第一篇：政府法制工作匯報(bào)

規(guī)范性文件清理情況的匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》和《湖南省人民政府法制辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理工作有關(guān)具體問(wèn)題的通知》的精神，區(qū)法制辦于11月對(duì)實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，現(xiàn)就清理情況匯報(bào)如下：

本次清理的范圍是2008年規(guī)范性文件清理結(jié)果中列為“繼續(xù)有效”和“重新公布”的區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)辦公室規(guī)范性文件以及2008年10月1日至2010年9月底止區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)辦公室制定的規(guī)范性文件，共計(jì)39件。

一、建議廢止的規(guī)范性文件

清理原則：不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，特別是含有加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止，需要修改的要按照制定程序制定新文件并及時(shí)廢止原文件。

經(jīng)清理建議廢止的規(guī)范性文件共5件。

二、建議重新公布的規(guī)范性文件

清理原則：清理期間有效期屆滿但確需繼續(xù)執(zhí)行，且沒(méi)有不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相互抵觸或加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件，按照“三統(tǒng)一”制度重新公布。

經(jīng)清理建議重新公布的規(guī)范性文件共18件。

三、建議繼續(xù)有效的規(guī)范性文件

清理原則：有效期未滿，且沒(méi)有不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相互抵觸或企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件。

經(jīng)清理建議繼續(xù)有效的規(guī)范性文件共16件。

以上建議請(qǐng)區(qū)管理委員會(huì)審定，待區(qū)管理委員會(huì)審定后根據(jù)上級(jí)的要求請(qǐng)求由區(qū)管理委員會(huì)行文決定并在區(qū)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

大通湖區(qū)管理委員會(huì)法制辦公室

二〇一〇年十二月八日

第二篇：法制工作匯報(bào)

**縣工商局法制工作匯報(bào)

一、**局法制工作基本情況

**縣工商局目前共有法制工作人員

14名，均通過(guò)了法制員資格考試。其中法制股2名，基層分局和執(zhí)法股室12名。2012年截至目前，共計(jì)核審一般程序案件318件，罰沒(méi)86.73萬(wàn)元，未出現(xiàn)復(fù)議和訴訟案件。

二、工作概況

1、依法行政情況。一是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。我局在全系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制取得階段性成果的基礎(chǔ)上，實(shí)行行政執(zhí)法考核評(píng)比制度，制定了《**工商局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《**工商局行政執(zhí)法責(zé)任考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)》，層層簽訂依法行政責(zé)任狀，從定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)三方面細(xì)化落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任狀簽訂率100%。完善和落實(shí)執(zhí)法公示制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。二是在基層分局設(shè)立法制員，在局機(jī)關(guān)成立案卷核審委員會(huì)。隊(duì)對(duì)于罰沒(méi)數(shù)額較大、案情重大、社會(huì)影響力比較大的疑難案件由案件審核委員會(huì)集體討論會(huì)做出相關(guān)決定。三是嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件審核委員會(huì)集體定案制度，案件備案核審制度，在人事變動(dòng)中及時(shí)調(diào)整行政處罰案件審核委員會(huì)人員名單，對(duì)疑難案件、涉嫌犯罪應(yīng)移送案件、法制機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)構(gòu)意見不一致案件、再延期案件等都一律提交到局案審會(huì)集體討論決定。四是為積極推行執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化，今年法制股建立健全了行政執(zhí)法案卷管理制度，嚴(yán)格按照新文書進(jìn)行組卷裝訂，規(guī)范文書使用。五是加強(qiáng)辦案監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持以人為本。2010年初制訂了《立銷案?jìng)浒钢贫取罚沤^有案不立，立案不決，多頭立案等行為，集中精力對(duì)案卷進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正。實(shí)現(xiàn)對(duì)行政處罰行為事前、事中、事后的全過(guò)程規(guī)范。嚴(yán)格核審的同時(shí)，及時(shí)對(duì)疑難復(fù)雜案件提前介入，對(duì)核審中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案中遇到的疑難問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)和梳理，與辦案人員充分溝通，加以提示和督導(dǎo)，避免了違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。提高全員執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。六是嚴(yán)格維護(hù)行政相對(duì)人的救濟(jì)權(quán)。我局要求所有執(zhí)法人員都要按照相關(guān)法律告知行政相對(duì)人具有申請(qǐng)回避、聽證、復(fù)議以及訴訟的權(quán)利。七是加強(qiáng)案件核審，嚴(yán)格依法辦案。在案卷核審過(guò)程中，嚴(yán)格按照縣局制定的《關(guān)于處罰案件立案審核的有關(guān)規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施辦法》等規(guī)范制度進(jìn)行核審，集中精力對(duì)案卷進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正。實(shí)現(xiàn)對(duì)行政處罰行為事前、事中、事后的全過(guò)程規(guī)范。嚴(yán)格核審的同時(shí)，及時(shí)對(duì)疑難復(fù)雜案件提前介入，對(duì)核審中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案中遇到的疑難問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)和梳理，與辦案人員充分溝通，加以提示和督導(dǎo)，避免了違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的發(fā)生。

2、隊(duì)伍建設(shè)情況。一是加強(qiáng)法律法規(guī)的互動(dòng)學(xué)習(xí)。采取專項(xiàng)培訓(xùn)、專題研究、考察學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流、案例分析等多種形式，開展崗位大練兵活動(dòng)，深入研究監(jiān)管執(zhí)法中遇到的問(wèn)題，拓展工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法辦案能力和監(jiān)管效能；進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)增強(qiáng)了每名職工學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是以“五五普法”為契機(jī)，認(rèn)真組織我局工商系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。2005年至今，我局共計(jì)組織干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)10余次次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》等40多部法律法規(guī)。三是堅(jiān)強(qiáng)廉政思想建設(shè)。結(jié)合實(shí)際深入開展以預(yù)防職務(wù)犯罪為重點(diǎn)的警示教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真查找本單位容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，建立預(yù)防措施，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。同時(shí)，加大廉政監(jiān)督、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)察力度，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止行為。

3、嚴(yán)把案件的四個(gè)關(guān)口，著力打造法制工商。案件核審工作十分重要，非常關(guān)鍵。法制股在案件核審過(guò)程中嚴(yán)把案件四個(gè)關(guān)口，著力打造法制工商。

一是嚴(yán)把立案關(guān)。對(duì)基層工商分局、機(jī)關(guān)相關(guān)股室擬報(bào)立案的案件進(jìn)行認(rèn)真審查，印制了立、銷案登記冊(cè)，對(duì)符合立案條件的準(zhǔn)予立案，嚴(yán)格統(tǒng)一案號(hào)發(fā)放、案件統(tǒng)計(jì)及核查。并組織定期或不定期檢查抽查辦案機(jī)構(gòu)的案源登記冊(cè)，發(fā)現(xiàn)辦案機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行職責(zé)的，及時(shí)督促其改正。二是嚴(yán)把核審關(guān)。對(duì)各單位辦結(jié)的案件，在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實(shí)、辦案程序等方面進(jìn)行把關(guān)，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求改正，對(duì)審核合格的案件填寫《案件核審情況登記表》，對(duì)案件的基本情況、違法事實(shí)、材料查證情況進(jìn)行詳細(xì)記載，然后編制登記行政處罰告知書或聽證告知書號(hào)碼。

三是嚴(yán)把行政處罰決定審批關(guān)。對(duì)履行了告知或聽證程序的案件，在送達(dá)方式是否合法有效，當(dāng)事人是否提出了陳述、申辯，是否申請(qǐng)或舉行了聽證，是否經(jīng)陳述、申辯后改變了原擬作出的行政處罰事項(xiàng)，處罰決定書制作是否合乎規(guī)范，文理是否清楚，對(duì)行政處罰是否進(jìn)行了“說(shuō)理”，是否使用了行政救濟(jì)措施是否告知正確等方面進(jìn)行“二次”審批把關(guān)。

四是把好案件執(zhí)行關(guān)。從立案到結(jié)案全程進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)沒(méi)收財(cái)物處理的監(jiān)督，要求各辦案機(jī)構(gòu)結(jié)案后要及時(shí)回訪，并嚴(yán)格審查行政處罰決定書、處罰單據(jù)復(fù)印件等材料。

三、存在問(wèn)題

目前，有些執(zhí)法人員的思想觀念、自身修養(yǎng)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新變化的需要，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；拓展監(jiān)管領(lǐng)域，推進(jìn)執(zhí)法到位思路窄，查辦大要案少，法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；個(gè)別同志組織紀(jì)律性差，作風(fēng)散漫，工作消極，不思進(jìn)取。

四、解決辦法

1、加強(qiáng)制度建設(shè)。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全立案登記、案件審核、執(zhí)法考評(píng)、雙錯(cuò)追究等制度，在經(jīng)檢大隊(duì)、基層分局建立法制員隊(duì)伍，強(qiáng)化基層執(zhí)法行為的監(jiān)督和規(guī)范，確保我們的執(zhí)法工作經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起復(fù)議、經(jīng)得起訴訟。

2、加強(qiáng)法紀(jì)教育。通過(guò)以案說(shuō)法警示執(zhí)法干部牢固樹立責(zé)任意識(shí)，謹(jǐn)慎行使手中的權(quán)力，在行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)工作中，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的條件、程序、手續(xù)、文書實(shí)施，特別要注意按規(guī)定使用和保存有關(guān)執(zhí)法文書。

3、加強(qiáng)執(zhí)法檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不作為、亂作為、徇情枉法、以權(quán)謀私行政違法行為，年內(nèi)要組織行政許可、行政處罰和市場(chǎng)巡查三個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果在全局通報(bào)，并按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任 五、四、積極探索新的法制監(jiān)管方式，進(jìn)一步深化工商執(zhí)法職能到位工作。

1、轉(zhuǎn)變行政理念，大力推行行政指導(dǎo)。法制股從轉(zhuǎn)變行政理念、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)出發(fā)，探索性的先后印制了《乳制品經(jīng)營(yíng)行政指導(dǎo)書》、《食品經(jīng)營(yíng)基本要求》 等3000多份發(fā)放給監(jiān)管服務(wù)對(duì)象，將“說(shuō)、勸、商、引、幫”等方法引入市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)，在推行工商行政管理行政指導(dǎo)工作過(guò)程中，取得了初步成效。在此過(guò)程中，我局大力實(shí)施苗頭預(yù)警機(jī)制，以“教育為主、重在糾正、輕微告誡”為原則，對(duì)于一些初犯和違法情節(jié)輕微的案件盡量不予處罰。

2、為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)和諧監(jiān)管，在今年全面推行說(shuō)理式處罰決定書。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視推行“說(shuō)理式”行政處罰決定書工作，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，提出了科學(xué)運(yùn)用司法文書機(jī)制，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法機(jī)制等工作目標(biāo)，對(duì)推行說(shuō)理式行政處罰決定書作出具體要求與部署。在推行過(guò)程中以開辦專門的培訓(xùn)班組織基層辦案人員跟班學(xué)習(xí)等形式激發(fā)執(zhí)法人員以說(shuō)理促和諧為核心的行政處罰文書模式的探索精神。在推行過(guò)程中堅(jiān)持教育為主，處罰與教育相結(jié)合的原則，要求每查處一起案件，都事先向經(jīng)營(yíng)者宣傳法律法規(guī)，讓經(jīng)營(yíng)者在受到行政處罰時(shí)得到法制教育；在制作《行政處罰決定書》時(shí)，著力體現(xiàn)“說(shuō)理式”特點(diǎn)，突出宣傳工商法律法規(guī)，把行政處罰事實(shí)講清，道理講透，用法講準(zhǔn)，做到依法條、擺事實(shí)、講道理，使執(zhí)法工作始終處于“陽(yáng)光”中，達(dá)到“處罰一名當(dāng)事人、培養(yǎng)一名守法經(jīng)營(yíng)者”的目的。

第三篇：法制工作匯報(bào)

二〇一〇年法制工作匯報(bào)

沛縣港務(wù)管理站

在2010年法制工作中，我站以黨的十七大四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合省、市、縣關(guān)于交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的有關(guān)會(huì)議精神，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力，努力提升全縣港口法制工作水平，為構(gòu)建和諧港口，實(shí)現(xiàn)我縣港口事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的法治保障。具體做了以下工作：

一、加大普法宣傳工作，全面提高法制意識(shí)

為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識(shí)，我站充分利用廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單、專題學(xué)習(xí)等形式大力開展了法律宣傳，向全縣港口宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律，強(qiáng)化了普法力度，增強(qiáng)了港口經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)。重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國(guó)港口法》、《江蘇省港口管理?xiàng)l例》、《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》等涉及港口方面的法律法規(guī)，提高了執(zhí)法人員的法制意識(shí)。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平

為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，在交通局法制股的統(tǒng)一安排下，我站進(jìn)一步健全了制度，明確了責(zé)任，明確目標(biāo)措施，并根據(jù)部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別建立了崗位工作人員守則，制定完善了相應(yīng)的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實(shí)行目標(biāo)考核管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。年初，與各辦事處簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，年中進(jìn)行階段性檢查，1

發(fā)現(xiàn)、解決存在的問(wèn)題，做到查漏補(bǔ)缺，年終全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

三、堅(jiān)持培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

為迎接2010年交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)照交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱，我站組織所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。全體執(zhí)法人員繳納執(zhí)法考試風(fēng)險(xiǎn)抵押金。并于 6月12日上午，我站全體執(zhí)法人員在沛縣職教中心參加了局舉行的執(zhí)法知識(shí)考試。并取得了優(yōu)異成績(jī)。

6月18日上午我站所有在職的執(zhí)法人員，不分年齡，不論職務(wù)，在我站均參加了這次考試。此次考試采取閉卷考試的方式進(jìn)行，監(jiān)考人員由局班子成員擔(dān)任，考試內(nèi)容側(cè)重于對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)、執(zhí)法理念和執(zhí)法作風(fēng)的考察?？荚嚦煽?jī)不合格者將待崗接受培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格方能上崗執(zhí)法。

在這次迎檢執(zhí)法考試過(guò)程中，我站全體執(zhí)法人員采取的集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，針對(duì)執(zhí)法中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題專門請(qǐng)縣法制辦的領(lǐng)導(dǎo)授課。我站共進(jìn)行了一次大規(guī)模的考試，8次專題測(cè)驗(yàn)。行政執(zhí)法人員將進(jìn)一步提高學(xué)法、用法、執(zhí)法的能力和水平，促進(jìn)執(zhí)法工作人員更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，使港口執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法水平再上新臺(tái)階。

四、開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

為加強(qiáng)對(duì)全縣港口貨物裝載的監(jiān)管、整頓，規(guī)范港口裝卸作業(yè)秩序，我站按照縣委、縣政府“風(fēng)暴”治超專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，扎實(shí)認(rèn)真

地開展此項(xiàng)活動(dòng)。7月20日“風(fēng)暴”治超專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)后，我站立即成立了全縣港口治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與全縣港口、碼頭簽訂了《不超載配貨承諾書》，召開了港口企業(yè)“風(fēng)暴”港口治超工作專題會(huì)議，傳達(dá)政府治超公告及有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)全縣港口治超工作開展進(jìn)行具體要求和布置。

我站協(xié)同縣運(yùn)管部門成立區(qū)段港口碼頭源頭監(jiān)管組，建立了港口治超值班、交接班及巡查登記制度，采取進(jìn)駐、巡查相結(jié)合方式，24小時(shí)不間斷在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行值守，并明確告知各相關(guān)港口碼頭：對(duì)三月內(nèi)累計(jì)超限裝載達(dá)到5輛次的港口貨源企業(yè)，將責(zé)令停業(yè)整頓；整頓后再次發(fā)生的，依法吊銷其港口經(jīng)營(yíng)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“風(fēng)暴”治超活動(dòng)開展以來(lái)，我站在港口、碼頭等地共張貼政府公告100余份，發(fā)放源頭監(jiān)管宣傳單180余份，出動(dòng)港口治超執(zhí)法人員100余人次，車艇20與次，共檢查港口碼頭200余家次，檢查并駁載超載、超限車輛100余輛。

五、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化行政執(zhí)法,推行說(shuō)理式執(zhí)法在港口管理中的應(yīng)用。

推行說(shuō)理式執(zhí)法在港口處罰案件中的應(yīng)用。2004年1月1日《中華人民共和國(guó)港口法》實(shí)施、2008年6月1日《江蘇省港口條例》實(shí)施。在此前對(duì)于港口管理來(lái)說(shuō)缺乏法律依據(jù)的，一些老碼頭因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，有的碼頭驗(yàn)收基礎(chǔ)資料缺失，有的甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收?，F(xiàn)在依據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》對(duì)上述港口碼頭進(jìn)行整合又不服從管理的，必須依法給予行政處罰，處罰的的數(shù)額又比較大，為

此推行說(shuō)理式執(zhí)法文書能夠進(jìn)一步提升和諧執(zhí)法服務(wù)水平，降低案件當(dāng)事人的抵觸情緒，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。在撰寫案件終結(jié)報(bào)告和處罰決定書時(shí)，要給執(zhí)法對(duì)象講法理、講道理、講情理。在港口管理過(guò)程中采用說(shuō)理的方式，對(duì)事實(shí)的認(rèn)定、適用依據(jù)、論證程序以及當(dāng)事人觀點(diǎn)是否采納等進(jìn)行解釋，把充分的說(shuō)理內(nèi)容融入其中，使違法當(dāng)事人心服口服，自覺(jué)接受處罰。

全面、直接、人性化地賦予當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)以及行政救濟(jì)權(quán)，這既是管理機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)和尊重，也是管理機(jī)關(guān)如實(shí)履行政務(wù)信息公開的義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)也為更好地的開展港口管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、2011年的打算和建議

建立健全全市港口行政執(zhí)法體系。結(jié)合地方“大部制”改革，切實(shí)解決好基層港政執(zhí)法隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問(wèn)題，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。目前港口行政執(zhí)法體系還不完全健全，在實(shí)際執(zhí)法工作中存在以下幾方面的問(wèn)題：

一是執(zhí)法主體存在著爭(zhēng)議。依據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》執(zhí)法權(quán)賦予的當(dāng)?shù)馗劭谛姓芾聿块T，我站長(zhǎng)期以來(lái)就行使著全縣港口管理的職責(zé)，但要作為一個(gè)執(zhí)法主體出現(xiàn)還存在一定的爭(zhēng)議，如縣政府的三定方案沒(méi)有賦給我們這方面的職權(quán)等（主要是體制不健全造成的）。

二是執(zhí)法程序、執(zhí)法文書有待進(jìn)一步規(guī)范。目前我們按照《行政處罰法》等有關(guān)程序法進(jìn)行的，程序比較繁瑣，根據(jù)我們港口管理部門的實(shí)際情況能否建立一個(gè)行之有效的處罰程序進(jìn)行，執(zhí)法文書能否統(tǒng)一格式文本。執(zhí)法程序、文書的統(tǒng)一規(guī)范將有利于在執(zhí)法工作中不發(fā)生責(zé)任案、錯(cuò)案等方面的問(wèn)題。

三是港口管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)大隊(duì)，定期或不定期地對(duì)全市港口進(jìn)行聯(lián)查，確保執(zhí)法力度。如設(shè)立報(bào)港點(diǎn)。

四是完善考核制度，加大全市港口系統(tǒng)執(zhí)法考核力度，制定全市港口行政管理部門執(zhí)法考核細(xì)則，突出監(jiān)督考核重點(diǎn)，使考核真正成為全面推進(jìn)依法行政、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、落實(shí)工作責(zé)任的重要手段。

二〇一〇年十二月十日

第四篇：宣城政府法制

宣 城 政 府 法 制

二〇〇八年

第九 期

宣城市人民政府法制辦公室編印 2008年8月12日

◆依法行政

——郎溪縣政府召開全縣依法行政工作會(huì)議。——廣德縣政府召開全縣依法行政工作會(huì)議?！舨块T法制動(dòng)態(tài)

——市工商局召開全市工商行政管理系統(tǒng)法制工作會(huì)議。

——關(guān)于對(duì)遼寧省葫蘆島市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的考察報(bào)告。◆經(jīng)驗(yàn)交流

——市地稅局強(qiáng)化“面、點(diǎn)、線、塊”相結(jié)合深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。

——郎溪縣煙草專賣局搭建“三個(gè)平臺(tái)”推進(jìn)依法行政工作取得實(shí)效。【依法行政】

郎溪縣政府召開全縣依法行政工作會(huì)議

6月6日上午，郎溪縣政府召開全縣依法行政工作會(huì)議，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)黎斌參加會(huì)議并作重要講話。會(huì)議回顧總結(jié)了2007年全縣依法行政工作開展情況，通報(bào)了全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果，并對(duì)11個(gè)依法行政工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。會(huì)議印發(fā)了《2008縣政府推進(jìn)依法行政工作安排》和《郎溪縣2008依法行政考核指標(biāo)體系》，并向新任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員頒發(fā)了聘書。（郎溪法制辦 金長(zhǎng)青供稿）

廣德縣政府召開全縣依法行政工作會(huì)議

7月16日上午，廣德縣召開了全縣依法行政工作會(huì)議，縣領(lǐng)導(dǎo)王普、鐘群、阮景康等出席，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議指出，依法行政是加快發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切需要，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政執(zhí)法水平的重要措施，依法行政貫穿于政府整個(gè)工作之中。會(huì)議要求各責(zé)任單位按照縣政府推進(jìn)依法行政工作安排，制定具體方案，認(rèn)真組織落實(shí)，進(jìn)一步明確推進(jìn)依法行政工作重點(diǎn)，集中精力解決突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。會(huì)上，廣德縣商務(wù)局、城管局、衛(wèi)生監(jiān)督所被確定為該縣依法行政工作示范點(diǎn)。(廣德縣法制辦石瑋供稿)

學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，全面提高依法行政能力和執(zhí)法水平；二是要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感；三是要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，開創(chuàng)法制工作新局面。（市工商局叢家峰供稿）

關(guān)于對(duì)遼寧葫蘆島市衛(wèi)生監(jiān)督

執(zhí)法工作的考察報(bào)告

7月19日至25日，我市市縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人一行8人，參加市政府法制考察團(tuán)，到遼寧省葫蘆島市學(xué)習(xí)考察。我們?cè)趨⒓诱ㄖ瓶疾斓耐瑫r(shí)，又有針對(duì)性地對(duì)葫蘆島市衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。實(shí)地察看了葫蘆島市衛(wèi)生監(jiān)督所場(chǎng)所建設(shè),聽取其關(guān)于機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)和工作開展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹，并實(shí)地參觀了餐飲飯店、公共場(chǎng)所食品衛(wèi)生管理狀況?？疾鞎r(shí)間雖短，但收獲頗豐。

一、葫蘆島市衛(wèi)生監(jiān)督所基本情況

葫蘆島市位于遼寧省西南部，1989年設(shè)市，因地處錦州西部，時(shí)稱錦西市，1994年更名為葫蘆島市，下轄三區(qū)一市兩縣，三區(qū)（龍港區(qū)、連山區(qū)、南票區(qū)）、一市（興城市）、二縣（綏中縣、建昌縣），其中綏中縣就是著名的航天英雄楊利偉的家鄉(xiāng)。葫蘆島人以楊利偉為驕傲，在葫蘆島市中心建有一飛天廣場(chǎng)，矗立著航天英雄楊利偉和神舟六號(hào)返回艙的銅質(zhì)雕塑。葫蘆島市和我們宣城市著許多地方驚人的相

3、辦公場(chǎng)所條件優(yōu)越。有獨(dú)立的辦公大樓，建筑面積達(dá)到衛(wèi)生部規(guī)定的市級(jí)所2400平方米的標(biāo)準(zhǔn)。而我市所僅100平方米。

4、裝備精良。有車輛四部(檢測(cè)車一部),每個(gè)科室另外配備一部手提電腦，并配備各類快速檢測(cè)設(shè)備。

三、衛(wèi)生監(jiān)督工作基本做法

1、注重法制宣傳教育培訓(xùn)工作。每項(xiàng)衛(wèi)生專項(xiàng)整治、執(zhí)法行動(dòng)都要對(duì)行政管理相對(duì)人進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。2007年培訓(xùn)收費(fèi)近20萬(wàn)元。

2、取消收費(fèi)，簡(jiǎn)化手續(xù)和辦事程序。發(fā)放衛(wèi)生許可證僅收取工本費(fèi)10元。葫蘆島市所直管餐飲400多家，公共場(chǎng)所200多家，學(xué)校37家，職業(yè)衛(wèi)生57家，做控制效果評(píng)價(jià)29家。發(fā)證程序簡(jiǎn)化，所長(zhǎng)批后報(bào)衛(wèi)生局監(jiān)督科科長(zhǎng)審批即可。

3、注重服務(wù)。市政府打造服務(wù)型政府，要求一切衛(wèi)生許可事項(xiàng)一律進(jìn)入行政服務(wù)中心，快速辦結(jié)。市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)、分區(qū)域管理。市衛(wèi)生監(jiān)督所管理大型公共場(chǎng)所、餐飲飯店及市政府所在地龍港區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生有特色：投資1000萬(wàn)元—1億元以下的有職業(yè)危害的企業(yè)由市級(jí)監(jiān)督管理，進(jìn)行職業(yè)危害因素控制預(yù)評(píng)價(jià)和效果評(píng)價(jià)。職業(yè)健康體檢設(shè)立5家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生體檢設(shè)立2家（CDC1家，醫(yī)院1家），由從業(yè)人員就近選擇。

級(jí)實(shí)行分級(jí)管理。因?yàn)楸O(jiān)管收費(fèi)有利可圖，都去爭(zhēng)著發(fā)證；（2）搭車收費(fèi)現(xiàn)象難以避免；（3）容易誤入“執(zhí)法為了收費(fèi)，收費(fèi)為了執(zhí)法”的怪圈；（4）不利于公正執(zhí)法。建議取消一切收費(fèi),所缺的經(jīng)費(fèi)財(cái)政予以追加。

3、樹立服務(wù)至上，簡(jiǎn)化審批程序，最大限度方便相對(duì)人。進(jìn)一步梳理衛(wèi)生許可項(xiàng)目，目前，宣城市區(qū)兩級(jí)共發(fā)衛(wèi)生許可證約有5000份，但在窗口辦理的僅200份（市本級(jí)管理的），絕大多數(shù)未能進(jìn)市行政服務(wù)大廳。由于歷史的原因，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生許可及監(jiān)督仍是區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)。建議將宣城市區(qū)所有的衛(wèi)生許可事項(xiàng)進(jìn)服務(wù)大廳，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)明確由市級(jí)監(jiān)督和服務(wù)。大廳窗口要變“受理為辦理”，切實(shí)杜絕“兩頭辦理”的行為。

4、文明執(zhí)法，處罰和教育相結(jié)合。處罰只是督促行政相對(duì)人履行法定義務(wù)，遵守法律法規(guī)的一種手段，主要針對(duì)嚴(yán)重違法。對(duì)初次違法一定先教育，實(shí)行先告誡，后處罰。葫蘆島市政府對(duì)行政執(zhí)法實(shí)行嚴(yán)格的權(quán)限管理值得仿效，建議明確科長(zhǎng)、所長(zhǎng)和局長(zhǎng)的處罰批準(zhǔn)權(quán)限，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)。

“執(zhí)法需要權(quán)威，權(quán)威源自作為。執(zhí)法需要形象，形象源于自律?！蔽覀儗⒄J(rèn)真吸收這次外出考察的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步自查自糾。我們信奉“護(hù)衛(wèi)生命、保障健康”及“依法行政、執(zhí)法為民”的理念，深化改革、服務(wù)至上，進(jìn)

郎溪縣煙草專賣局搭建“三個(gè)平臺(tái)”

推進(jìn)依法行政工作取得實(shí)效

郎溪縣煙草專賣局通過(guò)建立“三個(gè)平臺(tái)”，推進(jìn)該局依法行政工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。一是成立煙草專賣營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)組織。該局將全縣1830戶零售戶劃分為21個(gè)協(xié)會(huì)小組，并依法進(jìn)行了登記，各協(xié)會(huì)小組均實(shí)行自律自治，簽訂《自律盟約》，承諾守法經(jīng)營(yíng)。二是建立煙草專賣行政執(zhí)法聯(lián)合機(jī)制。該局與縣工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門建立煙草專賣行政執(zhí)法聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)部門之間協(xié)作配合，有效保證各相關(guān)職能部門對(duì)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售假冒偽劣卷煙和走私卷煙等涉煙案件的查處力度。三是建立政法煙草打假聯(lián)席會(huì)議制度。該局與縣政法委、法院、檢察院、公安等部門建立政法打假聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮公、檢、法的職能作用，始終保持煙草執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。

2008年6月，該局被郎溪縣人民政府授予全縣依法行政先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。（郎溪縣煙草專賣局供稿）

發(fā)：各縣市區(qū)法制辦、城管執(zhí)法局。

送：省法制辦，市委、市人大、市政府、市政協(xié)，各縣市區(qū)政府，市直各單位，各社會(huì)團(tuán)體。

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第五篇：宣城政府法制

宣 城 政 府 法 制

二〇一〇年

第 十四 期（總第39期）

本期導(dǎo)讀： 宣城市人民政府法制辦公室編印 2010年12月14日

◆依法行政

——我市召開市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問(wèn)組成員工作會(huì)議。

◆法制協(xié)作與交流

——揚(yáng)州市政府法制辦來(lái)宣調(diào)研棋牌室管理工作。◆經(jīng)驗(yàn)交流

——健全民主決策機(jī)制，提高依法行政能力（市地稅局）。——推行依法行政，促進(jìn)安全發(fā)展（市食品藥品監(jiān)督管理局）?！訌?qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定（郎溪縣人民政府）。◆法制動(dòng)態(tài)

——宣州區(qū)出臺(tái)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則。

【依法行政】

我市召開市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員

法律顧問(wèn)組成員工作會(huì)議

12月8日下午，市政府法制辦組織召開市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問(wèn)組成員工作會(huì)議。市政府法制辦副主任王琴主持會(huì)議，市政府法制辦主任蔡忠安出席會(huì)議并講話，市法制辦副主任張?zhí)眯⒏骺剖邑?fù)責(zé)人及市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問(wèn)組成員參加會(huì)議。

蔡忠安主任從9個(gè)方面通報(bào)了2010年我市推進(jìn)依法行政和政府法制工作開展情況，在肯定成績(jī)的同時(shí)，分析了存在的問(wèn)題，并就我市2011年推進(jìn)依法行政工作提出了初步的思路。

市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和法律顧問(wèn)組成員高度評(píng)價(jià)市政府法制辦在推進(jìn)依法行政方面所做的努力和取得的成績(jī)，并針對(duì)如何提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平、加大依法行政工作宣傳力度、提高執(zhí)法監(jiān)督效能等方面提出了許多寶貴的意見和建議。

會(huì)議還對(duì)邀請(qǐng)市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問(wèn)組成員參加依法行政年終考核工作進(jìn)行了部署。（市法制辦法制監(jiān)督科供稿）

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【法制協(xié)作與交流】

揚(yáng)州市政府法制辦來(lái)宣調(diào)研棋牌室管理工作

12月7日，揚(yáng)州市政府法制辦主任朱宏翔、副主任陳大山率工商、公安、地稅等部門負(fù)責(zé)人來(lái)宣對(duì)我市棋牌室管理工作進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研組首先就我市開展棋牌室管理工作進(jìn)行了座談交流，座談會(huì)由市政府法制辦主任蔡忠安主持，市工商局局長(zhǎng)何源到會(huì)并致辭，市法制辦副主任張?zhí)眯?、市工商局副局長(zhǎng)殷亞?wèn)|分別就我市棋牌室管理辦法出臺(tái)的相關(guān)背景及制定實(shí)施情況和近年來(lái)我市棋牌室管理現(xiàn)狀作了經(jīng)驗(yàn)介-2措施以加強(qiáng)思想政治建設(shè)、民主集中制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等。突出強(qiáng)化黨組中心組理論學(xué)習(xí)。按月舉行黨組中心組理論學(xué)習(xí)，并按季將黨組中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大至7個(gè)縣（市、區(qū)）局和局屬14個(gè)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)交流，提高稅務(wù)行政決策的能力和水平，局黨組被市委表彰為“2008年縣級(jí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)”先進(jìn)單位。突出堅(jiān)持民主集中制。在局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議上，實(shí)行“主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制度”，對(duì)重大事項(xiàng)的范圍、決策原則、決策程序和決策執(zhí)行監(jiān)督等事項(xiàng)進(jìn)行了明確，并做到集體研究、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，保證充分協(xié)商于決策之前，統(tǒng)一行動(dòng)于決策之后。局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”的做法，即：“干部人事任免、稅收減免緩、大額經(jīng)費(fèi)安排、基建項(xiàng)目和大宗物品采購(gòu)”一律經(jīng)黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定，還得到了省地稅局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。突出聯(lián)系基層實(shí)際。強(qiáng)化基層聯(lián)系點(diǎn)制度和局領(lǐng)導(dǎo)帶題調(diào)研制度，大興理論聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。明確局領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工，定期深入基層開展調(diào)研和走訪工作，全面了解決策實(shí)施情況。我們堅(jiān)持“一個(gè)事先、一個(gè)事后”的做法，即：堅(jiān)持每半年一次的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)都事先層層征求意見；堅(jiān)持每年年終上級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)后，都廣泛聽取群眾的意見。今年共收到機(jī)關(guān)干部和一線基層干部意見和建議19條，包括思想政治建設(shè)、黨性黨風(fēng)和效能建設(shè)以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面，為民主決策提供了依據(jù)。

二、健全機(jī)制，推行層級(jí)規(guī)范化管理。

近年來(lái)，市地稅局把規(guī)范化建設(shè)作為地稅事業(yè)發(fā)展的推手，以業(yè)務(wù)能級(jí)管理和績(jī)效考核辦法為核心，建立了征收管理、行政管理和隊(duì)伍管理三大制度體系，民主決策程序得到進(jìn)一步完善，形成了推進(jìn)依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制。一是深入推行層級(jí)管理。按照決策層、執(zhí)行層、落實(shí)層三個(gè)層面實(shí)行層級(jí)管理，推行每周一召開領(lǐng)導(dǎo)班子例會(huì)的決策層周例會(huì)制度、每月初集中召開局務(wù)會(huì)議的執(zhí)行層月交流制度、基層工作人員記好-4全省最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，年受益?zhèn)€體戶達(dá)3.2萬(wàn)戶。提升決策效率，深入推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”，今年對(duì)延期申報(bào)、稅務(wù)登記辦理等22項(xiàng)行政審批時(shí)限再次提速。

三、拓展渠道，促進(jìn)行政決策民主監(jiān)督。

規(guī)范決策行為，關(guān)鍵要靠法制和監(jiān)督。我局注重加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷健全稅收決策監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的有效統(tǒng)一。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)。任何形式的監(jiān)督，只有與責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)，才能取得實(shí)效。我局深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)責(zé)辦法，制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及追究辦法》，明確了主要責(zé)任范圍、責(zé)任追究對(duì)象，并結(jié)合地稅工作實(shí)際，列舉了37項(xiàng)具體的責(zé)任追究?jī)?nèi)容和組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰等責(zé)任追究形式。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為的監(jiān)督，在領(lǐng)導(dǎo)班子考核中主動(dòng)做到“三個(gè)評(píng)價(jià)”，即：自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)及組織評(píng)價(jià),每年還要對(duì)各地黨組及局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議記錄進(jìn)行查閱，檢查民主決策制度落實(shí)情況。二是強(qiáng)化稅務(wù)行政決策執(zhí)行監(jiān)督。通過(guò)強(qiáng)有力的事后監(jiān)督舉措，確保稅收決策的正確執(zhí)行。積極推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，將崗位責(zé)任制考核及各項(xiàng)決策的執(zhí)行落實(shí)與績(jī)效考核有機(jī)地融合，以稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)軟件為依托，人機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。每年都組織開展一次稅收綜合督查，對(duì)全市地稅系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法、稅務(wù)行政管理等稅收決策的落實(shí)情況及民主決策情況進(jìn)行督查，并針對(duì)各地存在的問(wèn)題分別下達(dá)整改通知書。三是建立政（行）風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期對(duì)市直部分部委辦局、納稅人、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行走訪，定期召開座談會(huì)，征求他們對(duì)地稅部門行政決策的意見和建議。今年以來(lái)全市系統(tǒng)共走訪黨、政、群機(jī)關(guān)78次，召開各類座談會(huì)32場(chǎng)，走訪重點(diǎn)企業(yè)67戶，走訪納稅人245人（次）。四是開展向納稅人述職述廉活動(dòng)。積極引入社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)干部執(zhí)行稅務(wù)決策的監(jiān)督管理。出臺(tái)《宣城市地稅系統(tǒng)向納稅人述職述廉辦法》，在全市系統(tǒng)廣泛開展“向-6效能建設(shè)責(zé)任書》，把依法行政作為效能建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容，一并部署、一并考核。同時(shí)，充分發(fā)揮行風(fēng)與效能監(jiān)督員作用，不定期召開監(jiān)督員座談會(huì)，通報(bào)依法行政等工作開展情況；邀請(qǐng)企業(yè)代表和監(jiān)督員參加“開放辦局”和“藥檢開放日”活動(dòng)，觀摩藥品行政與技術(shù)監(jiān)督過(guò)程；邀請(qǐng)媒體記者和監(jiān)督員參與藥品行政執(zhí)法活動(dòng)。

3.將依法行政與規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為相結(jié)合。我們對(duì)行政處罰自由裁量幅度進(jìn)行了細(xì)化，避免行政處罰的隨意性；認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)備制度。法制人員提前介入行政執(zhí)法過(guò)程，對(duì)執(zhí)法的程序、實(shí)體內(nèi)容的合法性和案卷制作逐一審核，并參與重大案件的合議和討論；我局已經(jīng)連續(xù)三年聘請(qǐng)律師為法律顧問(wèn)，對(duì)重大案件和行政決策事項(xiàng)進(jìn)行咨詢和法律審核。

我們注重保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。去年年初，市區(qū)一藥店對(duì)另一家即將籌辦的藥店以影響其重大利益的理由，提出了行政許可聽證申請(qǐng)，考慮到《行政許可法》實(shí)施后，取消了藥店開辦的距離限制，我局在疏通調(diào)解雙方當(dāng)事人無(wú)效的情況下，積極組織好聽證，通過(guò)聽證，既保障了行政相對(duì)人合法權(quán)益，又能做到定紛止?fàn)?，化解矛盾?/p>

4.將依法行政與落實(shí)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革相結(jié)合。為響應(yīng)市委、市政府關(guān)于行政審批權(quán)相對(duì)集中改革的決策，我們及時(shí)對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行梳理，行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)入政務(wù)中心窗口，充實(shí)窗口人員，加強(qiáng)窗口力量，任命了窗口首席代表并進(jìn)行授權(quán)，制定了首席代表工作制度和窗口工作人員服務(wù)規(guī)范。確保行政審批工作“準(zhǔn)確、便民、高效、廉潔”。

5.將依法行政與普法宣傳相結(jié)合。落實(shí)“五五普法”和“法律六進(jìn)”工作，廣泛開展食品藥品監(jiān)管普法活動(dòng)。一是開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)“送課下鄉(xiāng)”活動(dòng)；二是與思佳、塔影和昭亭等社區(qū)開展“食品藥品監(jiān)管進(jìn)社區(qū)”等戶外宣傳活動(dòng)；三是利用《百姓熱線》欄目，宣傳食品藥品監(jiān)管工作；四是設(shè)立網(wǎng)上假劣藥械陳列室，圖文并茂展示假劣藥械-8宣傳和保護(hù)。以全市醫(yī)藥企業(yè)的品種、管理和機(jī)制等為重點(diǎn)，多途徑宣傳企業(yè)，以提高企業(yè)的知名度與影響力；利用監(jiān)管資源，保護(hù)企業(yè)核心品種的權(quán)益，“風(fēng)濕骨痛膠囊”是精方藥業(yè)全國(guó)獨(dú)家生產(chǎn)的支柱品牌，針對(duì)該產(chǎn)品近年來(lái)頻繁被假冒現(xiàn)象，主動(dòng)向各地藥監(jiān)部門提供產(chǎn)品的批號(hào)、包裝規(guī)格等鑒別點(diǎn)，開辟快速核查通道，2007年以來(lái)，回復(fù)協(xié)查函43份，涉及11個(gè)省42個(gè)地市，維護(hù)了精方品牌的良好信譽(yù)。二是強(qiáng)化服務(wù)功能，建立與企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度；利用專業(yè)技術(shù)人才和檢驗(yàn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。三是建立醫(yī)藥專業(yè)人才庫(kù)，為企業(yè)提供用人信息咨詢等智力支持。四是引導(dǎo)藥械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

雖然我局在依法行政工作中取得了一定的成效，但離上級(jí)要求和群眾的期待還存有一定差距。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，在市政府法制辦公室有力指導(dǎo)下，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能、進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)一步提高依法行政能力和水平，為保障全市人民飲食用藥安全、促進(jìn)宣城科學(xué)發(fā)展新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

郎溪縣人民政府

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，大力加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其服務(wù)中心、促進(jìn)和諧、保持穩(wěn)定的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了有力保障。

一、圍繞健全組織機(jī)構(gòu)，在狠抓隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)行政復(fù)議工作的基礎(chǔ)。為適應(yīng)新形勢(shì)下行政復(fù)議工作需要，2006年，我縣成立行政復(fù)議工作辦公室,與縣法制辦合署辦公，現(xiàn)配備復(fù)議人員3人，均具有法律本科以上學(xué)歷，其中1人取得國(guó)家司法資格證，能夠保證一般案件至少2人承辦、重大復(fù)雜案件3人承辦。每年將復(fù)議工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，充分保障辦案經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作實(shí)踐中，致力提高復(fù)議人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極派員參加國(guó)家及省市舉辦的各類行政復(fù)議法律知識(shí)培訓(xùn)班。在今年全市行政復(fù)議決定書評(píng)比活動(dòng)中，我縣位于前列，其中一例案卷代表全市參加了全省行政復(fù)議決定書評(píng)比活動(dòng)。結(jié)合每年開展的全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，將《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入培訓(xùn)范圍，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員對(duì)行政復(fù)議的功能和作用有了更加充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格依法行政起到了重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、法治廣場(chǎng)以及印發(fā)宣傳冊(cè)等多種方式，大力開展法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識(shí)，為行政復(fù)議工作開展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、圍繞提高工作效率，在創(chuàng)新案件審查方式上下功夫。一是實(shí)行多措并舉，積極化解行政爭(zhēng)議。針對(duì)當(dāng)前利益主體多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化、行政爭(zhēng)議解決難度大的新情況，我們努力開拓思維，創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷、高效的優(yōu)勢(shì)。在行政復(fù)議案件審查過(guò)程中, 秉持公平公正理念，嚴(yán)格依法審查。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，采取簡(jiǎn)易程序辦理；對(duì)雙方爭(zhēng)議較大的案件，到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，廣泛聽取各方當(dāng)事人和案外人的陳述，充分運(yùn)用聽證、和解、調(diào)解等方式，化解矛盾，平衡利益關(guān)系，促進(jìn)雙方相互理解和信任，最大限度地減少行政爭(zhēng)議的負(fù)面效應(yīng)。如2007年《行政復(fù)議法實(shí)施條例》頒布后，我縣在辦理一起行政許可的復(fù)議案件中，充分運(yùn)用調(diào)解手段，成功化解了雙方之間的矛盾，取得很好的社會(huì)效果。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，拓展行政復(fù)議工作交流渠道。充分發(fā)揮縣行政復(fù)議工作辦公室的職能作用，一方面，建立化解行政爭(zhēng)議聯(lián)系制度，注重與法院、信訪等部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，積極尋找解決矛盾的突破口，從而達(dá)到從速、保質(zhì)辦結(jié)復(fù)議案件

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