第一篇：關于對基層矛盾糾紛排查調(diào)處機制的調(diào)研報告

關于對基層矛盾糾紛排查 調(diào)處機制的調(diào)研報告

我鄉(xiāng)位于禹城市西南部，轄區(qū)總面積54.2平方公里，下轄18個社區(qū)，50個自然村，總?cè)丝?.736萬人。近幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府及各村按照構建社會主義和諧社會的要求，以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了全鄉(xiāng)社會持續(xù)穩(wěn)定。但隨著基層農(nóng)村各項改革的不斷深入，各種利益格局的調(diào)整，基層各種深層次的社會矛盾糾紛進一步顯現(xiàn)。這些矛盾糾紛已成為影響基層社會穩(wěn)定、制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。為此，建設一個科學的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，著力化解現(xiàn)實中的各種矛盾糾紛，對維護基層農(nóng)村社會治安穩(wěn)定，營造良好的社會環(huán)境具有重要的意義。按照上級部門的統(tǒng)一安排和部署，緊緊圍繞“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”這一目標，我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心全體工作人員 對基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作及機制的建立健全進行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一是隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和各項社會事業(yè)的強力推進，各社會階層、利益主體和社會成員之間的利益關系在不斷調(diào)整，政治、經(jīng)濟、文化各個領域都在發(fā)生著深刻變革。這種變革，必然伴隨著各種矛盾糾紛的產(chǎn)生，并且呈現(xiàn)出增多、加劇的發(fā)展趨勢。二是矛盾糾紛本身呈現(xiàn)出兩方面的特點和趨勢。一方面是矛盾糾紛性質(zhì)的多樣化、復雜化。隨著全縣經(jīng)濟發(fā)展的加速，城市經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，因征地拆遷、土地調(diào)整、村務管理和干群關系等引發(fā)的群體性、復雜性糾紛不斷發(fā)生，矛盾糾紛牽涉面廣、參與人多、調(diào)處難度大。參與糾紛的對象也呈現(xiàn)出多樣化、復雜化，個別因為歷史遺留問題長期積累而得不到妥善的處理，導致怨聲載道，成為矛盾糾紛激化的“爆燃點”。另一方面是矛盾糾紛類型的多樣化及隱性化。生活中的家庭婚姻、繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)糾紛；生產(chǎn)經(jīng)營中的林地、土地、水利權屬糾紛；經(jīng)濟生活中的債務、賠償糾紛，以及近年來隨著征地拆遷的爭奪，相應地造成了農(nóng)村私人建房的增多，而在建房過程中，發(fā)包方與承建方之間的各類矛盾也日益突出，加之在建房過程中，農(nóng)村固有風俗習慣的沖突等引發(fā)的矛盾糾紛。而這些糾紛又明顯的帶有“隱性”的特點，帶有一定的偶發(fā)性，不容易在第一時間發(fā)覺和及時調(diào)處。因此，堅持以人為本，不斷完善改革措施，妥善協(xié)調(diào)社會利益關系，暢通利益訴求渠道，及時化解矛盾糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，化消極因素為積極因素，既是我們必須全力破解的新的歷史課題，也是科學發(fā)展觀的必然要求，更是維護穩(wěn)定、共建和諧的重要任務。我們必須站在新的歷史高度，適應新形勢，研究新問題，探索新方法，破解新難題，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的長效機制，為構建和諧社會提供有力保證。

一、當前矛盾糾紛排查調(diào)處中存在的主要問題

（一）對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重視不夠。

一是保障不足，調(diào)解工作專項經(jīng)費無法得到有效的保障。二是村干部不夠重視，有些難以解決的問題往上推，民調(diào)員工作積極性不高漲，沒有真正的發(fā)揮作用。村級民調(diào)員管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。三是認為矛盾糾紛排查調(diào)處是司法、綜治部門的事，沒有形成聯(lián)動，往往使得一些政策性、法律性較強的矛盾糾紛，不能得到及時有效調(diào)處。

（二）相關職能部門作為不夠。

部分職能部門不能夠及時積極地參與矛盾糾紛的排查調(diào)處，這些職能部門基本沒有參與對矛盾糾紛的排查調(diào)處。

（三）社會生產(chǎn)、生活中的利益關系矛盾。一是農(nóng)村土地問題，農(nóng)民往往因為一壟甚至半條壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村信訪調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，使矛盾進一步激化。三是村集體中群眾利益的矛盾。這類矛盾早期的遺留問題，化解起來比較困難。

二、完善基層矛盾糾紛排查調(diào)處機制的對策及建議

（一）健全完善基層調(diào)處機制，為化解矛盾糾紛筑牢基礎防線

從實踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要由長期以來基層調(diào)解機制不健全，職責不明確，工作不到位，任務不落實造成。因此，我們要突出人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三者有機結(jié)合的基層調(diào)解體系建設，形成職責明確、責任到位、互相配合、調(diào)處到位、共建和諧的長效調(diào)解機制。一要健全行政調(diào)解體系。通過加強基層組織建設，按照鞏固提高縣一級、著力加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級、規(guī)范完善村（社區(qū)）一級、延伸發(fā)展組一級的思路，建立由黨組織牽頭、幾班子齊抓共管、其他組織配合的行政調(diào)解網(wǎng)絡，充分發(fā)揮行政調(diào)解在矛盾糾紛調(diào)處機制中的作用。二要健全規(guī)范人民調(diào)解體系。按照《人民調(diào)解委員會組織條例》的規(guī)定，在全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）委員會和村小組建立調(diào)解委員會和調(diào)解小組，構建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）調(diào)解委員會、調(diào)解小組與其他社會組織、中介機構以及基層法律服務工作者共同參與的多元化矛盾糾紛排查調(diào)處平臺，充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎作用。三要完善司法調(diào)解體系。通過加強基層法庭、司法所、派出所標準化建設，強化司法所的調(diào)解職能。全面推行就地受理、就地調(diào)解、就地審理、就地處理結(jié)案的辦案原則。對各類訴訟案件，堅持“能調(diào)則調(diào)、當判則判、案結(jié)事了、兩廂和好”的原則，有效預防和避免“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

（二）建立目標責任管理機制，為化解矛盾糾紛提供領導保證

化解矛盾糾紛，共建和諧社會，村一把手是關鍵，機制是保證。我們要把健全、落實各村一把手的責任管理機制作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制的關鍵來抓，保證目標任務的落實。一要落實村級一把手負總責的責任機制。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格實行維護穩(wěn)定一把手負責制、“一票否決制”和責任追究制，強化領導干部“富一方群眾，保一方平安”的政治責任和意識，提高維護穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件、共建和諧社會的能力和水平。二要落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度。村（社區(qū)）實行每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處例會制度，及時總結(jié)報告上月治安狀況和矛盾糾紛排查調(diào)處等情況，分析可能出現(xiàn)的各種不安定因素，研究重大疑難或跨村組糾紛案件的調(diào)處方案，保證矛盾糾紛的及時化解。三要落實矛盾糾紛預防機制。堅持認真調(diào)處、重在預防的方針，完善正常時期、重大節(jié)日、特殊時期不同要求的信息報告制度，建立重大矛盾糾紛事件應急處臵機制，加大排查、回訪力度，使矛盾糾紛調(diào)處工作由事后處理轉(zhuǎn)向事前化解、被動調(diào)處轉(zhuǎn)向主動預防。四要堅持落實包案調(diào)處機制。對重大矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦制度，做到事事有答復、件件有回音。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋，進一步提高工作效率和調(diào)處水平。五要落實督查考核機制。建立年度工作目標、領導班子和干部“三位一體”的考核制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為“和諧創(chuàng)建”、“平安建設”和社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，每年半年進行督查，年終進行綜合考核，給予重獎重罰。對能調(diào)處矛盾糾紛、維護穩(wěn)定、共建和諧的領導班子和個人，進行總結(jié)表彰；對調(diào)處不及時、無效果，導致矛盾糾紛升級的單位和領導及有關責任人員，實行年度評獎一票否決。用嚴格的目標責任管理，形成預防和調(diào)處矛盾糾紛的整體合力，有力地維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設。營造競相發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的良好社會氛圍。

第二篇：矛盾糾紛排查調(diào)處機制

特克斯縣第五小學矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度

為進一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，預防和減少犯罪及群體性事件的發(fā)生，確保學校和諧、教學秩序穩(wěn)定，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我校實際，特制定學校矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。

矛盾糾紛排查調(diào)處范圍：

1、有可能影響社會穩(wěn)定的突出治安問題；

2、有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；

3、有可能發(fā)生重大事故的苗頭、隱患；

4、師生、群眾比較關注，反映強烈的相關問題。

矛盾糾紛排查調(diào)處相關制度：

一、定期排查制度

（1）、建立矛盾糾紛排查調(diào)處領導小組,在規(guī)定期限內(nèi)，認真妥善地處置化解職責范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛。

（2）、矛盾糾紛排查調(diào)處領導小組每學期召開一次協(xié)調(diào)（3）實行矛盾糾紛排查調(diào)處工作月報表制度,將排查調(diào)處、情況在每月向?qū)W校領導小組進行書面匯報。

（4）對排查出的重點問題，如因涉及社會治安引發(fā)的問題，婚姻、家庭鄰里等民間糾紛，要求做到及時上報。

（5）經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的也要記錄在案，實行“零報告”制度。

二、臺帳制度

（1）、對排查出的影響穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題，全部登記造冊，建立臺賬。

（2）、對每一件矛盾糾紛，做到定責任部門、定責任人、定處置措施、定處置期限。

（3）、問題已經(jīng)解決的要及時銷賬，到期未能解決的領導小組要跟蹤督辦。

三、工作協(xié)調(diào)制度

（1）、通過各種渠道及時收集矛盾糾紛排查調(diào)處信息，認真分析，梳理歸類。

（2）、領導小組對排查出的各類矛盾糾紛，應及時召開矛盾糾紛調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議。按照“分級負責，歸口處置”的原則，落實到有關處室和責任人，并提出處置期限。每次協(xié)調(diào)會議必須形成會議紀要。（3）、對師生及群眾反映強烈、處置難度大、有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，應及時提交學校矛盾糾紛排查調(diào)處領導小組研究，由領導小組組織調(diào)處。確保矛盾糾紛、矛盾問題不出學校。

四、定期報告制度

各處室要將排查出的矛盾糾紛情況定期報告學校教務處。對排查出來的重大矛盾糾紛，按照協(xié)調(diào)會議議定的要求由有關處室限期處置。本處室解決不了的，由學校矛盾糾紛排查調(diào)處領導小組協(xié)調(diào)有關部門限期解決。對有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛要隨時上報，經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)問題，也要記錄在案，實行“零報告” 制度。學校矛盾糾紛排查調(diào)處情況，每學期由矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室進行總結(jié)，形成專門報告，上報教育局或相關部門。

五、情況通報制度

（1）、領導小組定時對矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況進行通報。

(2)領導小組應及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，分類指導矛盾糾紛調(diào)處工作。

(3)對矛盾糾紛排查調(diào)處及時，教學秩序穩(wěn)定的處室進行通報表 揚；對把本處室的矛盾糾紛推向社會，把應該本處室解決的問題推給上級，造成不良影響的通報批評，直到追究責任人的責任。

六、考核獎懲制度

學校將把矛盾糾紛排查調(diào)處納入學校綜合治理的工作范圍，列入崗位責任制和目標管理責任制內(nèi)容，加強對這項工作的檢查和考核。領導小組對各處室上報的矛盾糾紛排查調(diào)處工作要建立檔案，抓好督促落實工作。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的激勵、制約機制，把矛盾 糾紛排查與獎懲緊密掛鉤。

特克斯縣第五小學 2009年10月8日

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處機制

矛盾糾紛排查調(diào)處機制

今年以來，我局把進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制作為維穩(wěn)工作的一項重要措施來抓，從四個方面入手健全了矛盾糾紛排查調(diào)處機制，使原有的矛盾糾紛排查調(diào)處機制更加完善和科學。

（一）健全責任機制。堅持屬地管理的原則，強化矛盾糾紛發(fā)生地的責任，并進一步明確各單位“一把手”為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責任人，同時建立部門責任追究制度，對作風扎實、能力出眾、成績顯著的給予通報表揚和獎勵，對責任心差，作風浮夸、應付了事的及時撤換。

（二）健全層級管理機制。即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責調(diào)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)疑難和村調(diào)委會久拖不決的糾紛，防范調(diào)解機制。

（三）健全運作機制。一是繼續(xù)堅持矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度。二是建立信息、排查、回訪等預防機制，堅持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點和落腳點放在預防上，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預防。

(四)健全組織領導機制。把黨支部這個戰(zhàn)斗堡壘建設好。一是進一步健全以黨支部為核心的組織建設，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是穩(wěn)步推進基層 民主政治建設，繼續(xù)抓好基層政務公開和民主管理。三是大力提高干部隊伍的素質(zhì)。提高基層干部的做群眾工作的能力，認真幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，密切黨群干群關系。教育各級干部樹立“職務的本質(zhì)是責任”、“領導就是服務”的意識，以人民滿意為最高標準，促進思想作風轉(zhuǎn)變。

第四篇：完善基層矛盾糾紛排查調(diào)處機制

完 善 基 層 矛 盾 糾 紛 排 查 調(diào) 處 機 制—大下訪活動助推平安建設為把李源潮同志“基層創(chuàng)先爭優(yōu)重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事”的要求落到實處，結(jié)合鄉(xiāng)情民意，中塘推出了以進一步弘揚和升華“黔江精神”，不斷激發(fā)團結(jié)苦干、奮力爭先、忠誠事業(yè)、奉獻中塘的創(chuàng)業(yè)激情為主題的領導干部大下訪活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，努力解決群眾的實際問題和困難。立足崗位，做好本職，作為綜治工作，參與大下訪活動的體現(xiàn)主要體現(xiàn)在社會矛盾糾紛的排查調(diào)處，其主要做法是：

（一）完善隊伍，落實責任

堅持“四早”，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，實現(xiàn)重心前移，抓早、抓小、抓苗頭，將不安定因素化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保小事不出村、疑難問題不鄉(xiāng)。目前全鄉(xiāng)建立了矛 盾糾紛調(diào)處中心6個187人，平安志愿者隊伍5支31人，綜治信息員62人的大調(diào)解隊伍。

（二）夯實“四級網(wǎng)絡”。通過建立健全鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員會和村民組調(diào)解小組，形成上下成線，左右成片的鄉(xiāng)、村、組、大院四級基層矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡。

（三）健全機制，夯實內(nèi)容。建立以“預警為先”的健全機制，做好 “四個結(jié)合”。（即集中排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合，隨機抽查與

地毯式排查相結(jié)合，排查與調(diào)處相結(jié)合，排查與解決問題相結(jié)合）。

實行矛盾糾紛的“五排查”：（1）抓常規(guī)，每月一次統(tǒng)一排查。（2）抓分類，重大節(jié)假日集中排查。（3）抓預防，敏感時期以及重大政策出臺前的超前排查。、（4）抓聯(lián)動，共性問題聯(lián)合排查。（5）抓重點，突出問題專項排查。

通過抓隊伍，促機制，自大下訪活動開展以來，全鄉(xiāng)共調(diào)解各類矛盾糾紛112起，成功化解106起，其中勸阻20人以上的群訪1起，維護了一方的穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

第五篇：矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制

矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制

為構建基層預防和化解人民內(nèi)部矛盾的長效機制,大力推進平安四方建設,維護社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)市委、市政府部署，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就建立街道綜治、司法、信訪、調(diào)解“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，提出如下意見。

一、機構設置

街道要建立健全黨工委

辦事處統(tǒng)一領導、綜治辦組織協(xié)調(diào)、司法所具體實施、有關部門共同參與的矛盾糾紛調(diào)解中心（以下簡稱“四位一體”調(diào)解中心）?！八奈灰惑w”調(diào)解中心主任由街道黨工委分管領導兼任，專職信訪員、綜治辦主任、司法所長為副主任，成員由法庭、派出所、武裝部、民政、人口和計生、城管、工商、稅務以及工、青、婦、律師事務所等單位有關負責同志組成。綜治辦、司法所、信訪和原調(diào)解中心四部門人員組成“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室（以下簡稱“四位一體”辦公室），作為“四位一體”調(diào)解中心常設機構，綜治辦主任兼任辦公室主任、司法所長兼任副主任。辦公室設在司法所，配齊配強綜治、司法、信訪、調(diào)解等專職工作人員，司法所長負責主持辦公室日常工作，“四位一體”辦公室要加強組織協(xié)調(diào)，整合力量，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮“四位一體”調(diào)解中心在維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。

二、“四位一體”辦公室主要職責

“四位一體”辦公室在調(diào)解中心領導下，定期組織矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立登記臺賬，全面掌控轄區(qū)內(nèi)的排查調(diào)處情況；統(tǒng)一受理由信訪部門移交和社區(qū)調(diào)委會難以調(diào)解的矛盾糾紛；分流指派應由有關部門負責調(diào)處的矛盾糾紛；組織協(xié)調(diào)有關部門做好轄區(qū)內(nèi)重點、復雜矛盾糾紛的調(diào)處工作；督查督辦矛盾糾紛調(diào)處情況，并及時組織回訪；推動領導接訪和領導包案制度的落實；檢查指導各單位排查調(diào)處工作，提出獎懲建議；及時報告重大社會矛盾和難點熱點糾紛情況；搞好分析預測，制訂重大矛盾糾紛、群體性事件和突發(fā)性事件應急處置預案；指導基層人民調(diào)解組織建設，組織開展調(diào)解人員培訓工作。

三、工作機制

（一）工作程序。調(diào)解中心辦公室對于受理的民間糾紛、行政糾紛和涉法糾紛案件，首先由辦公室主任提出初步處理意見，報調(diào)解中心主任簽批處理意見，需調(diào)解中心調(diào)解的，調(diào)解中心直接進行調(diào)解；需部門調(diào)解的，根據(jù)糾紛性質(zhì)和工作職能，分流有關部門調(diào)解，并檢查調(diào)度辦理結(jié)果。對于調(diào)解成功達成協(xié)議的，要填寫調(diào)解協(xié)議書，并加蓋街道調(diào)解委員會印章。調(diào)解人員要定期進行回訪；對調(diào)解不成功的，要及時引導進行訴訟，防止引起上訪事件的發(fā)生。對于調(diào)處完畢的糾紛要及時整卷歸檔。

（二）聯(lián)合接訪?！八奈灰惑w”辦公室設立矛盾糾紛接待崗位，根據(jù)矛盾糾紛受理、登記、分流等工作制度，明確專人負責，統(tǒng)一受理，接待群眾來訪。除當場答復或辦理的外,需分流的案件均給當事人填寫《受理回執(zhí)單》，實行“一站式服務”。

（三）聯(lián)合排查。按條塊結(jié)合的原則，“四位一體”辦公室負責組織有關部門排查轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛、信訪案件和其他社會不穩(wěn)定因素，做到步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。每半月召開一次社區(qū)調(diào)解、治保、信訪負責人例會，收集信息，分類匯總，分析排查，及時向黨政領導和上級業(yè)務部門報告，共同研究制訂解決方案。

（四）聯(lián)合調(diào)處?！八奈灰惑w”辦公室每周召集一次調(diào)度會，統(tǒng)一安排處理受理和排查出的案件。對性質(zhì)單

一、涉及單個部門的，由調(diào)處中心調(diào)查處理，或責成有關部門辦理；對成因復雜、涉及多個職能部門的案件，由“四位一體”辦公室組織有關部門調(diào)查處理。如需出具具有民事權利義務內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議書，由街道人民調(diào)解委員會負責制作。

四、工作制度

（一）矛盾糾紛排查制度。堅持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，社區(qū)每周、街道每半月進行定期排查；在重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，及時組織開展集中排查；對重點單位、重點事、重點人，加大力度重點排查；對可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或在敏感時期引發(fā)的矛盾糾紛，做到早預測、早防范，避免發(fā)生重大事件。

（二）情況報告制度。定期分類報告矛盾糾紛排查調(diào)處情況。對避免民間糾紛激化、刑事案件、自殺事件、群眾性械斗和群體性上訪等事件,要報告案由和處置經(jīng)過，做到一事一報。發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛信息的，要在報告街道黨工委、辦事處的同時，及時報告上級有關部門。

（三）案件分流制度。凡通過來信來訪、糾紛排查、相關部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，應填寫《受理案件回執(zhí)單》。責任單位必須在規(guī)定時間內(nèi)處結(jié)。對于重大、疑難及容易引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，由“四位一體”辦公室協(xié)調(diào)有關單位進行調(diào)處。

（四）調(diào)處反饋制度。對一般性矛盾糾紛，責任單位應在10日內(nèi)處結(jié)；對重大、疑難矛盾糾紛或跨區(qū)域、跨單位的矛盾糾紛，應在30日

內(nèi)處結(jié)；特殊情況確需延長調(diào)處時間的,應在60日內(nèi)處結(jié)。責任單位要按時調(diào)處矛盾糾紛，并及時向“四位一體”辦公室反饋調(diào)處情況。

（五）督查通報制度。隨時掌握矛盾糾紛調(diào)處工作進度，了解調(diào)處結(jié)果。每季度召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，通報分析形勢，加強信息交流，促進各部門之間工作協(xié)作。

（六）臺賬登記制度。建

立微機化管理臺賬，對社區(qū)居委會調(diào)解不了的，以及通過來信來訪、糾紛排查、相關部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，逐一登記造冊。對案件的分流責任單位、調(diào)處時間、調(diào)處結(jié)果等，要做好記錄，為動態(tài)分析矛盾糾紛、查究責任提供準確依據(jù)。

（七）值班制度。實行輪流值班制（信訪、綜治辦、司法所）。值班人員實行8小時坐班和24小時負責制，節(jié)假日安排值班人員，及時接待來電來訪，準確解答問題，做好登記、記錄，并及時向辦公室主任報告情況。不得擅離職守，特殊情況確需離崗時，報請辦公室主任批準，并在接班人員到位時才能離崗。交接班時，要將值班期間的咨詢、接案及其他情況交代清楚，明確責任。

（八）責任查究制度。建立健全矛盾糾紛激化責任查究制度。調(diào)解中心主任負責中心全面工作。及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點，定期組織開展矛盾糾紛分析預測活動，親自督查督辦重大疑難糾紛和分流糾紛。凡因排查調(diào)處不力致使矛盾糾紛激化，發(fā)生兇殺、爆炸、群體性械斗和群體性越級上訪等案件，嚴重影響社會穩(wěn)定的，要追究有關單位和人員的責任，對單位實行社會治安綜合治理一票否決，建議對個人給予相應的黨紀、政紀處分。

五、基礎設施建設

各街道要切實加強基礎設施建設，調(diào)解中心的辦公用房不少于1間（用于日常值班、檔案存放、調(diào)處矛盾糾紛），辦公桌椅、檔案櫥柜、電話、微機、傳真機、錄音機、照相機、交通工具、工作經(jīng)費到位。

六、考核與管理

健全“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，做好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是妥善化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要措施。各街道黨工委和辦事處要牢固樹立重心下移、強化基層的思想，把建立健全“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制列入重要議事日程，及時聽取匯報，幫助解決人員、經(jīng)費、辦公設施等實際問題，完善保障機制。把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入社會治安綜合治理和創(chuàng)建“平安四方”檢查考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。進一步落實領導責任制，黨政領導“一把手”作為第一責任人，分管領導作為直接責任人，區(qū)有關部門要加強對“四位一體”辦公室的指導與管理，切實負起“保一方平安”的政治責任。

加強“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作隊伍建設。堅持以人為本，把那些工作責任心強、懂法律、懂政策、會做群眾工作的同志充實到“四位一體”辦公室。采取多種途徑和形式，加大培訓力度，不斷提高調(diào)解隊伍的理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務素質(zhì)和調(diào)解工作技能，努力建設一支自覺踐行“三個代表”重要思想，業(yè)務精通、作風優(yōu)良、公道正派、能打硬仗的調(diào)解隊伍。

根據(jù)上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，建立街道“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制的工作，將采取先行試點辦法，在認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎上，按照組織機構完善，工作人員到位，內(nèi)部機制規(guī)范，配套運轉(zhuǎn)良好，執(zhí)行落實到位，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好的工作標準，確保2005年8月底前各街道全部建立“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。