第一篇：院務(wù)公開是民主監(jiān)督的好形式（模版）

院務(wù)公開是民主監(jiān)督的好形式

院務(wù)公開是民主監(jiān)督的好形式2007-12-16 13:40:53第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)院務(wù)公開是民主監(jiān)督的好形式院務(wù)公開是民主監(jiān)督的好形式(2)江澤民在十六大報(bào)告中明確提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”。民主監(jiān)督是社會(huì)主義民主政治的一個(gè)重要組成部分。民主監(jiān)督就是群眾監(jiān)督，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，最廣泛地動(dòng)員組織群眾，依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，通過健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序地政治參與。作為一個(gè)基層單位，醫(yī)院如何進(jìn)行民主監(jiān)督？十多年來實(shí)踐證明院務(wù)公開是民主監(jiān)督的好形式。我院自1987年就逐步建立了職代會(huì)制度，1997年建立了集體合同制度，2000年根據(jù)上級(jí)要求，建立了院務(wù)公開制度。通過院務(wù)公開，加強(qiáng)醫(yī)院民主管理、民主監(jiān)督，使醫(yī)院在改革、穩(wěn)定中得到發(fā)展。

一、健全組織、建立制度、落實(shí)責(zé)任2004年黨政工領(lǐng)導(dǎo)通過學(xué)習(xí)組織部、計(jì)經(jīng)委、監(jiān)察局、總工會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于在企業(yè)實(shí)行“廠務(wù)公開、民主管理”的實(shí)施意見》，大家一致認(rèn)為：醫(yī)院實(shí)行院務(wù)公開是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針，加強(qiáng)醫(yī)院民主管理的重大舉措，是在改革開放新形勢(shì)下，醫(yī)院穩(wěn)定和發(fā)展的良策。在領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，組建了由黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)為主和部分職能科室主任參加的院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，四年來隨著人員的變化，都及時(shí)地調(diào)整和充實(shí)。制定了《建鄴醫(yī)院院務(wù)公開的實(shí)施意見》和《建鄴醫(yī)院院務(wù)公開的實(shí)施細(xì)則》，就院務(wù)公開的內(nèi)容、公開的時(shí)間、公開的形式、公開的程序，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人進(jìn)行了明文規(guī)定。四年來每年根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行一

次修改，不斷細(xì)化和完善了院務(wù)公開內(nèi)容，使我院院務(wù)公開工作始終做到組織落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

二、按規(guī)范要求，開好職代會(huì)職代會(huì)是院務(wù)公開的主要載體，是我國(guó)多年來企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督制度的基本形式。院務(wù)公開是對(duì)職代會(huì)民主管理、民主監(jiān)督體制的加強(qiáng)。為此，我院黨政工領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每年二次職代會(huì)的召開非常重視，盡可能地按規(guī)范要求召開。一是民主選舉好職代會(huì)代表。職代會(huì)召開的質(zhì)量好壞，職代會(huì)代表的素質(zhì)很重要。我院每次職代會(huì)代表改選前都召開全院職工大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員，提出產(chǎn)生代表的具體要求和注意事項(xiàng)。二是對(duì)新產(chǎn)生的職代會(huì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)職代會(huì)條例有關(guān)章節(jié)，使每個(gè)代表明確自己的責(zé)任和義務(wù)。三是按規(guī)定開好職代會(huì)。首先，工會(huì)主動(dòng)配合督促有關(guān)部門準(zhǔn)備好職代會(huì)審議的材料，并把材料提前五至七天發(fā)至每個(gè)代表手中，使他們有充足的時(shí)間廣泛征求職工群眾的各方面的意見和建議。

其次是開好預(yù)備會(huì)，職代會(huì)主席團(tuán)人選、職代會(huì)議程要在預(yù)備會(huì)上通過。再次是在職代會(huì)召開時(shí)，主席團(tuán)成員要引導(dǎo)代表抓住主題進(jìn)行認(rèn)真的討論，要給代表足夠的時(shí)間進(jìn)行發(fā)言，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表發(fā)言不要作過多的解釋。最后對(duì)職代會(huì)審議的結(jié)果要形成決議，以便會(huì)后貫徹執(zhí)行。對(duì)代表們的意見和建議，主席團(tuán)應(yīng)歸納整理出來報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)以便研究落實(shí)。職代會(huì)進(jìn)行民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容主要有三個(gè)方面：一是醫(yī)院的改革建設(shè)和發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，通過發(fā)揚(yáng)民主，廣泛地聽取代表們的意見和建議，通過群策群力，使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的決策更加合理、更加科學(xué)、更加完善。二是審議通過涉及到職工工資（獎(jiǎng)金）、住房、生活保障等切身利益方面決定，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。三是對(duì)招待費(fèi)的審議，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議。職代會(huì)代表行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)。職代會(huì)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷地調(diào)整和充實(shí)職代會(huì)的內(nèi)容，要從體制上、機(jī)制上和制度

上不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)民主建設(shè)。

三、建立集體合同制度工會(huì)主席代表職工與行政領(lǐng)導(dǎo)簽訂集體合同是《工會(huì)法》賦予我們的權(quán)利。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，用集體合同的形式來維護(hù)職工的合法權(quán)益，不僅企業(yè)需要，事業(yè)單位也同樣需要，它同樣是民主監(jiān)督的好形式。1997年以來，我院參照企業(yè)民主管理的要求，工會(huì)和行政通過協(xié)商并經(jīng)職代會(huì)討論通過，工會(huì)主席代表職工、院長(zhǎng)代表行政已連續(xù)四次簽訂了集體合同。集體合同簽訂為貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》維護(hù)職工的合法權(quán)益起到一定的保證作用。

四、建立院務(wù)公開欄、中層干部例會(huì)制開辟院務(wù)公開欄、建立中層干部例會(huì)是院領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)進(jìn)行院務(wù)公開，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的一種形式。醫(yī)院改革發(fā)展大的方針政策的出臺(tái)、招待費(fèi)使用、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、審議通過涉及職工利益的大事，大都是通過職代會(huì)的形式進(jìn)行公開，進(jìn)行民主監(jiān)督。此外改革發(fā)展每階段情況、醫(yī)療質(zhì)量、行風(fēng)建

設(shè)、人事變動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等情況，我們通過院務(wù)公開欄、中層干部例會(huì)進(jìn)行公開，使全院職工能及時(shí)了解院情、院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)得到職工群眾反饋的意見和建議。通過院務(wù)公開進(jìn)行民主監(jiān)督的形式很多。除上述外，還有藥品的采購參加市市衛(wèi)生局組織的統(tǒng)一招標(biāo)進(jìn)行采購，醫(yī)院重大設(shè)備、較大基建維修項(xiàng)目也采取招（議）標(biāo)的形式進(jìn)行，堵塞了腐敗的漏洞，加強(qiáng)了干部的廉政建設(shè)。在人事改革中，科主任的競(jìng)聘上崗、科室崗位聘用、院領(lǐng)導(dǎo)都根據(jù)實(shí)際情況需要請(qǐng)工會(huì)主席或職代會(huì)代表參加進(jìn)行民主監(jiān)督，充分體現(xiàn)公開、公平、公正用人原則。幾年來，通過院務(wù)公開，進(jìn)

院務(wù)公開是民主監(jiān)督的好形式

第二篇：院務(wù)公開是民主監(jiān)督的好形式

江澤民在十六大報(bào)告中明確提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”。民主監(jiān)督是社會(huì)主義民主政治的一個(gè)重要組成部分。民主監(jiān)督就是群眾監(jiān)督，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，最廣泛地動(dòng)員組織群眾，依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，通過健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序地政治參與。作為一個(gè)基層單位，醫(yī)院如何進(jìn)行民主監(jiān)督？十多年來實(shí)踐證明院務(wù)公開是民主監(jiān)督的好形式。我院自1987年就逐步建立了職代會(huì)制度，1997年建立了集體合同制度，2000年根據(jù)上級(jí)要求，建立了院務(wù)公開制度。通過院務(wù)公開，加強(qiáng)醫(yī)院民主管理、民主監(jiān)督，使醫(yī)院在改革、穩(wěn)定中得到發(fā)展。

一、健全組織、建立制度、落實(shí)責(zé)任2004年黨政工領(lǐng)導(dǎo)通過學(xué)習(xí)組織部、計(jì)經(jīng)委、監(jiān)察局、總工會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于在企業(yè)實(shí)行“廠務(wù)公開、民主管理”的實(shí)施意見》，大家一致認(rèn)為：醫(yī)院實(shí)行院務(wù)公開是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針，加強(qiáng)醫(yī)院民主管理的重大舉措，是在改革開放新形勢(shì)下，醫(yī)院穩(wěn)定和發(fā)展的良策。在領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，組建了由黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)為主和部分職能科室主任參加的院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，四年來隨著人員的變化，都及時(shí)地調(diào)整和充實(shí)。制定了《建鄴醫(yī)院院務(wù)公開的實(shí)施意見》和《建鄴醫(yī)院院務(wù)公開的實(shí)施細(xì)則》，就院務(wù)公開的內(nèi)容、公開的時(shí)間、公開的形式、公開的程序，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人進(jìn)行了明文規(guī)定。四年來每年根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行一次修改，不斷細(xì)化和完善了院務(wù)公開內(nèi)容，使我院院務(wù)公開工作始終做到組織落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

二、按規(guī)范要求，開好職代會(huì)職代會(huì)是院務(wù)公開的主要載體，是我國(guó)多年來企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督制度的基本形式。院務(wù)公開是對(duì)職代會(huì)民主管理、民主監(jiān)督體制的加強(qiáng)。為此，我院黨政工領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每年二次職代會(huì)的召開非常重視，盡可能地按規(guī)范要求召開。一是民主選舉好職代會(huì)代表。職代會(huì)召開的質(zhì)量好壞，職代會(huì)代表的素質(zhì)很重要。我院每次職代會(huì)代表改選前都召開全院職工大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員，提出產(chǎn)生代表的具體要求和注意事項(xiàng)。二是對(duì)新產(chǎn)生的職代會(huì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)職代會(huì)條例有關(guān)章節(jié)，使每個(gè)代表明確自己的責(zé)任和義務(wù)。三是按規(guī)定開好職代會(huì)。首先，工會(huì)主動(dòng)配合督促有關(guān)部門準(zhǔn)備好職代會(huì)審議的材料，并把材料提前五至七天發(fā)至每個(gè)代表手中，使他們有充足的時(shí)間廣泛征求職工群眾的各方面的意見和建議。其次是開好預(yù)備會(huì)，職代會(huì)主席團(tuán)人選、職代會(huì)議程要在預(yù)備會(huì)上通過。再次是在職代會(huì)召開時(shí)，主席團(tuán)成員要引導(dǎo)代表抓住主題進(jìn)行認(rèn)真的討論，要給代表足夠的時(shí)間進(jìn)行發(fā)言，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表發(fā)言不要作過多的解釋。最后對(duì)職代會(huì)審議的結(jié)果要形成決議，以便會(huì)后貫徹執(zhí)行。對(duì)代表們的意見和建議，主席團(tuán)應(yīng)歸納整理出來報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)以便研究落實(shí)。職代會(huì)進(jìn)行民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容主要有三個(gè)方面：一是醫(yī)院的改革建設(shè)和發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，通過發(fā)揚(yáng)民主，廣泛地聽取代表們的意見和建議，通過群策群力，使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的決策更加合理、更加科學(xué)、更加完善。二是審議通過涉及到職工工資（獎(jiǎng)金）、住房、生活保障等切身利益方面決定，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。三是對(duì)招待費(fèi)的審議，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議。職代會(huì)代表行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)。職代會(huì)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷地調(diào)整和充實(shí)職代會(huì)的內(nèi)容，要從體制上、機(jī)制上和制度上不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)民主建設(shè)。

三、建立集體合同制度工會(huì)主席代表職工與行政領(lǐng)導(dǎo)簽訂集體合同是《工會(huì)法》賦予我們的權(quán)利。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，用集體合同的形式來維護(hù)職工的合法權(quán)益，不僅企業(yè)需要，事業(yè)單位也同樣需要，它同樣是民主監(jiān)督的好形式。1997年以來，我院參照企業(yè)民主管理的要求，工會(huì)和行政通過協(xié)商并經(jīng)職代會(huì)討論通過，工會(huì)主席代表職工、院長(zhǎng)代表行政已連續(xù)四次簽訂了集體合同。集體合同簽訂為貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》維護(hù)職工的合法權(quán)益起到一定的保證作用。

四、建立院務(wù)公開欄、中層干部例會(huì)制開辟院務(wù)公開欄、建立中層干部例會(huì)是院領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)進(jìn)行院務(wù)公開，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的一種形式。醫(yī)院改革發(fā)展大的方針政策的出臺(tái)、招待費(fèi)使用、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、審議通過涉及職工利益的大事，大都是通過職代會(huì)的形式進(jìn)行公開，進(jìn)行民主監(jiān)督。此外改革發(fā)展每階段情況、醫(yī)療質(zhì)量、行風(fēng)建設(shè)、人事變動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等情況，我們通過院務(wù)公開欄、中層干部例會(huì)進(jìn)行公開，使全院職工能及時(shí)了解院情、院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)得到職工群眾反饋的意見和建議。通過院務(wù)公開進(jìn)行民主監(jiān)督的形式很多。除上述外，還有藥品的采購參加市市衛(wèi)生局組織的統(tǒng)一招標(biāo)進(jìn)行采購，醫(yī)院重大設(shè)備、較大基建維修項(xiàng)目也采取招（議）標(biāo)的形式進(jìn)行，堵塞了～的漏洞，加強(qiáng)了干部的廉政建設(shè)。在人事改革中，科主任的競(jìng)聘上崗、科室崗位聘用、院領(lǐng)導(dǎo)都根據(jù)實(shí)際情況需要請(qǐng)工會(huì)主席或職代會(huì)代表參加進(jìn)行民主監(jiān)督，充分體現(xiàn)公開、公平、公正用人原則。幾年來，通過院務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大了醫(yī)院的民主管理、民主監(jiān)督，使干部職工始終團(tuán)結(jié)一致，發(fā)揮了廣大職工主人翁的積極性，推動(dòng)了醫(yī)院的改革、穩(wěn)定和發(fā)展，在全市區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，我院診療人數(shù)、經(jīng)濟(jì)收入都名列之前。隨著改革不斷地深入發(fā)展，醫(yī)院如何適應(yīng)新的形勢(shì)，在新城區(qū)建設(shè)中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，作出更大貢獻(xiàn)？通過院務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督是十分必要的。根據(jù)本人工作體會(huì)，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、上級(jí)應(yīng)重視提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)民主監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干

部對(duì)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)民主管理、民主監(jiān)督方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。使他們懂得民主管理、民主監(jiān)督的重要性，配合工會(huì)組織做好院務(wù)公開。如果，我們不能認(rèn)識(shí)到只有依靠群眾才能辦好企事業(yè)的重要性，甚至對(duì)院務(wù)公開、有抵觸情緒，院務(wù)公開單純地靠工會(huì)組織是很難推行的。我院在職代會(huì)建立初期，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)往往錯(cuò)誤地認(rèn)為建立職代會(huì)制度是企業(yè)的事，我們事業(yè)單位沒有必要。職工在推選代表時(shí)也錯(cuò)誤地認(rèn)為只要是平時(shí)愛提意見的就行，領(lǐng)導(dǎo)和職工也常常會(huì)存在對(duì)立情緒，使職代會(huì)不能充分發(fā)揮作用。后來又走向極端，認(rèn)為多開職代會(huì)就是民主監(jiān)督工作做得好，不管大事小事都召開職代會(huì)，一年開了七、八次，結(jié)果事與愿違，反面影響領(lǐng)導(dǎo)作出決策。隨著時(shí)間推移，通過不斷學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)和職工逐步統(tǒng)一和提高了認(rèn)識(shí)，使職代會(huì)召開逐步得到重視和規(guī)范，職代會(huì)也一年開得比一年好。我認(rèn)為院務(wù)（廠務(wù)）公開，行政領(lǐng)導(dǎo)是主體。

二、上級(jí)黨委要把民主監(jiān)督工作作為新形勢(shì)下一項(xiàng)重要的黨務(wù)工作來抓。多少年來，我院院務(wù)公開工作都在黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施的。每次職代會(huì)召開的時(shí)間、會(huì)議的議程、會(huì)議的規(guī)模，書記都要親自過問，主動(dòng)幫助工會(huì)同院長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)商安排。醫(yī)院集體合同的簽訂以及行政有違反合同的錯(cuò)誤做法，黨總支書記從中進(jìn)行調(diào)解，院務(wù)公開欄的建立，以及各種招標(biāo)工作黨總支書記也一件一件地幫助落實(shí)。我院院務(wù)公開工作取得了一定成績(jī)與黨總支的積極支持是分不開的，院務(wù)（廠務(wù)）公開質(zhì)量的好壞，黨總支書記是第一責(zé)任人?，F(xiàn)在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期，由于監(jiān)督機(jī)制還不健全，致使職工群眾利益受到損失，少部分干部走向～，犯了錯(cuò)誤。上級(jí)黨委應(yīng)把民主監(jiān)督工作作為新形勢(shì)下一項(xiàng)重要的黨務(wù)工作來抓。上級(jí)黨組織檢查考核下級(jí)黨組織工作要把民主監(jiān)督為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。各級(jí)黨組織要有民主監(jiān)督的計(jì)劃和措施，做了哪些工作，取得了哪些效果，通過加大檢查考核的力度來推動(dòng)民主監(jiān)督機(jī)制的建立，形成黨管干部的局面。

三、工會(huì)要從源頭參與，才能有效地實(shí)施民主監(jiān)督單位召開的有關(guān)改革建設(shè)和發(fā)展，研究涉及到職工利益方面的各項(xiàng)方案制定，重大物資設(shè)備采購，重大基建維修項(xiàng)目的招標(biāo)，對(duì)重大財(cái)務(wù)支出審計(jì)等會(huì)議活動(dòng)，工會(huì)主席都應(yīng)參與，上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)的文件也應(yīng)該讓工會(huì)主席知道，使工會(huì)主席從源頭參與民主管理、民主監(jiān)督。如果工會(huì)主席這些會(huì)議不參加，上級(jí)文件也看不到，上級(jí)要求都不知道就不能有效地實(shí)施民主管理、民主監(jiān)督。沒有公開就沒有監(jiān)督，工會(huì)主席是院務(wù)公開的監(jiān)督人，也是民主監(jiān)督的責(zé)任人。

四、黨、政、工必須齊心協(xié)力，民主監(jiān)督才有聲有色黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)起院務(wù)公開的第一責(zé)任人的責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)作為院務(wù)公開的主體，主動(dòng)把知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給職工群眾，真正視職工群眾為醫(yī)院的主人，工會(huì)積極參與，形成黨、政、工同心協(xié)力，齊抓共管局面，院務(wù)公開才能在機(jī)制上、制度上得到落實(shí)，才能促使民主管理、民主監(jiān)督更進(jìn)一層。2003年我院民主管理、民主監(jiān)督工作在江蘇工人日?qǐng)?bào)進(jìn)行了報(bào)道，在建鄴區(qū)總工會(huì)召開廠務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)上，我院也做了重要發(fā)言。南京市廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我院院務(wù)公開工作也給予了充分肯定，并授予市“廠務(wù)公開先進(jìn)單位”稱號(hào)。這一切都是黨、政、工共同努力的結(jié)果。幾年來醫(yī)院的改革、穩(wěn)定和發(fā)展也充分說明院務(wù)分開是民主監(jiān)督的一個(gè)重要途徑，是民主監(jiān)督的好形式。

第三篇：院務(wù)公開工作內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序

院務(wù)公開內(nèi)容

一、政務(wù)公開的主要內(nèi)容

凡是與醫(yī)院行政管理、衛(wèi)生改革密切相關(guān)和涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，除黨和國(guó)家規(guī)定的保密事項(xiàng)外，原則上都要在一定范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)姆绞胶统绦蛴枰怨_。

（一）向社會(huì)公開的事項(xiàng)

1.醫(yī)院基本情況的公開。醫(yī)院基本情況介紹、業(yè)務(wù)開展情況、藥品價(jià)格等。由院辦、黨辦、及健教科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.規(guī)范、準(zhǔn)則、管理制度公開。包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)務(wù)人員工作準(zhǔn)則、行為規(guī)范、病人投訴處理及涉及人民群眾切身利益的有關(guān)事項(xiàng)變動(dòng)，如新出臺(tái)的政策等。由黨辦、院辦及各業(yè)務(wù)科室配合組織實(shí)施。

3.醫(yī)療收費(fèi)公開。醫(yī)院的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格、規(guī)格、品種、數(shù)量等，由財(cái)務(wù)科和藥劑科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4.服務(wù)信息公開。包括醫(yī)療服務(wù)基本程序，包括（門診就醫(yī)流程、醫(yī)保病人就醫(yī)程序、醫(yī)院診療的有關(guān)程序和要求）；醫(yī)院科室設(shè)置及布局情況；門診便民措施；農(nóng)合相關(guān)政策與規(guī)定；咨詢服務(wù)電話；涉及人民群眾切身利益的有關(guān)事項(xiàng)變動(dòng)等。由健教科及各業(yè)務(wù)科室共同配合實(shí)施。

5.基建、改擴(kuò)建工程、房屋維修、裝修情況公開。包括 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期時(shí)限、結(jié)算情況等。由財(cái)務(wù)科和總務(wù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6.物質(zhì)采購情況公開。含主要物質(zhì)的采購品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、實(shí)付款、談判人、監(jiān)督人、供貨單位等涉及采購的各個(gè)環(huán)節(jié)。如采購項(xiàng)目采取招標(biāo)的形式，則應(yīng)包括公開招標(biāo)的項(xiàng)目名稱、招標(biāo)要求、招標(biāo)資格、定標(biāo)方法及招標(biāo)結(jié)果。由財(cái)務(wù)科和總務(wù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

7.藥品采購情況公開。藥品的采購由吉林省醫(yī)藥采購平臺(tái)統(tǒng)一采購。由財(cái)務(wù)科和藥劑科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

8.行風(fēng)建設(shè)情況的公開。公開行風(fēng)建設(shè)、行評(píng)實(shí)施方案和評(píng)議辦法，接受社會(huì)監(jiān)督的電話和信箱。由黨辦和醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

10.其他需要公開的事項(xiàng)。

（二）向職工公開的事項(xiàng)

1、醫(yī)院重大決策情況公開。包括經(jīng)營(yíng)管理方針、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)和任務(wù)完成情況，由辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.財(cái)務(wù)管理、預(yù)（決）情況公開。由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目決策、固定資產(chǎn)投資（包括醫(yī)療設(shè)備和基本建設(shè)）計(jì)劃、執(zhí)行情況公開。辦公室、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部公開。包括民主評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議程序、述職報(bào)告、測(cè)評(píng)結(jié)果，有黨辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5、干部任免情況公開。包括干部任用條件、任用程序、任免結(jié)果等，由黨辦、辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6、人事制度改革方案、勞動(dòng)保障、職工獎(jiǎng)懲情況公開。有辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

7、職稱評(píng)聘公開。包括職稱評(píng)聘政策、指標(biāo)、評(píng)聘程序、結(jié)果等。由人事科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

8、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會(huì)保險(xiǎn)等基金繳納情況公開。有財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

9、福利費(fèi)提取及使用情況公開。由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

10、推薦勞動(dòng)模范公開。包括推薦勞動(dòng)模范的有關(guān)文件、程序和要求，以及審批結(jié)果，及時(shí)公示。由工會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并報(bào)職代會(huì)審議。

11、發(fā)展黨員情況公開。公開發(fā)展對(duì)象名單、崗位、職務(wù)等情況，由黨辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

12、黨費(fèi)收繳情況公開。在全院黨員中公布黨費(fèi)的收入、上繳、開支、結(jié)存情況。由黨辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

13、工作人員違紀(jì)處理情況公開。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，公開違法違規(guī)職工處理情況。有院長(zhǎng)辦公會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

14、其他需要公開的事項(xiàng)。

二、政務(wù)公開的主要形式

1、院長(zhǎng)辦公會(huì)議、職工代表大會(huì)、中層會(huì)，定期或不定期通報(bào)、交流情況。

2、設(shè)立意見箱和監(jiān)督投訴電話，實(shí)施院長(zhǎng)接待日制度，暢通院務(wù)公開聯(lián)系渠道。

三、政務(wù)公開的時(shí)間

公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，做到及時(shí)、真實(shí)、全面。政務(wù)公開分定期和不定期兩種。屬于職代會(huì)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，通過職代會(huì)實(shí)行公開；屬于常規(guī)性工作按、半年、季、月的規(guī)定定期公開；屬于長(zhǎng)期性、階段性的工作分階段公開；屬于一事一議的隨時(shí)公開。

四、政務(wù)公開的程序

1、科室提出公開事項(xiàng)。

2、報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

3、由院長(zhǎng)審定公開內(nèi)容，決定公開方式、公開時(shí)限、范圍。

長(zhǎng)春市二道區(qū)人民醫(yī)院

第四篇：公療醫(yī)院“院務(wù)公開民主監(jiān)督”工作實(shí)施管理辦法

文章標(biāo)題：公療醫(yī)院“院務(wù)公開民主監(jiān)督”工作實(shí)施管理辦法

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一、總則

為進(jìn)一步規(guī)范“院

務(wù)公開”工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《職工代表大會(huì)條例》，按照上級(jí)指示精神，結(jié)合我院實(shí)際情況，特制訂《鄲城縣公療醫(yī)院“院務(wù)公開、民主監(jiān)督”工作實(shí)施管理辦法（試行）》。

1、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想、黨的“十六大”精神和中華全國(guó)總工會(huì)“十四大”精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《職工代表大會(huì)條例》為準(zhǔn)則，從探索建立事業(yè)單位管理制度新途徑出發(fā)，最大限度地調(diào)動(dòng)職工直接參與醫(yī)院管理和民主監(jiān)督的積極性，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)醫(yī)院凝聚力，保證全方位為病人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保醫(yī)院快速、健康發(fā)展。

2、“公開”的原則

（1）、凡需發(fā)動(dòng)和依靠職工民主參與、民主監(jiān)督的事項(xiàng)必須公開。

（2）、醫(yī)院重大改革事項(xiàng)，特別是涉及職工切身利益的問題必須公開。

（3）、公開的內(nèi)容、程序、方式，必須符合法律法規(guī)，特別是要符合《保密法》的規(guī)定。

3、“公開”的標(biāo)準(zhǔn)

（1）、公開的內(nèi)容全面，符合有關(guān)法律和上級(jí)文件的規(guī)定，符合本單位實(shí)際。

（2）、公開事項(xiàng)要程序規(guī)范，一事一公開，便于監(jiān)督和操作。

（3）、實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確。及時(shí)公開的事項(xiàng)要在一個(gè)月內(nèi)公開；一年公開的事項(xiàng)要在7月份和1月份公開；定期公開的事項(xiàng)要在職工代表大會(huì)上公開。

（4）、職工群眾普遍知情和民主監(jiān)督意識(shí)提高，滿意或基本滿意率達(dá)到80以上。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

醫(yī)院“院務(wù)公開、民主監(jiān)督”工作，始終要在領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，院長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施小組，監(jiān)督小組，聯(lián)合組織實(shí)施。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)對(duì)全院公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查考核。

2、實(shí)施小組：負(fù)責(zé)醫(yī)院“院務(wù)公開、民主監(jiān)督”工作的組織實(shí)施。

3、監(jiān)督小組：負(fù)責(zé)監(jiān)督全面院務(wù)公開工作，參與院務(wù)公開工作考核結(jié)果的認(rèn)定。

4、例會(huì)制度

（1）、領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次會(huì)議，實(shí)施小組、監(jiān)督小組每半年召開一次會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，分析工作情況，部署階段性工作。

（2）、辦公室每季度召開一次會(huì)議，檢查總結(jié)“院務(wù)公開、民主監(jiān)督”工作的運(yùn)作情況，提出建議。

三、公開的內(nèi)容

院務(wù)公開的內(nèi)容

1、按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《職工代表大會(huì)條例》中規(guī)定的必須向職工代表大會(huì)報(bào)告或說明的各項(xiàng)工作：

（1）、醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算

（2）、醫(yī)院工作計(jì)劃和總結(jié)

（3）、提案落實(shí)情況

（4）、集體合同履行情況

（5）、職工教育培訓(xùn)規(guī)劃

（6）、工資、獎(jiǎng)金分配方案的制訂與調(diào)整

（7）、機(jī)構(gòu)改革方案和重要的規(guī)章制度

2、勞資管理

（1）、招工，大、中專畢業(yè)生分配政策。

（2）、單位內(nèi)部人事任免政策。

（3）、競(jìng)爭(zhēng)上崗的條件、程序及結(jié)果。

3、干部管理

（1）、民主評(píng)議中層以上干部的方案、程序、內(nèi)容。

（2）、競(jìng)爭(zhēng)、選聘中層干部的方案、條件、程序。

4、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

（1）、大型儀器購置前的民意測(cè)評(píng)、信息發(fā)布、招標(biāo)程序。

（2）、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大維修項(xiàng)目前的民意測(cè)評(píng)、招標(biāo)程序。

5、計(jì)劃生育：生育指標(biāo)，生育二胎條件。

四、“公開”的程序

公開必須嚴(yán)格程序，明確內(nèi)容、區(qū)別、范圍，講究實(shí)效。

1、提出公開事項(xiàng)。根據(jù)醫(yī)院管理中的實(shí)際情況，或根據(jù)職工代表大會(huì)提出的要求由領(lǐng)導(dǎo)小組提出的和辦公室責(zé)成有關(guān)科室提出的公開內(nèi)容。

2、實(shí)行責(zé)任審查。凡是向群眾公來的內(nèi)容，實(shí)施小組辦公室對(duì)承辦單位的準(zhǔn)備情況要進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)提案的完備性和準(zhǔn)確性。

3、明確“公開”方式。根據(jù)“公開”內(nèi)容和工作要求，按領(lǐng)導(dǎo)小組提出的公開的時(shí)限和范圍及實(shí)施方式。

4、建立復(fù)議制度?！肮_”的內(nèi)容凡遇有群眾爭(zhēng)議較大或反映強(qiáng)烈的，由監(jiān)督小組或職工代表組長(zhǎng)提出復(fù)議，并將復(fù)議書提交領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)群眾意見重新審議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，求同存異。必要時(shí)由實(shí)施小組組織重新“公開”。

5、落實(shí)“公開”內(nèi)容一經(jīng)通

過，實(shí)施小組負(fù)責(zé)推動(dòng)承辦部門及時(shí)、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。

6、反饋“公開”情況?！肮_”內(nèi)容要用板報(bào)、會(huì)議等形式向群眾公布。

五、“公開”的方式

1、例會(huì)制度、院周會(huì)、職工代表大會(huì)，職工大會(huì)。

2、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳櫥窗等。

六、“公開”的考核

1、院務(wù)公開每半年自查一次，自查情況由領(lǐng)導(dǎo)小組向職工代表大會(huì)報(bào)告。

2、各職能部門應(yīng)及時(shí)將公開的內(nèi)容及時(shí)報(bào)告院辦公室備案。

七、監(jiān)督機(jī)制

1、院領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。把“院務(wù)公開、民主監(jiān)督”工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活的專項(xiàng)內(nèi)容。誰負(fù)責(zé)誰自律。做到自覺自查自糾，互相監(jiān)督，集體推動(dòng)。

2、實(shí)行民主監(jiān)督。強(qiáng)化職工代表監(jiān)督力度，建立職工代表例會(huì)制度和“院務(wù)公開、民主監(jiān)督”工作職工代表大會(huì)制度。

八、附則

本細(xì)則適用于公療醫(yī)院和院屬各科室。

《公療醫(yī)院“院務(wù)公開民主監(jiān)督”工作實(shí)施管理辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀公療醫(yī)院“院務(wù)公開民主監(jiān)督”工作實(shí)施管理辦法。

第五篇：(工會(huì))院務(wù)公開是加強(qiáng)醫(yī)院民主管理范文

如何進(jìn)一步鞏固、規(guī)范廠（院）務(wù)公開工作

近年來，各單位結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷探索和實(shí)踐廠（院）務(wù)公開的新形式、新方法和新途徑，作為深化改革和加強(qiáng)民主管理的一項(xiàng)重要舉措，正為越來越多的單位所認(rèn)同，被越來越多的職工所接受，并取得初步成效，但隨著我國(guó)社會(huì)主義民主進(jìn)程的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，如何進(jìn)一步鞏固和規(guī)范以廠（院）務(wù)公開為基本形式的監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步促進(jìn)改革與發(fā)展已成為我們所面臨的重要課題。

一、取得的初步成效

1、完善以工會(huì)和職代會(huì)為組織形式的民主管理制度，保障了職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

廠（院）務(wù)公開為職工參與單位事務(wù)管理提供了有效平臺(tái)，使職工全面了解涉及本單位改革和發(fā)展的重大事項(xiàng)，極大地調(diào)動(dòng)了他們參與單位建設(shè)和發(fā)展的積極性，使單位領(lǐng)導(dǎo)改革的決心容易形成全體職工的共識(shí)，使單位發(fā)展的意圖容易變成全體職工的自覺行動(dòng)。職工對(duì)一些問題有意見，敢于直接提出，職工對(duì)醫(yī)院發(fā)展有建議，能夠當(dāng)面反映。

2、密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了單位發(fā)展。

推行廠（院）務(wù)公開，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心和進(jìn)取心，能自覺帶頭發(fā)揮模范作用，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立良好的自身形象；職工的情緒順了，與領(lǐng)導(dǎo)的距離近了，黨群、干群關(guān)系在原有的基礎(chǔ)上得到了鞏固和加強(qiáng)。職工的工作熱情和創(chuàng)造激情明顯提高，精神面貌發(fā)生了顯著變化，關(guān)心單位發(fā)展的人多了，明哲保身的人少了；敢于抵制歪風(fēng)邪氣、不正之風(fēng)的人多了，發(fā)牢騷、講怪話的人少了，形成了爭(zhēng)著干工作、比著做貢獻(xiàn)的良好局面。

3、推進(jìn)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

廠（院）務(wù)公開是一項(xiàng)陽光工程，是最好的防腐劑，把知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部就不能搞“暗箱操作”，增強(qiáng)了廣大干部依法行政的意識(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)行廠（院）務(wù)公開后，職工能夠?qū)挝坏闹卮鬀Q策、經(jīng)費(fèi)使用、物資采購、福利待遇等敏感問題和涉及自身切身利益的事情實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，不僅規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力行為，促進(jìn)了班子成員的廉潔自律，同時(shí)也消除了職工的疑慮，保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、存在的幾點(diǎn)問題

從總體來看，廠（院）務(wù)公開工作在實(shí)行民主管理、密切干群關(guān)系、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面取得了一定的成效，但同時(shí)也必須看到，由于開展的時(shí)間相對(duì)較短，再加上社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新問題和操作過程中面臨的諸多實(shí)際困難，使廠（院）務(wù)公開工作還存在著一些不盡如人意的地方，有的甚至還僅僅只是流于形式，不能起到真正的民主監(jiān)督、管理作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)廠（院）務(wù)公開的思想認(rèn)識(shí)不到位，公開意識(shí)不強(qiáng)。

在實(shí)際工作中，部分廠（院）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”的頭腦中仍然存在著一些不正確的認(rèn)識(shí)。一是不愿公開，認(rèn)為現(xiàn)在實(shí)行的廠（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就是我廠（院）長(zhǎng)說了算，在權(quán)力運(yùn)行過程中不愿意接受監(jiān)督；二是無需公開，自以為辦事公正，班子團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)決策都是從集體利益出發(fā)，廉潔自律方面也做得不錯(cuò)，無需監(jiān)督；三是有些方面公開了也沒什么效果，認(rèn)為職工只對(duì)涉及單位發(fā)展的重大改革、職工福利待遇、職稱評(píng)定等與個(gè)人利益密切相關(guān)的事項(xiàng)關(guān)注較高，對(duì)這些方面廠（院）務(wù)公開執(zhí)行得較好，但是在財(cái)務(wù)收支、工程基建等與個(gè)人利益關(guān)系相對(duì)不夠密切的方面，則認(rèn)為職工不會(huì)過多的關(guān)心，即使公開了效果也不會(huì)大。同時(shí)，職工中普遍存在的擔(dān)心廠（院）務(wù)公開搞形式主義，不能長(zhǎng)久堅(jiān)持，導(dǎo)致對(duì)廠（院）務(wù)公開工作的積極性不高、主動(dòng)性不夠等因素則更加助長(zhǎng)了這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；四是有私心，不肯公開，認(rèn)為某些涉及到自身及其班子切身利益的事項(xiàng)不好公開，怕公開后職工可能會(huì)有抵觸情緒，產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，不利于今后開展工作。

2、廠（院）務(wù)公開開展的深度不夠，存在表面化傾向。

雖然各部門都推出了廠（院）務(wù)公開的要求，但由于只是指導(dǎo)性意見，沒有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，有的單位沒有認(rèn)真研究、及時(shí)制定相應(yīng)的適合本單位的廠（院）務(wù)公開制度和量化指標(biāo)，只是迫于形勢(shì)，在表面上應(yīng)付一下，實(shí)效性不好。對(duì)于要公示的材料，有的只是簡(jiǎn)單地在公示欄內(nèi)貼一貼，有的則只公布了最后的結(jié)果，真正有價(jià)值的、需要大家監(jiān)督的過程則沒有公開。作為廠（院）務(wù)公開基本載體的職工（代表）大會(huì)，也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的僅僅流于形式，聽聽報(bào)告，舉舉手。

3、對(duì)廠（院）務(wù)公開后的反饋情況處理不當(dāng)。

當(dāng)某些事情公開后，群眾有反響，有異議，可由于有些單位對(duì)廠（院）務(wù)公開工作不重視，沒有制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹S（院）務(wù)公開制度，也沒有建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系，對(duì)可能出現(xiàn)的問題準(zhǔn)備不充分，對(duì)群眾的反映的意見和建議沒有及時(shí)研究、處理、答復(fù)或者處理不當(dāng)，造成群眾不滿意，挫傷職工的積極性。

4、行政主管部門對(duì)廠（院）務(wù)公開的監(jiān)管不力。

廠（院）務(wù)公開是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相對(duì)來講它還是一個(gè)新事物，在其發(fā)展過程中，還不夠完善。廠（院）務(wù)公開方面沒有制定相對(duì)完善的規(guī)章制度，對(duì)公開的內(nèi)容、范圍、程度、時(shí)間等等都沒有明確的意見，對(duì)基層單位在開展廠（院）務(wù)公開工作過程中所遇到的問題和困惑，缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和深層次的監(jiān)管，造成有的單位領(lǐng)導(dǎo)自覺就多公開一些，反之就少公開一點(diǎn)，沒有一個(gè)考核的尺度。

三、所采取的應(yīng)對(duì)措施

1、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行廠（院）務(wù)公開對(duì)單位發(fā)展的重要性和必要性。

在現(xiàn)行的單位管理中，實(shí)行的是廠（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，（院）長(zhǎng)有權(quán)處理單位的事務(wù)，但是，面對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，僅僅依靠廠（院）長(zhǎng)個(gè)人的能力和智慧，是不可能解決和處理好單位所有問題的，必須群策群力，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和參與性，依靠廣大職工共同管理。而從民主管理、民主監(jiān)督的角度來說，任何權(quán)力都必須置于有效的監(jiān)督下運(yùn)行，才能確保單位的管理科學(xué)化、決策民主化，才能提高決策的效益，保證單位的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。廠（院）務(wù)公開就是體現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的一項(xiàng)重要手段，因此，單位發(fā)展的客觀要求使得各級(jí)干部要把公開、民主的觀念貫穿于整個(gè)管理工作的全過程，一方面，單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)行廠（院）務(wù)公開工作的重要性和必要性，克服思想上存在的種種模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)行民主管理的責(zé)任感和自覺性；另一方面要引導(dǎo)廣大職工充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行廠（院）務(wù)公開不僅為自己行使當(dāng)家作主的權(quán)利提供了重要條件，又是實(shí)現(xiàn)自身政治和經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。

2、解決制度建設(shè)問題，致力于建立長(zhǎng)效機(jī)制。

廠（院）務(wù)公開工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、具體的工作，如何克服形式主義和走過場(chǎng)的思想，深入持久地開展下去，是能否全面推行廠（院）務(wù)公開的關(guān)鍵，因此，必須在制度化、規(guī)范化上下功夫，形成一整套便于公開、便于操作、利于監(jiān)督的制度規(guī)范。為推進(jìn)廠（院）務(wù)公開工作深入持久地開展，必須使廠（院）務(wù)公開工作做到“五有”：即有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有公開載體、有工作方案、有日常監(jiān)督管理組織、有對(duì)公開工作的檢查。公開的形式、內(nèi)容、程序都要擺在明處，要讓絕大多數(shù)職工了解并愿意參與，即使是不便于公開的內(nèi)容，也應(yīng)以其他形式讓職工心中有數(shù)。為此，必須健全四個(gè)機(jī)制，完善四個(gè)規(guī)范。

(1)健全四個(gè)機(jī)制

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。形成由行政領(lǐng)導(dǎo)主管，黨委組織實(shí)施、黨政工齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全面落實(shí)黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，行政領(lǐng)導(dǎo)為第一執(zhí)行人，紀(jì)檢、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為第一監(jiān)督人，職工群眾為第一評(píng)價(jià)人的工作格局，制定實(shí)施意見和方案，并把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織，為廠（院）務(wù)公開的健康穩(wěn)定發(fā)展把握方向，創(chuàng)造條件。

二是建立健全工作機(jī)制。建立由工會(huì)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢部門、組織人事、財(cái)務(wù)、、辦公室等部門密切配合，按照各自分工，全面組織實(shí)施的工作班子，具體負(fù)責(zé)廠（院）務(wù)公開的日常管理和運(yùn)作。

三是建立健全監(jiān)督機(jī)制。建立由紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，工會(huì)、監(jiān)察等部門及部分職工代表參加的廠（院）務(wù)公開監(jiān)督小組，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。做到每季度對(duì)廠（院）務(wù)公開工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，防止所務(wù)公開流于形式。

四是建立健全考核機(jī)制。涉及廠（院）務(wù)公開的部門和人員，應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任，制定嚴(yán)格的紀(jì)律要求，維護(hù)廠（院）務(wù)公開的嚴(yán)肅性。將廠（院）務(wù)公開工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)之一。

(2)完善四個(gè)規(guī)范

一是規(guī)范廠（院）務(wù)公開的內(nèi)容。廠（院）務(wù)公開能否取得實(shí)效，首先在于廣大職工對(duì)公開內(nèi)容的關(guān)切度和滿意度。廠（院）務(wù)公開的內(nèi)容必須從職工群眾比較關(guān)注、反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題著手，應(yīng)重點(diǎn)圍繞對(duì)決策權(quán)、審批權(quán)、用人權(quán)等權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督來進(jìn)行。著重把握好三個(gè)方面：一是關(guān)系到單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策要向職工群眾公開；二是涉及到職工切身利益的事項(xiàng)要向職工群眾公開；三是關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的情況要向職工群眾公開?？傊灰菍?duì)工作、事業(yè)發(fā)展起促進(jìn)作用，不涉及保密因素、不因此而產(chǎn)生較大負(fù)面作用的事項(xiàng)，都應(yīng)列在公開內(nèi)容之中。

二是規(guī)范廠（院）務(wù)公開的形式。廠（院）務(wù)公開必須要有規(guī)范的形式作為載體和保障。實(shí)行廠（院）務(wù)公開工作，要堅(jiān)持走群眾路線，實(shí)行民主管理和科學(xué)決策。公開才能贏得信任，民主才能集納智慧。因此，必須通過各種有效的形式和途徑，以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾的充分溝通。通?？刹扇∫韵聨追N形式：①職工（代表）大會(huì)是實(shí)行廠（院）務(wù)公開的重要載體和基本形式，是實(shí)行廠（院）務(wù)公開的重要途徑，應(yīng)當(dāng)把廠（院）務(wù)公開納入職工（代表）大會(huì)的制度建設(shè)之中，重大事項(xiàng)應(yīng)提交職工（代表）大會(huì)進(jìn)行審議，一些直接涉及職工切身利益的事項(xiàng)還應(yīng)交由職工（代表）大會(huì)討論通過，并在執(zhí)行過程中接受其監(jiān)督。②通過公示欄、座談會(huì)、內(nèi)部信息、領(lǐng)導(dǎo)信箱等形式，努力擴(kuò)大廠（院）務(wù)公開的渠道，以使更多的職工群眾參與到廠（院）務(wù)公開工作中來。

三是規(guī)范廠（院）務(wù)公開的程序。廠（院）務(wù)公開的生命在于真實(shí)，公開的程序是廠（院）務(wù)公開真實(shí)性的保證，必須科學(xué)、嚴(yán)格、合理?；旧戏譃橐韵聨讉€(gè)步驟：①提出事項(xiàng)。即在職工（代表）大會(huì)議案、職工反映情況調(diào)研分析以及上級(jí)規(guī)定中，提出需要公開的事項(xiàng)；②確定內(nèi)容。經(jīng)廠（院）務(wù)公開日常機(jī)構(gòu)提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定擬公開內(nèi)容方案；③匯總審定。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組審核認(rèn)可確定公開內(nèi)容；④實(shí)施公開。根據(jù)確定公開的不同內(nèi)容，采取相應(yīng)形式具體實(shí)施；⑤反饋情況。由工會(huì)、監(jiān)督小組及時(shí)了解、收集職工的想法和意見，并將其反饋給有關(guān)部門整改；⑥資料歸檔。將廠（院）務(wù)公開工作過程中形成的資料整理歸檔，以作為有關(guān)方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和文明單位考核的重要依據(jù)之一。

四是規(guī)范廠（院）務(wù)公開的制度及配套措施。實(shí)行廠（院）務(wù)公開，必須以規(guī)范健全的制度來調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾的行為，這是搞好廠（院）務(wù)公開，確保其持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。應(yīng)建立定期聽取意見制度、審議通過制度、臨時(shí)召集職工（代表）大會(huì)制度，民主評(píng)議干部制度，定期通報(bào)廠（院）情和重大事項(xiàng)制度，干部任用公示制度，領(lǐng)導(dǎo)干部公開辦事制度等，形成推行廠（院）務(wù)公開的綜合配套制度，保證廠（院）務(wù)公開向制度化、規(guī)范化、法制化方面健康發(fā)展。

3、提高職工素質(zhì)，夯實(shí)民主管理基礎(chǔ)，推動(dòng)廠（院）務(wù)公開工作不斷深入。

在一定意義上，廠（院）務(wù)公開工作的工作取決于職工群眾的素質(zhì)。職工群眾的民主管理意識(shí)較高，但民主管理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、參政議政的水平和能力相對(duì)有差距。因此，要落實(shí)好廠（院）務(wù)公開工作，必須提高職工群眾的自身素質(zhì)，加強(qiáng)其對(duì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)、了解和掌握。

首先，職工素質(zhì)關(guān)系到廠（院）務(wù)公開的深度。隨著廠（院）務(wù)公開的深入發(fā)展，公開的內(nèi)容、重點(diǎn)，由過去看得見、摸得著的發(fā)展到體制、機(jī)制變革及管理上的一些重大問題。職工素質(zhì)高，就會(huì)將自己與單位緊密聯(lián)系在一起，深入思考關(guān)系到單位建設(shè)和發(fā)展的重大問題，并通過積極參與，使廠（院）務(wù)公開真正成為單位民主管理的重要形式。

其次，職工素質(zhì)關(guān)系到廠（院）務(wù)公開的質(zhì)量。廠（院）務(wù)公開工作深入開展后，會(huì)涉及到許多新事物、新課題。職工素質(zhì)高，可以提出有質(zhì)量的合理化建議，使民主決策更趨科學(xué)，反之則說不出、道不明，或提出的建議比較膚淺，這樣就可能使廠（院）務(wù)公開走過場(chǎng)。

另外，職工對(duì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握可以為單位的科學(xué)管理和有效管理作有益的補(bǔ)充。推行廠（院）務(wù)公開不應(yīng)僅想著要如何監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，而是應(yīng)從單位內(nèi)在的管理需要出發(fā)，將重點(diǎn)放在如何進(jìn)行科學(xué)有效的管理。職工對(duì)管理知識(shí)的掌握，則能體現(xiàn)職工主人翁的角色在民主管理中的成效。

鑒于職工素質(zhì)對(duì)廠（院）務(wù)公開工作的影響，我們?cè)诨ê艽缶ψズ脧S（院）務(wù)公開的內(nèi)容、形式、效果以及監(jiān)督等方面工作的同時(shí)，必須花同樣大的精力去抓好職工的培養(yǎng)教育工作，并力求做到兩方面同步發(fā)展。根據(jù)廠（院）務(wù)公開的不斷深入，應(yīng)區(qū)分不同層次，加大對(duì)職工尤其是職工代表、職工董事、監(jiān)事在民主管理知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)、政策和能力等方面的培訓(xùn)，幫助他們提高素質(zhì)，更好地履行肩負(fù)的職責(zé)。我們要把提高職工民主管理素質(zhì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)來抓好，以職工素質(zhì)的提高來夯實(shí)職工民主管理的基礎(chǔ)，這樣廠（院）務(wù)公開將隨著職工參政議政能力的提高而不斷深入向前發(fā)展。

廠（院）務(wù)公開工作僅僅是一種載體，它的最終目的還是要建立和完善有效的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行民主管理，強(qiáng)化民主監(jiān)督，但我們同時(shí)也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠民主監(jiān)督是不夠的，必須把民主監(jiān)督和自我監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督以及法制監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，把黨組織的紀(jì)律約束、政紀(jì)約束同法律約束有機(jī)地結(jié)合起來，把自上而下的監(jiān)督同自下而上的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，才能使權(quán)力運(yùn)行的軌道走向正確的方向，從而促進(jìn)單位的改革和發(fā)展。