第一篇：黨代會(huì) 終

孫耿鎮(zhèn)近五年來(lái)的工作總結(jié) 以及下一個(gè)五年的規(guī)劃設(shè)想

中共孫耿鎮(zhèn)委員會(huì)(2011年9月25日)近五年來(lái)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，孫耿鎮(zhèn)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾，團(tuán)結(jié)拼搏，加壓奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，取得了一系列可喜的成績(jī)。

一、過(guò)去五年工作的回顧

近幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展，全面完成了上屆黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。可以說(shuō)，這五年是我們孫耿鎮(zhèn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作取得歷史性突破、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的五年；是精神文明、政治文明和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年；是社會(huì)大局保持穩(wěn)定、人民生活水平進(jìn)一步提高的五年；是全鎮(zhèn)廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)積極進(jìn)取的五年。孫耿鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入了健康快速發(fā)展的新階段。

五年來(lái)，按照“鞏固、完善、發(fā)展、提高”的總體發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新求發(fā)展，狠抓落實(shí)求實(shí)效，堅(jiān)持招商引資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，農(nóng)民收入明顯提高。

2007年，全鎮(zhèn)地方財(cái)政收入完成3110萬(wàn)元，全鎮(zhèn)2008年3456萬(wàn)元，2009年4992萬(wàn)元，2010年實(shí)現(xiàn)稅收1.51億元，全鎮(zhèn)地方財(cái)政收入5830萬(wàn)元，成為近年來(lái)濟(jì)南市黃河北首個(gè)稅收億元鎮(zhèn)。2011年，全鎮(zhèn)GDP將達(dá)到了24億元，地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成7193萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到了15.5億元，農(nóng)民人均純收入8400元，分別比2007年增長(zhǎng)106.8％、131.2％、80.2％、55.5％。我鎮(zhèn)先后榮獲了省級(jí)文明鎮(zhèn)、全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)、財(cái)源建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)、招商引資先進(jìn)單位、工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位、科學(xué)發(fā)展一等獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。中共孫耿鎮(zhèn)第十二屆委員會(huì)的工作得到了縣委的充分肯定。

一、招商引資碩果累累，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐明顯加快。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)“和“大開放、大招商、大發(fā)展”戰(zhàn)略，以園區(qū)建設(shè)為突破口，加快項(xiàng)目引進(jìn)，采取措施促進(jìn)原有項(xiàng)目發(fā)展壯大，不斷優(yōu)化招商環(huán)境，膨脹經(jīng)濟(jì)總量，招商引資工作進(jìn)展迅速，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐明顯加快。(一)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展迅速。加快了園區(qū)功能區(qū)平臺(tái)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)擁有日供水1.2萬(wàn)噸的自來(lái)水廠，主變?nèi)萘?000k v的35千伏安變電站，濟(jì)德電網(wǎng)雙向供電，規(guī)劃建設(shè)了“三縱三橫“六條柏油馬路，完成了綠化、亮化等形象工程，招商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施曰臻完善。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有包括濟(jì)南達(dá)利食品、光大環(huán)保能源（濟(jì)南）有限公司、山東魯奧置業(yè)有限公司、濟(jì)南新先鋒彩印、三株福爾制藥、福建盛隆包裝品公司、泉州金百利包裝用品公司、賽諾福隆化工有限公司、龍力液壓機(jī)械公司、濟(jì)南翰洋資源電力有限公司等各類項(xiàng)目52個(gè)，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。(二)項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)了新突破。5年來(lái)共引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)，到位資金18.7億元，其中今年引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目2個(gè)，分別是總投資1.3億元的山東魯澳有限責(zé)任公司項(xiàng)目和總投資1.2億元的濟(jì)南新先鋒彩印項(xiàng)目。2011年預(yù)計(jì)實(shí)際利用資金12億元，完成固定資產(chǎn)投資16億元，將分別比2007年增長(zhǎng)35％和56％。項(xiàng)目簽約率、資金到位率和投產(chǎn)開工率均實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。(三)原有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的膨脹和量的擴(kuò)張。重點(diǎn)項(xiàng)目濟(jì)南達(dá)利食品規(guī)模日漸擴(kuò)大，總投資3.7億元的濟(jì)南達(dá)利食品有限公司五期擴(kuò)建項(xiàng)目基本完成。3個(gè)生產(chǎn)車間已建設(shè)完成，12條食品生產(chǎn)線和2條飲料生產(chǎn)線已于7月份投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，其余4個(gè)車間已基本完成建設(shè)，主要以生產(chǎn)飲料為主，預(yù)計(jì)11月將全部建成并投入生產(chǎn)。2011年年底濟(jì)南達(dá)利公司年銷售收入可達(dá)23億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.2億元。經(jīng)過(guò)五期擴(kuò)建后，達(dá)利公司總占地將達(dá)到600畝，可解決富裕勞動(dòng)力6000人，今年實(shí)現(xiàn)稅收有望突破1.2億元；總投資9.4億元的濟(jì)南市第二生活垃圾綜合處理廠項(xiàng)目已經(jīng)完成建設(shè)，年底即可投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；山東榮信新型建材有限公司公司在原有的基礎(chǔ)上投資3000萬(wàn)元進(jìn)行擴(kuò)建。項(xiàng)目完成后規(guī)模將擴(kuò)大一半。新上的60噸鍋爐已安裝完畢，正在進(jìn)行增壓釜安裝施工。另外，山東匯能、三株福爾制藥、金百利、賽諾福隆、山東重聯(lián)、濟(jì)南西格瑪化工公司、濟(jì)南翰洋資源電力有限公司等企業(yè)也繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。招商項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)和發(fā)展壯大，增強(qiáng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，我鎮(zhèn)歷來(lái)重視培植壯大民營(yíng)企業(yè)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)到園區(qū)內(nèi)發(fā)展。三豐木器加工、霸王龍力液壓機(jī)械等一大批民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。招商引資工等作的快速發(fā)展，大大促進(jìn)了我鎮(zhèn)的工業(yè)化進(jìn)程，2011年全鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42億元，同比增長(zhǎng)31％，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值13.1億元，完成利稅7.8億元，同比分別增長(zhǎng)37％、34％、42％和37％，完成工業(yè)性投入21億元，增長(zhǎng)48％。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。我們緊緊圍繞農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局基本形成。從2007年以來(lái)，我們著眼于“大思路，大發(fā)展”，著力構(gòu)建大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，并逐步形成了以“三大基地，兩個(gè)小區(qū)”為龍頭的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。其中尤以蕓豆生產(chǎn)基地和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展最快。蕓豆生產(chǎn)基地已發(fā)展到2000畝的規(guī)模，魏家奶牛養(yǎng)殖小區(qū)今年又有大的發(fā)展，投資200多萬(wàn)元新建消毒室、獸醫(yī)室、犢牛舍等配套設(shè)施，使該村奶牛養(yǎng)殖檔次與水平得到顯著提升。目前小區(qū)總占地面積100畝，建有牛棚6排，擠奶站一座，存欄奶牛400余頭，平均每頭奶牛年收益超過(guò)5000元。并且今年新建杓子李奶牛養(yǎng)殖小區(qū)一處，小區(qū)總占地面積100畝，可容納奶牛近800頭?，F(xiàn)在小區(qū)已經(jīng)引進(jìn)奶牛400余頭，并且正在進(jìn)一步協(xié)商購(gòu)置引進(jìn)奶牛。投資30萬(wàn)元的高標(biāo)準(zhǔn)擠奶大廳也已經(jīng)投入使用。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。近幾年來(lái)，我們一直致力于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)科技含量加快綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，獅子張土豆、鄭家蕓豆、杓子李西紅柿等名牌產(chǎn)品暢銷全國(guó)二十多個(gè)大中城市，深受消費(fèi)者歡迎。特別在今年上半年，我鎮(zhèn)以沼氣建設(shè)為突破口，在鄧家、后張、老杜等9個(gè)村建設(shè)沼氣池330個(gè)，并以沼氣建設(shè)為契機(jī)，新建設(shè)了杓子李、霍家、薛家等6個(gè)無(wú)公害綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小區(qū)，新增冬暖式蔬菜大棚大拱棚近200個(gè)。主要以西紅柿、青椒生產(chǎn)為主，并取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。三是生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到了改善。從2007年以來(lái)，加大了植樹造林工作力度，重點(diǎn)安排了四項(xiàng)綠化。完成了老杜－表白寺路段的補(bǔ)植綠化，全長(zhǎng)5公里，補(bǔ)植樹木8000棵；牧馬河兩側(cè)的綠化，綠化長(zhǎng)度5000米，栽植樹木4.5萬(wàn)株；在東鹽、張廟兩村新上片林2 處，綠化面積達(dá)到400畝，栽植樹木13.2萬(wàn)株。此外全鎮(zhèn)新上木材加工企業(yè)8家，預(yù)計(jì)年收益達(dá)100萬(wàn)元以上。此外，近幾年來(lái)我鎮(zhèn)在美國(guó)白蛾防治、秸稈禁燒等工作深入扎實(shí)開展，鞏固了全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)成果。

三、城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。

“十一五”期間，我鎮(zhèn)以被確定為濟(jì)南市第三批城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)鎮(zhèn)為契機(jī)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的原則，邀請(qǐng)省魯建城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)我鎮(zhèn)進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制了1.5平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃。投資近2000萬(wàn)元開展了城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)。對(duì)正安廣場(chǎng)進(jìn)行提升改造、新建提升“三縱兩橫”五條主要交通道路、對(duì)鎮(zhèn)駐地及104國(guó)道進(jìn)行了環(huán)境綜合整治。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)的順利實(shí)施，孫耿鎮(zhèn)積極開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和公路環(huán)境綜合整治，組織人員對(duì)“三大堆”和亂搭亂建現(xiàn)象進(jìn)行了整改，加大了對(duì)垃圾場(chǎng)、廢舊回收點(diǎn)的治理，改善了沿線的環(huán)境，使鎮(zhèn)區(qū)的承載能力進(jìn)一步提升。五年來(lái)，全鎮(zhèn)新建擴(kuò)中心大街、迎新大街、順民路、順義路、順安路等主干路5條，硬化路面25萬(wàn)平米，綠化道路面積18萬(wàn)平方米，新開發(fā)商品樓面積9.2萬(wàn)平米。全鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)村村通，四通八達(dá)的交通格局全面形成。同時(shí)，我們通過(guò)加大宣傳力度和出臺(tái)政策吸引農(nóng)民群眾向鎮(zhèn)區(qū)集中，采取措施促進(jìn)城區(qū)居民就業(yè)。城鎮(zhèn)居民人數(shù)已由2007年的不足4389人迅速增長(zhǎng)到了8300多人，城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮活躍，城市化水平大為提高。新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快。將全鎮(zhèn)71個(gè)行政村合并為12個(gè)社區(qū)。兩個(gè)較大社區(qū)為鎮(zhèn)駐地中心社區(qū)和辛集村次中心社區(qū)。按照“分步實(shí)施，循序漸進(jìn)”的原則，結(jié)合張廟村搬遷今年先起動(dòng)了鎮(zhèn)駐 地社區(qū)。對(duì)順民路以東，南大街以西，中心大街以南區(qū)域進(jìn)行了規(guī)劃，此區(qū)域占地196畝，可容納880戶，2816人。計(jì)劃安置張廟、唐家、西街、南街等四個(gè)村，現(xiàn)已開工的是張廟村新址，設(shè)計(jì)樓房10棟，200戶，占地60畝，現(xiàn)在工程已基本竣工，年底即可實(shí)現(xiàn)入住。新建社區(qū)將實(shí)施通水、通電、通路、綠化、健身、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集醫(yī)療教育、衛(wèi)生、服務(wù)等一體的現(xiàn)代化新型農(nóng)村社區(qū)，讓廣大群眾共享小城鎮(zhèn)發(fā)展所帶來(lái)的先進(jìn)成果。

四、黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層基礎(chǔ)工作更加穩(wěn)固。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)孫耿鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、群眾滿意的黨建工作新格局。一是在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展上，我們保質(zhì)保量完成了各階段學(xué)習(xí)活動(dòng)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，并培育了一批特色典型。積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，加大非公企業(yè)黨建工作力度，在符合條件的濟(jì)南達(dá)利公司、霸王龍力液壓機(jī)械有限公司、三株福爾制藥、福建盛隆包裝品公司、泉州金百利包裝用品公司成立了非公企業(yè)黨支部。狠抓村級(jí)組織陣地的建設(shè)，多方籌措資金支持32個(gè)村支部完成了基層陣地新建和擴(kuò)建工作，27個(gè)村黨支部全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，實(shí)行黨代表任期制，建立和完善黨代表聯(lián)系黨員群眾，黨代表調(diào)研視察、黨代表評(píng)議工作等方面的制度，充分發(fā)揮了黨代表參與決策、推動(dòng)工作的作用。大力推行“四議兩公開”制度，各村涉及面廣的重大決策和重要工程項(xiàng)目的實(shí)施都按照“四議兩公開”的政策決策和實(shí)施，提高了黨員群眾參與村的 事務(wù)的積極性，帶動(dòng)黨建工作跨上了新臺(tái)階。二是抓好村兩委換屆工作，對(duì)后進(jìn)村班子集中整頓，近年來(lái)共調(diào)整村班子2 1個(gè)，徹底整頓軟、弱、渙散農(nóng)村班子8個(gè)，使農(nóng)村班子戰(zhàn)斗力和凝聚力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。三是扎實(shí)開展“深入基層，服務(wù)群眾”活動(dòng)。深入開展了“六查六看”活動(dòng)，即查思想，看態(tài)度；查管理，看效率；查服務(wù)，看窗口；查落實(shí)，看行動(dòng)；查紀(jì)律，看考勤；查作風(fēng)，看轉(zhuǎn)變。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部與困難群戶結(jié)窮親對(duì)口幫扶活動(dòng)，做到精神上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上資助、技能上培訓(xùn)、解困上指導(dǎo)，讓他們?cè)缛兆呱细辉５牡缆贰Ｉ钊肴罕婇_展民情問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)計(jì)于民，進(jìn)一步梳理思路，重點(diǎn)解決制約全鎮(zhèn)發(fā)展的突出問(wèn)題，將“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)轉(zhuǎn)化為落實(shí)為民辦事的強(qiáng)大動(dòng)力，力求以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民，惠及于民。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨委班子自身建設(shè)。通過(guò)抓學(xué)習(xí)，促進(jìn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子提高思想政治水平。抓思想、抓作風(fēng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新時(shí)期的需要。抓民主集中制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。抓制度建設(shè)，促進(jìn)了監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的健全和落實(shí)。努力把鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，作風(fēng)過(guò)硬羅充滿生機(jī)和活力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，保證了黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。

五、治安防范網(wǎng)絡(luò)基本形成，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展了“平安孫耿”建設(shè)活動(dòng)，集中開展了打擊盜搶犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰；建立健全了專群結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的群防群治網(wǎng)絡(luò)，有效地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。緊密聯(lián)系實(shí)際，在全鎮(zhèn)開展派出所干警駐警區(qū)活動(dòng)，實(shí)施警力下沉、警務(wù)前移，與群眾零距離接觸。處理各項(xiàng)日常警務(wù)工作，努力提供便民利民服務(wù)。加強(qiáng)群防群治治安防范網(wǎng)絡(luò)，在以前的基礎(chǔ)上 進(jìn)一步加大了鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)的力量，由2007年的30人增加到了現(xiàn)在80人，并進(jìn)一步完善了規(guī)章制度，把鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)逐步建設(shè)成為法制化、規(guī)范化的專業(yè)隊(duì)伍，在平安建設(shè)工作中發(fā)揮了重要作用；同時(shí)，我們按照人口數(shù)組建了71支專業(yè)巡邏隊(duì)伍和義務(wù)巡邏隊(duì)伍相結(jié)合的治安巡邏組織。建立健全了農(nóng)村“五位一體”綜治辦，達(dá)到了房子、牌子、人員、制度、記錄、必要用具“六落實(shí)”。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范完善了各項(xiàng)治安巡邏制度，避免了干部、隊(duì)員、民警值勤巡邏各個(gè)環(huán)節(jié)上脫崗、離崗現(xiàn)象。派出所在各企業(yè)派駐了聯(lián)防隊(duì)員，及時(shí)解決有關(guān)影響企業(yè)發(fā)展的社會(huì)治安問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了孫耿的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到了企業(yè)的一致贊譽(yù)。同時(shí)我們還加大了農(nóng)村調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全了各項(xiàng)制度，力爭(zhēng)把農(nóng)村矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。并取得了明顯成效。

六、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。

“十一五”期間，孫耿鎮(zhèn)通過(guò)不斷加大政府資金投入，積極實(shí)施民生工程，切實(shí)讓群眾享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。社會(huì)保障方面，2007年，投資300余萬(wàn)元，新建水、電、暖氣及通訊設(shè)備齊全的高標(biāo)準(zhǔn)敬老院一處。同時(shí)，自2008年開始，每年投入20萬(wàn)余元，為全鎮(zhèn)50－80歲的老人購(gòu)買老年人意外傷害組合險(xiǎn)，實(shí)施“銀齡安康工程”。教育方面，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村教育的投入力度。投資100萬(wàn)元，改造提升鎮(zhèn)中學(xué)軟硬件配套設(shè)施，并通過(guò)了市級(jí)規(guī)范化學(xué)校達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；投資560余萬(wàn)元，新建一座高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)教學(xué)樓，大大提高了孫耿的教育教學(xué)硬件設(shè)施水平；資助升入大學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生、貧困學(xué)生累計(jì)發(fā)放助學(xué)金12萬(wàn)元。成人教育蓬勃發(fā)展。鎮(zhèn)新農(nóng)村大學(xué)堂先后舉辦柳編、特種養(yǎng)殖、電氣焊等各類 培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工3000余人，向達(dá)利、金百利等企業(yè)輸送勞動(dòng)力2000余人。文化方面，投資20余萬(wàn)元，建設(shè)完善了鎮(zhèn)文化站多媒體演播室、綜合培訓(xùn)室等活動(dòng)科室。規(guī)劃建設(shè)了文化活動(dòng)廣場(chǎng)，并順利通過(guò)了市級(jí)文化站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，鎮(zhèn)文化站建設(shè)走在了全縣前列。全鎮(zhèn)各村建成文化廣場(chǎng)33處，村村建有農(nóng)家書屋，藏書超過(guò)10萬(wàn)冊(cè)，豐富了群眾的精神文化生活。衛(wèi)生方面，2007年對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了提升改造，累計(jì)投資30余萬(wàn)元購(gòu)置了全自動(dòng)血球分析儀、更換了B超機(jī)等，極大地提高了我鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)水平，使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展。同時(shí)加快農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行新農(nóng)村合作醫(yī)療，全鎮(zhèn)新農(nóng)合參合率達(dá)到99%以上。除此之外，安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、成人教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)民生民本工作扎實(shí)開展，確保了群眾增收步伐不斷加快，農(nóng)村生活水平不斷提高，人居環(huán)境不斷改善。二、五年工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

五年來(lái)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)取得了很大成績(jī)，為我們下一步的工作奠定了良好基礎(chǔ)，更為我們把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)積累了經(jīng)驗(yàn)和做法。

第一，必須堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。加快發(fā)展就是最大的政治，是壓倒一一切的中心任務(wù)。必須聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷提高發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第二，必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”。一手抓建設(shè)，一手抓法制；一手抓改革，一手抓穩(wěn)定；一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明；統(tǒng)籌兼顧，安排合理。

第三，必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持以改 革為動(dòng)力，以穩(wěn)定為前提，發(fā)展中求穩(wěn)定，穩(wěn)定中促發(fā)展，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。全鎮(zhèn)上下形成團(tuán)結(jié)一心，和諧穩(wěn)定，風(fēng)正氣順的局面。

第四，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展路子。思路清晰，觀念更新，銳意進(jìn)取，敢于打破思維上的定勢(shì)，走適合孫耿的發(fā)展之路。

第五，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，提高執(zhí)政水平和能力，才能在建設(shè)小康社會(huì)中擔(dān)當(dāng)起歷史的重任。

在肯定成績(jī)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)我們也清醒的看到，在工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是思想解放程度還不夠。二是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。新思維、新思路、新方法、新創(chuàng)意還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。

三、今后五年的工作

今后五年孫耿鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)持“一三四六”（堅(jiān)持一個(gè)總體目標(biāo)、樹立三種意識(shí)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破、實(shí)現(xiàn)六個(gè)提高)發(fā)展思路，把孫耿建設(shè)成為富裕文明和諧的新興現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

——————“一”是指堅(jiān)持“一個(gè)總體目標(biāo)”

充分“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。我們孫耿鎮(zhèn)可以說(shuō)是濟(jì)陽(yáng)的南大門，距省會(huì)濟(jì)南僅10公里，國(guó)道104線貫穿全鎮(zhèn)，南連京福高速公路、濟(jì)青高速公路和濟(jì)南北外環(huán)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)勢(shì)明顯。再加上近幾年我們深厚的招商引資的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，濟(jì)南實(shí)現(xiàn)“北跨”目標(biāo)，我們孫耿首當(dāng)其沖，因此，我們要牢牢 把握住這一機(jī)遇，加快發(fā)展步伐。使我們孫耿經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到健康快速發(fā)展。

我們的總體目標(biāo)是：到2016年G D P力爭(zhēng)突破40個(gè)億，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元，85％以上的農(nóng)民走出土地進(jìn)工廠工作或從事經(jīng)商和貿(mào)易等二三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)民就醫(yī)難、上學(xué)難等問(wèn)題得到解決。鎮(zhèn)駐地基本完成“兩片四軸四組團(tuán)”建設(shè)格局，現(xiàn)代化工業(yè)化水平大幅提高，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)格局基本形成。

——————“三”是指“樹立三種意識(shí)”

一是危機(jī)意識(shí)。當(dāng)前，各地加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。雖然縱比我們每年都有新增長(zhǎng)、新變化，但面對(duì)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在的差距和背負(fù)的壓力，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。

二是責(zé)任意識(shí)。把握時(shí)機(jī)，落實(shí)責(zé)任，每一名黨員干部都要清醒地認(rèn)識(shí)到“我要干什么，我要怎么干，要干什么樣”，嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)大家工作的積極性。

三是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。每一位黨員干部都必須有“舍我其誰(shuí)”的大氣、敢爭(zhēng)第一的勇氣、敢為人先的志氣，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，形成比著干、搶著干、追著干而不甘落后的局面。

——————“四”是指“實(shí)現(xiàn)四個(gè)新突破”

1、在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。要依托孫耿工業(yè)園，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以食品工業(yè)為龍頭，吸引國(guó)內(nèi)外食品加工企業(yè)及其它企業(yè)向工業(yè)園聚集，促進(jìn)和帶動(dòng)其上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷加快和完善路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)水平，提高吸引力和承載力。要加快項(xiàng)目引進(jìn)，堅(jiān)定不移地抓 大投入，上大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)2016年GDP過(guò)40億奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加快項(xiàng)目推進(jìn)步伐，對(duì)落地項(xiàng)目要做促?gòu)?qiáng)扶大，對(duì)達(dá)利食品、金百利、三株藥業(yè)、盛隆包裝等重點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其盡快膨脹壯大。同時(shí)，要繼續(xù)創(chuàng)新招商方式和完善服務(wù)措施，進(jìn)一步深化專業(yè)招商、以商招商、親情招商和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善“優(yōu)惠政策服務(wù)體系、外商投資一條龍服務(wù)體系、企業(yè)建設(shè)中全方位服務(wù)體系和企業(yè)投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)體系四大服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目發(fā)展壯大雙豐收。力爭(zhēng)五年內(nèi)引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到40家以上。

2、在城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快鎮(zhèn)駐地所有街道的整理、改建、擴(kuò)建、重建，對(duì)駐地五條大街進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的綠化、美化、亮化、凈化，要統(tǒng)一高度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為工業(yè)發(fā)展提供良好的載體和服務(wù)平臺(tái)。5年內(nèi)爭(zhēng)取把鎮(zhèn)駐地建成集工業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、文化娛樂休閑區(qū)為一體的的功能明晰的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

3、在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一要繼續(xù)加大“三大基地兩個(gè)小區(qū)”的建設(shè)，重點(diǎn)加快蕓豆種植基地和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中連片的發(fā)展。把蕓豆生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖做成孫耿的“名牌”產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成星火燎原之勢(shì)，全面提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。二要加大服務(wù)力度，全面實(shí)施品種改良和科學(xué)化管理，積極引進(jìn)名優(yōu)特稀品種，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多元化經(jīng)營(yíng)的路子，進(jìn)一步優(yōu)化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。三要重點(diǎn)培植一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。四是重點(diǎn)引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，同時(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度，讓農(nóng) 村勞動(dòng)力外出創(chuàng)收，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。

4、在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要按照由易到難的原則，合理分步有序的進(jìn)行村莊合并，集中規(guī)劃居住區(qū)。要在五年內(nèi)完成對(duì)所有村莊的規(guī)劃，所有村全部建沼氣池，全面實(shí)施改廚、改圈、改廁“三改“，加快新農(nóng)村示范村建設(shè)步伐，所有的村莊做到遠(yuǎn)期有規(guī)劃，近期有變化?！耙怀厝摹逼占奥室_(dá)到9 0％以上。

——————“六”是指實(shí)現(xiàn)六個(gè)提高。

一是黨的執(zhí)政水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子的治理整頓，利用各種途徑對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)。嚴(yán)把黨員的入口關(guān)，全面施行“三推三示兩票決”，使納新黨員的素質(zhì)更高。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹立干部勤政廉潔的良好形象。進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二是人民群眾的生活水平進(jìn)一步提高。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)采取措施對(duì)農(nóng)村土地實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)管理，使農(nóng)民逐步從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，五年后單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民比例要低于2 0％。要以建設(shè)新農(nóng)村為契機(jī)，逐步向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。

三是社會(huì)文明化程度進(jìn)一步提高。社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展是依靠文明化程度來(lái)衡量的，在人民群眾物質(zhì)生活不斷提高的同時(shí)，精神生活的提高才最能俸現(xiàn)社會(huì)整體水平的提高。不斷加強(qiáng)對(duì)人民群眾的思想教育歲法制教育、公民道德教育、移風(fēng)易俗教育、逐步改善或改進(jìn)群眾中落后的、封建的、腐朽的思想意識(shí)，推動(dòng)全鎮(zhèn)文明程度的提高

四是社會(huì)保障體系建設(shè)水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村生活低保、殘疾入的生活保障、職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面不斷擴(kuò)大；60歲以上老 人、五保戶進(jìn)養(yǎng)老院的比例要達(dá)到98％以上。

五是民主法制化水平進(jìn)一步提高。進(jìn)一步完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，加大人民調(diào)解和信訪力度，把矛盾控制在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加大審計(jì)力度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)支出，密切干群關(guān)系，確保社會(huì)穩(wěn)定。加大對(duì)違法犯罪的打擊力度，確保一方平安羅使人民群眾的安全感普遍加強(qiáng)。

六是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧程度進(jìn)一步提高。隨著社會(huì)化程度的加快，政府的職能逐漸的由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變行政干預(yù)為指導(dǎo)、引導(dǎo)、疏導(dǎo)。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療，群眾參保率要達(dá)到100％；要進(jìn)一步加大教育工作力度，農(nóng)民義務(wù)教育普及率要達(dá)到100％，接受高等教育的人數(shù)要大幅增長(zhǎng)；要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加快對(duì)農(nóng)村青年的科技培訓(xùn)，使大部分青年都能掌握一技之長(zhǎng)，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通有線電視、村村通自來(lái)水、村村通公交車“三通”工程。全面做好婦女兒童、計(jì)劃生育、民政、老齡等工作。

四、不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

1、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的思想

我們必須樹立執(zhí)政為民的思想。“為官一任，造福一方”，要把人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，擁護(hù)不擁護(hù)，愛戴不愛戴做為新一屆黨委工作好壞的唯一標(biāo)尺。堅(jiān)持權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，把人民群眾的利益做為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)人民群眾的生活不斷改善。

2、建設(shè)一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏的領(lǐng)導(dǎo)班子

未來(lái)五年孫耿能不能快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。要從提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)入手，加快鎮(zhèn)黨委班班子的整體建沒。要堅(jiān)持正確的選人方向，要把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬，發(fā)展上有成效的干部納入孫耿鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中來(lái)。要重用能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部。鎮(zhèn)黨委要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和駕馭全局的能力，提高處理急、難、險(xiǎn)問(wèn)題的能力，把黨委班子建設(shè)成為一個(gè)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，能帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同富裕的堅(jiān)強(qiáng)集體。

3、著力培養(yǎng)一支能吃苦、敢打硬仗的干部隊(duì)伍

加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部的培養(yǎng)教育，注重選拔年輕干部，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的選拔任用，把一批“雙高雙強(qiáng)”的年輕同志選拔到黨員干部隊(duì)伍中來(lái)，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)，要教育每一名機(jī)關(guān)干部都要做到對(duì)工作有熱情，對(duì)群眾有感情，對(duì)事業(yè)有癡情，敢做敢當(dāng)敢為人先。

4、弘揚(yáng)清正廉潔、務(wù)實(shí)為民的工作作風(fēng)

要教育干部常修為政之德，常思食欲之害，常懷律己之心，提高拒腐防變的能力。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)"和廉政建設(shè)責(zé)任制，要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)現(xiàn)象，要解決干部的思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀、權(quán)力觀。

5、建立完善良好的激勵(lì)和制約機(jī)制

要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系；要建立完善的考核機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。豎持不換思想就換人，不干事業(yè)就挪位，對(duì)每一位干部的政績(jī)進(jìn)行量化考核，對(duì)小努力、不作為、不團(tuán)結(jié)、不稱職、不廉潔的干部堅(jiān)決調(diào)整。把經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、政治待遇和工作實(shí)績(jī)掛鉤，由鎮(zhèn)黨委班子、機(jī)關(guān)干部、普通群眾三個(gè)層次的代表分別對(duì)干部的政績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以激勵(lì)干部自覺地想干事，謀發(fā)展。

今后五年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵五年，時(shí)間緊、任務(wù)重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”的偉大旗幟，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，為把孫耿建設(shè)成繁榮、富強(qiáng)、文明、和諧的新興現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)而努力奮斗！

五、對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及黨的建設(shè)的建議

（一）對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

五年來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。下一個(gè)五年是全縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我縣應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆五中全會(huì)精神，以實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高人民生活水平為落腳點(diǎn)，突出培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，突出保障和改善民生，突出提高公共服務(wù)水平，突出加強(qiáng)社會(huì)管理，突出深化改革和擴(kuò)大開放，努力把我縣打造成為全省特色農(nóng)產(chǎn)品大縣、全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

1、加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大資金投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，健全服務(wù)體系，發(fā)揮園區(qū)培育、聚集、孵化和輻射功能。加大園區(qū)招商引資力度，引進(jìn)和培育一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)銀企對(duì)接，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，建基地、興龍頭、育產(chǎn)業(yè)、樹品牌，培育壯大蔬菜、果椒、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。狠抓名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、品牌認(rèn)證和地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證。扶持發(fā)展一批果品貯藏、蔬菜加工、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)。二是加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極開展科技下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，破解農(nóng)村知識(shí)性專業(yè)農(nóng)技人才這一瓶頸。

3、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展金融信用合作、信息咨詢、中介機(jī)構(gòu)組織等新型服務(wù)業(yè)；改造提升餐飲娛樂、交通運(yùn)輸、郵電通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力打造龍頭餐飲企業(yè)，改善我縣餐飲住宿條件整體水平不高的現(xiàn)狀。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)力度，提供小額擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，盡力做好征地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員特別是零就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題。

4、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步加快建設(shè)住宅小區(qū)和保障性住房，改善市民居住條件。根據(jù)適度超前的原則，加強(qiáng)交通、通訊、給排水、供電、供氣和污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好城區(qū)停車場(chǎng)、垃圾收集點(diǎn)、公廁等公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全完善城市公共服務(wù)體系。

（二）對(duì)全縣黨的建設(shè)的建議

1、進(jìn)一步整合農(nóng)村黨建資源，為基層班子“輸血”。出臺(tái)優(yōu)惠政策，充分吸引、鼓勵(lì)、支持在外務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展提供急需人才和儲(chǔ)備后備力量。

2、進(jìn)一步完善黨員教育機(jī)制，為基層黨員“補(bǔ)腦”。將農(nóng)村基層黨的建設(shè)課題納入各級(jí)黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、熟悉、了解基層黨的建設(shè)的工作機(jī)制；將農(nóng)村骨干黨員教育納入縣黨校培訓(xùn)規(guī)劃，定期開展農(nóng)村骨干黨員培訓(xùn)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高基層黨員的素質(zhì)水平，著力培養(yǎng)一批帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員，提高基層黨員致富帶富和科學(xué)發(fā)展能力。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)保障措施，為基層干部“提神”。逐步提高農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)待遇，解決基層干部“有所得”的問(wèn)題。進(jìn)一步保障基層干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，并形成逐步增長(zhǎng)的機(jī)制。另一方面，要關(guān)心“離任的”。提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按工作職位、工作年限擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。把經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入民生范疇，建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、黨費(fèi)支持和社會(huì)籌集等渠道，建立黨員愛心基金，重點(diǎn)加大對(duì)基層貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度，普惠發(fā)展成果。

第二篇：黨代會(huì)預(yù)備會(huì)議講話(終稿)

在中共**縣第十二次代表大會(huì)

預(yù)備會(huì)議上的講話

***

（2011年10月22日）

各位代表、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會(huì)經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)黨組織的共同努力，明天就要隆重開幕了。這是我縣政治生活中的一件大事，全縣各族干部群眾都十分關(guān)注、寄予厚望。下面，我就如何開好這次會(huì)議,強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。這次會(huì)議將認(rèn)真總結(jié)回顧縣十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，確定新階段**改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，全面研究部署加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，將選舉產(chǎn)生新一屆縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和**縣出席**市第四次黨代會(huì)的代表。開好這次會(huì)議，關(guān)系到集中全縣人民智慧、凝聚全縣人民力量、振奮全縣人民精神，制定符合**工作實(shí)際、代表全縣人民意愿和利益的發(fā)展藍(lán)圖；關(guān)系到選舉產(chǎn)生讓組織放心、群眾滿意的縣委班子；關(guān)系到保持良好發(fā)展勢(shì)頭，開創(chuàng)今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面；關(guān)系到我縣39萬(wàn)人民能否和全國(guó)全區(qū)同步進(jìn)入全面小康。會(huì)議的召開，必將發(fā)揮承前啟后、繼往開來(lái)的歷史性作用，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。因此，希望全體代表和與會(huì)同志要從對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的高度、從**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度、從推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度、從大幅度提高人民收入和改善群眾生活的高度，充分認(rèn)識(shí)開好這次黨代會(huì)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的重托，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)、市黨委的人事安排上來(lái)，統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，通過(guò)卓有成效的工作，努力把這次大會(huì)開成一個(gè)凝聚人心、鼓舞士氣、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的大會(huì)。

二、不負(fù)眾望，正確履職。各位黨代表來(lái)自于全縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)；你們中間有領(lǐng)導(dǎo)干部代表，有專業(yè)技術(shù)人員代表、先進(jìn)模范人物代表等各方面的代表，是在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位作出了突出貢獻(xiàn)的黨的優(yōu)秀分子、先進(jìn)分子，既代表9900余名共產(chǎn)黨員，也代表著全縣39萬(wàn)回漢人民，職責(zé)神圣、使命光榮、地位崇高。希望大家能夠切實(shí)肩負(fù)起全縣9900余名共產(chǎn)黨員和39萬(wàn)回漢各族人民的重托，履行好黨章賦予的神圣職責(zé)，不負(fù)黨和群眾的重托。

要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真審議報(bào)告，積極諫言獻(xiàn)策。聽取和審議十一屆縣委和縣紀(jì)委工作報(bào)告并作出決議是這次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。報(bào)告要實(shí)事求是地總結(jié)過(guò)去、肯定成績(jī)、找出差距，給人以繼往開來(lái)的信心和動(dòng)力；要清醒研判形勢(shì)、把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，給人以戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣；要科學(xué)規(guī)劃未來(lái)、明確目標(biāo)、理清思路，給人以開拓進(jìn)取的方向和希望；要有務(wù)實(shí)管用的舉措，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，讓群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實(shí)。各位代表要暢所欲言、坦誠(chéng)建言、立足發(fā)展、群策群力，共同討論好、審議好、修改好大會(huì)的各個(gè)報(bào)告。要緊緊圍繞會(huì)議主題，講真話，說(shuō)實(shí)話，真正把掌握的社情民意帶到會(huì)議上來(lái)，把人民群眾的呼聲、愿望和要求反映到會(huì)議上來(lái)；把對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的意見、建議表達(dá)到會(huì)議上來(lái)，用我們共同的智慧勾畫我們美好的未來(lái)。

要顧全大局，切實(shí)統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確體現(xiàn)組織意圖。選舉產(chǎn)生新一屆縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子是這次大會(huì)的重要政治任務(wù)。是否能很好地貫徹落實(shí)組織意圖，是大會(huì)是否圓滿成功的重要方面，也在很大程度上是代表素質(zhì)高低的表現(xiàn)。九月份，根據(jù)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的要求，市委、縣委對(duì)換屆人事安排方案進(jìn)行了認(rèn)真研究，反復(fù)醞釀，多次組織了自下而上、自上而下的民主推薦、組織考察，廣泛聽取了方方面面的意見，形成了縣委常委班子建議人選，縣委又組織對(duì)縣委委員進(jìn)行了民主推薦，在此基礎(chǔ)上提出名單方案，目前形成的人事安排方案已經(jīng)過(guò)自治區(qū)黨委和市委批準(zhǔn)。它既符合上級(jí)黨委對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和民族、婦女比例的要求，又具有較好的群眾基礎(chǔ)。大家一定要從講政治、講黨性、守紀(jì)律的大局出發(fā)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)、市黨委批準(zhǔn)的方案上來(lái)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主結(jié)合起來(lái)，把黨員身份和代表身份統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持民主集中制，按照“黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨中央”的要求，做到既充分發(fā)揚(yáng)民主又正確行使集中，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致。特別是代表中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要做講政治、顧大局的表率，既要在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律方面當(dāng)好楷模，做好表率，又敢于批評(píng)、制止有礙于順利完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，特別是有礙于選舉工作順利進(jìn)行的錯(cuò)誤言行，引導(dǎo)全體代表正確行使權(quán)利，確保組織意圖的順利實(shí)現(xiàn)。目前，我市利通區(qū)黨代會(huì)已閉幕，非常圓滿順利。我們?cè)谧魑欢际侨h

共條各的會(huì)黨

產(chǎn)戰(zhàn)位民各代

黨線代主項(xiàng)會(huì)

員的表權(quán)任開

中優(yōu)一利務(wù)成的秀定，的圓

先人能以順滿

進(jìn)物夠?qū)嵗姆郑H進(jìn)大

子我確行行會(huì)，們行動(dòng)，、都堅(jiān)使確確勝

是信自保保利

各，己大把的大會(huì)。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)。黨員代表的一切政治活動(dòng)，都要在《黨章》、法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，決不允許背著組織另搞一套，必須要嚴(yán)格遵守“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求。對(duì)采用違法違紀(jì)手段干擾換屆選舉工作的，不論是誰(shuí)，不論是什么級(jí)別的干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都要堅(jiān)決一查到底。情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并按有關(guān)規(guī)定程序取消代表資格；已被提名為候選人的，要立即取消候選人資格，決不姑息遷就。大會(huì)期間，大會(huì)主席團(tuán)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主席團(tuán)各成員要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真細(xì)致地做好每個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。對(duì)代表提出的有關(guān)問(wèn)題，要做好解釋工作。各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的工作職責(zé)，不僅要管住自己，而且要做好本代表團(tuán)的組織引導(dǎo)工作，在政治上、思想上、行動(dòng)上、紀(jì)律上與大會(huì)主席團(tuán)保持高度一致。各位代表要堅(jiān)決服從大會(huì)主席團(tuán)及其常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，要在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，健康有序地進(jìn)行。會(huì)議期間，與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守本次大會(huì)的會(huì)議紀(jì)律及各項(xiàng)規(guī)定，不得遲到早退，如有特殊情況不能參會(huì)，必須向大會(huì)主席團(tuán)請(qǐng)假，以嚴(yán)明的紀(jì)律和良好的作風(fēng)，確保大會(huì)順利進(jìn)行。

最后，預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功！

第三篇：五次黨代會(huì)市委工作報(bào)告(終稿)

搶抓新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)新跨越 為建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港而努力奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨東港市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年3月23日）

劉 勝 軍

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨東港市第五次代表大會(huì)，是在東港面臨新的歷史機(jī)遇、全面步入新的跨越發(fā)展階段召開的大會(huì)，具有繼往開來(lái)的重要意義。這次大會(huì)的主題是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會(huì)以來(lái)中央、省委和丹東市委重要會(huì)議精神，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、全體黨員干部和廣大人民群眾，為建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，實(shí)現(xiàn)大氣秀美新丹東的目標(biāo)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共東港市第四屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議。

一、過(guò)去五年的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)

市第四次黨代會(huì)以來(lái)，我們?cè)谑∥偷|市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口城市的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新，在跨越趕超的征程上闊步前進(jìn)，勝利完成了市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的五年是東港發(fā)展史上思想解放程度最高、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變

化最大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、人民群眾受益最多的五年。

經(jīng)過(guò)五年的奮斗，東港縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。通過(guò)全面擴(kuò)大對(duì)外開放，大力實(shí)施“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略，科學(xué)配置生產(chǎn)要素，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有了明顯進(jìn)展，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，中北部地區(qū)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)承載功能不斷完善，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。成功躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，標(biāo)志著東港縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成345.4億元，年均遞增21.5 %，按戶籍人口計(jì)算人均達(dá)到8200美元；財(cái)政一般預(yù)算收入完成16.7億元，是2005年的4倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)457.6億元，是“十五”時(shí)期的6.1倍。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平持續(xù)提高。工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，四大產(chǎn)業(yè)集群初步形成，二次產(chǎn)業(yè)比重提高了8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平大幅提升。

經(jīng)過(guò)五年的奮斗，東港城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，全面建設(shè)小康社會(huì)取得重要成果。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，加快城市“東聯(lián)西擴(kuò)”，港城形象全面提升。開展了農(nóng)村道路、水利、電力等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了較大改善，新農(nóng)村建設(shè)取得了扎實(shí)成效。實(shí)施了污水處理廠、農(nóng)民飲水安全、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、城市集中供熱、節(jié)能減排等重點(diǎn)工程建設(shè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。全面加快富民進(jìn)程，2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16140元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9200元，居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到134.9億元，分別是五年前的2.2倍、2.1倍

和2.3倍。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，完成了老城區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等一批惠民工程，居民生活質(zhì)量排行位居全省第四位。

經(jīng)過(guò)五年的奮斗，東港各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。行政體制、機(jī)構(gòu)和人事制度改革穩(wěn)步實(shí)施，行政效率大幅提高。農(nóng)村綜合改革邁出重大步伐，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。廣泛開展了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全了未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，市民綜合素質(zhì)得到新提升。不斷完善社會(huì)治安防控體系，加大矛盾糾紛排查和化解工作力度，妥善處置了各類突發(fā)事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制了各類重特大事故發(fā)生。積極做好“五五”普法工作，深入開展了系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。全市科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育、廣播電視等各項(xiàng)工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。先后榮獲全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)市、全國(guó)科技示范市、全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范市、全國(guó)雙擁模范城兩連冠、省級(jí)平安市七連冠等榮譽(yù)。

經(jīng)過(guò)五年的奮斗，東港黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍展現(xiàn)出更加奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。理論武裝工程扎實(shí)推進(jìn)，宣傳思想工作和新聞?shì)浾摴ぷ饔行Ъ訌?qiáng)，成功開辦了“東港講壇”，黨員干部政治素質(zhì)和思想解放水平進(jìn)一步提高。高質(zhì)量地開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等多項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有了新提高。在全省率先推行了“設(shè)崗定責(zé)”、“雙崗雙責(zé)”、“雙包雙聯(lián)”、“四議一審”等多項(xiàng)制度，基層組織和廣大黨員

干部的作用得到較好發(fā)揮。不斷完善干部選拔任用機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣大黨員干部的拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。人大和政協(xié)的重要作用得到充分發(fā)揮，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績(jī)，武裝、民族宗教、老干部等工作得到加強(qiáng)。連續(xù)榮獲“遼寧省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)，基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)地市級(jí)組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班上進(jìn)行了交流。

回首五年的歷程，成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛。我們之所以能取得令人鼓舞的新成績(jī)，主要?dú)w功于省委、丹東市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)、老同志的關(guān)心幫助和全社會(huì)的支持配合。在此，我代表四屆市委，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部和群眾，向人民解放軍和武警駐港部隊(duì)，向所有關(guān)心支持東港建設(shè)與發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!回顧五年來(lái)的工作實(shí)踐，我們進(jìn)一步加深了以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。這些認(rèn)識(shí)和體會(huì)既是對(duì)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是指導(dǎo)今后工作的重要原則。

第一，必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，堅(jiān)持把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇、把壓力變動(dòng)力，在落實(shí)宏觀調(diào)控政策中推進(jìn)發(fā)展；堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中跨越發(fā)展；堅(jiān)持更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式中提升發(fā)展。

第二，必須堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為第一宗旨。維護(hù)人民群眾根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，把好事辦在群眾心坎上，把實(shí)事辦在群眾需要上，讓廣大人民群眾切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠，真正贏得人民的擁護(hù)和支持。

第三，必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。必須牢固樹立發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的理念，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在更加突出的位置，更加注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧各方利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任。

第四，必須堅(jiān)持把開放創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。改革開放是時(shí)代的主旋律，開拓創(chuàng)新是跨越發(fā)展的力量源泉。必須以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，堅(jiān)持不懈地深化改革，不斷以科學(xué)發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第五，必須堅(jiān)持把埋頭實(shí)干作為第一要求?？茖W(xué)發(fā)展靠實(shí)干，社會(huì)和諧靠實(shí)干，為民謀利靠實(shí)干。必須堅(jiān)持“工作主題化、主題載體化、載體具體化”，說(shuō)了就干，干就干好，努力營(yíng)造想干事、會(huì)干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的生動(dòng)局面。

五年來(lái)的實(shí)踐和成績(jī)，為今后發(fā)展積累了寶貴財(cái)富，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足，主要是：思想解放還不夠，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，影響了工作向更高層次邁進(jìn)；對(duì)外開放程度不高，開放成效與我們

所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有一定差距；產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍處于粗放型階段，縣域經(jīng)濟(jì)綠色指數(shù)相對(duì)較低；區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾仍然很突出，公共事業(yè)特別是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決得不盡如人意；個(gè)別部門、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不透，在執(zhí)行上缺乏靈活性，投資環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化；干部隊(duì)伍的思想工作作風(fēng)還不能適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得還不夠充分。這些問(wèn)題，亟待在今后的工作中，認(rèn)真研究解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)

今后五年是我市加快發(fā)展、大有作為的黃金機(jī)遇期，是強(qiáng)市富民、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要飛躍期。這一時(shí)期，我們既面臨難得的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)，必須科學(xué)分析，做出正確判斷。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略效應(yīng)的全面釋放，全省新一輪縣域經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃的大力實(shí)施，丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向西轉(zhuǎn)移，“一橋兩島”和邊境自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動(dòng)，“全國(guó)百?gòu)?qiáng)、臨港親海、國(guó)家級(jí)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等一系列名片優(yōu)勢(shì)的逐漸放大，我們將迎來(lái)前所未有的歷史新機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)快速發(fā)展，東港發(fā)展格局逐步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，投資環(huán)境日益改善，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情日漸高漲。特別是，東北東部鐵路、大東港、海洋紅港等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將在今后五年集中發(fā)揮作用，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)步入貢獻(xiàn)期，一些制約項(xiàng)目落地的瓶頸得到了

有效破解。這些都為東港實(shí)現(xiàn)跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了現(xiàn)實(shí)的保障。

在看到有利條件的同時(shí)，也要看到不利因素。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。東南沿海和京津唐地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)繼續(xù)保持著率先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，省內(nèi)中部城市群正在崛起，大連、營(yíng)口等地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)咄咄逼人，這些都給我們帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在前進(jìn)的道路上，我們還要面臨市場(chǎng)、資源、技術(shù)、人才的激烈競(jìng)爭(zhēng)，面臨通脹壓力加大和土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格攀升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是，只要我們進(jìn)一步解放思想，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，就一定能審時(shí)度勢(shì)，闊步前進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)東港新一輪趕超跨越充滿必勝的信心！

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和省委、丹東市委十屆十一次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為動(dòng)力，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣50強(qiáng)為目標(biāo)，充分發(fā)揮港口和沿海兩大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展臨港親海經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)“工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)村新型化”進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)全面發(fā)展，努力打造“文明、幸福、魅力”新東港，為實(shí)現(xiàn)大氣秀美新丹東的目標(biāo)而奮斗。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1100億元，一般預(yù)算收入超過(guò)60億元?？h域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展評(píng)

價(jià)指數(shù)和環(huán)境指數(shù)大幅提升，確保進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣50強(qiáng)。

——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。形成以中心港城、特色小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)、自然村落為主體的城鎮(zhèn)框架，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，充分展現(xiàn)東港臨港親海的獨(dú)特自然風(fēng)貌和港口城市的現(xiàn)代化氣息。城市化率達(dá)到60%以上。

——人民生活達(dá)到新水平。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和居民儲(chǔ)蓄存款力爭(zhēng)比2010年翻一番。家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，生活更加富足。城鄉(xiāng)居民衣食住行條件顯著改善。

——社會(huì)和諧創(chuàng)造新局面。社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)文明程度大幅提高。社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)就業(yè)更加充分，公共服務(wù)更加完善。

——生態(tài)環(huán)境得到新提升。資源利用效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。通過(guò)水土資源有效保護(hù)和利用、環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排、持續(xù)擴(kuò)大綠地和森林覆蓋面積，使人居質(zhì)量明顯提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，萬(wàn)元GDP能耗下降20%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須科學(xué)配置生產(chǎn)要素，全面優(yōu)化生產(chǎn)力布局，大力實(shí)施“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略。

在城區(qū)建設(shè)上：遵循城市總體規(guī)劃，全面拉開城市框架，形成由“主城—輔城—集鎮(zhèn)”為構(gòu)架的多核心、多層次城鎮(zhèn)空間布局；著力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推進(jìn)土地集中整理和綜合利用，突出“親?！焙汀坝H水”兩大主題，增加

城市亮點(diǎn)。

在港口建設(shè)上：牢固樹立“港為市用、市以港興”的發(fā)展理念。全力支持大東港向億噸大港邁進(jìn)，帶動(dòng)臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)海洋紅大型商港建設(shè)步伐，拉動(dòng)西部區(qū)域快速發(fā)展，打造東北東部新的出海大通道。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上：充分發(fā)揮三大經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。東港經(jīng)濟(jì)區(qū)全力打造再生資源、裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)和港口物流基地；前陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)全力發(fā)展壯大紡織服裝、機(jī)械裝備、造紙化工、煤炭加工和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)全力實(shí)施港口及其基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，打造丹東北黃海重化工產(chǎn)業(yè)基地。

在三條經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上：南部以濱海路為軸，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、臨港經(jīng)濟(jì)和以濱海旅游、商貿(mào)居住為主要內(nèi)容的親海產(chǎn)業(yè)；中部以201國(guó)道為軸，重點(diǎn)發(fā)展以園區(qū)為依托的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模農(nóng)事企業(yè)為龍頭的特色農(nóng)業(yè)；北部以集龍線為軸，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和風(fēng)電等新型能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新突破。

三、合力共建“文明、幸福、魅力”新東港

丹東市委十屆十一次全會(huì)提出了構(gòu)建“大氣秀美”新丹東的總體要求，這既是丹東今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展定位，也是我們工作的努力方向。建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，是結(jié)合東港實(shí)際，全面貫徹落實(shí)丹東市委要求的具體實(shí)踐，是對(duì)東港未來(lái)發(fā)展方向的全新定位，對(duì)全域形象的全新塑造，對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全新要求。

建設(shè)“文明”新東港，就是要使東港更加富強(qiáng)。通過(guò)全力

推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)差別縮小、市民素質(zhì)較高、生態(tài)環(huán)境良好的東港，營(yíng)造健康向上、團(tuán)結(jié)友善的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)共同發(fā)展、人與人和睦相處、人與自然和諧共生。

建設(shè)“幸福”新東港，就是要把發(fā)展的成果惠及于民。通過(guò)政府對(duì)民眾的制度關(guān)懷和理想承諾，為民謀福祉，打造居民收入高、社會(huì)和諧度好、公共服務(wù)均等化的東港，全面提升居民幸福指數(shù)，增強(qiáng)人們對(duì)生活的滿足感和期望值。

建設(shè)“魅力”新東港，就是要推進(jìn)東港的全面開放。通過(guò)挖掘內(nèi)涵、提升品位、放大優(yōu)勢(shì)，打造充滿開放活力、具有城市個(gè)性和文化張力的東港，使東港的名氣越來(lái)越響，人氣越來(lái)越旺，讓本地人熱愛東港，外地人向往東港。

建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，是黨的執(zhí)政理念在東港的具體實(shí)踐與充分體現(xiàn)，是廣大群眾的熱切期盼和福祉所在，具有鮮明的時(shí)代特征，追求的是發(fā)展內(nèi)涵的新拓展、發(fā)展境界的新提升、發(fā)展水平的新飛躍。今后一個(gè)時(shí)期，我們要緊緊圍繞這一目標(biāo)，凝心聚力，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）以提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為關(guān)鍵，建設(shè)文明新東港 發(fā)展是時(shí)代的主題。全面加快發(fā)展是建設(shè)文明新東港的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和根本前提。

第一，大力發(fā)展臨港親海經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞臨港和親海兩大優(yōu)勢(shì)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，力爭(zhēng)把東港建成“生態(tài)型臨港產(chǎn)業(yè)基地、親海型休閑城市、區(qū)域性物流中心”。一是大力推進(jìn)工業(yè)集群化，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮港口對(duì)產(chǎn)業(yè)要素的集聚效應(yīng)，加快引進(jìn)一批新型材料、裝備制造、重化工

業(yè)、電子信息、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極打造“城市礦產(chǎn)”基地，努力形成綜合性、多領(lǐng)域的臨港產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與港口的良性互動(dòng)。堅(jiān)持?jǐn)U張?jiān)隽?、延伸鏈條、橫向配套，全力推進(jìn)再生資源、風(fēng)電裝備、食品加工等現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)集群壯大規(guī)模，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)提升工程、項(xiàng)目工程、并購(gòu)工程、產(chǎn)業(yè)集群工程及節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能等五大工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加快技改、加強(qiáng)合作、加速擴(kuò)張，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)高端企業(yè)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，積極推進(jìn)丹東豐能、精化科技等企業(yè)掛牌上市。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。重點(diǎn)推進(jìn)“海上東港”建設(shè)，大力發(fā)展海參養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，支持企業(yè)走出國(guó)門發(fā)展合作捕撈和遠(yuǎn)洋捕撈。圍繞“一縣一品”，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和保護(hù)性農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)水稻、草莓等綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)規(guī)模，保持東港草莓產(chǎn)量全國(guó)第一的領(lǐng)先地位。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施龍頭牽動(dòng)和品牌戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。三是大力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)現(xiàn)代化，培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建“一核兩帶”旅游格局為目標(biāo)，全面整合旅游資源，重點(diǎn)推進(jìn)濱海路旅游景區(qū)改造升級(jí)步伐，加快椅圈、北井子溫泉等旅游資源開發(fā)利用，逐步實(shí)現(xiàn)“東港旅游無(wú)淡季”。進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)專業(yè)化大市場(chǎng)、綜合集貿(mào)市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)建設(shè)，盡快完成黃海步行街、地下商城等項(xiàng)目，大力發(fā)展大型超市、連鎖

經(jīng)營(yíng)、家庭服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)和餐飲業(yè)知名企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)檔次和品位。依托海洋與港口，開發(fā)建設(shè)丹港國(guó)際物流園區(qū)，逐步形成高效順暢的港口物流配送產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，更加注重資源的科學(xué)配置和項(xiàng)目的質(zhì)量提升，堅(jiān)持“資源集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群”的原則，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)。

第二，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。抓住中央加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)等有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取資金，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公共財(cái)政的投入力度，推動(dòng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，著力改善農(nóng)村生活環(huán)境。加快培育新型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。實(shí)施“百村幫扶”工程，使經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶跟上全市農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富步伐。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工程，抓好村莊建設(shè)改造，形成合理的鎮(zhèn)村布局和村莊形態(tài)。加大南北交通路網(wǎng)和中北部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展步伐。

第三，努力提高全民素質(zhì)。全民素質(zhì)的高低，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量。以“四城聯(lián)創(chuàng)”（全國(guó)生態(tài)市、全國(guó)衛(wèi)生市、全國(guó)平安市、全國(guó)雙擁模范城）活動(dòng)為載體，大力實(shí)施全民素質(zhì)提升工程，堅(jiān)持開展以“做文明城市主人”為主題的系列教育活動(dòng)，堅(jiān)定全市人民愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義的信念，了解東港市情、建設(shè)成就和發(fā)展前景，掌握社會(huì)禮儀、生活禮儀、職業(yè)禮儀等常識(shí)，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，自覺遵守“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范。大力開展全民讀書和各類創(chuàng)新活動(dòng)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。扎實(shí)開展文明單位、文明企業(yè)、文明市場(chǎng)等基礎(chǔ)性文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)文明程度。做好新形勢(shì)下的思想政治工作，樹立和宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)全市人民熱愛東港、建設(shè)東港、發(fā)展東港的責(zé)任感和創(chuàng)造性。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和學(xué)校思想政治工作。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。特別是要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，廣泛開展“比服務(wù)、比創(chuàng)新、比效率、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，讓廣大機(jī)關(guān)干部切實(shí)成為提升全民素質(zhì)的“排頭兵”。

第四，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的原則，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)，并緊緊抓住再生資源產(chǎn)業(yè)園上升為國(guó)家級(jí)園區(qū)的契機(jī)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。新建工業(yè)園區(qū)按照生態(tài)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體規(guī)劃，杜絕資源消耗大、污染重的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。大力實(shí)施節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，完成城市集中供熱和燃?xì)饧泄?yīng)工程。加強(qiáng)對(duì)鐵甲水庫(kù)等飲用水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)

建設(shè)，確保城鄉(xiāng)飲水安全。加大對(duì)廢水、廢物、煙塵、大氣、噪聲等綜合治理力度，完成城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城市綠化覆蓋率達(dá)到40%。加大對(duì)河流、水庫(kù)、濕地等生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)力度，強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的管理，全力營(yíng)造天更藍(lán)、地更綠、水更清的人居佳地。

（二）以改善民生為根本，建設(shè)幸福新東港

讓群眾更富裕，生活得更體面、更有尊嚴(yán)是衡量幸福的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第一，大力提高居民收入。始終堅(jiān)持以富民優(yōu)先為第一導(dǎo)向，使整體收入水平明顯提高，收入來(lái)源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中等收入戶比例繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)群體結(jié)構(gòu)更趨合理。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到34000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到19300元。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新模式、落實(shí)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大財(cái)政投入，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位和公共服務(wù)性崗位，繼續(xù)樹立和表彰一批創(chuàng)業(yè)典型。建立規(guī)范、統(tǒng)一、高效的勞動(dòng)服務(wù)保障中心，形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)收入分配和低收入群體的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬和生產(chǎn)效率共同提高,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第二，大力促進(jìn)社會(huì)和諧。始終堅(jiān)持“以人為本、普惠民生”的發(fā)展理念，大力完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，啟動(dòng)新

型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善被征地農(nóng)民保障制度，讓城鄉(xiāng)各類人員平等享有基本社會(huì)保險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施城市保障性住房和農(nóng)村危房改造工程，大力改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境。深化社會(huì)救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加大各類扶貧幫困力度，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。加快新型城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成造福群眾的第一平臺(tái)。更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們樹立積極向上的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大基層民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和司法公開，深入開展“六五普法”活動(dòng)，提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提升依法行政和依法治市水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)訴求，妥善處置和預(yù)防群體性事件，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防和遏制海上安全生產(chǎn)等各類重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。建立健全公共突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，增強(qiáng)綜合防范和抵御危機(jī)的能力。

第三，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公益文化、群眾體育的投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育資源的均衡配置，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教師素質(zhì)和教育質(zhì)量；進(jìn)一步提高職業(yè)教育和學(xué)前教育水平，確保未來(lái)五年達(dá)到全省領(lǐng)先水平。堅(jiān)持“科技興市”戰(zhàn)略，加大科學(xué)技術(shù)普及力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。進(jìn)一步健全醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和醫(yī)療保障體系，實(shí)施西城區(qū)綜合醫(yī)院新建、第二醫(yī)院擴(kuò)建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生所等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合農(nóng)民受益率。加大體育事業(yè)投入力度，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)全民健身中心、健身廣場(chǎng)、社區(qū)健身活動(dòng)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民健身工程”全覆蓋。以創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城三連冠活動(dòng)為載體，不斷提升武裝、雙擁工作水平。加快推進(jìn)人口與計(jì)劃生育、婦女兒童、廣播電視、老齡等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。

（三）以提升港城品位為主題，建設(shè)魅力新東港 一座城市的品位，反映著城市的綜合實(shí)力和外在形象，影響著城市的對(duì)外開放度，決定著未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力。我們要樹立全新的城市發(fā)展理念，努力把東港建成富有時(shí)代氣息、具有開放胸懷、擁有獨(dú)特個(gè)性的魅力之城。第一，打造開放名片。全面擴(kuò)大對(duì)外開放，使東港具有開放的眼界、學(xué)習(xí)的理念、合作的意識(shí)、包容的胸襟。加快轉(zhuǎn)變思維方式，在全市深入推進(jìn)思想大解放活動(dòng)，強(qiáng)化敢為人先、合作共贏、永不滿足、改革創(chuàng)新的開放意識(shí)，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)理念和成功模式，創(chuàng)造性開展工作。強(qiáng)化對(duì)外合作，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)建立友好合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，定期開展領(lǐng)導(dǎo)互訪、投資洽談、經(jīng)貿(mào)合作、人員交流等活動(dòng)，以政府間的合作帶動(dòng)企業(yè)、民間的廣泛合作。加大對(duì)外招商和項(xiàng)目引進(jìn)力度，力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、引進(jìn)百億元以上項(xiàng)目上

實(shí)現(xiàn)重大突破。加快再生資源產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，對(duì)海岸線和臨港區(qū)域進(jìn)行全域規(guī)劃，整理開發(fā)和儲(chǔ)備一批大宗土地，為大項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。加大各項(xiàng)改革力度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，有效破解土地、資金、用工等生產(chǎn)要素的制約，以開明的政策、靈活的機(jī)制，打造對(duì)外開放的政策高地和投資洼地，為擴(kuò)大開放提供強(qiáng)有力的制度保障。大力優(yōu)化投資環(huán)境，減少行政審批事項(xiàng)，全面落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，切實(shí)提高工作效率。建立健全人才機(jī)制，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，加強(qiáng)區(qū)域間人才交流合作，盡快形成東港開放型人才群體。加大對(duì)外宣傳工作力度，多角度、全方位、深層次地宣傳東港、推介東港，不斷擴(kuò)大東港知名度，提升對(duì)外吸引力。

第二，打造城市名片。良好的城市形象是城市最具吸引力的名片，也是培育市民自豪感、滿足感的直接載體。以構(gòu)建新型現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為目標(biāo)，以建設(shè)親海親水宜居型城市為方向，進(jìn)一步提高城市化水平。在城市規(guī)劃上，舍得投入，彰顯氣魄，綜合考慮東港的歷史文脈、地域特征和既有的標(biāo)志性建筑，注重城市建筑與道路街景、城市色調(diào)與城市風(fēng)貌的相互協(xié)調(diào)，充分展示城市個(gè)性。在城市建設(shè)上，強(qiáng)化精品意識(shí)，力爭(zhēng)使每棟建筑都成為一件藝術(shù)品。全面開發(fā)建設(shè)城市西區(qū)，使之成為新的行政、文體和商貿(mào)居住區(qū)；加快大東溝兩岸的整體協(xié)調(diào)開發(fā)和綠化亮化工程，形成城市水系主題居住區(qū)；精心建設(shè)海景居住新區(qū)、城市主題公園、濱海廣場(chǎng)、溫泉度假區(qū)，牽動(dòng)黃海岸線景觀帶建設(shè)；高質(zhì)量完成東西出口改造、城中村改造等重點(diǎn)工程，全面提升城市形象；在住宅小區(qū)建設(shè)上，突出以人為本的理念，注重完善文體娛樂、健身休閑等功能，注重打造綠色生態(tài)環(huán)境，滿足群眾多樣性的生活需求。在城市經(jīng)營(yíng)上，創(chuàng)新城市投資與發(fā)展模式，將城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、可社會(huì)化的資產(chǎn)和可資本化的資源推向市場(chǎng)，多渠道籌措城市建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。在城市管理上，堅(jiān)持“建管并舉、重在管理”的方針，從群眾關(guān)注度高、影響面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，不斷提高城市管理水平。

第三，打造文化名片。文化是一座城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是一個(gè)地區(qū)整體形象的標(biāo)志，城市發(fā)展以文化論輸贏。以建設(shè)文化特色市為目標(biāo)，在加強(qiáng)對(duì)文物、優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上，深入挖掘和大力弘揚(yáng)以江海交匯、魚米之鄉(xiāng)、媽祖文化、海洋溫泉、民風(fēng)民俗、甲午海戰(zhàn)、后洼遺址等為主要內(nèi)容的海洋文化和歷史文化，形成具有鮮明地域特色、影響力和沖擊力的文化名片。繼續(xù)加大文化投入，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的總體要求，改善公共文化設(shè)施條件，加強(qiáng)公共圖書館、文化館、影劇院、鎮(zhèn)村文化活動(dòng)站、農(nóng)家書屋等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建成一批文化標(biāo)志性工程和農(nóng)村、社區(qū)公益性文化陣地，形成比較完備的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展演藝娛樂、文化會(huì)展、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)。賦予觀鳥節(jié)、海鮮節(jié)、草莓節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)新的文化內(nèi)涵，以文化擴(kuò)大影響，打造品牌。

四、全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)

建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為建設(shè)新東港提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，努力提升黨員干部的思想政治素質(zhì)。完善和創(chuàng)新理論中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高理論素養(yǎng)。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入辦好“東港講壇”，在全市上下營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的氛圍，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力作為緊迫任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，圍繞工作鉆研，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式和內(nèi)容，創(chuàng)造條件讓干部走出去，開闊眼界、開闊思路，不斷提高科學(xué)決策、駕馭全局、開拓創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)的能力。逐步建立黨組織集體學(xué)習(xí)、基層黨員輪訓(xùn)等長(zhǎng)效機(jī)制，確保在職干部三年輪訓(xùn)一遍，切實(shí)把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹\發(fā)展的動(dòng)力、抓工作的思路、促成效的方法。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,提高輿論引導(dǎo)水平,營(yíng)造積極健康向上的思想輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。進(jìn)一步強(qiáng)化為發(fā)展配干部的用人導(dǎo)向，重點(diǎn)選拔任用“有激情、有能力、有業(yè)績(jī)；會(huì)發(fā)展、會(huì)管理、會(huì)創(chuàng)新”的干部，打造一支“善謀、能斷、敢擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把握好班子總體年齡結(jié)構(gòu)，大力選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，形成梯次格局。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用四項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高選人用人公信度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)增強(qiáng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，完善各級(jí)黨委議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)、定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督等各項(xiàng)制度。支持人大依法行使職權(quán)，支持政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，鞏固發(fā)展新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的民族宗教政策，重視做好外事、對(duì)臺(tái)工作。支持人民法院、檢察院獨(dú)立行使職能。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，做好民兵預(yù)備役工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，重視發(fā)揮老干部、老同志在改革發(fā)展中的積極作用，形成團(tuán)結(jié)各方、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。圍繞迎接黨的十八大深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著眼解決實(shí)際問(wèn)題，使廣大基層黨組織和黨員干部“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，不斷提高“雙帶”能力。建立健全黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制，全面落實(shí)中央、省委和丹東市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作部署。大力開展基層黨組織“三查三評(píng)”活動(dòng)，全面推行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策“四議一審兩公開”制度，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，密切黨群干群關(guān)系。進(jìn)一步深化“雙包雙聯(lián)”活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。扎實(shí)開展社區(qū)黨建“四聯(lián)四共”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，深入開展“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)信文明、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。積極探索在非公有制經(jīng)濟(jì)和新型社會(huì)組織中開展黨建工作的有效途徑，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。健全村干部待遇保障機(jī)制，加大村干部破格選拔和基層干部考錄力度，調(diào)動(dòng)廣大基層干部的積極性。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立為民清廉的良好形象。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，站在高處謀大事，沉到下面辦實(shí)事，以實(shí)干為本、以創(chuàng)業(yè)為榮。各級(jí)干部都要把精力和重點(diǎn)集中到抓落實(shí)上來(lái)，集中到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層上來(lái)，機(jī)關(guān)工作重心下移，基層干部堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，以雷厲風(fēng)行、事不過(guò)夜的作風(fēng)抓落實(shí)、求實(shí)效。大力倡導(dǎo)開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，嚴(yán)格控制會(huì)議的數(shù)量和規(guī)模。全市上下要牢固樹立大局意識(shí)，切實(shí)形成凝心聚力求發(fā)展、團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭(zhēng)論的良好氛圍。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于反腐倡廉的工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺筑牢拒腐防變的道德防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，把反腐倡廉工作落到實(shí)處。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，營(yíng)造政治清明、政風(fēng)清新、政通人和的良好局面。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)賦予了我們神圣的歷史使命和重大的歷史責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機(jī)遇，倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，倍加珍惜又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民向著建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

第四篇：十一次黨代會(huì)報(bào)告(終稿)

肩負(fù)新使命 開啟新征程

為灤南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展趕超跨越而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨灤南縣第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年9月1日）

張國(guó)棟

各位代表、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨灤南縣第十一次代表大會(huì)，是在我們?nèi)鎸?shí)施“十二五”規(guī)劃、灤南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開創(chuàng)出嶄新局面的新形勢(shì)下，召開的一次具有歷史意義的大會(huì)。這次大會(huì)的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真回顧總結(jié)十次黨代會(huì)以來(lái)的工作，科學(xué)謀劃部署今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共灤南縣第十一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨員干部和廣大人民群眾，少說(shuō)多干、奮勇爭(zhēng)先，肩負(fù)新使命、開啟新征程，為灤南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越而努力奮斗！下面，我代表十屆縣委向大會(huì)作報(bào)告。

一、過(guò)去五年特別是2010年以來(lái)工作的簡(jiǎn)要回顧和基本經(jīng)驗(yàn) 過(guò)去五年特別是2010年以來(lái)，縣委始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，戮力同心、攻堅(jiān)克難，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的被動(dòng)局面，圓滿完成了十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了前所未有的嶄新發(fā)展局面，為灤南科學(xué)發(fā)展、趕超跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2010年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值257.9億元，同比增長(zhǎng)11.5%，比2005年增長(zhǎng)90.2%；完成固定資產(chǎn)投資80.1億元，同比增長(zhǎng)50.9%，比2005年增長(zhǎng)167%；實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收入10.5億元，同比增長(zhǎng)0.5%，比2005年增長(zhǎng)61.5%。今年上半年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值136億元，完成固定資產(chǎn)投資58.4億元，實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收入8.01億元，同比分別增長(zhǎng)13%、106.8%和40%。財(cái)政收入增速躍居全市第二位。一年多來(lái)，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)灤南工作做出32次肯定性批示。

過(guò)去五年特別是2010年以來(lái)的工作實(shí)踐告訴我們，只有始終堅(jiān)持解放思想，才能為灤南科學(xué)發(fā)展、趕超跨越提供不竭的活力之源。五年來(lái)，縣委始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，始終保持了開拓創(chuàng)新的勇氣和魄力。特別是2010年以來(lái)，我們敏銳地抓住河北沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)、唐山灣開發(fā)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮灤南獨(dú)特的區(qū)位、資源、文化優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)思想的大解放、觀念的大更新，科學(xué)發(fā)展意識(shí)、開放合作意識(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)明顯增強(qiáng)，打開了灤南科學(xué)發(fā)展、趕2 超跨越的“總閘門”。在此基礎(chǔ)上，縣委確立了打造“激情灤南、實(shí)力灤南、文化灤南、生態(tài)灤南、和諧灤南”總體目標(biāo)，提出了“融入曹妃甸、服務(wù)曹妃甸、打造大基地、建設(shè)新灤南”主體戰(zhàn)略，明確了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三大攻堅(jiān)”和城西工業(yè)區(qū)、嘴東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大鐵礦、北河新區(qū)“四大開發(fā)”工作重點(diǎn)。實(shí)踐證明，這一決策符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合灤南實(shí)際、符合人民群眾期盼，極大地鼓舞了士氣、凝聚了力量，迅速成為全縣上下的共同追求和行動(dòng)綱領(lǐng)。

過(guò)去五年特別是2010年以來(lái)的工作實(shí)踐告訴我們，只有緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，才能為灤南科學(xué)發(fā)展、趕超跨越提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。過(guò)去五年，灤南經(jīng)受了諸多不利因素的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)歷了曲折艱難的發(fā)展歷程。2010年以來(lái)，我們更加堅(jiān)定地狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以招商引資為動(dòng)力，舉全縣之力推進(jìn)“三大攻堅(jiān)”、“四大開發(fā)”，灤南發(fā)展取得了一系列歷史性突破。發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“千百十”工程，分七批集中開工209個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資545億元。其中一產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃總投資15億元；二產(chǎn)項(xiàng)目67個(gè)，計(jì)劃總投資220億元；三產(chǎn)項(xiàng)目117個(gè)，計(jì)劃總投資310億元。謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目1154個(gè)，計(jì)劃總投資4256億元。列入省重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到12個(gè)。城西工業(yè)區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)，中大街西延建成通車，另外3條園區(qū)道路正在加緊施工，去年以來(lái)已有 3 10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，20個(gè)項(xiàng)目正加快推進(jìn);嘴東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，已完成吹沙造地16500畝，5條園區(qū)道路緊張施工，棚戶區(qū)改造快速推進(jìn)，唐山港五號(hào)、六號(hào)港池啟動(dòng)實(shí)施，“工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、港區(qū)”建設(shè)框架初步形成；大鐵礦開發(fā)正式啟動(dòng)，投資26億元的大賈莊鐵礦已開工建設(shè)，投資120億元的馬城鐵礦基本完成地質(zhì)勘察，年內(nèi)即可開工；北河新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，北河大橋建成通車，成為灤南的標(biāo)志性建筑之一，一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、商住項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目開工建設(shè)。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，扎實(shí)推進(jìn)“一產(chǎn)出特色、二產(chǎn)上規(guī)模、三產(chǎn)求突破、城建提品位”。奶牛、肉雞、瘦肉型豬、果菜、水產(chǎn)五大龍型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)更加突出；企創(chuàng)熱處理裝備制造、中紅彩印包裝、中紅醫(yī)療級(jí)丁腈手套等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，釩鈦新能源電池、唐曹實(shí)業(yè)船舶修造、中通陶瓷、匯豐鋼鐵、二十二冶裝備制造、阿波羅太陽(yáng)能設(shè)備制造、澤澳紡紗等67個(gè)工業(yè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，畢氏光伏產(chǎn)業(yè)園、東風(fēng)海上風(fēng)電、生物質(zhì)新能源、甲醇汽油、電動(dòng)汽車等項(xiàng)目正在積極籌備，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速起步；北河水城文化旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，北河水城成功入選“唐山八景”，順利拆除北河沿岸建筑，北河公園一期正式開園，真正實(shí)現(xiàn)了還河于民，一座“碧水環(huán)繞、綠樹掩映、古韻新風(fēng)、曲美人和”的生態(tài)水城正由規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。牢固樹立“視投資者為上帝、視4 引薦者為功臣、視發(fā)展環(huán)境為生命”的理念，營(yíng)造“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。成功組織了一系列招商活動(dòng)，中冶、河北礦業(yè)、中船重工等知名企業(yè)紛紛落戶灤南。

過(guò)去五年特別是2010年以來(lái)的工作實(shí)踐告訴我們，只有持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)，才能為灤南科學(xué)發(fā)展、趕超跨越提供強(qiáng)勁的戰(zhàn)略支撐。城市化水平較低是灤南的短板，影響著灤南形象，制約著灤南發(fā)展。2010年以來(lái)，我們以打造“濱海水城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城、文化名城、宜居靚城”為目標(biāo)，堅(jiān)持“規(guī)、拆、建、改、管”并重原則，持續(xù)開展了聲勢(shì)浩大的城市改造建設(shè)攻堅(jiān)。城市規(guī)劃全面提升。強(qiáng)化規(guī)劃在城市建設(shè)中的法律地位，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《縣城2010-2020年總體規(guī)劃》，形成了主城區(qū)、北河新區(qū)、城西工業(yè)區(qū)“三區(qū)互動(dòng)”的城市總體框架，繪就了“30平方公里、30萬(wàn)人口”中等城市發(fā)展藍(lán)圖。城市擴(kuò)容全面加速。堅(jiān)持舊城征收搬遷不停步，一年多來(lái)組織開展四次征收搬遷攻堅(jiān)行動(dòng)，圓滿完成5244戶、104.3萬(wàn)平方米的征收搬遷和拆違任務(wù)，騰出建設(shè)用地4592.85畝，全部做到了“零上訪、零事故、零沖突、零釘子戶”，拓展了城市發(fā)展新空間；一年多來(lái)開工71個(gè)城建項(xiàng)目，特別是總面積43萬(wàn)平方米的回遷房建設(shè)快速推進(jìn)，城市人口加速聚集；南大街拓寬、中大街拓寬、建設(shè)路南延、建設(shè)路中段改造、中大街西延、崇法大街等投入使用，新南環(huán)路、新西環(huán)路、新北環(huán)路、建設(shè)北路、兆才北街正在實(shí)施，城市道路框架初步構(gòu) 5 成。城市經(jīng)濟(jì)日益繁榮。堅(jiān)持把城市化作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，中紅建材城、唐百和平購(gòu)物廣場(chǎng)、中紅時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)、龐大汽貿(mào)等項(xiàng)目正加緊施工；灤南房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，房?jī)r(jià)保持了平穩(wěn)的水平，購(gòu)銷比較活躍。2010年灤南房地產(chǎn)業(yè)入庫(kù)稅收8683萬(wàn)元，同比增收7270萬(wàn)元；今年上半年房地產(chǎn)業(yè)入庫(kù)稅收10764萬(wàn)元，同比增收8619萬(wàn)元。城市形象明顯改觀。堅(jiān)持以省級(jí)園林城、全省文明縣城創(chuàng)建為抓手，完成臨街建筑立面改造，完成所有機(jī)關(guān)單位和臨街建筑夜景亮化改造，新增城區(qū)綠化面積42.5萬(wàn)平方米。依法取締2800多輛非法營(yíng)運(yùn)三輪車，開通城市公交，規(guī)范交通秩序，城市管理水平顯著提升。

過(guò)去五年特別是2010年以來(lái)的工作實(shí)踐告訴我們，只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，才能使灤南科學(xué)發(fā)展、趕超跨越得到人民群眾的廣泛支持?？h委牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，把改善民生作為第一追求，正確處理發(fā)展與惠民的關(guān)系，努力做到?jīng)Q策上符合群眾利益、工作中維護(hù)群眾利益、政績(jī)上體現(xiàn)群眾利益，贏得了人民群眾的廣泛擁護(hù)和支持。群眾愿望得到充分尊重。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，廣泛開展“問(wèn)計(jì)于民、造福百姓”民情民意大調(diào)查、群眾滿意度大調(diào)查、人民群眾幸福感大調(diào)查，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，準(zhǔn)確把握了人民群眾的強(qiáng)烈愿望和合理訴求。群眾生活得到明顯提高。高標(biāo)準(zhǔn)編制新民居建設(shè)規(guī)劃，6 創(chuàng)造性制定《灤南縣新民居建設(shè)實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)配套辦法，闖出了一條具有灤南特色的新民居建設(shè)路子。計(jì)劃投資8.39億元、總建筑面積35.8萬(wàn)平方米的省級(jí)新民居建設(shè)示范工程——“八和居”正全面建設(shè)。灤南被評(píng)為2010全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。積極增加就業(yè)崗位，大力拓展增收渠道，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 18514元、7105元，同比分別增長(zhǎng)12%、10.3%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中清運(yùn)處理，嚴(yán)格治理環(huán)境污染，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。群眾利益得到有力維護(hù)。堅(jiān)持把改善民生落實(shí)到具體項(xiàng)目上，一年多來(lái)開工建設(shè)總投資285億元的84個(gè)民生項(xiàng)目，圓滿完成201018件實(shí)事工程，今年的20件實(shí)事工程正扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)道路建設(shè)、保障性住房建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等民生工程順利推進(jìn)；不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)保、低保覆蓋面，著力提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，積極開展扶危濟(jì)困活動(dòng)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，社會(huì)保障能力進(jìn)一步提高。群眾力量得到廣泛凝聚。廣泛宣傳“三大攻堅(jiān)、四大開發(fā)”豐碩成果，激發(fā)了人民群眾的自豪感和認(rèn)同感；以慶祝建國(guó)60周年、紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利65周年、慶祝建黨90周年為契機(jī)，以全省文明縣城創(chuàng)建為載體，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和群眾文化活動(dòng)，凝聚了人心，團(tuán)結(jié)了群眾；以陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷為題材的現(xiàn)代評(píng) 7 劇《三進(jìn)門》轟動(dòng)首都、唱響全省，充分展示了灤南干部群眾的精神風(fēng)貌。

過(guò)去五年特別是2010年以來(lái)的工作實(shí)踐告訴我們，只有不斷推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能為灤南科學(xué)發(fā)展、趕超跨越提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。隨著改革開放的不斷深化，一些新的社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，灤南信訪穩(wěn)定形勢(shì)一度異常嚴(yán)峻。2010年以來(lái)，我們堅(jiān)持把和諧灤南建設(shè)作為重要任務(wù)，認(rèn)真履行維穩(wěn)第一責(zé)任，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪、民情信息員、群眾評(píng)議信訪、群眾信訪代理等工作制度，信訪渠道更加暢通；深入開展矛盾糾紛排查化解和信訪積案化解，依法嚴(yán)厲打擊各種違法上訪行為，信訪秩序不斷規(guī)范；創(chuàng)造性制定重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在大規(guī)模推進(jìn)城市搬遷改造和項(xiàng)目建設(shè)的情況下，今年1-7月份全縣信訪總量同比下降24.8%，信訪工作跨入省市先進(jìn)行列。源頭治理不斷強(qiáng)化。建立縣行政服務(wù)中心、群眾信訪聯(lián)合受理服務(wù)中心，鎮(zhèn)（街道）群眾工作站，農(nóng)村（社區(qū)、企業(yè)）群眾工作室，形成了群眾工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。健全黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開機(jī)制，深化權(quán)力公開透明運(yùn)行，積極推進(jìn)房屋征收、城鄉(xiāng)低保、土地征用、產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標(biāo)等重大事項(xiàng)公開，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)、鎮(zhèn)黨委權(quán)力監(jiān)控、村務(wù)管理“一卡通”等特色經(jīng)驗(yàn)被省市推廣。群眾安8 全感顯著提升。堅(jiān)持依法從嚴(yán)管理社會(huì)，創(chuàng)造性編制《灤南縣依法行政手冊(cè)》，建立網(wǎng)絡(luò)輿情管理處臵機(jī)制，建成覆蓋城區(qū)的視頻監(jiān)控和電子警察系統(tǒng)、農(nóng)村平安互助網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理，狠抓社會(huì)治安綜合治理，平安灤南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2010年一舉摘掉群眾安全感測(cè)評(píng)被省政法委警示的落后帽子。

過(guò)去五年特別是2010年以來(lái)的工作實(shí)踐告訴我們，只有大力弘揚(yáng)少說(shuō)多干、奮勇爭(zhēng)先的優(yōu)良作風(fēng)，才能使灤南科學(xué)發(fā)展、趕超跨越無(wú)堅(jiān)不摧、無(wú)往不勝。2010年以來(lái)，縣委緊緊抓住影響發(fā)展大局的主要癥結(jié)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，拒絕理由、完成任務(wù)深入人心，少說(shuō)多干、奮勇爭(zhēng)先蔚然成風(fēng)。這是灤南最為深刻的變化，是最可寶貴的精神財(cái)富。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)不斷強(qiáng)化。積極開展“樹正氣、講貢獻(xiàn)、促攻堅(jiān)”、“黨徽在攻堅(jiān)一線閃光”、“六比六看”等主題活動(dòng)，全縣各級(jí)各單位和廣大黨員干部對(duì)照先進(jìn)找差距、瞄準(zhǔn)先進(jìn)找位臵，忘我奉獻(xiàn)、攻堅(jiān)克難，涌現(xiàn)出了一大批少說(shuō)多干、奮勇爭(zhēng)先的先進(jìn)典型?？h委的凝聚力不斷增強(qiáng)。縣委充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持用共同的事業(yè)凝聚力量、用民主集中制維護(hù)團(tuán)結(jié)、用承諾踐諾活動(dòng)率先垂范，影響和帶動(dòng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，切實(shí)做到了思想上一日無(wú)為、寢食難安，工作中雷厲風(fēng)行、事爭(zhēng)一流?；鶎咏M織建設(shè)不斷深化。認(rèn)真落實(shí)基層組 9 織建設(shè)責(zé)任制，放大李營(yíng)典型效應(yīng)，深入開展“爭(zhēng)星升級(jí)創(chuàng)五好”等主題活動(dòng)，積極探索與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的基層組織設(shè)臵模式，創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理模式，有效提升了基層組織建設(shè)水平。灤南基層組織建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在《新華網(wǎng)》宣傳推廣。一線攻堅(jiān)的能力不斷提升。全面踐行“一線工作法”，讓廣大黨員干部到攻堅(jiān)一線砥礪品格、增長(zhǎng)才干、創(chuàng)造業(yè)績(jī)；牢固樹立“德才兼?zhèn)?、四化?biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)績(jī)、五湖四海、群眾公認(rèn)、一線選人”的良好用人導(dǎo)向，增強(qiáng)了干部選拔任用的公信度，打造了一支雷厲風(fēng)行、令行禁止、能打硬仗的干部隊(duì)伍。2010年省委組織部干部選拔任用群眾滿意率測(cè)評(píng)由五檔晉升到一檔?？茖W(xué)考評(píng)機(jī)制不斷完善?？茖W(xué)修訂《灤南縣促進(jìn)科學(xué)發(fā)展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)辦法》，創(chuàng)造性制定《科學(xué)發(fā)展目標(biāo)名錄》，建立完善責(zé)權(quán)明確、獎(jiǎng)罰分明的科學(xué)考評(píng)機(jī)制和嚴(yán)格問(wèn)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)了廣大黨員干部履職盡責(zé)意識(shí)和科學(xué)發(fā)展意識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定《關(guān)于確保攻堅(jiān)任務(wù)完成的紀(jì)律要求及責(zé)任追究辦法》等13項(xiàng)制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系更加健全。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真組織廉政教育，大力弘揚(yáng)廉政文化，切實(shí)落實(shí)諾廉述廉考廉制度，加強(qiáng)工程招標(biāo)、征地拆遷、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁借干部調(diào)整請(qǐng)客送禮、大吃大喝，深入開展“治庸10 治懶”、整治“鋪張浪費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，筑牢了反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)防線。

過(guò)去五年特別是2010年以來(lái)，我們開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的嶄新局面，積累了在異常復(fù)雜環(huán)境下加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這一切，是上級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全縣上下萬(wàn)眾一心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是歷屆縣委承前啟后、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表十屆縣委，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線特別是攻堅(jiān)一線的全縣廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心支持灤南發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措

今后五年，是我國(guó)實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期；是河北沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶開發(fā)建設(shè)、唐山灣開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期；也是灤南繼往開來(lái)、大有作為，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的攻堅(jiān)時(shí)期。

必須看到，灤南迎來(lái)了充滿機(jī)遇的新階段。中央不斷加大宏觀調(diào)控力度，相繼做出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、大力發(fā)展水利事業(yè)、保障和改善民生等戰(zhàn)略決策；環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈正成為繼珠三角、長(zhǎng)三角之后新的發(fā)展極，河北沿海發(fā)展即將納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；隨著河北沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶開發(fā)建 11 設(shè)、唐山灣開發(fā)建設(shè)，灤南作為全省沿海11縣9區(qū)之一將被賦予部分省級(jí)審批權(quán)，實(shí)行單獨(dú)考核，在優(yōu)惠政策上予以重點(diǎn)傾斜；曹妃甸作為唐山“兩極三帶”的重要一極，迎來(lái)了跨越發(fā)展的新時(shí)期。這為灤南發(fā)展提供了更為有利的政策機(jī)遇，搭建了更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

必須看到，灤南站在了跨越發(fā)展的新起點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)、四大開發(fā)”，為跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城西、嘴東兩個(gè)開發(fā)區(qū)分別被批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，享有土地配臵、財(cái)稅支持、項(xiàng)目審批等優(yōu)惠政策；大鐵礦開發(fā)順利實(shí)施，即將發(fā)揮出巨大的戰(zhàn)略支撐作用；項(xiàng)目建設(shè)“千百十”工程快速推進(jìn)，積蓄了強(qiáng)大發(fā)展后勁；大規(guī)模推進(jìn)城市征收搬遷，拓展了城市發(fā)展空間；北河水城入選“唐山八景”，確立了“三產(chǎn)求突破”的新優(yōu)勢(shì)；一線攻堅(jiān)培育了干部隊(duì)伍少說(shuō)多干、奮勇爭(zhēng)先的良好作風(fēng)。灤南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)，這是灤南科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。

必須看到，灤南面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)的新形勢(shì)。當(dāng)前，土地保障日益趨緊，環(huán)境約束不斷加強(qiáng)，資金流動(dòng)性逐步收緊，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜；在迅速改變?yōu)茨厦婷?、取得喜人成就的同時(shí)，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，12 更加尖銳地?cái)[在我們面前；隨著一年多來(lái)的大發(fā)展、快發(fā)展，一些前所未有的新問(wèn)題、新矛盾日益顯現(xiàn)：一些黨員干部思想解放的程度、攻堅(jiān)克難的能力與趕超跨越的新任務(wù)還不適應(yīng)；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模質(zhì)量與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)；統(tǒng)籌管理水平與城市建設(shè)的快速崛起還不適應(yīng)；社會(huì)管理的創(chuàng)新與多樣化的群眾訴求還不適應(yīng)。這些新問(wèn)題都必須在今后的工作中全力加以解決。

新階段、新起點(diǎn)、新形勢(shì)，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們堅(jiān)信，只要我們更加增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫意識(shí)、舍我其誰(shuí)的責(zé)任意識(shí)，更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加珍惜業(yè)已形成的良好局面，更加注重增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，就一定會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，就一定會(huì)在科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的征程中披荊斬棘、勇往直前。

今后五年，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“激情灤南、實(shí)力灤南、文化灤南、生態(tài)灤南、和諧灤南”總體目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施“融入曹妃甸、服務(wù)曹妃甸、打造大基地、建設(shè)新灤南”主體戰(zhàn)略，持續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三大攻堅(jiān)”和城西工業(yè)區(qū)、嘴東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大鐵礦、北河新區(qū)“四大開發(fā)”，少說(shuō)多干、奮勇爭(zhēng)先，為灤南“十二五”末主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻兩番，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越而努力奮斗。

今后五年，我們的主要奮斗目標(biāo)是：

——打造激情灤南。全縣上下的思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的偉大事業(yè)，少說(shuō)多干、奮勇爭(zhēng)先成為灤南干部群眾的優(yōu)良作風(fēng)，灤南真正成為干事的熱土、創(chuàng)業(yè)的樂園、投資的寶地。

——打造實(shí)力灤南。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確保三年翻一番，力爭(zhēng)五年翻兩番。到“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值確保完成800億元，力爭(zhēng)完成1000億元；財(cái)政收入確保完成42億元，力爭(zhēng)完成50億元；實(shí)際利用外資達(dá)到5000萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯達(dá)到7.2億美元；一、二、三產(chǎn)比例達(dá)到10：53：37，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到75%。北河水城初步建成，舊城改造全面完成，建成環(huán)渤海地區(qū)有實(shí)力、有魅力的現(xiàn)代化中等城市。

——打造文化灤南。北河水城文化旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶基本形成，傳統(tǒng)文化得到挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，初步實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，形成與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化優(yōu)勢(shì)相稱的文化軟實(shí)力，使文化成為灤南的響亮名片。

——打造生態(tài)灤南。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降19%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化合物排放量分別削減10.5%、14%、18.3%、19%以上；森林覆蓋率達(dá)到29%；達(dá)到國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城、園林城的標(biāo)準(zhǔn)?！蛟旌椭C灤南。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，形成社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的喜人局面。

各位代表、同志們，我們的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，是在全面分析宏觀形勢(shì)、科學(xué)判斷縣情縣力、準(zhǔn)確把握發(fā)展方位的基礎(chǔ)上提出的，與“十二五”規(guī)劃緊密銜接。實(shí)現(xiàn)“十二五”科學(xué)發(fā)展、趕超跨越，工作艱巨、任務(wù)繁重。今后五年，我們要突出抓好八項(xiàng)工作。

（一）著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，迅速提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的物質(zhì)基礎(chǔ)。今后五年，我們必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為主線，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓第一要?jiǎng)?wù)的思想，以“四大開發(fā)”為平臺(tái)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一名助理、一套人馬、一抓到底”，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破。

圍繞“一產(chǎn)出特色”謀劃實(shí)施項(xiàng)目。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本方向，按照“12356”工作思路，全力推進(jìn)一產(chǎn)出特色：以打造環(huán)渤海、環(huán)京津有機(jī)食品供應(yīng)基地為目標(biāo)，著力建設(shè)城西、嘴東兩個(gè)食品工業(yè)園，扎實(shí)推進(jìn)姚王莊、縣城、青坨營(yíng)三大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步壯大奶牛、肉雞、瘦肉型豬、果菜、水產(chǎn)五大龍型經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化、特 15 色化、外向化。積極推進(jìn)蒙牛、中紅、雨潤(rùn)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)新的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；全力推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”，努力建成一批規(guī)模化、專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，真正叫響一批農(nóng)產(chǎn)品品牌；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，建成頤神莊園、汪莊生態(tài)園、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)生態(tài)園、灤河古道生態(tài)觀光養(yǎng)生園、胡家坡原生態(tài)旅游農(nóng)莊等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。五年內(nèi)，力爭(zhēng)打造出全省乃至全國(guó)馳名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，建成全國(guó)知名的食品加工強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)旅游大縣和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。

圍繞“二產(chǎn)上規(guī)?！敝\劃實(shí)施項(xiàng)目。堅(jiān)持新型工業(yè)化基本方向，按照“12479”工作思路，全力推進(jìn)二產(chǎn)上規(guī)模：以在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中擴(kuò)大二產(chǎn)總量為主線，重點(diǎn)抓好城西工業(yè)區(qū)、嘴東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施40個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造裝備制造、船舶修造、造紙包裝、食品加工、紡織服裝、園藝工具等七大產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育9個(gè)以上納稅超億元的骨干企業(yè)，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型工業(yè)化之路。城西工業(yè)區(qū)要不斷加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，迅速壯大園區(qū)規(guī)模，使之真正成為推進(jìn)工業(yè)化、城市化的承載平臺(tái)，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資200億元以上，建成投產(chǎn)企業(yè)80個(gè)以上，年納稅10億元以上。嘴東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加大炯恒釩鈦新能源、船舶制造、畢氏光伏產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目籌備建16 設(shè)力度，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資300億元以上，建成投產(chǎn)企業(yè)60個(gè)以上，年納稅15億元以上。大鐵礦要著眼建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵礦開發(fā)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大賈莊鐵礦力爭(zhēng)兩年內(nèi)投產(chǎn)見效，馬城鐵礦確保年內(nèi)如期開工，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資120億元以上，達(dá)產(chǎn)后年納稅15億元以上。

圍繞“三產(chǎn)求突破”謀劃實(shí)施項(xiàng)目。充分發(fā)揮灤南獨(dú)特的區(qū)位、交通、文化和資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、賓館餐飲業(yè)“五大突破”。加快中紅建材城、唐百和平購(gòu)物廣場(chǎng)、中紅時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)等商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面繁榮城區(qū)商業(yè)；以北河水城入選“唐山八景”為契機(jī)，積極謀劃建設(shè)新的旅游景點(diǎn)，培育文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、濱海旅游；著眼人口老齡化問(wèn)題，大力發(fā)展“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展。五年內(nèi)，力爭(zhēng)把灤南打造成區(qū)域性商貿(mào)物流中心、文化旅游勝地、休閑養(yǎng)老之都。

圍繞“城建提品位”謀劃實(shí)施項(xiàng)目。著眼打造現(xiàn)代化中等城市，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城區(qū)改造和北河新區(qū)開發(fā)，繼續(xù)謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、商住開發(fā)項(xiàng)目、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，迅速提高城市品位，不斷增強(qiáng)承載能力。五年內(nèi)，全面完成城區(qū)危舊房改造，建成十大標(biāo)志性建筑、打造十條特色街區(qū)、完善十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)城市的提質(zhì)、擴(kuò)容、升級(jí)。北河新區(qū)要積極推進(jìn)市 17 政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)城水系、高檔住宅、文化旅游等項(xiàng)目建設(shè)。五年內(nèi)，把北河新區(qū)建設(shè)成為“碧水環(huán)繞、綠樹掩映、古韻新風(fēng)、曲美人和”的生態(tài)水城。

（二）著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、出品位，全面加快城市化進(jìn)程。城市建設(shè)是科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的重要平臺(tái)。今后五年，我們必須認(rèn)真貫徹省委、省政府城鎮(zhèn)建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持“規(guī)拆建改管”并重原則，強(qiáng)力實(shí)施八大工程，按照國(guó)家園林城、衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)全面提升城市品位，全面加快“濱海水城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城、文化名城、宜居靚城”建設(shè)進(jìn)程。五年內(nèi)，完成省委、省政府提出的城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平和三年出品位的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)6年任務(wù)5年完成。實(shí)施規(guī)劃提升工程。進(jìn)一步完善城市建設(shè)總體規(guī)劃，努力推進(jìn)城市控制性詳規(guī)全覆蓋，健全各種專業(yè)規(guī)劃，全面完成各鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃。實(shí)施舊城危改工程。持續(xù)推進(jìn)城中村、居民區(qū)危舊房征收搬遷，全面完成改造任務(wù)，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)容工程。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)全面完成城區(qū)規(guī)劃主干道路、配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大集中供氣、供熱、供水能力。有序推進(jìn)縣城周邊村“一步進(jìn)城”，鼓勵(lì)農(nóng)戶單戶進(jìn)城，迅速完善進(jìn)城農(nóng)民各項(xiàng)保障政策，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興城、園區(qū)富民，確保農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住、有保障、能致富。五年內(nèi)，城區(qū)人口力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)，建成區(qū)面積力爭(zhēng)達(dá)到20平方公里。實(shí)施安置保障工程。高質(zhì)量抓好回遷房建設(shè)，保障搬遷群眾及時(shí)回遷；18 加快推進(jìn)高檔住宅開發(fā)，五年內(nèi)建成十個(gè)以上園林式高檔住宅小區(qū)；積極完成每年的保障性住房建設(shè)任務(wù)，不斷改善中低收入群眾的居住條件；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，努力使房?jī)r(jià)穩(wěn)定在合理水平。實(shí)施內(nèi)涵提升工程。依托深厚的文化底蘊(yùn)，加快推進(jìn)評(píng)劇大世界、灤河民俗文化園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化廣場(chǎng)、金代風(fēng)情街、元代風(fēng)情街、夷齊島等文化項(xiàng)目的籌劃建設(shè)，全力打造北河水城文化旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施生態(tài)綠化工程。持續(xù)開展綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施景觀道路沿線、環(huán)城水系、綠地公園、縣城出入口等重要節(jié)點(diǎn)的綠化提升工程，建設(shè)北河生態(tài)園林、新城生態(tài)林、縣城東西兩側(cè)生態(tài)防護(hù)林和城南綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)綠化，努力達(dá)到國(guó)家級(jí)園林城的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施精品街區(qū)工程。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)亮化美化改造、既有建筑立面改造和現(xiàn)有商業(yè)區(qū)改造，打造“一街一品”、“一區(qū)一景”城市格局。融入現(xiàn)代、自然、文化元素，突出抓好建設(shè)路、兆才大街等主要街區(qū)改造，塑造城市特色風(fēng)貌。實(shí)施精細(xì)管理工程。按照“無(wú)處不精心、無(wú)處不精細(xì)、無(wú)處不精美、無(wú)處不精致”的要求，全面提升城市管理水平。推行城市網(wǎng)格化管理，打造數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理；整合城管、公安、工商等管理資源，放大城市管理的綜合效益，達(dá)到城市管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；增強(qiáng)城市管理的預(yù)見性、前瞻性，超前預(yù)見城市快速發(fā)展帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)新管理手段，提升管理效能。

（三）著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的內(nèi)在要求。今后五年，我們必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的樞紐工程來(lái)抓，以走在全省前列的氣魄和膽識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，努力建成一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)特色鎮(zhèn)、環(huán)境精品鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)都要建成一條以上商貿(mào)景觀示范街、開發(fā)兩個(gè)以上精品商住項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)新民居建設(shè)。圓滿完成“八和居”建設(shè)，使之成為配套齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的全省新民居建設(shè)示范工程；進(jìn)一步完善各項(xiàng)鼓勵(lì)政策和保障措施，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向中心村傾斜政策，增強(qiáng)中心村的聚集力。積極推進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)聯(lián)建”。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和新民居建設(shè)規(guī)劃，按照城中村建立融合式黨組織、整體進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)村建立社區(qū)式黨組織、中心村和聯(lián)建村建立區(qū)域式黨組織的模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)聯(lián)建”，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力的組織保障。積極推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、宅基地審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)質(zhì)性聯(lián)建，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)心、聯(lián)事、聯(lián)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村管理制度的不斷完善。全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)頒證工作；積極促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；認(rèn)真實(shí)施村務(wù)公開，不斷規(guī)范完善村務(wù)管理“一20 卡通”工作機(jī)制，保障廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從源頭上防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

（四）著力擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。對(duì)外開放是科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的根本動(dòng)力。今后五年，我們必須牢固樹立“開放興縣”理念，全方位、多領(lǐng)域、深層次推進(jìn)對(duì)外開放，積極引進(jìn)一切先進(jìn)生產(chǎn)要素為我所用。全面打開解放思想這一對(duì)外開放的“總閘門”。以思想解放推進(jìn)對(duì)外開放，在對(duì)外開放中進(jìn)一步解放思想。要從知足常樂的守成心態(tài)中解放出來(lái)，跳出灤南、走出自我，立足創(chuàng)大業(yè)、勇于干大事；要從怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想包袱中解放出來(lái)，只要有利于灤南發(fā)展，就要大膽闖、大膽試、大膽干；要從狹隘封閉的保守思維中解放出來(lái)，強(qiáng)化共贏意識(shí)，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，善于有中做大、無(wú)中生有，不斷開拓灤南發(fā)展的新空間。充分利用“四大開發(fā)”這一對(duì)外開放的“大平臺(tái)”。充分發(fā)揮城西、嘴東兩個(gè)工業(yè)區(qū)分別被批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮嘴東土地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮豐富的鐵礦資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮北河新區(qū)的水城特色優(yōu)勢(shì)，加大推介宣傳力度，廣泛開展招商活動(dòng)，加快“四大開發(fā)”進(jìn)程。特別要把招商引資作為考核縣招商局和城西、嘴東兩個(gè)招商局的硬指標(biāo)，注重實(shí)效、嚴(yán)格考核、明確獎(jiǎng)懲。時(shí)刻維護(hù)發(fā)展環(huán)境這一對(duì)外開放的“生命線”。牢固樹立“視發(fā)展環(huán)境為生命”的理念，嚴(yán)格落實(shí)行政審批服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、跟 21 蹤問(wèn)效、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為，真正叫響“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)品牌，打造親商、安商、富商的良好環(huán)境。

（五）著力改善民生，不斷滿足人民群眾的新期待。保障和改善民生是科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的最終目的。今后五年，我們必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，更加注重社會(huì)進(jìn)步，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同步提高人民群眾的收入水平和生活質(zhì)量。持續(xù)增加群眾收入。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，不斷增加農(nóng)民收入；多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力提高城鎮(zhèn)居民的工資性收入；認(rèn)真落實(shí)行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，有效提高企業(yè)職工工資收入；逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入水平，力爭(zhēng)五年內(nèi)達(dá)到唐山市一類工資標(biāo)準(zhǔn)。不斷提升社會(huì)保障水平。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民和職工基本醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高報(bào)銷比例，大力推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)好城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保政策，完善失地、失海農(nóng)民社會(huì)保障制度，努力做到應(yīng)保盡保；建立完善適度普惠的社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，積極發(fā)展慈善事業(yè)，加大對(duì)弱勢(shì)群眾的救助幫扶力度。深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，深化農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)階段教育均等化；完成新一中建設(shè)和職中擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享；與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展緊密銜接，搞好新民居教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；22 實(shí)施教育品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)縣一中、英才學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)全省乃至全國(guó)名校；積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)人才需求的有機(jī)結(jié)合。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，逐步提高保障水平。以新縣醫(yī)院投入使用為帶動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的高水平醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)基本衛(wèi)生服務(wù)均等化。建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，并實(shí)行零差率銷售。持續(xù)開展“健康灤南、幸福人民”行動(dòng)，不斷強(qiáng)化重大疾病防治工作。改革公立醫(yī)院管理運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，深化人事制度改革。發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會(huì)資金，持續(xù)增加基層醫(yī)療設(shè)施投入。積極做好人口計(jì)生工作。創(chuàng)新服務(wù)體制，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)定低生育水平，鞏固全省計(jì)生先進(jìn)縣地位；嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠“兩非”行為，全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查為主的出生缺陷干預(yù)，提高人口素質(zhì)；嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，營(yíng)造良好的工作氛圍。持續(xù)推進(jìn)為民辦實(shí)事工程。堅(jiān)持每年為群眾辦20件實(shí)事好事，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高人民群眾幸福指數(shù)。

（六）著力推進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。文化建設(shè)是科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的重要內(nèi)涵。今后五年，我們必須以高度的文化自覺和文化自信，充分挖掘歷史文化資 23 源，全面加快文化名城、文化灤南建設(shè)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。不斷完善文化設(shè)施建設(shè)。建成評(píng)劇大世界、灤河民俗文化園、體育館、圖書館、美術(shù)館、文化廣場(chǎng)、惠民廣場(chǎng)、悅民廣場(chǎng)、健民廣場(chǎng)、尚民廣場(chǎng)等項(xiàng)目，持續(xù)謀劃建設(shè)一批新的文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施全覆蓋。大力推進(jìn)文化精品創(chuàng)作?？偨Y(jié)《三進(jìn)門》創(chuàng)作演出的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞評(píng)劇、皮影、樂亭大鼓等藝術(shù)形式創(chuàng)作傳世的精品力作，積極參加中國(guó)評(píng)劇藝術(shù)節(jié)、河北省戲劇節(jié)等重大文藝賽事及電視專題欄目，進(jìn)一步提升灤南文化美譽(yù)度。著力培養(yǎng)文化專門人才。持續(xù)開展“三枝花”藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，抓好特色文化普及；扶持一批“三枝花”專業(yè)演出團(tuán)體，不斷壯大專業(yè)演出隊(duì)伍；努力培育“三枝花”演出及書法、美術(shù)、文學(xué)創(chuàng)作等方面有知名度、有影響力的名家和骨干，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)文化走出灤南、享譽(yù)全國(guó)、走向世界。積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要內(nèi)容，以北河水城文化旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為龍頭，謀劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，建成藍(lán)色港灣、書畫家村等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)辦嘴東開海節(jié)、北方潑水節(jié)等特色民俗藝術(shù)節(jié)，培育傳媒、演藝、會(huì)展等各種文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。努力繁榮群眾文化生活。著眼抓普及、促提高、出精品、樹品牌，持續(xù)組織開展群眾合唱節(jié)、秧歌展演、評(píng)劇票友大賽、書畫攝影展等文體活動(dòng)，不斷豐富和繁榮群眾文化生活；鼓勵(lì)支持發(fā)展民24 間文藝團(tuán)體，開展民間文化傳承保護(hù)工程；積極推進(jìn)校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、機(jī)關(guān)文化發(fā)展，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的文化氛圍。全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以全省文明縣城創(chuàng)建為載體，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神，引導(dǎo)人們牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，營(yíng)造良好的社會(huì)人際關(guān)系。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，在全社會(huì)形成健康文明的生活方式。大力倡導(dǎo)“少說(shuō)多干、奮勇爭(zhēng)先、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開放超越”的新時(shí)期灤南精神，凝聚科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的強(qiáng)大精神動(dòng)力。力爭(zhēng)明年建成全省文明縣城，“十二五”末達(dá)到全國(guó)文明縣城的標(biāo)準(zhǔn)。

（七）著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的重要內(nèi)容。今后五年，我們必須以達(dá)到國(guó)家級(jí)園林城的標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)生態(tài)文明，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。深入開展節(jié)能減排宣傳教育，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)生活方式，努力形成節(jié)能減排的社會(huì)共識(shí)。不斷推進(jìn)垃圾分類處理和污水循環(huán)利用，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村垃圾集中處理長(zhǎng)效機(jī)制，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展低 25 污染、低耗能的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從源頭上杜絕高污染、高耗能項(xiàng)目落戶灤南。大力推進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真落實(shí)省“雙三十”節(jié)能減排要求，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品單位能耗、廢棄物排放持續(xù)下降。以萬(wàn)浦熱電、榮程鋼鐵、東方焦化、耀東水泥等企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排對(duì)標(biāo)，必須高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)要求。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。大力實(shí)施生態(tài)綠化工程，建成環(huán)縣城生態(tài)帶、環(huán)村莊生態(tài)帶、沿灤河生態(tài)帶、沿海防護(hù)林帶，打造良好的生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹2011年中央一號(hào)文件精神，超前謀劃水利項(xiàng)目，搞好北河、青龍河、灤柏干渠、孟新干渠、雙龍河等水系治理，建成縣城雙環(huán)水系，實(shí)現(xiàn)水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的有機(jī)統(tǒng)一。

（八）著力創(chuàng)新社會(huì)管理，努力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。和諧穩(wěn)定是科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的重要保障。今后五年，我們必須始終牢記維護(hù)穩(wěn)定這一政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度地增加和諧因素，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。努力構(gòu)建齊抓共管的社會(huì)管理新格局。積極應(yīng)對(duì)大發(fā)展、快發(fā)展給社會(huì)管理帶來(lái)的新要求、新挑戰(zhàn)，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。牢固樹立和諧穩(wěn)定源于依法從嚴(yán)管理的執(zhí)法理念。堅(jiān)持依法從嚴(yán)管理社會(huì)，認(rèn)真落實(shí)《依法行政手冊(cè)》，進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合防控體系，加大對(duì)流動(dòng)人口、特殊群體、復(fù)雜場(chǎng)所的監(jiān)管力度，依法規(guī)范信訪秩序，嚴(yán)厲打擊26 各種違法犯罪行為、各種破壞發(fā)展環(huán)境的行為，始終對(duì)刑事犯罪保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，努力維護(hù)良好的社會(huì)秩序；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)懲食品藥品領(lǐng)域違法犯罪，確保不發(fā)生危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事件；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，把握社會(huì)輿論主動(dòng)權(quán)，防止網(wǎng)絡(luò)炒作引發(fā)事端。建立健全社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和責(zé)任追究制，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)接訪、民情信息員、信訪代理、群眾評(píng)議信訪等工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，規(guī)范縣行政服務(wù)中心、群眾信訪聯(lián)合受理服務(wù)中心、群眾工作站（室）運(yùn)行管理，不斷推進(jìn)社會(huì)管理規(guī)范化、制度化。

三、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

為灤南科學(xué)發(fā)展、趕超跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障

實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在廣大黨員干部。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為灤南科學(xué)發(fā)展、趕超跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

強(qiáng)化思想政治建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的火熱激情。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，真正把思想和意志統(tǒng)一到縣委決 27 策部署上來(lái)；必須把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，認(rèn)真組織中心組理論學(xué)習(xí)，大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，努力掌握推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效方法，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)；必須牢固樹立“咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休”的堅(jiān)定信念，始終保持“敢為天下先”的創(chuàng)新精神，不斷強(qiáng)化時(shí)不我待的緊迫意識(shí)、舍我其誰(shuí)的責(zé)任意識(shí)，肩負(fù)歷史責(zé)任，永葆火熱激情。

強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立選人用人的正確導(dǎo)向。繼續(xù)堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、四化?biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)績(jī)、五湖四海、群眾公認(rèn)、一線選人”的良好用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。全力推行“一線工作法”，讓廣大黨員干部到攻堅(jiān)一線、到關(guān)鍵崗位砥礪品格、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干；不斷推進(jìn)干部人事制度創(chuàng)新，積極推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗；加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、后備干部、婦女干部、黨外干部的選拔培養(yǎng)力度，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出；加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)黨政一把手，大力提升統(tǒng)班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定的整體能力。

強(qiáng)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。深入推進(jìn)基層組織建設(shè)創(chuàng)新，認(rèn)真探索在項(xiàng)目建設(shè)一線建立黨組織的創(chuàng)新模式，積極啟動(dòng)“一步進(jìn)城”、“中心鎮(zhèn)集聚”、“中心村聯(lián)建”的農(nóng)村黨組織聯(lián)建工作，努力實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)全覆蓋。全面落實(shí)基層組織建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，深入開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)基層組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮李營(yíng)村效應(yīng)，大28 力抓好后進(jìn)村轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。認(rèn)真依法組織好農(nóng)村兩委換屆選舉，選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村干部班子。緊緊圍繞灤南科學(xué)發(fā)展、趕超跨越大局，不斷推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)黨建水平。扎實(shí)做好黨員教育、管理、發(fā)展工作，積極探索流動(dòng)黨員管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

強(qiáng)化民主政治建設(shè)，最大程度地凝聚發(fā)展合力。發(fā)揮好縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的武裝工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和老干部工作。充分保障基層黨員的主體地位和民主權(quán)利，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，深入推進(jìn)黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的良好環(huán)境；繼續(xù)堅(jiān)持民情民意大調(diào)查、群眾滿意度大調(diào)查等工作機(jī)制，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，最大程度地凝聚人民群眾的力量和智慧；認(rèn)真貫徹民主集中制原則，完善常委會(huì)、全委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。決策前要暢所欲言、各抒己見、集思廣益，決策后要步調(diào)一致、雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決落實(shí)。

強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，錘煉無(wú)堅(jiān)不摧的執(zhí)行力。進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)開展“黨徽在攻堅(jiān)一線閃光”等主題實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)倡導(dǎo)“白加黑、五加二”的奉獻(xiàn)精神，激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性；大力選樹先進(jìn)典型，在全縣營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的濃厚氛圍；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不喊空洞口號(hào)，29 不做表面文章，不搞形象工程，努力創(chuàng)造出群眾滿意的工作業(yè)績(jī)；不斷強(qiáng)化趕超意識(shí)，敢于瞄準(zhǔn)全市、全省甚至全國(guó)先進(jìn)地區(qū)，明確趕超目標(biāo)，加快趕超步伐；繼續(xù)大力弘揚(yáng)少說(shuō)多干、奮勇爭(zhēng)先的優(yōu)良作風(fēng)，接受任務(wù)不講條件，完成任務(wù)拒絕理由；繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目、分包鎮(zhèn)村、分包企業(yè)工作機(jī)制，深入一線、深入基層、深入群眾，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

強(qiáng)化考評(píng)督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)意識(shí)。制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越要求的考核目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善目標(biāo)承諾、跟蹤督導(dǎo)、專項(xiàng)述職、考核評(píng)議、激勵(lì)約束等工作機(jī)制，不斷完善責(zé)權(quán)明確、獎(jiǎng)罰分明的科學(xué)考評(píng)辦法，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。堅(jiān)持黨員干部承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)點(diǎn)評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)施一月一通報(bào)、一季一點(diǎn)評(píng)、半年初評(píng)、全年總評(píng)，跟蹤問(wèn)效，真督實(shí)查，獎(jiǎng)罰分明，激發(fā)各級(jí)黨員干部科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、趕超跨越的緊迫意識(shí)。

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，永葆清正廉潔的政治本色。始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷完善村務(wù)管理“一卡通”，構(gòu)建具有灤南特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)廉政文化，落實(shí)述職述廉、廉政談話、報(bào)告重大事項(xiàng)、離任責(zé)任審計(jì)制度，強(qiáng)化權(quán)力公開透明運(yùn)行和權(quán)力監(jiān)控，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，筑牢反腐倡廉堅(jiān)強(qiáng)防線，維護(hù)風(fēng)清30 氣正的良好政治局面。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部都要認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在政治上清醒堅(jiān)定、在重大問(wèn)題上旗臶鮮明、在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)、在利益面前經(jīng)得起誘惑，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆廉政勤政的良好形象。

各位代表、同志們，未來(lái)五年，灤南的前景無(wú)限光明，我們的使命無(wú)比神圣。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不為任何困難所懼、不被任何干擾所惑，大力弘揚(yáng)少說(shuō)多干、奮勇爭(zhēng)先的優(yōu)良作風(fēng)，肩負(fù)新使命、開啟新征程，為灤南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越而努力奮斗！

主題詞：中共灤南縣第十一次黨代會(huì)報(bào)告 印發(fā)通知 中共灤南縣委辦公室

2011年9月5日印

（共印180份）

第五篇：分鄉(xiāng)鎮(zhèn)第九屆黨代會(huì)工作報(bào)告(終稿)

立足新起點(diǎn) 謀劃新發(fā)展 全力開創(chuàng)分鄉(xiāng)十二五發(fā)展新局面

──在中共分鄉(xiāng)鎮(zhèn)第九次代表大會(huì)上

趙

毅

（2011年8月29日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共分鄉(xiāng)鎮(zhèn)第八屆委員會(huì)作工作報(bào)告。

一、過(guò)去五年的工作

五年來(lái)，鎮(zhèn)委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)富民、興上項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、構(gòu)建和諧分鄉(xiāng)”的工作思路，以科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，埋頭苦干，較好完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升。五年來(lái)，我們立足于增強(qiáng)實(shí)力、改善民生，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比2006年翻了一番，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。2010年，全鎮(zhèn)完成財(cái)政收入1523萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)819萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)116.3%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25603萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)14250萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)125.5%；完成固定資產(chǎn)總投資11253萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)6643萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)144.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6340元，比2006年增加3188元，同比增長(zhǎng)101.1%；累計(jì)化解鎮(zhèn)村債務(wù)203萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出。為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我鎮(zhèn)立足水稻、油菜、蔬菜、桑蠶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)成效顯著。一是發(fā)展水稻板塊生產(chǎn)基地2.2萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)水稻面積2萬(wàn)畝；二是在南埡、普溪河、大中壩、金竹、聯(lián)合、高家堰等村進(jìn)行了萬(wàn)畝油菜高產(chǎn)示范建設(shè)，共發(fā)展基地10310畝，其中普溪河村200畝核心示范區(qū)畝產(chǎn)量可達(dá)200公斤；三是以天坑、天鵝池村為重點(diǎn)，鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑蠶10000畝；四是發(fā)展高山蔬菜和城郊蔬菜2225畝。培植蔬菜專業(yè)村6個(gè)，蔬菜專業(yè)合作社4個(gè)，蔬菜協(xié)會(huì)2個(gè)。2010年全鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜銷售收入達(dá)到1360萬(wàn)元，菜農(nóng)畝平增收 3000元。2011年，我鎮(zhèn)被納入宜昌市城郊蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，目前已投資800余萬(wàn)元完成基地供水管道3000米，U型渠6000米，流轉(zhuǎn)土地1000畝，鋼構(gòu)大棚140個(gè)。

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。2008年，我鎮(zhèn)在全區(qū)率先完成了小型水利設(shè)施管理體制改革試點(diǎn)，全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)順利召開，經(jīng)驗(yàn)做法在會(huì)上交流。五年來(lái)，全鎮(zhèn)共完成各類水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程500余處，堰塘清淤擴(kuò)容130余口。同時(shí)，投資656萬(wàn)元解決了全鎮(zhèn)16490人的安全飲水問(wèn)題，其中爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金604萬(wàn)元；投資570萬(wàn)元對(duì)十字溝、棠埡水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固；投資300萬(wàn)元完成了大中壩、普溪河水毀河堤修復(fù)工程；投資200萬(wàn)元興建了800口安全水窖，其中爭(zhēng)取市、區(qū)項(xiàng)目資金64萬(wàn)元；爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金60萬(wàn)元興建了15000米末級(jí)渠；投資591萬(wàn)元完成了聯(lián)合中低產(chǎn)田改造工程；投資448萬(wàn)元完成了棠埡灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目；投資130萬(wàn)元完成了大旺坪、老林坡、王泉灣等三個(gè)市區(qū)級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目；投資3000余萬(wàn)元完成村級(jí)道路硬化142公里，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路、村村通客車，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持立足資源、搶抓機(jī)遇，共引進(jìn)企業(yè)12家，完成固定資產(chǎn)投資近6000萬(wàn)元。一是不斷加大對(duì)山里來(lái)公司的扶持力度，鼓勵(lì)其創(chuàng)建申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，并對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)做好配套服務(wù)工作。2010年，該公司被評(píng)為宜昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全

年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬(wàn)元。二是立足豐富的頁(yè)巖、青石資源，引進(jìn)總投資500萬(wàn)元的華為頁(yè)巖磚廠開發(fā)新型建材項(xiàng)目，年產(chǎn)值達(dá)1000萬(wàn)元以上，為我鎮(zhèn)融入黃花新型建材工業(yè)園奠定了基礎(chǔ)。組織團(tuán)隊(duì)專程赴深圳、江西九江等地對(duì)石頭造紙項(xiàng)目進(jìn)行考察，目前深圳石全石美公司在夷陵區(qū)投資過(guò)億元興建的石頭造紙環(huán)保工業(yè)園前期準(zhǔn)備工作正有序展開。三是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，努力使休閑旅游業(yè)成為我鎮(zhèn)城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。2010年3月以來(lái)，全力服務(wù)電影和電視劇《山楂樹之戀》的拍攝工作，并掀起山楂樹原發(fā)地尋夢(mèng)之旅活動(dòng)高潮，帶動(dòng)了我鎮(zhèn)城郊休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。

（二）堅(jiān)持注重民生，和諧分鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著

基層民主建設(shè)逐步加強(qiáng)。鎮(zhèn)委把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大基層民主，倡導(dǎo)精神文明當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，確保了各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。廣泛開展政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、村務(wù)公開活動(dòng)，推進(jìn)了依法行政；高度重視人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大代表的參政議政、依法監(jiān)督以及政協(xié)委員的民主監(jiān)督作用，民主決策、科學(xué)決策的氛圍得到增強(qiáng)。加強(qiáng)了對(duì)群眾的思想政治宣傳和教育工作，著力提高了全鎮(zhèn)文明程度。以爭(zhēng)創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明單位為目標(biāo)，開展了一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。

平安創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)制度。整合綜治、信訪、610、司法所和派出所等力量，完善鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心，成立“大調(diào)解”中心、“綜治流動(dòng)警務(wù)室”，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮“三級(jí)中心五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”作用，完善情報(bào)信息工作機(jī)制，提升了情報(bào)信息收集與應(yīng)用水平。堅(jiān)持開展“嚴(yán)打”和重點(diǎn)整治，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。成立普法講師團(tuán)，狠抓骨干培訓(xùn)。五年來(lái)，全鎮(zhèn)共成功調(diào)解矛盾糾紛900起，調(diào)解成功率達(dá)97%以上。我鎮(zhèn)先后被表彰為2008全區(qū)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勝單位、2010維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)單位、2010平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完善制度，狠抓落實(shí)，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平逐年提高，連續(xù)五年獲得全區(qū)一等獎(jiǎng)。2010年，我鎮(zhèn)被市人口與計(jì)生委表彰為“市級(jí)生育文明建設(shè)先進(jìn)單位”和“市級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作先進(jìn)單位”。鎮(zhèn)域內(nèi)校點(diǎn)均衡發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，分鄉(xiāng)小學(xué)被區(qū)政府表彰為“綠色學(xué)?！?，分鄉(xiāng)初中和分鄉(xiāng)小學(xué)代表夷陵區(qū)接受省義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估團(tuán)評(píng)估獲得較高評(píng)價(jià)。搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需機(jī)遇投資600萬(wàn)元對(duì)分鄉(xiāng)初中、小學(xué)進(jìn)行了改造；適齡少兒入學(xué)率、在校學(xué)生鞏固率等均達(dá)到100%；積極創(chuàng)建“湖北省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，村衛(wèi)生室提檔升級(jí)率達(dá)到100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%；全面建立了城鄉(xiāng)低保家庭電子檔案，切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，做到應(yīng)保盡保；為全鎮(zhèn)所有在職村干部購(gòu)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為231名離職村干部發(fā)放了生活補(bǔ)貼，有效解決了村干部生活困難問(wèn)題；文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，《分鄉(xiāng)薅草鑼鼓》入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視覆蓋范圍，完成16個(gè)村的調(diào)頻廣播建設(shè)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)了廣播“村村通”；第六次人口普查工作全面完成；民兵預(yù)備役、婦女兒童、青少年、鎮(zhèn)志、移民后扶、電力設(shè)施保護(hù)等工作也逐年加強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持黨建為基，黨的執(zhí)政能力明顯提高

鎮(zhèn)委始終堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的建設(shè)，黨的執(zhí)政能力明顯提高。

加強(qiáng)了黨委自身建設(shè)。一是干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度加大。在堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)的同時(shí)，適時(shí)組織鎮(zhèn)村干部到市委、區(qū)委黨校學(xué)習(xí)政治理論，到上海、蘇杭、云南、海南等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織８名在職村干部參加了“一村一名大學(xué)生”工程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。結(jié)合農(nóng)民工培訓(xùn)，組織村干部參加計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，提高村干部現(xiàn)代化辦公水平。成立青年干部讀書組，定期組織青年干部開展讀書交流活動(dòng)。二是爭(zhēng)創(chuàng)滿意機(jī)關(guān)活動(dòng)成效顯著。不斷深化爭(zhēng)創(chuàng)滿意機(jī)關(guān)活動(dòng)，以“陽(yáng)光分鄉(xiāng)”詩(shī)文誦讀比賽、全民健身運(yùn)

動(dòng)會(huì)、元旦文藝匯演等活動(dòng)為載體，開展了“分享陽(yáng)光，和諧家鄉(xiāng)”的服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升了干部隊(duì)伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式；建立健全便民服務(wù)中心管理辦法，延伸了服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境、提高了服務(wù)質(zhì)量，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。三是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)有序開展。鎮(zhèn)黨委始終把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作擺在重要位置。鎮(zhèn)村分別成立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，圍繞鎮(zhèn)黨委提出的“建生態(tài)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，保全市清潔水源”的發(fā)展思路，抓住重點(diǎn)搞突破，突出特色求實(shí)效，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作局面。

深化了基層組織建設(shè)。一是完善了村干部考核制度，研究出臺(tái)了《分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部管理辦法》，增強(qiáng)了村干部的工作責(zé)任意識(shí)和落實(shí)力度。二是提高了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和工資標(biāo)準(zhǔn)，將村實(shí)職干部每年的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元，增強(qiáng)了村干部工作積極性。三是積極培養(yǎng)村后備干部，共聘任村干部助理14名。四是認(rèn)真完成黨員遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)工作。全鎮(zhèn)13個(gè)村建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，8個(gè)村配備了電腦，4個(gè)村配備了電視，6個(gè)村配備了投影儀，為黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供了良好的硬件設(shè)施。五是扎實(shí)開展“五個(gè)基本”建設(shè)。鎮(zhèn)黨委召開專題辦公會(huì)議，組建工作督導(dǎo)檢查組和工作專班，建立檢查組人員包保責(zé)任制，嚴(yán)格按照要求逐一進(jìn)行督導(dǎo)檢查。安排專項(xiàng)資金5萬(wàn)元落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一為全鎮(zhèn)16個(gè)村制作宣傳標(biāo)牌32塊，保障“五個(gè)基本”建設(shè)順利推進(jìn)。

落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容放到突出位置，以“十個(gè)全覆蓋”工作為主線，通過(guò)經(jīng)常性的教育，規(guī)范化的管理，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力使全體黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，營(yíng)造風(fēng)清氣正好發(fā)展的濃厚氛圍。一是狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為“一把手”工程，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手負(fù)總責(zé)和人人有責(zé)”的工

作機(jī)制，年初組織研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律承諾書內(nèi)容，并分別與各村、鎮(zhèn)直各站所簽訂了責(zé)任書，年末進(jìn)行檢查考核，進(jìn)一步增強(qiáng)干部廉政意識(shí)，規(guī)范廉政行為。二是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育，提高黨員廉潔自律意識(shí)和政治理論水平。堅(jiān)持民主集中制，深入開展宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。黨委政府定期組織理論學(xué)習(xí)，組織觀看警示教育片，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，并組織實(shí)踐。三是深入推進(jìn)源頭治腐工作。切實(shí)抓好黨務(wù)公開、政務(wù)公開以及村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等民主管理工作，始終堅(jiān)持推進(jìn)“陽(yáng)光工程”。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制，重大問(wèn)題集體決策制，從根本上杜絕了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。四是嚴(yán)肅查處黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為。不斷加大了查案辦案力度，對(duì)各種違紀(jì)案件和違紀(jì)人員一查到底，決不姑息遷就。五來(lái)年，查處違規(guī)違紀(jì)案件4起，處分黨員4名，有效防止了腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的滋生蔓延。2008年以來(lái)，我鎮(zhèn)連續(xù)三年被評(píng)為全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。

同志們，過(guò)去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都取得顯著成績(jī)的五年，為我們實(shí)現(xiàn)新的更大的跨越打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，凝聚了強(qiáng)大的力量、積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、共產(chǎn)黨員、基層干部和全鎮(zhèn)4萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)努力、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)委對(duì)區(qū)委、區(qū)政府及其各部門，聯(lián)系我鎮(zhèn)的各位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作的指導(dǎo)、關(guān)心和支持表示誠(chéng)摯地感謝；向全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員，向戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的廣大干部、群眾以及所有為推動(dòng)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在著一些困難和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平還很低，與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大差距；二是村集體經(jīng)濟(jì)的壯大和農(nóng)民持續(xù)增收難度依然較大；三是引發(fā)社會(huì)矛盾的不穩(wěn)定因素還很多，維護(hù)

社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻；四是思想解放的程度還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，干部服務(wù)意識(shí)亟待加強(qiáng)。這些問(wèn)題有待于我們新一屆黨委高度重視，并切實(shí)加以解決。

回顧過(guò)去五年的工作，我們始終堅(jiān)持和把握了四條基本經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持解放思想是開創(chuàng)事業(yè)的第一法寶；二是堅(jiān)持加快發(fā)展是跨越進(jìn)步的第一要?jiǎng)?wù)；三是堅(jiān)持穩(wěn)定和諧是改革發(fā)展的第一責(zé)任；四是堅(jiān)持真抓實(shí)干是健康發(fā)展第一要求。這些基本經(jīng)驗(yàn)，是進(jìn)一步做好今后各項(xiàng)工作必須遵守的重要原則和寶貴財(cái)富，我們一定要加倍珍惜，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，在未來(lái)的實(shí)踐中加以豐富和完善。

二、今后五年的主要任務(wù)和措施

同志們，“十一五”的輝煌屬于過(guò)去，“十二五”的新篇章已經(jīng)翻開，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)，對(duì)于繼續(xù)抓住并用好重要發(fā)展機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重要意義。國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)；中央一號(hào)文件明確提出要加大農(nóng)田水利建設(shè)力度；市政府啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)水源地；區(qū)政府工作報(bào)告提出要將分鄉(xiāng)建設(shè)成生態(tài)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，這些戰(zhàn)略機(jī)遇、政策機(jī)遇必將推動(dòng)我鎮(zhèn)新一輪大發(fā)展。只要我們保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，善于搶抓歷史機(jī)遇，就一定能夠把我鎮(zhèn)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的特色新鎮(zhèn)！

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活更加殷實(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)和生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，服務(wù)全區(qū)建設(shè)“長(zhǎng)江中上游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、國(guó)內(nèi)一流旅游名區(qū)、宜昌市特色新區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拓展生態(tài)旅游、狠抓城郊經(jīng)濟(jì)，努力打造全新的生態(tài)分鄉(xiāng)、富強(qiáng)分鄉(xiāng)、和諧分鄉(xiāng)、魅力分鄉(xiāng)。

工作思路和總體目標(biāo)是：按照“農(nóng)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、項(xiàng)目助推經(jīng)濟(jì)、民生促進(jìn)和諧”的工作思路，全力保全市清潔水源，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索城郊生態(tài)旅游，積極融入全區(qū)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，力爭(zhēng)建設(shè)成為全市城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。

具體來(lái)講，要實(shí)現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)：到2015年，工農(nóng)業(yè)總值達(dá)到8.3億元，年均增長(zhǎng)16.5%；工業(yè)企業(yè)發(fā)展到20戶，其中規(guī)模企業(yè)發(fā)展到8戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1億元，年均增長(zhǎng)50%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.3億元，年均增長(zhǎng)13.7％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元，年均增長(zhǎng)9.62%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額1.55億元，年均增長(zhǎng)18.75%；全口徑財(cái)政收入2448萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12.2%；地方財(cái)政收入444萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力各1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%；符合政策生育率達(dá)99%；農(nóng)村公路建設(shè)里程達(dá)200公里；全鎮(zhèn)所有的村都達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。

今后五年是分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)，牢牢把握關(guān)鍵，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面開創(chuàng)十二五發(fā)展新局面。

（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

進(jìn)一步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，按照全區(qū)總體規(guī)劃要求，完善思路，落實(shí)項(xiàng)目，突出特色，體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主要是“穩(wěn)糧、保桑、強(qiáng)蔬菜”，即穩(wěn)定精品糧油生產(chǎn)面積，建好萬(wàn)畝糧油示范基地，整合鎮(zhèn)域內(nèi)大米、油料加工企業(yè)，培植中型糧、油加工企業(yè)各一家，外樹品牌（棠埡大米），內(nèi)提品質(zhì)，大力提升糧油附加值；在保持現(xiàn)有桑園發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)桑園管理，提高桑蠶產(chǎn)量，建立桑蠶專業(yè)合作社，確保蠶農(nóng)利益；突出發(fā)展無(wú)公害蔬菜，規(guī)模種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝，蔬菜專業(yè)村達(dá)到10個(gè)以上。加大農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社扶持力度，力爭(zhēng)每個(gè)蔬菜專業(yè)村有一個(gè)專業(yè)合作社，培植大型專業(yè)合作社2至3個(gè)，爭(zhēng)取菜農(nóng)人均增收

3000元以上。到“十二五”末，消滅產(chǎn)業(yè)空心村。進(jìn)一步培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要是大力發(fā)展禽畜養(yǎng)殖，在家家有養(yǎng)殖區(qū)的基礎(chǔ)上，在普溪河、棠埡片發(fā)展一個(gè)年產(chǎn)20萬(wàn)只肉雞、蛋雞養(yǎng)殖基地，在西北口庫(kù)區(qū)大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取種植面積達(dá)到1000至2000畝。

進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、“一池三改”生態(tài)家園、末級(jí)渠系、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。完善水利基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。繼續(xù)改善農(nóng)村交通、廣播、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進(jìn)通組公路硬化工程，全鎮(zhèn)公路建設(shè)里程達(dá)到200公里。適應(yīng)城鎮(zhèn)化需求，配套黃花建材工業(yè)園，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)，全面啟動(dòng)并完成集鎮(zhèn)改造工作，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目，啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，完善配套功能, 營(yíng)造優(yōu)美的集鎮(zhèn)環(huán)境。

進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要大力幫助各村制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助農(nóng)戶理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，通過(guò)深化駐村指導(dǎo)、農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶等活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)做好對(duì)“山里來(lái)”農(nóng)產(chǎn)品、“百里荒”蔬菜、“棠埡”優(yōu)質(zhì)大米等品牌的宣傳工作，主打生態(tài)牌，搶占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。繼續(xù)探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以家家有萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)為試點(diǎn)，走“種植－養(yǎng)殖－節(jié)能－環(huán)?！彼奈灰惑w的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民推廣“豬－沼－糧”、“豬－沼－果”、“豬－沼－菜”等模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）優(yōu)化服務(wù)，狠抓項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

強(qiáng)化服務(wù)，招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展空間。鎮(zhèn)直相關(guān)單位和部門要主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)，積極為招商引資和項(xiàng)目落戶打造“綠色通道”。各村要積極協(xié)調(diào)企地關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的施工和發(fā)展環(huán)境。全力服務(wù)好投資

過(guò)億元的煙草物流項(xiàng)目和過(guò)5000萬(wàn)的宜昌中孚化工有限公司昊大中低磷科技開發(fā)項(xiàng)目，大力協(xié)調(diào)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，著力為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

立足資源，興上項(xiàng)目。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的建設(shè)黃花分鄉(xiāng)建材工業(yè)園區(qū)的總體要求，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，打造分鄉(xiāng)建材工業(yè)走廊，走集中連片與分散布局相結(jié)合之路，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；采取異地辦廠、聯(lián)合辦廠等方式，引進(jìn)投資億元以上的工業(yè)企業(yè)2家，投資千萬(wàn)以上的企業(yè)2至3家，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培植可用財(cái)源；充分利用頁(yè)巖石材等資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)規(guī)模企業(yè)進(jìn)行資源開發(fā)，特別是頁(yè)巖開發(fā)上要取得新突破，提升資源利用率，帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工本地就業(yè)；重點(diǎn)對(duì)山里來(lái)食品有限公司進(jìn)行扶持，引導(dǎo)其發(fā)展成為 “鮮菜、凈菜、干菜、腌菜”生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售的省級(jí)馳名企業(yè)，爭(zhēng)取創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)，年銷售額達(dá)3千萬(wàn)元以上。

創(chuàng)新思路，拓寬渠道。充分發(fā)揮電影和電視劇《山楂樹之戀》外景地的輻射效應(yīng)，廣泛宣傳，爭(zhēng)取引進(jìn)一家有實(shí)力的企業(yè)對(duì)百里荒景區(qū)進(jìn)行全面開發(fā)。同時(shí)做好“金釘子”地質(zhì)遺跡的保護(hù)及開發(fā)工作，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂等城郊旅游經(jīng)濟(jì)，逐步做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）關(guān)注民生，強(qiáng)化保障，提高人民幸福指數(shù)

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要高度重視人民生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。抓好部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大整治力度，消除各類安全隱患，特別是煤礦安全，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)安全事故死亡人數(shù)“零”目標(biāo)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、可能引發(fā)群體性事件的突出問(wèn)題。完善社會(huì)治安防控體系，充分發(fā)揮流動(dòng)警務(wù)室作用，及時(shí)整治突出問(wèn)題、化解矛盾糾紛。要健全信訪工作新機(jī)制，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立信訪工作責(zé)任制，以黨政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。不

斷創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，暢通信訪渠道，確保群眾合理訴求得到及時(shí)有效解決。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。加大公益性就業(yè)崗位開發(fā)力度，突出抓好下崗失業(yè)人員的安置工作和優(yōu)惠政策的落實(shí)；全力做好新農(nóng)保和社會(huì)保險(xiǎn)參保、擴(kuò)面、征繳工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳；繼續(xù)完善社區(qū)低保制度，加大期限保障和重點(diǎn)保障力度，提高保障水平。不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，著力解決好五保老人住房、醫(yī)療等問(wèn)題。

加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量，加大教師任用機(jī)制改革等方面工作力度，爭(zhēng)取使全鎮(zhèn)教育濟(jì)身全區(qū)前列；啟動(dòng)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，重點(diǎn)解決舊房改造、業(yè)務(wù)用房短缺及配備必要設(shè)備和規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。全面完成國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目；加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，加大計(jì)劃生育宣傳力度，鞏固已有成果；不斷完善鎮(zhèn)村兩級(jí)文化體育陣地，積極組織全民健身運(yùn)動(dòng)，豐富干部群眾業(yè)余文化生活；繼續(xù)加強(qiáng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高辦事效率，切實(shí)方便群眾。

推進(jìn)基層民主進(jìn)程。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和人大代表的紐帶作用。充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，極力推進(jìn)政協(xié)參政的制度化、規(guī)范化、程序化。重點(diǎn)健全村民代表大會(huì)制度、村民議事懇談會(huì)制度等規(guī)章制度,擴(kuò)大基層民主，鞏固基層政權(quán)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參謀助手作用。加強(qiáng)人民武裝工作，開展全民國(guó)防教育。

（四）科學(xué)謀劃，改革創(chuàng)新，深化黨的自身建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要工作，是推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的成事之基、取勝之道。只有立足全局，科學(xué)謀劃，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步深化黨的自身建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

突出加強(qiáng)思想政治建設(shè)。黨的思想政治建設(shè)是保持黨的先進(jìn)

性的有效手段，我們要把思想政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主線，明確提高黨的執(zhí)政能力這一著眼點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一方針，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真解決好改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范導(dǎo)向作用，著重加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創(chuàng)新意識(shí)教育和崗位奉獻(xiàn)意識(shí)教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。

突出優(yōu)化黨員干部隊(duì)伍。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是提高黨組織戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵舉措。深入開展黨員干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，以中心學(xué)習(xí)組為載體，抓好科學(xué)發(fā)展觀等理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷引向深入。不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展知識(shí)面，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。扎實(shí)開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平。以換屆選舉為契機(jī)，建立健全村主職干部工作實(shí)績(jī)綜合考評(píng)體系，著力構(gòu)建“想干事、能干事、干成事”的村級(jí)新領(lǐng)導(dǎo)班子。高度重視農(nóng)村黨員發(fā)展，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理。建立健全黨員議事會(huì)制度，充分發(fā)揮黨代表和普通黨員在參與黨內(nèi)事務(wù)、推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，為推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作奠定扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。

突出加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和重要體現(xiàn)。要不斷優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高“兩委”班子的整體素質(zhì)，增強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新方法。完善村級(jí)管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”清理與管理，規(guī)范村級(jí)支出，鞏固群眾基礎(chǔ)。對(duì)處于“軟、散、癱”狀態(tài)的基層黨組織，要重點(diǎn)整改，著力增強(qiáng)全鎮(zhèn)基層黨組織凝聚力。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開，充分激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。統(tǒng)籌推進(jìn)非公企業(yè)、機(jī)關(guān)、教育衛(wèi)生系統(tǒng)、新社會(huì)組織黨建工作，構(gòu)建基層黨建新格局。

突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位置，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聯(lián)系實(shí)際，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，形成靠制度管人、管事的有效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到為民、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，切實(shí)把心思用到謀發(fā)展上，把精力和勁頭用到抓工作、辦實(shí)事、求實(shí)效上，堅(jiān)持深入基層、深入一線研究和推進(jìn)工作，幫助解決好各種困難和問(wèn)題。

同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確。時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力爭(zhēng)先，為推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展而努力奮斗!