第一篇：青海省人民代表大會常務委員會關于廢止《青海省關于律師執(zhí)行職務

【發(fā)布單位】82701 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-07-30 【生效日期】1999-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民代表大會常務委員會

關于廢止《青海省關于律師執(zhí)行職務的若干規(guī)定》的決定

（1999年7月30日青海省第九屆人民代表

大會常務委員會第九次會議通過）

青海省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議審議了省人民政府關于提請審議廢止《青海省關于律師執(zhí)行職務的若干規(guī)定》的議案和省人大內(nèi)務司法委員會對該議案的審議報告，決定廢止《青海省關于律師執(zhí)行職務的若干規(guī)定》。

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第二篇：青海省人民代表大會常務委員會工作報告

青海省人民代表大會常務委員會工作報告

—— 2010年1月27日在青海省第十一屆人民代表大會第三次會議上

省人大常委會副主任 馬福海

各位代表：

我受省人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2009年，省人大常委會在省委的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行中央和省委決策部署以及省十一屆人大二次會議決議，緊緊圍繞全省工作大局，依法履行職責，積極開展工作，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關的重要作用。

一、把握方向，明確目標，積極創(chuàng)新工作思路

去年是進入新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展非同尋常的一年，也是人大工作圍繞大局、砥礪奮進的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和嚴峻復雜的經(jīng)濟社會形勢，省人大常委會堅持正確的政治方向，積極適應形勢新變化，主動順應人民新期待，按照中央和省委的部署，從人大工作的特點和定位出發(fā)，深入研究和調(diào)整完善工作思路，把堅持黨對人大工作的領導作為政治保證，把保障經(jīng)濟社會發(fā)展作為首要任務，把推動民主法制建設作為重大責任，把維護人民群眾利益作為根本目的，依法履職，積極作為，工作中較好地把握了以下三點：一是緊貼中心工作。圍繞全省工作大局確定工作重點，把省委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關心的事項作為履職之要，適時制定和調(diào)整工作計劃，加強監(jiān)督和立法工作，積極促進中心工作的開展。二是高度關注民生。圍繞保障和改善民生，選擇與人民群眾生產(chǎn)生活關系密切的重要事項，運用多種方式行使職權(quán)，推進各項工作的法制化，并及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的突出問題，努力維護人民群眾利益，維護社會和諧穩(wěn)定。三是堅持務實創(chuàng)新。在嚴格依照法定職權(quán)和程序辦事的前提下，堅持解放思想、與時俱進，在加強立法工作、改進監(jiān)督手段、提升常委會議事決策水平等方面積極探索，完善體制機制，創(chuàng)新工作方式，使人大工作更具活力、更有實效。

二、改進方法，注重質(zhì)量，切實加強立法工作

常委會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，著力突出立法的地方特色、民族特點，增強針對性、實用性和可操作性，共制定、修訂和批準地方性法規(guī)、單行條例22件，對全國人大常委會征求意見的12部法律草案提出了修改意見，為進一步健全社會主義法制做出了積極努力。

常委會堅持“服務大局、促進發(fā)展”，繼續(xù)加強經(jīng)濟立法，制定了關于非稅收入管理、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理、專利促進與保護等條例、實施農(nóng)村土地承包法辦法；堅持“關注民生、促進和諧”，突出抓好社會立法，制定了企業(yè)民主管理條例，修改了實施義務教育法、婦女權(quán)益保障法辦法，特別是根據(jù)省委要求和我省實際，調(diào)整立法計劃，確保急用先立，制定了宗教事務條例，及時批準了海南、黃南兩個自治州的藏傳佛教事務條例；堅持“改善生態(tài)、保護環(huán)境”，高度重視環(huán)保立法，分別批準了西寧市和部分自治州縣有關節(jié)約用水、草原管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的法規(guī)和條例；堅持“立、改、廢”相結(jié)合，切實維護法制統(tǒng)一，共修訂、批準修訂、廢止法規(guī)和條例13件；健全人大常委會依法履職方面的法規(guī)，修改了常委會組成人員守則和省人大常委會海東地區(qū)工作委員會工作條例。在立法工作中，常委會采取有力舉措，推進立法創(chuàng)新，取得了明顯成效。

加大省級立法力度，立法計劃實施率明顯提高。常委會發(fā)揮在全省立法工作中的主導作用，正確把握立法的全局性、公正性和科學性，更新立法理念，加大省級立法比重，完成的省級立法項目占立法計劃總數(shù)的50%，是省級立法比重最大的一年；同時，堅持適時適度提前介入，明確責任，落實制度，加強對法規(guī)起草單位和有關州市縣立法工作的指導，立法計劃實施率明顯提高，實際立法數(shù)占立法計劃項目的110%，是立法計劃實施情況最好的一年。

首次開展立法效果評估工作，總結(jié)積累地方立法經(jīng)驗。常委會選擇與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關的《青海省供用電條例》和《青海省農(nóng)牧民負擔監(jiān)督管理條例》，有計劃、有組織、有步驟地開展立法效果評估，采取多種方式，了解施行情況，客觀分析問題，提出改進意見，積累了進一步改進立法工作、提高立法質(zhì)量的經(jīng)驗。

積極探索有效途徑，科學立法、民主立法取得新進展。常委會堅持以人為本、立法為民，科學編制立法計劃，及時調(diào)整充實經(jīng)濟社會發(fā)展急需、條件比較成熟的立法項目，堅持重要法規(guī)草案向社會公開征求意見，加強立法調(diào)研和論證工作，發(fā)揮法制咨詢組的作用，完善立法協(xié)調(diào)機制和統(tǒng)一審議制度，統(tǒng)籌兼顧各方面利益關系，科學規(guī)范權(quán)力與責任、權(quán)利與義務，各項立法更加契合人民意愿，更加適應時代發(fā)展。

三、圍繞中心，突出重點，努力提高監(jiān)督實效

常委會把關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的突出問題作為監(jiān)督重點，綜合運用多種監(jiān)督形式，認真開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取審議“一府兩院”6個專項工作報告，開展3項執(zhí)法檢查，并審議和審查批準計劃預算和審計工作報告，開展專題視察調(diào)研等活動，監(jiān)督的針對性和實效性進一步增強。

把推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為重大責任，加強對經(jīng)濟領域重要問題和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。聽取審議了省政府關于全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的專項工作報告，要求政府加強指導服務，落實政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決我省非公有制經(jīng)濟規(guī)模小、層次低、創(chuàng)新能力弱等問題。聽取審議了省政府關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的專項工作報告，開展了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，有針對性地提出意見建議，相關工作得到改進。認真開展計劃預算審查監(jiān)督，并及時審查批準了省政府提出的關于發(fā)行2009年地方政府債券、相應調(diào)整收支預算有關情況的報告。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，主任會議成員分別對我省重點項目建設進展情況進行集中調(diào)研，認真分析問題，提出中肯建議，對提振企業(yè)信心、搞好項目建設起到了積極作用。

把維護人民群眾的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，積極推進民生改善。聽取審議了省政府關于全省“兩基”攻堅工作情況的專項工作報告，建議政府加大工作力度，切實解決教師編制、教學設施等方面存在的困難和問題，如期實現(xiàn)“兩基”目標。針對人大代表關注的未成年人保護和食品安全工作，組織開展了未成年人保護法及我省實施辦法執(zhí)法檢查和食品安全法執(zhí)法調(diào)研，提出了加強網(wǎng)吧監(jiān)管和校園周邊環(huán)境治理、加強食品安全監(jiān)管等建議。常委會還聽取審議了我省“十一五”以來交通建設、體育工作情況的報告，提出了交通建設要注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管理、提升服務，加大體育事業(yè)投入、推動體育產(chǎn)業(yè)化等建議。這些建議集中反映了廣大人民群眾的意愿，有關部門高度重視，認真辦理，并及時向省人大常委會反饋了辦理情況。

把促進可持續(xù)發(fā)展和公平正義作為重要任務，確保依法行政、公正司法。圍繞生態(tài)立省戰(zhàn)略的實施，開展了森林法及我省實施辦法執(zhí)法檢查和以“保護森林生態(tài)”為主題的江河源環(huán)保世紀行宣傳活動，促進了法律法規(guī)的正確實施，進一步增強了全社會的環(huán)保意識和法制觀念。圍繞司法工作中的重點難點問題，常委會聽取了省檢察院關于加強刑事審判法律監(jiān)督工作、維護司法公正情況的專項工作報告，主任會議聽取了省高級人民法院關于全省法院集中開展清理執(zhí)行積案專項活動情況的匯報，并組織省人大代表視察了清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作，有針對性地提出了意見建議。堅持主任會議成員信訪接待日和邀請律師參與信訪接待工作制度，共受理人民群眾來信來訪633件次、1983人次，加強了綜合分析、轉(zhuǎn)辦督辦工作。依法對省政府、西寧市政府和部分自治州人大常委會的20件規(guī)范性文件備案審查，確保其合法有效。

在監(jiān)督工作中，常委會注重改進方法，增強實效：一是全面實施監(jiān)督法及我省實施辦法，按照法定程序和要求，科學確定監(jiān)督項目，監(jiān)督事項及時向社會公開，增強了監(jiān)督工作的規(guī)范性和透明度；二是深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，提出有針對性的意見建議并督促落實；三是在依法推動有關部門改進工作的同時注重制定和完善法規(guī)，使監(jiān)督和立法工作相互促進，增強了工作成效。

常委會還認真行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，就調(diào)整預算和召開省十一屆人大三次會議的有關重大事項及時作出決定，并依法任免國家機關工作人員66人次，全面履行了各項法定職責。

四、搞好服務，增強活力，充分發(fā)揮代表作用

常委會充分尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履行職務。一是大力開展集中培訓。先后在省內(nèi)外舉辦了基層代表、黨外代表培訓班，代表履職水平得到提高。二是認真辦理代表意見建議。開展代表建議辦理工作專題調(diào)研和檢查，在常委會會議上聽取有關部門辦理代表建議情況的報告，選擇重點建議由常委會領導牽頭督辦，代表建議辦復率達100%，辦結(jié)率達76%。三是加強和改進代表專業(yè)小組活動。發(fā)揮五個專業(yè)代表小組的作用和優(yōu)勢，分別對非公有制經(jīng)濟發(fā)展、特殊教育、科技進步等工作開展了專題調(diào)研和視察。四是擴大代表對常委會工作的參與。先后組織70余名省人大代表和部分全國人大代表列席常委會會議，部分代表還參與了省人大常委會和有關專門委員會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動。按照全國人大常委會的要求，組織我省全國人大代表對社會保障和經(jīng)濟、司法工作進行了集中視察和專題調(diào)研。五是堅持政情通報制度。通過多種形式，及時為代表寄送有關信息和資料，保障代表知情知政，更好地發(fā)揮代表作用。

五、抓住關鍵，強化措施，全面推進自身建設

常委會高度重視自身建設，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為動力，以總結(jié)省人大常委會設立30年來的工作經(jīng)驗為契機，認真分析把握人大工作的特點和規(guī)律，抓住關系人大工作整體效能的重要方面和關鍵環(huán)節(jié)，完善機制，強化措施，使人大工作更好地適應形勢任務的需要。

著力提高常委會會議質(zhì)量。從常委會集體議事決策的特點出發(fā)，把提高人大常委會會議質(zhì)量作為增強常委會履職效能的重要措施，完善相關制度，并在深入調(diào)研的基礎上召開省州市人大常委會主任座談會，就提高常委會會議質(zhì)量，從提高思想認識、堅持正確原則、把握關鍵環(huán)節(jié)、完善各項保障等方面提出了改進思路和要求。省人大常委會帶頭落實會議精神，產(chǎn)生了積極效果。

切實加強和改進專門委員會工作。根據(jù)人大各專門委員會在人大及其常委會行使職權(quán)中的重要作用，主任會議制定了《關于進一步加強省人民代表大會專門委員會工作的意見》，從認識職能定位、加強指導協(xié)調(diào)、強化自身建設、優(yōu)化保障服務等方面作了具體規(guī)范，并召開省人大專門委員會工作專題會議，統(tǒng)一思想認識，明確工作要求，為各專門委員會更好地協(xié)助常委會履行職責打下了堅實基礎。

進一步深化各項工作的調(diào)查研究。常委會把深入實際調(diào)查研究作為謀事之基和成事之道，貫穿于履職的整個過程。特別是面對新情況新問題，常委會主任會議成員圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和常委會工作重點，深入實際、深入群眾，察實情、解民意，帶動機關開展調(diào)查研究38項，形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研報告，為常委會議事決策提供了重要參考。

努力提升人大干部隊伍的素質(zhì)能力。堅持常委會會議專題講座和機關學習制度，先后舉辦了省人大常委會組成人員、全省人大干部、全省立法工作培訓班，加強政治理論和業(yè)務知識學習，堅定政治信念，提高工作能力；認真落實學習實踐科學發(fā)展觀各項后續(xù)整改措施，深入開展“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動，形成了勤政廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣；建立機關有關重要工作的長效機制，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集體參謀助手和服務保障的水平不斷提高。

各位代表！

去年是新中國成立60周年，也是省人大常委會設立30周年，我們隆重舉行了一系列慶祝紀念活動，極大地激發(fā)了廣大干部職工的愛國熱情和發(fā)展社會主義民主政治的積極性。特別是省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)在省人大常委會機關慶祝紀念大會上的重要講話，全面總結(jié)了30年來我省人大工作取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，對進一步做好新形勢下的地方人大工作提出了明確要求，指明了前進方向。站在新的歷史起點上，我們要繼往開來，銳意進取，堅持人大工作與省情相結(jié)合、與時代同進步、與人民共命運，不斷續(xù)寫人大工作和社會主義民主法制建設的新篇章。

過去一年乃至30年來省人大常委會取得的成績，靠的是省委的正確領導，靠的是省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及省人大機關工作人員的共同努力，也是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院積極配合，各級人大及其常委會協(xié)同工作的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會表示衷心感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，工作中還存在不少需要改進的地方。如何進一步提高立法質(zhì)量，突出地方特色，擴大公民對立法的有序參與，使各項立法更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要；如何進一步突出監(jiān)督重點，強化跟蹤監(jiān)督，完善監(jiān)督工作機制，切實增強監(jiān)督實效；如何進一步抓住事關全局和群眾切身利益的重大問題，行使好重大事項決定權(quán)；如何進一步提高代表建議辦理質(zhì)量，加強服務保障工作，更好地發(fā)揮代表作用等問題，需要認真研究解決。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，不斷加強和改進常委會工作，絕不辜負人民的重托和期望。

今年的主要工作任務

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、推動經(jīng)濟社會新發(fā)展的關鍵一年。做好今年的人大工作，關系全局，意義重大。常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面貫徹中央和省委的各項決策部署，緊緊圍繞全省工作大局依法履行職責，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重保障和改善民生，更加注重促進社會和諧穩(wěn)定，不斷推進民主法制建設和人大各項工作，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關的重要作用。

一、認真貫徹中央和省委決策部署，在服務大局上要有新作為

認真學習貫徹中央和省委一系列重大決策部署，進一步統(tǒng)一思想認識，增強堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的自覺性，增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性，增強人大工作服從服務于全省大局的主動性。特別是結(jié)合應對國際金融危機沖擊、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實踐，全面部署和統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督等各項工作，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關的作用，保障黨和國家大政方針貫徹落實，保障憲法和法律正確實施，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設順利進行。今年，省委擬召開全省人大工作會議，省人大常委會將認真做好籌備工作，特別是要配合省委深入調(diào)查研究全省人大工作和建設中的突出問題，提出切實可行的建議，為省委決策提供可靠依據(jù)。

二、努力把握改革發(fā)展穩(wěn)定新任務新要求，在依法行使各項職權(quán)上取得新成效

今年將實現(xiàn)形成中國特色社會主義法律體系的目標。按照全國人大常委會關于加強地方性法規(guī)制定和清理工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)省委要求和我省實際，計劃制定實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法、消防條例和省人大常委會民主立法條例，修訂信訪條例、旅游條例和實施節(jié)約能源法、文物保護法辦法。加強對西寧市和各自治州、自治縣立法工作的指導，及時審查批準有關法規(guī)和條例。同時，采取有力措施，對我省的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例進行全面清理，著重解決現(xiàn)行法規(guī)中存在的明顯不適應、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題，確保法規(guī)的科學統(tǒng)一和諧。繼續(xù)開展立法效果評估工作，并同法規(guī)清理工作有機結(jié)合，進一步改進立法工作。質(zhì)量是法規(guī)的生命，不論制定還是修訂，也不論清理還是評估，都要把提高質(zhì)量放在首要位置，努力推進立法工作的科學化、民主化，廣泛聽取人民群眾特別是利益相關人的意見，使各項法規(guī)更加科學嚴謹、切實管用。隨著我國法律體系的形成和完善，監(jiān)督在地方人大工作中的分量將會越來越重。今年，根據(jù)全省工作大局，加強對民生問題的監(jiān)督，聽取審議省政府關于全省社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的專項工作報告，開展禁毒法執(zhí)法檢查，對加強法院執(zhí)行工作作出相應決定，主任會議聽取省檢察院反瀆職侵權(quán)工作匯報。加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，聽取審議省政府關于計劃、預算執(zhí)行情況和審計工作報告，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞我省“十二五”規(guī)劃綱要編制工作和部分重大建設項目實施情況開展專題調(diào)研，督促有關方面做好相關工作。開展以“保護生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代”為主題的江河源環(huán)保世紀行宣傳活動。繼續(xù)加強規(guī)范性文件的備案審查工作。召開全省人大信訪工作會議，進一步加強人大信訪工作，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。人大監(jiān)督工作是代表國家和人民對“一府兩院”進行的具有法律效力的監(jiān)督，必須突出重點、增強實效，一方面要加大調(diào)查研究力度，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題，了解情況“實”，分析問題“透”，提出建議“準”；另一方面要運用行之有效的監(jiān)督形式，加強跟蹤監(jiān)督，力求監(jiān)督實效，督促和支持有關方面切實改進工作。

三、進一步加強代表工作，在密切聯(lián)系群眾上邁出新步伐

人大代表是人大工作的根基所在，必須注重發(fā)揮代表作用，尊重代表主體地位，提高服務保障水平，增強代表活動實效，更好地發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督工作中的作用。要繼續(xù)開展代表培訓，不斷提高代表依法履職能力。要以提高質(zhì)量為重點，以解決實際問題為目標，完善代表建議交辦和辦理工作機制，認真做好代表議案及建議、批評和意見的辦理和督辦工作，并適時對這項工作進行視察和檢查，盡最大努力把代表建議事項落到實處；堅持常委會重要工作向代表通報制度，組織代表搞好專題調(diào)研和集中視察，豐富活動方式，使代表知情知政，更好地履行職責；繼續(xù)邀請全國和省人大代表列席常委會會議、參與常委會重要活動。根據(jù)全國人大常委會和省委的安排部署，做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的調(diào)研指導工作。

搞好代表工作，人大常委會責無旁貸，人大機關義不容辭，而且需要全社會的大力支持和密切配合。人大代表依法履行職務，就是代表人民行使當家作主的權(quán)力，各級國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織以及個人，都應當尊重代表的權(quán)利，支持代表依法執(zhí)行代表職務，特別是代表所在單位要為代表履職依法給予保障，提供必要條件。要發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，深入宣傳黨的政策，廣泛傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，為新青海建設貢獻智慧和力量。

四、以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，在履職能力上達到新水平

新形勢、新任務對人大工作提出了新的更高要求，常委會要緊跟時代步伐，抓住自身建設的重要方面和重點環(huán)節(jié)，進一步解決好思想觀念、體制機制、工作方式等方面存在的突出問題，不斷提高常委會工作質(zhì)量。繼續(xù)抓好關系常委會會議質(zhì)量各個環(huán)節(jié)的工作，加強學習培訓，提高履職能力，發(fā)揮好每一位常委會組成人員的作用，進一步提高常委會議事決策水平；落實好常委會主任會議關于加強專委會工作的意見，充分發(fā)揮專門委員會的專業(yè)特點和工作優(yōu)勢，為常委會依法履職提供良好服務。同時，加強工作協(xié)調(diào)，形成各專門委員會、工作委員會和辦事機構(gòu)的整體合力，發(fā)揮好集體參謀助手作用。進一步加強機關的思想、組織、制度、作風、廉政和能力建設，鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，增強服務能力，提升工作水平。加大人大制度和人大工作的研究宣傳力度，加強與上下級人大的工作聯(lián)系，推進全省人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

各位代表，在新的起點上不斷推進人大工作，使命光榮，任務艱巨。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，忠實履行憲法法律賦予的神圣職責，扎實做好工作，充分發(fā)揮作用，為闖出欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展觀的成功之路，奪取富裕文明和諧新青海建設的新勝利做出新的更大貢獻！

第三篇：青海省人民代表大會常務委員會關于批準《玉樹藏族自治州社會治安

【發(fā)布單位】82707 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-07-23 【生效日期】2001-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民代表大會常務委員會關于批準

《玉樹藏族自治州社會治安綜合治理條例》的決議

（2001年7月23日青海省第九屆人民代表大會

常務委員會第二十五次會議通過）

青海省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議決定：批準《玉樹藏族自治州社會治安綜合治理條例》，由玉樹藏族自治州人民代表大會常務委員會公布施行。

青海玉樹藏族自治州社會治安綜合治理條例

（2001年5月14日玉樹藏族自治州第十屆人民代表大會第一次會議通過

2001年7月23日青海省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定，保障社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放的順利進行，根據(jù)全國人大常委會《 關于加強社會治安綜合治理的決定》以及有關法律、法規(guī)，結(jié)合本州實際，制定本條例。

第二條 第二條 社會治安綜合治理實行打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本的方針，堅持專門機關工作與群眾路線相結(jié)合，堅持誰主管誰負責和以塊為主，條塊結(jié)合的屬地管理原則。

第三條 第三條 社會治安綜合治理是全社會的共同任務，必須動員和組織全社會力量，運用政治的、經(jīng)濟的、法律的、行政的、文化的和教育的等多種手段進行綜合治理，從根本上打擊、預防和減少違法犯罪，維護社會秩序，保障社會穩(wěn)定。

社會治安綜合治理包括打擊、防范、教育、管理、建設、改造工作。主要任務是：

（一）打擊各種危害社會的違法犯罪活動，依法嚴懲嚴重危害社會治安和經(jīng)濟秩序的犯罪分子；

（二）堅持預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化的原則，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護社會穩(wěn)定；

（三）加強對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素質(zhì)。采取措施保護青少年身心健康，預防和減少青少年違法犯罪；

（四）鼓勵公民自覺參與社會治安綜合治理，維護民族團結(jié)，維護社會秩序，同民族分裂和違法犯罪行為作斗爭；

（五）加強交通要道、城鎮(zhèn)和牧（農(nóng)）民定居點，流動人口、暫住人口的管理。預防和妥善處理各種草山糾紛；

（六）加強對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑滿釋放和解除勞教人員，減少重新違法犯罪。

第四條 第四條 社會治安綜合治理實行目標管理責任制，其標準是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到遏制，社會丑惡現(xiàn)象減少，治安混亂地區(qū)和單位的面貌改觀，治安秩序良好。

第五條 第五條 本州行政區(qū)域內(nèi)機關、團體、企事業(yè)單位、村（居、牧）民委員會、宗教活動場所及其它組織和公民必須遵守本條例。

第二章 組織機構(gòu)及職責

第六條 第六條 各級人民政府要把社會治安綜合治理與精神文明、物質(zhì)文明建設統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署。實行州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長責任制。州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應設立社會治安綜合治理委員會，下設辦公室并配備相應專職或兼職人員，負責辦理日常事務。

機關、團體、企事業(yè)單位應設立社會治安綜合治理領導小組，由正職領導為第一責任人并兼任組長。

村（居、牧）民委員會應由主任分管社會治安綜合治理工作。

第七條 第七條 各級社會治安綜合治理機構(gòu)的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理的方針、政策和法律、法規(guī)；

（二）貫徹執(zhí)行上級有關社會治安綜合治理工作計劃并組織實施；

（三）組織、指導、協(xié)調(diào)各部門、各單位落實綜合治理措施；

（四）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度；

（五）監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域社會治安綜合治理目標管理責任制的落實；

（六）定期分析社會治安形勢，研究制定對策，總結(jié)推廣社會治安綜合治理工作經(jīng)驗，決定表彰、批評事項，或者向主管部門、單位提出獎懲建議；

（七）辦理社會治安綜合治理的其它事項。

機關、團體、企事業(yè)單位社會治安綜合治理機構(gòu)的職責與各級社會治安綜合治理委員會的職責相同。

第八條 第八條 各級人民政府應將社會治安綜合治理所需經(jīng)費列入財政預算。

第九條 第九條 州、縣人大及其常委會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團應對社會治安綜合治理工作經(jīng)常進行檢查、監(jiān)督，促進社會治安綜合治理工作深入開展。

第三章 治安職責

第十條 第十條 各部門、各單位在社會治安綜合治理中應做到各盡其職，各負其責，密切配合，互相協(xié)調(diào)，共同維護社會治安和社會穩(wěn)定。

第十一條 第十一條 人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關、人民武裝警察部隊在社會治安綜合治理中的職責是：

（一）充分發(fā)揮骨干作用，帶頭貫徹執(zhí)行綜合治理總體部署，積極參加各項綜合治理活動，經(jīng)常向綜合治理領導機構(gòu)反映情況、報告工作、提出建議；

（二）依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪和破壞生態(tài)環(huán)境等犯罪活動，妥善處置各種突發(fā)事件，加強對社會面的有效控制；

（三）及時處理公民控告、檢舉或扭送的犯罪嫌疑人，并保護控告、檢舉、扭送人的安全；

（四）預防和打擊吸毒販毒制毒、制假販假、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動，依法打擊和取締各種邪教組織，依法加強對民間組織的管理；

（五）加強對流動人口、暫住人口、非法出入境人員的管理，嚴格槍支彈藥、民用爆炸物等危險物品管理；

（六）嚴格治安管理，檢查指導單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作和基層治保組織、群防群治隊伍的工作，落實各項治安保衛(wèi)措施；

（七）結(jié)合辦案，處理來信來訪，提出整改建議，協(xié)助有關部門、單位總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善管理機制和防范機制；

（八）深入持久地開展各種形式的法制宣傳教育，結(jié)合各自業(yè)務工作，開展維護國家、集體及人民群眾生命財產(chǎn)安全的教育；

（九）做好防盜、防火及其他災害事故的防范工作；

（十）做好對管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、保外就醫(yī)、假釋人員的監(jiān)督、改造、考察工作，做好對刑滿釋放、解除勞教人員的回訪、幫教工作；

（十一）預防青少年犯罪，做好對違法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作；

（十二）協(xié)助有關部門疏導調(diào)解各種民間糾紛，防止各類矛盾激化。

第十二條 第十二條 機關、團體、企事業(yè)單位在社會治安綜合治理中的職責是：

（一）對本單位的職工、家屬、學生進行法制宣傳教育；

（二）組織實施本單位的社會治安綜合治理目標管理責任制，開展安全文明創(chuàng)建活動，落實安全防范措施，維護正常的工作、生產(chǎn)、生活秩序；

（三）協(xié)助公安、司法機關查處本單位的違法犯罪案件；

（四）排查調(diào)處本單位內(nèi)部或與單位有關的矛盾糾紛；

（五）教育、管理本單位的刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員；

（六）辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第十三條 第十三條 州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應組織民兵積極參與社會治安綜合治理，搞好聯(lián)防，加強對槍支、彈藥的管理。

第十四條 第十四條 村（居、牧）民委員會在社會治安綜合治理中的主要職責是：

（一）制定和完善居民公約、村規(guī)民約，注重創(chuàng)建安全文明小區(qū)，安全文明村社和安全文明家庭；

（二）加強對城鄉(xiāng)居、村民的法制教育、社會公德教育和防盜、防火、防災害事故教育，建立健全群眾性治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，做好治安防范工作，及時調(diào)解各種民間糾紛；

（三）建立健全群防群治網(wǎng)絡，開展村社聯(lián)防、農(nóng)牧戶聯(lián)防、民兵值勤等治安聯(lián)防活動；

（四）協(xié)助公安、司法機關查處違法犯罪案件，做好對管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑以及保外就醫(yī)、假釋人員的監(jiān)督、改造、考察工作；配合有關單位做好對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教、安置工作；

（五）關心青少年身心健康，配合單位、家庭、學校做好對失足青少年的教育挽救工作。

第十五條 第十五條 每個家庭應教育家庭成員遵紀守法，做到夫妻和睦，敬老愛幼，搞好鄰里關系，樹立文明家風，配合社會、學校，加強對家庭成員尤其是青少年子女的思想品德教育和法制教育，做好家庭安全防范工作。

對無行為能力或限制行為能力的家庭成員，其監(jiān)護人要切實履行教育和監(jiān)護責任。

第十六條 第十六條 公民應當自覺維護社會治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為要堅決予以制止和舉報，并向司法機關如實作證或提供線索，不得縱容、包庇、窩藏違法犯罪分子，公民對正在實施犯罪或犯罪后被及時發(fā)覺的、通輯在案的、越獄逃跑的、正在被追捕的人犯，應當舉報或扭送公安、司法機關依法查處。

第四章 社會保障

第十七條 第十七條 為維護社會治安，保護國家、集體和人民生命財產(chǎn)安全而犧牲的人員，依照《 革命烈士褒揚條例》規(guī)定，逐級報請省人民政府批準授予烈士稱號，并根據(jù)國家有關規(guī)定、對其家屬給予撫恤金；不夠烈士條件的，比照因公死亡對待，并一次性給予撫恤金。

第十八條 第十八條 機關、團體、企事業(yè)單位職工同違法犯罪分子作斗爭誤工的視同出勤，致傷致殘符合公傷條件的，由其所在單位按公傷對待。

公民同違法犯罪分子作斗爭致傷致殘的，醫(yī)療單位必須及時搶救和治療，不得以任何理由拒絕、延誤。

公安、司法機關應依照法律規(guī)定，對傷殘人員的醫(yī)療、生產(chǎn)、補助、賠償?shù)荣M用作出處理，違法犯罪行為人確實無力承擔的，由傷殘人所在單位承擔，沒有單位的，由當?shù)孛裾块T參照國家有關規(guī)定辦理。

同違法犯罪分子作斗爭致傷致殘尚有工作能力的失業(yè)人員，勞動、民政部門和主管單位應積極安置就業(yè)。

第十九條 第十九條 各部門、各單位應支持、保護群眾見義勇為的積極性，對打擊報復見義勇為人員的違法行為，有關部門要嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 第二十條 州、縣可以設立見義勇為獎勵基金，用于獎勵同違法犯罪分子作斗爭的公民。

第五章 考核與獎懲

第二十一條 第二十一條 要把社會治安責任制同經(jīng)濟責任制、領導任期責任制結(jié)合起來，將社會治安綜合治理目標管理同責任人的政治榮譽、政績考核、職級晉升和經(jīng)濟利益掛鉤，同評選文明單位、企業(yè)晉級掛鉤，實行社會治安綜合治理一票否決制。一票否決的內(nèi)容包括：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以及機關、團體、企事業(yè)單位的評選文明先進單位的榮譽稱號；上述單位主要領導、主管領導或治安責任人的評選先進、授予模范榮譽稱號和晉職晉級。一票否決權(quán)由縣級以上綜合治理委員會提出建議，由同級人民政府決定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會治安綜合治理機構(gòu)對一票否決可以提出建議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后，報縣級人民政府決定。

第二十二條 第二十二條 各地區(qū)、各部門、各單位對社會治安綜合治理工作依據(jù)目標管理責任制的具體要求，每半年檢查一次，全州的社會治安綜合治理工作每年檢查評比一次，并適時召開會議，兌現(xiàn)獎懲，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，表彰先進。

第二十三條 第二十三條 符合下列條件之一的單位或個人，授予社會治安綜合治理“先進單位”、“先進工作者”、“見義勇為先進分子”等榮譽稱號或嘉獎：

（一）在社會治安綜合治理中，落實目標管理責任制成績顯著的；

（二）疏導、調(diào)解矛盾糾紛、避免重大案件發(fā)生成績顯著的；

（三）教育、挽救、改造違法犯罪人員或幫教安置刑滿釋放、解除勞教人員成績突出的；

（四）維護社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、與民族分裂行為作斗爭事跡突出的；

（五）檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為，或者見義勇為，同違法犯罪分子作斗爭事跡突出的；

（六）協(xié)助公安、司法機關偵破重、特大案件的；

（七）其他為社會治安綜合治理工作作出重要貢獻的。

第二十四條 第二十四條 對不認真履行職責的部門、單位，當?shù)厣鐣伟簿C合治理委員會督促其履行，可以提出整改建議或給予通報批評，對仍不履行的，可向其上級主管部門提出處分建議，接到建議的機關應在30日內(nèi)將調(diào)查、處理情況送交提出建議的社會治安綜合治理委員會。

第二十五條 第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，社會治安綜合治理委員會可以提出一票否決建議：

（一）領導不重視，社會治安綜合治理機構(gòu)不健全、本地區(qū)或本單位治安秩序嚴重混亂的；

（二）因主管領導、治安責任人不負責任，發(fā)生重、特大案件或惡性事故的；

（三）因管理松弛，防范措施不落實，發(fā)生刑事案件或治安災害事故，使國家、集體和公民的財產(chǎn)遭受重大損失，又不認真查處的；

（四）存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經(jīng)上級主管部門、有關部門或社會治安綜合治理機構(gòu)提出警告、整改建議后，拒不整改或整改不力的；

（五）因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況嚴重的；

（六）發(fā)生重大案件或惡性案件，有意隱瞞或弄虛作假的；

（七）對在同違法犯罪行為作斗爭中負傷的公民不予及時搶救治療的；

（八）對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不重視，責任不落實，造成嚴重后果的；

（九）騙取榮譽的。

第二十六條 第二十六條 對否決決定不服的，可以在收到否決決定書之日起15日內(nèi)向作出否決決定的上一級人民政府提出復議。受理申訴的機構(gòu)應在接到提出申訴的30日內(nèi)進行復查，作出是否變更否決的決定，并答復要求復查的單位或個人，復查期內(nèi)否決決定暫不執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 獎懲的審批權(quán)限：

（一）獎勵由社會治安綜合治理部門提出意見，按照管理權(quán)限分級審批。獎勵應以榮譽為主，輔以適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，費用按現(xiàn)行財政體制分級負責；

（二）處罰由社會治安綜合治理部門或公安司法機關提出意見，由同級人民政府作出處理決定，違反有關法律、法規(guī)的，由有關部門依法處理，構(gòu)成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十八條 第二十八條 本《條例》具體應用問題由玉樹藏族自治州人民政府負責解釋。

第二十九條 第二十九條 本《條例》自2001年9月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止《黑龍江省人民代表大會[范文]

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號】黑龍江省人大常委會公告第1號 【發(fā)布日期】2008-04-17 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于人民法

院執(zhí)行工作若干規(guī)定》的決定

（2008年4月17日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 2008年4月17日黑龍江省人民代表大會常務委員會公告第1號公布 自2008年5月1日起施行）

黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二次會議審議了內(nèi)務司法委員會《關于提請審議廢止〈黑龍江省人民代表大會常務委員會關于人民法院執(zhí)行工作若干規(guī)定〉的議案》，決定廢止《 黑龍江省人民代表大會常務委員會關于人民法院執(zhí)行工作若干規(guī)定》。本決定自2008年5月1日起施行。

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第五篇：青海省人民代表大會常務委員會關于依法治省的決議

青海省人民代表大會常務委員會關于依法治省的決議

青海省人大常委會

（1997年4月1日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

青海省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議了省人民政府依法治省規(guī)劃。會議肯定了省人民政府為實行依法治省所做的工作。會議認為，實行依法治省，是貫徹落實黨中央“依法治國、建設社會主義法制國家”戰(zhàn)略方針的重要步驟，是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工

程，必須認真研究部署，精心組織實施。根據(jù)省委八屆五次全委會議和省八屆人大五次會議提出的依法治省的精神，特作如下決議：

一、堅持正確的指導思想，明確依法治省的要求。實行依法治省，必須堅持以鄧小平關于民主法制建設的思想和黨的基本路線為指導，以發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制為目標，加強地方立法，強化執(zhí)法力度，使各項工作逐步法制化和規(guī)范化，保障人民群眾依照憲法、法律的規(guī)

定，通過各種途徑和形式參與管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務，實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律人，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，保障社會的長治久安。

二、提高對依法治省的認識，制定好依治省的規(guī)劃。各級領導干部和國家機關工作人員要充分認識實行依法治省的重大意義，努力增加法律意識和法制觀念，切實維護法律的權(quán)威和尊嚴。省人民政府要進一步修改、完善并組織實施好全省政府系統(tǒng)的依法治省的規(guī)劃。各級國家機關要緊

緊圍繞黨和國家的工作大局，從實際出發(fā)，制定本地區(qū)、本部門的依法治理規(guī)劃，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃同步實施。全省各企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、武裝力量和全體公民，都要積極參與和支持依法治省工作，保障憲法、法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

三、認真執(zhí)行國家法律，加強地方立法工作。要在維護國家法制統(tǒng)一和尊嚴，堅持執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)的前提下，緊密結(jié)合我省改革開放和經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際，加快立法步伐，深入調(diào)查論查證，廣征求意見，充分發(fā)揚民主，抓緊制定經(jīng)濟、精神文明建設、維護社會治安和廉

政建設等方面的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。要正確處理全局利益和局部利益的關系，立足于解決實際問題，不斷提高立法質(zhì)量，增強法規(guī)的可行性、實效性和操作性，使之與國家法律、行政法規(guī)相配套，與我省改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要相適應，更加有利于推進依法治

省工作。

四、嚴格依法行政，堅持公正司法。依法行政和公正司法是依法治省的核心內(nèi)容。各級人民政府及其行政部門必須嚴格按照法定的職權(quán)范圍和程序行使行政管理職權(quán)，不斷提高依法決策、依法行政的能力，更好地運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會社會事務。各級人民法院、人民檢察

院必須依法辦案，公正司法，維護正常的經(jīng)濟秩序和社會秩序，維護國家和集體利益，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要努力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。

五、加強監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實效。加強監(jiān)督工作是實行依法治省的重要環(huán)節(jié)。各級人

大及常委會要把對法律、法規(guī)實施的監(jiān)督放在突出位置，加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法。各級國家行政機關和司法機關要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，實行執(zhí)法責任和錯

案賠償制度，堅決糾正濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法犯法現(xiàn)象，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要重視和加強人民群眾的監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及其他方面的監(jiān)督，確保依法治省工作健康發(fā)展。

六、推進法制宣傳教育，提高全社會的法制觀念。加強法制宣傳教育，是實行依法治省的基礎工作。要認真組織實施我省第三個五年制宣傳教育規(guī)劃，堅持法制宣傳教育與依法治省相結(jié)合，與守法、用法、執(zhí)法相結(jié)合，與經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際相結(jié)合，通過法制宣教育推進依法治省，在依法治省中進一步深化法制宣傳教育。各級領導干部要在學法、守法、執(zhí)法中起表率作用，不斷提高依法辦事、依法管理的水平和能力。

七、加強組織領導，做好落實工作。加強領導是實行依法治省的組織保證。各級國家機關、各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要在黨委的領導下，把依法治省作為一項長期的戰(zhàn)略任務列入重要議事日程，切實加強領導，認真組織落實，依靠廣大人民群眾，扎扎實實地搞好依法治村、治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、治縣（區(qū)）、治州（地）、治市、治省和部門、行業(yè)的依法治理工作，推進社會主義民主法制進程，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，保障我省“九五”計劃和2010年遠景目標的實現(xiàn)。

1997年4月1日