第一篇：生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法2014

生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法

【法規(guī)標題】國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)《生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法》的通知

【頒布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)文字號】

【頒布時間】2014-9-22 第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作，總結和吸取應急處置經(jīng)驗教訓，不斷提高生產(chǎn)安全事故應急處置能力，持續(xù)改進應急準備工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于除環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故以外的各類生產(chǎn)安全事故的應急處置評估工作。

第三條 生產(chǎn)安全事故應急處置評估應當按照客觀、公正、科學的原則進行。第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導和監(jiān)督全國生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作。

第五條 國務院和縣級以上地方各級人民政府成立或授權、委托成立的事故調(diào)查組（以下統(tǒng)稱事故調(diào)查組），分級負責所調(diào)查事故的應急處置評估工作。上級人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門認為必要時，可以派出工作組協(xié)助下級人民政府事故調(diào)查組進行應急處置評估。

第六條 事故調(diào)查組應當單獨設立應急處置評估組，專職負責對事故單位和事發(fā)地人民政府的應急處置工作進行評估。

事故調(diào)查組應急處置評估組組長一般由安全生產(chǎn)應急管理機構人員擔任，有關單位人員參加，并根據(jù)需要聘請相關專家參與評估工作。第七條 應急處置評估組根據(jù)工作需要，可以采取下列措施：

（一）聽取事故單位和事發(fā)地人民政府事故應急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）事故及應急處置情況說明；

（二）現(xiàn)場勘查；

（三）查閱相關文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息；

（四）詢問有關人員；

（五）組織專家論證，必要時可以委托相關機構進行技術鑒定。

第八條 事故單位和現(xiàn)場指揮部應當分別總結事故應急處置工作，向事故調(diào)查組和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門提交總結報告?？偨Y報告內(nèi)容包括：

（一）事故基本情況；

（二）先期處置情況及事故信息接收、流轉與報送情況；

（三）應急預案實施情況；

（四）組織指揮情況；

（五）現(xiàn)場救援方案制定及執(zhí)行情況；

（六）現(xiàn)場應急救援隊伍工作情況；

（七）現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況；

（八）應急資源保障情況；

（九）防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況；

（十）救援成效、經(jīng)驗和教訓；

（十一）相關建議。

事故單位和現(xiàn)場指揮部應當妥善保存并整理好與應急處置有關的書證和物證。第九條 應急處置評估組對事故單位的評估，應當包括以下內(nèi)容：

（一）應急響應情況，包括事故基本情況、信息報送情況等；

（二）先期處置情況，包括自救情況、控制危險源情況、防范次生災害發(fā)生情況；

（三）應急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況；

（四）風險評估和應急資源調(diào)查情況；

（五）應急預案的編制、培訓、演練、執(zhí)行情況；

（六）應急救援隊伍、人員、裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實情況。第十條 應急處置評估組對事發(fā)地人民政府的評估，應當包括以下內(nèi)容：

（一）應急響應情況，包括事故發(fā)生后信息接收、流轉與報送情況、相關職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動情況；

（二）指揮救援情況，包括應急救援隊伍和裝備資源調(diào)動情況、應急處置方案制定情況；

（三）應急處置措施執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場應急救援隊伍工作情況、應急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴大采取的措施情況、防控環(huán)境影響措施執(zhí)行情況；

（四）現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況。

第十一條 應急處置評估組應當向事故調(diào)查組提交應急處置評估報告。評估報告包括以下內(nèi)容：

（一）事故應急處置基本情況；

（二）事故單位應急處置責任落實情況；

（三）地方人民政府應急處置責任落實情況；

（四）評估結論；

（五）經(jīng)驗教訓；

（六）相關工作建議。

第十二條事故調(diào)查組應當將應急處置評估內(nèi)容納入事故調(diào)查報告。第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應急管理工作機構應當根據(jù)事故調(diào)查報告，改進和加強日常管理、應急準備及應急處置等工作。

第十四條 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、駐地各級煤礦安全監(jiān)察機構應當每年對本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置評估情況進行總結，并收集典型案例，向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構報告。

第十五條 生產(chǎn)安全險情的應急處置評估工作，成立事故調(diào)查組的，依照本辦法執(zhí)行；未成立事故調(diào)查組的，由現(xiàn)場指揮部或事發(fā)地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故應急處置是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生到事故危險狀態(tài)消除期間，為搶救人員、保護財產(chǎn)和環(huán)境而采取的措施、行動。本辦法所稱的生產(chǎn)安全險情是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的對人員生命和財產(chǎn)安全造成威脅，但損害未達到生產(chǎn)安全事故等級標準的事件。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法

河北省生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急處置工作，總結和吸取應急處置經(jīng)驗教訓，不斷提高事故應急處置能力，最大程度消除和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《河北省突發(fā)事件應對條例》和《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河北省安全監(jiān)管部門牽頭調(diào)查的生產(chǎn)安全事故應急處置（以下簡稱應急處置）評估工作。

第三條 河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責指導和監(jiān)督全省應急處置評估工作?？h級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急處置評估的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

第四條

應急處置評估工作根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級實施分級負責的原則。

（一）省級人民政府成立的調(diào)查組，負責對重大事故的應急處置評估工作。

（二）設區(qū)市人民政府成立的調(diào)查組，負責對較大事故的應急處置評估工作。

（三）縣（市、區(qū)）級人民政府成立的調(diào)查組，負責對一般

事故的應急處置評估工作。

第五條

上級人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，可以組織下級人民政府負責調(diào)查事故的應急處置進行評估。

第六條

各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構應于每年1月15日前將上一本地區(qū)應急處置總結和評估情況報上級安全監(jiān)管監(jiān)察機構。

第二章 應急處置總結

第七條

事故單位和當?shù)厝嗣裾闪⒌氖鹿蕬碧幹弥笓]部在事故救援結束后應當開展應急處置工作總結，完成應急處置工作總結報告，及時提交事故應急處置評估組。

第八條

應急處置工作總結主要包括以下內(nèi)容：

（一）事故基本情況。主要包括：時間、地點、事故單位情況；人員傷亡、財產(chǎn)損失情況；事故類型及原因情況。

（二）事故信息接收與報送情況。主要包括：事故報告及續(xù)報情況；事故信息接收與處理情況；應急值守情況。

（三）應急處置組織與領導情況。主要包括：應急救援指揮部成立及組成情況；應急救援小組成立及組成情況。

（四）應急預案執(zhí)行情況。主要包括：預案啟動、實施情況；應急預案銜接情況。

（五）應急救援隊伍工作情況。主要包括：參與應急處置救援隊伍、人員及裝備等情況；救援工作開展情況。

（六）主要技術措施及其實施情況。主要包括：應急處置方 — 2 —

案制定情況；應急處置措施執(zhí)行情況；防范次生衍生事故及事故擴大采取的措施情況；應急處置信息發(fā)布情況。

（七）救援成效。主要包括：搜救遇險、遇難人員及醫(yī)療救治情況；成功救險人數(shù)情況；挽回財產(chǎn)損失、保護物資價值、重要設施情況；避免次生衍生事故及事故擴大情況。

（八）經(jīng)驗教訓。主要包括：應急處置的經(jīng)驗和教訓。

（九）相關建議。主要包括：對于企業(yè)自救方面及對于政府實施救援方面的建議。

第三章 應急處置評估程序

第九條

事故調(diào)查組成立應急處置評估組，具體負責應急處置評估的實施。

第十條

應急處置評估組在事故調(diào)查組直接領導下，由相應的安全生產(chǎn)應急管理機構牽頭，各有關部門參加，并邀請相關專家參與評估工作。

第十一條

應急處置評估應堅持科學嚴謹、實事求是、注重實效的原則，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范進行應急處置評估。

第十二條

應急處置評估評估程序：

（一）聽取事故單位和事故應急處置指揮部的情況匯報；

（二）勘查現(xiàn)場；

（三）查詢相關文字、錄音、錄像記錄；

（四）詢問有關人員；

（五）組織相關專家鑒定。

第四章 應急處置評估內(nèi)容

第十三條 應急處置評估報告的主要內(nèi)容應當包括：

（一）事故信息接收與報送情況。主要包括：信息接收與報送是否符合有關規(guī)定；是否有遲報、瞞報、漏報等情況。

（二）事故單位應急準備及先期處置情況。主要包括：應急處置主體責任落實情況；應急處置規(guī)章制度、應急預案、應急演練、救援隊伍、救援裝備、物資儲備、資金保障等的落實情況；事故發(fā)生后先期處置情況。

（三）政府及有關部門日常監(jiān)管及應急響應、組織施救情況。主要包括：應急救援組織是否完善；制度建設、日常管理、應急聯(lián)動等的落實情況；事故發(fā)生后的應急響應、指揮調(diào)度、處置措施、次生衍生事故防范、信息發(fā)布、事故報告等工作情況。

（四）應急預案執(zhí)行情況。主要包括：應急預案的啟動和執(zhí)行落實情況；預案的實用性、可操作性。

（五）應急救援隊伍工作情況。主要包括：應急救援隊伍是否足夠；應急救援裝備是否滿足救援條件；應急救援保障是否到位；應急物資補充是否到位等。

（六）主要技術措施及其實施情況。主要包括：應急處置方案是否完善科學；應急處置措施是否執(zhí)行到位；是否采取防范次生災害和衍生事故的措施，措施是否到位；是否及時發(fā)布應急救援信息。

（七）救援結論。主要包括：應急處置是否成功、事故是否擴大等。

（八）經(jīng)驗教訓及相關建議。主要包括：應急處置過程中的經(jīng)驗與教訓；對下一步應急處置工作的建議。

第十四條 應急處置評估組在事故調(diào)查組規(guī)定的時限內(nèi)提交評估報告，由事故調(diào)查組審核后作為獨立內(nèi)容統(tǒng)一納入事故調(diào)查報告。

第五章 獎 懲

第十五條

應急處置評估結論應作為責任追究依據(jù)，按相關法律、法規(guī)和規(guī)定對事故單位和相關人員進行處罰。

第十六條 根據(jù)評估結論，對在應急處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，政府應給予表彰和獎勵。

第六章 附 則

第十七條 各地可依據(jù)本辦法，結合本地實際制定具體的實施細則。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：較大以上生產(chǎn)安全事故應急處置預案

較大以上生產(chǎn)安全事故應急處置預案

為進一步認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》和《福建省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)定，充分發(fā)揮政府及其行業(yè)（系統(tǒng)）等職能部門的作用，在較大以上事故發(fā)生后，及時有效地組織搶險和救援，使事故得到有效控制，損失降到最低限度，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，一旦發(fā)生較大以上事故，以最快的速度實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，把事故危害降到最低，減少負面影響，維護我市的安全與穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故，包括：道路交通、水上交通、火災、礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品及危險化學物品、鍋爐壓力容器、特種設備、建筑及其他較大以上生產(chǎn)安全事故。

三、救援原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康，最大程度地預防和減少事故造成的損失及確保救援人員的安全作為首要任務。

2、統(tǒng)一領導，分級負責。各縣（市、區(qū)）政府、市直各職能部門按職責分工負責事故應急處置，建立健全生產(chǎn)安全事故的應急處置機制和預案。

3、屬地為主，各方支援。安全事故應急處置以屬地為主，實行行政首長負責制，充分發(fā)揮各部門和社會各界的作用。

4、快速反應，措施果斷。一旦發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，迅速啟動救援預案，快速反應，果斷處置。

5、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進裝備和技術，充分發(fā)揮專家作用。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急處置的科學性、權威性。

6、單位自救與社會救援相結合。事故單位應盡快盡早組織力量全力施救，并盡最大可能為社會各方救援力量創(chuàng)造施救條件。

四、機構設置和任務

市政府成立較大生產(chǎn)安全事故處置指揮部，總指揮由市長擔任，常務副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副市長擔任，副總指揮由分管相應工作的副市長、市公安局長和所在縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長擔任。成員由市政府辦、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、公安局、安監(jiān)局、總工會、交通局、建設局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、教育局、水利局、電業(yè)局、國土資源局、科技局、勞動保障局、旅游局、環(huán)保局、民政局、財政局、氣象局、交警支隊、消防支隊、煤管局、龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等單位領導以及事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府等領導組成。指揮部的主要任務是組織指揮較大以上事故的搶險救援工作，研究決定搶險救援方案、措施和有關重大事項，督促協(xié)調(diào)搶險救援工作有序進行，表彰搶險救援中

有功人員，對搶險救援中失職或不服從工作安排人員給予懲處。

指揮部下設8個應急處置工作組，各組組長由指揮部指定。

1、綜合協(xié)調(diào)組。由市政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局等部門和事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門）及事故所在地縣（市、區(qū)）有關人員組成。主要任務是：負責指揮部的事務工作，收集匯總救援情況并協(xié)調(diào)各工作組的救援行動，傳達指揮部的指示、決定。

2、宣傳報道組。由市、縣（市、區(qū)）宣傳部組成，主要任務是：對外發(fā)布事故和救援等相關情況，宣傳事故施救中有突出表現(xiàn)的單位和個人。

為進一步認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》和《福建省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)定，充分發(fā)揮政府及其行業(yè)（系統(tǒng)）等職能部門的作用，在較大以上事故發(fā)生后，及時有效地組織搶險和救援，使事故得到有效控制，損失降到最低限度，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，一旦發(fā)生較大以上事故，以最快的速度實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，把事故危害降到最低，減少負面影響，維護我市的安全與穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故，包括：道路交通、水上交通、火災、礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品及危險化學物品、鍋爐壓力容器、特種設備、建筑及其他較大以上生產(chǎn)安全事故。

三、救援原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康，最大程度地預防和減少事故造成的損失及確保救援人員的安全作為首要任務。

2、統(tǒng)一領導，分級負責。各縣（市、區(qū)）政府、市直各職能部門按職責分工負責事故應急處置，建立健全生產(chǎn)安全事故的應急處置機制和預案。

3、屬地為主，各方支援。安全事故應急處置以屬地為主，實行行政首長負責制，充分發(fā)揮各部門和社會各界的作用。

4、快速反應，措施果斷。一旦發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，迅速啟動救援預案，快速反應，果斷處置。

5、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進裝備和技術，充分發(fā)揮專家作用。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急處置的科學性、權威性。

6、單位自救與社會救援相結合。事故單位應盡快盡早組織力量全力施救，并盡最大可能為社會各方救援力量創(chuàng)造施救條件。

四、機構設置和任務

市政府成立較大生產(chǎn)安全事故處置指揮部，總指揮由市長擔任，常務副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副市長擔任，副總指揮由分管相應工作的副市長、市公安局長和所在縣（市、區(qū)）

政府縣（市、區(qū)）長擔任。成員由市政府辦、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、公安局、安監(jiān)局、總工會、交通局、建設局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、教育局、水利局、電業(yè)局、國土資源局、科技局、勞動保障局、旅游局、環(huán)保局、民政局、財政局、氣象局、交警支隊、消防支隊、煤管局、龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等單位領導以及事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府等領導組成。指揮部的主要任務是組織指揮較大以上事故的搶險救援工作，研究決定搶險救援方案、措施和有關重大事項，督促協(xié)調(diào)搶險救援工作有序進行，表彰搶險救援中有功人員，對搶險救援中失職或不服從工作安排人員給予懲處。

指揮部下設8個應急處置工作組，各組組長由指揮部指定。

1、綜合協(xié)調(diào)組。由市政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局等部門和事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門）及事故所在地縣（市、區(qū)）有關人員組成。主要任務是：負責指揮部的事務工作，收集匯總救援情況并協(xié)調(diào)各工作組的救援行動，傳達指揮部的指示、決定。

2、宣傳報道組。由市、縣（市、區(qū)）宣傳部組成，主要任務是：對外發(fā)布事故和救援等相關情況，宣傳事故施救中有突出表現(xiàn)的單位和個人。

3、安全保衛(wèi)組。由市、縣（市、區(qū)）公安部門組成。主要任務是：保護現(xiàn)場，維護施救現(xiàn)場秩序，防止和控制有關事故責任人逃逸和進行資產(chǎn)轉移。

4、搶險施救組。由行政主管部門（行業(yè)管理部門）、公安局等有關單位，事故所在縣（市、區(qū)）有關部門、事故單位、市政府專家、有關專業(yè)搶險施救隊伍負責人員組成。主要任務是：制定并落實施救措施，組織排除險情，搶救遇險人員和物資，阻止事故擴大，將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度。

5、醫(yī)療救護組。由市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門和事故所在地有關人員組成。主要任務是：組織有關醫(yī)療單位和專家對傷者實施救治，全力挽救生命，出具死亡證明。

6、后勤保障組。由市政府辦、交通局、經(jīng)貿(mào)委、行政主管部門（行業(yè)管理部門）、事故所在縣（市、區(qū)）有關部門和事故單位等人員組成。主要任務是：組織供應事故搶險施救所需器材、設備，為應急救援人員提供生活保障。

7、事故調(diào)查組。由市安監(jiān)局、總工會、公安局、監(jiān)察局、市政府專家組等有關人員組成。主要任務是：進行事故調(diào)查或配合協(xié)助上級進行事故調(diào)查。

8、善后處理組。由市民政局、勞動保障局、事故所在縣（市、區(qū)）政府及事故單位等有關人員組成。主要任務是：及時、妥善處理死亡人員的遺體、遺物，接待安撫傷亡人員親屬，協(xié)調(diào)籌措傷亡人員的賠償金和醫(yī)療費用，以及疏散人員的安置。

五、事故報告與現(xiàn)場保護

（一）事故報告

較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應在第一時間報所在地黨委、政府和安監(jiān)等有關部門，有人員傷亡和仍有險情的，應同時報相關醫(yī)療救護機構和專業(yè)搶險隊。事故所在縣（市、區(qū)）政府和安監(jiān)局接到報告后，應立即啟動應急救援預案，迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場組織施救，并立即向市委、市政府和市安監(jiān)局報告。事故報告內(nèi)容包括：

1、事故發(fā)生單位名稱、發(fā)生時間、詳細地點及事故現(xiàn)場情況。

2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)和險情）。

3、事故直接經(jīng)濟損失的初步估計。

4、事故發(fā)生原因的初步判斷。

5、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

6、事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

市政府辦、安監(jiān)局接到事故報告后，應立即向市領導匯報，市領導根據(jù)事故情況決定是

否啟動應急救援預案，如需啟動應立即通知相關人員和專業(yè)搶險救護隊伍趕赴事故現(xiàn)場。（市委總值班室電話：2323136，傳真：2338218；市政府總值班室電話：2322584，傳真：2321561；市安監(jiān)局值班電話：2328366，傳真：2328603。礦山救護與省煤電公司聯(lián)系，電話：2502559，火災報警電話：119，醫(yī)療救援急救中心：120，道路交通事故報警：122）。同時，按規(guī)定向上一級報告。

（二）現(xiàn)場保護

1、根據(jù)需要設立隔離區(qū)，布防隔離帶，必要時對相關路段實行交通管制。

2、指定車輛停放位置和救援物資存放場所。

3、根據(jù)事故性質(zhì)檢查進入事故現(xiàn)場人員防護用品和設備，禁止違禁品帶入事故現(xiàn)場。

4、在施救過程中需要移動現(xiàn)場物品的，要詳細做好記錄。

六、事故預防與應急準備

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各安全生產(chǎn)專項整治牽頭部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照《安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)要求，積極做好各類事故預防工作，防止各類較大事故的發(fā)生。具體要求如下：

（一）制定具有可操作性的各類事故專項應急救援預案并組織演練。主要內(nèi)容包括：

1、應急救援工作基本任務、應急防范重點區(qū)域和單位。

2、應急救援組織指揮機構的設置和任務，應急救援隊伍的組成和任務。

3、應急救援的準備和快速反應的方法步驟。

4、應急救援現(xiàn)場處置和善后工作具體規(guī)定。

5、應急救援設備、器材等物資的保障。

6、應急救援工作請示報告程序。

7、應急救援工作機構和人員的通訊聯(lián)絡方法。

8、預防事故發(fā)生和防止事故擴大的措施。

9、應急救援獎懲制度。

（二）落實應急救援設備、器材、物資和醫(yī)療器材、藥品的儲備。

（三）建立必要的專業(yè)應急救援隊伍，儲備必要的專業(yè)救援力量。

（四）建立完善應急救援體系，充分發(fā)揮社會各界的應急救援作用。

市各專項應急救援預案由專項整治牽頭部門負責起草，報市政府安全生產(chǎn)委員會審查同意后下發(fā)。即：煤礦事故由市煤管局負責；非煤礦山和危險化學品事故由市安監(jiān)局負責；電力電網(wǎng)事故由市經(jīng)貿(mào)委負責；民爆物品、煙花爆竹事故由市公安局負責；道路交通安全、危險物品運輸事故由市交警支隊負責；水上交通安全由市交通局負責；漁業(yè)生產(chǎn)事故由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負責；農(nóng)機事故由市農(nóng)機管理總站負責；工業(yè)衛(wèi)生中毒事故由市衛(wèi)生局負責；火災事故由市消防支隊負責；特種設備事故由市質(zhì)監(jiān)局負責；建筑施工及城鎮(zhèn)燃氣事故由市建設局負責；旅游安全事故由市旅游局負責；學校安全事故由市教育局負責；龍巖市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)事故由龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責。

七、獎勵與責任追究

在較大以上生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，依照有關規(guī)定給予獎勵：

（一）出色完成應急救援任務，工作成績顯著的。

（二）防止或搶救事故災難過程中，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或減少損失的。

（三）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（四）有其他特殊貢獻的。

在較大以上生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列行為之一的單位和個人，依照有關規(guī)定，給予嚴肅處理：

（一）不按規(guī)定制定事故應急救援預案，拒絕履行應急準備義務的。

（二）不按規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

（三）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應急救援預案，在事故應急搶險救援工作中不聽從命令、不服從指揮，或在應急救援時臨陣逃脫、擅離職守的。

（四）盜竊、挪用、貪污應急救援工作經(jīng)費、物資的。

（五）阻礙應急救援工作人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的。

（六）散布謠言、擾亂社會秩序的。

（七）阻礙、干涉事故調(diào)查的。

（八）有其他危害應急救援工作行為的。

本預案從頒布2009年10月16日起施行?！洱垘r市人民政府關于印發(fā)龍巖市重、特大安全事故應急處置預案的通知》（龍政綜[2006]304號）同時廢止。

第四篇：2014年關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作報告[推薦]

2014年關于進一步加強生產(chǎn)安全事故

應急處置工作報告

一、我廠為了進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，完善生產(chǎn)安全事故應急救援及處置能力規(guī)范應急處置管理。

二、加強有關人員的應急救援技能培訓配備必要的應爭救援器材。

三、成立應急救援小組加強培訓及流一指揮。組長：

成員：

四、組長流一指揮應急救援隊伍工作制定救援方案及重大決策實施。

年月日

第五篇：AQ-T9009-2015《生產(chǎn)安全事故應急演練評估指南》

生產(chǎn)安全事故應急演練評估指南

AQ/T9009-2015 范圍

本標準規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應急演練評估（以下簡稱演練評估）的目的、原則、類型、內(nèi)容以及工作程序與方法。

本標準適用于針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故所開展的應急演練評估活動。演練評估組織及實施單位可根據(jù)演練形式、演練規(guī)模和復雜程度參照本標準進行。規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

AQ/T 9002-2006 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則 AQ/T 9007-2010 生產(chǎn)安全事故應急演練指南 3 術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。3.1

應急預案

emergency response plan

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。3.2

事故情景

accident scenario

針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險源或有害因素而預先設定的事故狀況（包括事故發(fā)生的時間、地點、特征、波及范圍以及變化趨勢等）。3.3

應急演練

emergency exercise 針對事故情景，依據(jù)應急預案而模擬開展的預警與報告、指揮與協(xié)調(diào)、應急通訊、現(xiàn)場處置等活動。3.4

應急演練評估

emergency exercise evaluation

通過觀察、記錄演練活動以及分析演練資料，對情景設計與準備、參演人員對情景事件響應的適宜程度、應急預案的執(zhí)行及其有效性和適用性，以及應急救援設備、設施的利用及其適用性等內(nèi)容進行客觀評價的過程。3.5

評估員

evaluator

參加應急演練評估活動并且實施評判的人員。3.6

觀察員

observers

允許進入演練現(xiàn)場并演練活動中沒有響應任務，但可以向控制人員或評估人員提出建議的人員。總則 4.1 評估目的

應急演練評估目的主要包括：

a）發(fā)現(xiàn)應急管理單位應急體系建設是否完善，應急制度和標準是否健全、體系運轉是否順暢；

b）發(fā)現(xiàn)應急預案在應急狀態(tài)下的執(zhí)行情況及其有效性和適用性；

c）發(fā)現(xiàn)應急人員熟悉應急預案和掌握應急處置措施的程度并在各種緊急情況下妥善處置突發(fā)事故的能力；

d）發(fā)現(xiàn)應急管理相關部門、單位和人員是否能熟悉各自工作職責，并能夠有效協(xié)調(diào)聯(lián)動和相互配合；

e）發(fā)現(xiàn)應急物資、裝備等方面的準備是否充分或滿足應急工作需要，進而及時予以調(diào)整補充并提高其適用性和可靠性。4.2 評估依據(jù)

應急演練評估應參考以下依據(jù)： a）國家有關的法律、法規(guī)、標準及有關規(guī)定的要求； b）演練部門或單位的應急預案；

c）演練部門或單位的相關技術標準、操作規(guī)程或管理制度； d）相關事故應急救援或調(diào)查處理的材料； e）其他相關材料。4.3 評估程序

應急演練評估工作應按照評估準備和評估實施、評估總結的程序來開展。5 演練評估組及其人員要求 5.1 評估組 5.1.1 評估組構成

應急演練活動應成立評估組，評估組由若干名評估人員構成。評估組應選定評估組負責人，負責領導和組織演練評估工作。針對規(guī)模較大、演練地點和參演人員較多或實施程序復雜的演練，可設多級評估組，評估組長可下設評估小組組長。5.1.2 評估組職責

評估組負責設計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估，及時向演練領導小組及相關部門提出意見、建議。根據(jù)演練需要，可負責對演練現(xiàn)場安全保障方案的審核。5.2 評估人員基本要求

評估人員可來自組織內(nèi)部或外部，帶有考核性質(zhì)的演練評估工作，演練評估人員若與演練組織單位或參與人員有直接利害關系的，不宜參加演練評估工作。演練評估人員應符合以下條件：

a）應經(jīng)過專門的演練評估培訓，熟悉演練評估方式和方法，并具有相關專業(yè)技術知識；

b）能夠正確執(zhí)行國家有關應急管理的方針、政策和法律、法規(guī)，熟悉并掌握國家應急演練標準和相關規(guī)定要求。

c）具有敏銳的洞察力，并有誠實、客觀、公正和專注工作態(tài)度； d）能夠了解應急演練活動的實施過程并熟悉演練活動文件的內(nèi)容； e）服從評估工作安排并能夠對本人的評估結論負責。6 演練評估內(nèi)容

6.1 演練總體評估 主要評估以下內(nèi)容：

a）演練目標設置：目標是否明確，內(nèi)容是否設置科學、合理；

b）演練的事故情景設置：事故情景是否符合演練單位實際，是否有利于促進實現(xiàn)演練目標和提高演練單位應急能力；

c）演練流程：演練設計的各個環(huán)節(jié)及整體流程是否科學和合理；

d）參與人員表現(xiàn)：參與人員是否能夠以認真態(tài)度融入到整體演練活動中，并能夠及時、有效完成演練中設置的角色工作內(nèi)容；

e）風險控制：對演練中風險是否進行全面分析，并針對這些風險制定和采取有效控制措施。6.2 具體評估內(nèi)容 6.2.1 預警與信息報告

主要包括：

a）演練單位根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢、有關部門提供的信息進行及時預警；

b）演練單位內(nèi)部信息通報系統(tǒng)快速建立，并及時通知到有關部門及人員； c）在規(guī)定時間內(nèi)完成向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息程序； d）能夠快速向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息；

e）當正常渠道或系統(tǒng)不能發(fā)揮作用，演練單位應能及時采用備用方式和補救措施完成預警和通知的行動；

f）所有人員及部門聯(lián)系方式均是最新的并聯(lián)系有效。6.2.2 緊急動員

主要包括：

a）演練單位依據(jù)應急預案快速確定突發(fā)事件的嚴重程度及等級；

b）演練單位根據(jù)事件級別，采用有效的工作程序，警告、通知和動員相應范圍內(nèi)應急響應人員；

c）演練單位通過總指揮或總指揮授權人員及時啟動應急響應設施； d）演練單位應能適應突襲式或非上班時間以及至少有一名關鍵人物不在應急崗位的情況下的應急演練。6.2.3 事故監(jiān)測與評估

主要包括：

a）演練單位在接到事故初期報告后，能夠及時開展事件早期評估，獲取緊急事件的準確信息；

b）演練單位能夠采取措施持續(xù)監(jiān)測緊急事件的發(fā)展，科學評估其潛在危害； c）向有關應急組織及時報告事態(tài)評估信息。6.2.4 指揮和協(xié)調(diào)

主要包括：

a）承擔指揮任務的指定人員應負責指揮和控制其職責范圍內(nèi)所有的應急響應行動； b）現(xiàn)場指揮部能夠第一時間內(nèi)成立，選址合理、標志明顯并及時進行運作； c）建立層級指揮體系，各級響應迅速；

d）現(xiàn)場指揮部配備了充足的人員和裝備以支撐應急行動； e）采取了安全措施保證指揮部安全運轉；

f）現(xiàn)場指揮部與指揮中心信息溝通暢通，并實現(xiàn)信息持續(xù)更新和共享。6.2.5 事故處置

主要包括：

a）應急響應人員能夠對事故狀況做出正確判斷，提出處置措施科學、合理； b）應急響應人員處置操作程序規(guī)范，符合相關操作規(guī)程及預案要求； c）應急響應人員之間能夠有效聯(lián)絡和溝通，并能夠有序配合，協(xié)同救援； d）現(xiàn)場處置過程中能夠對現(xiàn)場實施持續(xù)安全監(jiān)測或監(jiān)控。6.2.6 應急資源管理

主要包括：

a）演練單位應展示其根據(jù)事態(tài)評估結果，識別和確定應急行動所需的各類資源，同時聯(lián)系資源供應方；

b）應急人員能夠快速使用外部提供的應急資源，融入本地應急響應行動； c）應急設施、設備、地圖、顯示器材和其他應急支持資料足夠支持現(xiàn)場應急需要。6.2.7 應急通訊 主要包括：

a）演練單位的通訊系統(tǒng)可正常運轉，并能與相關崗位的關鍵人員建立通訊聯(lián)系，通訊能力滿足應急響應過程的需求；

b）應急隊伍至少有一套獨立于商業(yè)電訊網(wǎng)絡的通訊系統(tǒng)，應急響應行動的執(zhí)行不會因通訊問題受阻。6.2.8 公共關系

主要包括：

a）所有對外發(fā)布的信息均通過決策者授權或同意并能準確反映決策者意圖； b）指定了專門負責公共關系人員，主動協(xié)調(diào)媒體關系； c）對事件輿情持續(xù)監(jiān)測和研判，并能對負面信息妥善處置。6.2.9 人員保護

主要包括：

a）演練單位應綜合考慮各種因素并協(xié)調(diào)有關方面，以選擇適當?shù)墓姳Ｗo措施； b）應急響應人員配備適當?shù)膫€體防護裝備或采取了安全防護措施；

c）針對事件影響范圍內(nèi)的特殊人群，采取適當方式發(fā)出警告和采取安全保護。6.2.10 警戒與管制

主要包括：

a）關鍵應急場所的人員進出通道受到管制； b）合理設置了交通管制點，劃定管制區(qū)域； c）為有效控制出入口，清除道路上的障礙物。6.2.11 醫(yī)療救護

主要包括：

a）應急響應人員對傷害人員采取有效先期急救；

b）及時與場外醫(yī)療救護資源建立聯(lián)系求得支援，并通知準確趕赴指定地點； c）醫(yī)療人員應能夠對傷病人員傷情作出正確的診斷，并按照既定的醫(yī)療程序對傷病人員進行處置。6.2.12 現(xiàn)場控制及恢復

主要包括： a）評估事故對人員安全健康與環(huán)境、設備及設施方面的潛在危害，制定針對性的技術對策和措施，降低事故影響；

b）對事故現(xiàn)場產(chǎn)生的污染物能夠有效處置；

c）劃定安全區(qū)域，有效安置疏散人員并提供后勤保障；

d）現(xiàn)場各項保障條件能夠滿足事故處置和控制的基本需要。演練評估準備

7.1 演練評估的需求分析

制定演練評估計劃之前，應做好演練評估的需求分析，初步確定評估工作的內(nèi)容、程序以及擬采取的方法。演練評估需求分析應依據(jù)演練計劃、演練方案等文件進行。7.2 成立評估機構和確定評估人員

按照本標準第5.1和5.2的要求，成立演練評估組和確定演練評估人員。7.3 選擇評估方式和方法

演練評估主要是通過評估人員對演練活動或演練人員的表現(xiàn)進行的觀察、提問、聽對方陳述、檢查、比對、驗證、實測等獲取客觀證據(jù)的方式進行。

根據(jù)演練目標的不同，可以用選擇項、主觀評分、定量測量等方法進行評估。一般采用檢查記錄表和評分表形式，對演練文件以及實施的全過程是否滿足演練設定要求進行評估和打分，根據(jù)評估結果，確定演練中體現(xiàn)的優(yōu)點和長處，以及演練發(fā)現(xiàn)的問題及不足。

7.4 編寫評估方案和評估標準 7.4.1 編寫評估方案

為提高演練工作質(zhì)量，應編制演練評估方案。演練評估方案通常包括：

—— 演練信息：應急演練目的和目標、情景描述，應急行動與應對措施簡介等； —— 評估內(nèi)容：應急演練準備、應急演練流程、參與人員表現(xiàn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動等內(nèi)容； —— 評估標準：應急演練定性或定量化的評估內(nèi)容及要求，應具有科學性和可操作性；

—— 評估程序：為保證評估結果的準確性，針對評估過程做出的程序性規(guī)定； —— 附件：演練評估所需要用到的相關表格等。7.4.2 制定評估標準 演練評估組召集有關方面和人員，根據(jù)演練總體目標和各參與機構的目標以及演練的具體情景事件、演練流程和技術保障方案，商討確定演練評估標準和方法。演練評估應以演練目標為基礎。每項演練目標都要設計合理的評估項目方法、標準。

為便于演練評估操作，通常事先設計好評估表格，包括演練目標、評估方法、評估標準和相關記錄項等。7.5 培訓評估人員

演練組織或策劃人員應向演練評估人員介紹演練方案以及組織和實施流程，評估人員可依據(jù)演練方案與演練策劃人員進行交互式討論，明晰演練流程和內(nèi)容。同時，評估組內(nèi)部應組織評估人員的培訓，主要圍繞下列內(nèi)容展開：

a）演練組織和實施的相關文件； b）演練評估方案；

c）演練單位的應急預案和相關管理文件； d）其他有關內(nèi)容。7.6 準備評估材料、器材

根據(jù)演練需要，準備評估工作所需的相關材料、器材，主要包括演練評估方案文本、評估表格、記錄表、文具、通信設備、攝像或錄音設備、計算機或相關評估軟件等。8 演練評估實施

8.1 演練現(xiàn)場觀察和信息收集、記錄

根據(jù)演練評估方案安排，演練評估人員在演練前進入相應的評估位置，做好開展觀察和記錄演練信息和數(shù)據(jù)的準備（如準備演練評估表格、以及計時、照相、錄音和攝像等設備），通過仔細觀察演練實施及進展情況，及時評判演練預定目標實現(xiàn)情況并記錄演練過程中發(fā)現(xiàn)的各種突出問題、情況。8.2評估組內(nèi)部交換意見

演練結束后，演練評估組長召集評估人員召開會議，綜合對演練活動的評估意見。在會議上，評估人員之間可對各自演練評估記錄及發(fā)現(xiàn)內(nèi)容進行交換意見，分析演練中的重大發(fā)現(xiàn)或突出問題，分析演練任務完成情況以及演練表現(xiàn)的優(yōu)點和不足，針對本次演練提出相關整改建議或改進措施。9 演練評估總結 9.1 演練現(xiàn)場點評

評估小組內(nèi)部交換評估意見后，評估人員或評估組負責人針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題、不足及取得的成效進行點評。9.2 編制書面評估報告 9.2.1 報告編寫要求

書面評估報告的編制應滿足以下要求：

a）評估人員針對演練中觀察、記錄以及收集的各種信息資料，依據(jù)評估標準對應急演練活動全過程進行科學分析和客觀評價，并撰寫書面評估報告；

b）評估報告重點對演練活動的組織和實施、演練目標的實現(xiàn)、參演人員的表現(xiàn)以及演練中暴露出應急預案和應急管理工作中的問題等進行評價；

c）評估報告應提出對存在問題的整改要求和意見。9.2.2 報告主要內(nèi)容

演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。