第一篇：華德縣長在全縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進縣域經(jīng)濟發(fā)展暨開展工作(精)

華德縣長在全縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進縣域經(jīng)濟發(fā)展暨開展工作落 實年活動會議上的講話

發(fā)布日期：2011-03-23 訪問次數(shù): 10:45:40 信息來源：南城縣政府辦公室 同志們：

這次全縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和開展工作落實年活動會議，是在我縣趕超發(fā)展關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省、全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議精神，明確目標(biāo)，強化舉措，進一步推動我縣縣域經(jīng)濟進位趕超、科學(xué)發(fā)展。剛才，江書記作了一個十分重要的講話。江書記的講話站在加快南城趕超發(fā)展的戰(zhàn)略高度，論述了縣域經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，并對縣域經(jīng)濟發(fā)展提出了新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求。會上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門的同志還分別作了發(fā)言，都講得很好。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，特別是江書記的重要講話精神，談幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進一步堅定推動縣域經(jīng)濟進位趕超、科學(xué)發(fā)展的信心和決心

縣域經(jīng)濟是以縣城為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的基本單元。省委蘇書記強調(diào)指出：“壯大縣域經(jīng)濟是推動全省科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的重要突破口，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點，是推進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的又一個重要抓手?！笔?、市先后召開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議，規(guī)格高、規(guī)模大，目的就是為了推動縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市這次會議精神，特別是今天江書記的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府對縣情的基本判斷上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，推進縣域經(jīng)濟進位趕超、科學(xué)發(fā)展。

一要瞄準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)。在全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議上，市委、市政府提出了“今后三年內(nèi)，全市所有縣（區(qū)）要確保財政收入翻一番，力爭經(jīng)濟總量翻一番；所有縣（區(qū)）要實現(xiàn)在全省位次前移，力爭有2個縣（區(qū)）進入‘全省10強縣市’行列”的奮斗目標(biāo)，圍繞市里這一目標(biāo)，縣委、縣政府提出了“力爭三年內(nèi)經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，兩年內(nèi)財政收入突破10億元大關(guān)，確保三年內(nèi)財政收入、園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)翻番，主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省位次前移”的目標(biāo)，按照這個目標(biāo)分解，以2010年我縣定的目標(biāo)（生產(chǎn)總值52.5億元、財政收入5.846億元、園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入50.3億元）為基數(shù)，經(jīng)濟總量在三年內(nèi)要實現(xiàn)翻番年均增長必須在26%以上，即2011年達(dá)66.15億元以上、2012年達(dá)83.35億元以上、2013年達(dá)105億元以上。財政收入在兩年內(nèi)突破10億元大關(guān)，年均增長必須在31%以上，即2011年達(dá)7.658億元以上、2012年達(dá)10.032億元

以上。今后三年內(nèi)財政收入要確保實現(xiàn)翻番，年均增長必須在26%以上，即2011年達(dá)7.366億元以上、2012年達(dá)9.281億元以上、2013年達(dá)11.692億元以上，實現(xiàn)翻番。今后三年內(nèi)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入要確保實現(xiàn)翻番，年均增長也必須在26%以上，即2011年達(dá)63.4億元以上、2012年達(dá)79.8億元以上、2013年達(dá)100.6億元以上，實現(xiàn)翻番。主要經(jīng)濟指標(biāo)要實現(xiàn)在全省位次前移，預(yù)計以上指標(biāo)的增量和增幅還必須提高，至少應(yīng)高于全省平均水平。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，既有壓力，但更有動力，我們一定要咬定目標(biāo)不放松，大干幾年，奮起直追，加快趕超步伐，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二要搶抓發(fā)展機遇。當(dāng)前，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展千帆競發(fā)，百舸爭流，我們面臨著千載難逢、不可多得的發(fā)展機遇。主要有五個方面：一是有國家大力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的政策；二是有日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢；三是有日益完善的城市、園區(qū)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施；四是有日益壯大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；五是有人人思發(fā)展、謀發(fā)展的濃厚氛圍。這些都為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了優(yōu)越的條件，我們要搶抓機遇，乘勢而上，使南城在縣域經(jīng)濟發(fā)展新一輪競賽中贏得主動。

三要全力進位趕超。從全市經(jīng)濟總量排位來看，形勢不容樂觀，今年一季度，我縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值9.17億元、全市排位第5，嚴(yán)格來講我們應(yīng)該在第3位。從生產(chǎn)總值增幅來看，我縣為17.2%、全市排位第2，位置明顯前移。從全市財政收入排位來看，1-5月份，我縣實現(xiàn)財政總收入2.56億元、全市排位第3，處于保本的位置。但廣昌的財政收入僅比我縣差140萬元，差距很小。從全省范圍發(fā)展態(tài)勢來看，今年1-5月我縣財政收入在全省排位第42，增幅全省排位第32，位置明顯前移。但與全省發(fā)展速度比還有差距。面對全省、全市競相發(fā)展的強勁態(tài)勢，我們有優(yōu)勢，也存在差距，要時刻保持清醒頭腦，狠抓工作落實，勇于爭先，敢于跨越，保持趕超發(fā)展的良好勢頭。

二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，創(chuàng)造性地抓好推進縣域經(jīng)濟進位趕超、科學(xué)發(fā)展重大舉措的落實

要按照江書記提出“做大總量、提速增效、進位趕超、爭創(chuàng)一流”的目標(biāo)要求和“項目帶動、園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的四個重點，進一步明確任務(wù)，強化措施，切實把各項工作落到實處。

（一）切實抓好項目增投入，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力。要把項目建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟的著力點，在今后一個時期，確保固定資產(chǎn)投資增長達(dá)51%以上。一是無中生有謀項目。實現(xiàn)南城趕超發(fā)展，必須要謀劃好項目，尤其是在大項目上，要善于“捕風(fēng)捉影”、“無中生有”，做好項目儲備工作。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，圍繞我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源，認(rèn)真做好項目可行性分析，開發(fā)儲備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的重點項目。重點包裝好麻姑山景區(qū)開發(fā)、萬噸黃白酒生產(chǎn)、建昌幫中藥飲片、食品科

技園等30個重點項目。二是有的放矢跑項目。學(xué)習(xí)橫峰縣的成功經(jīng)驗，圍繞國家和省里的產(chǎn)業(yè)振興、民生保障、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面的投資方向，緊密結(jié)合我縣發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等實際，通過組建衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工業(yè)能源、文體等工作組制定相應(yīng)的獎懲措施，調(diào)動和激發(fā)部門和單位爭資金跑項目的積極性。力爭今年全縣爭取上級各類資金8億元以上。三是千方百計引項目。要突出重點產(chǎn)業(yè)、重點地域，切實加大招商引資力度，積極開展招商活動。圍繞“投資快、見效快、周期短”的工作思路，瞄準(zhǔn)一些引進來即可生產(chǎn)，而且稅收高的項目，不斷壯大財政實力。要切實提高簽約項目的履約率、資

金到位率、開工率和竣工率。要抓南城風(fēng)力發(fā)電、服裝產(chǎn)業(yè)集群等簽定意向性協(xié)議的億元項目盡快落戶，對有意來我縣投資的揚子江藥業(yè)集團等大型企業(yè)要緊盯不放，促其早日簽約。四是只爭朝夕建項目。把抓項目開工放在突出位置，加大協(xié)調(diào)、監(jiān)督、辦理力度，認(rèn)真解決項目建設(shè)用地、審核批準(zhǔn)、環(huán)評等方面的問題，確保項目建設(shè)出速度、出質(zhì)量、出精品。當(dāng)前要重點抓好全縣46個中央擴大內(nèi)需投資項目和38個市級跟蹤的大中型項目，以及新引進的5000萬元以上項目建設(shè)。要加快南方水泥、錦豐實業(yè)、格雷特壓縮機、鑫業(yè)環(huán)保等4個稅收超千萬元項目建設(shè)，確保項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

（二）切實抓好新型工業(yè)化，不斷提升縣域經(jīng)濟發(fā)展實力。要以加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以夯實園區(qū)平臺、做強現(xiàn)有企業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，著力提升我縣工業(yè)經(jīng)濟競爭力。一是切實提高園區(qū)承載能力。重點要強化“三個保障”。

1、用地保障。著力解決項目等地的難題，首先要加快三期園區(qū)土地平整速度；其次要加大園區(qū)土地清理力度，對“圈而不建”，“建而不產(chǎn)”的項目用地，要堅決依法予以收回；第三要盡快規(guī)劃啟動第四期工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施保障。要不斷完善園區(qū)以水、電、路為主的基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決有時供水不足、突然斷電、部分路段無照明、部分道路有積水、損壞嚴(yán)重等問題，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)生活需求。

3、用地指標(biāo)保障。國土資源等部門要通力協(xié)作，千方百計，想方設(shè)法向上爭取用地指標(biāo)，加快土地報批進度，確保項目用地依法依規(guī)。二是做大做強現(xiàn)有企業(yè)。重點要破解“兩大難題”。一要破解企業(yè)招工難問題。要采取經(jīng)濟、行政等多種手段切實為企業(yè)搞好招工服務(wù)。一方面，園區(qū)、就業(yè)等相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好群眾的宣傳發(fā)動工作，鼓勵城鄉(xiāng)廣大務(wù)工人員到園區(qū)企業(yè)就業(yè)；另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)在加強企業(yè)文化建設(shè)，提高工人薪酬，解除職工后顧之憂等方面出實招、下功夫，吸引廣大務(wù)工人員前來就業(yè)。二要破解企業(yè)融資難的問題。要建立政、銀、企良性互動平臺，不斷完善銀企聯(lián)誼制度，定期舉辦銀企洽談會、貸款項目推介會，促進銀企之間相互溝通，實現(xiàn)互惠互利。與此同時，要充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心和政府信用擔(dān)保公司作用，積極為“三有四不”企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。三是扶優(yōu)扶強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展壯大服裝鞋

帽、機械制造、建筑建材業(yè)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展食品加工業(yè)和醫(yī)藥化工業(yè)。要以申報省級農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)加工基地為契機, 重點扶持以洪門實業(yè)、麻姑實業(yè)、阿穎淮山等為龍頭的食品加工企業(yè)。充分利用建昌幫老字號品牌和中藥炮制技術(shù)，依托昌諾藥業(yè)、建洪制藥、贛亮醫(yī)藥等企業(yè)推進中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)加工的同時，積極引進制藥企業(yè)及配套企業(yè)落戶，使醫(yī)藥化工業(yè)有一個明顯的發(fā)展。

（三）切實抓好新型城鎮(zhèn)化，不斷提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。要按照甘書記提出的“大產(chǎn)業(yè)、大文化、大綠化、大水面、大空間”的要求，大手筆推進新型城鎮(zhèn)化。一是高品位規(guī)劃。堅持‘東跨、西控、南拓、北進’的發(fā)展方向，著力構(gòu)建‘一心四團’、‘兩河三岸’的城市格局，逐步實現(xiàn)‘沿路時代’（206國道）向‘沿江時代’（盱江）跨越性轉(zhuǎn)變”的理念和“1+5”城鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略構(gòu)想，高品位規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)筑大南城城市框架，形成以縣中心城區(qū)為龍頭，以上唐、萬坊、株良、徐家等重

點小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展體系。二是快速度建設(shè)。要強力推進年初確定的29個城市重點項目，狠抓項目跟蹤、調(diào)度、服務(wù)到位，確保每一個項目達(dá)到預(yù)期要求。對8個續(xù)建項目和12個已開工新建項目要抓進度；對9個正在規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷的新建項目要抓開工。按照“突出重點、兼顧一般”的原則，突出抓好輻射帶動能力強的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)——上唐鎮(zhèn)的建設(shè)，加快速度，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)建設(shè)。三是人性化管理。鞏固省級“創(chuàng)建文明城市工作先進縣城”成果，進一步強化城鎮(zhèn)管理。堅持以人為本，不斷建立健全城鎮(zhèn)管理長效機制，大力整治縣城區(qū)和公路沿線株良、里塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，加大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的美化、亮化、綠化力度，把城鎮(zhèn)做美、做靚、做綠。四是多渠道融資。要多渠道籌措城市建設(shè)資金，以市場理念盤活城鎮(zhèn)土地資源，精心運作城鎮(zhèn)資本。靈活運用BT、BOT等融資模式，在登高公園項目建設(shè)取得成功經(jīng)驗后，積極推廣到其它重點項目建設(shè)上，破解城市建設(shè)資金難題。要加大規(guī)劃用地的收儲力度，切實抓好勝利西路體育館旁、富民西路德萊奧蘭機械有限公司旁等地塊招拍掛工作，力爭全年土地出讓金達(dá)2億元以上。

（四）切實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。堅持用工業(yè)化、市場化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是增加農(nóng)業(yè)投入，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。整合各類支農(nóng)扶農(nóng)資金，加強農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升特色農(nóng)業(yè)競爭力。要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展鱖魚、麻姑仙棗、南豐蜜桔等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力培植市場亮點。積極推進蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，力爭商品蔬菜總面積達(dá)13.5萬畝、淮山總面積達(dá)1.5萬畝。三是做大做強龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織發(fā)展，大力開拓市場，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加快形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新格局。力爭全年新增市級以上龍頭企業(yè)6個、農(nóng)民專業(yè)合作社16個。

（五）切實抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。一是加快發(fā)展總部經(jīng)濟。重點發(fā)展以汽車運輸、船舶、煤碳為主的總部經(jīng)濟，切實加大促進物流運輸業(yè)發(fā)展各項政策措施的落實力度，千方百計協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題；加快四位一體（4S店）和物流中心項目等規(guī)劃建設(shè)步伐，確保物流運輸業(yè)上交稅收今年突破1.3億元，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)翻番。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。要切實加大洪門水庫景區(qū)開發(fā)建設(shè)速度，力爭今年10月1日正式對外營業(yè)。要進一步挖掘整理麻姑山豐富的旅游文化資源，加大核心景區(qū)旅游資源的保護和對外招商引資開發(fā)力度，力爭用3-5年的時間，使我縣旅游業(yè)有一個明顯的發(fā)展和變化。三是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實上級政策要求，保持合理的土地出讓和建設(shè)規(guī)模，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，防止房價大起大落，促進房地產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范良性發(fā)展。四是著力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加大市場開發(fā)建設(shè)力度，改善群眾生活消費環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，不斷繁榮農(nóng)村消費市場。大力發(fā)展中介、信息和科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮。

（六）切實抓好全民創(chuàng)業(yè)，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力。推動全民創(chuàng)業(yè)是一條集中民智、吸引民資、依靠民力的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。株

良課桌就是我縣全民創(chuàng)業(yè)的典型例子，帶動了40多家配套企業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)了6000多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，創(chuàng)稅近300萬元。我縣像這樣的例子很多，只要我們的政策對頭、方法得當(dāng)，人民群眾的創(chuàng)造性就會競相迸發(fā)，就能夠把人民群眾的創(chuàng)業(yè)激情匯聚成加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的滾滾春潮。一是要正確處理招商引資與本土創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，既全力推動招商引資向縱深發(fā)展，又要特別重視創(chuàng)業(yè)，吸引、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是要著力抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）、創(chuàng)業(yè)示范街建設(shè)，建好創(chuàng)業(yè)平臺。三是要扎實開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別要讓創(chuàng)業(yè)帶頭人現(xiàn)身說法，帶動身邊的人創(chuàng)業(yè)。四是要廣開創(chuàng)業(yè)融資渠道，建立形式多樣的擔(dān)保體系，擴大小額貸款規(guī)模。五是要加大政策扶持力度，同時主動為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，組織黨員、干部認(rèn)真開展結(jié)對幫扶活動，切實幫助創(chuàng)業(yè)者解決實際困難和問題，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（七）切實抓好生態(tài)建設(shè)和科技創(chuàng)新，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)能力。一是抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”工程，農(nóng)村清潔工程、污水處理設(shè)施等建設(shè)。二是扎實推進節(jié)能減排。進一步抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項目，著力發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。三是積極推進科技創(chuàng)新。大力實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，加強與高等院校、科研院所的合作，推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。

三、加強服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極營造推進縣域經(jīng)濟進位趕超、科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，是我們義不容辭的職責(zé)。縣域經(jīng)濟能不能超常規(guī)發(fā)展，前提是解放思想，重點是優(yōu)化環(huán)境，關(guān)鍵是狠抓落實。

一要進一步解放思想促發(fā)展。解放思想是前提，只有思想解放了，才能敢想、敢闖、敢試，敢為天下先。要克服因循守舊、自我封閉、消極等待、小進即滿的思想，樹立發(fā)展觀念、進取觀念、創(chuàng)新觀念、改革開放觀念。要克服“等、靠、要”觀念，不能過分地依賴上級的扶持和支持，要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，立足南城謀發(fā)展，依托優(yōu)勢求突破。要克服畏難情緒，敢于觸及、善于解決縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，要以思想大解放促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展。二要進一步優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。凡是能夠向上爭取到的政策都要爭取，凡是能夠爭取到的有利條件都要爭取。當(dāng)前，重點要爭取國家對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。深入開展“全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)落實年”活動，凡是縣委、縣政府部署的重大決策和分配到某個部門的具體工作任務(wù)，必須在規(guī)定時限內(nèi)完成；凡是有行政許可和審批職能的部門，必須在承諾時限內(nèi)為企業(yè)、群眾辦理完相關(guān)手續(xù)。如果發(fā)現(xiàn)因為某個部門、某個人辦事拖拉、推諉扯皮，影響了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，必須嚴(yán)肅問責(zé)。

三要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展。發(fā)展是硬道理，落實是真本領(lǐng)。要緊密結(jié)合工作實際，認(rèn)真思考本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展中思想觀念、爭跑項目、發(fā)展環(huán)境等方面存在的差距和不足，積極開展解放思想、加快發(fā)展的大思考、大調(diào)研、大謀劃。要全面分析縣域經(jīng)濟

發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，科學(xué)編制各項規(guī)劃，提高工作的預(yù)見性、針對性和有效性。要建立重點項目全過程跟蹤服務(wù)機制，健全重點項目建設(shè)調(diào)度制度，拿出說了就干、定了就辦的果斷作風(fēng)，拿出夜以繼日、爭分奪秒的拼搏作風(fēng)，扎實做好促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項工作。

最后，我再強調(diào)兩點：一是加強財稅、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)、新型城鎮(zhèn)化、社會建設(shè)等重點工作調(diào)度，做到月月有分析，努力使這些工作走在省市前列，確保時間任務(wù)“雙過半”；二是加強安全生產(chǎn)、防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治、學(xué)校安全工作，保持社會安全穩(wěn)定。

同志們，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實好這次會議精神，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，搶抓機遇、奮力拼搏，努力促進縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展，為南城進位趕超、科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第二篇：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經(jīng)濟工作會議召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年及“十一五”時期經(jīng)濟工作，研究部署明年各項任務(wù)。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟社會發(fā)展今年情況和明年重點工作安排的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。

劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全力做好明年的經(jīng)濟工作。中央要求在明年的經(jīng)濟工作中要突出主題、主線，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗和基本要求，結(jié)合首都實際，認(rèn)真貫徹落實。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度分析]

2011年北京市經(jīng)濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，著力擴大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會管理與服務(wù)，著力推動文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以出色的成績迎接建黨90周年。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比重達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民收入實際增長7%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

[權(quán)威觀點]

各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動與投資、消費、出口拉動的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系?！本┦形瘯泟?/p>

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施供考生參考： 一是要增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的責(zé)任感。首都發(fā)展面對的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動適應(yīng)形勢要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，切實在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最重要的著眼點和切入點，就是要推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略?！叭齻€北京”是奧運經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和實踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴大開放、與時俱進的創(chuàng)新成果，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動首都規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對科學(xué)發(fā)展觀的價值認(rèn)同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學(xué)技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑。

要著力推動科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)，與人口資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。要著力發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，努力抓好中央賦予中關(guān)村的先行先試政策的落實。

一是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持快速增長，其中國內(nèi)需求的貢獻率曾高達(dá)91％以上。從國際比較看，我國消費增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大、消費比重偏低的格局。投資與消費的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟快速增長而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對過剩。內(nèi)需不足，又加劇了經(jīng)濟增長對出口和投資的依賴性。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩(wěn)定的增長，必須擴大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。

提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。新世紀(jì)新階段，我國的經(jīng)濟實力顯著增強，把消費作為經(jīng)濟增長主要拉動力的條件已經(jīng)具備。擴大消費需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求。當(dāng)前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費市場，從而切實擴大消費、改善民生。

二是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。要鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。近些年來，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。從最近幾年我國各次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率的變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)隨著在國民經(jīng)濟中的比重下降，對經(jīng)濟增長的貢獻率也處于較低水平；第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率最大，是影響國民經(jīng)濟增長最重要的因素；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率呈現(xiàn)上升趨勢。

當(dāng)前要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把實現(xiàn)經(jīng)濟增長貢獻率轉(zhuǎn)變的著力點放在加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，通過持續(xù)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高增長和提高其貢獻率，相對降低第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率。這既是實現(xiàn)經(jīng)濟增長貢獻率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實際出發(fā)的現(xiàn)實選擇。

三是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增長要素結(jié)構(gòu)的不同，實質(zhì)上反映了國家創(chuàng)新能力的強弱。改革開放以來，我們大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢，迅速擴大生產(chǎn)能力，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴大。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。比如，由于缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我國企業(yè)不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的30％、數(shù)控機床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實現(xiàn)我國經(jīng)濟向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力，必須更加注重增強自主創(chuàng)新能力，積極促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力塑造新的國家競爭優(yōu)勢。我們要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制和社會氛圍，加快培育創(chuàng)新型科技人才，充分運用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力而持久的技術(shù)支撐，加快從產(chǎn)業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變的歷史進程。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必將在新一輪的發(fā)展中贏得先機。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅持好字優(yōu)先，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開創(chuàng)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。轉(zhuǎn)自:育路公務(wù)員考試網(wǎng)

第三篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑，是在后國際金融危機時期搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然選擇。河南作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，更需要下大力氣解決好加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個時代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實的難題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，各項任務(wù)和舉措密切聯(lián)系、相互包容、相互促進，必須多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，綜合做好各方面的工作。

一、當(dāng)前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑是做到“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”：即堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要措施

為了實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中長期目標(biāo)，需要宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)運作，深化體制改革，既要保增長速度，更要注重結(jié)構(gòu)改善，確確實實將落實科學(xué)發(fā)展觀作為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”為重心，實施配套的改革措施和政策組合，發(fā)揮宏觀調(diào)控促進加快轉(zhuǎn)變的功能。需要采取的重點措施主要有：

（一）深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

進一步解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，弘揚和鼓勵按照科學(xué)發(fā)展觀辦事的宗旨，從規(guī)劃、政策、法律、規(guī)章各個方面，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要不斷增強全黨和各級政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，確確實實按科學(xué)發(fā)展觀辦事，才能有效推進加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場經(jīng)濟條件下通過市場機制實現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強自主創(chuàng)新能力來提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（三）加快推進自主創(chuàng)新

創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面起著非常重要的作用。從河南實際看，自主創(chuàng)新應(yīng)主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新要建立在有選擇、有重點的自主研發(fā)基礎(chǔ)上，必須在河南支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主技術(shù)。二是集群式創(chuàng)新。這主要是指通過推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)同一類型企業(yè)的集體創(chuàng)新和技術(shù)外溢，從而突破單個企業(yè)創(chuàng)新資源不足的瓶頸制約。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但在跨越式創(chuàng)新的條件下，單靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要在政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，實現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)、科研院所力量的整合，以協(xié)作的方式推進自主創(chuàng)新。

（四）積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，它直接影響經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。河南要逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、資源節(jié)約、競爭力較強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極促進產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。一是鞏固加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固。二是大力發(fā)展先進制造業(yè)，促進鋁加工、汽車、礦產(chǎn)、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進第二產(chǎn)業(yè)做大做強。三是堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，促進第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，使其在經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)

堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極擴大消費需求，著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。要積極增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民特別是低收入群眾消費能力，尤其要拉動農(nóng)村消費需求，為擴大消費市場拓展新的空間。適應(yīng)群眾生活多樣性、個性化的需要，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級。在穩(wěn)定政府投資的同時，增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力和競爭力，放寬市場準(zhǔn)入，保護民間投資合法權(quán)益。積極培育市場驅(qū)動的投資增長，增強投資的內(nèi)在約束，提高投資效益。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抑制高消耗、高排放產(chǎn)品出口過快增長，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

（六）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要方面，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展是完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。把河南落后的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。要對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進城鄉(xiāng)資源要素的自由流動和優(yōu)化組合。應(yīng)將城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一到一個大系統(tǒng)中，形成經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)新格局。消除對農(nóng)民的多種歧視性、限制性束縛，讓城鄉(xiāng)居民在同等條件下、在統(tǒng)一有序的勞動力市場上平等競爭就業(yè)。高度重視農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，加大投入，通過制度創(chuàng)新，完善機制，真正改變農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)落后的狀況。

（七）促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是河南經(jīng)濟發(fā)展所面臨的關(guān)系全局的重要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。要按照《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中提出的區(qū)域發(fā)展總體布局建設(shè)中原城市群。以客運專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶，重點以鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)、洛陽新區(qū)建設(shè)為載體，整合區(qū)域資源，加強分工合作，推進區(qū)域內(nèi)城市空間和功能對接，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新方面實現(xiàn)新突破，提升區(qū)域整體競爭力和輻射帶動力。實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善政策和機制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，通過深化改革完善區(qū)域合作機制、互動機制。加強國土規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局，科學(xué)制定主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。同時，建立資源開發(fā)和生態(tài)保護補償制度，加大對貧困地區(qū)、落后山區(qū)的政策扶持，促進區(qū)域經(jīng)濟的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）加快推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

加快推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅持走生態(tài)良好的發(fā)展道路，是河南貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效舉措。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統(tǒng)地開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會管理的全過程。加快推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要進一步做好節(jié)能減排、環(huán)境保護工作，完善相關(guān)體制機制，努力形成有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護的長效機制。鼓勵科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建節(jié)約能源資源的技術(shù)支撐體系。加大投入，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，依靠科技進步和創(chuàng)新，構(gòu)建起資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)支撐體系。

第四篇：如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

怎樣加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?

河南省政府門戶網(wǎng)站2010年04月12日來源： 河南

日報

盧展工強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要抓住“轉(zhuǎn)變”和“加快”這兩個關(guān)鍵詞。關(guān)于怎樣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，盧展工指出，要把握好以下四個方面。一是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，做到在立場上到位、觀念上到位、方法上到位。二是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展途徑。要從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)入手，著力解決對經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的結(jié)構(gòu)性矛盾。三是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展機制。目前，我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。我們要著力轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法，著力創(chuàng)造機制、創(chuàng)造氛圍、創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，更好地凝聚合力、激發(fā)活力。四是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展目的。要堅持以人為本、為民惠民，著眼于人民群眾的根本利益、長遠(yuǎn)利益，著眼于人民群眾的實際利益、具體利益，始終把人民愿意不愿意、滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)發(fā)展的實踐來體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)。關(guān)于怎樣加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盧展工強調(diào)，要緊緊圍繞胡錦濤總書記在中央專題研討班上提出的“八個加快”的任務(wù)和全國“兩會”期間在參加河南代表團審議時提出的“四個大力”的要求，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握以下六個方面。

一是提升認(rèn)識求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，觀念能不能轉(zhuǎn)變、思路能不能拓展、頭腦是不是清醒至關(guān)重要，說到底還是認(rèn)識問題、信心問題。一方面，要多做理性思考。堅持多學(xué)習(xí)一些知識、多研究一些問題、多思考一些工作，不斷提高加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力和水平。另一方面，要切實增強信心。

信心是推動工作的重要保障。既要從各種有利條件和良好發(fā)展勢頭中增強信心，更要從看到困難、問題、不足、差距中尋找信心，在克服困難、解決問題、改進不足、縮小差距中堅定信心。二是堅持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，核心是從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，從我們所處的發(fā)展階段、發(fā)展層次、發(fā)展水平、發(fā)展條件出發(fā)，牢牢把握社會主要矛盾，解決好要不要發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。要著眼于我省的基本省情，著眼于解決錢從哪里來、人到哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦等現(xiàn)實問題，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，把保持當(dāng)前經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與為長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機結(jié)合起來，做到在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效。

三是重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變。一方面，要持續(xù)我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的好成效，持續(xù)應(yīng)對國際金融危機沖擊積累的好經(jīng)驗好舉措，持續(xù)這些年各方面工作取得的好成績；另一方面要清醒認(rèn)識加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，始終持續(xù)加快轉(zhuǎn)變的力度和韌勁，做到不動搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。要把握優(yōu)勢，認(rèn)真研究、充分發(fā)揮河南在區(qū)位、文化、人口、糧食等方面的優(yōu)勢；要準(zhǔn)確定位，明確河南在全國發(fā)展大局中特別是在中部地區(qū)崛起中的影響、帶動和示范作用；要弄清概念，科學(xué)界定中原、中原崛起、中原城市群的內(nèi)涵，引導(dǎo)各級各地在中原崛起中找準(zhǔn)位置、作出貢獻；要持續(xù)思路，堅持重基礎(chǔ)、重集思廣益、重科學(xué)決策，始終圍繞中原崛起、河南振興、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、推進“兩大跨越”等重大戰(zhàn)略方針來研究，以思路的持續(xù)確保加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)。

四是突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最根本的是要依靠創(chuàng)新。要靠解放思想。解放思想是總開關(guān)，只有解放思想，才能實事求是、與時俱進，才能全盤皆活、全盤皆通。要

把解放思想的意識和觀念體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)實踐和一切工作中去，通過解放思想把各個方面、各個層面的積極性廣泛調(diào)動起來、充分激發(fā)出來。要靠體制機制創(chuàng)新。更多地從自身工作、從體制機制方面找原因、尋對策，努力構(gòu)建體制機制新優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度保障。要靠科技創(chuàng)新。深入研究如何發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，把科技創(chuàng)新放到更加突出的位置，處理好原始創(chuàng)新、引進吸收消化再創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用之間的關(guān)系，更加注重引進吸收消化再創(chuàng)新，善于“借梯登高”、“借雞下蛋”、“借腦生財”。要靠領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到謀劃多一點、服務(wù)多一點、創(chuàng)造條件多一點、依法依規(guī)多一點、求實求效多一點，肩負(fù)起加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變。只有堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能在全社會形成加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最廣泛的共識，才能凝聚起方方面面加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的智慧和力量。要統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展。切實把文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟發(fā)展中，不斷增強可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財富的能力，推動經(jīng)濟發(fā)展進入更高階段。要統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。堅持把民生改善作為發(fā)展的目的、發(fā)展的動力、發(fā)展的保障和評價發(fā)展成果的標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要統(tǒng)籌“三化”進程。認(rèn)真研究如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三化”進程，使之更符合河南實際，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)更好銜接起來。要統(tǒng)籌中心城市與縣域經(jīng)濟發(fā)展。既要充分發(fā)揮中心城市的輻射、帶動、引領(lǐng)、集聚功能和作用，又要高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，以城鎮(zhèn)化為切入點加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，為中心城市和中原城市群發(fā)展提供有力支撐，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收創(chuàng)造更大空間。要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件，作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點，作為

擴大內(nèi)需、拉動增長的重要途徑，更加重視節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，有力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

六是有效運作求加快轉(zhuǎn)變。要按照中央要求，結(jié)合各地實際創(chuàng)造性地開展工作。要立足于學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，學(xué)習(xí)各方面知識，學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗好做法。要立足于實，做到實事求是，一切從實際出發(fā)，求實務(wù)實。要立足于做，想好了再說，說了就要做，做好做到位。堅持“三具兩基一抓手”，做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實，切實抓好基層、打牢基礎(chǔ)，通過實施項目帶動形成合力。要立足于效，強化效益、效率、效果、效能等概念，在效上見“轉(zhuǎn)”、在效上見“調(diào)”，在效上見“快”、在效上見“好”。

第五篇：如何加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

如何加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況看，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變必須有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和市場調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟增長從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，向滿足人民物質(zhì)、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉(zhuǎn)變。全球經(jīng)濟危機世界范圍內(nèi)帶來的影響是空前劇烈的，雖然，我們已經(jīng)順利的渡過了最困難的時期，正式步入了后經(jīng)濟危機時代，但是，全球金融危機對我國經(jīng)濟的影響仍在持續(xù)，對我國經(jīng)濟來說，機遇與挑戰(zhàn)并存，“?！敝杏小皺C”，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾巫プ『屠煤脵C遇。如何通過經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)整優(yōu)化來應(yīng)對危機的沖擊，提高經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)成為一個重要的理論和現(xiàn)實問題。因此，我們必須針對此次全球金融危機的特點，及時總結(jié)經(jīng)濟發(fā)展情況，把握自身發(fā)展現(xiàn)狀，通過壯大產(chǎn)業(yè)集群、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條、抓好項目建設(shè)，整合要素，優(yōu)化布局，努力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

改革開放初中期，我國靠低級經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)造了舉世矚目的成效，但是現(xiàn)在依靠制造業(yè)單一生產(chǎn)型、依賴高投入和出口的低級經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)造成我國經(jīng)濟內(nèi)外失衡。我們要把這次經(jīng)濟危機作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一次機遇，引導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)本著著眼現(xiàn)實、著眼未來、著眼世界的原則來確定自己的發(fā)展方向。目前，經(jīng)濟正處在追求總量和速度的數(shù)量型增長方式向注重經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的質(zhì)量型增長方式的轉(zhuǎn)變時期。我們應(yīng)從經(jīng)濟運行質(zhì)量、經(jīng)濟運行環(huán)境、經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性與結(jié)構(gòu)變化、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等 1

五方面綜合考慮經(jīng)濟增長方式運行現(xiàn)狀。

近年來，為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，我們加快政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過推進決策科學(xué)化，簡化行政審批制度，下放經(jīng)濟管理權(quán)限，加強公共行政服務(wù)體系建設(shè)，逐步把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，努力為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造出良好的氛圍。

科技進步是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的原動力，同時也是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效手段。我們始終把科技創(chuàng)新放在突出位置，圍繞運用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)對于經(jīng)濟有著風(fēng)向標(biāo)的作用，以科技創(chuàng)新促進工業(yè)發(fā)展是推進“改革發(fā)展”方略的重要舉措。

加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變必須有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和市場調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟增長從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，向滿足人民物質(zhì)、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)從以下幾個方面努力。

1、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快服務(wù)平臺建設(shè)。要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展體系，按照立足科學(xué)發(fā)展、完善體制機制、促進社會和諧的總體要求，緊密結(jié)合自身實際，確定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略。

提供服務(wù)是政府的重要職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式需要政府發(fā)揮能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，因而需要加快服務(wù)平臺的建設(shè)，進一步合理規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，繼續(xù)加大經(jīng)濟管理體制改革力度，完善政策支持，特別是在技術(shù)交易、人才培訓(xùn)、勞動力供給、信息服務(wù)、管理咨詢等方面不斷提高服務(wù)效率與服務(wù)水平。

2、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椒?，按照集中式布局、集約化生產(chǎn)、集群化發(fā)展的要求，打造千億產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑以“兩型產(chǎn)業(yè)”為核心的產(chǎn)業(yè)體系，以加速園區(qū)建設(shè)為重點，以“大招商、招大商”的理念為紐帶，大力支持高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園做大做強，發(fā)展各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)小區(qū)，突出骨干項目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

在做大做強工業(yè)的同時，大力發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)來帶動農(nóng)村經(jīng)濟的增長，通過擴大農(nóng)業(yè)設(shè)施規(guī)模，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造出更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)村經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻。把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，不斷擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模和提高服務(wù)業(yè)的整體水平，繼續(xù)加強傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生和旅游產(chǎn)業(yè)，大力促進連鎖經(jīng)營、物流配送、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、電子商務(wù)、金融等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極引進大型股份制商業(yè)銀行入駐株洲，積極利用好國家、省支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，實現(xiàn)住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)共

同發(fā)展。

3、加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動全市經(jīng)濟向創(chuàng)新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?？萍及l(fā)展相對滯后、人才短缺，已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，同時也是與珠三角先進市差距進一步拉大的主要原因。為此，我們必須堅持經(jīng)濟建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針，繼續(xù)大力推進科技體制改革，從而形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機制。在經(jīng)濟發(fā)展中，我們要逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，增強企業(yè)的研發(fā)能力，堅持先進技術(shù)的引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把培育高層次的人才群體作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要保障，開展高層次的人才交流，形成人才培養(yǎng)、交流的良好環(huán)境。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動經(jīng)濟增長向資源高效利用型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，變廢為寶，完全可以化劣勢為優(yōu)勢，這樣不但節(jié)約能源、資源，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力，還可以有效地改善環(huán)境狀況。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系，加強對耗能大戶的監(jiān)控，對污染物排放超標(biāo)的企業(yè)，依法治理整頓，實現(xiàn)從源頭管理。同時，要鼓勵支持企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、廢物利用量大的項目，提升資源綜合利用水平。