第一篇：深化懲防體系建設(shè)力促經(jīng)濟社會發(fā)展

深化懲防體系建設(shè)

力促經(jīng)濟社會發(fā)展

官莊村位于謝雞鎮(zhèn)東部，轄9條自然村，共786戶3687人。近年來，近年來，在各級黨委、政府和紀委部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，官莊村“兩委”以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中共中央《健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施綱要》，按照《茂名市村級預(yù)防腐敗具體措施（試行）》精神的要求，認真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)筑懲防體系，依法大力推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，民主政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效，有力促進了全村的經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，官莊村多次被評為高州市社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進單位，2008年被省司法廳、民政廳命名為省民主法治示范村。

一、加強法紀教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。

官莊村“兩委”高度重視黨風(fēng)黨紀教育，定期組織干部、黨員、代表開展各種形式的學(xué)習(xí)活動，進一步增強黨員、干部廉政勤政意識和紀律觀念，樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，切實做到艱苦奮斗、執(zhí)政為民。同時，為調(diào)動群眾參與民主政治的積極性，提高廣大干群的思想認識和自治水平，官莊村非常重視民主政治建設(shè)宣傳教育工作。在村委會換屆選舉期間，充分利用廣播、標語、板報等多種形式大力宣傳《村委會組織法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》、《省村務(wù)公開民主管理工作暫行辦法》等法律法規(guī)，增強群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的自覺性。換屆選舉結(jié)束后，及時對新當選的村干部進行培訓(xùn)，增強抓好村務(wù)公開、民主管理工

作的責(zé)任感、緊迫感，進一步依法管理村務(wù)，保障村民的自治權(quán)利。通過宣傳教育，廣大黨員、干部、群眾的民主意識、參政意識逐步提高，法制觀念不斷加強，為進一步開展村民自治實行民主管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、完善規(guī)章制度，形成拒腐防變防范機制。

為了形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，按制度管人的良性機制，官莊村依法制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《村民代表議事決策制度》、《村務(wù)公開制度》、《財務(wù)公開制度》、《工程建設(shè)管理制度》等制度。同時，官莊村結(jié)合本地實際，大膽創(chuàng)新，積極探索具有本地特色的村民自治組織形式。在建立健全村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組、村委會各下屬委員會的同時，官莊村牽頭組織成立了維穩(wěn)協(xié)會、文體協(xié)會、殘疾人協(xié)會、農(nóng)民用水戶協(xié)會、北運菜生產(chǎn)者協(xié)會等。在村黨支部、村委會的指導(dǎo)下，各種協(xié)會積極引導(dǎo)村民參與村內(nèi)公共事務(wù)管理，在村民交流信息、學(xué)習(xí)知識、反映正當要求、爭取政策扶持、維護合法權(quán)益、規(guī)范交易行為等方面發(fā)揮了積極作用。

三、嚴格依法辦事，自覺接受監(jiān)督。

在日常工作中，官莊村“兩委”嚴格按照法律法規(guī)和本村制定的各項制度的規(guī)定辦事，切實做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

1、村委會按規(guī)定每月召開一次民主議事會，討論布置工作；每季度召開一次村民代表會議，廣泛征求意見建議，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對村內(nèi)10000元以上的公共設(shè)施建設(shè)項目以及其他重大事項，村委會都及時召開村民代表會議進行討論研究，由代表會進行民主決策。對特別重大 的工程項目，村委會還在召開代表會前通過舉辦“民主聽證會”、“參政日”等形式多樣的村民自治活動，聽取村民的意見和建議。村委會的財務(wù)嚴格按照規(guī)定由鎮(zhèn)理財中心代管，同時村成立民主理財小組負責(zé)監(jiān)督，定期清算，及時公布收支情況。在重大工程項目建設(shè)中，每個項目都通過村民代表會議成立指揮部和理財小組，負責(zé)工程款項管理、資金開支、物資采購、工程招投標等，村干部只負責(zé)資金籌集、工程規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督工作，不參與財物管理。

2、為了切實保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，官莊村高度重視村務(wù)公開和財務(wù)公開工作，在村務(wù)、財務(wù)公開工作中嚴格做到三個規(guī)范。一是規(guī)范公開時間。按照“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、注重時效”的原則，實行長期公開、定期公開、臨時公開相結(jié)合的方式。公開欄有關(guān)內(nèi)容每季度或每月更新一次，每次公開的時間不少于20天。二是規(guī)范公開內(nèi)容。主要公開涉農(nóng)熱點、難點問題，重點是財務(wù)收支情況，如財務(wù)收支、干部的工資報酬和村級招待費、救災(zāi)救濟款的發(fā)放、一事一議籌資籌勞、集體資產(chǎn)出租、合作醫(yī)療報銷、計劃生育有關(guān)內(nèi)容等情況。三是規(guī)范公開程序。安排專門人員對村務(wù)公開工作進行事前布置、事中督促、事后檢查。對重要的村務(wù)活動，一律要求民主議事在前，決策公布在后，必要時召開村民代表大會，廣泛征求并統(tǒng)一意見后進行公布。對涉及到各類財物收支的，一律審計理財在前，核實公布在后。

四、干群齊心協(xié)力，力促經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

由于村“兩委”在每一項工作中始終堅持民主原則，真正做到干部清白、群眾明白，有效地融洽了干群關(guān)系，增強了村“兩委”的凝聚力

和號召力，為形成合力干事創(chuàng)業(yè)、共建家園創(chuàng)造了有利的條件。近年來，村“兩委”多次發(fā)動和組織本村外出人士和村民捐資加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每一次都取得了一呼百應(yīng)、踴躍支持的效果。村民和外出經(jīng)商老板經(jīng)常說：“村委會有完善的管理制度，村委會組織建設(shè)民心工程，我們捐獻的資金真正用到實處，很放心，以后村委會建設(shè)需要資金將繼續(xù)支持?！痹谌甯刹咳罕姷墓餐ο?，官莊村在新農(nóng)村建設(shè)中取得了累累成果。一是投資180多萬元，鋪設(shè)水泥硬底化村道9公里，安裝路燈82盞，在全鎮(zhèn)率先實現(xiàn)所有自然村村道水泥硬底化；二是投資60多萬元，建造6座水陂、一座橋梁和4公里防滲渠，形成了縱橫交錯的“水網(wǎng)”；三是投資30多萬元，建造了文化室、文化廣場、文化長廊等文體設(shè)施；四是投入“五改”資金20多萬元，臟亂差現(xiàn)象得到有效解決，人居環(huán)境不斷改善。同時，官莊村結(jié)合民主法治宣傳教育工作，開展了“十佳文明戶”評選和形式多樣的文體娛樂活動，引導(dǎo)全體村民講民主、講法律，崇尚文明，遠離庸俗，形成了團結(jié)互助、積極向上的村風(fēng)民風(fēng)，推動了全村的精神文明建設(shè)進程。目前，村內(nèi)青山綠水，公路筆直，村莊整潔，樓房漂亮，人民安居樂業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，各方面工作均得到了上級的充分肯定。

第二篇：加快懲防體系建設(shè) 推動經(jīng)濟社會發(fā)展

加快懲防體系建設(shè) 推動經(jīng)濟社會發(fā)展

2008年以來，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省、市《實施辦法》要求，遜克縣委認真貫徹落實市委《實施辦法》和《實施辦法分工方案》，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，以宣傳教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為根本，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點，以加強監(jiān)督為保障，通過教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲處，扎扎實實地推進懲防體系建設(shè)，促進了反腐倡廉建設(shè)的深入開展，為遜克經(jīng)濟社會更大更好更快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、成立機構(gòu)、落實責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保懲防體系建設(shè)順利實施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任?？h委、縣政府高度重視懲防體系建設(shè)，成立了以縣委書記為組長，縣委常委、紀委書記為副組長，縣直各有關(guān)單位負責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的遜克縣委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。縣紀委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)；各成員單位實行“一把手”負責(zé)制，把懲防體系建設(shè)擺在重要位置，充分發(fā)揮示范帶動作用，全面推動懲防體系建設(shè)。

2、分解任務(wù)，細化責(zé)任?？h委、縣政府切實承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的主體責(zé)任，堅持把反腐倡廉建設(shè)納入縣委、縣政府總體規(guī)劃，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦；班子成員認真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)?？h委結(jié)合實際，制定了《遜克縣貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施方案》，制定了《縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》，建立了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)會議制度》，成立了遜克縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了以縣委書記負總責(zé)，紀委書記具體負責(zé)，縣委常委和縣政府副縣長分工負責(zé)的抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的體制和機制。縣委對貫徹市委《實施辦法》和《實施辦法分工方案》進行了認真研究部署，制定了《實施方案》，并專門召開會議，細化分解工作任務(wù)，明確了個牽頭部門和責(zé)任部門的具體工作任務(wù)、完成時限和責(zé)任人。在實施過程中，縣紀委加強了組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核力度，將懲防體系建設(shè)同發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)合起來，作為對各黨委、各單位年終考核的一項重要內(nèi)容。各牽頭部門和責(zé)任部門按照縣委的要求，結(jié)合各自實際，制定了具體的實施方案，對工作進行了詳細安排、周密部署，全力推進懲防體系建設(shè)。全縣上下形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，各牽頭部門具體負責(zé)，依靠群眾支持和參與的構(gòu)建懲防體系工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

二、圍繞中心、突出重點，狠抓各項工作任務(wù)落實。

（一）是加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉宣傳教育，構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線。一是以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”教育為重點，深入開展警示教育、典型示范教育、黨紀國法教育?？h委中心組組織縣領(lǐng)導(dǎo)認真學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神和《工作規(guī)劃》的主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，增強貫徹落實《工作規(guī)劃》的責(zé)任感和使命感，提高自覺性和主動性。開展了《廉政準則》學(xué)習(xí)教育活動，集中培訓(xùn)鄉(xiāng)科級副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部500多人?？h紀委組織了以《工作規(guī)劃》為主要內(nèi)容的知識測試活動，全縣副處級以上干部參測率為100%，其他黨員干部參測率為95%以上，合格率達到100%；為了加大警示教育力度，增強黨員干部拒腐防變能力，利用《扭曲的人生》、《王懷忠的兩面人生》《嚴肅換屆紀律 保證風(fēng)清氣正》等警示教育片，深入開展警示教育活動，共播放警示教育片89場次，使廣大黨員干部深受教育；組織全縣2000余名黨員干部觀看了黑河市反腐倡廉警示教育圖片巡展；利用信息平臺向全縣黨員干部發(fā)送廉政短信2萬條（次），給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部打“預(yù)防針”、敲警鐘，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為；縣紀委與縣婦聯(lián)聯(lián)合舉辦以“筑反腐防線，樹廉潔家風(fēng)”為主題的家庭助廉演講比賽活動，并組織縣直各部、委、辦、局“一把手”家屬，中、省直部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部家屬和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政“一把手”家屬，召開了遜克縣爭做“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”家庭助廉警示教育活動大會，聘請了縣檢察院副檢察長為干部家屬作了反腐助廉專題講座。會后，組織干部家屬一起參觀了遜克看守所，通過親眼所見、親耳所聽、親身所感為干部家屬上了一堂印象深刻、事例鮮明的廉政教育課。二是深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育。積極推行了首問責(zé)任制，進行機構(gòu)風(fēng)氣專項檢查、抽查20余次，整頓了個別單位干部作風(fēng)漂浮、推諉扯皮、工作效率低下的問題。三是開展了黨政“一把手”講黨課活動，加強了黨風(fēng)黨紀教育。縣委書記王喜軍同志為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政“一把手”和縣直副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講了《反腐倡廉和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀》和《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加速農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變》的專題黨課。四是開展了黨風(fēng)廉政宣傳。在縣有線電視臺開設(shè)了“黨風(fēng)廉政”專欄，利用遜克縣紅瑪瑙藝術(shù)節(jié)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和文化大院，自編自演反映反腐倡廉內(nèi)容的文藝節(jié)目，在各級網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志、媒體發(fā)表信息、時評、書畫作品等廉政作品100余篇，多形式多角度加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，在廣大干部中進一步形成弘揚正氣、鞭撻腐敗的聲勢和氛圍。

（二）是建立健全反腐倡廉法規(guī)制度，規(guī)范行政行為。結(jié)合縣情實際，積極探索，先后制定和完善了一系列的黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度?？h委制定了《中共遜克縣委常委會會議事規(guī)則》和《中共遜克縣委常委會會議表決制度》，進一步建立完善了縣委常委班子分工、議事、決策規(guī)則和程序；縣政府制定出臺了《遜克縣人民政府重大決策規(guī)則》、《遜克縣人民政府重大決策聽證制度》等五個制度，進一步明確了重大決策以及決策權(quán)限、決策程序、決策的執(zhí)行和監(jiān)督、決策監(jiān)督和責(zé)任追究及決策的合法性，規(guī)范了政府決策行為；在制止奢侈浪費、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面，制定了《促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作實施意見》、《全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》、《關(guān)于進一步貫徹落實<中共中央、國務(wù)院關(guān)于實行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定>的實施辦法》、《各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門黨政班子領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔考核的實施辦法》、《遜克縣關(guān)于禁止大操大辦、奢侈浪費和公車私用的若干規(guī)定》、《關(guān)于進一步嚴禁借子女升學(xué)之機大擺宴席的規(guī)定》等制度；在干部選拔任用、管理監(jiān)督方面，制定了《誡勉談話制度》、《干部選拔任用失察失誤責(zé)任追究制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制》、《縣委討論決定干部任免試行無記名投票表決制》、《干部監(jiān)督管理聯(lián)系制度》等規(guī)章制度；全縣各部門各單位也結(jié)合各自實際，相繼制定了民主決策、民主監(jiān)督、人事任免、反腐倡廉等各項制度，規(guī)范了民主決策和行政行為。

三是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。首先，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。大力開展了整肅機關(guān)風(fēng)紀和公車私用等項工作。認真落實《遜克縣關(guān)于禁止大操大辦、奢侈浪費和公車私用的若干規(guī)定》、制定下發(fā)《關(guān)于加強公務(wù)車輛管理的通知》，并加大了專項檢查工作力度。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配備公務(wù)用車、因公出國（境）、舉辦婚喪喜慶事宜、黨政機關(guān)新建辦公樓等審核備案制度。對職務(wù)發(fā)生變動的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部重新建立了《廉政檔案》，同時要求職務(wù)發(fā)生變動的縣處級和近年來新任科局級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女從業(yè)情況進行申報登記；組織25個黨（工）委、23個縣直屬局正職領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了《反腐倡廉建設(shè)崗位責(zé)任書》，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真履行好“一崗雙責(zé)”。其次，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。在干部選拔任用上嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，切實加強對推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，充分發(fā)揚民主，暢通對有關(guān)干部選拔任用問題的監(jiān)督反映渠道，討論任用干部嚴格按照民主集中制辦事，堅持集體討論決定、少數(shù)服從多數(shù)。對選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。在財政資金運行的監(jiān)督上，重點監(jiān)督檢查單位預(yù)算管理、工程招標投標、政府采購和“收支兩條線”管理等規(guī)定的執(zhí)行情況。加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，實行重大投資論證制度和重大投資決策失誤責(zé)任追究制度，防止國有資產(chǎn)流失。建立和完善了有關(guān)財務(wù)管理方面的廉政監(jiān)督制度。第三，加強和完善了黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督職能。堅持把黨內(nèi)監(jiān)督與國家權(quán)力監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，構(gòu)建起強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿始終。

（四）是深化體制機制制度改革，從源頭上防治腐敗。深入推進行政審批制度改革。清理審批事項，簡化審批程序，促進了審批效能的提高，審批方式透明和規(guī)范。并制定下發(fā)了《遜克縣行政審批監(jiān)督管理辦法》，對行政審批權(quán)行使的時限、步驟、審批的監(jiān)管以及違規(guī)行使行政審批權(quán)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任做出了明確規(guī)定。經(jīng)過清理，行政審批事項由原來的723項減少到現(xiàn)在的100項，其中行政許可項目94項，非行政許可項目6項。同時對全縣機關(guān)、事業(yè)單位的行政執(zhí)法權(quán)力和其他行政權(quán)力進行清理，共清理行政執(zhí)法權(quán)力410項，保留行政執(zhí)法權(quán)力305項。積極推進財政管理體制改革。深化部門預(yù)算管理改革，科學(xué)制定定員定額標準體系和項目預(yù)算管理體系。推動國庫集中支付制度改革向縱深發(fā)展，健全完善了有關(guān)制度辦法，進一步優(yōu)化了集中支付業(yè)務(wù)流程，強化了內(nèi)部科室協(xié)作力度，確保了財政各項資金運行使用的安全性和高效性。不斷擴大國庫集中支付改革范圍，2009年集中將全縣77個行政村全部納入了國庫集中支付覆蓋范圍，率先在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了村級資金的集中支付，直達賬戶，進一步強化了村級預(yù)算資金的監(jiān)管，促進了村級財務(wù)規(guī)范。深化“收支兩條線”改革，加強非稅收入管理，啟動非稅收入收繳制度改革試點工作，建立健全全縣非稅收入相關(guān)規(guī)章制度，明確改革思路和具體措施。全面清理非稅收入項目和賬戶，對全縣執(zhí)收執(zhí)罰單位的收費、罰沒項目的政策依據(jù)和收費標準進行全面清理。完善政府采購制度，促進深化財政支出管理改革，提高財政性資金使用效益，積極推行政府采購協(xié)議供貨制度，進一步提高政府采購工作效率，降低采購成本。

（五）是糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，切實解決損害群眾利益突出問題。每年年初，召開全縣糾風(fēng)工作會議，安排部署全縣的糾風(fēng)工作任務(wù)，表彰獎勵上糾風(fēng)工作先進集體。重點開展了創(chuàng)建人民群眾滿意的“單位”、“基層站所”和“服務(wù)窗口”活動，加大查處力度，切實解決群眾關(guān)注和反映強烈的突出問題。我們把惠民政策的督促落實作為維護群眾利益的著力點，牽頭對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來糧食直補、綜合補貼和良種補貼發(fā)放情況進行了監(jiān)督檢查，及時糾正涉及農(nóng)民的亂收費和強制性服務(wù)收費行為，并向農(nóng)戶發(fā)放了9千余份農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡；組織工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)資打假專項行動，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶58戶，封存有質(zhì)量問題的籽種780公斤，封存不合格化肥17.2噸。深入開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動，近60個政府職能部門和公共服務(wù)行業(yè)參加評議，并在遜克電視臺公開承諾。同時扎實開展糾風(fēng)專項治理，重點推進6個專題即：以落實中央和省市縣強農(nóng)惠農(nóng)政策為重點，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題；以落實政府監(jiān)管責(zé)任為重點，確保食品藥品安全；以全面推行網(wǎng)上藥品集中采購為重點，繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；以深化和完善免費義務(wù)教育為重點，繼續(xù)下大氣力治理教育亂收費；以“綠色通道”建設(shè)和落實燃油稅費改革政策為重點，加大治理公路“三亂”工作力度；以黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)為重點，開展清理規(guī)范評比達標表彰活動。2008年以來，組織召開專項聯(lián)席會議5次，開展專項治理活動12次，糾正涉及機關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度、教育、衛(wèi)生等問題7個，進一步深化和鞏固了治理成果。

（六）是堅決查辦違紀違法案件，始終保持懲治腐敗強勁勢頭。首先認真做好群眾的來信來訪工作，在工作中注重及時捕捉苗頭性、傾向性和群眾反映強烈的熱點問題，進行案件線索的篩選、排查，對重點線索做到登記快、呈閱快、轉(zhuǎn)辦快、查辦快、處理快。同時，采取談話、發(fā)放信訪答復(fù)征求意見卡、網(wǎng)上答復(fù)等方式探索信訪監(jiān)督渠道，對有較輕微違紀行為和違紀苗頭的10人次進行了信訪監(jiān)督談話，有效發(fā)揮了信訪舉報工作的主渠道作用。其次在案件查辦工作中，堅持圍繞熱點，排查線索，充分利用農(nóng)經(jīng)、審計等部門的職能，在各種執(zhí)法檢查中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在的問題，高度關(guān)注群眾反映強烈、社會輿論大的事件，對問題較集中的“熱門領(lǐng)域”進行重點關(guān)注。堅持健全制度，規(guī)范辦案，實行常委和各職能室分片包干聯(lián)系基層單位的制度，出臺《辦案人員工作紀律》等制度。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察案件審理、復(fù)查復(fù)議工作職能，嚴格執(zhí)行“二十四字”辦案的基本要求，切實加強對辦案程序的監(jiān)督，審理工作在完善案件審理合議制度的基礎(chǔ)上，推行審理助辯制度。自2008年以來，共受理群眾來信來訪和電話舉報190件（次），其中來信132件（次），來訪40件（次），電話舉報14件（次），網(wǎng)絡(luò)舉報4件（次）。初核案件線索39件，立案25件，給予黨政紀處分17人，其中科級干部4人、一般干部2人、其他人員11人，為國家挽回經(jīng)濟損失64.7萬元。

三、層層落實、全面協(xié)調(diào)，全力推進懲防體系建設(shè)。在推進懲防體系建設(shè)中，堅持上下結(jié)合、全面協(xié)調(diào)的工作機制?？h四大班子、縣直各牽頭單位和協(xié)辦單位按照分工，進一步量化分解任務(wù)，明確責(zé)任，形成上下結(jié)合、同步推進的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系?？h委牽頭抓總，縣紀委按照牽頭單位和協(xié)調(diào)單位任務(wù)分工，加強組織協(xié)調(diào)，檢查指導(dǎo)，各牽頭單位和協(xié)辦單位相互溝通情況，配合工作。各牽頭單位和協(xié)辦單位定期向縣懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作推進情況。同時將懲防體系建設(shè)、落實《工作規(guī)劃》任務(wù)情況同“發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子”考核結(jié)合起來，將其作為“發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子”一項重要考核內(nèi)容，年中、年末一起考核。組織部門按照《遜克縣干部實績考核評價標準》，對落實《工作規(guī)劃》任務(wù)考核兩次以上不達標的單位，視情況進行必要的組織調(diào)整。對落實《工作規(guī)劃》任務(wù)考核不達標的班子和個人還將取消評先資格，領(lǐng)導(dǎo)班子成員取消年終目標獎，以鞭策后進，促進工作。以開展廉政文化“六進”活動和與人民群眾心連心活動為載體，充分調(diào)動社會各界和群眾共同構(gòu)建懲防體系的積極性，形成了黨員帶頭、群眾參與的反腐倡廉新格局。

通過全縣上下的共同努力，我縣構(gòu)建懲防體系工作進展順利，取得了一定的工作成效。但距離市委的要求還有很大差距，我們的工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是個別部門領(lǐng)導(dǎo)干部對構(gòu)建懲防體系工作的重要性、緊迫性認識不夠足，在實際工作中還存在著重業(yè)務(wù)工作、重經(jīng)濟目標，輕懲防體系建設(shè)工作的問題，不能很好地處理構(gòu)建懲防體系與促工作、謀發(fā)展的關(guān)系； 二是滿足于按部就班，缺乏改革創(chuàng)新意識。三是工作進展尚不平衡。我們針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大工作力度，突出重點，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力在構(gòu)建懲防體系工作中取得新的顯著成績。

第三篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構(gòu)

為加強對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進懲防體系建設(shè)管理工作取得實效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強任辦公室主任，負責(zé)組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實施階段

2、排查風(fēng)險

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險點；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險點；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風(fēng)險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。認識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報告

交通運輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認識

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認真研究部署落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實加強懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設(shè)一項基礎(chǔ)工作來抓，對領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責(zé)任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責(zé)”的原則，實施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負責(zé)。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。

三、創(chuàng)新機制，完善體系

一是堅決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關(guān)會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機制。強化財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)申報制度、預(yù)算審批制度和財務(wù)規(guī)范審批制度。推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會議紀要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進懲防體系建設(shè)開展腐敗預(yù)警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關(guān)全體工作人員和各分局主要負責(zé)人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場會精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設(shè)、扎實開展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險點。要突出“兩類重點”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險、公示接受監(jiān)督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點事項廉政風(fēng)險點找準查實。二是要建立健全廉政風(fēng)險防范機制。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運行流程，建立權(quán)力運行制約和風(fēng)險防控機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設(shè)、開展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關(guān)股室和分局主要負責(zé)人為成員，負責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實施、協(xié)調(diào)落實。

二是要加強檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)督檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第四篇：懲防體系建設(shè)

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設(shè)。一是分解責(zé)任目標。嚴格按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎(chǔ)上，認真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標，分解落實到各部門、單位。二是強化責(zé)任主體。該局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記負總責(zé)，黨組成員對分管工作負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，該局(分公司)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分解到紀檢監(jiān)察室、政工科、財務(wù)科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機制。堅持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結(jié)果。同時將考核結(jié)果存入責(zé)任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據(jù)。五是履行責(zé)任追究。對敷衍塞責(zé)，不認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。對因不認真履行責(zé)任，本單位或本部門發(fā)生嚴重問題的，堅決進行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

第五篇：懲防體系建設(shè)

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀委第六次、省紀委九屆七次全會和德陽市紀委第六屆八次全會精神，進一步推進我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設(shè)，現(xiàn)制定以下方案：

一、201全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委、省紀委、德陽市紀委全會和廣漢市紀委會議精神，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標任務(wù)，堅持指導(dǎo)思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)懲防體系建設(shè)工作的新實踐；堅持圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建、全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新；全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以奉獻進取和求真務(wù)實的精神，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為災(zāi)后重建、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建金輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設(shè)責(zé)任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標，這是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。根據(jù)反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對懲防體系建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鎮(zhèn)紀委將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負起責(zé)任，抓好責(zé)任制的延伸和落實。堅決糾正在執(zhí)行責(zé)任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認真組織學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實的重大意義，引導(dǎo)廣大干部群眾認清腐敗問題產(chǎn)生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識測試、經(jīng)驗交流等多種形式，增強學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學(xué)習(xí)重點，作為廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、思想教育的重要內(nèi)容，并與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神結(jié)合，同我鎮(zhèn)開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進本支部懲防體系建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實干部培訓(xùn)班廉政教學(xué)計劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會議成員單位：紀委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯(lián)合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 結(jié)合在鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，深入開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的懲防體系建設(shè)教育活動，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴肅執(zhí)紀的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，特別是對頂風(fēng)違紀有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責(zé)任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要嚴肅查處；（5）參與賭博的應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認真落實廉政談話制度，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風(fēng)的長效機制。嚴格征地程序，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農(nóng)民工工資支付保障等配套制度。

（二）進一步規(guī)范教育收費行為，嚴肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進一步深化藥品集中招標采購改革，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加大涉農(nóng)負擔(dān)案（事）件預(yù)防工作力度，完善責(zé)任追究辦法，加強對糧食直補資金發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營中的損農(nóng)、坑農(nóng)等行為。加強行風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評議行風(fēng)、行風(fēng)評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設(shè)，認真解決基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風(fēng)長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監(jiān)察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規(guī)和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉(zhuǎn)變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關(guān)和國家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀違法問題；促進行政機關(guān)和國家公務(wù)員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題開展效能監(jiān)察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強化行政效能監(jiān)察工作，推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)再上新臺階。嚴肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關(guān)鍵、利益這個要害，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標拍賣的方式進行，違反規(guī)定的，嚴肅查處，創(chuàng)造公開、公正的市場競爭環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經(jīng)濟發(fā)展政策順利實施，逐步建立并完善改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制。扎實有效地推行政務(wù)公開，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務(wù)環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件 查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風(fēng)、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預(yù)防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取非法利益的違紀案件為重點，嚴懲腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件；重點查辦災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購活動中的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

進一步加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注意信訪協(xié)調(diào)，抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續(xù)推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進行政審批制度改革。（2）認真執(zhí)行財務(wù)管理制度。嚴格執(zhí)行獎金福利政策，嚴肅查處違規(guī)發(fā)放獎金的單位和責(zé)任人，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。（3）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責(zé)任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，要把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用到干部任用和獎懲中。紀委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。

嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度。（1）規(guī)范建設(shè)工程招投標行為，加強對招標投標全過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標、虛假招標、串標和非法掛靠等問題，堅決查處招標投標中的違紀違法行為，全面推行“無標底低價合理中標”制度。（2）進一步加強對土地的宏觀調(diào)控，認真落實經(jīng)營性土地使用要招標、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進建設(shè)工程、土地資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)和政府采購統(tǒng)一交易大市場的建設(shè)；加快建立城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認真執(zhí)行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格規(guī)范采購行為。繼續(xù)推進政務(wù)、村務(wù)公開工作。深化政務(wù)公開和村務(wù)公開，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結(jié)合，推進村務(wù)公開。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處

懲防體系建設(shè)責(zé)任制是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實擔(dān)負起反腐倡廉的政治責(zé)任，按照責(zé)任制的要求，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體；抓好責(zé)任考核，做到功過分明；抓好責(zé)任追究，嚴格執(zhí)行紀律。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負其責(zé)。實行責(zé)任制報告制度，鎮(zhèn)紀委、各支部要將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向黨委報告。紀委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監(jiān)督和考核，嚴格責(zé)任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進行組織處理或紀委處分。

八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力提高紀檢監(jiān)察工作能力

面對新的形勢和任務(wù)，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)。建立健全監(jiān)督制約機制，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，強化內(nèi)部管理。堅持與時俱進，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強法治觀念。紀檢監(jiān)察機關(guān)要紀檢監(jiān)察干部一定要認真學(xué)習(xí)黨員先進性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業(yè)知識，努力提高政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。