shù)，或者以外治技術(shù)為主、配合使用蒙藥中藥的，增加相關(guān)考核內(nèi)容。

第二十五條

考核專家根據(jù)參加考核者的現(xiàn)場陳述和現(xiàn)場操

— 8 — 作，結(jié)合回顧性蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐資料（實踐記錄、錄像資料、圖片資料等），圍繞相關(guān)病證的療效評價關(guān)鍵要素進(jìn)行分析評估并提問，主要評價崗位勝任能力、臨床經(jīng)驗和實踐能力。同時對參加考核者使用蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全性進(jìn)行風(fēng)險評估，針對風(fēng)險點考核其安全風(fēng)險意識、相關(guān)知識及防范措施。

第二十六條

專家組經(jīng)集體綜合評議后，考核專家根據(jù)考核情況對參加考核者作出是否合格的考核結(jié)論。在考核合格結(jié)論中明確參加考核者在執(zhí)業(yè)活動中能夠使用的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥技術(shù)方法和具體治療病證的范圍。

第二十七條 申請考核人員如對考核結(jié)論有嚴(yán)重疑義的，由仲裁專家組進(jìn)行評議最終確定。

第五章 發(fā)證注冊

第二十八條 考核合格者，由自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門頒發(fā)《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》。

第二十九條 蒙醫(yī)中醫(yī)（專長）醫(yī)師實行醫(yī)師區(qū)域注冊管理。取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》者，擬以個人開業(yè)方式從事蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療活動的，向其擬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地旗縣級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門提出注冊申請;擬在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療活動的，向其擬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在旗縣級及以上蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門提出注冊申請。

第三十條 申請中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材

— 9 — 料：

（一）醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請審核表；

（二）《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》；

（三）與中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格考核提供照片同版免冠正面半身照片；

（四）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，提供醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的聘用證明；以個人開業(yè)方式的，提供《中醫(yī)診所備案證》或《中醫(yī)診所許可證》；

（五）自治區(qū)衛(wèi)生計生委規(guī)定的其他材料。

第三十一條 不予注冊情形按照《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》（中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第13號）規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊內(nèi)容包括：執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍。執(zhí)業(yè)地點是指參加考核申請所在旗縣區(qū)區(qū)域；執(zhí)業(yè)類別是指中醫(yī)類別；執(zhí)業(yè)范圍是指按照考核內(nèi)容能夠使用的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥技術(shù)方法和具體治療病證的范圍。

第三十三條 蒙醫(yī)中醫(yī)（專長）醫(yī)師按照《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》，登錄國家醫(yī)師管理信息系統(tǒng)，實行醫(yī)師電子注冊管理。

第三十四條 國家建立中醫(yī)（專長）醫(yī)師管理信息系統(tǒng)，及時更新蒙醫(yī)中醫(yī)（專長）醫(yī)師注冊信息，實行注冊內(nèi)容公開制度，并能提供蒙醫(yī)中醫(yī)（專長）醫(yī)師注冊信息查詢服務(wù)。

第三十五條 蒙醫(yī)中醫(yī)（專長）醫(yī)師經(jīng)注冊后取得《中醫(yī)（專

— 10 — 長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。

第三十六條 蒙醫(yī)中醫(yī)（專長）醫(yī)師可以在其申請考核所在旗縣級行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)。擬跨旗縣執(zhí)業(yè)的，需經(jīng)擬執(zhí)業(yè)所在地盟市級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門同意并增加或變更注冊地點；擬跨盟市執(zhí)業(yè)的，需經(jīng)自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門同意并增加或變更注冊地點。

第三十七條 取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》者，即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療活動。

第三十八條 蒙醫(yī)中醫(yī)（專長）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展執(zhí)業(yè)活動，蒙醫(yī)中醫(yī)（專長）醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中只提供蒙醫(yī)藥或中醫(yī)藥服務(wù)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門委托自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學(xué)會對考核合格人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。主要培訓(xùn)相關(guān)衛(wèi)生和蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥法律法規(guī)基本知識、基本急救技能、臨床轉(zhuǎn)診能力、蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染防控指南、傳染病防治基本知識及報告制度、蒙醫(yī)中醫(yī)病歷書寫等知識，提高其執(zhí)業(yè)技能，促進(jìn)醫(yī)療安全。

第四十條 旗縣級以上蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門建立對蒙醫(yī)中醫(yī)（專長）醫(yī)師培訓(xùn)的長效機(jī)制，為蒙醫(yī)中醫(yī)（專長）醫(yī)師接受繼續(xù)教育提供條件，使其保持高尚的職業(yè)道德，繼承、增新、補(bǔ)充、拓展專業(yè)知識和技能，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

— 11 — 第四十一條 盟市級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)蒙醫(yī)中醫(yī)（專長）醫(yī)師進(jìn)行定期考核，每兩年為一個周期。

第四十二條 旗縣級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)蒙醫(yī)中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為的日常管理和監(jiān)督檢查，重點對其范圍執(zhí)業(yè)、診療行為以及廣告宣傳等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十三條 參加蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核的申請考核人員、考核專家、推薦醫(yī)師、指導(dǎo)老師和工作人員，有違紀(jì)違規(guī)行為的，按照國家《醫(yī)師資格考試違規(guī)處理規(guī)定》和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格注冊管理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定處理。

第四十四條 蒙醫(yī)中醫(yī)（專長）醫(yī)師在執(zhí)業(yè)中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格注冊管理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附 則

第四十五條 已按照《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》規(guī)定取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)出師證書》的，可以參加國家中醫(yī)類別師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，也可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)跟師學(xué)習(xí)滿兩年后申請參加蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。

第四十六條 已按照《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》規(guī)定取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長證書》的，可以參加國家中醫(yī)類別師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，也

— 12 — 可以按照本辦法規(guī)定申請參加蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。

第四十七條 已取得蒙醫(yī)或中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)《醫(yī)師資格證書》的蒙醫(yī)中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，可以參加國家中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，也可以按照本辦法申請參加蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。

第四十八條 已經(jīng)取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥一技之長人員可以申請參加蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核，也可繼續(xù)以鄉(xiāng)村醫(yī)生身份執(zhí)業(yè)，納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。

第四十九條 港澳臺人員在內(nèi)蒙古自治區(qū)以師承方式學(xué)習(xí)蒙醫(yī)中醫(yī)的，可以在指導(dǎo)老師所在旗縣區(qū)申請參加蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。

第五十條 取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》并注冊的蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)師，之后取得省級以上教育行政部門認(rèn)可的蒙醫(yī)中醫(yī)專業(yè)本科以上學(xué)歷的，或者執(zhí)業(yè)時間滿5年、期間無不良執(zhí)業(yè)記錄的，可申請參加國家中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。

第五十一條 《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》和《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》是由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一印制的。

第五十二條 蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作按照考核成本申請收費標(biāo)準(zhǔn)。

第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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