第一篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（一）一、總則

（一）目的：有效預(yù)防、及時控制突發(fā)事件的發(fā)生，消除危害，保證生命財產(chǎn)安全。

（二）工作原則：以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo) 和相關(guān)部門負責(zé)人為主體成立指揮中心，以附中、幼兒園 領(lǐng)導(dǎo) 和相關(guān)部門負責(zé)人為主體成立突發(fā)事件應(yīng)急工作組。組織機構(gòu)見附圖。

（三）編制依據(jù)：《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等。

（四）適用范圍：附中、幼兒園。

二、組織體系及職責(zé)任務(wù)

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

1、決策機構(gòu)：指揮中心，負責(zé)突發(fā)事件處理的決策及指揮。

2、工作機構(gòu)：應(yīng)急工作組，負責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場處理。

（二）組織體系框架：見附表1。

三、預(yù)防預(yù)警機制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

學(xué)院及附中、幼兒園的相關(guān)部門及相關(guān)人員提供相關(guān)信息。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

對相關(guān)人員進行相關(guān)知識及技能培訓(xùn)，提高防范意識和防范能力。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

校園系統(tǒng)、電話通訊系統(tǒng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件的報告 順序是：發(fā)現(xiàn)人-――部門負責(zé)人――單位領(lǐng)導(dǎo)――學(xué)院職能部門――學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）信息報送和處理

突發(fā)事件的信息按報告 順序進行傳遞，由相關(guān)部門和人員進行確認，分清事件的等級，由決策機構(gòu)進行決策處理。

（三）通訊

張**：136********* 孫**：137******** 劉**：137*********

黃***：138********** 李**：130********* 李 春：138*********

（四）指揮和控制

由指揮中心進行指揮，由工作組進行現(xiàn)場控制。

（五）緊急處置

處置隊伍由指揮中心統(tǒng)一調(diào)派，分突發(fā)事件類型落實處置措施。

（六）救護和醫(yī)療

學(xué)院衛(wèi)生所負責(zé)事件的現(xiàn)場救護以及醫(yī)療防疫；對輕傷人員進行處置，并協(xié)同運輸組將重傷人員護送到上級醫(yī)院。

（七）應(yīng)急人員的安全防護

對可能涉及的應(yīng)急人員進行定期培訓(xùn)，加強對消防安全、交通安全、衛(wèi)生防病、飲食安全等方面的自防、自救教育，明確安全防護的工作流程，同時提供必要的防護器械。

（八）群眾的安全防護

引導(dǎo)和教育學(xué)生按照日常行為規(guī)范行事：有序出入，分批離校，不聚集，遵守交通規(guī)則；建立課間、課外教師值勤制度，加強對學(xué)生假期安全的教育；

培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣：飯前洗手，飯后漱口。教育孩子講文明、講禮貌：不打架、不罵人。

緊急情況下的學(xué)生疏散撤離由帶班教師及學(xué)院專門人員統(tǒng)一組織。

（九）社會力量動員與參與

密切與社區(qū)、家庭的溝通與協(xié)調(diào)，建立起家庭、學(xué)校、社會密切結(jié)合的安全工作絡(luò)，確保學(xué)生的安全健康。

（十）突發(fā)事件的調(diào)查、處理、檢測與后果評估

事件發(fā)生后，由學(xué)院保衛(wèi)處負責(zé)事件原因的調(diào)查工作，學(xué)院安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)事件的檢測與后果評估，并形成處理意見。對發(fā)生的重大事件，學(xué)院配合公安、消防及其他專門機構(gòu)的工作，對事件進行調(diào)查、檢測與評估。

（十一）新聞報道

及時、準(zhǔn)確地向媒體發(fā)送事件的相關(guān)信息，以警示他人，防微杜漸。

（十二）應(yīng)急結(jié)束

事件處理完畢，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

五、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

保衛(wèi)處負責(zé)通信系統(tǒng)的維護，確保應(yīng)急期間信息暢通，并從各種媒體上獲取相關(guān)信息。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

機構(gòu)、人員名單參見附表1；

救援藥品主要有繃帶、消毒水、止痛藥、消炎藥等；

學(xué)院車隊為突發(fā)事件的處理提供急救車輛；

醫(yī)療保障主要有上級醫(yī)院的幫助；

學(xué)院保衛(wèi)處和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的提供安全保障；

由學(xué)院財務(wù)處的提供財力支持。

（三）技術(shù)保障

牡丹江消防支隊、牡丹江市傳染病防治中心、牡丹江市醫(yī)院、溫春派出所、牡丹江市公安局等。

（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾信息交流：預(yù)案、報警電話在校園上共享，同時在必要地點張貼；同時定期進行安全常識講座。

2、培訓(xùn)：由人事處對特殊崗位人員進行定期培訓(xùn)，對可能涉及的教職員工進行必要的應(yīng)急自救與互救教育。

3、演習(xí)：保衛(wèi)處組織、實施各種突發(fā)事件的演習(xí)。根據(jù)突發(fā)事件可能發(fā)生的場所和特點進行有針對性的疏散演習(xí)、應(yīng)急救援演習(xí)等。頻次要求每學(xué)期不少于二次。

六、后期處置

（一）對在突發(fā)事件中受傷的師生員工給予必要的經(jīng)濟補償；對在事件中傷情較為嚴(yán)重的，學(xué)院給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟援助，發(fā)放必要的生活用品；對污染物的處理按照國家廢物處理的相關(guān)規(guī)定進行。

（二）發(fā)動學(xué)生捐助，同時向社會廣泛求助，得到的資金由財務(wù)處統(tǒng)一管理。

（三）為應(yīng)急人員辦理保險業(yè)務(wù)，且及時理賠。

（四）做好突發(fā)事件的調(diào)查、分析和應(yīng)急經(jīng)驗的總結(jié)，同時提出改進建議。

七、附則

對在事故中有突出表現(xiàn)的個人和單位予以表彰和獎勵，對事故的責(zé)任者給予紀(jì)律處分以及依法追求其刑事。

本預(yù)案由***********制訂與解釋，由學(xué)院保衛(wèi)處備案。

八、附件

《***********學(xué)生大型活動安全工作預(yù)案》

《***********重大食物中毒事故應(yīng)急處理預(yù)案》

《***********重大傳染病應(yīng)急處理工作預(yù)案》

《***********人員密集場所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（二）1 總則

1.1 編制目的及依據(jù)

為建立健全群體性突發(fā)事件應(yīng)急體系和運行機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)管理能力，有效預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件，保障移民安置區(qū)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、國務(wù)院《信訪條例》和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例（修訂案）》、《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《四川省人民政府大中型水電工程移民辦公室突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)的大中型水利水電工程移民（以下簡稱移民）群體性突發(fā)事件、災(zāi)難性事件的預(yù)防、預(yù)警和處置。

群體性突發(fā)事件，是指移民上訪人員違反有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，采取過激行為方式反映意愿、訴求問題，或因信訪突出問題集訪市委、市政府和省委、省政府機關(guān)乃至赴京上訪，造成或有可能造成較大社會影響的大規(guī)模事件。

災(zāi)難性事件，是指移民發(fā)生群死、群傷、毀滅性災(zāi)害事件。

1.3 工作原則

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市維穩(wěn)辦、市信訪辦、市應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各司其職、相互配合、遵循法規(guī)、講究策略，迅速地化解矛盾和平息事態(tài)，有效地控制群體性突發(fā)事件和事態(tài)的擴大。

應(yīng)急處突工作堅持以下原則：

1.3.1 屬地管理原則。各區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是處理突發(fā)事件工作的“責(zé)任主體、工作主體、實施主體”，區(qū)（市）縣移民機構(gòu)在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本地區(qū)移民的應(yīng)急處突工作。以屬地管理為主，建立健全應(yīng)急管理體制，轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生移民群體性突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織或參與處突工作。

1.3.2 以人為本原則。把移民的合法利益放在首位，把保持社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急處突工作的首要任務(wù)。工作中堅持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，切實做好應(yīng)急處突的思想準(zhǔn)備、任務(wù)準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備等工作。

1.3.3 依法處置原則。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定處理各種群體性突發(fā)事件，切實維護移民群眾合法權(quán)益，維護移民群體和諧穩(wěn)定。

1.3.4 快速應(yīng)對原則。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級快速反應(yīng)絡(luò)平臺，一旦發(fā)生移民突發(fā)事件，能在第一時間快速反應(yīng)。加強與維穩(wěn)、信訪、應(yīng)急、公安等部門的聯(lián)系與溝通，建立有效的聯(lián)系協(xié)作機制，構(gòu)建共同參與、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的處置體系。

突發(fā)事件等級劃分

如發(fā)生移民群眾到省、市和赴京集訪、群訪及災(zāi)難性事件，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，突發(fā)事件分級為特大突發(fā)事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)事件（Ⅱ級）和較大突發(fā)事件（Ⅲ級）。

2.1 特大突發(fā)事件（Ⅰ級，以下簡稱Ⅰ級）。()出現(xiàn)下列情形之一的，屬于Ⅰ級突發(fā)事件：

（1）因發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、樓房遭受嚴(yán)重破壞、交通遭受嚴(yán)重堵塞等死亡10 人（含10 人）以上或重傷30 人（含30 人）以上的事件；

（2）200 人（含200 人）以上圍攻省委、省政府或市委、市政府及相關(guān)部門、單位機關(guān)，引起秩序混亂的事件；

（3）發(fā)生10 人（含10 人）以上自殺及死亡的事件；

（4）造成5 人（含5 人）以上死亡的恐怖性行兇殺人事件；

（5）劫持人質(zhì)5 人（含5 人）以上的事件；

（6）發(fā)生100 人以上的集體騷亂、絕食、靜坐、示威，所及場所財物破壞損失嚴(yán)重，持續(xù)時間超過6 小時的事件；

（7）因災(zāi)需緊急安置3000 人以上的事件；

（8）其它特大突發(fā)事件。

2.2 重大突發(fā)事件（Ⅱ級，以下簡稱Ⅱ級）。出現(xiàn)下列情形之一的屬于Ⅱ級突發(fā)事件：

（1）因發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、房屋遭受一定破壞、交通遭受一定程度的堵塞等死亡5-9 人或重傷20-29 人的事件；

（2）100 至200 人圍攻省委、省政府或市委、市政府及相關(guān)部門、單位機關(guān)，引起秩序混亂的事件；

（3）發(fā)生5-10 人自殺及死亡的事件；

（4）造成3-5 人死亡的恐怖性行兇殺人事件；

（5）劫持人質(zhì)3-4 人的事件；

（6）發(fā)生50-100 人集體騷亂、絕食、靜坐、示威，所及場所財物破壞損失較大的事件；

（7）因災(zāi)需緊急安置1500-2999 人的事件；

（8）其它重大突發(fā)事件。

2.3 較大突發(fā)事件（Ⅲ級，以下簡稱Ⅲ級）。出現(xiàn)下列情形之一的屬Ⅲ級事件：

（1）因發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、房屋遭受輕度損壞、交通遭受局部堵塞等死亡3-5 人或重傷10-20 人的事件；

（2）50-100 人圍攻省委、省政府或市委、市政府及相關(guān)部門、機關(guān)單位，引起秩序混亂的事件；

（3）發(fā)生3-5 人自殺及死亡的事件；

（4）造成3 人以下死亡的恐怖性行兇殺人事件；

（5）劫持人質(zhì)3 人以下的事件；

（6）發(fā)生30-50 人集體騷亂、絕食、靜坐、示威，所及場所財物受到損毀的事件；

（7）因災(zāi)需緊急安置500-1499 人的事件；

（8）其它較大突發(fā)事件。

2.4 對敏感地區(qū)、非常時期、情況復(fù)雜和較為特殊地區(qū)的移民群體性突發(fā)事件，啟動預(yù)案的條件可酌情降低。

組織指揮體系及職責(zé)

3.1 組織機構(gòu)

成立成都市人民政府移民辦公室突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱指揮部）。指揮長由主任擔(dān)任，副指揮長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市移民辦綜合（人事）處、政策法規(guī)處、規(guī)劃安置處、計劃財務(wù)處處長組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合（人事）處。

3.2 指揮部職責(zé)

指揮部為市移民辦突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。負責(zé)研究制定本級突發(fā)事件處置工作的處置方案；組織協(xié)調(diào)開展本級突發(fā)事件處置工作；組織力量，指導(dǎo)配合區(qū)（市）縣開展突發(fā)事件處置工作；向市委、市政府和上級移民主管機構(gòu)報告處置工作進展情況；決定啟動和終止本預(yù)案。

3.3 成員單位職責(zé)

綜合（人事）處： 負責(zé)本級突發(fā)事件處置綜合協(xié)調(diào)工作；負責(zé)通知滯留在省市黨政機關(guān)、單位的移民上訪人員所在地的區(qū)（市）縣政府和移民部門派員接人；協(xié)調(diào)公安部門做好警戒和治安工作；聯(lián)系成都市急救指揮中心及省、市人民醫(yī)院救治臨時患病、受傷人員；加強辦公區(qū)安全防范，保證機關(guān)正常工作秩序，做好處突后勤保障工作。

政策法規(guī)處： 負責(zé)協(xié)調(diào)組織本辦相關(guān)人員在指定場所按程序接待群訪、集訪移民代表或相關(guān)事件的主要成員，按照法律法規(guī)和政策，向移民代表或突發(fā)事件相關(guān)人進行宣傳、解釋和問題收集與答復(fù)；協(xié)調(diào)區(qū)（市）縣和市級相關(guān)部門、設(shè)計（監(jiān)理）單位、水利工程業(yè)主及本辦相關(guān)處室做好所反映問題的調(diào)查核實、處理工作；協(xié)助區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門勸導(dǎo)上訪和事件相關(guān)人員離開黨政機關(guān)或事發(fā)地，防止圍堵、沖擊黨政機關(guān)。

規(guī)劃安置處： 負責(zé)移民集訪、群訪反映涉及移民安置、后期扶持具體標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等問題的解釋回復(fù)工作；針對突發(fā)事件移民所反映的問題，協(xié)助區(qū)（市）縣及相關(guān)部門對所反映的問題進行調(diào)查、核實并提出解決意見；協(xié)助區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門勸導(dǎo)上訪和事件相關(guān)人員離開黨政機關(guān)或事發(fā)地，防止圍堵、沖擊黨政機關(guān)。

計劃財務(wù)處： 負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位及時籌措突發(fā)事件應(yīng)急資金和物質(zhì)；向集訪、群訪移民宣傳、解答移民資金使用管理政策規(guī)定、資金流向；負責(zé)調(diào)查、核實上訪移民所反映的移民資金問題；協(xié)助區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門勸導(dǎo)上訪和事件相關(guān)人員離開黨政機關(guān)或事發(fā)地，防止圍堵、沖擊黨政機關(guān)。

3.4 現(xiàn)場處置工作職責(zé)

政策宣傳組： 由政策法規(guī)處、規(guī)劃安置處、計劃財務(wù)處和相關(guān)區(qū)（市）縣移民辦抽調(diào)人員組成。負責(zé)對移民安置的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)章規(guī)定和業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)程規(guī)范的宣傳工作。

綜合協(xié)調(diào)組： 由綜合（人事）處、政策法規(guī)處、規(guī)劃安置處、計劃財務(wù)處 和相關(guān)區(qū)（市）縣移民辦抽調(diào)人員 組成。根據(jù)突發(fā)事件的需要，負責(zé)向省級有關(guān)部門、市委、市政府和市級相關(guān)部門、區(qū)（市）縣政府及設(shè)計、監(jiān)理和水利工程業(yè)主等單位報告和通報突發(fā)事件的相關(guān)情況，協(xié)調(diào)市級公安局、維穩(wěn)辦、信訪辦、應(yīng)急辦等單位，聯(lián)席辦公處突。

疏導(dǎo)勸返組： 由規(guī)劃安置處、政策法規(guī)處、計劃財務(wù)處 和相關(guān)區(qū)（市）縣移民辦抽調(diào)人員 組成。根據(jù)突發(fā)事件的需要，負責(zé)應(yīng)急處突工作中對群訪、集訪移民的疏導(dǎo)、勸返工作；配合區(qū)（市）縣政府及相關(guān)部門做好突發(fā)群體性事件人員的疏散、引導(dǎo)、勸解、遣返等工作。

現(xiàn)場取證組： 由綜合（人事）處 和相關(guān)區(qū)（市）縣移民辦抽調(diào)人員 組成。負責(zé)應(yīng)急處突工作中的信息收集、匯總等工作，包括聲像資料的制作、整理和上報；協(xié)助相關(guān)部門分析、研判，提供和管理應(yīng)急處突工作的聲像資料。

后勤保障組： 由綜合（人事）處、計劃財務(wù)處 和相關(guān)區(qū)（市）縣移民辦抽調(diào)人員 組成。負責(zé)處突工作中的后勤保障服務(wù)工作；協(xié)助提供遣返群訪、集訪移民群眾的交通工具和相關(guān)保障條件。

醫(yī)療救助組： 根據(jù)需要，綜合（人事）處 和相關(guān)區(qū)（市）縣移民辦抽調(diào)人員 與急救、醫(yī)療單位聯(lián)系，負責(zé)救護突發(fā)事件中需救護的傷病人員，組織相關(guān)部門和單位實施衛(wèi)生防疫及應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生、擴散和蔓延，保證移民群眾和參加處突工作人員的飲水和食品衛(wèi)生。

應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，所在區(qū)（市）縣應(yīng)根據(jù)情況盡快啟動本級預(yù)案，市移民辦根據(jù)突發(fā)事件的事態(tài)決定啟動本級機關(guān)相應(yīng)層級預(yù)案，做好突發(fā)事件的監(jiān)控及后續(xù)工作。

4.1 Ⅰ級和Ⅱ級響應(yīng)。

4.1.1 特大和重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急工作指揮部啟動本預(yù)案。

4.1.2 接到報告后，由市移民辦應(yīng)急工作指揮部指揮長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織應(yīng)急處突工作，分管副指揮長直接組織實施。市移民辦全體工作人員保持24 小時通信暢通，所有公開電話、值班電話專人值守。

4.1.3 市移民辦工作人員按照職責(zé)分工，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即組成現(xiàn)場處置工作組，進入事發(fā)現(xiàn)場開展工作。同時，立即將信息報送市委、市政府、省移民辦和市維穩(wěn)辦、市信訪辦、市應(yīng)急辦。

4.1.4 協(xié)調(diào)突發(fā)事件涉及的區(qū)（市）縣和市級相關(guān)部門統(tǒng)一行動，積極開展處置工作。

4.1.5 突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，由指揮長決定終止Ⅰ級和Ⅱ級響應(yīng)。

4.2 Ⅲ級響應(yīng)

4.2.1 較大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急工作指揮部啟動本預(yù)案。

4.2.2 接到相關(guān)信息后，在市移民辦應(yīng)急工作指揮部分管副指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施應(yīng)急處突工作。市移民辦各處處長保持24 小時通信暢通，各處實行24 小時值班，值班電話專人值守。

4.2.3 市移民辦工作人員按照職責(zé)分工，在應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即組成現(xiàn)場處置工作組，進入事發(fā)現(xiàn)場開展工作。同時，立即將信息報送市委、市政府、省移民辦和市維穩(wěn)辦、市信訪辦、市應(yīng)急辦。

4.2.4 協(xié)調(diào)突發(fā)事件涉及的區(qū)（市）縣及市級相關(guān)部門統(tǒng)一行動，積極開展處置工作。

4.2.5 突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，由分管副指揮長決定終止Ⅲ級響應(yīng)。

應(yīng)急機制

5.1 應(yīng)急體系

根據(jù)移民維穩(wěn)工作建立應(yīng)急機制，排查劃分移民不穩(wěn)定因素和突發(fā)事件的一般預(yù)防區(qū)和重點預(yù)防區(qū)，加大對可能引發(fā)突發(fā)群體性事件和矛盾糾紛的調(diào)解力度，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好，把不穩(wěn)定因素和突出問題處理在萌芽狀態(tài)，對早期發(fā)現(xiàn)的事件苗頭及時預(yù)警，重大苗頭向市委市政府及時報告，與地方各級各部門及時溝通，采取積極措施，把可能引發(fā)的突發(fā)事件控制在最低程度。

5.2 信息支持和信息報告

市移民辦及區(qū)（市）縣移民辦是突發(fā)群體性事件苗頭的監(jiān)測單位，負責(zé)預(yù)警指導(dǎo)和組織實施工作，要建立上下左右互聯(lián)互通、高效靈敏的應(yīng)急信息支持絡(luò)，對可能發(fā)生的危機信息及時處理。市移民辦應(yīng)加強與市級各部門的交流合作，及時掌握從公安、維穩(wěn)、信訪、安全、基層部門和移民群眾的外來信息，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和苗頭，及時通報區(qū)（市）縣有關(guān)部門，必要時派員調(diào)查核實并積極協(xié)助做好宣傳解釋工作。應(yīng)急系統(tǒng)一旦啟動，市移民辦自然進入“24 小時不間斷值班狀態(tài)”，視情執(zhí)行“重大穩(wěn)定信息緊急報送制”，保證突發(fā)事件處置過程信息渠道順利暢通。

5.3 突發(fā)群體性事件預(yù)警

指揮部各成員單位對可能發(fā)生的突發(fā)性群體性事件的信息來源，苗頭傾向、發(fā)展勢態(tài)要認真分析研究，作出正確判斷，并以書面形式向應(yīng)急工作指揮部報告。

信息報告

突發(fā)事件報告規(guī)范和程序

6.1 信息報告要求。一旦發(fā)生突發(fā)事件，市移民辦相關(guān)處室和區(qū)（市）縣移民辦應(yīng)立即向市移民辦應(yīng)急工作指揮部報告，嚴(yán)禁遲報、謊報、漏報，事件發(fā)生和發(fā)展情況應(yīng)隨時續(xù)報。

6.2 突發(fā)事件信息報送內(nèi)容。突發(fā)事件發(fā)生的具體時間、地點、規(guī)模、涉及范圍、起因以及造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和設(shè)施破壞等情況；事發(fā)地黨委政府及相關(guān)部門所做的主要工作和已采取的控處措施，需報告的其他事項和意見、建議。

6.3 突發(fā)事件報告時間

6.3.1 突發(fā)事件情況初報。突發(fā)事件發(fā)生后，市移民辦相關(guān)處室及區(qū)（市）縣移民辦應(yīng)在第一時間了解掌握所出現(xiàn)的情況，1 小時內(nèi)向主任、值班副主任報告初始情況，啟動本預(yù)案，組成指揮部。

6.3.2 突發(fā)事件情況繼報。在突發(fā)事件核實后，市移民辦相關(guān)處室執(zhí)行“隨時報告制度”，將情況信息報告指揮部。

6.3.3 突發(fā)事件情況核報。指揮部在突發(fā)事件初步核實后，應(yīng)在2 個小時內(nèi)報告市委、市政府，通報相關(guān)區(qū)（市）縣和市級相關(guān)部門。

應(yīng)急處置要求

7.1 突發(fā)事件發(fā)生后，要組織力量對其性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行客觀評估，同時，按照處突預(yù)案主動、果斷處置，防止因響應(yīng)不及時、處置不當(dāng)而造成更大損失。

7.2 現(xiàn)場處置的各項工作由各成員單位根據(jù)實際情況承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。對事態(tài)嚴(yán)重、規(guī)模較大、情況復(fù)雜、需緊急控制的突發(fā)事件，按指揮長的命令，視情臨時設(shè)立政策宣傳組、現(xiàn)場取證組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、疏導(dǎo)勸返組等處置工作小組，調(diào)配充實人員，以保證處置工作有序進行。各工作小組在指揮長的統(tǒng)一指揮下開展工作。

7.3 較大規(guī)模集訪和群體性事件中的上訪移民需強制帶離的，通過當(dāng)?shù)攸h委政府或有關(guān)部門接返或遣返。上訪人員所在地黨委政府及相關(guān)部門在接到通知后，應(yīng)迅速派員接返上訪移民。對不能及時疏導(dǎo)勸返的上訪移民，應(yīng)視情況設(shè)立或指定臨時分流處置場所，在相關(guān)部門的配合下，于當(dāng)日內(nèi)將上訪移民帶至分流場所，并做好移民的遣返工作。

后期處置

8.1 應(yīng)急預(yù)案實施結(jié)束后，移民大規(guī)模集訪和突發(fā)性事件經(jīng)過現(xiàn)場處置，疏散勸返處置后，要以地方黨委、政府為主，共同做好集訪移民群眾思想穩(wěn)定工作和矛盾化解工作，重點組織力量實施決策或承諾。

8.2 善后處理工作以事發(fā)地黨委政府為主，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)加強指導(dǎo)、協(xié)助、檢查。主要包括對突發(fā)事件造成傷亡后的人員進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的相關(guān)人員進行妥善安置，對其它善后事宜應(yīng)盡快給予協(xié)調(diào)落實。

監(jiān)督檢查、獎勵與責(zé)任追究

9.1 本預(yù)案的檢查監(jiān)督主體為市移民辦指揮部。突發(fā)事件處置工作進行中，指揮部視情況組成調(diào)查組，對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、教訓(xùn)等問題進行調(diào)查評估，提出處理建議報告。

9.2 根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，對在處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰、獎勵；對失職、瀆職、違反相關(guān)規(guī)定，及在處置突發(fā)事件中未依法履行職責(zé)造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

附則

10.1 解釋部門： 本預(yù)案由市移民辦負責(zé)解釋。

10.2 施行日期： 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（三）一、目的：

對突發(fā)性事件立即啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，減少損失，消除負面影響，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

二、適用范圍：

公司各部門及全體員工。

三、應(yīng)急預(yù)案等級：

1、特級預(yù)案（特別嚴(yán)重）因不可抗拒的自然災(zāi)害，重大道路交通事故，經(jīng)營場所火災(zāi)、員工工傷、食物中毒、群體事件、恐怖事件，發(fā)現(xiàn)寄送影響國家安全的快件，與外國友人發(fā)生摩擦等；

2、一級預(yù)案（嚴(yán)重）快件被搶劫和偷竊、點扣押快件，發(fā)現(xiàn)一般交通事故，發(fā)現(xiàn)寄遞違禁物品；

3、二級預(yù)案（較重）積壓快件（區(qū)域在20票以上），丟失快件（區(qū)域在5票以上），快件（區(qū)域在100票以上）中轉(zhuǎn)過程中斷；

4、三級預(yù)案（一般）客戶投訴，快件延誤，快件丟失，快件短少，服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)態(tài)度等。

四、應(yīng)急處置報告程序：

1、發(fā)生一般問題，采取三級預(yù)案，報告給應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并由其直接處理，在30分鐘處理完畢，并將結(jié)果上報給相關(guān)副組長；

2、發(fā)生較重事件，采取二級預(yù)案，報告給應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時報告給副組長，由副組長負責(zé)監(jiān)督，成員直接處理，在8小時處理完畢，并將處理結(jié)果上報給相關(guān)組長；

3、發(fā)生嚴(yán)重事件，快件被搶劫和偷竊，采取一級預(yù)案，報告給應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組長直接處理，在12小時處理完畢；

4、發(fā)生特別嚴(yán)重事件，采用特級預(yù)案，報告給應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員、副組長、組長，組長、副組長、成員臨時成立處理分隊，現(xiàn)場處置，在24小時處理完畢，并將處理結(jié)果上報給相關(guān)管理部門。

第二篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和處置在***工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)群體性事件，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

適用于***工作中發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括職工、群眾討薪維權(quán)、債權(quán)人追債訴訟、企業(yè)周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關(guān)閉等問題引發(fā)的突發(fā)事件。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)要求是：發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。按“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各企業(yè)按管轄權(quán)范圍，分級負責(zé)，落實到人，協(xié)調(diào)有力，高效有序。對群體性事件的處置，在xx的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（或指導(dǎo)）下，由涉事單位負責(zé)問題的應(yīng)急處置和妥善解決。

2.預(yù)防為主、防患未然。堅持“預(yù)防為主”的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，健全穩(wěn)定預(yù)警工作機制，及時排查各種不穩(wěn)定因素，做好各種預(yù)案，及早應(yīng)對,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，力爭把各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。

3.依法處置、防止激化。堅持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運用法律、經(jīng)濟、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)性事件，防止矛盾激化，事態(tài)擴大。

4.快速反應(yīng),相互配合。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，堅持“科學(xué)、慎密、穩(wěn)妥、有力”的要求，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制，相關(guān)方面快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，確保信息收集、情況報告、安全保衛(wèi)、指揮處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。

5.加強教育,正確引導(dǎo)。把法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的全過程，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，以理性、合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞奖磉_利益訴求。

6.遵守紀(jì)律，嚴(yán)格保密。在維護穩(wěn)定工作中，必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一信息發(fā)布，慎重處理新聞媒體的采訪報導(dǎo)，做到客觀公正、實事求是，不得擅自對外發(fā)布信息，不得泄密。

四、突發(fā)事件界定及分級

（一）突發(fā)群體性事件的界定

本預(yù)案所稱“突發(fā)群體性事件”是指突然發(fā)生、群體人數(shù)達一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進行和社會穩(wěn)定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費用、勞動用工、住房公積金、企業(yè)向職工借款、歷史遺留問題，以及企業(yè)實施***、2 xxx職工分流安置等問題引發(fā)的群體討薪維權(quán)、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業(yè)用地糾紛、歷史遺留問題、環(huán)境污染、地面塌陷、房屋開裂、水資源枯竭等問題引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設(shè)備、材料款和債權(quán)債務(wù)等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環(huán)保事故引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發(fā)、惡性事件。

7.其他突發(fā) “群體事件”。指突然發(fā)生，具有一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作和社會穩(wěn)定的事件。

（二）突發(fā)事件級別

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發(fā)事件分為三個級別：重大事件（Ⅰ級）；較大事件（Ⅱ級）；一般事件（Ⅲ級）。

1．重大事件（Ⅰ級）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留或嚴(yán)重干擾辦公秩序的；發(fā)生xx人以上到xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留或造成嚴(yán)重干擾 辦公秩序的；發(fā)生xx人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，嚴(yán)重干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；發(fā)生群體性治安事件的；發(fā)生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級：）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以上到xxxxx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發(fā)生50人以上到二級企業(yè)總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發(fā)生80人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；存在發(fā)生群體性治安事件風(fēng)險的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風(fēng)險的。

3．一般事件（Ⅲ級）：發(fā)生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以下到xxxxx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到二級xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留的；發(fā)生xxx人以下群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；有發(fā)生群體性治安事件或存在事態(tài)升級風(fēng)險的。

五、處置突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

(一)成立xx處置突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)組（簡稱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組）：

組長：xxx 4 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

1.負責(zé)處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。2.研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)問題，作出決策，下達指令，并視情況向上級有關(guān)部門報告。

3.協(xié)調(diào)、調(diào)度突發(fā)性事件應(yīng)急處置力量和資源，指揮（指導(dǎo)）開展突發(fā)性事件應(yīng)急處置。

4.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時調(diào)整應(yīng)急措施。

(二)設(shè)置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（簡稱應(yīng)急辦）xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在xx辦公室。組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：負責(zé)處理日常事務(wù)，信息收集，應(yīng)急值班。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的布置向上報告情況，向下發(fā)布指令。

（三）設(shè)置具體工作組

為積極穩(wěn)妥、高效有力地做好處置突發(fā)事件各階段的應(yīng)對工作，在xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)置現(xiàn)場處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個具體工作組。1.現(xiàn)場處置組

由于不同類型的事件，現(xiàn)場處置方式和程序不同。根據(jù) xx***中可能發(fā)生的突發(fā)事件性質(zhì)和類別，設(shè)立七個現(xiàn)場處置組。負責(zé)事件現(xiàn)場處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合或直接處置工作；搜集、研判、報告事件的動態(tài)信息，密切掌握事態(tài)發(fā)展動向，準(zhǔn)確報告情況；維護現(xiàn)場秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據(jù)和現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。

（1）職工權(quán)益組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因勞動工資、社會保障、勞動用工、職工權(quán)益等方面引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（2）債權(quán)債務(wù)組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因社會債權(quán)人、金融債權(quán)人在推進債務(wù)處置、化解過程中引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（3）周邊關(guān)系及信訪工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因土地、環(huán)境保護、地表沉陷、房屋開裂、水資源枯竭等周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對口突發(fā)事件：xx托管、轉(zhuǎn)型升級、整合關(guān)閉、去產(chǎn)能等引發(fā)群體事件的處置工作。

（5）安全環(huán)保組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因安全環(huán)保事故引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。（6）輿情應(yīng)對處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)xx輿情風(fēng)險及新聞宣傳應(yīng)急處置工作。（7）企業(yè)改革及法律事務(wù)組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)企業(yè)整體改革改制引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。配合做好其他突發(fā)事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：全面掌握事件真實情況，以客觀、審慎的態(tài)度向社會發(fā)布事件真實情況，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作。及時掌握輿論動態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，對外信息發(fā)布等。做好與媒體記者的對接工作，確保媒體報道真實性，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，堅決澄清事實和反駁歪曲性報道和謠言。

3.后勤保障組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：結(jié)合群體事件的處置進展情況做好后勤保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安保工作。

4.后期處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：針對事件處置后可能出現(xiàn)反復(fù)采取措施，做好教育疏導(dǎo)工作；依法協(xié)調(diào)配合查處違法行為；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找事件原因，評估風(fēng)險，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，有效防控風(fēng)險；對突發(fā)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進行全面評估與總結(jié)，書面作出報告。按責(zé)任追究制度，進行問責(zé)。

以上各專業(yè)組副組長及成員，可由組長根據(jù)涉及問題方面及政策等工作需要提名、調(diào)整、補充。

六、突發(fā)事件處置程序

（一）及時報告。當(dāng)發(fā)生突發(fā)群體性事件時，事發(fā)單位應(yīng)及時向xx報告，xx向xxx和上級政府匯報。報告內(nèi)容主要是事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現(xiàn)場處置指揮員的聯(lián)系方式；造成影響的范圍；需要報告的其他事項。

（二）啟動預(yù)案。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，根據(jù)事件的性質(zhì)，涉事單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時間到達現(xiàn)場，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。針對事件狀況、態(tài)勢，研究制定處理方案，并成立統(tǒng)一、高效、強有力的現(xiàn)場工作組，整合協(xié)調(diào)各方面的力量，果斷決策處置，防止事態(tài)擴大。

（三）現(xiàn)場處置。

1.預(yù)案啟動后，處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)組的指示，及時通知各相關(guān)工作組和人員迅速趕赴現(xiàn)場，按照各自職責(zé)迅速開展工作。辦公室做好通訊聯(lián)絡(luò)、命令傳達、信息反饋工作。

2.現(xiàn)場處置組立即按應(yīng)急辦法，調(diào)派人力，做好治安保衛(wèi)、維護現(xiàn)場秩序工作，及時了解引發(fā)事件的起因和相關(guān)情況，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，并迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。認真做好疏導(dǎo)、勸解工作，做好有關(guān)政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)一宣傳口徑，加強與地方宣傳部門聯(lián)系，做好與媒體的對接工作，引導(dǎo)好輿論。

4.后勤服務(wù)組根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時提供物資、資金、人力支持，做好醫(yī)療、救護、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展相關(guān)問責(zé)工作，寫出事件處理報告，報xx備案。

具體處置程序見附件。

七、工作要求

（一）做好預(yù)防工作。認真貫徹xx《xxxxx***維護穩(wěn)定工作方案》各項工作要求，深入排查企業(yè)存在的問題和隱患，采取切實可行措施化解矛盾糾紛。堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處置、防止激化”的原則開展工作，遇事冷靜、沉著應(yīng)對、處置得當(dāng)，做到發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發(fā)事件，防止事件升級擴大，最大限度地控制突發(fā)事件造成的危害和影響，切實維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮宣傳陣地作用，充分利用報紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導(dǎo)，有針對性地把***的政策、法規(guī)及其目的、意義、重要性和必要性，準(zhǔn)確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽取職工意見，解答職工疑問。建立黨員聯(lián)系職工制10 度。

（三）對行為過激，出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場所、攔截公務(wù)車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報司法機關(guān)依法立即采取緊急處置措施，控制局勢，做好事發(fā)現(xiàn)場違法犯罪行為的取證工作，加強依法打擊力度。

（四）抓好應(yīng)急學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要按預(yù)案要求，分批分期逐級舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、治安保衛(wèi)人員、信訪維穩(wěn)人員和現(xiàn)場處置人員法律法規(guī)培訓(xùn)和處置突發(fā)群體事件工作方法培訓(xùn)，做到程序清楚、銜接流暢、配合協(xié)調(diào)，責(zé)任明晰，提高處置突發(fā)事件的能力。

八、責(zé)任追究

對出現(xiàn)下列情形之一者，將視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)黨規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪移交司法機關(guān)依法處理。

（一）貫徹執(zhí)行黨、國家和省有關(guān)政策、規(guī)定和重大工作部署不力的。

（二）對本職范圍內(nèi)矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪事件而未及時發(fā)現(xiàn)和掌握情況的或者信息漏報、遲報、瞞報的。

（三）不按規(guī)定和要求建立健全預(yù)防和處置工作機制，不按有關(guān)規(guī)定和要求落實預(yù)防工作相關(guān)措施，對責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的可能引發(fā)群體性和突發(fā)公共事件的苗頭性、傾向性問題不采取措施及時解決的。

（四）不履行職責(zé)，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發(fā)群體性事件的；對限期整改的可能引發(fā)群體性事件的問題，不采取有效措施及時解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時機，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無正當(dāng)理由而未按規(guī)定和要求到達現(xiàn)場處置問題的。

（六）出現(xiàn)群體性事件后，作出錯誤決策或者濫用職權(quán)，處置不及時和方法不當(dāng)致使群體性事件矛盾升級、事態(tài)擴大的。

（七）群體性事件發(fā)生后，不采取有效措施對存在問題進行整改的。

責(zé)任追究由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)

附件：職工利益引發(fā)群體事件的處置程序；債權(quán)債務(wù)引發(fā)群體事件的處置程序；企業(yè)周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置程序；安全環(huán)保引發(fā)群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風(fēng)險應(yīng)急程序。

第三篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案綜述：

為使突發(fā)事件應(yīng)急處理及善后事項環(huán)節(jié)有條不紊，快而不亂的進行，最大程度降低突發(fā)事件造成的損失和影響，維護公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和企業(yè)穩(wěn)定，保護公司的合法利益，故對突發(fā)事件應(yīng)急處理提出預(yù)案，組織應(yīng)對措施內(nèi)容，其中包括事件危害程度評估、處理進度管理，事后賞罰環(huán)節(jié)及評估效果，具體處理流程如下：

1.事件應(yīng)急準(zhǔn)備

1.1.實施前人員方案準(zhǔn)備

應(yīng)急措施實施準(zhǔn)備階段，首先需要人員配備以及擬定突發(fā)事件處理方案，具體有：

? 成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長擔(dān)任組長，總經(jīng)理、董事會秘書任副組長，成員由公司其他高級管理人員及相關(guān)職能部門負責(zé)人組成；

? 小組擬定突發(fā)事件處理方案； 1.2.實施前情況預(yù)計以及材料準(zhǔn)備

實施前準(zhǔn)備階段首先了解可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素，對其可能產(chǎn)生的危害程度進行評估：

? 向公司各部門和人員采集信息、向上匯報情況，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

? 對事件涉及人員的信息進行分析及調(diào)查，確定起始時間、影響范圍以及應(yīng)采取的措施等；

1.3.實施時間、進度計劃

? 根據(jù)擬定的處理方案，做到及時提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀 1 態(tài)中（此處將制定表格填寫）；

? 做出實施進度計劃，根據(jù)計劃實施（此處將制定表格填寫）。在實施過程中遇到問題，出現(xiàn)耽誤進程情況則需要做后續(xù)總結(jié)補充。

2.事件應(yīng)急措施實施階段

2.1.公司對內(nèi)應(yīng)實行的措施

? 徹底了解公司的財務(wù)狀況，必要時聘請中介機構(gòu)進行審計或評估； ? 對相關(guān)責(zé)任人員進行談話及控制；

? 對公司董事、監(jiān)事及高管人員涉及重大違規(guī)甚至違法行為，應(yīng)協(xié)助公安部門做好案件的查處工作；

2.2.公司經(jīng)營活動管理

? 加強投資者關(guān)系管理，積極應(yīng)對投資者咨詢、來訪及調(diào)查； ? 暫時停止公司與本次事件相關(guān)的重大投資等經(jīng)營活動；

? 對于公司經(jīng)營虧損或面臨退市，積極與各相關(guān)部門或機構(gòu)進行溝通，尋找切實可行的解決方案；

3.事件應(yīng)急處理后恢復(fù)階段

3.1.工作及運營恢復(fù)準(zhǔn)備

? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)盡快消除突發(fā)事件的影響，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。同時應(yīng)分析和總結(jié)經(jīng)驗；

? 對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，評估突發(fā)事件處理的效果；

3.2.善后事項

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擬定關(guān)于善后事項的處理意見，包括遭受損失情況以及恢復(fù)經(jīng)營的建議和意見，由公司董事會或股東大會批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.3.事后管理問題的完善

? 突發(fā)事件處理過程中，涉及到的相關(guān)人員要恪守保密原則，有關(guān)突發(fā)事 件處理工作中的情況，不得隨意泄露；要忠實履行職責(zé)，牢固樹立全局觀念，堅決服從公司統(tǒng)一安排，不得損害公司利益及形象；

? 公司各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂部門的管理章程，充實內(nèi)容，提高實施的科學(xué)性；

4.事后賞罰環(huán)節(jié)

? 對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進部門和個人，公司給予表彰和獎勵；

? 對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，公司將對有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理；

5.事件處理細節(jié)總結(jié)

對此次事件處理的進度、存在問題、經(jīng)驗等進行總結(jié)并提交總結(jié)報告；

第四篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

寧波市化工研究設(shè)計院有限公司體系文件

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

HGY A030033-01

1目的按照以人為本的思想，通過有效整合處理突發(fā)事件的各類資源，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立、完善公司突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提高處置突發(fā)事件的能力，及時、有效和有序地處置公司突發(fā)事件，維護公司安全，實現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化，最大限度地保障全體員工和財產(chǎn)的安全，保障公司正常的生產(chǎn)和辦公秩序。

2編制依據(jù)

根據(jù)《浙江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《寧波市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合公司實際，制訂本預(yù)案。

3定義

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、影響公司全局或局部工作、對公司員工和財產(chǎn)造成重大損失或構(gòu)成重大威脅、需緊急處理的事件。

4適用范圍

本預(yù)案為公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，適用于對公司在辦公、生產(chǎn)、自然災(zāi)害等方面突發(fā)事件的預(yù)防、通報和應(yīng)急處置。公司職能部門或分子公司為應(yīng)對某一類型的突發(fā)事件可依照本預(yù)案制訂專項預(yù)案。突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

5.1成立公司突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和組織我公司突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理工作。

5.2.領(lǐng)導(dǎo)小組組長：張革松

5.3成 員：各部門負責(zé)人。

5.4應(yīng)急辦公室設(shè)在公司辦公室，應(yīng)急電話：0574-87979380公司突發(fā)安全事故種類

公司突發(fā)安全事故含公司重大火災(zāi)安全事故、重大交通安全事故、工程建設(shè)危房安全事故、重大特種設(shè)備安全事故、外出大型活動安全事故、外來暴力侵害事故、食物中毒安全事故、流行傳染病安全事故。安全事故造成人員傷亡的，屬重大安全事故。

7安全事故報告及處理程序

7.1報告制度實行公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制

7.2公司發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，必須在5－10分鐘內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并及時向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門報案請求援助。公司本著“先控制、后處理、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導(dǎo)現(xiàn)場員工離開危險區(qū)域，保衛(wèi)好公司貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，提交公司突發(fā)事故有關(guān)材料，做好善后處理工作。

7.3對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間造成嚴(yán)重后果的將予以紀(jì)律處分或視情節(jié)輕重追究法律責(zé)任。具體重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

8.1重大火災(zāi)安全事故

8.1.1發(fā)生重大火災(zāi)安全事故，公司應(yīng)指揮員工緊急集合疏散，迅速將事故信息報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及消防大隊。

8.1.2公司利用警報聲發(fā)出緊急集合信號，組織員工按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時將員工帶至遠離火源的安全地段。

8.1.3組織員工參與救火，利用一切救火設(shè)備救火，及時報打119、120請求援助。

8.1.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.2重大交通安全事故

8.2.1嚴(yán)禁超速行駛和醉酒駕車，發(fā)生重大交通事故，應(yīng)指揮員工緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、交警大隊、保險公司。

8.2.2公司要迅速搶救受傷員工，在最短時間內(nèi)將受傷員工送至救治，及時報打110、119、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。

8.2.3采取有效措施，做好善后處置工作。

8.3工程建設(shè)、危房安全事故

8.3.1公司在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

8.3.2公司發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速將事故報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

8.3.3公司要迅速組織員工搶救，及時報打110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

8.3.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.4特種設(shè)備安全事故

8.4.1公司生產(chǎn)車間要定期檢查用特種設(shè)備完好情況，做好操作工的培訓(xùn)工作，適時進行資

格證書的審查。

8.4.2事故發(fā)生后，迅速將事故報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

及時搶救受傷員工，并報打110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

8.4.3采取有效措施，做好善后處置工作。

8.5外出大型活動安全事故

8.5.1公司各部門組織外出大型活動必須申報公司，經(jīng)同意后方能實施，公司組織的外出大型活動要制定安全預(yù)防措施，并指定專人負責(zé)。

8.5.2事故發(fā)生后，應(yīng)迅速搶救受傷員工，及時將事故信息報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

8.5.3及時報打110、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。

8.5.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.6外來暴力侵害事故

8.6.1公司外來的未經(jīng)允許強行闖入公司者，公司前臺（門衛(wèi)或保安人員）不得放行，應(yīng)及時將闖入者驅(qū)逐出公司，并由向其發(fā)出警告。

8.6.2公司內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應(yīng)先制止、制服，同時及時報打110、120請求援助。

8.6.3對受傷員工及時救治。

8.6.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.7食物中毒安全事故

8.7.1發(fā)生食物中毒安全事故，迅速將事故報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、衛(wèi)生防疫部門，及時報打110、120請求援助。

8.7.2積極協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救助病人。

8.7.3封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

8.7.4配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查，如實提供有關(guān)材料和樣品。

8.7.5采取有效措施，做好善后處置工作。

8.8流行傳染病安全事故

8.8.1公司發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的員工，應(yīng)立即通知員工并將其帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的員工不得帶病上班，凡患傳染病的員工，須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能回公司上班。

8.8.2公司發(fā)現(xiàn)患有特殊傳染病的員工，要迅速對其進行隔離，及時報打110、120電話請求援助，并通知患者的親屬，送定點傳染病醫(yī)院診治。

8.8.3公司對傳染病所在地及公共場所要及時消毒，對與傳染病密切接觸的員工進行隔離觀

察，防止疫情擴散，并作好疫情的跟蹤工作。

8.8.4及時將發(fā)生的疫情上報公司，迅速將事故報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、衛(wèi)生防疫部門。9附則

本制度由辦公室制定、解釋、修訂。

第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

產(chǎn)科急癥處理應(yīng)急預(yù)案

為了確保高危孕產(chǎn)婦得到及時有效救治，提高高危孕產(chǎn)婦的搶救成功率，達到控制孕產(chǎn)婦死亡的目標(biāo)，根據(jù)相關(guān)醫(yī)療保健制度、工作職責(zé)和技術(shù)服務(wù)規(guī)范，結(jié)合我院具體情況制定本預(yù)案。

對高危孕產(chǎn)婦的管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)高危孕產(chǎn)婦管理制度》，認真落實高危妊娠的篩選、評分、登記、報告和追訪，并重點落實高危孕產(chǎn)婦分級住院分娩制度，嚴(yán)格遵守孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)院指征，確保高危孕產(chǎn)婦于具備相應(yīng)條件和執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)療保健機構(gòu)住院分娩和醫(yī)療救治，在孕產(chǎn)婦住院分娩或醫(yī)療救治過程中一旦出現(xiàn)以下危、急、重癥，立即啟動本應(yīng)急處理預(yù)案。

1、產(chǎn)科出血：出血量超過500ml，或出血原因不清及未能有效止血者。

2、子癇或重度子癇前期并發(fā)心衰、腎炎、Hellp綜合征、DIC、腦出血等并發(fā)癥之一者。

3、妊娠合并心臟病并發(fā)心衰。

4、產(chǎn)褥感染經(jīng)治療3天無效。

5、疑有羊水栓塞、子宮翻出、胎盤早剝、胎盤植入、子宮破裂等嚴(yán)重產(chǎn)科并發(fā)癥。

6、各種原因引起的休克、DIC、心、肺、肝、腎、腦等器官功能衰竭。

7、治療考慮要子宮切除者。

8、各種診斷不明，治療困難，而病人全身狀況不能耐受轉(zhuǎn)院者。

一、日常搶救準(zhǔn)備

醫(yī)院成立高危孕產(chǎn)婦搶救小組，承擔(dān)本院產(chǎn)科急、危重癥的應(yīng)急處理任務(wù)。

2、婦產(chǎn)科病房搶救室、產(chǎn)房、手術(shù)室均需常備產(chǎn)科急救設(shè)施并處于備用狀態(tài)。搶救設(shè)施包括：輸氧設(shè)施、輸液、輸血設(shè)備、靜脈切開包、氣管插管包、導(dǎo)尿包、清宮包、宮腔填塞砂條（產(chǎn)房）、壓舌板、開口器、舌墊、手電筒、血壓表、聽診器、心電監(jiān)護儀和呼吸機或成人人工呼吸氣囊，以及產(chǎn)科搶救藥品。

二、應(yīng)急處理程序

1、及時報告：在開展孕產(chǎn)婦的醫(yī)療救治和住院分娩過程中，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)科技術(shù)規(guī)范和診療常規(guī)，加強生命體征、病情、和產(chǎn)程觀察，一旦出現(xiàn)八項產(chǎn)科危急重癥之一者，由當(dāng)班醫(yī)務(wù)人員立即報告科主任、業(yè)務(wù)院長（或醫(yī)務(wù)科主任），婦產(chǎn)科主任第一時間介入，業(yè)務(wù)院長（或醫(yī)務(wù)科主任）調(diào)度本院高危孕產(chǎn)婦搶救小組，組織院內(nèi)搶救同時，首先電話呼救寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院危重孕產(chǎn)婦救治中心。報告內(nèi)容包括患者生命體征、血型、出血情況、診斷、補液情況和需要得到支援幫助的內(nèi)容（人員、設(shè)備、藥物、血源等，特別是備血，一定要講清血型、需血量，是否需要血漿、冷沉淀等）。然后再報告市衛(wèi)生局分管局長（或醫(yī)政科科長）和婦幼保健院分管院長。

2、有效救治：①急救中心人員到達之前，由業(yè)務(wù)院長組織本院高危孕產(chǎn)婦搶救領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成小組實施院內(nèi)搶救，各科人員既分工又合作，開展有序高效的救治。②急救中心人員到達后，由經(jīng)治醫(yī)師及時、準(zhǔn)確向其報告患者病情，救治經(jīng)過，業(yè)務(wù)院長調(diào)度院內(nèi)相關(guān)人員與其共同組成搶救小組開展下一步的救治，決不放棄任何機會，力爭搶救成功。③搶救小組實施搶救做到有指揮、有分工，又合作進行，要求如下：

1、快速評估：3分鐘內(nèi)完成評估

2、組織搶救

①搶救指揮：1-2人，負責(zé)決策、全面指揮、求助報告 ②監(jiān)測組：2-3人，負責(zé)監(jiān)測各種生命指標(biāo)、病情變化、治療反應(yīng)，向指揮匯報、詳細記錄

③行動：3-4人，負責(zé)各項決策付之實施，包括復(fù)蘇措

施、產(chǎn)科處理、外科處理等

④多科合作：內(nèi)外科、婦產(chǎn)科、麻醉、檢驗、藥劑等

⑤搶救原則 評估 行動決策

3、追蹤隨訪：搶救后留院治療者，業(yè)務(wù)院長每天了解后期治療情況，及時發(fā)現(xiàn)病情變化，并督促治療科室向婦幼保健院婦?？茍蟾嫦嚓P(guān)情況。搶救后轉(zhuǎn)院治療者，由婦產(chǎn)科主任或婦幼專干及時追蹤了解進一步治療情況和病情變化，并向婦幼保健院婦保科報告。

4、總結(jié)分析：搶救結(jié)束后一周內(nèi)由本院高危孕產(chǎn)婦搶救小組副組長負責(zé)召集搶救小組成員開展產(chǎn)科急、危、重癥病例討論，尋找存在的不足，總結(jié)成功的經(jīng)驗，分析失敗的教訓(xùn)。