第一篇：2010年衛(wèi)生局法制工作匯報(bào)

齊齊哈爾市衛(wèi)生局2010年衛(wèi)生行

政執(zhí)法責(zé)任制工作匯報(bào)

年初以來，市衛(wèi)生局圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，衛(wèi)生執(zhí)法水平得到了進(jìn)一步提高。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度，提高執(zhí)法水平

按照市法制辦的部署，我們不斷加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，完善管理制度，促進(jìn)了衛(wèi)生執(zhí)法水平的不斷提高。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，做到責(zé)任明確。市衛(wèi)生局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他班子成員為副組長的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《齊齊哈爾市衛(wèi)生局行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案》，建立了一把手負(fù)總責(zé)，執(zhí)法科室按照所執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章承擔(dān)科室責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和考核體系。局機(jī)關(guān)各執(zhí)法科室都安排專人負(fù)責(zé)本科室及市衛(wèi)生監(jiān)督所對應(yīng)科室的法制工作。市衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立了法制科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位的執(zhí)法監(jiān)督工作。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局也都按市局的要求，成立了“一把手”牽頭的領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了目標(biāo)考核方案，并將責(zé)任落實(shí)到人。市衛(wèi)生局定期對全市各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)檢查結(jié)果。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律意識(shí)。市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，學(xué)習(xí)《依法行政必讀》，并且每月寫一次學(xué)習(xí)筆記，鞏固學(xué)習(xí)成果。組織衛(wèi)生系統(tǒng)37名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加法律培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)干部考試優(yōu)秀率達(dá)到100%。組織科室領(lǐng)導(dǎo)參加依法治市辦組織的全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普法培訓(xùn)班和市法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法培訓(xùn)班。局機(jī)關(guān)24名科級(jí)干部全部參加培訓(xùn)，考試優(yōu)秀率達(dá)90%。市衛(wèi)生局還結(jié)合工作實(shí)際，組織開展《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》、《政府信息公開條例》等法規(guī)的學(xué)習(xí)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制。為規(guī)范執(zhí)法行為，今年市衛(wèi)生局重新修訂了《齊齊哈爾市衛(wèi)生局關(guān)于衛(wèi)生行政處罰的若干規(guī)定》，進(jìn)一步明確權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序等執(zhí)法要件，強(qiáng)化對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行《衛(wèi)生執(zhí)法考核評(píng)議和獎(jiǎng)懲制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度》等十項(xiàng)制度及市衛(wèi)生監(jiān)督所制定的《衛(wèi)生執(zhí)法人員“六不準(zhǔn)”》，并將各項(xiàng)規(guī)定印發(fā)給每個(gè)執(zhí)法人員，要求熟知熟記。2010年初，按照市紀(jì)委的要求，開展了規(guī)范權(quán)利運(yùn)行制度建設(shè)工作。市衛(wèi)生局結(jié)合實(shí)際，全面梳理權(quán)力事項(xiàng)，共制定了醫(yī)政、婦社、衛(wèi)生監(jiān)督方面的9項(xiàng)審批制度和處罰制度以及流程圖，對現(xiàn)行權(quán)力進(jìn)行了清權(quán) 確權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范了市衛(wèi)生局的行政權(quán)力。

二、嚴(yán)格管理、提高效率，規(guī)范審批行為

市衛(wèi)生局將審批事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立衛(wèi)生局行政審批服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)市管單位和北三區(qū)衛(wèi)生行政審批工作。

（一）公開透明、實(shí)行承諾制。服務(wù)窗口推行服務(wù)承諾制，在限時(shí)辦結(jié)制度中確定了“四個(gè)進(jìn)一步”的工作目標(biāo)，既進(jìn)一步提升服務(wù)能力、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù) ,建立起了權(quán)責(zé)一致、誠實(shí)信用、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體系。認(rèn)真執(zhí)行 “一站式”集中辦理模式，通過“辦證大廳”電子屏幕、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場書面告知等形式，向社會(huì)和辦證人員公示告知，管理相對人第一次到窗口辦理衛(wèi)生許可申請，即可完成申請表填寫、提交材料、現(xiàn)場踏查等辦證基礎(chǔ)工作。同時(shí)，在復(fù)核衛(wèi)生許可證過程中，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，簡化審批程序，極大方便了辦證人，減少了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）簡化程序、提高服務(wù)效率。針對衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)較多的特點(diǎn)，市衛(wèi)生局和市政務(wù)服務(wù)中心共同研究，對審批事項(xiàng)進(jìn)行重心前移，將市級(jí)和北三區(qū)餐飲、公共場所、飲用水等事項(xiàng)整和后整體進(jìn)駐中心窗口，實(shí)現(xiàn)受理、現(xiàn)場踏查、審批、簽字、發(fā)證均在窗口完成，申請人到中心窗口后無需再回部門履行任何手續(xù)。對進(jìn)駐中心窗口的事項(xiàng)，市及北三 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所一律不再受理，只負(fù)責(zé)對審批后企業(yè)的日常監(jiān)督管理，從而簡化了審批程序，縮短審批時(shí)限，提高了審批效率。

（三）公正執(zhí)法、嚴(yán)格審批程序。衛(wèi)生行政許可審批工作是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依據(jù)審批程序進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場踏查、指導(dǎo)整改、許可發(fā)放。對存在不符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的單位積極給予指導(dǎo)，直至達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后再發(fā)放許可，堅(jiān)決杜絕人情許可。今年新發(fā)餐飲衛(wèi)生許可證6戶，公共衛(wèi)生許可證7戶。換發(fā)餐飲衛(wèi)生許可證30戶，公共衛(wèi)生許可證34戶，全部按規(guī)定辦理。同時(shí)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生許可檔案管理要求，制作并及時(shí)將檔案移交相關(guān)執(zhí)法科室，與日常監(jiān)管達(dá)到了無縫隙銜接，進(jìn)一步提高了行政許可審批和日常監(jiān)管質(zhì)量。

三、加強(qiáng)檢查，履行職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法行為

在監(jiān)督執(zhí)法工作中，我們始終堅(jiān)持全市聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)和經(jīng)?；芾硐嘟Y(jié)合的形式，積極開展各類執(zhí)法活動(dòng)。今年以來，市衛(wèi)生局共執(zhí)行各類衛(wèi)生行政處罰案件121件，其中，警告22 件；罰款99件，罰款總額21.7萬元，有效打擊了各類衛(wèi)生違法行為，為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

（一）大力開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。全力作好醫(yī)療市 場、傳染病防控、母嬰保健、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。對全市1100余名母嬰保健技術(shù)人員的資質(zhì)進(jìn)行了審查，考試合格的人員頒發(fā)了《母嬰保健技術(shù)人員考核合格證》。認(rèn)真做好食品安全整頓工作。整頓中行政處罰216家，其中警告121家，責(zé)令停止經(jīng)營5家，取締無證企業(yè)90家。組織全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展節(jié)日食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。全市共出動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督員1054人次，出動(dòng)210車次，共檢查餐飲業(yè)2298家次，及時(shí)糾正經(jīng)營單位存在的問題。

（二）積極開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。2010年8月，市衛(wèi)生監(jiān)督所對各縣（市）、區(qū)的醫(yī)政、傳染病、母嬰保健監(jiān)督三個(gè)執(zhí)法類別的行政處罰案卷進(jìn)行了評(píng)審。從評(píng)審情況看，案卷整體質(zhì)量有了很大提高，文書制作基本符合《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，尤其是案卷的規(guī)范化程度得到明顯改善。10月15日召開全市案卷評(píng)查工作專題講評(píng)會(huì)議，通過對行政處罰案卷中存在問題和不足的講評(píng)，進(jìn)一步提高全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力。

（三）認(rèn)真開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。市衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立了衛(wèi)生稽查科，配備專職衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員6人，受市衛(wèi)生局委托，依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的規(guī)定，開展對本級(jí)和所屬16個(gè)縣（市）區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。一是開展衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查工作。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查 工作規(guī)范》的要求，對縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所專項(xiàng)稽查1次，對本級(jí)監(jiān)督所內(nèi)部科室稽查一次。稽查主要內(nèi)容包括：在衛(wèi)生許可發(fā)放程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及立案處罰程序、處罰依據(jù)、完成時(shí)限、執(zhí)行情況等。并將考核中形成的筆錄、意見書綜合整理，形成考核通報(bào)。對考核對象涉及到的整改問題，列為下一年稽查督導(dǎo)的重點(diǎn)，提高稽查工作效率。二是強(qiáng)化稽查隊(duì)伍自身建設(shè)。組織6名監(jiān)督稽查人員參加省級(jí)專項(xiàng)稽查培訓(xùn)一次，各類衛(wèi)生專業(yè)監(jiān)督員培訓(xùn)12人次。每名監(jiān)督員經(jīng)常深入到各監(jiān)督執(zhí)法科室，參加具體執(zhí)法檢查工作，掌握各專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)內(nèi)容，從執(zhí)法整體需要拓展知識(shí)面。

四、存在的問題

雖然我們在落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制中取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些問題和不足。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足。目前我市總?cè)丝跒?60萬，而全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員僅380人（包括縣區(qū)衛(wèi)生局長、科長），按照1萬人口配備一名衛(wèi)生監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)，尚缺少三分之一以上的專業(yè)監(jiān)督人員，現(xiàn)有監(jiān)督員經(jīng)常超負(fù)荷工作。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。每年部、省級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)整頓工作無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如：在執(zhí)法采集樣品，以及樣品檢驗(yàn)等方面存在困難。

（三）某些法律、法規(guī)亟待修訂。如：《公共衛(wèi)生場所監(jiān)督管理?xiàng)l例》中規(guī)定的“七類二十八種”監(jiān)管對象，與現(xiàn)有新型的各類公共衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)難以對應(yīng)，那些存在嚴(yán)重公共衛(wèi)生隱患的公共場所企業(yè)沒有納入監(jiān)督范疇。

二〇一〇年十一月二十二日

第二篇：衛(wèi)生局工作匯報(bào)材料

區(qū)人大評(píng)議組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

十分感謝人大評(píng)議組的各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中親臨我局視察、指導(dǎo)工作，這是對我局各項(xiàng)工作的大力支持和高度重視。首先，我代表衛(wèi)生局真誠地歡迎區(qū)人大評(píng)議組對我局工作進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，并向各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠摯的問候和衷心的感謝！希望借助這次難得的機(jī)會(huì)，通過各位領(lǐng)導(dǎo)和代表的現(xiàn)場指導(dǎo)，能夠促進(jìn)我局工作再上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我將我區(qū)衛(wèi)生工作向評(píng)議組的各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào)。

一、2010年衛(wèi)生工作的開展情況

2010年初，中共中央、國務(wù)院先后下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2010-2011年）的通知》。我局先后多次召開會(huì)議研究和學(xué)習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神。圍繞2010年醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革的工作，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療救助體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得了明顯成效。

1、完善醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。

通過二年多的運(yùn)行，我們較好地完成了新型農(nóng)村合作醫(yī)療“開局平穩(wěn)、運(yùn)行良好、成效顯著、深得民心”的要求，今年我們?nèi)媛鋵?shí)政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均每年80元補(bǔ)助的精神，更加深入地開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，把黨的惠民政策落到實(shí)處，積極引導(dǎo)、動(dòng)員全區(qū)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，我們一方面充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒介采取多層次、多形式的宣傳方式，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家喻戶曉，深入人心；另一方面根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策使廣大群眾最大限度地受惠。上半年，我區(qū)農(nóng)業(yè)人口中已有44268人參加了新農(nóng)合，參合率為92.5%；全區(qū)享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民有1508人次，報(bào)銷金額214.13萬元（其中門診特殊病種補(bǔ)償48人次，補(bǔ)償金額1.20萬元；住院補(bǔ)償1460人次，補(bǔ)償金額212.93萬元）新農(nóng)合農(nóng)民受益面為3.29%，受益度達(dá)40%。

2、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生體系。

今年我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生體系的建設(shè)項(xiàng)目是天問社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔XX〕10號(hào)），我局年初就開始著手改建一幢集血防、疾控、衛(wèi)監(jiān)、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)于一體的綜合樓，面積為1824㎡,總投資270萬元。5月份已完成招投標(biāo)工作，承建建筑公司正入場開展施工，預(yù)計(jì)9月底可以完成天問社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，10月份將可投入運(yùn)行。我們將配置必要的設(shè)備，完善天問社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心履行預(yù)防、醫(yī)療、保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等“六位一體”的職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建成，將極大地改善我區(qū)社區(qū)居民的就醫(yī)環(huán)境，為社區(qū)居民看病提供方便，可以做到小病不出鄉(xiāng)，大病不出區(qū)。目前，天問社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作正在有序的開展，已啟動(dòng)了建立居民健康檔案、健康教育、計(jì)劃免疫、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。并開始逐步實(shí)施基本藥物制度，100種基本藥物實(shí)行零差率銷售，截止目前，總銷售基本藥物達(dá)19077元，讓利額2861元。

3、抓好公共衛(wèi)生工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

（1）血吸蟲病防治工作。今年以來，我們貫徹“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理、群策群防、聯(lián)防聯(lián)控”的方針，較好的完成了各項(xiàng)血防工作任務(wù)。一是保質(zhì)保量，開展查螺工作。從3月16日起，我們組織人力進(jìn)行了為期25天的查螺工作，對49個(gè)行政村進(jìn)行逐村調(diào)查，完成查螺面積4818.1千㎡，共查到活螺3688只，垸外確定陽性螺點(diǎn)6處，垸內(nèi)確定有螺面積117.2千㎡，垸內(nèi)未發(fā)現(xiàn)陽性螺。二是規(guī)范操作，開展滅螺工作。4月20日-5月17日，我局血防辦雇請農(nóng)民工15人，用了3臺(tái)滅螺機(jī)、4臺(tái)割草機(jī)對全區(qū)垸內(nèi)有螺面積、垸外陽性螺點(diǎn)及人群易于接觸疫水的地段進(jìn)行為期25天的藥物滅螺工作，藥物滅螺采用噴灑法。完成滅螺面積1310.9千㎡，占任務(wù)數(shù)的100%。三是整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)血防教育。共發(fā)放《防治血吸蟲病村民須知》28000份，并組織義診血吸蟲病患者800人次，重點(diǎn)是抓好了中小學(xué)生的血防教育，由區(qū)血防辦制作并下發(fā)《中小學(xué)血防知識(shí)》教材11600份。四是設(shè)立哨卡，嚴(yán)防急血。在人畜活動(dòng)頻繁的高危地帶，設(shè)立13個(gè)“血吸蟲病防護(hù)哨卡”，由鄉(xiāng)村醫(yī)生對易感環(huán)境進(jìn)行分段包干，定期巡查，掌握感染季節(jié)人群入湖活動(dòng)情況，定期排查接觸疫水的人群，及時(shí)進(jìn)行早期預(yù)防性化療。五是嚴(yán)格落實(shí)，開展晚血救治工作。目前已有42名晚血病人完成了救治，補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)用21.1萬元。

（2）疾病預(yù)防控制工作。一是加強(qiáng)了健康宣教工作。以“3.24”結(jié)核防治宣傳日和“4.25”計(jì)劃免疫宣傳日為契機(jī)，發(fā)放相關(guān)宣傳資料XX0份，并同時(shí)還通過電視新聞等各種形式開展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)。二是加強(qiáng)了計(jì)劃免疫工作。今年上半年完成全年接種計(jì)劃的60%，“五苗”覆蓋率99.8%,適齡兒童建卡、建證率99.6%。年初，我區(qū)麻疹疫情呈高發(fā)態(tài)勢，發(fā)病率為65.1/10萬，居全省前列，我們高度重視，經(jīng)過兩個(gè)多月的努力，對全區(qū)4241名兒童接種了疫苗，接種率達(dá)96.4%，并順利通過了省疾控中心專家組的評(píng)估驗(yàn)收。三是加強(qiáng)結(jié)核病防治工作。今年，我區(qū)結(jié)防工作在健康教育宣傳方面、病人發(fā)現(xiàn)方面、治療管理方面重抓落實(shí)。到6月份止共接診可疑結(jié)核病例123人，免費(fèi)查痰185人次，免費(fèi)拍片132人，督導(dǎo)訪視36人次，共接受治療的新涂陽肺結(jié)核病人11例，涂陰肺結(jié)核病人2例，完成治愈6例，治愈率達(dá)到97%，強(qiáng)化期痰菌轉(zhuǎn)陰率達(dá)100%。四是加強(qiáng)了“手足口病”、“甲型h1n1流感”防治工作。今年年初，我們制定了《屈原管理區(qū)傳染病防治工作預(yù)案》，根據(jù)預(yù)案的要求，我們成立傳染病防治機(jī)動(dòng)隊(duì)，堅(jiān)持24小時(shí)值班制，及時(shí)準(zhǔn)確收集和了解疫情，并做好門診發(fā)熱病人登記報(bào)告工作。截至2010年6月20日17時(shí)，我區(qū)共發(fā)現(xiàn)并上報(bào)12例手足口病病例，12例手足口病人均已治愈出院，未發(fā)現(xiàn)甲型h1n1流感病例。

（3）婦幼保健工作。一是做好孕產(chǎn)婦、新生兒保健管理。我們堅(jiān)持“一法兩綱”，認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》，積極開展孕產(chǎn)婦保健工作，確保高危孕產(chǎn)婦100%住院分娩，上半年活產(chǎn)數(shù)375人，產(chǎn)檢人數(shù)369人，產(chǎn)前檢查率98.4%，孕產(chǎn)婦實(shí)現(xiàn)零死亡。新生兒疾病篩查293例，篩查率為82%。5歲以下兒童死亡1人，死亡率1‰。二是開展全區(qū)婦科病普查工作。今年4月份，區(qū)人民醫(yī)院聯(lián)合區(qū)計(jì)生局在全區(qū)開展了一次婦科病普查普治工作，共普查4600人次，較全面地摸清了我區(qū)婦女的健康狀況，為保障婦女身體健康提供了基礎(chǔ)性資料。三是農(nóng)村孕產(chǎn)婦在區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院平產(chǎn)分娩實(shí)行全免費(fèi)。區(qū)人民醫(yī)院對領(lǐng)取計(jì)劃生育“兩證”的住院孕產(chǎn)婦減免手術(shù)費(fèi)、接生費(fèi)共計(jì)3000元；農(nóng)合辦對符合計(jì)劃生育政策的孕產(chǎn)婦除適當(dāng)減免參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償比例外，并一次性給予300元補(bǔ)助，共補(bǔ)助87人，合計(jì)2.61萬元。

4、嚴(yán)格執(zhí)法，衛(wèi)生監(jiān)督工作卓有成效。

（1）做好衛(wèi)生行政許可工作。今年共受理衛(wèi)生許可93件，審批發(fā)放食品衛(wèi)生許可證93家，變更14家。辦理健康證105個(gè)，開展職業(yè)病預(yù)防健康體檢231人次。

（2）開展餐飲安全專項(xiàng)行動(dòng)。截止6月份，對全區(qū)108家餐飲單位進(jìn)行檢查，查處無證經(jīng)營單位6家，查處率100%，吊銷衛(wèi)生許可證單位2家，對全區(qū)的餐飲單位全部進(jìn)行了量化分級(jí)管理，提高了飲食衛(wèi)生安全水平。對全區(qū)21家學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)學(xué)生食堂進(jìn)行了全面檢查，要求不符合衛(wèi)生要求的食堂限期整改，并依法取締了學(xué)校周邊不符合衛(wèi)生要求的食品攤點(diǎn)4家。

5、加強(qiáng)愛衛(wèi)工作，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。

（1）愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)得到新提高。我局堅(jiān)持“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)，整體推進(jìn)，共同提高”的工作思路，以整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，以改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高全民素質(zhì)為目標(biāo)，抓了三件事。第一件事是在全區(qū)開展改陋習(xí)、樹新風(fēng)活動(dòng)。第二件事是大搞環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)，聯(lián)合城管辦開展了2次愛國衛(wèi)生突擊活動(dòng)，共清除垃圾XX多噸，疏通下水道3000多米，清理整頓集貿(mào)市場角6處，使我區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了巨大的變化。第三件事是春季開展全方位滅鼠活動(dòng)，共投放毒餌1000公斤，有效控制了老鼠對農(nóng)作物的危害和人類疾病的傳播。

（2）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。我們堅(jiān)持以“喝衛(wèi)生水，上衛(wèi)生廁所，居住衛(wèi)生環(huán)境”為主題，印制了農(nóng)村改廁宣傳折頁和宣傳單1000多份，切實(shí)有效、全方位、多層次地開展農(nóng)村改廁宣傳工作。鳳凰鄉(xiāng)橫港村是我區(qū)今年改廁工作的重點(diǎn)鄉(xiāng)村，計(jì)劃衛(wèi)生改廁100所，針對當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，我們按照“先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，由專業(yè)改廁施工小組進(jìn)村入戶，做好示范廁所，再以點(diǎn)帶面，全面推廣施工。目前已完成50戶的改廁任務(wù)。

6、全面加強(qiáng)醫(yī)院管理，建立科學(xué)管理機(jī)制。

今年人民醫(yī)院堅(jiān)持以醫(yī)院管理年活動(dòng)為契機(jī)，以提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量為主線，明確崗位職責(zé)，確定工作程序，制定崗位規(guī)范，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，使醫(yī)院管理工作邁上了新的臺(tái)階，各項(xiàng)工作與去年同期相比均取得了顯著的提高，上半年人民醫(yī)院門診人數(shù)14677人次，住院人數(shù)2648人次，平均住院天數(shù)4天，業(yè)務(wù)收入760萬元。

（1）完善管理組織，規(guī)范管理制度。醫(yī)院業(yè)務(wù)科室堅(jiān)持每周一的晨會(huì)制度，每月召開一次質(zhì)量安全會(huì)議，針對具體問題，研究和落實(shí)整改措施，有力地減少了醫(yī)療差錯(cuò)，保障了醫(yī)療安全。

（2）開展專業(yè)技能和醫(yī)療安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2010年1月份，組織全體醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)了《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和各類人員職責(zé)與工作制度，增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員法律觀念和醫(yī)療安全意識(shí)。上半年開展了3期“三基”知識(shí)培訓(xùn)，對臨床醫(yī)技和護(hù)理人員進(jìn)行了“三基”理論知識(shí)和心肺復(fù)蘇實(shí)踐考核，有力地提高了專業(yè)技術(shù)人員的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。

（3）加強(qiáng)病案質(zhì)量管理，全面控制醫(yī)療質(zhì)量。進(jìn)一步完善了醫(yī)院感染管理體系，控制了醫(yī)院感染。各醫(yī)療科室嚴(yán)格執(zhí)行《病歷書寫規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行診療常規(guī)和操作規(guī)范，有效地控制醫(yī)療質(zhì)量。專職病案質(zhì)

第三篇：法制工作匯報(bào)

**縣工商局法制工作匯報(bào)

一、**局法制工作基本情況

**縣工商局目前共有法制工作人員

14名，均通過了法制員資格考試。其中法制股2名，基層分局和執(zhí)法股室12名。2012年截至目前，共計(jì)核審一般程序案件318件，罰沒86.73萬元，未出現(xiàn)復(fù)議和訴訟案件。

二、工作概況

1、依法行政情況。一是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。我局在全系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制取得階段性成果的基礎(chǔ)上，實(shí)行行政執(zhí)法考核評(píng)比制度，制定了《**工商局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《**工商局行政執(zhí)法責(zé)任考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)》，層層簽訂依法行政責(zé)任狀，從定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)三方面細(xì)化落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任狀簽訂率100%。完善和落實(shí)執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。二是在基層分局設(shè)立法制員，在局機(jī)關(guān)成立案卷核審委員會(huì)。隊(duì)對于罰沒數(shù)額較大、案情重大、社會(huì)影響力比較大的疑難案件由案件審核委員會(huì)集體討論會(huì)做出相關(guān)決定。三是嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件審核委員會(huì)集體定案制度，案件備案核審制度，在人事變動(dòng)中及時(shí)調(diào)整行政處罰案件審核委員會(huì)人員名單，對疑難案件、涉嫌犯罪應(yīng)移送案件、法制機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)構(gòu)意見不一致案件、再延期案件等都一律提交到局案審會(huì)集體討論決定。四是為積極推行執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化，今年法制股建立健全了行政執(zhí)法案卷管理制度，嚴(yán)格按照新文書進(jìn)行組卷裝訂，規(guī)范文書使用。五是加強(qiáng)辦案監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持以人為本。2010年初制訂了《立銷案備案制度》，杜絕有案不立，立案不決，多頭立案等行為，集中精力對案卷進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，及時(shí)糾正。實(shí)現(xiàn)對行政處罰行為事前、事中、事后的全過程規(guī)范。嚴(yán)格核審的同時(shí)，及時(shí)對疑難復(fù)雜案件提前介入，對核審中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案中遇到的疑難問題及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)和梳理，與辦案人員充分溝通，加以提示和督導(dǎo)，避免了違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。提高全員執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。六是嚴(yán)格維護(hù)行政相對人的救濟(jì)權(quán)。我局要求所有執(zhí)法人員都要按照相關(guān)法律告知行政相對人具有申請回避、聽證、復(fù)議以及訴訟的權(quán)利。七是加強(qiáng)案件核審，嚴(yán)格依法辦案。在案卷核審過程中，嚴(yán)格按照縣局制定的《關(guān)于處罰案件立案審核的有關(guān)規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施辦法》等規(guī)范制度進(jìn)行核審，集中精力對案卷進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，及時(shí)糾正。實(shí)現(xiàn)對行政處罰行為事前、事中、事后的全過程規(guī)范。嚴(yán)格核審的同時(shí)，及時(shí)對疑難復(fù)雜案件提前介入，對核審中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案中遇到的疑難問題及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)和梳理，與辦案人員充分溝通，加以提示和督導(dǎo)，避免了違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的發(fā)生。

2、隊(duì)伍建設(shè)情況。一是加強(qiáng)法律法規(guī)的互動(dòng)學(xué)習(xí)。采取專項(xiàng)培訓(xùn)、專題研究、考察學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流、案例分析等多種形式，開展崗位大練兵活動(dòng)，深入研究監(jiān)管執(zhí)法中遇到的問題，拓展工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法辦案能力和監(jiān)管效能；進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)增強(qiáng)了每名職工學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。二是以“五五普法”為契機(jī)，認(rèn)真組織我局工商系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。2005年至今，我局共計(jì)組織干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)10余次次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》等40多部法律法規(guī)。三是堅(jiān)強(qiáng)廉政思想建設(shè)。結(jié)合實(shí)際深入開展以預(yù)防職務(wù)犯罪為重點(diǎn)的警示教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真查找本單位容易發(fā)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，建立預(yù)防措施，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。同時(shí)，加大廉政監(jiān)督、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)察力度，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止行為。

3、嚴(yán)把案件的四個(gè)關(guān)口，著力打造法制工商。案件核審工作十分重要，非常關(guān)鍵。法制股在案件核審過程中嚴(yán)把案件四個(gè)關(guān)口，著力打造法制工商。

一是嚴(yán)把立案關(guān)。對基層工商分局、機(jī)關(guān)相關(guān)股室擬報(bào)立案的案件進(jìn)行認(rèn)真審查，印制了立、銷案登記冊，對符合立案條件的準(zhǔn)予立案，嚴(yán)格統(tǒng)一案號(hào)發(fā)放、案件統(tǒng)計(jì)及核查。并組織定期或不定期檢查抽查辦案機(jī)構(gòu)的案源登記冊，發(fā)現(xiàn)辦案機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行職責(zé)的，及時(shí)督促其改正。二是嚴(yán)把核審關(guān)。對各單位辦結(jié)的案件，在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實(shí)、辦案程序等方面進(jìn)行把關(guān)，對審核中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求改正，對審核合格的案件填寫《案件核審情況登記表》，對案件的基本情況、違法事實(shí)、材料查證情況進(jìn)行詳細(xì)記載，然后編制登記行政處罰告知書或聽證告知書號(hào)碼。

三是嚴(yán)把行政處罰決定審批關(guān)。對履行了告知或聽證程序的案件，在送達(dá)方式是否合法有效，當(dāng)事人是否提出了陳述、申辯，是否申請或舉行了聽證，是否經(jīng)陳述、申辯后改變了原擬作出的行政處罰事項(xiàng)，處罰決定書制作是否合乎規(guī)范，文理是否清楚，對行政處罰是否進(jìn)行了“說理”，是否使用了行政救濟(jì)措施是否告知正確等方面進(jìn)行“二次”審批把關(guān)。

四是把好案件執(zhí)行關(guān)。從立案到結(jié)案全程進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對沒收財(cái)物處理的監(jiān)督，要求各辦案機(jī)構(gòu)結(jié)案后要及時(shí)回訪，并嚴(yán)格審查行政處罰決定書、處罰單據(jù)復(fù)印件等材料。

三、存在問題

目前，有些執(zhí)法人員的思想觀念、自身修養(yǎng)不能適應(yīng)新形勢、新變化的需要，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；拓展監(jiān)管領(lǐng)域，推進(jìn)執(zhí)法到位思路窄，查辦大要案少，法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；個(gè)別同志組織紀(jì)律性差，作風(fēng)散漫，工作消極，不思進(jìn)取。

四、解決辦法

1、加強(qiáng)制度建設(shè)。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全立案登記、案件審核、執(zhí)法考評(píng)、雙錯(cuò)追究等制度，在經(jīng)檢大隊(duì)、基層分局建立法制員隊(duì)伍，強(qiáng)化基層執(zhí)法行為的監(jiān)督和規(guī)范，確保我們的執(zhí)法工作經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起復(fù)議、經(jīng)得起訴訟。

2、加強(qiáng)法紀(jì)教育。通過以案說法警示執(zhí)法干部牢固樹立責(zé)任意識(shí)，謹(jǐn)慎行使手中的權(quán)力，在行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)工作中，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的條件、程序、手續(xù)、文書實(shí)施，特別要注意按規(guī)定使用和保存有關(guān)執(zhí)法文書。

3、加強(qiáng)執(zhí)法檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不作為、亂作為、徇情枉法、以權(quán)謀私行政違法行為，年內(nèi)要組織行政許可、行政處罰和市場巡查三個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果在全局通報(bào)，并按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任 五、四、積極探索新的法制監(jiān)管方式，進(jìn)一步深化工商執(zhí)法職能到位工作。

1、轉(zhuǎn)變行政理念，大力推行行政指導(dǎo)。法制股從轉(zhuǎn)變行政理念、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)出發(fā)，探索性的先后印制了《乳制品經(jīng)營行政指導(dǎo)書》、《食品經(jīng)營基本要求》 等3000多份發(fā)放給監(jiān)管服務(wù)對象，將“說、勸、商、引、幫”等方法引入市場監(jiān)管和行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)，在推行工商行政管理行政指導(dǎo)工作過程中，取得了初步成效。在此過程中，我局大力實(shí)施苗頭預(yù)警機(jī)制，以“教育為主、重在糾正、輕微告誡”為原則，對于一些初犯和違法情節(jié)輕微的案件盡量不予處罰。

2、為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)和諧監(jiān)管，在今年全面推行說理式處罰決定書。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視推行“說理式”行政處罰決定書工作，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，提出了科學(xué)運(yùn)用司法文書機(jī)制，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法機(jī)制等工作目標(biāo)，對推行說理式行政處罰決定書作出具體要求與部署。在推行過程中以開辦專門的培訓(xùn)班組織基層辦案人員跟班學(xué)習(xí)等形式激發(fā)執(zhí)法人員以說理促和諧為核心的行政處罰文書模式的探索精神。在推行過程中堅(jiān)持教育為主，處罰與教育相結(jié)合的原則，要求每查處一起案件，都事先向經(jīng)營者宣傳法律法規(guī)，讓經(jīng)營者在受到行政處罰時(shí)得到法制教育；在制作《行政處罰決定書》時(shí)，著力體現(xiàn)“說理式”特點(diǎn)，突出宣傳工商法律法規(guī)，把行政處罰事實(shí)講清，道理講透，用法講準(zhǔn)，做到依法條、擺事實(shí)、講道理，使執(zhí)法工作始終處于“陽光”中，達(dá)到“處罰一名當(dāng)事人、培養(yǎng)一名守法經(jīng)營者”的目的。

第四篇：法制工作匯報(bào)

二〇一〇年法制工作匯報(bào)

沛縣港務(wù)管理站

在2010年法制工作中，我站以黨的十七大四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合省、市、縣關(guān)于交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的有關(guān)會(huì)議精神，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力，努力提升全縣港口法制工作水平，為構(gòu)建和諧港口，實(shí)現(xiàn)我縣港口事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的法治保障。具體做了以下工作：

一、加大普法宣傳工作，全面提高法制意識(shí)

為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識(shí)，我站充分利用廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、專題學(xué)習(xí)等形式大力開展了法律宣傳，向全縣港口宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律，強(qiáng)化了普法力度，增強(qiáng)了港口經(jīng)營者的法制意識(shí)。重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國港口法》、《江蘇省港口管理?xiàng)l例》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等涉及港口方面的法律法規(guī)，提高了執(zhí)法人員的法制意識(shí)。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平

為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，在交通局法制股的統(tǒng)一安排下，我站進(jìn)一步健全了制度，明確了責(zé)任，明確目標(biāo)措施，并根據(jù)部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別建立了崗位工作人員守則，制定完善了相應(yīng)的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實(shí)行目標(biāo)考核管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。年初，與各辦事處簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，年中進(jìn)行階段性檢查，1

發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，做到查漏補(bǔ)缺，年終全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

三、堅(jiān)持培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

為迎接2010年交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對照交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱，我站組織所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。全體執(zhí)法人員繳納執(zhí)法考試風(fēng)險(xiǎn)抵押金。并于 6月12日上午，我站全體執(zhí)法人員在沛縣職教中心參加了局舉行的執(zhí)法知識(shí)考試。并取得了優(yōu)異成績。

6月18日上午我站所有在職的執(zhí)法人員，不分年齡，不論職務(wù)，在我站均參加了這次考試。此次考試采取閉卷考試的方式進(jìn)行，監(jiān)考人員由局班子成員擔(dān)任，考試內(nèi)容側(cè)重于對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)、執(zhí)法理念和執(zhí)法作風(fēng)的考察?？荚嚦煽儾缓细裾邔⒋龒徑邮芘嘤?xùn)，直到培訓(xùn)合格方能上崗執(zhí)法。

在這次迎檢執(zhí)法考試過程中，我站全體執(zhí)法人員采取的集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，針對執(zhí)法中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題專門請縣法制辦的領(lǐng)導(dǎo)授課。我站共進(jìn)行了一次大規(guī)模的考試，8次專題測驗(yàn)。行政執(zhí)法人員將進(jìn)一步提高學(xué)法、用法、執(zhí)法的能力和水平，促進(jìn)執(zhí)法工作人員更加自覺地學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，使港口執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法水平再上新臺(tái)階。

四、開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

為加強(qiáng)對全縣港口貨物裝載的監(jiān)管、整頓，規(guī)范港口裝卸作業(yè)秩序，我站按照縣委、縣政府“風(fēng)暴”治超專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，扎實(shí)認(rèn)真

地開展此項(xiàng)活動(dòng)。7月20日“風(fēng)暴”治超專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)后，我站立即成立了全縣港口治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與全縣港口、碼頭簽訂了《不超載配貨承諾書》，召開了港口企業(yè)“風(fēng)暴”港口治超工作專題會(huì)議，傳達(dá)政府治超公告及有關(guān)會(huì)議精神，對全縣港口治超工作開展進(jìn)行具體要求和布置。

我站協(xié)同縣運(yùn)管部門成立區(qū)段港口碼頭源頭監(jiān)管組，建立了港口治超值班、交接班及巡查登記制度，采取進(jìn)駐、巡查相結(jié)合方式，24小時(shí)不間斷在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行值守，并明確告知各相關(guān)港口碼頭：對三月內(nèi)累計(jì)超限裝載達(dá)到5輛次的港口貨源企業(yè)，將責(zé)令停業(yè)整頓；整頓后再次發(fā)生的，依法吊銷其港口經(jīng)營許可證及營業(yè)執(zhí)照。

“風(fēng)暴”治超活動(dòng)開展以來，我站在港口、碼頭等地共張貼政府公告100余份，發(fā)放源頭監(jiān)管宣傳單180余份，出動(dòng)港口治超執(zhí)法人員100余人次，車艇20與次，共檢查港口碼頭200余家次，檢查并駁載超載、超限車輛100余輛。

五、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化行政執(zhí)法,推行說理式執(zhí)法在港口管理中的應(yīng)用。

推行說理式執(zhí)法在港口處罰案件中的應(yīng)用。2004年1月1日《中華人民共和國港口法》實(shí)施、2008年6月1日《江蘇省港口條例》實(shí)施。在此前對于港口管理來說缺乏法律依據(jù)的，一些老碼頭因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，有的碼頭驗(yàn)收基礎(chǔ)資料缺失，有的甚至沒有經(jīng)過驗(yàn)收?，F(xiàn)在依據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》對上述港口碼頭進(jìn)行整合又不服從管理的，必須依法給予行政處罰，處罰的的數(shù)額又比較大，為

此推行說理式執(zhí)法文書能夠進(jìn)一步提升和諧執(zhí)法服務(wù)水平，降低案件當(dāng)事人的抵觸情緒，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。在撰寫案件終結(jié)報(bào)告和處罰決定書時(shí)，要給執(zhí)法對象講法理、講道理、講情理。在港口管理過程中采用說理的方式，對事實(shí)的認(rèn)定、適用依據(jù)、論證程序以及當(dāng)事人觀點(diǎn)是否采納等進(jìn)行解釋，把充分的說理內(nèi)容融入其中，使違法當(dāng)事人心服口服，自覺接受處罰。

全面、直接、人性化地賦予當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)以及行政救濟(jì)權(quán)，這既是管理機(jī)關(guān)對相對人正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)和尊重，也是管理機(jī)關(guān)如實(shí)履行政務(wù)信息公開的義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)也為更好地的開展港口管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、2011年的打算和建議

建立健全全市港口行政執(zhí)法體系。結(jié)合地方“大部制”改革，切實(shí)解決好基層港政執(zhí)法隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問題，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。目前港口行政執(zhí)法體系還不完全健全，在實(shí)際執(zhí)法工作中存在以下幾方面的問題：

一是執(zhí)法主體存在著爭議。依據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》執(zhí)法權(quán)賦予的當(dāng)?shù)馗劭谛姓芾聿块T，我站長期以來就行使著全縣港口管理的職責(zé)，但要作為一個(gè)執(zhí)法主體出現(xiàn)還存在一定的爭議，如縣政府的三定方案沒有賦給我們這方面的職權(quán)等（主要是體制不健全造成的）。

二是執(zhí)法程序、執(zhí)法文書有待進(jìn)一步規(guī)范。目前我們按照《行政處罰法》等有關(guān)程序法進(jìn)行的，程序比較繁瑣，根據(jù)我們港口管理部門的實(shí)際情況能否建立一個(gè)行之有效的處罰程序進(jìn)行，執(zhí)法文書能否統(tǒng)一格式文本。執(zhí)法程序、文書的統(tǒng)一規(guī)范將有利于在執(zhí)法工作中不發(fā)生責(zé)任案、錯(cuò)案等方面的問題。

三是港口管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)大隊(duì)，定期或不定期地對全市港口進(jìn)行聯(lián)查，確保執(zhí)法力度。如設(shè)立報(bào)港點(diǎn)。

四是完善考核制度，加大全市港口系統(tǒng)執(zhí)法考核力度，制定全市港口行政管理部門執(zhí)法考核細(xì)則，突出監(jiān)督考核重點(diǎn)，使考核真正成為全面推進(jìn)依法行政、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、落實(shí)工作責(zé)任的重要手段。

二〇一〇年十二月十日

第五篇：法制工作匯報(bào)材料（定稿）

2011年嘉禾縣工商局法制工作匯報(bào)

今年以來，按照市局關(guān)于法制建設(shè)和行政指導(dǎo)工作的安排部署，我局結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真抓好法制建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，全面推行了行政指導(dǎo)這一新型的行政管理方式，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。目前，行政指導(dǎo)工作已經(jīng)逐漸融入到市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案、行政許可等各項(xiàng)工作中去，有效地提升了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，促進(jìn)了全縣市場穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了預(yù)期的效果。

一、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)抓好法制建設(shè)和行政指導(dǎo)工作，我局成立了以局長任組長、各副局長任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)同志為成員的法制及行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)普法規(guī)劃，組織安排法制宣傳、法制教育、法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法檢查等工作。形成了一把手為主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法制股牽頭、各相關(guān)股室具體落實(shí)、工商所協(xié)作執(zhí)行的工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障了法制建設(shè)和行政指導(dǎo)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市局關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行工商行政指導(dǎo)和法制建設(shè)工作部署和要求，深入開展思想教育，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步擺正了行政指導(dǎo)與行政執(zhí)法、行政指導(dǎo)和工商服務(wù)、指導(dǎo)方式與監(jiān)管手段的關(guān)系，為 1

全面推行行政指導(dǎo)工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力

今年以來，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律法規(guī)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，集中培訓(xùn)與基層培訓(xùn)相結(jié)合，組織培訓(xùn)與開展考試競賽活動(dòng)相結(jié)合。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、全員培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，有效地提高了全體干部的行政執(zhí)法能力。一是通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)專題學(xué)習(xí)，提高依法行政水平。7月組織辦案機(jī)構(gòu)主要辦案人員執(zhí)法能力與行政指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法人員辦案能力與行政指導(dǎo)工作認(rèn)識(shí)。組織全局干部職工自學(xué)《行政強(qiáng)制法》并進(jìn)行了考試，參考率100%。

三.規(guī)范行為，堅(jiān)持依法行政

為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，樹立工商系統(tǒng)良好的執(zhí)法形象，在工作中，我們認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。一是認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法人員資格審查和持證執(zhí)法制度。二是繼續(xù)積極推行執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書格式化和執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法辦案規(guī)范化框架體系，要求辦案人員在執(zhí)法中必須采用新文書，并規(guī)范書寫，做到依法、規(guī)范辦案。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，把依法行政貫穿于工商監(jiān)管執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效的促進(jìn)了基層監(jiān)管執(zhí)法到位。三是加大了監(jiān)督檢查力度。為了防微杜漸，我們首先堅(jiān)持了行政處罰案件的核審，嚴(yán)把案件核審關(guān)。對一般程序行政執(zhí)法案件全部進(jìn)行了法制核審，極大地提高了整體辦案質(zhì)量；其次是組

織行政執(zhí)法檢查。9月份對全局上半年行政許可、行政執(zhí)法行為進(jìn)行一次檢查，對行政執(zhí)法中存在的問題及時(shí)糾正。截止目前為止全局共立案63件，移送公安機(jī)關(guān)一起，核審一般程序案件52件，結(jié)案48件。

四、轉(zhuǎn)變觀念，抓住切入重點(diǎn)

行政指導(dǎo)是一項(xiàng)全新的工作，只有轉(zhuǎn)變觀念，抓住切入重點(diǎn)才能發(fā)揮應(yīng)有作用。在行政指導(dǎo)工作中，我們一是從市場主體登記準(zhǔn)入環(huán)節(jié)入手,在全系統(tǒng)服務(wù)窗口單位搞好全程注冊登記規(guī)范指導(dǎo)。二是把行政指導(dǎo)融入日常監(jiān)管執(zhí)法工作中。在日常監(jiān)管中遇到的不同執(zhí)法對象的不同經(jīng)營情形，按照“事前提示、事中引導(dǎo)、事后告誡”全程指導(dǎo)的工作思路，加大了提示、警示、告誡范圍，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法。三是在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)嵤┬姓笇?dǎo)。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立自己的品牌，爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)，提升市場競爭力。目前為止，我局各機(jī)構(gòu)的行政指導(dǎo)都按要求完成了縣局下達(dá)的任務(wù)。

一年來，我局法制建設(shè)和行政指導(dǎo)工作雖然也取得了一些成績，但相對來說工作步伐還顯緩慢，特別是行政指導(dǎo)工作力度還需加強(qiáng)，接下來的時(shí)間，我們法制股將會(huì)對全局的行政處罰案件與行政指導(dǎo)進(jìn)行一次清理檢查。爭取將工作做的更好。