第一篇：陜西省征兵工作辦法

現(xiàn)發(fā)布《陜西省征兵工作辦法》，自發(fā)布之日起施行。

省 長 白清才

一九九四年九月二十三日

陜西省征兵工作辦法

第一章 總 則

第一條 為搞好新兵征集工作，確保兵員質(zhì)量，促進國防建設，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《征兵工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省境內(nèi)的公民、法人和其他組織都必須貫徹執(zhí)行和切實遵守本辦法。

第三條 每年征集新兵的任務、條件、范圍、時間和辦法，由省政府、省軍區(qū)根據(jù)國務院、中央軍委征兵命令具體規(guī)定。

第四條 征兵期間，各單位招收職工工作應服從征兵工作，不得招收征集對象。

第二章 機構(gòu)與職責

第五條 省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣（市、區(qū)）人民武裝部是同級人民政府的兵役機關(guān)。征兵期間，各級人民政府應以兵役機關(guān)為主，抽調(diào)公安、民政、宣傳、教育、衛(wèi)生、監(jiān)察等有關(guān)部門人員組成征兵辦公室，負責本地區(qū)的征兵工作。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的征兵工作，設武裝部的，由武裝部負責；不設武裝部的，應指定一個部門或?qū)Ｈ素撠煛?/p>

第六條 征兵辦公室的職責是：貫徹上級征兵命令和有關(guān)政策規(guī)定，擬制本級征兵命令和征集兵員的分撥計劃，組織應征青年體格檢查和政治審查，組織服裝運輸和發(fā)放，搞好新兵交接和起運，接收部隊按規(guī)定退回的新兵，匯總征兵統(tǒng)計報表和工作總結(jié)。

第七條 各有關(guān)部門應各司其職，密切配合，共同做好征兵工作。

公安部門負責應征公民的政治審查和部隊退兵的落戶工作；

衛(wèi)生部門負責應征公民的體格檢查；

民政部門負責非農(nóng)業(yè)戶口青年征集比例審查和軍屬的優(yōu)待；

教育部門負責應征青年的文化審查；

宣傳部門負責征兵中的宣傳教育；

監(jiān)察部門負責征兵中的紀律監(jiān)督；

財政部門負責征兵工作經(jīng)費保障及審核；

交通部門負責新兵運輸。

第三章 兵役登記

第八條 當年12月31日以前年滿18歲至22周歲的男性公民都應進行兵役登記。全日制中等學校（含職業(yè)中學、中專、技工學校）和高等院校的在校學生可以暫緩登記。

第九條 每年10月底以前，基層單位應根據(jù)縣（市、區(qū)）兵役機關(guān)的安排，組織年滿18歲的男性公民到指定地點接受兵役登記，并對往年登記情況進行核對。

第十條 基層人民武裝部對參加兵役登記的公民，應當依法提出應服兵役、免服兵役或者不得服兵役的建議，報縣（市、區(qū)）兵役機關(guān)批準，并發(fā)給《應征公民證》。

第十一條 對登記合格的適齡公民，應當進行身體、政治和文化情況的初步審查，按上年度征兵任務的二至三倍數(shù)，確定當年預征對象，并發(fā)給《預征對象通知書》。

第四章 體格檢查

第十二條 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門應根據(jù)征兵辦公室的安排，統(tǒng)一抽調(diào)醫(yī)務人員組成征兵體檢站，負責對應征公民的體格檢查。應征公民的病史調(diào)查、走訪工作由基層人民武裝部組織實施。

第十三條 體檢站由縣（市、區(qū)）征兵辦公室組織設立，實行“封閉式”體檢。一般一個縣（市、區(qū)）設一個體檢站，必要時省、地（市）征兵辦公室也可以設站體檢。體檢表的登記、填寫、傳遞和保管，由征兵辦公室統(tǒng)一組織實施。接兵部隊的負責同志和醫(yī)生可以參加本部隊所接新兵的體檢工作。

第十四條 體檢工作實行崗位責任制。負責體檢的醫(yī)務人員，應當嚴格執(zhí)行國防部頒發(fā)的《應征公民體格條件》和有關(guān)規(guī)定，禁止把患有傳染病、慢性病、性病以及智力低下等不合條件人員征集入伍。

第十五條 對準備批準入伍的青年應進行體格復查。普通兵復查人數(shù)一般不少于征兵任務的1/3，有特定條件要求的兵種和非農(nóng)業(yè)戶口征集對象要全部復查。復查時，潛艇（水）兵由地（市）征兵辦公室組織進行，其余兵種由縣（市、區(qū)）征兵辦公室組織進行。

第五章 政治審查與審批定兵

第十六條 征兵政治審查工作采取村（居）民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）三級審查的辦法，實行責任制。負責政審的干部必須經(jīng)過專門培訓。

第十七條 政治審查工作要按照公安部、總參謀部、總政治部《關(guān)于征集公民服現(xiàn)役政治條件的規(guī)定》及上級有關(guān)要求，對體檢合格的應征公民進行政治審查；對預定的新兵要進行復審，禁止將政治上有問題的青年征集入伍。

第十八條 應征新兵的確定，應當由縣（市、區(qū)）征兵領(lǐng)導小組負責人、征兵辦公室主任、體檢組長、政審組長、基層單位領(lǐng)導、武裝部干部以及接兵部隊負責人參加，集體審定。

第十九條 審批確定應征入伍的新兵，應對政審、體檢全部合格的公民進行全面衡量，優(yōu)先批準黨團員和先進個人、文化程度較高、身材高大和體格健壯、有專業(yè)特長、經(jīng)過民兵訓練等具備較好條件的公民入伍。非農(nóng)業(yè)戶口青年的征集比例，要嚴格按征兵命令執(zhí)行。

第二十條 對批準入伍的新兵，應由基層單位張榜公布，并由縣（市、區(qū)）征兵辦公室發(fā)給《入伍通知書》，并辦理入伍手續(xù)。必要時，省、地（市）征兵辦公室也可以辦理入伍手續(xù)。

第六章 交接新兵與接收退兵

第二十一條 交接新兵工作由縣（市、區(qū)）征兵辦公室與接兵部隊共同組織實施。交接地點在縣（市、區(qū)）人民政府所在地或交通便利的地方進行。

交接新兵的工作程序是：點名交兵、移交檔案、簽字蓋章、清點服裝。

第二十二條 縣（市、區(qū)）征兵辦公室應根據(jù)新兵運輸計劃，主動協(xié)助接兵部隊做好新兵的安全起運工作。

第二十三條 新兵到達部隊后經(jīng)體格檢查和政治復查，被確認不合格或不適宜在部隊服現(xiàn)役而被退回的，縣（市、區(qū)）兵役機關(guān)應當予以接收。退兵后不再補換。

屬于身體條件不合格的退兵期限為45天，屬于政治條件不合格的退兵期限為90天。退兵統(tǒng)計上報時間為退兵時限到期后的一個月內(nèi)。

第二十四條 對部隊退回的新兵，縣（市、區(qū)）征兵辦公室與接兵部隊有爭議的，由地、市征兵辦公室協(xié)調(diào)處理；協(xié)商不成的，由省征兵辦公室裁決。

第二十五條 對部隊退回的新兵，兵役機關(guān)應做好善后工作，公安機關(guān)應準予落戶。入伍時是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位（含私營企業(yè)、“三資”企業(yè)）職工的，原單位應當準予復工、復職。

第七章 獎勵與懲罰

第二十六條 應征公民及家屬有下列情況之一的，給予獎勵：

一、應征公民積極履行兵役義務，表現(xiàn)突出的；

二、家屬積極支持、鼓勵家庭成員應征，影響較大的；

三、臺灣省籍、歸僑、僑眷青年積極應征，家屬支持，表現(xiàn)比較突出的。

第二十七條 征兵工作人員有下列情況之一的，給予獎勵：

一、模范執(zhí)行征兵命令和征集政策，表現(xiàn)突出的；

二、在征兵工作中堅持原則，清正廉潔，對保證兵員質(zhì)量貢獻較大的；

三、工作積極認真，深入扎實，效率明顯提高的。

第二十八條 凡符合下列條件的單位，給予獎勵：

一、對征兵工作重視，組織嚴密，行政責任明確，工作秩序良好的；

二、宣傳動員廣泛深入，效果明顯，轄區(qū)內(nèi)適齡公民踴躍報名應征的；

三、執(zhí)行征兵命令和有關(guān)政策規(guī)定嚴格，自覺防范違犯征兵政策紀律行為和杜絕徇私舞弊問題有成效的；

四、所征集的新兵符合政治、身體、文化要求，新兵綜合素質(zhì)高，未發(fā)生因政治問題退兵的；

五、征兵工作改革成效顯著，反映情況迅速，總結(jié)報表及時準確的。

第二十九條 對先進單位和個人的獎勵，要采取一定形式進行宣傳。個人獎勵審批表存入本人檔案，作為晉級、晉升的考評條件。獎勵以精神鼓勵為主，適當予以物質(zhì)獎勵。

第三十條 依法應履行兵役義務的公民拒絕、逃避兵役登記，應征公民拒絕、逃避征集，經(jīng)教育不改的，由縣（市、區(qū)）征兵辦公室提出意見，報請縣（市、區(qū)）人民政府采取以下措施，強制其履行兵役義務：

（一）應征公民是個體工商戶、私營企業(yè)主的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，三年內(nèi)不再批準發(fā)給；

（二）應征公民是城鎮(zhèn)待業(yè)青年、農(nóng)村青年的，三年內(nèi)取消其升學報考資格、不予招工招干、不發(fā)營業(yè)執(zhí)照、不出具外出務工經(jīng)商的證明；是農(nóng)村青年的，并在三年內(nèi)不批給建房基地；

（三）應征公民是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位職工的，三年內(nèi)不得調(diào)資、晉級和提升職務。

除采取上述行政措施外，對逃避征集、拒絕入伍的，還可以責令其按當?shù)匾幻x務兵優(yōu)待金標準，一次交納三年義務兵優(yōu)待金。

第三十一條 對阻撓適齡公民履行兵役義務的親屬或單位負責人，由縣（市、區(qū)）征兵辦公室，建議所在單位或其上級主管部門責令改正；對堅持不改的，給予行政處分。

第三十二條 對不接受上級征兵辦公室領(lǐng)導，違反征兵工作的政策規(guī)定，無正當理由未完成征兵任務，給征兵工作造成損失的單位，由縣級以上人民政府給予通報批評，并對單位負責人和直接責任人，視情節(jié)輕重給予行政處分。

第三十三條 征兵工作人員利用職權(quán)，違反征兵政策，弄虛作假，索賄受賄，營私舞弊，故意把不合格青年征入部隊，給征兵工作造成損失的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法由省人民政府征兵辦公室負責解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：陜西省會計人員繼續(xù)教育辦法

陜西省會計人員管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我省持有會計從業(yè)資格證書人員(以下簡稱會計人員)繼續(xù)教育管理，推進會計人員繼續(xù)教育工作科學化、規(guī)范化、信息化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的會計隊伍，提高會計人員專業(yè)勝任能力，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)和《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2013〕18號)，制定本辦法。

第二條 陜西省范圍內(nèi)會計人員繼續(xù)教育的管理適用本辦法。

第三條 會計人員繼續(xù)教育應當緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化服務，注重質(zhì)量，全面推進會計人才隊伍建設，為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

第四條 會計人員繼續(xù)教育應當遵循下列基本原則：

(一)以人為本，按需施教。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，引導會計人員更新知識、拓展技能，提升會計人員專業(yè)勝任能力。

(二)突出重點，提高能力。會計人員繼續(xù)教育面向會計人員，全面提高會計人員整體素質(zhì)，進一步改善會計人員知識結(jié)構(gòu)。

(三)分層培訓、考培分離。針對不同層次會計人員，劃分各級財政部門會計人員繼續(xù)教育管理權(quán)限，采取多種形式分層培訓。會計人員可以自主選擇繼續(xù)教育的學習培訓形式，學習培訓與考核認定應當分離，考核認定由縣以上財政部門組織實施。

(四)加強管理，創(chuàng)新機制。各級財政部門要在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育形式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，逐步形成政府部門規(guī)劃督導、用人單位支持配合、社會單位積極參與、會計人員主動學習的繼續(xù)教育新格局。

第五條 會計人員繼續(xù)教育的對象是取得會計從業(yè)資格的人員。

會計人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利，各用人單位應當提供保障和便利。

會計人員有接受繼續(xù)教育的義務。取得會計從業(yè)資格的人員，應當自取得資格(從業(yè)資格考試成績發(fā)布之日)的次年起開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。

第二章 管理體制

第六條 按照會計從業(yè)資格屬地管理原則，各級財政部門(以下統(tǒng)稱繼續(xù)教育管理部門)分別組織實施會計人員繼續(xù)教育工作。

省財政廳負責全省會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項：

(一)依據(jù)國家會計人員繼續(xù)教育制度，制定全省會計人員繼續(xù)教育管理辦法;

(二)依據(jù)財政部發(fā)布的會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作要點，制定全省會計人員繼續(xù)教育工作計劃并組織實施;

(三)確定全省各級財政部門會計人員繼續(xù)教育管理工作的具體職責和權(quán)限;

(四)組織開發(fā)或推薦適用的會計人員繼續(xù)教育教材;

(五)組織全省會計人員繼續(xù)教育師資培訓;

(六)組織全省高級會計人員(含領(lǐng)軍人才)繼續(xù)教育培訓;

(七)監(jiān)督、檢查、考核認定省直屬會計人員(持有省財政廳頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員)接受繼續(xù)教育情況;

(八)建設全省會計人員繼續(xù)教育管理系統(tǒng)、繼續(xù)教育考核題庫;

(九)規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓市場。

第七條 各市(區(qū))財政局負責本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項：

(一)根據(jù)省財政廳制定的全省會計人員繼續(xù)教育管理辦法和工作規(guī)劃，制定本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施細則和工作計劃，并組織實施;

(二)監(jiān)督、檢查、考核認定本轄區(qū)會計人員接受繼續(xù)教育情況;

(三)組織本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育師資培訓;

(四)指導所轄縣區(qū)財政部門開展會計人員繼續(xù)教育;

(五)規(guī)范本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育培訓市場。

第八條 會計人員所在單位負責組織和督促本單位會計人員參加繼續(xù)教育。

會計人員所在單位應當遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則，支持并督促本單位會計人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

第二章 管理體制

第六條 按照會計從業(yè)資格屬地管理原則，各級財政部門(以下統(tǒng)稱繼續(xù)教育管理部門)分別組織實施會計人員繼續(xù)教育工作。

省財政廳負責全省會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項：

(一)依據(jù)國家會計人員繼續(xù)教育制度，制定全省會計人員繼續(xù)教育管理辦法;

(二)依據(jù)財政部發(fā)布的會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作要點，制定全省會計人員繼續(xù)教育工作計劃并組織實施;

(三)確定全省各級財政部門會計人員繼續(xù)教育管理工作的具體職責和權(quán)限;

(四)組織開發(fā)或推薦適用的會計人員繼續(xù)教育教材;

(五)組織全省會計人員繼續(xù)教育師資培訓;

(六)組織全省高級會計人員(含領(lǐng)軍人才)繼續(xù)教育培訓;

(七)監(jiān)督、檢查、考核認定省直屬會計人員(持有省財政廳頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員)接受繼續(xù)教育情況;

(八)建設全省會計人員繼續(xù)教育管理系統(tǒng)、繼續(xù)教育考核題庫;

(九)規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓市場。

第七條 各市(區(qū))財政局負責本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項：

(一)根據(jù)省財政廳制定的全省會計人員繼續(xù)教育管理辦法和工作規(guī)劃，制定本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施細則和工作計劃，并組織實施;

(二)監(jiān)督、檢查、考核認定本轄區(qū)會計人員接受繼續(xù)教育情況;

(三)組織本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育師資培訓;

(四)指導所轄縣區(qū)財政部門開展會計人員繼續(xù)教育;

(五)規(guī)范本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育培訓市場。

第八條 會計人員所在單位負責組織和督促本單位會計人員參加繼續(xù)教育。

會計人員所在單位應當遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則，支持并督促本單位會計人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

第三章 內(nèi)容與形式

第九條 全省會計人員繼續(xù)教育學習內(nèi)容及學分由省財政發(fā)布，主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、技能訓練和職業(yè)道德等。

(一)會計理論繼續(xù)教育，重點加強會計基礎理論和應用理論的培訓，提高會計人員用理論指導實踐的能力;

(二)政策法規(guī)繼續(xù)教育，重點加強會計法規(guī)制度及其他相關(guān)法規(guī)制度的培訓，提高會計人員依法從事會計工作的能力;

(三)業(yè)務知識和技能訓練繼續(xù)教育，重點加強履行崗位職責所必備的會計準則制度等專業(yè)知識、內(nèi)部控制、會計信息化等方面的培訓，提高會計人員的實際工作能力和業(yè)務技能;

(四)職業(yè)道德繼續(xù)教育，重點加強會計職業(yè)道德的培訓，提高會計人員職業(yè)道德水平。

第十條 會計人員可以自愿選擇參加本辦法規(guī)定的繼續(xù)教育形式。

第十一條會計人員繼續(xù)教育的形式主要有：

(一)參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓、會計脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓;

(二)參加繼續(xù)教育管理部門認可的會計人員所在單位組織的會計脫產(chǎn)培訓;

(三)參加會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)組織的會計脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓;

(四)會計人員自學;

(五)參加市級以上財政部門組織的會計領(lǐng)軍人才培訓;

(六)參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓;

(七)參加省財政廳組織的高級會計人員培訓;

(八)參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓;

(九)參加繼續(xù)教育管理部門組織的其他形式培訓。

第十二條除本辦法第十一條規(guī)定的繼續(xù)教育形式外，會計人員繼續(xù)教育的形式還包括：

(一)參加市級以上財政部門組織的會計領(lǐng)軍人才考試;

(二)參加會計、審計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、注冊稅務師、注冊資產(chǎn)評估師考試;

(三)參加國家教育行政主管部門承認的會計類?？埔陨蠈W位學歷教育;

(四)承擔繼續(xù)教育管理部門或其認可的會計學術(shù)團體的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文;

(五)公開出版會計類書籍;

(六)參加市級以上財政部門組織或認可的會計類知識競賽、會計人員繼續(xù)教育講座等;

(七)繼續(xù)教育管理部門認可的其他形式。

第四章 學分管理

第十三條會計人員參加繼續(xù)教育實行學分制管理。會計人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24學分。會計人員參加繼續(xù)教育取得的學分在全國范圍內(nèi)有效。

第十四條省財政廳發(fā)布的繼續(xù)教育學習內(nèi)容包括公共科目和分行業(yè)科目。會計人員應首先完成公共科目學習，取得學分不足24學分時，可在分行業(yè)科目中選擇學習。會計人員重復選擇學習同一科目，只計算一次學分。

第十五條 會計人員參加本辦法第十一條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學分計量標準如下：

(一)參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓、會計脫產(chǎn)培訓，經(jīng)考核認定合格的，取得相應科目學分;

(二)參加繼續(xù)教育管理部門認可的會計人員所在單位組織的脫產(chǎn)培訓,經(jīng)繼續(xù)教育管理部門考核認定合格的，取得相應科目學分;

(三)參加會計人員繼續(xù)教育培訓機構(gòu)組織的脫產(chǎn)培訓,經(jīng)繼續(xù)教育管理部門考核認定合格的，取得相應科目學分;

(四)通過自學、參加遠程網(wǎng)絡培訓等形式完成省財政廳公布的每繼續(xù)教育課目，經(jīng)繼續(xù)教育管理部門考核認定合格的，取得相應科目學分;

(五)參加市級以上財政部門組織的會計領(lǐng)軍人才培訓，考試或考核合格的，取得相應學分;

(六)參加省財政廳組織的高級會計人員培訓，考試或考核合格的，取得相應學分;

(七)參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓，考試或考核合格的，取得相應學分;

(八)參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓，經(jīng)所屬注冊會計師協(xié)會確認的，取得相應學分。

第十六條會計人員參加本辦法第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，其學分計量標準如下：

(一)參加市級以上財政部門組織的會計領(lǐng)軍人才考試，被錄取的，折算為24學分，學分所屬以錄取通知為準;

(二)參加會計、審計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、注冊稅務師、注冊資產(chǎn)評估師考試，每通過一科考試，折算為24學分，學分所屬以考試管理機構(gòu)公布考試成績的時間為準;

(三)參加國家教育行政主管部門承認的會計類專科以上學位學歷教育，通過當一個學習科目考試或考核的，折算為24學分;

(四)獨立承擔繼續(xù)教育管理部門或其認可的會計學術(shù)團體的會計類研究課題，課題結(jié)項的，每項研究課題折算為24學分;與他人合作完成的，每項研究課題的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分，學分所屬以相關(guān)文件的簽發(fā)日期為準，無正式文件的，以課題在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟管理類刊物上發(fā)表時間為準，既無文件又未公開發(fā)表的課題不得折算學分;(五)獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟管理類刊物上發(fā)表會計類論文，每篇論文折算24學分;與他人合作發(fā)表的每篇論文的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分，學分所屬以論文發(fā)表時間為準;

(六)獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為24學分;與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分;學分所屬以書籍第一版第一次印刷時間為準;

(七)參加市級以上財政部門組織或認可的會計類知識競賽成績合格或受到表彰的，折算學分標準及學分所屬按財政部門發(fā)布的有關(guān)通知執(zhí)行;

(八)參加市級以上財政部門組織或認可的會計人員繼續(xù)教育講座的，折算學分標準及學分所屬按財政部門發(fā)布的有關(guān)通知執(zhí)行。

會計人員參加繼續(xù)教育取得的學分，均在當有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下，也不得抵補以前未取得的學分。

第十七條會計人員辦理從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)登記時，未按規(guī)定完成繼續(xù)教育的，應區(qū)分以下情況處理：

(一)會計人員未按規(guī)定完成以前繼續(xù)教育的，應當在調(diào)出地完成以前繼續(xù)教育后，辦理會計從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

(二)會計人員未按規(guī)定完成當年繼續(xù)教育的，調(diào)出地應當在其調(diào)轉(zhuǎn)登記表中予以注明，會計人員辦理調(diào)轉(zhuǎn)后，應當在調(diào)入地完成當年繼續(xù)教育。

第五章 機構(gòu)和單位管理

第十八條繼續(xù)教育管理部門應當充分發(fā)揮國家會計學院、中華會計函授學校、會計學會、總會計師協(xié)會、縣級以上地方人民政府財政部門會計人員培訓基地(中心)等教育資源的主渠道作用，鼓勵有條件的單位參與會計人員繼續(xù)教育工作，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的會計人員繼續(xù)教育體系。

第十九條申請自行組織繼續(xù)教育的單位應同時符合下列條件：

(一)單位(含下屬單位)會計人員達到一定規(guī)模;

(二)取得財政部門的備案;

(三)具備與培訓工作相適應的培訓場所和設施;

(四)師資適應培訓工作要求;

(五)制定完善的教學培訓計劃、管理制度;

(六)能夠完成所承擔的培訓任務，保證培訓質(zhì)量;

(七)有穩(wěn)定的繼續(xù)教育經(jīng)費來源并保障學習時間。

第二十條滿足本規(guī)定第十九條所列條件的單位，可登陸“陜西會計”網(wǎng)提交申請，經(jīng)審核備案后，可自行組織本單位會計人員繼續(xù)教育培訓。單位應按照規(guī)定的內(nèi)容制定培訓計劃，經(jīng)審核后組織開展培訓。培訓完成后，經(jīng)繼續(xù)教育管理部門考核認定合格的，取得當年相應學分。

第二十一條 會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)或單位應當根據(jù)會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點，改進培訓方式，提高教學水平，保證培訓質(zhì)量。

第六章 師資與教材

第二十二條從事會計人員繼續(xù)教育的教學人員，應當具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎，有一定的實際工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代教育培訓理論和方法，具備勝任教學、科研工作的能力。

第二十三條省級繼續(xù)教育管理部門應當加強教材開發(fā)，逐步形成會計人員繼續(xù)教育教材體系。同時，應加強對教材編寫、評估、推薦、出版、發(fā)行、使用情況的管理和監(jiān)督。

第二十四條會計人員繼續(xù)教育教材應注重針對性和實用性，提倡教材開發(fā)社會化，鼓勵有水平、有能力、有經(jīng)驗的會計專家、學者和高級會計實務工作者參與教材編寫、開發(fā)工作。

第二十五條 單位和會計人員自主選擇繼續(xù)教育教材，任何部門、單位和個人不得向單位或會計人員強行推銷、搭售。

第七章 監(jiān)督與檢查

第二十六條我省會計人員繼續(xù)教育實行信息化管理，培訓學習、考核認定、取得學分等情況記入陜西省會計管理信息系統(tǒng)。

會計人員可登陸“陜西會計”網(wǎng)實時查詢本人完成繼續(xù)教育情況，繼續(xù)教育情況不在從業(yè)資格證書上打印。

第二十七條會計人員繼續(xù)教育管理實行登記制度。

會計人員辦理繼續(xù)教育事項登記，可以通過以下途徑：

(一)會計人員參加并完成財政部門認可的所在單位組織的會計繼續(xù)教育培訓，經(jīng)繼續(xù)教育管理部門考核認定，由財政部門統(tǒng)一將考核通過的科目及相應的學分記入陜西省會計管理信息系統(tǒng)。

(二)會計人員參加繼續(xù)教育機構(gòu)組織的會計繼續(xù)教育脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓，經(jīng)繼續(xù)教育管理部門考核認定，由財政部門統(tǒng)一將考核通過的科目及相應的學分記入陜西省會計管理信息系統(tǒng)。

(三)會計人員通過自學完成財政部門公布的繼續(xù)教育學習科目，經(jīng)繼續(xù)教育管理部門考核認定，由財政部門統(tǒng)一將考核通過的科目及相應的學分記入陜西省會計管理信息系統(tǒng)。

(四)會計人員年內(nèi)已完成省級以上注冊會計師協(xié)會組織的繼續(xù)教育培訓，或參加由市以上財政部門組織或認可的財會業(yè)務專題培訓、會計類知識競賽、會計類專題講座的，由省財政廳統(tǒng)一受理組織單位提供的合格人員名單，按組織單位通知的學分核算標準折算為繼續(xù)教育學分后記入陜西省會計管理信息系統(tǒng)。

(五)會計人員參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計師考試的，由省財政廳按照每通過一科考試折算為24學分統(tǒng)一記入陜西省會計管理信息系統(tǒng)。

(六)會計人員參加審計專業(yè)技術(shù)資格考試或注冊稅務師、注冊資產(chǎn)評估師考試，并通過一科考試的，應在成績公布后的3個月內(nèi)，登陸“陜西會計”網(wǎng)進行申報，并持準考證和合格成績單或合格證書等原件和復印件，到繼續(xù)教育管理部門辦理繼續(xù)教育學分折算登記。

(七)會計人員參加本辦法規(guī)定的會計類?？埔陨系膶W位學歷教育的，應在規(guī)定學制年限內(nèi)的每年第四季度登陸“陜西會計”網(wǎng)申報學習科目和考試成績;在取得學歷學位證書后，應及時到所屬會計從業(yè)資格管理部門進行學歷變更，變更完成后，陜西省會計管理信息系統(tǒng)對會計人員在規(guī)定學制年限內(nèi)申報的學習科目予以確認，按每科目24學分記入申報繼續(xù)教育。

(八)會計人員參加本辦法規(guī)定的會計類學術(shù)研究(含課題、論文論著等)的，應在當年第四季度，登陸“陜西會計”網(wǎng)進行申報，并持課題結(jié)項書、論文論著等原件，到繼續(xù)教育管理部門辦理繼續(xù)教育學分折算登記。

第二十八條會計人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當年完成繼續(xù)教育取得規(guī)定學分的，應當提供合理證明，經(jīng)繼續(xù)教育管理部門審核確認后，其沒有取得的繼續(xù)教育學分可以順延至下一取得。

會計人員未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的，繼續(xù)教育管理部門應責令其限期改正。

第二十九條 繼續(xù)教育管理部門應當加強對會計人員繼續(xù)教育情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督、檢查結(jié)果作為會計人員辦理從業(yè)資格證書調(diào)轉(zhuǎn)、補發(fā)、定期換發(fā)等事項及參加先進會計工作者評選、頒發(fā)會計人員榮譽證書、申請高端會計人才培訓、報考會計專業(yè)技術(shù)資格考試、評審高級會計師等的必要條件。

第三十條繼續(xù)教育管理部門應當定期對所在地會計人員繼續(xù)教育情況進行檢查、評估，促進提高培訓效果。

第三十一條組織繼續(xù)教育培訓不得有下列行為：

(一)采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源的;

(二)以會計人員繼續(xù)名義組織境內(nèi)外公費旅游或者進行其他高消費活動的;

(三)違反國家有關(guān)規(guī)定擅自印發(fā)與會計人員繼續(xù)教育相關(guān)培訓證書的;

(四)以會計人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓的。

第三十二條繼續(xù)教育管理部門對自行組織繼續(xù)教育的單位實行動態(tài)管理。單位如有違反本辦法第三十一條規(guī)定，不能保證繼續(xù)教育質(zhì)量的，繼續(xù)教育管理部門可予以通報，并給予暫停培訓直至撤銷備案等處理。

第三十三條繼續(xù)教育管理部門應當將各單位會計人員繼續(xù)教育情況作為《會計法》執(zhí)行情況檢查、會計從業(yè)資格情況檢查及會計基礎工作考核的內(nèi)容。

第八章 附則

第三十四條 本辦法自2014年5月9日起施行，有效期至2019年5月9日。

第三篇：陜西省實施草原法辦法

陜西省實施《中華人民共和國草原法》辦法

（1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過2009年7月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

陜西省人民代表大會常務委員會公 告[十一屆]第二十一號 《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》已于2009年7月24日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。陜西省人民代表大會常務委員會 2009年7月24日 目錄 第一章總則 第二章草原權(quán)屬 第三章草原規(guī)劃與建設 第四章草種管理 第五章草原征占用 第六章草原保護 第七章法律責任 第八章附則 第一章 總 則

第一條 為了實施《中華人民共和國草原法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護、建設、利用和管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。

第四條 本省對草原實行科學規(guī)劃、全面保護、重點建設、合理利用、嚴格管理的方針。

第五條 縣級以上人民政府應當將草原的保護、建設和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將草原保護、建設和管理資金列入本級財政預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當落實本行政區(qū)域內(nèi)草原保護、建設和利用的工作措施，根據(jù)需要確定專職或者兼職管理人員。第六條 省人民政府應當加強對榆林、延安以及渭北等草原建設保護重點區(qū)域的政策扶持和資金投入，促進生態(tài)環(huán)境建設，加快當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。

第七條 省人民政府草原行政主管部門負責全省草原監(jiān)督管理工作。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。

省草原行政主管部門和草原建設保護重點區(qū)域設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門，應當設立草原監(jiān)督管理機構(gòu)，負責草原法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反草原法律法規(guī)的違法行為。

第八條 縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應當組織科學研究和技術(shù)推廣部門，開展草原科學技術(shù)的研究、引進、試驗及其推廣工作。第二章 草原權(quán)屬

第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經(jīng)濟組織等使用的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記，核發(fā)《草原使用權(quán)證》，確認草原使用權(quán)。

未確定使用權(quán)的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，并負責保護管理。

集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發(fā)《草原所有權(quán)證》，確認草原所有權(quán)。

改變草原權(quán)屬的，應當?shù)皆怯洐C關(guān)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。

《草原所有權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》由省人民政府統(tǒng)一印制。

第十條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位或者個人不得侵犯。

第十一條 在國務院和省人民政府批準規(guī)劃范圍內(nèi)完成退耕還草的，經(jīng)縣級以上草原行政主管部門核實登記后，依法履行土地用途變更手續(xù)，由縣級以上人民政府核發(fā)草原權(quán)屬證書。第十二條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。集體經(jīng)濟組織成員依法平等享有草原承包經(jīng)營權(quán)。

依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營，也可以由職工承包經(jīng)營。

第十三條 草原的承包期為三十年至五十年。承包經(jīng)營草原，發(fā)包方應當與承包方簽訂書面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部門制定。

在草原承包期內(nèi)，不得擅自對承包經(jīng)營者使用的草原進行調(diào)整。因自然災害嚴重毀損等特殊情況，個別確需適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級草原行政主管部門批準。

集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

第十四條 草原承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限不得超過原承包合同的剩余期限。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有受讓優(yōu)先權(quán)。

任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營權(quán)。

草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方應當履行保護、建設和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務。第三章 草原規(guī)劃與建設

第十五條 省草原行政主管部門應當會同有關(guān)部門編制全省草原保護、建設、利用規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級草原保護、建設、利用規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H，編制本行政區(qū)域的草原保護、建設、利用規(guī)劃，經(jīng)征求上一級草原行政主管部門意見后，報本級人民政府批準后實施。經(jīng)批準的草原保護、建設、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時，應當按照原批準程序重新報批。

第十六條 縣級以上草原行政主管部門應當會同有關(guān)部門每五年進行一次草原生態(tài)以及基本狀況調(diào)查，并建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫；草原所有者或者使用者應當配合調(diào)查，并提供真實信息。

縣級以上草原行政主管部門根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果和國家草原等級評定標準，對草原進行評等定級。

第十七條 省草原行政主管部門應當會同統(tǒng)計部門制定草原統(tǒng)計辦法。縣級以上草原行政主管部門會同統(tǒng)計部門對草原的面積、等級、產(chǎn)草量、載畜量等進行統(tǒng)計，定期發(fā)布草原統(tǒng)計資料。第十八條 縣級以上草原行政主管部門應當建立健全草原生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，對草原的面積、等級、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災害、生物災害等草原基本狀況實行動態(tài)監(jiān)測，為本級人民政府及其有關(guān)部門提供動態(tài)監(jiān)測和預警信息。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門接到預警信息后，應當及時采取相應的防治和控制措施。

第十九條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當增加草原建設的投入，加強飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場、飲水和灌溉設施等建設，逐步形成草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。第二十條 縣級以上人民政府應當鼓勵、扶持單位和個人新建、改建、擴建牲畜棚圈、飼草飼料儲備等生產(chǎn)設施，改良退化草原，提高草地生產(chǎn)能力。

第二十一條 縣級以上人民政府應當有計劃地進行草原防災物資儲備和防災設施建設，確保草原防火、鼠蟲害等防治需要。

第四章 草種管理

第二十二條 縣級以上草原行政主管部門應當加強草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗的監(jiān)督管理，采取多種形式扶持草種基地建設，鼓勵和支持繁育、選育、引進、推廣適合本地條件的優(yōu)良草品種。第二十三條 禁止采集或者采挖國家重點保護的天然草種質(zhì)資源。確因科學研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應當經(jīng)省草原行政主管部門審核后，報國務院草原行政主管部門批準。

第二十四條 從境外引進的草種質(zhì)資源，應當依法進行檢疫。對首次引進的草種，應當進行隔離試種和風險評估，經(jīng)確認安全后方可使用。

第二十五條 新草品種未經(jīng)國家審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營和推廣。

第二十六條 主要草種的商品生產(chǎn)和草種的經(jīng)營實行許可制度。

《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營許可證》的申請、審批程序按照《中華人民共和國種子法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 禁止任何單位和個人無證生產(chǎn)和經(jīng)營草種；禁止偽造、變造、買賣、租借《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營許可證》。

第二十八條 草種應當按照有關(guān)植物檢疫的法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢疫；未經(jīng)檢疫的草種不得進行生產(chǎn)和經(jīng)營。草種的生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當對其草種的質(zhì)量負責。禁止生產(chǎn)和經(jīng)營假、劣草種。

第二十九條 縣級以上草原行政主管部門應當加強對草種質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對草種質(zhì)量抽檢。草原行政主管部門可以委托草種質(zhì)量檢驗機構(gòu)對草種質(zhì)量進行檢驗；承擔草種質(zhì)量檢驗的機構(gòu)應當具備相應資質(zhì)。第三十條 草種生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者使用者發(fā)現(xiàn)有病蟲害的草種，應當及時報告當?shù)夭菰姓鞴懿块T。第五章 草原征占用

第三十一條 因礦藏開采和工程建設需要征收、征用或者使用草原的，必須經(jīng)省級以上草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)。征收、征用或者使用草原超過七十公頃的，報國務院草原行政主管部門審核；征收、征用或者使用草原七十公頃以下的，由省草原行政主管部門審核。

第三十二條 因建設征收、征用集體所有的草原的，應當足額支付草原補償費和安臵補助費等費用。草原補償費為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；安臵補助費為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。因建設使用國家所有的草原的，應當依照國務院有關(guān)規(guī)定對草原承包經(jīng)營者給予補償。

依照本條前款的規(guī)定，支付草原補償費和安臵補助費尚不能使需要安臵的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安臵補助費，但是草原補償費和安臵補助費的總和不能超過該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。被征收、征用或者使用草原內(nèi)的原有生產(chǎn)、生活設施，由征收、征用或者使用單位作價補償或者易地重建。第三十三條 建設征收、征用或者使用草原的，應當繳納草原植被恢復費。草原植被恢復費按照不低于同類土地相同面積草原建設所需費用繳納。草原植被恢復費專項用于草原建設，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第三十四條 需要臨時占用草原的，按照下列規(guī)定的權(quán)限審核：

（一）臨時占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；

（二）臨時占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設區(qū)的市草原行政主管部門審核；

（三）臨時占用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審核。

臨時占用草原不得超過兩年，不得在臨時占用的草原上修建永久性的 建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復草原植被，并及時退還。

第三十五條 臨時占用草原的單位或者個人應當與草原所有者、使用者或者承包經(jīng)營者簽訂補償協(xié)議。

第三十六條 在草原上修建直接為保護草原和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施確需使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：

（一）使用草原七十公頃以上的，報國務院草原行政主管部門審批；

（二）使用草原二十公頃以上不足七十公頃的，由省草原行政主管部門審批；

（三）使用草原五公頃以上不足二十公頃的，由設區(qū)的市草原行政主管部門審批；

（四）使用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審批。

第六章 草原保護

第三十七條 基本草原由縣級人民政府組織相關(guān)部門劃定，統(tǒng)一設立保護標志，并予以公告。

任何單位和個人不得擅自改變基本草原的性質(zhì)和用途。第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴重、退耕還草地以及生態(tài)脆弱的草原實行禁牧。縣級草原行政主管部門劃定禁牧區(qū)，報本級人民政府批準實施。

縣級草原行政主管部門根據(jù)有利于草原生態(tài)恢復和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區(qū)、輪牧區(qū)，報本級人民政府批準后實施，并向社會公告。

第三十九條 草原使用者或者承包經(jīng)營者實行牲畜舍飼圈養(yǎng)。

在實行輪牧的范圍和時間內(nèi)，由縣級草原行政主管部門核定草原載畜量。草原使用者或者承包經(jīng)營者不得超過核定的載畜量放牧。省、設區(qū)的市草原行政主管部門應當加強草畜平衡的指導和監(jiān)督檢查。

第四十條 禁止開墾草原。對有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應當有計劃、有步驟地退耕還草；對水土流失嚴重，已造成沙化、鹽堿化和荒漠化的已墾草原，應當限期退耕還草。

第四十一條 未經(jīng)縣級以上草原行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜、勘探等活動。

第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)。

第四十三條 任何單位和個人不得破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施。

第四十四條 在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，應當經(jīng)縣級草原行政主管部門同意，方可辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)營性草原旅游活動不得破壞草原植被和污染草原環(huán)境。

第四十五條 縣級以上草原行政主管部門應當做好草原鼠害、病蟲害和毒害草的監(jiān)測預警、調(diào)查以及防治工作，組織研究和推廣科學防治的辦法。

禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農(nóng)藥。

第四十六條 草原防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和部門、單位領(lǐng)導負責制。各級人民政府應當落實草原防火責任制，制定草原火災撲救預案，完善草原火情監(jiān)測預警體系，建立健全草原防火機構(gòu)，配臵草原滅火設備，在重點防火地區(qū)建立草原滅火隊伍，切實做好草原火災的預防和撲救工作。

每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內(nèi)嚴格實行野外用火管制?？h（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和草原火災發(fā)生規(guī)律確定具體防火期。第七章 法律責任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國草原法》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準采集、采挖國家重點保護的天然草種質(zhì)資源的，由縣級以上草原行政主管部門責令停止違法行為，沒收草種和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規(guī)定，超過核定的載畜量放牧的，由縣級草原行政主管部門責令限期改正。逾期不改正的，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）超載不足百分之三十的，每個超載羊單位處十元罰款；

（二）超載百分之三十以上不足百分之五十的，每個超載羊單位處二十元罰款；

（三）超載百分之五十以上的，每個超載羊單位處三十元罰款。

第五十條 違反本條例第四十一條規(guī)定，未經(jīng)縣級草原行政主管部門同意，擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜等活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法第四十二條規(guī)定，向草原傾倒垃圾、廢渣或排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)的，由縣級草原行政主管部門責令限期清理和恢復草原植被，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施的，由縣級草原行政主管部門責令限期修復，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條 草原行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國草原法》和本條例的規(guī)定，對單位處三萬元以上、對個人處五千元以上的罰款，應當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。第五十四條 阻撓、妨礙草原監(jiān)理執(zhí)法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第五十五條 草原行政主管部門工作人員及其他國家機關(guān)有關(guān)工作人員在草原管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則

第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。

第四篇：陜西省村民委員會選舉辦法

陜西省村民委員會選舉辦法

陜西省人民代表大會常務委員會公告第四十四號

《陜西省村民委員會選舉辦法》已于2011年5月20日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2011年5月20日

陜西省村民委員會選舉辦法

（1999年9月8日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過2011年5月20日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 選舉工作機構(gòu)

第三章 選民登記

第四章 候選人的產(chǎn)生

第五章 選舉程序和辦法

第六章 罷免、辭職與補選

第七章 法律責任

第八章 附 則

第一章 總則

第一條 〔立法目的〕為了規(guī)范村民委員會的選舉，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 〔選舉原則〕村民委員會選舉堅持公開、公平、公正和直接選舉、差額選舉的原則。

第三條〔村委會組成〕村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。具體職數(shù)按照《陜西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第六條的規(guī)定確定。

第四條 〔村委會成員產(chǎn)生〕村民委員會主任、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

第五條 〔組織實施〕村民委員會的換屆選舉由省人民政府統(tǒng)一部署，各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。村民委員會因特殊情況需要提前或者推后換屆的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。但提前或者延期選舉的時間，不得超過三個月。

第六條 〔經(jīng)費保障〕各級人民政府指導村民委員會選舉工作所需的經(jīng)費，由本級財政解決。

村民委員會的選舉經(jīng)費在村集體經(jīng)濟收益中列支，確有困難的，由鄉(xiāng)級以上人民政府給予補助。

第二章 選舉工作機構(gòu)

第七條 〔選舉工作指導機構(gòu)〕村民委員會換屆時，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村民委員會換屆選舉工作指導小組。其主要職責：

（一）宣傳貫徹有關(guān)村民委員會選舉的法律、法規(guī)；

（二）制定指導村民委員會換屆選舉工作方案，確定選舉工作步驟和日期；

（三）進行選舉試點，培訓選舉工作人員；

（四）指導村民選舉委員會、村民委員會、村民監(jiān)督委員會、村民小組長、村民代表的選舉和推選工作；

（五）受理有關(guān)本次選舉工作的申訴、檢舉、控告和來信來訪，依法查處和糾正選舉中的違法行為；

（六）制定并組織實施村民委員會換屆選舉突發(fā)性事件應急預案；

（七）承辦選舉指導工作中的其他事項。

第八條 〔選委會組成〕村成立村民選舉委員會，村民選舉委員會主持本村村民委員會的選舉工作。

村民選舉委員會由主任和委員共五至九人組成,其中應當有婦女成員。

第九條 〔選委會成員產(chǎn)生〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導小組或者村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成立后，應當及時向村民公告。

村民應當將辦事公道，作風正派，有威望并熟悉選舉工作法律法規(guī)的村民推薦為村民選舉委員會成員。

村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員正式候選人的，應當退出村民選舉委員會

村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。

第十條 〔選委會職責〕村民選舉委員會的職責：

（一）宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī)，提供選舉咨詢；

（二）制定本村選舉辦法，并經(jīng)村民會議通過；

（三）確定和培訓選舉工作人員；

（四）進行選民登記和資格審查，公布選民名單，調(diào)查和處理村民對選民名單的意見；

（五）組織選民醞釀、提名候選人，確定和公布候選人名單；

（六）確定投票時間、地點，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導小組同意后公布；

（七）組織候選人與村民見面、交流；

（八）印制選票和有關(guān)表格，確認委托投票手續(xù)；

（九）主持選舉投票，確認選舉是否有效，公布和上報選舉結(jié)果；

（十）總結(jié)和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案；

（十一）承辦選舉工作中的其他事項。

村民選舉委員會履行職責至新一屆村民委員會、村民監(jiān)督委員會產(chǎn)生后，村民委員會移交工作完成時止。

第十一條 〔選委會成員調(diào)整〕在選舉期間，村民選舉委員會不依法履行職責，致使選舉工作無法正常進行的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導小組組織召開村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議，另行推選村民選舉委員會及其成員。

對不依法履行職責的村民選舉委員會成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導小組或者本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民可以提出免職建議。經(jīng)村民會議、村民代表會議或者推選其為村民選舉委員會成員的村民小組會議同意，予以免職，按照原推選結(jié)果依次遞補或另行推選。

第三章 選民登記

第十二條 〔選舉權(quán)被選舉權(quán)〕年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

選民的年齡計算到本村選舉日為止。

第十三條 〔選民登記〕村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示在本村參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加本村選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者在居住村進行選民登記后，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十四條〔不列入選民名單人員〕患有精神病的村民，不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會確認，不列入選民名單。第十五條 〔選民名單公布〕登記參加選舉的村民名單應當在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。村民對公布的選民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當自收到異議之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第十六條 〔選民調(diào)整〕經(jīng)登記確認的選民資格長期有效，每次選舉前應對上次選民登記以后新滿十八周歲、新遷入本村具有選民資格和恢復政治權(quán)利的村民，予以補充登記；對死亡和依法被剝奪政治權(quán)利的人，予以注銷或者除名。

第四章 候選人的產(chǎn)生

第十七條 〔提名方式〕選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。選民可以單獨或者聯(lián)名向選舉委員會提名候選人。

選民提名候選人，應當從全體村民的利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。

第十八條 〔組織提名候選人〕村民選舉委員會應當公告提名的期限或者召開村民會議或者村民小組會議進行提名。提名時選民應當填寫村民委員會主任、副主任、委員候選人提名表，填寫的候選人人數(shù)不得超過應選人數(shù)。

第十九條 〔候選人確定〕村民委員會實行差額選舉，村民委員會主任、副主任正式候選人名額應當分別比應選名額多一人，委員正式候選人名額應當比應選名額多一至二人，正式候選人中應當有女性。

選民所提名的候選人人數(shù)多于規(guī)定的正式候選人人數(shù)時，村民選舉委員會應當召集村民會議，由選民以無記名投票、公開計票的方式進行預選，按得票數(shù)由高到低確定正式候選人。

召集提名或者預選村民委員會主任、副主任、委員候選人的村民會議、村民小組會議，不設委托投票和流動票箱，同

時被提名兩種以上職務的候選人，所得選票不得相加計算

第二十條〔候選人公示與遞補〕村民委員會主任、副主任和委員正式候選人確定后，應當在選舉日的七日前分別按得票數(shù)由高到低的順序張榜公布。

已被確定的正式候選人在投票前主動要求退出，候選人形成缺額時，應當從其他已提名的候選人中按照得票數(shù)由高到低的順序依次遞補。

依法確定的村民委員會正式候選人，任何組織或者個人不得調(diào)整或者變更。但是，候選人在選舉過程中實施或者指使他人實施暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等行為的，由選舉委員會取消其候選人資格。

村民選舉委員會在投票選舉前，應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。

第五章 選舉程序和辦法

第二十一條〔公布選舉時間地點〕村民選舉委員會應當在選舉日的五日前向選民公布投票選舉的具體時間、地點等事項。

第二十二條 〔選舉大會召開〕投票選舉時，由村民選舉委員會主持召開選舉大會。

選舉大會投票前，應當清點到會人數(shù)，通過選舉辦法，報告選舉工作進展情況，檢查票箱，清點選票，推選監(jiān)票人、計票人。候選人及其近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人。

人口較多或者居住分散的村，可以設分會場和投票站，對不便于參加選舉大會的選民可以設立流動投票箱，在其住所進行投票。每個投票站、流動投票箱應當有三名以上監(jiān)票人員。第二十三條〔投票方式〕選舉村民委員會，可以采取一次性投票方式或者分次投票的方式，選舉主任、副主任、委員。具體投票方式，由村民選舉委員會在本村選舉辦法中確定。

村民選舉委員會向選民發(fā)放 《選民證》，選民憑《選民證》參加投票。

第二十四條 〔無記名投票〕選舉實行無記名投票，選舉會場應當設立秘密寫票處和代寫處。不能寫選票的選民，可以委托近親屬、其他選民或者代寫處代寫，代寫人不得違背委托人的意愿。

每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)，選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。

第二十五條 〔委托投票〕選民在選舉日不能參加投票選舉的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。

村民選舉委員會應當在投票選舉前確認委托書，并公布委托人和被委托人名單。

第二十六條 〔當場計票公布〕投票選舉實行公開計票的方法。投票結(jié)束后，由監(jiān)票人、計票人將所有票箱集中到選舉大會會場當眾開箱，公開核票，公開唱票，公開計票，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。

村民選舉委員會應當當場公布選舉結(jié)果。

第二十七條〔投票有效規(guī)定〕選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效；每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于所發(fā)票數(shù)的，該次投票有效；每次選舉所投的票數(shù)，多于所發(fā)票數(shù)的，該次投票無效。每一選票所選人數(shù)，等于或者少于應選人數(shù)的選票有效；多于應選人數(shù)的選票無效。

全部書寫模糊無法辨認的選票無效；部分書寫模糊的選票，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。

有效票、無效票，都應當計算為參加投票的選民人數(shù)。

外出一年以上的選民，經(jīng)通知在選舉日未回村參加選舉、又未委托其他選民代行其選舉權(quán)的，不計算在本次選舉選民數(shù)內(nèi)。

第二十八條 〔村委會成員產(chǎn)生〕村民委員會主任候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。

村民委員會副主任、委員獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，依得票

數(shù)由高到低的順序分別確定當選人員，以得票多者當選。如果候選人得票數(shù)相同不能確定當選人時，應當就票數(shù)相同的候選人再次投票，得票多者當選。

獲得過半數(shù)選票的當選人人數(shù)少于應選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉的，按照差額比例，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

第二十九條 〔村委會成員暫缺〕經(jīng)過兩次投票選舉，當選人數(shù)達到三人以上但仍不足應選名額時，不足名額可以暫缺。若主任暫缺，由得票多的副主任臨時主持村民委員會工作；若主任、副主任都暫缺，由在選舉中得票多的村民委員會委員臨時主持村民委員會工作。所缺名額應當在兩個月內(nèi)按照本辦法規(guī)定的程序進行選舉。

當選人數(shù)不足三人的，應當在三十日內(nèi)就不足名額另行選舉。

第三十條 〔不提名候選人的選舉〕經(jīng)過三分之二以上的選民同意，可以不提名候選人，由選民直接投票選舉村民委員會主任、副主任、委員，但其他程序應當按照本辦法規(guī)定進行。

第三十一條 〔備案規(guī)定〕村民選舉委員會應當將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

第三十二條 〔工作移交〕村民委員會應當在選舉日將村民委員會印章移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導小組封存

保管。新一屆村民委員會產(chǎn)生當日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導小組將印章交付新一屆村民委員會。

新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起，原村民委員會成員應當在十日內(nèi)完成辦公設施、財務賬目、債權(quán)債務、經(jīng)營資產(chǎn)、資料檔案等移交工作。移交工作由村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。

第三十三條 〔村民小組長推選〕新一屆村民委員會產(chǎn)生后，應當在十五日內(nèi)組織召開村民小組會議推選村民小組長。推選村民小組長，由本村民小組有選舉權(quán)的村民推薦候選人，本村民小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，候選人須獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。

第三十四條 〔推遲選舉投票〕因自然災害等原因不能按規(guī)定選舉日進行選舉投票的村，由村民選舉委員會提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導小組同意，可以推遲選舉投票。障礙消除后，應當及時組織投票選舉。

第六章罷免、辭職與補選

第三十五條 〔村委會成員罷免〕本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求。罷免要求應當以書面形式向村民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，并寫明要求罷免的理由。村民或者村民代表提出罷免村民委員會主任的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在三十日內(nèi)指導該村組織召集村民會議進行投票表決。村民或者村民代表提出罷免村民委員會其他成員的，村民委員會應當在三十日內(nèi)召集村民會議進行投票表決。村民會議在討論表決罷免要求時，被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)在村民會議上提出申辯意見。罷免村民委員會成員須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

第三十六條 〔村民小組長罷免〕村民小組五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以提出罷免村民小組長的要求。對罷免村民小組長的要求，村民委員會應當組織召開村民小組會議。村民小組會議在討論表決罷免要求時，村民小組長有權(quán)提出申辯意見。罷免村民小組長須有本村民小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。罷免村民小組長后應當按本辦法規(guī)定重新推選，任期與本屆村民委員會相同。

第三十七條〔村委會成員、村民小組長辭職〕村民委員會成員要求辭去職務的，應當以書面形式提出，由村民會議或者村民代表會議討論決定。

村民小組長要求辭去職務的，應當以書面形式提出，由村民小組會議討論決定。

第三十八條 〔村委會成員補選〕村民委員會成員出現(xiàn)缺額時，應當及時補選，補選按照本辦法規(guī)定的選舉程序進行。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第三十九條 〔職務變動備案〕因罷免、辭職、補選或者其他原因，村民委員會成員職務變動的，應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

第七章 法律責任

第四十條 〔違法調(diào)整人員責任〕違反本辦法規(guī)定，調(diào)整、變更村民委員會成員候選人，或者指定、委派、撤換村民委員會成員，由行為人所在單位或者上一級人民政府予以糾正，直接責任人為行政機關(guān)工作人員的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。

第四十一條 〔違法任職責任〕以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段或者未經(jīng)村民會議依法選舉，成為村民委員會成員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府民政部門宣布其任職無效，并視情節(jié)，由有關(guān)機關(guān)對違法行為人依法處理。

第四十二條〔破壞現(xiàn)場選舉責任〕采取搶奪票箱、撕毀選票或者起哄鬧事等不正當手段，造成選舉場所秩序混亂，破壞依法進行的選舉秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十三條 〔破壞選舉責任〕對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣級人民政府負責調(diào)查并依法處理。

第四十四條 〔法律救濟〕當事人對人民政府或者有關(guān)主管部門處理決定不服的，可以向上一級人民政府或者上一級主管部門提出復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十五條 〔打擊報復責任〕對舉報選舉違法行為或者對提出罷免村民委員會成員要求的村民打擊報復的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)部門應當予以制止。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十六條 〔人大監(jiān)督〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務委員會對村民委員會選舉的有關(guān)法律、法規(guī)的實施依法監(jiān)督，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第八章 附則

第四十七條 〔援用規(guī)定〕城市街道辦事處所轄的村，適用本辦法。

第四十八條 〔施行時間〕本辦法自公布之日起施行。

第五篇：陜西省國有企業(yè)改制及設立股份有限公司工作辦法

陜西省國有企業(yè)改制及設立股份有限公司工作辦法

[導讀]

第一條 為進一步規(guī)范我省國有企業(yè)改制及設立股份有限公司工作，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條 例》及《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于進一步深化我省國有企業(yè)改革的意見》(陜發(fā)〔2003〕16號)的文件精神，進一步深化我省國有企業(yè)改革，加大國有企業(yè)股份制改制步 伐，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，充分利用資本證券市場，擴大企業(yè)直接融資，推動我省企業(yè)到境內(nèi)外上市，促進我省六大特色產(chǎn)業(yè)和八大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，增強 國有經(jīng)濟支柱作用和競爭能力，提升國有資本的控制力，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于陜西省國有企業(yè)改制為國有控股和非控股的股份有限公司、以及國有企業(yè)參股的股份有限公司;國有控股及參股的股份有限公司合并、分立以及增資擴股。

第三條 國有企業(yè)改制為國有控股及參股的股份有限公司須經(jīng)陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會審核后，報省人民政府批準;國有控股、參股的股份有限公司合并、分立、增資擴股，以及國有企業(yè)出資參股股份有限公司須報陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會審核同意。

第四條 設立股份有限公司，應當具備下列條件：

(一)、發(fā)起人符合法定人數(shù)。發(fā)起人可以是企業(yè)法人、事業(yè)法人、自然人和境外投資者;

(二)、注冊資本在1000萬元人民幣以上;

(三)、發(fā)起人制訂公司章程，并經(jīng)創(chuàng)立大會通過;

(四)、有公司名稱，并建立符合股份公司要求的組織機構(gòu);

(五)、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件;

(六)、出資方式符合規(guī)定。即發(fā)起人的出資方式可以是現(xiàn)金、實物、專利等工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或土地使用權(quán)等。

(七)、主營項目和投資方向符合國家及省產(chǎn)業(yè)政策。第五條 股份有限公司設立程序(一)、國有企業(yè)擬設立股份有限公司，主發(fā)起人須向省國資委申請立項備案。(二)、省國資委出具立項備案通知書后，發(fā)起人到工商行政管理部門申請核準擬設立股份有限公司名稱。

(三)、省國資委選定有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)會同企業(yè)制作企業(yè)股份有限公司改制方案。

改制方案包括：發(fā)起人資信情況介紹、擬設立公司股本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組、資金投向、法人治理結(jié)構(gòu)等;鑒證類中介機構(gòu)出具相應法律文書。

(四)、由國資委組織相關(guān)部門及專家召開論證會。

(五)、上報省國資委審核文件：

1、公司設立申請書;

2、工商部門公司名稱預先核準通知書;

3、公司發(fā)起人協(xié)議書;

4、資金運用的可行性報告;

5、公司章程草案;

6、財務審計報告;

7、資產(chǎn)評估報告;

8、國有資產(chǎn)評估結(jié)果確認文件;

9、省國資委批準的國有股權(quán)管理文件;

10、企業(yè)改制方案或公司組建方案及職工代表大會意見;

11、企業(yè)改制及設立公司的法律意見書;

12、發(fā)起人資信證明文件，法人資格證明及最近一期資產(chǎn)負債表;

13、土地估價報告及備案文件，土地資產(chǎn)處置方案的批復;

14、公司住所證明;

15、要求提供的其他文件;

(六)、省國資委審核后，報省政府審批;

(七)、省政府批準后，省國資委通知發(fā)起人繳納股款，會計師事務所出具驗資報告;

(八)、股款足額到位后，由省國資委轉(zhuǎn)發(fā)省政府批準文件。

(九)、公司召開創(chuàng)立大會;

(十)、辦理工商登記;

(十一)、發(fā)起人股權(quán)三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。滿三年后，國有股權(quán)需轉(zhuǎn)讓的，要到省國資委辦理審批手續(xù)。

第六條 國有控股及參股的股份有限公司申請增資擴股，應提交以下文件：

(一)、公司增資擴股申請報告;

(二)、公司提交增資擴股決議;

(三)、投資人協(xié)議書;

(四)、公司財務審計報告;資產(chǎn)評估報告;(五)、增資擴股方案;(六)、法律文件;(七)、要求提交的其他材料。

第七條 國有控股及參股的股份有限公司申請合并、分立，應當提交下列文件：

(一)、公司合并、分立的申請書;

(二)、合并、分立決議和各方簽訂的協(xié)議;

(三)、合并、分立在媒體登載公告的證明;

(四)、債務清償或擔保情況的說明;

(五)、要求提交的其他文件。

第八條 本辦法自公告之日起施行。

第九條 本辦法由陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責解釋。