第一篇：華池縣柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)“234”矛盾調(diào)處工作法助推矛盾化解制度建設(shè)年專項(xiàng)活動深入開展

華池縣柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)“234”矛盾調(diào)處工作法 助推矛盾化解制度建設(shè)年專項(xiàng)活動深入開展

在全縣矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”暨“矛盾化解制度建設(shè)年專項(xiàng)活動” 開展中，華池縣柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)積極組織開展“大接訪”、“矛盾糾紛大排查、大調(diào)處” 等活動，通過“落實(shí)兩項(xiàng)制度、采取三項(xiàng)措施、開展四項(xiàng)接訪”的“234”矛盾調(diào)處工作法，充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用，化解了大量的信訪案件和矛盾糾紛，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，即： 定期匯報制度、聯(lián)席會議制度。每周四由各包村工作組、社區(qū)負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)黨委、政府匯報存在的矛盾糾紛，周五召開聯(lián)席會議研究解決。采取“三項(xiàng)措施”，即 ：對常規(guī)矛盾糾紛運(yùn)用矛盾糾紛排查調(diào)處專用“四聯(lián)單”及時調(diào)處；對較大矛盾糾紛落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度，由包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)限期調(diào)處；對重大矛盾糾紛或涉眾型矛盾糾紛則組織聯(lián)合組聯(lián)合調(diào)處。開展“四項(xiàng)接訪”，即：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長定期接訪制度：每周一由鎮(zhèn)黨委書記出面接訪，周三由鎮(zhèn)長出面接訪；科級干部隨時接訪：按照工作分工，由科級干部對每天的來訪人員隨時接訪；專職干部值班接訪：在鎮(zhèn)行政服務(wù)中心設(shè)立接訪窗口，每天安排1名干部輪流值班，接待來訪人員；居民小區(qū)專人接訪：在柏樹臺、王峁子兩個居民點(diǎn)，確定專人，每人每年落實(shí)補(bǔ)助10000元，專門負(fù)責(zé)接待來訪人員，處理矛盾糾紛。

通過“234”矛盾調(diào)處工作法的深入實(shí)施，全鎮(zhèn)信訪、矛盾糾紛排查、化解處置工作進(jìn)展順利，成效明顯。目前，共

調(diào)處各類矛盾糾紛88起。其中，在縣城南部新區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中拆遷安置的208戶農(nóng)戶無越級上訪、無群體性上訪，在城關(guān)村芋子溝門拆遷、楊莊子新農(nóng)村建設(shè)及張灣易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施過程中，以“穩(wěn)定拆遷、和諧拆遷”為前提，完成93戶拆遷工作，實(shí)現(xiàn)了社會大局穩(wěn)定，“拆遷無難事”的目標(biāo)。

第二篇：畜牧中心矛盾化解制度建設(shè)年活動方案

為進(jìn)一步推動社會矛盾化解工作，努力解決當(dāng)前影響我中心和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境，根據(jù)市農(nóng)牧局統(tǒng)一部署，中心決定深入開展“矛盾化解、制度建設(shè)年”活動?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入貫徹省十二次黨代會精神，按照市農(nóng)牧局統(tǒng)一部署，強(qiáng)

化源頭防范治理，以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為著力點(diǎn)，以增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，健全完善社會矛盾預(yù)防化解長效工作機(jī)制，推動社會矛盾化解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，集中化解影響中心穩(wěn)定的重大社會矛盾和積案，維護(hù)全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為黨的十八大順利召開和全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目的任務(wù)

矛盾糾紛調(diào)處率、矛盾糾紛調(diào)處成功率和人民群眾滿意率上升，民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級上訪率和群體性事件發(fā)生率明顯下降。其中積案化解率達(dá)到90%以上，一般性矛盾糾紛化解率達(dá)到95%以上。

三、主要任務(wù)

（一）矛盾化解

中心“矛盾化解、制度建設(shè)年”活動從7月份開始，至10月結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

第一階段，動員部署（7月中旬）。對“矛盾化解、制度建設(shè)年”活動進(jìn)行安排動員部署，研究制定中心“矛盾化解、制度建設(shè)年”活動實(shí)施方案，成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作措施，精心組織開展好活動。

第二階段，深入排查（7月中旬至7月底）。采取集中排查、日常排查和滾動排查相結(jié)合的辦法，全面排查本單位影響穩(wěn)定的各類社會矛盾糾紛和隱患，切實(shí)做到重點(diǎn)人員逐個排查、重點(diǎn)時期反復(fù)排查，隱患問題超前排查，確保底數(shù)清、情況明。要高度關(guān)注社會管理工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時掌握重點(diǎn)領(lǐng)域、群體、人員的動態(tài)需求，著力排查有可能引發(fā)群體性事件的重大社會矛盾和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中熱點(diǎn)敏感問題，特別是排查征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民工工資拖欠、勞動關(guān)系、工資福利待遇、事業(yè)單位改革、安全生產(chǎn)等民生類、涉眾型矛盾糾紛，以及容易引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件、重大群體性事件、個人極端事件或集體上訪的矛盾糾紛。要按照“一案一檔”的要求，逐一建立工作臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，提出化解的目標(biāo)任務(wù)，明確化解時限要求，研究制定落實(shí)化解的措施。7月31日前，將排查的積案和矛盾糾紛上報市農(nóng)牧局辦公室。

第三階段，集中化解（7月底至9月中旬）。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，采取得力措施，加大工作力度，有效化解重大社會矛盾和積案，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)了事、息訴罷訪”。7月底前重大矛盾化解率達(dá)到50%以上，9月底前完成積案化解率90%以上的工作目標(biāo)。建立工作情況通報制度，及時反映活動進(jìn)展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)活動深入開展，并健全完善矛盾排查化解工作的一系列制度措施，促進(jìn)這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。

第四階段，總結(jié)驗(yàn)收（9月下旬至10月上旬）。9月下旬開始，在本單位開展“矛盾化解，制度建設(shè)年”活動情況進(jìn)行自查自評，寫出專題報告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，整改存在的問題，健全完善長效機(jī)制，迎接市農(nóng)牧局工作組的檢查驗(yàn)收。

（二）機(jī)制建設(shè)

在認(rèn)真總結(jié)近年來排查化解矛盾特點(diǎn)、規(guī)律的基礎(chǔ)上，著力健全完善預(yù)防和化解社會矛盾的長效機(jī)制。

1、健全落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制。按照《甘肅省維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》和《甘肅省維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定，研究制定本單位維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任。健全完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、直接抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成各負(fù)其責(zé)，共同參與的工作格局。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪制度，解決維護(hù)穩(wěn)定特別是矛盾化解工作中的重大問題，切實(shí)承擔(dān)起對矛盾化解負(fù)總責(zé)的政治責(zé)任。健全完善維護(hù)人民群眾利益表達(dá)機(jī)制，暢通信訪渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期調(diào)查研究維穩(wěn)工作制度，廣泛聽取黨員干部和人民群眾的意見，及時了解社情民意，化解社會矛盾。健全完善群體性事件應(yīng)急指揮機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在排查化解重大涉穩(wěn)矛盾和處置群體性事件中的責(zé)任，一旦發(fā)生不穩(wěn)定突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，親自研究解決問題的辦法和措施，做好矛盾的化解控制工作。

2、全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是中央、省、市強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)維穩(wěn)重點(diǎn)工作。各單位必須堅(jiān)持把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為做決策、搞改革、定政策、上項(xiàng)目和組織重大活動的剛性前置程序，不斷拓展穩(wěn)定風(fēng)險評估的深度和廣度，提前發(fā)現(xiàn)、主動預(yù)防可能出現(xiàn)的矛盾和問題，做到穩(wěn)定風(fēng)險評估在先，群眾訴求解決在先，矛盾防范化解在先，不斷提升社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作水平。

3、健全完善矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制。把社會矛盾排查化解和當(dāng)前正在開展的“雙聯(lián)”行動結(jié)合起來，嚴(yán)格按照《市社會矛盾糾紛排查調(diào)處暫行規(guī)定》，有效整合社會資源，健全落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)

任制。一是建立健全社會矛盾定期排查化解制度。堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，切實(shí)做到矛盾早排查，問題早解決。二是建立健全社會矛盾信息預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)分析研判，對可能出現(xiàn)激化和引起更大范圍的涉穩(wěn)問題，要及時制定工作預(yù)案，著力做好化解工作。三是健全完善社會矛盾分流調(diào)處制度。對排查出的社會矛盾，逐一建立檔案，分門別類，按照“屬地管理”、誰主管、誰

負(fù)責(zé)、和誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)的原則，及時做好交辦、辦理、督辦、辦結(jié)等工作。四是健全完善重大社會矛盾和積案掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案制度。當(dāng)前，要認(rèn)真排摸梳理一批可能影響黨的十八順利召開的社會矛盾，及時掛牌督辦，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，爭取在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢。五是健全完善重大社會矛盾和積案定期報告和情況通報制度。六是健全完善責(zé)任查究制度。對排查不深不細(xì)、化解不及時不到位而引發(fā)重大涉穩(wěn)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中心成立“矛盾化解、制度建設(shè)年”活動工作小組，工作小組由中心主任張愛平，副主任王玨、周勇組成，張愛平為組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由趙國智同志負(fù)責(zé)，處理工作小組具體事宜。工作小組成員各自既要有明確分工，落實(shí)責(zé)任，又要密切合作，形成齊抓共管的工作合力，扎實(shí)做好排查、化解、防范各項(xiàng)工作，推動各類矛盾糾紛的有效解決。

（二）嚴(yán)格工作措施。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，逐案簽訂責(zé)任書，將責(zé)任分解、落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體人員，限期進(jìn)行化解。在化解工作中，要注重從政策和制度層面化解矛盾，嚴(yán)格依法按政策辦事，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，同時注意把解決問題和理順群眾情緒結(jié)合起來，把化解矛盾和落實(shí)穩(wěn)控措施結(jié)合起來，堅(jiān)決防止矛盾激化升級，引發(fā)新的群體性事件。

第三篇：關(guān)于開展“矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動的 實(shí)施方案

關(guān)于開展“矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動的

實(shí)施方案

各支部、鎮(zhèn)直各單位：

為妥善處理我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定突出問題，有效預(yù)防、化解群體性上訪事件，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保雙節(jié)平安度過，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定安排為期一個月的專項(xiàng)治理月活動。為使活動有序開展，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級統(tǒng)一部署，緊緊圍繞元旦、春節(jié)平安度過為目標(biāo)，全面落實(shí)信訪突出問題的處理，集中精力，集中時間，切實(shí)抓好關(guān)于群眾切身利益和社會穩(wěn)定的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛的排查化解工作，著力預(yù)防和減少新的矛盾和問題，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作原則

堅(jiān)持“三為主”原則。即要求在排查調(diào)處矛盾糾紛過程中，堅(jiān)持“調(diào)解協(xié)商為主、解決民生為主、理順情緒為主”的原則，最大限度解決事關(guān)人民群眾利益的根本問題。

堅(jiān)持“因案施策，案結(jié)事了”的原則。要針對矛盾糾紛的不 1

同情況，因情施策，因案制宜，對癥下藥調(diào)處化解矛盾糾紛。要以“案結(jié)事了、息訴罷訪”為目標(biāo)，從根本上解決不安定隱患，確保社會穩(wěn)定。

堅(jiān)持“屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。要明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，絕不允許敷衍塞責(zé)，推諉扯皮。

堅(jiān)持“合力化解、協(xié)同配合”原則。要牢固樹立大局觀念和協(xié)作意識。整合力量，鎮(zhèn)村干部共同參與解決矛盾糾紛，切實(shí)把各種不安定隱患解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

三、工作目標(biāo)

各村要按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、解決的好、控制得住”的要求，全面掌握各村（社）存在的不穩(wěn)定因素，重點(diǎn)抓好信訪突出問題、群體性事件隱患的排查調(diào)處，著力解決嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。努力做到信訪總量下降，無集體訪、去省赴京越級訪發(fā)生；對排查出來的矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到100%，調(diào)處成功率、調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)到95%以上；矛盾糾紛重復(fù)率減少，誘發(fā)矛盾的源頭性問題減少。

四、方法步驟

全鎮(zhèn)開展為期一個月的“矛盾糾紛”專項(xiàng)治理月活動，此活動分為四個階段進(jìn)行。

（一）宣傳培訓(xùn)，動員部署階段（12月1日—至12月10日）

各村（社區(qū)）要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，2

在司法所設(shè)立辦公室，司法所長為直接責(zé)任人。各村（社區(qū)）要認(rèn)真回顧總結(jié)近幾年來開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動的經(jīng)驗(yàn)，研究制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真做好活動的前期準(zhǔn)備工作。要通過召開會議等形式動員，增強(qiáng)開展活動的積極性、主動性。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、條幅、標(biāo)語等方式廣泛宣傳“大排查、大調(diào)解”活動，使這項(xiàng)活動家喻戶曉，為活動的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）突出重點(diǎn)，深入排查摸底（12月10日—12月15日）。各村（社區(qū)）換屆后人員變化情況，及時對人民調(diào)解委員會調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和整頓，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重吸收熱心人民調(diào)解工作的離退休老干部、法官、檢察官、教師、法律工作者以及具有其他專業(yè)知識的人員加入調(diào)解隊(duì)伍，使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理；要組織廣大基層司法行政工作人員、人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重點(diǎn)排查，既要排查遺留的老問題，也要排查出現(xiàn)的新隱患。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認(rèn)真分類梳理。要充分發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，在糾紛當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上，力求及時就地化解矛盾。對關(guān)系復(fù)雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復(fù)雜糾紛，以及可能引發(fā)群體性事件、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當(dāng)事人思想工作的同時，及時向當(dāng)?shù)攸h 3

委、政府和有關(guān)部門匯報，主動熱情地幫助當(dāng)事人解決糾紛。要切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛工作體系中的基礎(chǔ)作用，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。12月15日前，各村（社區(qū)）要將排查的情況匯總上報鎮(zhèn)司法所。

（三）全力推動，集中化解階段（12月15日—12月25日）。各村（社區(qū)）要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高，加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究。按照矛盾糾紛的輕重緩急，難易程度，分別落實(shí)專人負(fù)責(zé)，限期處理化解。重點(diǎn)疑難矛盾糾紛堅(jiān)持按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行“五個一”和“五包”責(zé)任制，即實(shí)行“一個問題，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個方案，一包到底”的調(diào)處化解責(zé)任制；對梳理處理的重點(diǎn)教育對象，逐人落實(shí)“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處臵”的“五包”責(zé)任制，確保矛盾糾紛件件有人抓，調(diào)處化解責(zé)任層層得到落實(shí)。

（四）查缺補(bǔ)漏，總結(jié)驗(yàn)收階段（12月25日—12月31日）。

各村（社區(qū)）要對開展活動的情況進(jìn)行自查，推廣總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，整改存在的問題，進(jìn)一步健全完善長效機(jī)制，推動矛盾積案化解工作制度化、常態(tài)化。從12月25日開始，司法所將組織專門工作組，對各村（社區(qū)）工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)活動取得實(shí)效。

為加強(qiáng)對專項(xiàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府成立專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員為分管領(lǐng)域直接責(zé)任人，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)分管工作方面的排查調(diào)處責(zé)任。各村、各部門要高度重視，把組織開展專項(xiàng)活動納入重要議事日程，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要親自部署，帶頭參加排查調(diào)處。要強(qiáng)化信息報送，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報告制度。

進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治工作中心、村綜治工作站規(guī)范化建設(shè)，村兩委換屆后要加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村調(diào)委會成員。逐步完善信息、預(yù)警、排查、調(diào)處等工作機(jī)制，努力使矛盾糾紛排查調(diào)處工作更加制度化、規(guī)范化，不斷探索預(yù)防和化解矛盾糾紛的長效機(jī)制。

嚴(yán)格責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對“矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動”的考核，考核結(jié)果納入信訪工作目標(biāo)和和平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容。對主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，協(xié)調(diào)配合不積極的，予以通報批評；對工作不力，矛盾激化升級，引發(fā)集體上訪和群體性事件的，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)預(yù)防，減少各類新的矛盾糾紛發(fā)生。

要加強(qiáng)源頭治理，準(zhǔn)確把握矛盾糾紛化解工作規(guī)律。鎮(zhèn)村干部要高度關(guān)注，深入分析社情民意、群眾信訪特別是聯(lián)名信、集體訪訴求，對已有政策貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題，加以綜合分析，從中找出矛盾糾紛發(fā)生的特點(diǎn)和化解工作的有效對 5

策，使其得到有效解決。高度重視群眾初信初訪，全面推行“群眾工作日”制度，努力下工夫一次性徹底解決信訪問題，減少重信重訪，積極推廣“陪訪，導(dǎo)訪，信訪代理承諾制”。

加大法制宣傳教育力度，依法規(guī)范信訪秩序。進(jìn)一步加大以《社會治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育力度，有針對性地進(jìn)行教育和疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾用理性合法的方式反映利益訴求，依法解決遇到的矛盾糾紛。

（三）綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛。

要切實(shí)加大矛盾糾紛調(diào)解的力度，充分發(fā)揮基層調(diào)解工作的作用，在排查的基礎(chǔ)上，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，多種調(diào)解手段相互銜接配合，集中時間、集中力量進(jìn)村組開展大調(diào)解。群眾有疑問的要做好法律解釋說明工作，用群眾聽得懂、看得明、信得過的方式處理矛盾糾紛案件。

認(rèn)真開展重信重訪專項(xiàng)治理。在“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”活動期間，要組織專門力量，對重信重訪三次以上的案件進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐案研究提出切實(shí)可行的解決方法。要堅(jiān)持解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合，堅(jiān)持依法按政策辦事和特殊情況個案處理相結(jié)合，務(wù)必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位，努力做到案結(jié)事了、息訴罷訪。

切實(shí)解決信訪群眾的合理訴求和生產(chǎn)生活實(shí)際困難。各村要對群眾反映強(qiáng)烈的信訪訴求認(rèn)真梳理，仔細(xì)研究，妥善解決。對 6

法律和政策有明確規(guī)定，又能解決的，堅(jiān)決限期督辦；對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，做好與群眾面對面的溝通，取得理解和信任；信訪群眾確有實(shí)際困難的，采取政府救助、社會救助、民間互助等手段幫助解決。

第四篇：關(guān)于開展“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動實(shí)施方案

關(guān)于開展“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”

專項(xiàng)活動的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹師司法局《關(guān)于開展“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動的通知》文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實(shí)效，結(jié)合本團(tuán)實(shí)際，采取有效措施，認(rèn)真處理解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時化解矛盾糾紛的問題隱患，特制定工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞團(tuán)場社會穩(wěn)定和服務(wù)團(tuán)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，按照兵、師市司法行政工作會議的部署，以化解人民內(nèi)部矛盾為主線，以健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)，全體動員，深入基層，集中力量和時間，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，有效預(yù)防、及時排查、妥善化解各種社會矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）圍繞一個重點(diǎn)。以為國慶60周年慶?；顒訝I造持續(xù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境為重點(diǎn)，確保國慶節(jié)期間社會面“大事不出，小事也不出”。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的調(diào)解工作方針，積極預(yù)防和妥善處理一批內(nèi)部矛盾引發(fā)的民間糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素，力爭做到矛盾糾紛調(diào)解率100%，調(diào)解成功率95%以上，真正發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在基層的“第一道防線”作用。

（二）促進(jìn)“兩個”落實(shí)。一是通過專項(xiàng)活動的開展，促進(jìn)基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，確保三年基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，今年計劃在以下10個單位建設(shè)規(guī)范化基層調(diào)解室：4連、5連、6連、12連、13連、14連、15連、17連、18連、團(tuán)中。二是按照師市財務(wù)局、司法局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《財政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障的意見》文件精神，通過專項(xiàng)活動的開展，盡快建立完善基層調(diào)解工作保障機(jī)制，促進(jìn)人民調(diào)解工作“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的落實(shí)，調(diào)動廣大人民調(diào)解員排查化解矛盾糾紛的積極性，推動基層人民調(diào)解工作的深入開展。

（三）健全完善“四項(xiàng)”機(jī)制。一是按照《人民調(diào)解委員會組織條例》和《關(guān)于人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，建立健全基層單位人民調(diào)解委員會，努力形成以團(tuán)人民調(diào)解委員會為主導(dǎo)，連隊(duì)（社區(qū)）等基層單位人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，片區(qū)、樓棟調(diào)解小組、糾紛信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)；二是完善基層調(diào)委會定期整頓、人民調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制；三是鞏固和完善基層調(diào)解案件統(tǒng)計新機(jī)制，切實(shí)落實(shí)口頭調(diào)解案件登記制度；四是建立健全基層矛盾糾紛排查預(yù)警制度和矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò)。通過專項(xiàng)活動的開展，使基層人民調(diào)解工作進(jìn)一步健全和規(guī)范。

三、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)保障“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動的組織實(shí)施，團(tuán)成立“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王建明 團(tuán)黨委常委、政委、黨委書記 李秋生 團(tuán)黨委常委、團(tuán)長、黨委副書記 副組長：牛建忠 團(tuán)黨委常委、人武部部長 袁洪府 團(tuán)黨委常委、副政委、紀(jì)委書記

閆志順 團(tuán)黨委常委、副團(tuán)長

曹建生 團(tuán)黨委常委、副團(tuán)長

趙桂英 團(tuán)黨委常委、工會主席

胡西塔爾〃艾麥爾 團(tuán)黨委常委、副團(tuán)長

成 員：劉金明 王海偉 王愛新 王雯珍 徐慶陽

賀 琳 孫長江 王新偉 岳墨貞 趙 鳴

張 赟 賀黎明 蘭建民 馬向陽 馮 民

朱英明 朱美江 陳小龍 楊 繼

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在團(tuán)司法所，主要負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查化解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實(shí)；負(fù)責(zé)收集和反饋各類信息；負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

辦公室主任：劉金明

成 員：王雯珍 王明獻(xiàn) 蔣海燕 管 峰

四、實(shí)施步驟和時間安排

“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動”分四個階段進(jìn)行：

（一）組織、動員、培訓(xùn)階段（6月20日—6月30日）。成立團(tuán)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，6月 29日召開“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動”動員大會，對專項(xiàng)活動進(jìn)行安排部署。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定排查措施方案，及時開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實(shí)行調(diào)委會主任包面，調(diào)解員包片，調(diào)解小組包樓棟院的排查調(diào)處工作責(zé)任制，真正把排查調(diào)解工作落到實(shí)處，抓出成效。并于7月14 日—7月16 日開展人民調(diào)解員培訓(xùn)，強(qiáng)化人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。

（二）排查梳理、調(diào)處化解階段（7月1日至9月10日）。

1、各單位要緊緊圍繞當(dāng)前有可能影響社會穩(wěn)定的各類突出矛盾糾紛和苗頭隱患，針對群眾比較關(guān)注、反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尤其是可能引發(fā)非正常訪、群體訪、涉法涉訴和民轉(zhuǎn)刑等苗頭性事端，及時進(jìn)行全面徹底的梳理，切實(shí)做到不留死角，并對排查梳理出的矛盾糾紛認(rèn)真研究，提出解決意見，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、登記全、措施實(shí)。

2、各單位對排查出的矛盾糾紛，要盡快調(diào)處解決，暫時不能解決的，要說明情況并積極進(jìn)行疏導(dǎo)。重要的矛盾糾紛信息，要立即上報，及時預(yù)警。對帶有普遍性、傾向性的矛盾糾紛，要向團(tuán)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，組織開展專項(xiàng)治理。要正確處理好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接關(guān)系，充分調(diào)動各方力量，發(fā)揮群防群治功效，形成全社會齊抓共管的有利局面，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外。從7月起至活動結(jié)束，各單位每10天上報一次矛盾糾紛排查情況。

（三）檢查總結(jié)階段（9月11日—9月30日）

各單位對排查化解工作進(jìn)行小結(jié)，認(rèn)真總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足，有針對性的完善工作機(jī)制和措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各單位對工作進(jìn)展情況和工作機(jī)制、排查化解突出矛盾糾紛、采取的措施辦法、工作中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)及存在的突出問題等進(jìn)行匯總形成專項(xiàng)活動總結(jié)，并于9月15日前將總結(jié)和專項(xiàng)活動統(tǒng)計表報團(tuán)司法所，團(tuán)司法所將匯總各單位情況，報師司法局。

五、主要措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)專項(xiàng)活動的全面開展。各單位要成立專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，把排查化解矛盾糾紛專

項(xiàng)活動擺上重要議事日程，單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位排查化解工作負(fù)總責(zé)，小組成員要直接抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，制定工作方案，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，有計劃、分步驟、扎實(shí)推進(jìn)排查化解工作的開展。要把本轄區(qū)內(nèi)的糾紛情況摸清、摸準(zhǔn)、摸實(shí)，對非正常訪、群體訪和涉法涉訴事件，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。切實(shí)形成團(tuán)、單位調(diào)委會抓全面，調(diào)委會主任包面，調(diào)解員包片，調(diào)解小組包樓（棟、院）的工作責(zé)任制，確保此項(xiàng)活動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）突出重點(diǎn)，有效化解，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能作用。要從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，重點(diǎn)組織排查可能影響社會穩(wěn)定、可能引發(fā)群體事件、可能造成重大社會影響的各種不確定、不穩(wěn)定因素。在對矛盾糾紛排查中要力爭做到“兩個重點(diǎn)”、“四個關(guān)注”、“五個清楚”。“兩個重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)摸清三年內(nèi)刑釋解教人員底數(shù)，逐一查清下落，登記造冊，落實(shí)幫教組織和措施，杜絕重新違法犯罪；二是重點(diǎn)加強(qiáng)對合同糾紛、勞動糾紛、土地承包、政務(wù)管理、經(jīng)營兌現(xiàn)、征地拆遷等糾紛的排查?！八膫€關(guān)注”：一是農(nóng)牧團(tuán)場新職工（屬內(nèi)地移民）；二是下崗職工；三是征地拆遷戶及上訪戶；四是流動人員?！拔鍌€清楚”：一是矛盾糾紛苗頭底數(shù)清；二是重大疑難糾紛底數(shù)清；三是婚姻、家庭、繼承、鄰里、承包、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛底數(shù)清；四是群體訪事件底數(shù)清；五是糾紛重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人口情況底數(shù)清。

（三）完善機(jī)制，注重結(jié)合，推進(jìn)專項(xiàng)活動深入開展。在專項(xiàng)活動中，要把排查矛盾糾紛與化解矛盾糾紛結(jié)合起來，與落實(shí)承辦主體和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制結(jié)合起來。對排查出來的矛盾糾紛，要建立起“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理、登記歸檔”等制度。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一把調(diào)處責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到單位、落實(shí)到人，切實(shí)做到“四個不放過”，即：責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，群眾不滿意不放過。團(tuán)調(diào)委會抓好重大疑難糾紛的排查調(diào)處，各單位調(diào)委會做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛的排查調(diào)處，力爭做到“案結(jié)事了”。對各類矛盾糾紛的排查、調(diào)處（含口頭調(diào)解）的統(tǒng)計上報工作，要努力克服漏報、少報或口頭調(diào)解的矛盾糾紛不報等問題，要按時、按要求準(zhǔn)確客觀填寫上報，做到事清、卷明。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，努力提高基層人民調(diào)解工作的社會影響力。一是要廣泛宣傳人民調(diào)解工作的性質(zhì)、作用和意義，宣傳“調(diào)解優(yōu)先”原則，宣傳“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)使人民調(diào)解成為人民群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。二是要積極宣傳國家的政策、法律、法規(guī)，宣傳兵、師、團(tuán)在深化改革中出臺的各項(xiàng)惠民、利民政策，將人民調(diào)解工作與基層的民主法治建設(shè)和法律進(jìn)萬家活動緊密聯(lián)系起來，提高廣大職工群眾學(xué)法、守法、用法的積極性，真正實(shí)現(xiàn)團(tuán)場的長治久安。三是要及時總結(jié)矛盾糾紛排查調(diào)處中的經(jīng)驗(yàn)和問題，不斷提高排查調(diào)處能力，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向制度化、規(guī)范化，使人民調(diào)解組織真正成為化解矛盾糾紛的專門力量。

五團(tuán)司法所 2009年6月20日

二連開展“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”

專項(xiàng)活動計劃

為認(rèn)真貫徹團(tuán)司法所《關(guān)于開展“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動的通知》文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實(shí)效，結(jié)合本連實(shí)際，采取有效措施，認(rèn)真處理解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時化解矛盾糾紛的問題隱患，制定工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞團(tuán)場社會穩(wěn)定和服務(wù)團(tuán)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，以化解人民內(nèi)部矛盾為主線，以健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，有效預(yù)防、及時排查、妥善化解各種社會矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

圍繞一個重點(diǎn)。以為國慶60周年慶?；顒訝I造持續(xù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境為重點(diǎn)，確保國慶節(jié)期間社會面“大事不出，小事也不出”。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的調(diào)解工作方針，積極預(yù)防和妥善處理一批內(nèi)部矛盾引發(fā)的民間糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素，力爭做到矛盾糾紛調(diào)解率100%，調(diào)解成功率95%以上，真正發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在基層的“第一道防線”作用。

三、健全完善“四項(xiàng)”機(jī)制。

1、按照《人民調(diào)解委員會組織條例》和《關(guān)于人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，建立健全基層調(diào)解委員會，努力形成以調(diào)解委員會為主導(dǎo)，調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，片區(qū)調(diào)解小組、糾紛信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)；

2、完善調(diào)委會定期整頓、人民調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制；

3、鞏固和完善調(diào)解案件統(tǒng)計新機(jī)制，切實(shí)落實(shí)口頭調(diào)解案件登記制度；

4、建立健全基層矛盾糾紛排查預(yù)警制度和矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò)。通過專項(xiàng)活動的開展，使調(diào)解工作進(jìn)一步健全和規(guī)范。

三、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)保障“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動的組織實(shí)施，二連成立“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王永金 張玉斌 成 員：王 航 徐 澤 閆 宏 張 妮 劉懷鑫

四、實(shí)施步驟和時間安排

“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動”分四個階段進(jìn)行：

（一）組織、動員（6月20日—6月30日）。

成立連隊(duì)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，6月29日召開“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動”動員會，對專項(xiàng)活動進(jìn)行安排部署。制定排查措施方案，及時開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實(shí)行調(diào)委會主任包面，調(diào)解員包片，調(diào)解小組包棟院的排查調(diào)處工作責(zé)任制，真正把排查調(diào)解工作落到實(shí)處，抓出成效。并于7月14 日—7月16 日開展人民調(diào)解員培訓(xùn)，強(qiáng)化人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。

（二）排查梳理、調(diào)處化解階段（7月1日至9月10日）。

1、緊緊圍繞當(dāng)前有可能影響社會穩(wěn)定的各類突出矛盾糾紛和苗頭隱患，針對群眾比較關(guān)注、反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尤其是可能引發(fā)非正常訪、群體訪、涉法涉訴和民轉(zhuǎn)刑等苗頭性事端，及時進(jìn)行全面徹底的梳理，切實(shí)做到不留死角，并對排查梳理出的矛盾糾紛認(rèn)真研究，提出解決意見，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、登記全、措施實(shí)。

2、對排查出的矛盾糾紛，要盡快調(diào)處解決，暫時不能解決的，要說明情況并積極進(jìn)行疏導(dǎo)。重要的矛盾糾紛信息，要立即上報，及時預(yù)警。對帶有普遍性、傾向性的矛盾糾紛，要向團(tuán)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)

活動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，組織開展專項(xiàng)治理。要正確處理好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接關(guān)系，充分調(diào)動各方力量，發(fā)揮群防群治功效，形成全社會齊抓共管的有利局面，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外。從7月起至活動結(jié)束，單位每10天上報一次矛盾糾紛排查情況。

（三）檢查總結(jié)階段（9月11日—9月30日）

對排查化解工作進(jìn)行小結(jié)，認(rèn)真總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足，有針對性的完善工作機(jī)制和措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對工作進(jìn)展情況和工作機(jī)制、排查化解突出矛盾糾紛、采取的措施辦法、工作中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)及存在的突出問題等進(jìn)行匯總形成專項(xiàng)活動總結(jié)，并于9月15日前將總結(jié)和專項(xiàng)活動統(tǒng)計表報團(tuán)司法所，五、主要措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)專項(xiàng)活動的全面開展。成立專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，把排查化解矛盾糾紛專項(xiàng)活動擺上重要議事日程，單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位排查化解工作負(fù)總責(zé)，小組成員要直接抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，制定工作方案，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，有計劃、分步驟、扎實(shí)推進(jìn)排查化解工作的開展。要把本轄區(qū)內(nèi)的糾紛情況摸清、摸準(zhǔn)、摸實(shí)，對非正常訪、群體訪和涉法涉訴事件，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。切實(shí)形成團(tuán)、單位調(diào)委會抓全面，調(diào)委會主任包面，調(diào)解員包片，調(diào)解小組包棟、院的工作責(zé)任制，確保此項(xiàng)活動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）突出重點(diǎn)，有效化解，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能作用。要從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，重點(diǎn)組織排查可能影響社會穩(wěn)定、可能引發(fā)群體事件、可能造成重大社會影響的各種不確定、不穩(wěn)定因素。在對矛盾糾紛排查中要力爭做到“兩個重點(diǎn)”、“四個關(guān)注”、“五個清楚”?！皟蓚€重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)摸清三年內(nèi)刑釋解教人員底數(shù)，逐一查清下落，登記造冊，落實(shí)幫教組織和措施，杜絕重新違法犯罪；二是重點(diǎn)加強(qiáng)對合同糾

紛、勞動糾紛、土地承包、政務(wù)管理、經(jīng)營兌現(xiàn)、征地拆遷等糾紛的排查?！八膫€關(guān)注”：一是農(nóng)牧團(tuán)場新職工（屬內(nèi)地移民）；二是下崗職工；三是征地拆遷戶及上訪戶；四是流動人員?！拔鍌€清楚”：一是矛盾糾紛苗頭底數(shù)清；二是重大疑難糾紛底數(shù)清；三是婚姻、家庭、繼承、鄰里、承包、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛底數(shù)清；四是群體訪事件底數(shù)清；五是糾紛重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人口情況底數(shù)清。

（三）完善機(jī)制，注重結(jié)合，推進(jìn)專項(xiàng)活動深入開展。在專項(xiàng)活動中，要把排查矛盾糾紛與化解矛盾糾紛結(jié)合起來，與落實(shí)承辦主體和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制結(jié)合起來。對排查出來的矛盾糾紛，要建立起“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理、登記歸檔”等制度。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做到“四個不放過”，即：責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，群眾不滿意不放過。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，努力提高基層人民調(diào)解工作的社會影響力。一是要廣泛宣傳人民調(diào)解工作的性質(zhì)、作用和意義，宣傳“調(diào)解優(yōu)先”原則，宣傳“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)使人民調(diào)解成為人民群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。二是要積極宣傳國家的政策、法律、法規(guī)，宣傳兵、師、團(tuán)在深化改革中出臺的各項(xiàng)惠民、利民政策，將人民調(diào)解工作與基層的民主法治建設(shè)和法律進(jìn)萬家活動緊密聯(lián)系起來，提高廣大職工群眾學(xué)法、守法、用法的積極性，真正實(shí)現(xiàn)團(tuán)場的長治久安。三是要及時總結(jié)矛盾糾紛排查調(diào)處中的經(jīng)驗(yàn)和問題，不斷提高排查調(diào)處能力，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向制度化、規(guī)范化，使人民調(diào)解組織真正成為化解矛盾糾紛的專門力量。

五團(tuán)二連 2009年6月20日

“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”

專項(xiàng)活動小結(jié)

成立了連隊(duì)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，6月29日召開“百日矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動”動員會，對專項(xiàng)活動進(jìn)行安排部署。制定排查措施方案，及時開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實(shí)行調(diào)委會主任包面，調(diào)解員包片，調(diào)解小組包棟院的排查調(diào)處工作責(zé)任制，真正把排查調(diào)解工作落到實(shí)處，抓出成效。

（二）排查梳理、調(diào)處化解階段。

1、緊緊圍繞當(dāng)前有可能影響社會穩(wěn)定的各類突出矛盾糾紛和苗頭隱患，針對群眾比較關(guān)注、反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尤其是可能引發(fā)非正常訪、群體訪、涉法涉訴和民轉(zhuǎn)刑等苗頭性事端，及時進(jìn)行全面徹底的梳理，切實(shí)做到不留死角，并對排查梳理出的矛盾糾紛認(rèn)真研究，提出解決意見，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、登記全、措施實(shí)。

2、對排查出的矛盾糾紛，要盡快調(diào)處解決，暫時不能解決的，說明情況并積極進(jìn)行疏導(dǎo)。重要的矛盾糾紛信息，立即上報，及時預(yù)警。對帶有普遍性、傾向性的矛盾糾紛，向團(tuán)“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，組織開展專項(xiàng)治理。充分調(diào)動各方力量，發(fā)揮群防群治功效，形成全社會齊抓共管的有利局面，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外。

二連調(diào)委會 2009.7.28

“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”

專項(xiàng)活動小結(jié)

認(rèn)真總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足，有針對性的完善工作機(jī)制和措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對工作進(jìn)展情況和工作機(jī)制、排查化解突出矛盾糾紛、采取的措施辦法、工作中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)及存在的突出問題等進(jìn)行匯總形成專項(xiàng)活動總結(jié)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)專項(xiàng)活動的全面開展。把排查化解矛盾糾紛專項(xiàng)活動擺上重要議事日程，單位領(lǐng)導(dǎo)對單位排查化解工作負(fù)總責(zé)，小組成員要直接抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，有計劃、分步驟、扎實(shí)推進(jìn)排查化解工作的開展。把本轄區(qū)內(nèi)的糾紛情況摸清、摸準(zhǔn)、摸實(shí)，對非正常訪、群體訪和涉法涉訴事件，力爭做到了早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。切實(shí)形成團(tuán)、單位調(diào)委會抓全面，調(diào)委會主任包面，調(diào)解員包片，調(diào)解小組包棟、院的工作責(zé)任制，確保此項(xiàng)活動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

二連調(diào)委會 2009.8.28

“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”

專項(xiàng)活動總結(jié)

在認(rèn)真貫徹團(tuán)司法所《關(guān)于開展“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動的通知》文件精神過程中，二連黨支部進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實(shí)效，結(jié)合本連實(shí)際，采取有效措施，認(rèn)真處理解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時化解矛盾糾紛的問題隱患。

一、緊緊圍繞團(tuán)場社會穩(wěn)定和服務(wù)團(tuán)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，以化解人民內(nèi)部矛盾為主線，以健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，有效預(yù)防、及時排查、妥善化解各種社會矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、圍繞一個重點(diǎn)。以為國慶60周年慶?；顒訝I造持續(xù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境為重點(diǎn)，確保國慶節(jié)期間社會面“大事不出，小事也不出”。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的調(diào)解工作方針，積極預(yù)防和妥善處理一批內(nèi)部矛盾引發(fā)的民間糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素，做到了矛盾糾紛調(diào)解率100%，調(diào)解成功率95%以上，真正發(fā)揮人民調(diào)解組織在基層的“第一道防線”作用。

突出重點(diǎn)，有效化解，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能作用。從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，重點(diǎn)組織排查可能影響社會穩(wěn)定、可能引發(fā)群體事件、可能造成重大社會影響的各種不確定、不穩(wěn)定因素。在對矛盾糾紛排查中力爭做到“兩個重點(diǎn)”、“四個關(guān)注”、“五個清楚”。

（一）一是重點(diǎn)摸清三年內(nèi)刑釋解教人員底數(shù)，逐一查清下落，登記造冊，落實(shí)幫教組織和措施，杜絕重新違法犯罪；二是重點(diǎn)加強(qiáng)對合同糾紛、勞動糾紛、土地承包、政務(wù)管理、經(jīng)營兌現(xiàn)、征地拆遷等糾紛的排查。

（二）一是農(nóng)牧團(tuán)場新職工（屬內(nèi)地移民）；二是下崗職工；三是征地拆遷戶及上訪戶；四是流動人員。

（三）“五個清楚”：一是矛盾糾紛苗頭底數(shù)清；二是重大疑難糾紛底數(shù)清；三是婚姻、家庭、繼承、鄰里、承包、賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性糾紛底數(shù)清；四是群體訪事件底數(shù)清；五是糾紛重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人口情況底數(shù)清。

（四）完善機(jī)制，注重結(jié)合，推進(jìn)專項(xiàng)活動深入開展。在專項(xiàng)活動中，把排查矛盾糾紛與化解矛盾糾紛結(jié)合起來，與落實(shí)承辦主體和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制結(jié)合起來。對排查出來的矛盾糾紛，建立起“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理、登記歸檔”等制度。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做到“四個不放過”，即：責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，群眾不滿意不放過。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，努力提高基層人民調(diào)解工作的社會影響力。

一是廣泛宣傳人民調(diào)解工作的性質(zhì)、作用和意義，宣傳“調(diào)解優(yōu)先”原則，宣傳“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)使人民調(diào)解成為人民群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。` 二是利用廣播、板報積極宣傳國家的政策、法律、法規(guī)，宣傳兵、師、團(tuán)在深化改革中出臺的各項(xiàng)惠民、利民政策，將人民調(diào)解工作與基層的民主法治建設(shè)和法律進(jìn)萬家活動緊密聯(lián)系起來，提高廣大職工群眾學(xué)法、守法、用法的積極性，真正實(shí)現(xiàn)團(tuán)場的長治久安。三是要及時總結(jié)矛盾糾紛排查調(diào)處中的經(jīng)驗(yàn)和問題，不斷提高排查調(diào)處能力，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向制度化、規(guī)范化，使人民調(diào)解組織真正成為化解矛盾糾紛的專門力量。

二連調(diào)委會 2009.8.28

第五篇：全區(qū)集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動工作總結(jié)

集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動工作總結(jié)

按照上級有關(guān)部署，以“迎奧運(yùn)、辦農(nóng)運(yùn)、保穩(wěn)定、促和諧”為目標(biāo)，以征地拆遷、企業(yè)改制、福利待遇、教育醫(yī)療等社會熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，集中人力精力，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、注重針對性，全面分析我區(qū)矛盾糾紛的新情況新特點(diǎn) 隨著現(xiàn)代化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的過程中，土地的開發(fā)利用和重新配置，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系的調(diào)整，人們的思維觀念、價值取向，就業(yè)方式和社會組織形式都發(fā)生了深刻的變化，引發(fā)了許多新的矛盾糾紛，并呈現(xiàn)出以下三個明顯特點(diǎn)：一是糾紛復(fù)雜化。以往的糾紛一般只有當(dāng)方當(dāng)事人，現(xiàn)在的糾紛涉及多方當(dāng)事人，甚至涉及多個不同利益的群體，多集中在征地拆遷補(bǔ)償糾紛。如物流中心征地拆遷安置問題、房地產(chǎn)和社區(qū)居民安置地款、社區(qū)居民和房地產(chǎn)就企業(yè)用地增加賠償問題等。二是主體擴(kuò)大化。以往的民間糾紛一般是發(fā)生在居民之間，現(xiàn)在的糾紛除了居民之間，還發(fā)生在居民與干部、企業(yè)、政府及職能部門之間，如新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目多，征地拆遷賠償給社區(qū)的集體財產(chǎn)因社區(qū)的居務(wù)、政務(wù)不公開或公開透明度不高或政策落實(shí)不到位引起群眾的不滿造成少數(shù)群眾同社區(qū)干部及政府的矛盾。三是種類多樣化。原來的糾紛多為婚姻家庭、鄰里、房屋、宅基地、民間借貸等方面，現(xiàn)已擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)生活和政治生活方面。這些糾紛成為近年來社區(qū)民間糾紛的重點(diǎn)難點(diǎn)。如某工廠2幢樓，共50戶居民因某房地產(chǎn)基建噪音一事屢次引發(fā)糾紛，兩會期間居民正醞釀上訪，本以為只是噪音問題，通過入戶調(diào)查摸底，才發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)在于居民安置方案與開發(fā)商存在分岐。

二、注重創(chuàng)新，有效開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作

1、創(chuàng)新工作機(jī)制，筑網(wǎng)絡(luò)。一是充分發(fā)揮已有網(wǎng)絡(luò)機(jī)制作用。繼續(xù)健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處預(yù)防、預(yù)警、排查、定期分析、調(diào)處、聯(lián)調(diào)、應(yīng)急處置、督導(dǎo)、信息報送、責(zé)任追究等十項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了區(qū)、街道、社區(qū)、小組、戶五級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，鞏固和完善了街道、社區(qū)調(diào)委會等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)。從而牢牢把握調(diào)解工作的主動權(quán)，堅(jiān)持做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處，最大限度地把問題解決在基層，努力做到矛盾不上交，小事不出社區(qū)，大事不出街道。二是積極創(chuàng)建新型調(diào)解組織。今年新成立了 2家企業(yè)行業(yè)調(diào)委會，企業(yè)、行業(yè)調(diào)委會的建立，調(diào)解了大量的企業(yè)、行業(yè)員工糾紛及其他糾紛。

2、推行四項(xiàng)聯(lián)調(diào)，增合力。我們堅(jiān)持“定期排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的工作方針，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作?；鶎诱{(diào)委會堅(jiān)持每半個月排查一次，對轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛能做到及時發(fā)現(xiàn)、隨時報告，隨時調(diào)處，把矛盾糾紛化解在萌芽中。一是部門聯(lián)調(diào)，解焦點(diǎn)。我局與區(qū)勞動保障局聯(lián)合建立人民調(diào)解委員會參與調(diào)處勞資糾紛工作機(jī)制，依托各街道勞動保障事務(wù)站，開展勞資聯(lián)合調(diào)解。例如：某廣告策劃有限公司承包市區(qū)一處戶外廣告工程并轉(zhuǎn)包林XX。林XX請的工人吳某德由于違規(guī)操作觸電死亡，吳某德的父親吳奇與泉州某廣告公司策劃有限公司、工程轉(zhuǎn)包者林XX就死者補(bǔ)償金、喪葬費(fèi)及家屬撫養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用引起糾紛，街道調(diào)委會及時與街道勞動保障事務(wù)所介入做疏導(dǎo)工作，最終促使當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，某廣告策劃有限公司及林XX當(dāng)場支付人民幣95000元給吳某奇，矛盾最終得以解決。二是警民聯(lián)調(diào)，解難點(diǎn)。與公安分局聯(lián)合開展了“警民聯(lián)調(diào)”，成立了警民聯(lián)調(diào)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)各街道派出所、社區(qū)警務(wù)室分別設(shè)立警民聯(lián)調(diào)工作室，形成了人民調(diào)解員與人民警察合署辦公，有利于雙方共同捕捉糾紛信息、共同研究調(diào)解方法、共同處理緊急事件。三是信訪聯(lián)調(diào)，解熱點(diǎn)。加強(qiáng)了與信訪局的溝通聯(lián)系，及時參與調(diào)處信訪突出問題，建立人民調(diào)解參與調(diào)處涉訪矛盾糾紛工作機(jī)制，在處理信訪突出問題中，積極開展調(diào)解工作，防止矛盾糾紛激化。四是援助聯(lián)調(diào)，幫弱勢。大力推行法律援助案件訴前調(diào)解機(jī)制，由糾紛所在地調(diào)委會積極參與申請法律援助爭議的調(diào)處工作，即凡是民事類的法律援助案件，都按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)訴則訴、調(diào)訴結(jié)合、案結(jié)事了”的基本原則，充分發(fā)揮法律援助中心、街道、社區(qū)調(diào)委會各自職能優(yōu)勢，積極開展調(diào)解工作，運(yùn)用非訴訟法律援助方式化解矛盾糾紛，降低當(dāng)事人訴訟成本，使受援人得到更加快捷、方便、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

3、創(chuàng)新方式方法，增實(shí)效。一是創(chuàng)新調(diào)解方式。聘請了區(qū)法院法官為“人民調(diào)解委員會工作指導(dǎo)員”，分別指導(dǎo)街道辦事處的人民調(diào)解工作，制作1“人民調(diào)解委員會工作指導(dǎo)員聯(lián)系卡”，下發(fā)到各個街道、社區(qū)、企業(yè)調(diào)委會，為街道、社區(qū)調(diào)委會提供法律咨詢；并以結(jié)對子的方式加強(qiáng)對疑難糾紛調(diào)解的指導(dǎo)，使司法調(diào)解與人民調(diào)解得到了銜接，提高了調(diào)解能力。二是創(chuàng)新調(diào)解方法。在調(diào)解糾紛時，要求各級調(diào)委組織注重“四原則”的調(diào)解方式方法，即“法理情相結(jié)合”、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，勤于回訪，善借“外力”，從而達(dá)到事半功倍的效果。三是拓展調(diào)解范圍。我區(qū)人民調(diào)解的受理范圍已從公民之間的民間糾紛擴(kuò)展到公民與法人和其他社會組織之間的民事糾紛，并且逐步擴(kuò)大到法人與其他組織之間的民間糾紛的調(diào)解，特別是參與了一些群體性事件、社會熱點(diǎn)問題所引起的民間糾紛的調(diào)解以及重大疑難糾紛的調(diào)解。