第一篇：貫徹落實科學發(fā)展觀的隨州實踐

貫徹落實科學發(fā)展觀的隨州實踐

中共隨州市委

2009年第8期 ——深入學習實踐科學發(fā)展觀

近年來，中共隨州市委、隨州市政府以科學發(fā)展觀為指導，堅持“發(fā)展第一、項目第一、環(huán)境第一”，奮力推進“特色隨州、開放隨州、文化隨州、和諧隨州”建設，促進了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、在學習中升華發(fā)展理念。思想是行動的先導。隨州市在學習實踐科學發(fā)展觀過程中，重點在三個方面創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展思路，提高各級領導干部科學發(fā)展的能力。

一是通過學習解決為誰發(fā)展的問題。改革開放以來，在要不要發(fā)展問題上，全黨已形成高度共識，但為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展、靠誰發(fā)展的問題并沒有得到根本解決。比如，一搞改革，一些地方往往要老百姓付出成本；一講發(fā)展，一些地方往往要人民群眾作出犧牲，以致將人民群眾的根本利益、長遠利益與現(xiàn)實利益、具體利益對立起來。這是對科學發(fā)展的嚴重曲解?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，首要的是樹立為民發(fā)展、發(fā)展為民的理念。隨州老城區(qū)人口密集，公園綠地少，滿足不了人民群眾休閑娛樂的需求。2007年，市政府投資5000萬元在城區(qū)中心地帶建設神農(nóng)公園，其中一半以上資金用于老百姓拆遷安置。市委、市政府騰出河邊最好地段建設花園式搬遷小區(qū)，公園還沒有建成，老百姓已經(jīng)告別棚戶區(qū)搬進新居。在創(chuàng)建省級文明城市、省級衛(wèi)生城市過程中，市委、市政府反復強調(diào)“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”，把創(chuàng)建工作作為最大的民生工程來抓，每年投入城市建設資金20億元，全力打造“一河兩岸”城市亮點和“一線穿珠”文化走廊，讓老百姓實實在在感受到創(chuàng)建工作不是面子工程、表面文章，有效凝聚了人民群眾的意志和力量。目前，隨州已經(jīng)躋身省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、“楚天杯”城市建設和管理優(yōu)勝城市行列。實踐證明，只要樹立以人為本的發(fā)展理念，就能夠把人民群眾的根本利益、長遠利益與他們的現(xiàn)實利益、具體利益較好地統(tǒng)一起來。

二是通過學習解決思想解放的問題。隨州地處大洪山、桐柏山的中間地帶，地域、水域都比較封閉，土地肥沃，旱澇保收，衣食無憂，小農(nóng)意識根深蒂固。近年來，市委把加強學習、解放思想作為創(chuàng)新發(fā)展理念的首要任務來抓，每年確定一個主題活動，通過中心組專題學習、文化隨州大講堂、形勢報告會和大討論活動，澄清模糊認識，推動觀念創(chuàng)新。2006年，市委提出了解放思想的“五破五立”：破小富即安，樹立奮發(fā)向上、永不滿足的進取精神；破怨天尤人，樹立難中求進、夾縫求生的機遇意識；破自我封閉，樹立借力發(fā)展、攀高結貴的開放理念；破患得患失，樹立以眼前犧牲換取長遠回報的戰(zhàn)略思維；破部門至上，樹立一切圍繞中心、一切為了發(fā)展的全局觀念，從而極大地推進了全市上下的思想解放。2008年，市委又開展了以“對接大武漢、承接大轉移、推進大開放”為主題的新一輪思想解放大討論活動，重在突破內(nèi)陸意識，接軌沿海理念。2009年，市委結合應對金融危機、全面擴大內(nèi)需，推動思想解放的再深入、再升華，把“推進全民創(chuàng)業(yè)、擴大對外開放、建設工業(yè)強市”作為新一年工作的主旋律，奮力推進“四個隨州”建設的再攻堅、再突破。不斷深入的思想大解放為新一輪改革開放奠定了堅實基礎，隨州大部制改革走在全省、全國前列，農(nóng)村“兩票制”選舉、“兩會制”決策等黨建工作品牌在全國產(chǎn)生較大影響，東風等一批知名品牌先后落戶隨州，全市對外出口三年年均增長43.4%，總量居全省第七位，其中農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)三年居全省地級市第一位。

三是通過學習解決創(chuàng)新思路的問題。在科學分析市情的基礎上，市委、市政府從2006年開始，在全市唱響“思想再解放、發(fā)展再提速、工作再落實”的主旋律，提出了打好特色牌、文化牌、開放牌“三張牌”，擦亮炎帝神農(nóng)故里、編鐘古樂之鄉(xiāng)“兩張文化名片”的工作思路。2006年底召開的市二次黨代會立足于新的實踐，高舉解放思想、與時俱進的大旗，提出“建設特色隨州、開放隨州、文化隨州、和諧隨州，奮力走在全省同類城市前列”的奮斗目標，從戰(zhàn)略高度全面謀劃了隨州的新發(fā)展。圍繞“四個隨州”建設，2007年市委、市政府提出主動對接大武漢、整體融入武漢城市圈的指導方針，2008年又提出“發(fā)展第一、項目第一、環(huán)境第一”的指導思想。每一次理論學習的深入，每一次工作思路的完善，每一次創(chuàng)新活動的開展，都伴隨著對科學發(fā)展觀認識的深化，“四個隨州”、“三個第一”成為廣大干部的自覺行動，全市上下人心思干、人心思進，隨州已經(jīng)站到了一個新的歷史起點，進入最好的發(fā)展時期。全市生產(chǎn)總值連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長，2008年各項主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均、高于上年水平，曾都、廣水分別躋身全省縣域經(jīng)濟10強和20強。

二、在實踐中把握統(tǒng)籌方法?？茖W發(fā)展觀的根本方法在統(tǒng)籌兼顧。隨州是個新建市，小城市、大農(nóng)村，基礎差、底子薄，在加快科學發(fā)展的過程中，更加需要講究統(tǒng)籌方法，有效整合、協(xié)調(diào)好方方面面的資源，防止顧此失彼。

一是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上堅持“三化”并舉。堅持以工業(yè)化帶動農(nóng)民收入增加，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力轉移，以產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)效益提升。發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集和吸納功能，抓龍頭、建基地、連農(nóng)戶，全市建成食用菌、優(yōu)質桃、馬鈴薯、菜豌豆、吉陽蒜5個10萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，涌現(xiàn)出三里崗香菇、尚市桃花、洛陽銀杏等一批享譽省內(nèi)外的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)揮新農(nóng)村建設的示范功能，扎實推進隨南新農(nóng)村試驗區(qū)建設，通過建設大項目帶動一批現(xiàn)代化的農(nóng)村新居，通過辦節(jié)辦會加快村莊環(huán)境整治，通過發(fā)展龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)。碧桂園進駐隨州后，拆遷近2000戶，涢水村、白桃村等一批農(nóng)民小區(qū)拔地而起，堪與碧桂園洋房媲美。望城崗、兩水工業(yè)園的還建小區(qū)高標準規(guī)劃、高質量建設，成為美麗的農(nóng)民新村。農(nóng)民居住條件實現(xiàn)歷史性跨越，生活質量顯著改變。近3年成功舉辦了中國隨州（萬和）蘭花節(jié)、隨州（尚市）桃花節(jié)、中國隨州（洛陽）銀杏節(jié)、首屆中國隨州（曾都）三里崗香菇節(jié)，把節(jié)會主場打造成農(nóng)家旅游景點，把通村公路建設成特色旅游線路，帶動農(nóng)村面貌的改善。全市現(xiàn)有國家級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級重點龍頭企業(yè)10家，帶動30萬農(nóng)戶，隨州已經(jīng)成為大武漢重要的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地、武漢城市圈市民休閑度假勝地。

二是在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展上著眼于薄弱環(huán)節(jié)的突破。社會事業(yè)的發(fā)展不僅關系到老百姓的幸福感、滿意度，還關系到黨委政府的形象和公信力。市委一班人認為，經(jīng)濟社會發(fā)展失衡是多年形成的問題，不可能在短期內(nèi)一下子解決。但經(jīng)濟發(fā)展決不能給社會進步留下欠賬。市委、市政府在發(fā)展中既注重統(tǒng)籌考慮、全面發(fā)展，又注重分步實施、重點突破。近3年集中有限財力，每年實施一批民心工程和辦實事工程，有效解決人民群眾上學難、就醫(yī)難、行路難、收聽收看廣播電視難的問題。新建改建校舍17.4萬平方米，消除D級危房3.3萬平方米，實現(xiàn)了農(nóng)村義務教育“兩基”達標，組建了全省第一家民辦教育集團──現(xiàn)代教育集團，義務教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育規(guī)模和質量有了新提高。建立院地企銀四方合作共建機制，先后舉辦了“院士專家隨州行”、“百家名企隨州行”活動，將隨州建成大武漢的科技成果轉化基地。新建、改擴建22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和945個村衛(wèi)生所，建成8個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和32個服務站，初步實現(xiàn)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、社區(qū)有衛(wèi)生服務中心和服務站、村有衛(wèi)生室，基本做到小病不出村（社區(qū)）、中病不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、大病不出市。加快鄉(xiāng)村公路建設，實現(xiàn)村村通水泥路。實施廣播電視“村村通”和數(shù)字電視平移、地面數(shù)字電視、手機電視工程，推動隨州廣播電視全面進入數(shù)字新時代。

三是在統(tǒng)籌人與自然發(fā)展上更加注重環(huán)境保護。隨州是一個經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)，發(fā)展沖動比較強烈，但市委一班人樹立堅定的理念,絕不以犧牲環(huán)境和資源為代價來求得一時的發(fā)展。全面實施“山川秀美”工程，加強對城區(qū)內(nèi)河污染和重點河流的綜合整治，大力開展植樹造林、封山育林，建設山水生態(tài)宜居城市，治理水土流失面積60平方公里，全市森林覆蓋率達到53%，隨南地區(qū)高達70%。嚴格環(huán)保準入，加大環(huán)境治理力度，近3年關?！笆　逼髽I(yè)120多家，淘汰小造紙產(chǎn)能8萬噸、小水泥35萬噸、小火電5.5萬千瓦，單位GDP能耗大幅下降，二氧化硫、化學需氧量排放削減量均超額完成省定目標，可持續(xù)發(fā)展條件和人居環(huán)境有效改善。在加強生態(tài)資源保護的同時，又合理有序地對其加以利用。隨州有700多座水庫，是城鄉(xiāng)居民生活飲用水的主要來源。市委、市政府明文規(guī)定：所有水庫不準投肥投料養(yǎng)魚，只能人放天養(yǎng)，以保護水質、水源不受污染，造福子孫后代。為促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市委、市政府引導農(nóng)民群眾在封山育林中積極尋求替代資源、發(fā)展草腐菌，來保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)。隨州封山3年，食用菌產(chǎn)業(yè)不降反增，2008年出口超過1億美元,全市森林綠化率提高了5個百分點。良好的生態(tài)環(huán)境使隨州成為鄂西生態(tài)文化旅游圈重要的門戶城市，今年“湖北人游湖北”啟動儀式和世界華人“共祭始祖、祈福轉運”活動相繼在隨舉行，進一步提升了隨州生態(tài)旅游知名度。

三、在發(fā)展中更多關注民生。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，市委、市政府把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展成果更多地惠及老百姓。

一是千方百計幫民富。全市上下采取落實惠民政策、開發(fā)富民產(chǎn)業(yè)、組織勞務輸轉、整村推進扶貧、易地搬遷發(fā)展、扶持自主創(chuàng)業(yè)等行之有效的形式，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。3年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人，2.7萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。2008年，城市居民人均可支配收入11592元，農(nóng)民人均純收入4967元，年均增長16.6%和15.5%。

二是全力以赴保民安。全市上下將保障群眾安全、保持社會安定、促進安居樂業(yè)、實現(xiàn)安全發(fā)展作為重要職責，著力建設平安隨州，群眾對社會治安滿意度大為提高?；鶎印皟善敝啤边x舉、“兩會制”決策創(chuàng)全國黨建品牌，民主管理“逢四說事、有話就說”、“農(nóng)民講壇、黨員講壇”經(jīng)驗在全省推廣，曾都、廣水均被授予全省“平安縣（市、區(qū)）”。嚴格落實責任制，強化事故隱患排查和應急救援，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，基本沒有發(fā)生重大安全事故。加強產(chǎn)品質量和食品藥品市場監(jiān)管，建立健全長效機制，有效保證了群眾飲食用藥安全。

三是真心實意解民難。全市上下圍繞解決群眾所急、所需、所難、所求，廣泛聽取各方面意見建議，盡力解決群眾生產(chǎn)生活難題。建成600套廉租房、10萬平方米的經(jīng)濟適用房。在全省率先建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村獨生子女與純二女結扎夫婦養(yǎng)老保險制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到85%。社會保障參保61.7萬人，5.3萬名農(nóng)村低保對象、1.3萬名“五保”供養(yǎng)對象和5.6萬城市低保人口實現(xiàn)應保盡保。2008年支援四川抗震救災，全市捐款捐物2000余萬元，捐贈專用汽車20臺，交納特殊黨費287萬元，對口援建漢源縣安樂鄉(xiāng)，曾都、廣水援助額位居全省縣級市前列?！?/p>

第二篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀

深入貫徹落實科學發(fā)展觀

充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作

用

——在全市審計工作會議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計工作會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省審計工作會議以及市委、市政府有關會議精神，總結2008年審計工作，部署2009年審計任務，研究新形勢下推進審計工作科學發(fā)展的措施。市政府對這次會議很重視，王市長親臨大會并作重要講話，肯定了我們過去的工作，也提出了新的要求，我們要認真學習好、落實好王市長的講話精神，切實做好今年的審計工作。下面，我代表市審計局講三點意見。

一、圍繞中心，服務大局，2008年審計工作取得新發(fā)展 2008年，在各級黨委、政府和上級審計機關的領導下，全市審計部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面履行工作職責，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極的努力。全市共完成審計和調(diào)查項目165個，查出違規(guī)金額5.2億元、管理不規(guī)范金額31.19億元，應上交財政和減少財政撥款3.07億元。全市還對55個重點建設項目開展跟蹤審計，審計總金額86.78億元，審計后核減工程造價5.91億元、促進節(jié)約投資2656萬元。全市共有77篇審計報告得到了各級領導的批示，其中市局有10篇報告和3篇《審計要情》得到了市委、市政府5位領導的14次批示，有2份調(diào)查報告被市委內(nèi)參《動態(tài)與建議》全文刊載。通過審計，還糾正不合規(guī)文件3份，促進有關單位出臺文件15份。全市審計工作在嚴肅財經(jīng)法紀、推進依法行政、服務科學決策、維護群眾利益、促進廉政建設等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）以績效審計為引領，財政審計實現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在四個方面：一是確立了新理念。各級審計機關均確立了以民本、效益、責任、管理和服務為核心，以監(jiān)督檢查財政資金使用效率、效果為重點的績效審計理念。同時，還把績效審計理念引入到專項資金、經(jīng)濟責任和建設項目等其他審計中，推動了審計工作的整體深化。二是突出了新重點。各地將審計重點轉向了公共產(chǎn)品、公共服務領域和重點專項資金。市局突出了對廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項目的審計和調(diào)查；溧陽市審計局對土地拍賣資金、物業(yè)維修資金、開發(fā)區(qū)建設負債等6個專題開展了審計調(diào)查；天寧區(qū)審計局對城市長效綜合管理資金的使用和效果情況進行了專題調(diào)查。三是采取了新方法。為保證預算執(zhí)行審計大目標的有效實現(xiàn)，各級審計機關因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實行了審計實施方案和審計報告的 “集體審定制度”；在一項目的績效審計中，首次采用了網(wǎng)絡調(diào)查方法，征集到700多條意見和建議。武進區(qū)審計局對預算執(zhí)行情況采取了“一個中心”、“兩頭延伸”的審計做法。四是取得了新成果。全市審計機關“同級審”工作報告均得到了人大或政府領導的批示。一些專題審計中提出的意見和建議也引起了領導和有關部門的重視，《常州市公交發(fā)展實施意見》等一些制度、辦法相繼出臺；“推進城市照明管理體制一體化改革”等審計建議引起了市領導的高度關注。金壇市審計局提出的“建立綠化工程管護制度”的建議得到政府采納。《中國審計報》、《中國審計》等多家刊物、媒體對我市績效審計工作進行了宣傳報道。

（二）以提高質量為核心，投資審計取得新成效。2008年，各級審計機關認真落實《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》的規(guī)定，全面開展建設項目跟蹤審計和竣工決算審計。全市共對體育會展中心、高架路一期、BRT二號線道路拆遷等55個重點建設項目實施跟蹤審計，審計總金額86.78億元,審計后核減工程造價5.91億元，促進節(jié)約投資2656萬元，提出的意見和建議被采納777條。該項工作在推進重點項目建設進程、節(jié)約投資和提高建設資金使用效益、促進廉政建設等方面發(fā)揮了積極的作用。去年的跟蹤審計在兩個方面作出了進一步的深化。一是注重服務質量的提高，審計內(nèi)容不斷出新。如，市局對快速公交（BRT）二號線道路拆遷跟蹤審計中，創(chuàng)新提出了“資源循環(huán)利用”的想法，建議對原有道路上被拆除的路燈、交通標志標牌以及綠化、樹木等資產(chǎn)進行循環(huán)再利用。市園林、財政等部門采納審計建議，對沿線樹木遷移進行公開招標、拍賣，回收90多萬元。二是強化審計質量的控制，切實加強內(nèi)部管理。市局、金壇、溧陽、武進、新北、鐘樓等審計局分別出臺了制度或辦法，嚴格加強對外聘機構和人員的管理、監(jiān)督，有的還建立了交叉復核、外聘人員“審計日記”和審計情況匯報等制度，嚴格控制質量。

金壇、溧陽、武進等審計局在全面開展建設項目跟蹤審計的同時，積極開展竣工決算審計，共完成審計項目26個，審計核減金額5500多萬元。

（三）以關注民生為重點，專項審計構建新機制。去年，全市共對“農(nóng)村新五件實事”、農(nóng)村中小學公用經(jīng)費、抗雪救災、抗震救災、財政支農(nóng)等48項專項資金實施了審計和調(diào)查，審計總金額208億元，查出違規(guī)金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實到位、資金管理不嚴等問題及時得到查處和糾正，有效維護了社會穩(wěn)定、保障了民生利益，并且構建了防范屢審屢犯的新機制。市局對農(nóng)村教育培訓工程專項資金審計后，促進769萬元“國家助學金”及時撥付到位，并發(fā)放到學生手中。新北區(qū)審計局會同區(qū)財政、監(jiān)察和社會事業(yè)局出臺2個文件，解決了農(nóng)村教育負債問題。市委書記、市長對全市抗震救災資金物資跟蹤審計反映的情況高度重視、親自批示，市紀委監(jiān)察、民政、財政、對口援建現(xiàn)場指揮部等單位先后制定了10多項規(guī)定，促進加強了制度建設。

（四）以問責問效為目標，經(jīng)責審計又有新發(fā)展。根據(jù)組織部門的委托，全市共對67個單位的70名領導干部開展了經(jīng)濟責任審計，查出違規(guī)金額5570萬元，管理不規(guī)范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計局查出一名領導干部涉嫌個人經(jīng)濟問題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會計人員因違反財經(jīng)紀律被開除黨籍。溧陽市審計局在經(jīng)濟責任審計中也查出領導干部個人經(jīng)濟問題，并移送處理。去年經(jīng)濟責任審計的主要特點：一是審計項目數(shù)量多，全市完成的經(jīng)濟責任審計項目接近全年總任務的45%；二是審計對象級別高，市局共對5個單位（部門）的6位副市（廳）級領導干部實行了經(jīng)濟責任審計；三是審計操作方法新，做到了屆中審計和離任審計相結合、黨委領導和政府領導“同步審計”相結合；四是審計評價內(nèi)容廣，除了對常規(guī)的任期工作目標、財政財務收支和單位、個人遵守財經(jīng)法紀、廉政規(guī)定等內(nèi)容進行審計和評價外，還根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案和要求，突出了對土地政策、社會保障政策的執(zhí)行及外經(jīng)外貿(mào)工作情況的審計和評價。市局針對區(qū)、縣環(huán)保政策執(zhí)行、環(huán)保專項資金管理使用情況開展了“綠色審計”，引起多方關注。

（五）以強化考核為抓手，基礎建設躍上新臺階。一是多措并舉，強勢推進審計信息化建設。深入開展“審計信息化工作推進年”活動，成立了領導小組、攻關小組、興趣小組；制定了《計算機應用能手評選辦法》等規(guī)定；堅持走外送培訓和自我培訓相結合的路子，加快人才培養(yǎng)，去年又有18人通過了計算機中級考試，全市消除了空白點，累計通過人員占全市審計人員總數(shù)的20%之強，其中市局占業(yè)務人員的50%，連續(xù)三年被評為全省中級培訓“優(yōu)秀組織單位”；積極組織攻關小組、興趣小組開展各項活動；對計算機審計人才實行“四優(yōu)先”政策；加強運用考核，推進“三個必須”和“兩個100%”目標；深化現(xiàn)場實施軟件的運用，共征集應用實例24篇、專家經(jīng)驗42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計信息宣傳水平。去年，各級審計機關均成立了信息宣傳工作領導小組，建立了工作責任制，出臺了工作意見和考核、獎懲辦法，分解任務，狠抓落實，審計信息宣傳工作出現(xiàn)了新的起色。去年共被市級以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日報、中國審計報和審計署網(wǎng)站86篇，實現(xiàn)了較大幅度的增長，在市委辦的信息統(tǒng)計排名中躋身全市前20名，改變了長期落后的局面。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面加強機關作風建設。各地審計機關積極參加地方黨委政府組織開展的各項爭創(chuàng)活動，有效推進了機關的思想建設、作風建設和效能建設；各地以紀念審計機關成立25周年為契機，大力開展審計征文等文化建設；深入開展“五五”普法活動，加強審計法制建設，先后出臺了《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》和《常州市審計機關審計結果公布暫行辦法》；市局和武進、天寧等審計局向社會公開公告了10個項目的審計結果，增強了監(jiān)督的力度；各地組織開展了多種形式的黨風廉政教育，有效維護了審計機關和審計人員的良好形象。

同志們，在剛剛過去的一年里，全市審計機關全面完成了各項任務，不僅鍛煉了隊伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經(jīng)驗。我們深深地體會到，審計工作只有堅持服務大局，主動貼緊經(jīng)濟社會發(fā)展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅持依法審計，嚴格加強審計業(yè)務質量控制，才能使業(yè)務上級滿意；只有堅持情系民生，切實維護人民群眾根本利益，才能使社會各界滿意；只有堅持開拓創(chuàng)新，推動審計工作實現(xiàn)科學發(fā)展，才能使審計自身滿意。所有這些經(jīng)驗，都為我們進一步做好今年的審計工作奠定了良好基礎。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前審計工作仍面臨著一些問題和矛盾，突出地表現(xiàn)在：審計隊伍建設與新形勢的要求還不夠適應；審計作用的發(fā)揮與社會各界的期望還有距離；審計資源的整合還不夠優(yōu)化，審計信息化建設水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進。

二、認清形勢，明確任務，切實做好2009年的審計工作

2009年全市審計工作的總體思路是：全面落實市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”活動的各項要求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心，堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的工作方針，把“促發(fā)展、推改革、防風險、保民生”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，依法履行監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”作用；全力推進績效審計，努力從體制、機制、制度層面揭示和分析問題，提出改進和完善建議，積極發(fā)揮審計服務的建設性作用，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻。2009年全市審計工作的主要任務是：

（一）深化政府收支預算審計。按照審計法的規(guī)定和審計署“審計工作五年發(fā)展規(guī)劃”的要求，堅持預算執(zhí)行審計和績效審計并重的審計思路，以規(guī)范財政管理、提高資金使用效益、促進建立公共財政體系為目標，積極開展全口徑政府收支預算審計。要圍繞資金分配和預算管理、執(zhí)行及結果這條主線，圍繞人大監(jiān)督法關于審查預決算的重點內(nèi)容和預決算編制的要求，深化審計工作。要認真貫徹《關于大力推進績效審計工作的指導意見》，圍繞財政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執(zhí)行等重點，深入開展財政專項資金績效審計、政府投資項目績效審計、部門（單位）預算支出績效審計；對關系“經(jīng)濟、民生、環(huán)境”和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項開展績效審計調(diào)查，全面提升預算執(zhí)行審計的層次和水平。2009年，市局除對市財政局等部門具體組織2008年預算執(zhí)行情況進行審計外，還將對市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局和市科協(xié)等單位的部門預算執(zhí)行情況進行審計，并結合開展旅游專項資金、農(nóng)林專項資金、外貿(mào)專項資金的績效審計。同時，選擇部分重大民生工程（資金）開展績效審計或審計調(diào)查。轄市、區(qū)審計局一方面要把預算執(zhí)行審計作為永恒主題和首要職責，切實抓緊抓好，同時也要選擇重點，結合開展績效審計。

在搞好本級預算執(zhí)行審計工作的同時，各地要繼續(xù)安排好對下級政府的財政決算審計工作。

（二）全面開展建設項目審計。

各級審計機關要圍繞“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結構、促發(fā)展”的要求，以規(guī)范建設行為、節(jié)約政府投資、提高投資績效為目標，進一步加強對重大投資項目的審計監(jiān)督，促進提高固定資產(chǎn)投資效益，保障國家、地方新增建設資金的合理、有效使用，防止違法違規(guī)行為和損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生。2009年，各地要把推進項目建設、促進有效投入作為重中之重，全面開展審計工作。市局要緊緊圍繞政府50項重大工程（工作），繼續(xù)做好對快速公交（BRT）二號線、滬寧城軌、現(xiàn)代傳媒中心等20多個重點項目的跟蹤審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)政府的要求，及時提供建設項目跟蹤審計服務。市局和武進區(qū)審計局要認真做好汶川地震災后恢復重建對口支援項目的跟蹤審計。相關審計機關還要根據(jù)省廳的安排，組織開展太湖水污染治理的跟蹤審計。

此外，各級審計機關還要因地制宜地開展建設項目竣工決算審計，促進節(jié)約建設投資、規(guī)范投資行為、推進廉政建設。

（三）切實加強專項資金審計。

全市審計機關要牢固樹立“民本審計”理念，把人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為審計工作關注的重點，加大對“三農(nóng)”、醫(yī)療、住房、社會保障等資金的審計力度。要通過審計監(jiān)督，在查處和糾正違規(guī)問題、規(guī)范資金管理使用、促進提高資金使用效益的同時，揭示政策措施落實不到位、政策目標未實現(xiàn)以及嚴重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計建議，促進政策落實，推動和諧社會建設。2009年，全市審計機關要根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，繼續(xù)開展“農(nóng)村新五件實事”專項資金審計、第七期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金效益審計和政府投資建設保障性住房情況專項審計調(diào)查。市局將對第一人民醫(yī)院、公交集團公司的財務收支、惠民政策的落實、經(jīng)營管理效益等內(nèi)容開展審計。金壇市、溧陽市審計局要根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案，認真組織搞好對縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設及經(jīng)費管理使用情況的專項審計調(diào)查。另外，市局要根據(jù)上級審計機關的授權，繼續(xù)做好國外貸援款項目的公證審計工作。

（四）不斷規(guī)范經(jīng)濟責任審計。

各級審計機關要以促進領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、切實履行經(jīng)濟責任、促進依法行政為目標，不斷規(guī)范和深化領導干部經(jīng)濟責任審計。根據(jù)市委組織部的委托和省廳的意見，市局將對常工院、常州信息職業(yè)技術學院兩所高校的領導干部、溧陽市和天寧區(qū)兩個地方4名黨政領導干部以及市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局、科協(xié)、老干部局、地震局、僑聯(lián)、常州日報社等9個部門的領導干部實施任期經(jīng)濟責任審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)組織部門的委托，認真做好這項工作。

各地要認真總結經(jīng)驗，加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為。要繼續(xù)堅持屆中審計與離任審計相結合、審計與專項調(diào)查相結合、財政財務審計與績效審計相結合、黨政領導干部“同步審計”相結合的路子。要根據(jù)不同層級、不同性質的審計對象，突出不同的審計內(nèi)容和重點，堅持在財政收支審計的基礎上，查清領導干部的任期經(jīng)濟責任，切實提高審計質量，為組織部門評價、選拔和任用領導干部提供依據(jù)。

除做好上述審計工作以外，各級審計機關還要根據(jù)審計法的規(guī)定和要求，繼續(xù)加強對內(nèi)部審計和協(xié)（學）會工作的指導和督促；積極配合紀檢監(jiān)察和公檢法司等部門做好經(jīng)濟案件的審計查證工作；努力完成領導和上級交辦的其他任務。

三、創(chuàng)新理念，開拓進取，全面提高審計工作發(fā)展水平2009年中，全市審計機關要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變觀念，創(chuàng)新進取，不斷推動審計工作科學發(fā)展，全面提升審計工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

（一）堅持“兩手齊抓”，發(fā)揮“兩個作用”。即：一手抓審計監(jiān)督，發(fā)揮審計在保障國家經(jīng)濟社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”作用；一手抓審計服務，發(fā)揮審計為領導作出科學決策提供依據(jù)的建設性作用。審計機關貫徹落實科學發(fā)展觀、推進審計工作科學發(fā)展，必須堅持做到這一點。監(jiān)督與服務不是矛盾的對立，而是辨證的統(tǒng)一，嚴格監(jiān)督是為了更好地服務，有效的服務才能體現(xiàn)監(jiān)督的作用。經(jīng)濟社會的發(fā)展要求審計不僅僅是查錯糾弊、維護經(jīng)濟秩序，還應該揭示體制機制方面存在的問題、促進公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實踐所證明的，也是形勢發(fā)展所需要的。只有堅持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計工作才能切實承擔起法律責任和歷史責任，進而更加全面、有效地發(fā)揮職能作用。

（二）把握發(fā)展規(guī)律，推進績效審計。

從審計發(fā)展形勢來看，績效審計不僅是國際審計發(fā)展的潮流，也是我們國家審計發(fā)展的方向。對此，劉家義審計長在全國審計工作會議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績效審計推進年”，并印發(fā)了《關于大力推進績效審計工作的指導意見》，明確提出“到2012年絕大多數(shù)審計項目都開展績效審計”的目標。對此，各級審計機關應予以高度重視，要以貫徹落實全國、全省審計工作會議精神為契機，積極開展績效審計工作，推動全市審計工作的深入和深化。2009年，市局將對財政扶持經(jīng)濟發(fā)展類專項資金、社區(qū)衛(wèi)生“惠民工程”和經(jīng)濟適用房建設管理等項目開展績效審計或審計調(diào)查。為推動該項工作的整體開展，在今年的工作中，金壇市、溧陽市和武進區(qū)審計局要各安排2個績效審計項目，其他區(qū)審計局各安排1個。此外，全市審計機關在其它項目和專題審計中，也要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績效審計的理念貫穿于每個審計項目。

為保證績效審計工作的有序、有效開展，市局在年初的冬訓中已經(jīng)組織了相關的業(yè)務培訓，各地要認真消化內(nèi)容，積極借鑒經(jīng)驗，勇于開拓創(chuàng)新。在具體的操作上，有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或審計調(diào)查報告、一個績效分析或研究報告。市局會及時提供相關的幫助和指導。

（三）加強基礎建設，提升工作水平。

各級審計機關要從推進審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持把各項基礎工作抓緊夯實，為提升審計工作水平提供保障。

一是進一步提高審計隊伍素質。各地要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，認真組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，把學習實踐活動的指導思想、目標任務、主要原則、基本要求貫穿于各項審計工作之中，指導實踐，推動發(fā)展。要堅持以審計能力建設為核心，加強審計人員綜合知識和業(yè)務技能的教育、培訓和鍛煉，為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要切實加強作風建設，大興求真務實、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗和任人唯賢之風；要始終把廉政建設作為審計工作的生命線，嚴格執(zhí)行審計紀律和廉政規(guī)定，進一步塑造審計隊伍的良好形象。

二是進一步提高審計執(zhí)法水平。各級審計機關要繼續(xù)加強普法教育，提高審計人員依法審計的意識和能力。要全面落實6號令的規(guī)定，堅持和完善“集體審定制度”，嚴格審計質量控制。要加大審計成果的轉化與利用力度，促進形成審計結果整改（問責）工作機制。要認真執(zhí)行《常州市審計機關審計結果公布暫行辦法》，穩(wěn)步推進審務公開。要根據(jù)《江蘇省審計機關綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關制度，建立科學的考核機制。要大力整合審計資源，積極改進審計方式，統(tǒng)籌考慮審計資源的調(diào)度和安排，加強多個業(yè)務部門、多種業(yè)務類型和形式之間的有機結合，促進各種審計資源的共享和審計效率的提高。

三是進一步推進審計信息化建設。全市審計機關應牢固樹立憂患意識，切實增強緊迫感。要堅持不懈地抓好計算機審計人才的培養(yǎng)，以AO資格認證考試為契機，全面提高計算機審計應用技能和水平，繼續(xù)搞好中級人才的培訓，壯大中堅力量，積極啟動高級人才的培養(yǎng)，為信息化建設和計算機審計提供人才保證。要以計算機運用考核和計算機審計能手評比為抓手，強勢推進現(xiàn)場實施系統(tǒng)（AO）和審計管理系統(tǒng)（OA）的運用。要以典型帶動一般的方式，推動計算機信息系統(tǒng)審計和區(qū)縣財政聯(lián)網(wǎng)審計的突破，今年要求金壇、溧陽、武進、新北四個審計局各實施1個信息系統(tǒng)審計項目，其他區(qū)局力爭完成1個。要繼續(xù)組織攻關小組、興趣小組開展各項活動，充分發(fā)揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數(shù)據(jù)中心的建立和開發(fā)，全面提升審計信息化建設水平。

同志們！今年的審計任務十分繁重，讓我們在各級黨委、政府和上級審計機關的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻！

第三篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀

以科學發(fā)展觀指導法院的思想政治工作 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要求我們要著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。聯(lián)系當前法院系統(tǒng)思想政治工作的實際，要求我們必須轉變思想觀念，堅持把思想政治工作放在突出位臵，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，切實增強思想政治工作的效果。

一、認清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國的革命、建設和改革開放所證明。作為行使國家審判權的人民法院，特別是在當前，面臨著全面深入貫徹社會主義法治理念，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供強有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個至上”指導思想的基石。“三個至上”蘊含著深刻的社會主義法理思想，是對法院干警和審判工作的新要求。堅持“三個至上”的指導思想既是人民法院履行職能，保證黨的領導、保證人民當家作主、維護憲法法律權威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現(xiàn)。只有堅持“三個至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發(fā)展，只有把思想政治工作做到扎實有效，干警的“三個至上”意識才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動審判工作科學發(fā)展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學發(fā)展的目標無疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會生活，總有一定的差距，法律即使有明確規(guī)定，也總是相對原則，以適應復雜多樣的社會實踐。要推動審判工作科學發(fā)展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)，最大限度的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。而法官的政治性，與黨的事業(yè)、人民的利益保持高度一致的覺悟，無一不是靠強大的思想政治工作來實現(xiàn)的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊伍整體素質的牽引。法官代表國家行使審判權，有著生殺欲奪、判定是非的大權。法官素質的高低決定著案件質量，提高法官隊伍素質已成為司法改革和各級法院必須面對的一大課題。西南政法大學法學院院長陳忠林教授指出：“對法律人的業(yè)務教育必須與良心教育相結合，良心教育優(yōu)于業(yè)務教育，以良心教育來促進業(yè)務?！笨梢姡岣叻ü訇犖榈恼w素質必須把思想政治工作放在首位，通過強有力的思想政治工作，培養(yǎng)法官善良正直的作風，公平正義的習性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養(yǎng)和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環(huán)境中，而環(huán)境對人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見的。正因為如此，我國提出了構建和諧社會，各地各部門也都開展了創(chuàng)建“文明單位”“先進集體”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。當然環(huán)境的營造也總是離不開人的參與，開展爭創(chuàng)活動既是單位整體形象的顯現(xiàn)，更是人的思想、道德、工作以及生活態(tài)度的反映，必須通過做好人的思想工作，使每個干警政治上信念堅定、思想上認識一致、工作上積極進取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實現(xiàn)。

二、明確法院思想政治工作的著力點

當前我國的社會發(fā)展，經(jīng)濟建設進入了新的歷史時期，刑事案件高發(fā)、對敵斗爭復雜、人民內(nèi)部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來了前所未有的困難和問題，法院思想政治工作必須把握特點，聯(lián)系實際，切實找準工作的著力點。

一是在堅定司法理念上打牢基礎。觀念決定行動。思想政治工作必須從打基礎開始，通過組織干警學習政治理論，不斷提高其思想覺悟，培養(yǎng)堅定的政治信仰，做到無論什么時候、什么情況下，始終與黨的事業(yè)保持高度一致；要教育干警正確認識國家的性質、人民民主專政的國體和我國現(xiàn)階段的司法實際，樹立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導干警運用社會主義法學原理，運用新舊對比、成敗相照、中西方社會效果反映，深刻 揭示我國司法制度與西方國家的本質區(qū)別，堅定社會主義的司法理念，堅持“三個至上”的指導思想。

二是在法院改革發(fā)展上增添動力。要推進審判事業(yè)不斷前進，必須搞好司法體制改革。當前，我國司法體制改革的重點是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個重點，大力總結我國司法工作中取得的成功經(jīng)驗，把改革的目標和方向講清說透，營造有利于改革的濃厚氛圍，進一步堅定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時解決改革進程中諸如人事變動、機構調(diào)整、職能變化等出現(xiàn)的矛盾和問題，為推進司法體制改革和法院全面發(fā)展掃清阻力和障礙；加強干警的審判業(yè)務技能培訓，以適應不斷發(fā)展變化的社會實踐和司法體制改革帶來的新情況、新問題；加大法官隊伍管理力度，根據(jù)法院的工作特點，建立健全管理規(guī)章制度，堅持用制度管人管事；加快法院隊伍人才培養(yǎng)，切實解決好法官斷層問題，為法院的全面建設和健康發(fā)展提供組織保障。

三是在提高審判質量上構筑支撐。法院工作的中心是審判業(yè)務，提高審判質量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對司法的需求，請進來，讓人大代表、政協(xié)委員為審判工作提建議，與當事人換位思考等，引 導干警樹立司法為民、司法便民的思想，時刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當作判定是非的標準；要按照構建社會主義和諧社會的總要求，教育干警樹立大局意識，自覺做到刑事審判寬嚴相濟、寬嚴有度，民事審判調(diào)判結合、案結事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一；要根據(jù)廉潔自律的有關規(guī)定，結合法院工作特點，強化廉政教育，堅決杜絕辦人情案、金錢案，通過一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進公正性，保證司法權在陽光下運行。

四是在促進內(nèi)部和諧上營造氛圍。和諧是人類夢寐以求的社會理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設。要時刻提醒干警加強自我修養(yǎng)，不斷提高自己的控制和調(diào)適內(nèi)心平衡的能力和水平，崇尚“誠意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養(yǎng)成和諧的心態(tài)和人格；要善于引導各級組織和廣大黨員不斷提高民主意識，營造民主氛圍，落實民主制度，以黨內(nèi)民主促進黨內(nèi)和諧；要特別注重抓好內(nèi)部團結，教育廣大干警尊重差異，包容個性，“已所不欲，勿施于人”，倡導公平待人，公正處事，團結協(xié)作，共同發(fā)展的風尚；要及時化解同志間的矛盾、誤解，引導干警學會寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實現(xiàn)干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協(xié)調(diào)。

三、增強法院思想政治工作的實效

面對新時期法院工作出現(xiàn)的新情況和法官個人思想的復雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，必須順應形勢的發(fā)展，轉變思想觀念，切實在增強實效上下功夫。

（一）要把理論教育與開展活動結合起來。開展理論教育，進行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風化雨、潤物無聲。要通過開展活動，寓教于創(chuàng)、寓教于境、寓教于樂，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動中去。寓教于創(chuàng)。一次有益的爭創(chuàng)活動，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發(fā)干警的工作熱情，要通過開展爭創(chuàng)優(yōu)秀法官、優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀調(diào)解能手等，形成內(nèi)有動力，外有壓力的育人機制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環(huán)境可以陶冶人、感染人，要通過開展讀書演講、請身邊的典型作報告、舉辦學習心得體會展評等活動，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺悟。寓教于樂。當物質文明發(fā)展有了一定基礎，人們自然會向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業(yè)決定了與寂寞為伴，要通過開展健康有益、豐富多彩的文娛活動，盡量滿足干警的各種興趣和愛好，緩解心理壓力，并通過一定形式的競技比賽，激發(fā)干警頑強拼搏、不甘落后的精神，形成相互協(xié)作、團結奮進的風氣。

（二）要把建章立制與經(jīng)常性思想工作結合起來。思想政治工作需要一定的制度措施來落實、來保證。通過建立健全思想政治工作的各項制度，實現(xiàn)用制度管人管事。但僅有規(guī)章制度還遠遠不夠，要通過談心交流，做深入細致的經(jīng)常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進取意識和覺悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎，待人熱情，交心動情，把干警當作親人和朋友，善于換位思考，自覺產(chǎn)生心理共鳴。以理服人，就是堅持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團結人，反對空洞說教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅持在“形”字中樹威信、創(chuàng)活潑、祟內(nèi)涵，做到形象影響人，增強談心說服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調(diào)動干警的積極性。

（三）要把從嚴治警與從優(yōu)待警結合起來。法院作為審判機關，對干警的所作所為必須從嚴管理，通過外在約束的加強來達到教育人的目的。但從嚴治警與從優(yōu)待警是互為條件、互為因果、互相促進、不可分割的。因此，還必須在從嚴管理的同時，加強人文關懷，著力做好從優(yōu)待警工作。要把堅持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價值，關注人生存，重視人的發(fā)展，滿足人的需求，動之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過人文關懷增強思想政治工作的實效。

（四）要把解決思想問題與解決實際問題結合起來。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟的趨利性與法官職業(yè)的高投入、高風險、低收入相互交織在一起，必然帶來一系列思想問題和實際問題。應當看到，許多干警的思想問題是由實際問題引發(fā)的，思想問題不解決好就會影響審判工作，波及社會安定。法院思想政治工作要貫徹落實科學發(fā)展觀，就要把解決思想問題和解決實際問題緊密結合起來，從思想上查原因，從實踐中找對策，在做好思想工作的同時，堅持把實現(xiàn)好、維護好干警的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，轉變工作作風，強化服務理念，著力解決干警最關心、最直接、最現(xiàn)實的諸如職級待遇、住房、福利補貼等利益問題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時，加深對社會主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。

第四篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀

深入貫徹落實科學發(fā)展觀

團結動員全場婦女為紅山農(nóng)場的建設譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農(nóng)場第一屆婦聯(lián)執(zhí)委會的委托，向大會作工作報告，請予審議。敬請各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農(nóng)場婦女第二次代表大會的隆重召開，這是團場廣大婦女政治生活中的大事，對團場婦女的發(fā)展有著重大而深遠的意義。本次大會的主題和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴大）會議、我場第八次黨代會精神，回顧總結過去五年我場的婦女工作，緊緊圍繞我場第八次黨代會提出的總體要求，分析當前形勢，研究確定我場今后五年婦女工作的奮斗目標和工作措施；選舉產(chǎn)生我場婦聯(lián)第二屆執(zhí)委會和新一屆的婦聯(lián)主席；動員全場廣大婦女與時俱進、開拓創(chuàng)新，為農(nóng)場全面發(fā)展做出積極的貢獻。過去五年工作的回顧

五年來，我場婦聯(lián)在十三師婦聯(lián)親切關懷和指導下和農(nóng)場黨委的正確領導下，圍繞大局，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努力提高婦女整體素質，充分發(fā)揮婦女的主觀能動性，為促進紅山農(nóng)場跨越式發(fā)展和長治久安做出積極的貢獻。農(nóng)場婦聯(lián)先后獲得師級、兵團級“先進基層婦聯(lián)組織”“先進女職工委員會”榮譽稱號。

一、黨政領導，婦聯(lián)推進，逐步提高婦女參與社會事務管理水平

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場上下形成了黨政領導、社會支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進婦女兒童發(fā)展的工作格局。農(nóng)場將婦女兒童發(fā)展目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加強和改善黨對婦女兒童工作的領導。成立了婦女兒童工作委員會，頒布實施了 “十一五”婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，從政治上引領婦女事業(yè)發(fā)展，從政策上為婦女兒童發(fā)展提供保障。農(nóng)場“雙學雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創(chuàng)建等各類活動協(xié)調(diào)小組發(fā)揮優(yōu)勢，切實為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會主義政治文明建設的主動性不斷增強。農(nóng)場女黨員有132人，她們認真行使人民賦予的權利，積極履行參與和監(jiān)督職能。同時，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上了領導崗位，全場 名女干部活躍在各個領域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強不息，以出色的成績贏得了社會的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動社會發(fā)展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的偉大實踐，充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業(yè)，誠實守信，樹立了良好的職業(yè)形象；在社區(qū)、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會治安綜合治理等公益活動，積極開展豐富多彩的文化體育活動，充分發(fā)揮了婦女在建設和諧社區(qū)中的積極作用；在家庭，婦女們倡導家庭美德，科學地教育培養(yǎng)子女，為促進家風、民風、社會風氣的好轉起到了不可替代的作用。各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批女性先進典型人物，如農(nóng)業(yè)三連馮淑云被評為兵團級“三八紅旗手”；一牧場林鳳娥家庭被評為兵團級“和諧小康家庭”；農(nóng)業(yè)六連杜海棠、園藝一場王海霞被評為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動員婦女助推經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，農(nóng)場婦聯(lián)把團結動員婦女參與經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務，有力推動了全場婦女成為促進紅山經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。

——提高素質促發(fā)展。將婦女素質教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓機制。加強教育培訓陣地建設，以“科技之冬”“陽光工程”“農(nóng)廣?！睘殛嚨亻_展實用技術培訓、舉辦種植、養(yǎng)殖、服務、加工等各類培訓班共計11期，參訓婦女達到2000余人，提高了農(nóng)場婦女科學文化素質和科技致富能力。以“婦女健康促進工程”建設為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動，先后為3000余名婦女進行了免費體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識講座”5年來一共舉辦28場次，參培婦女達3200人，大力提高了婦女的身體素質和健康水平。

二是積極參與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。全場婦女積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產(chǎn)業(yè)，大力開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺，涌現(xiàn)出了以農(nóng)業(yè)四連茍曉霞、戎永玲等典型的養(yǎng)殖能手，以園藝一場王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農(nóng)業(yè)四連、農(nóng)業(yè)五連被十三師婦聯(lián)授予“巾幗養(yǎng)殖示范園區(qū)”稱號。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發(fā)展。一是開展勞動競賽。在不同季節(jié)、因地制宜開展了各種勞動競賽22場次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競爭意識，助推農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動，共結對72對，并落實了資金、技術、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟或自主創(chuàng)業(yè)。

四是開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，引導各系統(tǒng)科學化、規(guī)范化創(chuàng)建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業(yè)、勇挑重擔，爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”，爭當“巾幗建功先進個人”。職工醫(yī)院和中心學校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽稱號。

三、創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢，引領婦女參與構建和諧紅山取得新進展

五年來，團連兩級婦聯(lián)組織努力創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)了婦女的發(fā)展欲望和參與激情，在引領婦女參與構建和諧紅山進程中取得新進展。

——突出家庭文化建設。結合婦女在家庭中的作用和特點，圍繞“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學習型家庭”創(chuàng)建和“廉政文化進家庭”等活動，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進社會的和諧，收到了良好的社會效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動。目前，全場“和諧小康家庭家庭”創(chuàng)建面達到90%，被兵團評為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評為“和諧小康家庭”的14戶，被農(nóng)場評為“和諧小康家庭”達到有68戶。

---開展主題宣傳活動。團連兩級婦女組織通過開展群眾性的文體活動，如舉辦紅山“杰出母親”評選大賽、“婦女趣味運動會”、“展巾幗風采——手工藝品展”、“環(huán)保時裝秀”各類演講比賽等活動，極大地激發(fā)婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動性。

——普及科學家教知識。不斷深化“雙合格”家教實踐活動，舉辦“雙合格”評選活動，邀請專家來紅山舉辦家庭教育知識巡回講座和國學經(jīng)典誦讀講座等活動，普及科學家教知識。全場共舉辦各類家庭教育知識講座12期，受訓家長逾 人次，為國教子的觀念進一步形成。成立了農(nóng)場家庭教育工作領導小組，完善示范家長學校建設。中心學校和民族中學均被授牌“家長示范學?！?，農(nóng)場婦聯(lián)還獲得2010年家庭教育“先進集體”榮譽稱號。

四、履行職責,依法維權,維護婦女兒童合法權益實現(xiàn)新突破

農(nóng)場婦聯(lián)以代表和維護婦女兒童合法權益為己任，加大維權工作力度，構筑了社會化、法制化維權工作新格局。一是加強法制宣傳教育。以“三八維權周”、“六一”“12.4”為契機，大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預防艾滋病、抵制毒品等知識，增強了婦女依法維權意識。二是積極參與和開展知識講座。五年來，先后舉辦各類法律知識講座23場次，參培婦女、青少年達7000余人。三是幫助弱勢群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調(diào)查登記，關注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學”活動以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達2.4萬元。

五、加強自身建設，提高婦女工作水平

以連級換屆為契機，全面加強婦聯(lián)組織建設。連級換屆后，配齊配強了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層婦女干部正在朝年青化、知識化發(fā)展。場直單位在職的女干部、職工整體素質也在不斷提高。

開展學習培訓活動，提高婦聯(lián)干部素質。積極配合上級部門，搞好對基層婦女干部和場直單位女職工的培訓工作。五年來，我場婦女參加師級以上組織的參觀學習培訓達23人次。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，組織場、連婦聯(lián)干部積極參與科學發(fā)展觀學習，提高了理論素養(yǎng)，增強了全 6

局意識和創(chuàng)新意識，婦聯(lián)干部的綜合素質明顯提高，能力顯著增強。

經(jīng)常性開展活動，增強婦聯(lián)組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動，為婦女兒童營造了一個快樂的節(jié)日氛圍，豐富了職工群眾的文化業(yè)余生活，也增強了婦聯(lián)組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場黨委、政府和上級婦聯(lián)組織的正確領導及社會各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結果。在此，我謹以大會的名義，向場黨委、政府領導及社會各界表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在各行各業(yè)的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認識到，我場的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進一步增強，婦女工作的機制和方式需要進一步創(chuàng)新，婦女干部隊伍的整體素質需要進一步提高，婦女兒童的生存環(huán)境需要進一步改善等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究，努力加以解決。今后五年工作的設想

未來五年是我場加快團場小城鎮(zhèn)建設的關鍵時期，是把我場建設成小康社會與和諧社會的關鍵時期，我們要服從和服務于這一大局,緊緊圍繞場黨委的工作部署,團結帶領廣大婦女在參與紅山農(nóng)場經(jīng)濟社會建設中施展才華,發(fā)揮作用,在服務大局中,開創(chuàng)農(nóng)場婦女工作的新局面。

今后五年，我場婦女工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面建設小康社會為主題，以促進婦女創(chuàng)業(yè)致富為主線，以提高婦女素質為著力點，以維護婦女兒童權益為抓手，以培養(yǎng)新女性為目標，團結動員全場婦女學習科學文化知識，創(chuàng)造新業(yè)績，倡揚新風尚，建設新生活，實現(xiàn)新發(fā)展，爭做時代新女性，為紅山農(nóng)場的發(fā)展作出新的貢獻。

今后五年，我場婦女工作的主要目標和主要任務是：力爭通過五年的努力，緊緊圍繞建設“堅強陣地”“溫暖之家”、推動科學發(fā)展、創(chuàng)造和諧小康生活的奮斗目標，大力實施“建功立業(yè)工程”、“依法維權工程”、“和諧小康工程”、“強基固本工程”，引領全場婦女為建設新型團場建功立業(yè)，推動實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展。激勵婦女在共促科學發(fā)展中創(chuàng)造幸福生活，增強自主創(chuàng)業(yè)能力，拓展自主創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善婦女權益保障機制，拓寬婦女利益表達渠道；激勵婦女在共創(chuàng)美好生活中文明健康的生活，構筑共同思想基礎，弘揚和諧小康家庭風尚，促進未成年人健康成長；建設“學習型、服務型，和諧型婦聯(lián)組織，各項婦女事業(yè)全面發(fā)展。

一、用科學發(fā)展觀指導婦女工作，準確把握新時期婦女工作的前進方向

堅持以人為本，大力開發(fā)婦女人力資源。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，是解決所有問題包括婦女問題的關鍵。農(nóng)場婦聯(lián)組織必須立足于促進婦女的全面發(fā)展，把提高婦女素質作為首要任務，加強對婦女的教育培訓，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學文化素質，提高勞動技能、競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。要大力培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)涞呐髠涓刹俊⑴夹g人才和女致富能手、女經(jīng)紀人。廣大婦女要充分認識學習的必要性和緊迫性，樹立主動學習、超前學習和終身學習的意識，不斷提高自身綜合素質和競爭能力，成為先進生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和受益者。

忠實履行職能，切實代表和維護婦女群眾的特殊利益。建設廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務為本，提高婦聯(lián)組織的服務功能，彰顯婦聯(lián)組織的服務意識，強化婦聯(lián)組織的服務能力，鍥而不舍地推動解決婦女兒童最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進婦女全面發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧、更有尊嚴、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

二、深入開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、巾幗文明、巾幗服務”三項行動，團結動員廣大婦女積極參與和諧團場建設

在團場，繼續(xù)深入開展“雙學雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，促進團場婦女增收致富。團場婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)場婦聯(lián)組織要把幫助團場婦女增收致富作為婦女工作的重要任務，重點抓好農(nóng)業(yè)實用技術的普及培訓，提高廣大婦女的科技素質。各單位婦代會主任要開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領婦女群眾致富”的“雙帶”活動，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業(yè)戶、自主創(chuàng)業(yè)戶帶頭人的提高培訓,扶持更多的團場婦女成為種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖大戶、自主創(chuàng)業(yè)大戶。要廣泛開展“姐妹獻愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動，積極為團場婦女提供政策、信息、技術等幫助。積極爭取有關部門支持，多渠道、多途徑組織團場富余女勞動力的轉移。通過小額信貸等模式，加大對有自主創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力婦女的幫扶力度。繼續(xù)開展“關愛貧困母親”活動，為婦女群眾辦實事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，促進在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動作為動員場直婦女參與加快發(fā)展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質，倡導職業(yè)文明，增強職業(yè)道德，創(chuàng)造最佳效益為內(nèi)容的勞動競賽活動，引導在崗女職工建功立業(yè)，為促進行業(yè)發(fā)展和社會文明進步多做貢獻。

深化“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，為建設和諧紅山農(nóng)場作貢獻。農(nóng)場婦聯(lián)組織要以以“和諧小康家庭”創(chuàng)建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動，促進“廉潔型家庭、學習型家庭、節(jié)約型家庭”的建設，不斷提高家庭的參與面和創(chuàng)建活動的實效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學習型家庭”創(chuàng)建活動，增強廣大家庭成員的環(huán)保和節(jié)約意識，通過創(chuàng)建節(jié)約型家庭，為建設資源節(jié)約型型、環(huán)境友好型社會作貢獻。同時要探索建立家庭助廉教育工作的長效機制，大力推進爭創(chuàng)“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動，最終評選各類特色家庭。五年內(nèi)，全場要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動，加強與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發(fā)生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續(xù)廣泛開展“爭作合格家長、培養(yǎng)合格人才”活動，不斷深化家庭教育工作。要把家長和兒童的要求作為工作的出發(fā)點和立足點，不斷引導和幫助家長樹立正確的子女觀和掌握科學的教子方法。繼續(xù)面向家庭，以促進家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質、更新家庭教育觀念為主要任務，不斷完善家庭教育工作指導服務體系，提高家庭教育水平。要進一步關注兒童的健康成長，引導兒童自主參與道德實踐。

廣大婦女要以思想道德建設為先導，以能力建設為重點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與精神文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，要注重弘揚科學精神，自覺抵制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象?？傊瑥V大婦女要用崇高的理想激勵自己，用昂揚的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識充實自己，爭作自尊、自信、自立、自強的時代新女性。

三、認真履行職能，代表和維護婦女兒童的合法權益

大力開展普法宣傳教育活動。繼續(xù)要面向社會、面向基層、面向婦女開展法律法規(guī)及婦女維權的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓相結合、節(jié)日宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合的形式，積極宣傳、普及保護婦女兒童的法律法規(guī)，促進全社會形成關心維護婦女兒童合法權益的社會氛圍，增強婦女的法律意識，提高婦女運用法律保護自身合法權益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權方面存在的突出問題，積極向黨委及有關部門提出意見和建議。

進一步完善社會化維權機制，暢通維權救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務宗旨，做好宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關部門密切配合，有效地整合社會資源，動員和協(xié)調(diào)社會力量，共同構筑婦女權益的社會救助和司法保護網(wǎng)絡，為維護婦女權益提供全方位法律支持和保障。

四、強基固本,增強婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在加強自身建設上下功夫，著力為“堅強陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯(lián)工作中，隊伍建設是關鍵，是保障。要從加強教育培訓入手，著力打造學習型婦聯(lián)、創(chuàng)新型婦聯(lián)、服務型婦聯(lián)，切實提高婦聯(lián)的履職能力。

一是要進一步夯實基層組織。要適應基層組織建設的新要求和當前新形勢、新變化，堅持“黨建帶婦建 婦建服務黨建”的原則，進一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡，堅持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機關事業(yè)單位婦委會，拓展基層婦女組織陣地，最大限度地把各領域中的婦女群眾凝聚起來。進一步完善婦女代表聯(lián)系制，更加廣泛地聯(lián)系各階層、各行業(yè)的婦女，把婦女工作切實落實到基層和婦女群眾中去。

二是要進一步抓好婦聯(lián)干部隊伍建設。要選好配強基層婦聯(lián)干部

在連隊重點開展“雙培養(yǎng) 雙帶動”工作，不斷提高婦代會干部帶頭致富和帶領婦女致富的能力。加大對各級婦聯(lián)干部的教育、培養(yǎng)和鍛煉，切實加強和改進婦女的思想作風 工作作風和學風。配合組織、人事部門做好女干部的培養(yǎng)和推薦工作。

三進一步提高婦女的工作水平，各級婦聯(lián)組織要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，緊緊圍繞農(nóng)場工作重心開展工作，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時代性、針對性和實效性，要牢固樹立群眾觀念，發(fā)揮教育、引導、服務婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁紐帶作用和國家政權的重要社會支柱作用。堅持把全心全意為婦女群眾服務作為婦女工作的出發(fā)點和落腳點。深入調(diào)查研究，掌握婦女工作的新特點、新規(guī)律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協(xié)調(diào)社會力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內(nèi)容、方式適應科學發(fā)展的要求推動婦女工作健康、持續(xù)發(fā)展。

各位代表、同志們，經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設，這個社會正是因為有了女性的存在和參與才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團結起來，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在場黨委和十三師婦聯(lián)的領導下，為紅山農(nóng)經(jīng)濟社會的繁榮和發(fā)展，為婦女事業(yè)取得新進步而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：貫徹落實科學發(fā)展觀案例

餞行落實科學發(fā)展觀 全心全意為園區(qū)建設服務

西塞山工業(yè)園是我市“三園一帶”大園區(qū)建設的重要組成部份，自2008年8月由省政府批準籌建為省級工業(yè)園以來，園區(qū)建設工作進入了快車道。按照工業(yè)園區(qū)要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會示范園區(qū)為目標的總體要求，環(huán)保部門在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，緊緊圍繞如何為西塞山工業(yè)園建設服好務，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展這一主題，從以下幾個方面開展了一些工作。

一、提出與西塞山區(qū)政府共建“兩園”構想

西塞山工業(yè)園開始籌建后，已完成了園區(qū)整體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，提出的園區(qū)規(guī)劃結構：以湖北新冶鋼升級配套和西塞山電廠能源建設為主，逐步形成重工業(yè)聚集地、能源基地、冶金機械化工、模具鋼、倉儲物流業(yè)綜合型工業(yè)園區(qū)。

針對西塞山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃結構的特點，西塞山環(huán)保分局在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，經(jīng)過認真研究，統(tǒng)一思想，認為西塞山工業(yè)園區(qū)位于黃石城區(qū)的重要區(qū)域，是未來黃石城市空間拓展的最主要方向之一，環(huán)保部門在園區(qū)建設中，必須在生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好以及促進區(qū)域經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展科學發(fā)展方面承擔應有的責任和義務。由此，市環(huán)保局鄭重提出了與西塞山區(qū)人民政府共建西塞山工業(yè)園中模具鋼工業(yè)園和精細化工工業(yè)園的構想，共建“兩園”的倡議一經(jīng)提出，立即得到西塞山人民政府的積極響應。雙方與2009年8月簽定了《黃石市環(huán)保局與西塞山區(qū)人民政府共建工業(yè)園區(qū)協(xié)議》。此舉不僅能夠在更深的層次上為工業(yè)園區(qū)提供良好的發(fā)展環(huán)境和空間，更能有效提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展的質量，增強發(fā)展后勁和整體競爭實力。以環(huán)境保護作為創(chuàng)造良好投資環(huán)境的基礎和重要內(nèi)涵，既有利于工業(yè)園區(qū)在招商引資的過程中，實現(xiàn)對企業(yè)的擇優(yōu)，更有利于在未來 發(fā)展中確保引進企業(yè)做大做強。

二、從園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價入手，提出相關的環(huán)境保護對策和方案

西塞山工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制完成后，西塞山環(huán)保分局從服務園區(qū)建設大局出發(fā)，依據(jù)國家環(huán)境保護相關法規(guī)，促成西塞山區(qū)人民政府委托中國地質大學編制《湖北西塞山工業(yè)園總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》，目前該報告已編制完成，并已通過湖北省環(huán)保廳審批。

從西塞山工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評入手，通過對目前園區(qū)發(fā)展制約因素的客觀分析，比如環(huán)?；A設施不健全、市政設施不齊全、用地功能混雜、無序開發(fā)、布局零亂等問題，我們提出了要將工業(yè)園區(qū)建成布局科學集中、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎設施完備、服務功能齊全、園區(qū)管理規(guī)范、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展?jié)摿薮蟮男滦凸I(yè)園區(qū)的新思路。對入園的建設項目提出來了嚴格的環(huán)境管理要求，屬于國家明令禁止或工藝落后以及排污量大、污染控制難度大、不符合園內(nèi)總量控制要求的項目禁止入園。鼓勵低能耗、低水耗、低污染、高效益、高科技的環(huán)保型項目入園。

在西塞山工業(yè)園發(fā)展模式、發(fā)展策略上，環(huán)保部門提出了建設生態(tài)工業(yè)園的理念，倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過采用清潔生產(chǎn)技術，實行清潔生產(chǎn)審核，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)的能耗、物耗、水耗及污染物排放達到國內(nèi)外同行業(yè)先進水平，提高工業(yè)用水重復利用率，實現(xiàn)廢水資源化。

結合西塞山區(qū)工業(yè)園區(qū)的特點，我們在分析確定主要相關環(huán)境要素的環(huán)境容量以及資源環(huán)境承載力，提出了全理的污染物排放總量控制方案，提出來了避免和減緩各種不利影響的措施和對策，明確了主要環(huán)境保護目標。

三、踐行科學發(fā)展觀，為進園項目跟蹤服務

西塞山環(huán)保分局把為進園工業(yè)項目做好跟蹤服務，作為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中的一項重工作來抓，力爭抓實抓好，抓出亮點，抓出成效。

西塞山工業(yè)園中的模具鋼工業(yè)園建設，我們作為區(qū)域性環(huán)境污染綜合冶理項目，已申報2009省級環(huán)境保護專項資金項目，力爭申請省級環(huán)境專項拔款資金300萬元。針對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有84家中小型模具鋼企業(yè)，布局分散，工藝落后，煙塵、二氧化硫與噪聲污染嚴重的情況，對原有企業(yè)進行整治規(guī)范、改造，統(tǒng)一進入規(guī)劃中的模具鋼工業(yè)園，采用統(tǒng)一使用清潔能源天然氣集中供能、配套先進的除塵設施、綠化隔離和降噪減城震等技術措施，以達到環(huán)境綜合治理的效果。

園區(qū)中的精細化工工業(yè)園建設，我們努力搭建招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移的平臺，市環(huán)保局王增倍局長和西塞山區(qū)胡敏區(qū)長等人多次到浙江、廣東等地招商。西塞山工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢和高起點的規(guī)劃建設，已引起許多外商的濃厚興趣，外商親臨園區(qū)考查后有強烈的投資意向。環(huán)保部門與地方政府共建園區(qū)的新舉措，是外商投資的真正原動力，因為保護和改善環(huán)境，對于企業(yè)未來發(fā)展而言，是必不可少的重要法碼。與此同時，對已簽約進西塞山工業(yè)園的湖北芳通藥業(yè)公司等一批企業(yè)，市環(huán)保局積極為企業(yè)開辟“綠色通道”，方便企業(yè)落戶，我們采取跟蹤服務，把好產(chǎn)業(yè)政策關、項目選址關、環(huán)境影響評價關等措施，深入基層，確保項目順利開工。

落實科學發(fā)展觀是當前的頭等大事，環(huán)保部門在推動科學發(fā)展上更是肩負著重要的責任，我們將進一步解放思想，學習實踐科學發(fā)展觀，為西塞山工業(yè)園的又好又快發(fā)展作貢獻。

西塞山環(huán)保分局

2010年10月22日