第一篇：青少年違法犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防

青少年違法犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防

青少年違法犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防2007-12-15 23:50:第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)青少年違法犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防青少年違法犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防(2)青少年違法犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，青少年犯罪已成為突出的社會(huì)問題，與環(huán)境污染、稀飯毒并稱為三大社會(huì)公害。青少年處在生長(zhǎng)發(fā)育期，身心由不成熟向成熟過度，明辨是非，抵御外界不良侵害的能力較弱；社會(huì)上不良風(fēng)氣的侵蝕，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的日益滋生蔓延；家長(zhǎng)過分溺愛，教育無方，家族關(guān)系不和諧，家庭結(jié)構(gòu)殘缺等給青少年健康成長(zhǎng)造成了極其不良的影響，使青少年違法犯罪現(xiàn)象呈日益上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了家庭的安寧和社會(huì)的穩(wěn)定，引起了黨和

政府的高度重視以及全社會(huì)的廣泛關(guān)注。近幾年來，我們結(jié)合全區(qū)“四五”普法規(guī)劃的有關(guān)要求，立足本職，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為，本人也在工作的實(shí)踐中開展了一些思考。

一、我區(qū)青少年違法犯罪基本情況及特點(diǎn)

青少年違法犯罪是較為普遍的現(xiàn)象，各地的情況差異較大，本文僅以xx區(qū)的情況管窺面上的現(xiàn)狀。據(jù)法院統(tǒng)計(jì)，南京市xx區(qū)人民法院未成年人案件審判庭2000年審結(jié)刑事案件73件，135人，2001年審結(jié)刑事案件112件，196人，2002年1-10月份審結(jié)刑事案件79件，120人。以2001年1月至2002年9月為例，在該庭審結(jié)的211件208名未成年人刑事案件中，涉及在校生犯罪的有31件56人，分別占17——18。其中，14——16歲1人，16——18歲5人，18歲以上4人，被判處有期徒刑6人，拘役5人，緩刑32人，管制1人，單處罰金11人。

可見，我區(qū)青少年犯罪面臨問題比較嚴(yán)峻，我區(qū)青少年違法犯罪基本狀況如下： 一是案件集中，以侵財(cái)型犯罪案件居多。在校生犯罪涉及盜竊、搶劫、故意傷害、尋釁滋事等案由，其中，盜竊、搶劫案件侵財(cái)型犯罪占較大的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在31件在校生犯罪案件中，盜竊、搶劫等以非法占有他人財(cái)產(chǎn)為目的的犯罪占突出地位。自2001年1月至9月，生效判決中的在校生盜竊犯罪案件13件21人，分別占在校生犯罪案件的43和38；在校生搶劫犯罪案件6件23人，分別占在校生犯罪案件的20至41，侵財(cái)型案件的凸現(xiàn)，充分反映出犯罪在校生不思進(jìn)取，貪圖享受，好逸惡勞，崇尚吃喝玩樂，愛慕虛榮的不健康世界觀和人生觀。此外，在在校生案件中，故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事等傷害他人身體為目的的暴力型犯罪也占有相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

二是嚴(yán)重刑事犯罪，如團(tuán)伙犯罪、毒品犯罪明顯增多，呈現(xiàn)出犯罪組織團(tuán)伙化，犯罪類型多樣化，且暴力化程度加劇。在審理的31件青少年犯罪案件中70以上是團(tuán)伙作案。以往青少年違法犯罪類型大多集中在盜竊、搶劫等類型，近幾年，故意傷害、殺人等惡性犯罪的數(shù)量和比例上升，此外，利用計(jì)算機(jī)等智能犯罪的問題也比較典型。三是外來青少年案犯增多。全區(qū)外來青少年作案人數(shù)呈大幅度上升趨勢(shì)，1998年以來審理外來違法犯罪青少年17名，占全區(qū)查獲的全部青少年刑事作案人員的。近年來，全區(qū)本地青少年犯罪總?cè)藬?shù)大體持平，而外來青少年犯罪人數(shù)顯著上升。

四是社會(huì)閑散、流竄作案、慣犯比例明顯增加。1997年審理的社會(huì)閑散、流竄作案、慣犯少年為19名，占已決犯的。1998年以來審理的社會(huì)閑散、流竄作案、慣犯少年為21名，占已決犯的。

二、青少年違法犯罪原因分析

青少年違法犯罪問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，也是社會(huì)多方面消極因素影響 的綜合反映。我國改革開放以來，世界范圍各種思想文化的沖撞，經(jīng)濟(jì)、科技的迅猛發(fā)展，人們的思想觀念、生活方式、行為準(zhǔn)則等都發(fā)生了深刻的變化，加之“兩個(gè)文明”一起抓的方針在執(zhí)行中出現(xiàn)過不連貫的情況，思想政治工作、法制教育削弱，應(yīng)試教育比較“硬”，素質(zhì)教育比較“軟”等，這些都不同程度的阻礙了青少年的健康成長(zhǎng)，青少年違法犯罪成為影響全社會(huì)治安穩(wěn)定的一個(gè)突出的問題，對(duì)此，家庭、學(xué)校、社會(huì)都有著不可推卸的責(zé)任，青少年違法犯罪究其具體原因大致有以下三個(gè)方面：(一)社會(huì)環(huán)境的消極影響。社會(huì)上的不良示范。目前，社會(huì)風(fēng)氣不盡人意，如：假冒偽劣、貪污受賄、尤其是一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)，這些社會(huì)現(xiàn)象對(duì)青少年有極大的消極影響。青少年不是生活在真空，伴隨著我國進(jìn)行的社會(huì)改革中不可避免的產(chǎn)生的社會(huì)問題：如腐敗、失業(yè)、貧困、離婚率高等，這些

社會(huì)現(xiàn)象使一些青少年產(chǎn)生了信仰危機(jī)與價(jià)值失衡，導(dǎo)致了青少年思想上的混亂，個(gè)人物質(zhì)欲望惡性膨脹，貪圖享受，妄想不勞而獲。一些青少年為了追求物質(zhì)上的享受，不惜鋌而走險(xiǎn)，應(yīng)該說這些社會(huì)問題是青少年犯罪深層次的根源?！包S、賭、毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象和迷信活動(dòng)蔓延，而且在一定范圍內(nèi)，一定時(shí)期內(nèi)難以徹底消除。尤其是影視文化的負(fù)面影響不斷增大，一些宣染暴力、色情、迷信的圖書報(bào)刊音像制品以及電子信息產(chǎn)品屢禁不止，青少年接受各種不良信息的渠道增多。青少年模仿能力很強(qiáng)，這些內(nèi)容所包含、透露出來的思想觀念、行為方式、青少年違法犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防

第二篇：青少年違法犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防

青少年違法犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，青少年犯罪已成為突出的社會(huì)問題，與環(huán)境污染、稀飯毒并稱為三大社會(huì)公害。青少年處在生長(zhǎng)發(fā)育期，身心由不成熟向成熟過度，明辨是非，抵御外界不良侵害的能力較弱；社會(huì)上不良風(fēng)氣的侵蝕，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的日益滋生蔓延；家長(zhǎng)過分溺愛，教育無方，家族關(guān)系不和諧，家庭結(jié)構(gòu)殘缺等給青少年健康成長(zhǎng)造成了極其不良的影響，使青少年違法犯罪現(xiàn)象呈日益上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了家庭的安寧和社會(huì)的穩(wěn)定，引起了黨和政府的高度重視以及全社會(huì)的廣泛關(guān)注。近幾年來，我們結(jié)合本市實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為，本人也在工作的實(shí)踐中開展了一些思考。

一、我市青少年違法犯罪基本情況及特點(diǎn) ：

一是青少年違法犯罪是較為普遍的現(xiàn)象，各地的情況差異較大。二是嚴(yán)重刑事犯罪，如團(tuán)伙犯罪、毒品犯罪明顯增多，呈現(xiàn)出犯罪組織團(tuán)伙化，犯罪類型多樣化，且暴力化程度加劇。此外，利用計(jì)算機(jī)等智能犯罪的問題也比較典型。三是外來青少年案犯增多。全市外來青少年作案人數(shù)呈大幅度上升趨勢(shì)。四是社會(huì)閑散、流竄作案、慣犯比例明顯增加。

二、青少年違法犯罪原因分析

青少年違法犯罪問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，也是社會(huì)多方面消極因素影響的綜合反映。我國改革開放以來，世界范圍各種思想文化的沖撞，經(jīng)濟(jì)、科技的迅猛發(fā)展，人們的思想觀念、生活方式、行為準(zhǔn)則等都發(fā)生了深刻的變化，加之“兩個(gè)文明”一起抓的方針在執(zhí)行中出現(xiàn)過不連貫的情況，思想政治工作、法制教育削弱，應(yīng)試教育比較“硬”，素質(zhì)教育比較“軟”等，這些都不同程度的阻礙了青少年的健康成長(zhǎng)，青少年違法犯罪成為影響全社會(huì)治安穩(wěn)定的一個(gè)突出的問題，對(duì)此，家庭、學(xué)校、社會(huì)都有著不可推卸的責(zé)任，青少年違法犯罪究其具體原因大致有以下三個(gè)方面：

(一)社會(huì)環(huán)境的消極影響。

社會(huì)上的不良示范。目前，社會(huì)風(fēng)氣不盡人意，如：假冒偽劣、貪污受賄、尤其是一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)，這些社會(huì)現(xiàn)象對(duì)青少年有極大的消極影響。青少年不是生活在真空，伴隨著我國進(jìn)行的社會(huì)改革中不可避免的產(chǎn)生的社會(huì)問題：如腐敗、失業(yè)、貧困、離婚率高等，這些社會(huì)現(xiàn)象使一些青少年產(chǎn)生了信仰危機(jī)與價(jià)值失衡，導(dǎo)致了青少年思想上的混亂，個(gè)人物質(zhì)欲望惡性膨脹，貪圖享受，妄想不勞而獲。一些青少年為了追求物質(zhì)上的享受，不惜鋌而走險(xiǎn)，應(yīng)該說這些社會(huì)問題是青少年犯罪深層次的根源?！包S、賭、毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象和迷信活動(dòng)蔓延，而且在一定范圍內(nèi)，一定時(shí)期內(nèi)難以徹底消除。尤其是影視文化的負(fù)面影響不斷增大，一些宣染暴力、色情、迷信的圖書報(bào)刊音像制品以及電子信息產(chǎn)品屢禁不止，青少年接受各種不良信息的渠道增多。青少年模仿能力很強(qiáng)，這些內(nèi)容所包含、透露出來的思想觀念、行為方式、倫理傾向、無不影響涉世不深、自控能力差的青少年，成為青少年違法犯罪的催化劑，是青少年違法犯罪的直接誘因。據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，90%的在校生犯罪的原因都直接或間接的與網(wǎng)吧游戲機(jī)室、出租書屋有關(guān)。

(二)學(xué)校教育的誤區(qū)。

長(zhǎng)期以來，應(yīng)試教育是我國傳統(tǒng)教育的顯著特征。在學(xué)校學(xué)生的考試成績(jī)壓倒一切，社會(huì)、家庭評(píng)價(jià)一所學(xué)校，學(xué)校、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)一個(gè)教師，主要的甚至唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是升學(xué)率。這樣，學(xué)校為了片面的追求升學(xué)率就會(huì)用分?jǐn)?shù)壓教師，教師就會(huì)用分?jǐn)?shù)壓學(xué)生，成績(jī)差的學(xué)生即被冷落、岐視、孤立，甚至被排除在集體之外，這些學(xué)生由差學(xué)生到厭學(xué)，再到棄學(xué)，逃學(xué)，離家出走，進(jìn)而違法犯罪。學(xué)校教育的另一誤區(qū)是重智輕德，重智輕法，德育教育處于說起來重要做起來次要的地位，法制教育往往會(huì)落入俗套，流于形式，學(xué)校和教師只看學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，而忽視了學(xué)生品德的培養(yǎng)、健全人格的形成和遵紀(jì)守法意識(shí)的樹立。

(三)家庭教育的偏頗。

一方面家長(zhǎng)素質(zhì)不高，教育無方?，F(xiàn)在的青少年絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，有的家長(zhǎng)長(zhǎng)期以來受應(yīng)試教育的影響，望子成才心切。強(qiáng)迫孩子按自己的意志行事，使孩子與家長(zhǎng)產(chǎn)生對(duì)抗情緒，他們很容易走向極端。有的家長(zhǎng)對(duì)孩子過分溺愛，物質(zhì)上有求必應(yīng)，行為上百依百順，即使發(fā)現(xiàn)孩子有不良傾向，也熟視無睹，使得這些孩子好逸惡勞、自私任性、怕苦畏難、耐挫力差，當(dāng)他們的愿望得不到滿足時(shí)，容易鋌而走險(xiǎn)，鑄成大錯(cuò)。如盜竊犯汪某，家教甚嚴(yán)，但兩代人間缺乏應(yīng)有的交流和溝通。汪某初中時(shí)就讀外地的重點(diǎn)學(xué)校，后經(jīng)考察進(jìn)入體校，主修射擊專業(yè)，在多次省市比賽中，均取得好成績(jī)。后因與父母在一些問題上的不同認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了矛盾，一氣之下離家出走，來到南京后，一念之差與人結(jié)伙盜竊作案。審理的結(jié)果表明，如果汪某的父母注意自己的教育方法，擅于了解孩子的心理，對(duì)癥下藥，完全可以避免兩代人隔閡的產(chǎn)生，從而避免汪某走向犯罪道路。另一方面家庭關(guān)系不和諧，單親家庭增多，家庭結(jié)構(gòu)殘缺，孩子從小心靈受創(chuàng)傷，有的孩子心理負(fù)擔(dān)加重，精神狀態(tài)不好，一旦交上不良朋友或者受到外界的不良引誘，很容易走上違法犯罪道路。還有一些父母對(duì)非親生子女另眼相待，甚至虐待，致使一些孩子離家出走，夜不歸宿，也容易受騙

上當(dāng)而走上違法犯罪道路。

三、預(yù)防和減少青少年違法犯罪對(duì)策和措施

青少年是祖國的未來、民族的希望，是21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。培養(yǎng)和教育好青少年，使其健康成長(zhǎng)，是關(guān)系到建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)，關(guān)系到黨和國家存亡、民族興衰的大事。預(yù)防和減少青少年違法犯罪是全社會(huì)的重任。1999年我國制定并實(shí)施了《預(yù)防未成年人犯罪法》，對(duì)增強(qiáng)青少年的法制觀念，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，維護(hù)青少年的健康成長(zhǎng)提供了法律保障。預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作要以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成人犯罪法》及《2002下半年全市預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作要點(diǎn)》文件精神，堅(jiān)持教育為本，預(yù)防為主，實(shí)行綜合治理。

(一)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，培養(yǎng)造就社會(huì)主義事業(yè)接班人的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

近年來，全市社會(huì)普遍穩(wěn)定，治安秩序良好。但是隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素也在增加，刑事案件居高不下，尤其是青少年違法犯罪現(xiàn)象增多。對(duì)此，市委、市政府采取了一些措施，在與各街道簽定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書中，把預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出了明確要求。但是，預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不健全、不完善。這項(xiàng)工作在領(lǐng)導(dǎo)力量、工作經(jīng)費(fèi)方面沒有相應(yīng)的投入。各級(jí)黨委政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)防未成年人犯罪法》，把做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作放在關(guān)系社會(huì)安定，家庭幸福和培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年應(yīng)召開專題會(huì)議研究部署、落實(shí)這項(xiàng)工作。要真正形成市委、市政府高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門的辦公室主抓，相關(guān)部門齊抓共管，社會(huì)各界廣泛參與的預(yù)防和減少青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)，也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)預(yù)防和減少青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)青少年違法犯罪現(xiàn)狀專題調(diào)查與研究，把握新時(shí)期青少年犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，尋找對(duì)策，為黨委政府的科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考。做到超前研究、科學(xué)預(yù)測(cè)、有效預(yù)防。

(二)大力實(shí)施素質(zhì)教育，強(qiáng)化青少年的法制教育

2000年2月江澤民總書記發(fā)表了《關(guān)于教育問題的談話》中指出：“教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，要不斷提高教育質(zhì)量和教育水平，不僅要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的文化知識(shí)教育，而且要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、法制教育”?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于深化教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出了以培養(yǎng)青少年綜合素質(zhì)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型人才為目標(biāo)，“面向全休”、“全面發(fā)展”、“注重個(gè)

性”、“尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，使學(xué)生生動(dòng)活潑，積極主動(dòng)得到發(fā)展”為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育。《預(yù)防未成年人犯罪法》第6條規(guī)定：“對(duì)未成年人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想、法制和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，對(duì)于達(dá)到義務(wù)教育年齡的未成年人，在進(jìn)行上述教育的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)防犯罪教育”?？梢?，實(shí)施素質(zhì)教育是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的當(dāng)務(wù)之急，也是青少年違法犯罪問題的根本所在。學(xué)校、家庭、社會(huì)都要擺脫傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的束縛影響，在預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作中相互作用，共同推動(dòng)。按照青少年成長(zhǎng)規(guī)律，建立以思想道德、法制教育為核心，創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，大、中、小學(xué)生素質(zhì)教育配套銜接的目標(biāo)遞進(jìn)的育人體系。在實(shí)施素質(zhì)教育中應(yīng)加強(qiáng)青少年法制教育，著力培養(yǎng)青少年的遵紀(jì)守法的意識(shí)是預(yù)防和減少青少年犯罪的關(guān)鍵。通過組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、演講、展覽、典型案例聽庭等生動(dòng)直觀的法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年的法制觀念，提高法律意識(shí)，掌握法律知識(shí)，自覺學(xué)法、懂法、守法及用法。第一，以學(xué)校為主陣地，突出抓好在校生的法制教育。建議中小學(xué)應(yīng)增設(shè)法制課程，將法制課從政治課中分離出來，讓法制教育由陪襯走入主課堂，這與《預(yù)防法》第7條明確規(guī)定的“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃”相一致的。學(xué)校法制教育隊(duì)伍也要努力做到專業(yè)化，可將高校法律專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生充實(shí)到學(xué)校，擔(dān)任法制教師。對(duì)原來從事法律常識(shí)教學(xué)的一部分政治課教師要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。要開展青少年自護(hù)教育培訓(xùn)和宣傳，教育青少年的自護(hù)知識(shí)和技能，增強(qiáng)明辨是非和自我保護(hù)能力，自覺抵御各種不良行為和違法犯罪行為的引誘和侵害。

第二，以社區(qū)為依托，不斷整合社會(huì)力量和資源，推進(jìn)青少年法制教育。以創(chuàng)建青年文明社區(qū)和“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”為載體，把青少年法制教育作為社區(qū)教育、社區(qū)管理與社區(qū)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立由街道牽頭，組織學(xué)校的“家長(zhǎng)委員會(huì)”，“社區(qū)教育委員會(huì)”、“關(guān)心下一代協(xié)會(huì)”等組織定期聯(lián)系，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)生“離家不離散”、“離校不離教”，學(xué)校、家庭、社區(qū)預(yù)防青少年犯罪的工作要做到經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化。第三，實(shí)施家庭細(xì)胞健康工程，抓好預(yù)防和減少青少年違法犯罪的“源頭建設(shè)”。家庭作為人生的第一課堂，培養(yǎng)青少年遵紀(jì)守法的意識(shí)和良好的行為習(xí)慣至關(guān)重要。家長(zhǎng)的身教重于言教，家長(zhǎng)應(yīng)提高素質(zhì)，樹立良好榜樣，不斷提高家教水平，提高家庭文明程度，給孩子們創(chuàng)造一個(gè)和諧寬松的家庭氛圍，對(duì)待孩子真正做到愛的理智，教的及時(shí)，嚴(yán)之有度，導(dǎo)之得法。特別注意做好單親家庭子女的教育，大力宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，明確其法定監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，防止單親家庭子女無人監(jiān)護(hù)，流散社會(huì)，其

合法權(quán)益得不到保護(hù)。

第四，對(duì)犯罪的在校生，我們嚴(yán)格貫徹教育、挽救懲治的方針，注重個(gè)案的庭前社會(huì)調(diào)查，發(fā)揮庭審中法庭教育的合力作用，盡最大可能的挽救失足在校生。

(三)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，不斷凈化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)治安綜合管理、創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，對(duì)培養(yǎng)和陶冶青少年 健康高尚的思想道德情操，預(yù)防和減少青少年違法犯罪極為重要。重 點(diǎn)應(yīng)做好以下幾方面的工作：

首先，不斷加大打擊社會(huì)丑惡現(xiàn)象的力度。公安機(jī)關(guān)一方面要堅(jiān) 持不懈的開展查禁傳播淫穢物品，賣淫嫖猖、賭博、吸販毒品等社會(huì) 丑惡現(xiàn)象的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊社會(huì)黑惡勢(shì)力，遏制社會(huì)丑惡現(xiàn)象的 滋生蔓延對(duì)青少年的毒害。另一方面，要嚴(yán)厲查處侵害青少年合法權(quán) 益的違法犯罪案，對(duì)侵害青少年合法權(quán)益的案件要及時(shí)偵破，特別是 殺人、搶劫、強(qiáng)奸等重罪案件，要依法從快從重打擊，對(duì)引誘、教唆 未成年人違法犯罪的案件，要從重處理，及時(shí)有效地保護(hù)青少年的合 法權(quán)益。

其次，切實(shí)加強(qiáng)公共娛樂場(chǎng)所、文化市場(chǎng)的管理。公安、文化、廣電、工商等職能部門要加強(qiáng)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的整治，開展經(jīng)常性的 督促檢查，嚴(yán)禁違法違章經(jīng)營(yíng)，無證無照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育管 理，鑒定治安責(zé)任書，嚴(yán)格按照《未成年人保護(hù)法》要求，禁止未成 年人入內(nèi)。文化宣傳部門要加強(qiáng)青少年公益性文化設(shè)施的建設(shè)管理，影視、廣播、報(bào)刊、出版部門要多出健康的為青少年喜聞樂見的精神 產(chǎn)品。

第三，堅(jiān)持不懈地開展校園及周邊治安秩序整治，凈化校園周邊 環(huán)境。對(duì)校園及周邊恃強(qiáng)凌弱、以大欺小，強(qiáng)討強(qiáng)要現(xiàn)象要徹底根治，讓青少年學(xué)生普遍有安全感。公安部門要把集中整治和落實(shí)長(zhǎng)期管理 相結(jié)合，不斷優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的育人環(huán)境。

(四)突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好青少年特殊群體的幫教轉(zhuǎn)化工作。做好 青少年特殊群體幫教轉(zhuǎn)化工作，不僅可以有效防止和減少這一群體的 違法犯罪特別是重新犯罪，而且對(duì)其他青少年具有警戒作用。

一是對(duì)有輕微違法犯罪行為和不良行為的青少年要強(qiáng)化教育，本 著“教育、挽救、懲治”的方針，繼續(xù)辦好工讀學(xué)校，要嚴(yán)格管理，提高教育質(zhì)量。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)工讀生的道德、法制教育和不良心理、行為的矯治工作。有關(guān)部門要確保工讀學(xué)校在師資的配備，資金的投 入，更好地發(fā)揮工讀學(xué)校在預(yù)防青少年違法犯罪中作用。建立社會(huì)、家庭、政法部門參加的三結(jié)合幫教組織，開展幫教活動(dòng)，落實(shí)幫教措 施。

二是認(rèn)真做好輟學(xué)生，流浪兒童和社會(huì)失業(yè)青年的幫教工作，這

部分人如果閑散在社會(huì)是違法犯罪的后備軍。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難造成輟學(xué)的 學(xué)生通過送溫暖、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等活動(dòng)，幫助輟學(xué)學(xué) 生和失學(xué)兒童重返校園，接受義務(wù)教育。勞動(dòng)部門應(yīng)嚴(yán)禁任何單位和 個(gè)人使用童工，不允許家長(zhǎng)強(qiáng)迫未成年子女輟學(xué)，務(wù)農(nóng)或經(jīng)商。對(duì)流 浪、乞討兒童，民政、公安部門要做好收容遣送以及救助工作，防止 他們流落街頭，走上歧途。對(duì)社會(huì)失業(yè)青年要建立青年就業(yè)培訓(xùn)基地，完善職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，拓寬就業(yè)渠道。

三是切實(shí)做好刑釋解教青少年的安置幫教工作，防止其重新犯 罪。對(duì)刑釋解教青少年做到政治上不歧視，安置上不偏見，生活上給 予關(guān)心幫助，同時(shí)做好接茬幫教，這對(duì)減少重犯罪，降低犯罪率是至 關(guān)重要的。

預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，是關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè) 事業(yè)的千秋大業(yè)、是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的需要，預(yù) 防和減少青少年犯罪工作是需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，家庭、學(xué)校、社會(huì)應(yīng)齊心齊力、齊抓共管，共同促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，把 青少年培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義現(xiàn)代事業(yè) 的建設(shè)者和接班人。

永嘉橋村——王錚

第三篇：xx區(qū)青少年違法犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，青少年犯罪已成為突出的社會(huì)問題，與環(huán)境污染、稀飯毒并稱為三大社會(huì)公害。青少年處在生長(zhǎng)發(fā)育期，身心由不成熟向成熟過度，明辨是非，抵御外界不良侵害的能力較弱；社會(huì)上不良風(fēng)氣的侵蝕，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的日益滋生蔓延；家長(zhǎng)過分溺愛，教育無方，家族關(guān)系不和諧，家庭結(jié)構(gòu)殘缺等給青少年健康成長(zhǎng)造成了極其不良的影響，使青少年違法犯罪現(xiàn)象呈日益上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了家庭的安寧和社會(huì)的穩(wěn)定，引起了黨和政府的高度重視以及全社會(huì)的廣泛關(guān)注。近幾年來，我們結(jié)合全區(qū)“四五”普法規(guī)劃的有關(guān)要求，立足本職，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為，本人也在工作的實(shí)踐中開展了一些思考。

一、我區(qū)青少年違法犯罪基本情況及特點(diǎn)青少年違法犯罪是較為普遍的現(xiàn)象，各地的情況差異較大，本文僅以xx區(qū)的情況管窺面上的現(xiàn)狀。據(jù)法院統(tǒng)計(jì)，南京市xx區(qū)人民法院未成年人案件審判庭2000年審結(jié)刑事案件73件，135人，2001年審結(jié)刑事案件112件，196人，2002年1-10月份審結(jié)刑事案件79件，120人。以2001年1月至2002年9月為例，在該庭審結(jié)的211件208名未成年人刑事案件中，涉及在校生犯罪的有31件56人，分別占17%——18%。其中，14——16歲1人，16——18歲5人，18歲以上4人，被判處有期徒刑6人，拘役5人，緩刑32人，管制1人，單處罰金11人?？梢?，我區(qū)青少年犯罪面臨問題比較嚴(yán)峻，我區(qū)青少年違法犯罪基本狀況如下：一是案件集中，以侵財(cái)型犯罪案件居多。在校生犯罪涉及盜竊、搶劫、故意傷害、尋釁滋事等案由，其中，盜竊、搶劫案件侵財(cái)型犯罪占較大的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在31 件在校生犯罪案件中，盜竊、搶劫等以非法占有他人財(cái)產(chǎn)為目的的犯罪占突出地位。自2001年1月至9月，生效判決中的在校生盜竊犯罪案件13件21人，分別占在校生犯罪案件的43%和38%；在校生搶劫犯罪案件6件23人，分別占在校生犯罪案件的20%至41%，侵財(cái)型案件的凸現(xiàn)，充分反映出犯罪在校生不思進(jìn)取，貪圖享受，好逸惡勞，崇尚吃喝玩樂，愛慕虛榮的不健康世界觀和人生觀。此外，在在校生案件中，故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事等傷害他人身體為目的的暴力型犯罪也占有相當(dāng)?shù)谋壤６菄?yán)重刑事犯罪，如團(tuán)伙犯罪、毒品犯罪明顯增多，呈現(xiàn)出犯罪組織團(tuán)伙化，犯罪類型多樣化，且暴力化程度加劇。在審理的31件青少年犯罪案件中70%以上是團(tuán)伙作案。以往青少年違法犯罪類型大多集中在盜竊、搶劫等類型，近幾年，故意傷害、殺人等惡性犯罪的數(shù)量和比例上升，此外，利用計(jì)算機(jī)等智能犯罪的問題也比較典型。三是外來青少年案犯增多。全區(qū)外來青少年作案人數(shù)呈大幅度上升趨勢(shì)，1998年以來審理外來違法犯罪青少年17名，占全區(qū)查獲的全部青少年刑事作案人員的44.8%。近年來，全區(qū)本地青少年犯罪總?cè)藬?shù)大體持平，而外來青少年犯罪人數(shù)顯著上升。四是社會(huì)閑散、流竄作案、慣犯比例明顯增加。1997年審理的社會(huì)閑散、流竄作案、慣犯少年為19名，占已決犯的57.5%。1998年以來審理的社會(huì)閑散、流竄作案、慣犯少年為21名，占已決犯的64.4%。

二、青少年違法犯罪原因分析青少年違法犯罪問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，也是社會(huì)多方面消極因素影響的綜合反映。我國改革開放以來，世界范圍各種思想文化的沖撞，經(jīng)濟(jì)、科技的迅猛發(fā)展，人們的思想觀念、生活方式、行為準(zhǔn)則等都發(fā)生了深刻的變化，加之“兩個(gè)文明”一起抓的方針在執(zhí)行中出現(xiàn)過不連貫的情況，思想政治工作、法制教育削弱，應(yīng)試教育比較“硬”，素質(zhì)教育比較“軟”等，這些都不同程度的阻礙了青少年的健康成長(zhǎng)，青少年違法犯罪成為影響全社會(huì)治安穩(wěn)定的一個(gè)突出的問題，對(duì)此，家庭、學(xué)校、社會(huì)都有著不可推卸的責(zé)任，青少年違法犯罪究其具體原因大致有以下三個(gè)方面：(一)社會(huì)環(huán)境的消極影響。社會(huì)上的不良示范。目前，社會(huì)風(fēng)氣不盡人意，如：假冒偽劣、貪污受賄、尤其是一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)，這些社會(huì)現(xiàn)象對(duì)青少年有極大的消極影響。青少年不是生活在真空，伴隨著我國進(jìn)行的社會(huì)改革中不可避免的產(chǎn)生的社會(huì)問題：如腐敗、失業(yè)、貧困、離婚率高等，這些社會(huì)現(xiàn)象使一些青少年產(chǎn)生了信仰危機(jī)與價(jià)值失衡，導(dǎo)致了青少年思想上的混亂，個(gè)人物質(zhì)欲望惡性膨脹，貪圖享受，妄想不勞而獲。一些青少年為了追求物質(zhì)上的享受，不惜鋌而走險(xiǎn)，應(yīng)該說這些社會(huì)問題是青少年犯罪深層次的根源?！包S、賭、毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象和迷信活動(dòng)蔓延，而且在一定范圍內(nèi)，一定時(shí)期內(nèi)難以徹底消除。尤其是影視文化的負(fù)面影響不斷增大，一些宣染暴力、色情、迷信的圖書報(bào)刊音像制品以及電子信息產(chǎn)品屢禁不止，青少年接受各種不良信息的渠道增多。青少年模仿能力很強(qiáng)，這些內(nèi)容所包含、透露出來的思想觀念、行為方式、倫理傾向、無不影響涉世不深、自控能力差的青少年，成為青少年違法犯罪的催化劑，是青少年違法犯罪的直接誘因。據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，90%的在校生犯罪的原因都直接或間接的與網(wǎng)吧游戲機(jī)室、出租書屋有關(guān)。(二)學(xué)校教育的誤區(qū)。長(zhǎng)期以來，應(yīng)試教育是我國傳統(tǒng)教育的顯著特征。在學(xué)校學(xué)生的考試成績(jī)壓倒一切，社會(huì)、家庭評(píng)價(jià)一所學(xué)校，學(xué)校、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)一個(gè)教師，主要的甚至唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是升學(xué)率。這樣，學(xué)校為了片面的追求升學(xué)率就

會(huì)用分?jǐn)?shù)壓教師，教師就會(huì)用分?jǐn)?shù)壓學(xué)生，成績(jī)差的學(xué)生即被冷落、岐視、孤立，甚至被排除在集體之外，這些學(xué)生由差學(xué)生到厭學(xué)，再到棄學(xué)，逃學(xué)，離家出走，進(jìn)而違法犯罪。學(xué)校教育的另一誤區(qū)是重智輕德，重智輕法，德育教育處于說起來重要做起來次要的地位，法制教育往往會(huì)落入俗套，流于形式，學(xué)校和教師只看學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，而忽視了學(xué)生品德的培養(yǎng)、健全人格的形成和遵紀(jì)守法意識(shí)的樹立。(三)家庭教育的偏頗。一方面家長(zhǎng)素質(zhì)不高，教育無方?，F(xiàn)在的青少年絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，有的家長(zhǎng)長(zhǎng)期以來受應(yīng)試教育的影響，望子成才心切。強(qiáng)迫孩子按自己的意志行事，使孩子與家長(zhǎng)產(chǎn)生對(duì)抗情緒，他們很容易走向極端。有的家長(zhǎng)對(duì)孩子過分溺愛，物質(zhì)上有求必應(yīng)，行為上百依百順，即使發(fā)現(xiàn)孩子有不良傾向，也熟視無睹，使得這些孩子好逸惡勞、自私任性、怕苦畏難、耐挫力差，當(dāng)他們的愿望得不到滿足時(shí)，容易鋌而走險(xiǎn)，鑄成大錯(cuò)。如盜竊犯汪某，家教甚嚴(yán)，但兩代人間缺乏應(yīng)有的交流和溝通。汪某初中時(shí)就讀外地的重點(diǎn)學(xué)校，后經(jīng)考察進(jìn)入體校，主修射擊專業(yè)，在多次省市比賽中，均取得好成績(jī)。后因與父母在一些問題上的不同認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了矛盾，一氣之下離家出走，來到南京后，一念之差與人結(jié)伙盜竊作案。審理的結(jié)果表明，如果汪某的父母注意自己的教育方法，擅于了解孩子的心理，對(duì)癥下藥，完全可以避免兩代人隔閡的產(chǎn)生，從而避免汪某走向犯罪道路。另一方面家庭關(guān)系不和諧，單親家庭增多，家庭結(jié)構(gòu)殘缺，孩子從小心靈受創(chuàng)傷，有的孩子心理負(fù)擔(dān)加重，精神狀態(tài)不好，一旦交上不良朋友或者受到外界的不良引誘，很容易走上違法犯罪道路。還有一些父母對(duì)非親生子女另眼相待，甚至虐待，致使一些孩子離家出走，夜不歸宿，也容易受騙上當(dāng)而走上違法犯罪道路。

三、預(yù)防和減少青少年違法犯罪對(duì)策和措施青少年是祖國的未來、民族的希望，是21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。培養(yǎng)和教育好青少年，使其健康成長(zhǎng)，是關(guān)系到建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)，關(guān)系到黨和國家存亡、民族興衰的大事。預(yù)防和減少青少年違法犯罪是全社會(huì)的重任。1999年我國制定并實(shí)施了《預(yù)防未成年人犯罪法》，對(duì)增強(qiáng)青少年的法制觀念，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，維護(hù)青少年的健康成長(zhǎng)提供了法律保障。預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作要以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成人犯罪法》及《2002下半年全市預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作要點(diǎn)》文件精神，堅(jiān)持教育為本，預(yù)防為主，實(shí)行綜合治理。(一)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，培養(yǎng)造就社會(huì)主義事業(yè)接班人的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在全市的前列，全區(qū)社會(huì)普遍穩(wěn)定，治安秩序良好。但是隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素也在增加，刑事案件居高不下，尤其是青少年違法犯罪現(xiàn)象增多。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府采取了一些措施，在與各街道簽定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書中，把預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出了明確要求。成立了有綜治辦、宣傳部、團(tuán)區(qū)委等13個(gè)部門參加的預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團(tuán)區(qū)委，并將制定相應(yīng)的職責(zé)。但是，預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不健全、不完善。這項(xiàng)工作在領(lǐng)導(dǎo)力量、工作經(jīng)費(fèi)方面沒有相應(yīng)的投入。各級(jí)黨委政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)防未成年人犯罪法》，把做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作放在關(guān)系社會(huì)安定，家庭幸福和培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年應(yīng)召開專題會(huì)議研究部署、落實(shí)這項(xiàng)工作。要真正形成區(qū)委、區(qū)政府高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門的辦公室主抓，相關(guān)部門齊抓共管，社會(huì)各界廣泛參與的預(yù)防和減少青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)，也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)預(yù)防和減少青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)青少年違法犯罪現(xiàn)狀專題調(diào)查與研究，把握新時(shí)期青少年犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，尋找對(duì)策，為黨委政府的科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考。做到超前研究、科學(xué)預(yù)測(cè)、有效預(yù)防。(二)大力實(shí)施素質(zhì)教育，強(qiáng)化青少年的法制教育2000年2月江澤民總書記發(fā)表了《關(guān)于教育問題的談話》中指出：“教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，要不斷提高教育質(zhì)量和教育水平，不僅要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的文化知識(shí)教育，而且要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、法制教育”?！吨袊伯a(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出了以培養(yǎng)青少年綜合素質(zhì)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型人才為目標(biāo)，“面向全休”、“全面發(fā)展”、“注重個(gè)性”、“尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，使學(xué)生生動(dòng)活潑，積極主動(dòng)得到發(fā)展”為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育。《預(yù)防未成年人犯罪法》第6條規(guī)定：“對(duì)未成年人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想、法制和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，對(duì)于達(dá)到義務(wù)教育年齡的未成年人，在進(jìn)行上述教育的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)防犯罪教育”?？梢?，實(shí)施素質(zhì)教育是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的當(dāng)務(wù)之急，也是青少年違法犯罪問題的根本所在。學(xué)校、家庭、社會(huì)都要擺脫傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的束縛影響，在預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作中相互作用，共同推動(dòng)。按照青少年成長(zhǎng)規(guī)律，建立以思想道德、法制教育為核心，創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，大、中、小學(xué)生素質(zhì)教育配套銜接的目標(biāo)遞進(jìn)的育人體系。在實(shí)施素質(zhì)教育中應(yīng)加強(qiáng)青少年法制教育，著力培養(yǎng)青少年的遵紀(jì)守法的意識(shí)是預(yù)防和減少青少年犯罪的關(guān)鍵。通過組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、演講、展覽、典型案例聽庭等生動(dòng)直觀的法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年的法制觀念，提高法律意識(shí)，掌握法律知識(shí)，自覺學(xué)法、懂法、守法及用法。第一，以學(xué)校為主陣地，突出抓好在校生的法制教育。建議中小學(xué)應(yīng)增設(shè)法制課程，將法制課從政治課中分離出來，讓法制教育由陪襯走入主課堂，這與《預(yù)防法》第7條明確規(guī)定的“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪作

第四篇：xx區(qū)青少年違法犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，青少年犯罪已成為突出的社會(huì)問題，與環(huán)境污染、稀飯毒并稱為三大社會(huì)公害，xx區(qū)青少年違法犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防。青少年處在生長(zhǎng)發(fā)育期，身心由不成熟向成熟過度，明辨是非，抵御外界不良侵害的能力較弱；社會(huì)上不良風(fēng)氣的侵蝕，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的日益滋生蔓延；家長(zhǎng)過分溺愛，教育無方，家族關(guān)系不和諧，家庭結(jié)構(gòu)殘缺等給青少年健康成長(zhǎng)造成了極其不良的影響，使青少年違法犯罪現(xiàn)象呈日益上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了家庭的安寧和社會(huì)的穩(wěn)定，引起了黨和政府的高度重視以及全社會(huì)的廣泛關(guān)注。近幾年來，我們結(jié)合全區(qū)“四五”普法規(guī)劃的有關(guān)要求，立足本職，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為，本人也在工作的實(shí)踐中開展了一些思考。

一、我區(qū)青少年違法犯罪基本情況及特點(diǎn)青少年違法犯罪是較為普遍的現(xiàn)象，各地的情況差異較大，本文僅以xx區(qū)的情況管窺面上的現(xiàn)狀。據(jù)法院統(tǒng)計(jì)，南京市xx區(qū)人民法院未成年人案件審判庭2000年審結(jié)刑事案件73件，135人，2001年審結(jié)刑事案件112件，196人，2002年1-10月份審結(jié)刑事案件79件，120人。以2001年1月至2002年9月為例，在該庭審結(jié)的211件208名未成年人刑事案件中，涉及在校生犯罪的有31件56人，分別占17%——18%。其中，14——16歲1人，16——18歲5人，18歲以上4人，被判處有期徒刑6人，拘役5人，緩刑32人，管制1人，單處罰金11人?？梢?，我區(qū)青少年犯罪面臨問題比較嚴(yán)峻，我區(qū)青少年違法犯罪基本狀況如下：一是案件集中，以侵財(cái)型犯罪案件居多。在校生犯罪涉及盜竊、搶劫、故意傷害、尋釁滋事等案由，其中，盜竊、搶劫案件侵財(cái)型犯罪占較大的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在31 件在校生犯罪案件中，盜竊、搶劫等以非法占有他人財(cái)產(chǎn)為目的的犯罪占突出地位。自2001年1月至9月，生效判決中的在校生盜竊犯罪案件13件21人，分別占在校生犯罪案件的43%和38%；在校生搶劫犯罪案件6件23人，分別占在校生犯罪案件的20%至41%，侵財(cái)型案件的凸現(xiàn)，充分反映出犯罪在校生不思進(jìn)取，貪圖享受，好逸惡勞，崇尚吃喝玩樂，愛慕虛榮的不健康世界觀和人生觀。此外，在在校生案件中，故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事等傷害他人身體為目的的暴力型犯罪也占有相當(dāng)?shù)谋壤６菄?yán)重刑事犯罪，如團(tuán)伙犯罪、毒品犯罪明顯增多，呈現(xiàn)出犯罪組織團(tuán)伙化，犯罪類型多樣化，且暴力化程度加劇。在審理的31件青少年犯罪案件中70%以上是團(tuán)伙作案。以往青少年違法犯罪類型大多集中在盜竊、搶劫等類型，近幾年，故意傷害、殺人等惡性犯罪的數(shù)量和比例上升，此外，利用計(jì)算機(jī)等智能犯罪的問題也比較典型。三是外來青少年案犯增多。全區(qū)外來青少年作案人數(shù)呈大幅度上升趨勢(shì)，1998年以來審理外來違法犯罪青少年17名，占全區(qū)查獲的全部青少年刑事作案人員的44.8%。近年來，全區(qū)本地青少年犯罪總?cè)藬?shù)大體持平，而外來青少年犯罪人數(shù)顯著上升。四是社會(huì)閑散、流竄作案、慣犯比例明顯增加。1997年審理的社會(huì)閑散、流竄作案、慣犯少年為19名，占已決犯的57.5%。1998年以來審理的社會(huì)閑散、流竄作案、慣犯少年為21名，占已決犯的64.4%。

二、青少年違法犯罪原因分析青少年違法犯罪問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，也是社會(huì)多方面消極因素影響的綜合反映。我國改革開放以來，世界范圍各種思想文化的沖撞，經(jīng)濟(jì)、科技的迅猛發(fā)展，人們的思想觀念、生活方式、行為準(zhǔn)則等都發(fā)生了深刻的變化，加之“兩個(gè)文明”一起抓的方針在執(zhí)行中出現(xiàn)過不連貫的情況，思想政治工作、法制教育削弱，應(yīng)試教育比較“硬”，素質(zhì)教育比較“軟”等，這些都不同程度的阻礙了青少年的健康成長(zhǎng)，青少年違法犯罪成為影響全社會(huì)治安穩(wěn)定的一個(gè)突出的問題，對(duì)此，家庭、學(xué)校、社會(huì)都有著不可推卸的責(zé)任，青少年違法犯罪究其具體原因大致有以下三個(gè)方面：(一)社會(huì)環(huán)境的消極影響。社會(huì)上的不良示范。目前，社會(huì)風(fēng)氣不盡人意，如：假冒偽劣、貪污受賄、尤其是一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)，這些社會(huì)現(xiàn)象對(duì)青少年有極大的消極影響。青少年不是生活在真空，伴隨著我國進(jìn)行的社會(huì)改革中不可避免的產(chǎn)生的社會(huì)問題：如腐敗、失業(yè)、貧困、離婚率高等，這些社會(huì)現(xiàn)象使一些青少年產(chǎn)生了信仰危機(jī)與價(jià)值失衡，導(dǎo)致了青少年思想上的混亂，個(gè)人物質(zhì)欲望惡性膨脹，貪圖享受，妄想不勞而獲。一些青少年為了追求物質(zhì)上的享受，不惜鋌而走險(xiǎn)，應(yīng)該說這些社會(huì)問題是青少年犯罪深層次的根源?！包S、賭、毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象和迷信活動(dòng)蔓延，而且在一定范圍內(nèi)，一定時(shí)期內(nèi)難以徹底消除。尤其是影視文化的負(fù)面影響不斷增大，一些宣染暴力、色情、迷信的圖書報(bào)刊音像制品以及電子信息產(chǎn)品屢禁不止，青少年接受各種不良信息的渠道增多。青少年模仿能力很強(qiáng)，這些內(nèi)容所包含、透露出來的思想觀念、行為方式、倫理傾向、無不影響涉世不深、自控能力差的青少年，成為青少年違法犯罪的催化劑，是青少年違法犯罪的直接誘因。據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，90%的在校生犯罪的原因都直接或間接的與網(wǎng)吧游戲機(jī)室、出租書屋有關(guān)。(二)學(xué)校教育的誤區(qū)。長(zhǎng)期以來，應(yīng)試教育是我國傳統(tǒng)教育的顯著特征。在學(xué)校學(xué)生的考試成績(jī)壓倒一切，社會(huì)、家庭評(píng)價(jià)一所學(xué)校，學(xué)校、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)一個(gè)教師，主要的甚至唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是升學(xué)率。這樣，學(xué)校為了片面的追求升學(xué)率就會(huì)用分?jǐn)?shù)壓教師，教師就會(huì)用分?jǐn)?shù)壓學(xué)生，成績(jī)差的學(xué)生即被冷落、岐視、孤立，甚至被排除在集體之外，這些學(xué)生由差學(xué)生到厭學(xué)，再到棄學(xué)，逃學(xué)，離家出走，進(jìn)而違法犯罪。學(xué)校教育的另一誤區(qū)是重智輕德，重智輕法，德育教育處于說起來重要做起來次要的地位，法制教育往往會(huì)落入俗套，流于形式，學(xué)校和教師只看學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，而忽視了學(xué)生品德的培養(yǎng)、健全人格的形成和遵紀(jì)守法意識(shí)的樹立。(三)家庭教育的偏頗。一方面家長(zhǎng)素質(zhì)不高，教育無方?，F(xiàn)在的青少年絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，有的家長(zhǎng)長(zhǎng)期以來受應(yīng)試教育的影響，望子成才心切。強(qiáng)迫孩子按自己的意志行事，使孩子與家長(zhǎng)產(chǎn)生對(duì)抗情緒，他們很容易走向極端。有的家長(zhǎng)對(duì)孩子過分溺愛，物質(zhì)上有求必應(yīng)，行為上百依百順，即使發(fā)現(xiàn)孩子有不良傾向，也熟視無睹，使得這些孩子好逸惡勞、自私任性、怕苦畏難、耐挫力差，當(dāng)他們的愿望得不到滿足時(shí)，容易鋌而走險(xiǎn)，鑄成大錯(cuò)。如盜竊犯汪某，家教甚嚴(yán)，但兩代人間缺乏應(yīng)有的交流和溝通。汪某初中時(shí)就讀外地的重點(diǎn)學(xué)校，后經(jīng)考察進(jìn)入體校，主修射擊專業(yè)，在多次省市比賽中，均取得好成績(jī)。后因與父母在一些問題上的不同認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了矛盾，一氣之下離家出走，來到南京后，一念之差與人結(jié)伙盜竊作案。審理的結(jié)果表明，如果汪某的父母注意自己的教育方法，擅于了解孩子的心理，對(duì)癥下藥，完全可以避免兩代人隔閡的產(chǎn)生，從而避免汪某走向犯罪道路。另一方面家庭關(guān)系不和諧，單親家庭增多，家庭結(jié)構(gòu)殘缺，孩子從小心靈受創(chuàng)傷，有的孩子心理負(fù)擔(dān)加重，精神狀態(tài)不好，一旦交上不良朋友或者受到外界的不良引誘，很容易走上違法犯罪道路。還有一些父母對(duì)非親生子女另眼相待，甚至虐待，致使一些孩子離家出走，夜不歸宿，也容易受騙上當(dāng)而走上違法犯罪道路。

三、預(yù)防和減少青少年違法犯罪對(duì)策和措施青少年是祖國的未來、民族的希望，是21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。培養(yǎng)和教育好青少年，使其健康成長(zhǎng)，是關(guān)系到建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)，關(guān)系到黨和國家存亡、民族興衰的大事。預(yù)防和減少青少年違法犯罪是全社會(huì)的重任。1999年我國制定并實(shí)施了《預(yù)防未成年人犯罪法》，對(duì)增強(qiáng)青少年的法制觀念，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，維護(hù)青少年的健康成長(zhǎng)提供了法律保障。預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作要以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成人犯罪法》及《2002下半年全市預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作要點(diǎn)》文件精神，堅(jiān)持教育為本，預(yù)防為主，實(shí)行綜合治理，調(diào)查報(bào)告《xx區(qū)青少年違法犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防》。(一)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，培養(yǎng)造就社會(huì)主義事業(yè)接班人的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在全市的前列，全區(qū)社會(huì)普遍穩(wěn)定，治安秩序良好。但是隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素也在增加，刑事案件居高不下，尤其是青少年違法犯罪現(xiàn)象增多。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府采取了一些措施，在與各街道簽定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書中，把預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出了明確要求。成立了有綜治辦、宣傳部、團(tuán)區(qū)委等13個(gè)部門參加的預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團(tuán)區(qū)委，并將制定相應(yīng)的職責(zé)。但是，預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不健全、不完善。這項(xiàng)工作在領(lǐng)導(dǎo)力量、工作經(jīng)費(fèi)方面沒有相應(yīng)的投入。各級(jí)黨委政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)防未成年人犯罪法》，把做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作放在關(guān)系社會(huì)安定，家庭幸福和培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年應(yīng)召開專題會(huì)議研究部署、落實(shí)這項(xiàng)工作。要真正形成區(qū)委、區(qū)政府高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門的辦公室主抓，相關(guān)部門齊抓共管，社會(huì)各界廣泛參與的預(yù)防和減少青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)，也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)預(yù)防和減少青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)青少年違法犯罪現(xiàn)狀專題調(diào)查與研究，把握新時(shí)期青少年犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，尋找對(duì)策，為黨委政府的科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考。做到超前研究、科學(xué)預(yù)測(cè)、有效預(yù)防。(二)大力實(shí)施素質(zhì)教育，強(qiáng)化青少年的法制教育2000年2月江澤民總書記發(fā)表了《關(guān)于教育問題的談話》中指出：“教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，要不斷提高教育質(zhì)量和教育水平，不僅要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的文化知識(shí)教育，而且要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、法制教育”。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出了以培養(yǎng)青少年綜合素質(zhì)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型人才為目標(biāo)，“面向全休”、“全面發(fā)展”、“注重個(gè)性”、“尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，使學(xué)生生動(dòng)活潑，積極主動(dòng)得到發(fā)展”為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第6條規(guī)定：“對(duì)未成年人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想、法制和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，對(duì)于達(dá)到義務(wù)教育年齡的未成年人，在進(jìn)行上述教育的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)防犯罪教育”?？梢?，實(shí)施素質(zhì)教育是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的當(dāng)務(wù)之急，也是青少年違法犯罪問題的根本所在。學(xué)校、家庭、社會(huì)都要擺脫傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的束縛影響，在預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作中相互作用，共同推動(dòng)。按照青少年成長(zhǎng)規(guī)律，建立以思想道德、法制教育為核心，創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，大、中、小學(xué)生素質(zhì)教育配套銜接的目標(biāo)遞進(jìn)的育人體系。在實(shí)施素質(zhì)教育中應(yīng)加強(qiáng)青少年法制教育，著力培養(yǎng)青少年的遵紀(jì)守法的意識(shí)是預(yù)防和減少青少年犯罪的關(guān)鍵。通過組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、演講、展覽、典型案例聽庭等生動(dòng)直觀的法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年的法制觀念，提高法律意識(shí)，掌握法律知識(shí)，自覺學(xué)法、懂法、守法及用法。第一，以學(xué)校為主陣地，突出抓好在校生的法制教育。建議中小學(xué)應(yīng)增設(shè)法制課程，將法制課從政治課中分離出來，讓法制教育由陪襯走入主課堂，這與《預(yù)防法》第7條明確規(guī)定的“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃”相一致的。學(xué)校法制教育隊(duì)伍也要努力做到專業(yè)化，可將高校法律專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生充實(shí)到學(xué)校，擔(dān)任法制教師。對(duì)原來從事法律常識(shí)教學(xué)的一部分政治課教師要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。要繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)校聘請(qǐng)兼職法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員工作。要開展青少年自護(hù)教育培訓(xùn)和宣傳，教育青少年的自護(hù)知識(shí)和技能，增強(qiáng)明辨是非和自我保護(hù)能力，自覺抵御各種不良行為和違法犯罪行為的引誘和侵害。第二，以社區(qū)為依托，不斷整合社會(huì)力量和資源，推進(jìn)青少年法制教育。以創(chuàng)建青年文明社區(qū)和“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”為載體，把青少年法制教育作為社區(qū)教育、社區(qū)管理與社區(qū)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立由街道牽頭，組織學(xué)校的“家長(zhǎng)委員會(huì)”，“社區(qū)教育委員會(huì)”、“關(guān)心下一代協(xié)會(huì)”等組織定期聯(lián)系，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)生“離家不離散”、“離校不離教”，學(xué)校、家庭、社區(qū)預(yù)防青少年犯罪的工作要做到經(jīng)?；⒅贫然?、科學(xué)化。第三，實(shí)施家庭細(xì)胞健康工程，抓好預(yù)防和減少青少年違法犯罪的“源頭建設(shè)”。家庭作為人生的第一課堂，培養(yǎng)青少年遵紀(jì)守法的意識(shí)和良好的行為習(xí)慣至關(guān)重要。家長(zhǎng)的身教重于言教，家長(zhǎng)應(yīng)提高素質(zhì)，樹立良好榜樣，不斷提高家教水平，提高家庭文明程度，給孩子們創(chuàng)造一個(gè)和諧寬松的家庭氛圍，對(duì)待孩子真正做到愛的理智，教的及時(shí)，嚴(yán)之有度，導(dǎo)之得法。特別注意做好單親家庭子女的教育，大力宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，明確其法定監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，防止單親家庭子女無人監(jiān)護(hù)，流散社會(huì)，其合法權(quán)益得不到保護(hù)。第四，對(duì)犯罪的在校生，我們嚴(yán)格貫徹教育、挽救懲治的方針，注重個(gè)案的庭前社會(huì)調(diào)查，發(fā)揮庭審中法庭教育的合力作用，盡最大可能的挽救失足在校生，為其修復(fù)因犯罪行為而破壞的社會(huì)關(guān)系創(chuàng)造條件，并開創(chuàng)性的實(shí)行“暫緩判決、觀護(hù)幫教”制度，收到了良好的社會(huì)效果。自1992年以來，我們對(duì)6名犯罪青少年實(shí)行了該項(xiàng)制度(其中大部分是在校生)，到目前為止沒有一個(gè)人重新犯罪，且都能夠以自己的一技之長(zhǎng)服務(wù)社會(huì)，得到社會(huì)的認(rèn)可。(三)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，不斷凈化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)治安綜合管理、創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，對(duì)培養(yǎng)和陶冶青少年健康高尚的思想道德情操，預(yù)防和減少青少年違法犯罪極為重要。重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾方面的工作：首先，不斷加大打擊社會(huì)丑惡現(xiàn)象的力度。公安機(jī)關(guān)一方面要堅(jiān)持不懈的開展查禁傳播淫穢物品，賣淫嫖猖、賭博、吸販毒品等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊社會(huì)黑惡勢(shì)力，遏制社會(huì)丑惡現(xiàn)象的滋生蔓延對(duì)青少年的毒害。另一方面，要嚴(yán)厲查處侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪案，對(duì)侵害青少年合法權(quán)益的案件要及時(shí)偵破，特別是殺人、搶劫、強(qiáng)奸等重罪案件，要依法從快從重打擊，對(duì)引誘、教唆未成年人違法犯罪的案件，要從重處理，及時(shí)有效地保護(hù)青少年的合法權(quán)益。其次，切實(shí)加強(qiáng)公共娛樂場(chǎng)所、文化市場(chǎng)的管理。公安、文化、廣電、工商等職能部門要加強(qiáng)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的整治，開展經(jīng)常性的督促檢查，嚴(yán)禁違法違章經(jīng)營(yíng)，無證無照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育管理，鑒定治安責(zé)任書，嚴(yán)格按照《未成年人保護(hù)法》要求，禁止未成年人入內(nèi)。文化宣傳部門要加強(qiáng)青少年公益性文化設(shè)施的建設(shè)管理，影視、廣播、報(bào)刊、出版部門要多出健康的為青少年喜聞樂見的精神產(chǎn)品。第三，堅(jiān)持不懈地開展校園及周邊治安秩序整治，凈化校園周邊環(huán)境。對(duì)校園及周邊恃強(qiáng)凌弱、以大欺小，強(qiáng)討強(qiáng)要現(xiàn)象要徹底根治，讓青少年學(xué)生普遍有安全感。公安部門要把集中整治和落實(shí)長(zhǎng)期管理相結(jié)合，不斷優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的育人環(huán)境。(四)突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好青少年特殊群體的幫教轉(zhuǎn)化工作。做好青少年特殊群體幫教轉(zhuǎn)化工作，不僅可以有效防止和減少這一群體的違法犯罪特別是重新犯罪，而且對(duì)其他青少年具有警戒作用。一是對(duì)有輕微違法犯罪行為和不良行為的青少年要強(qiáng)化教育，本著“教育、挽救、懲治”的方針，繼續(xù)辦好工讀學(xué)校，要嚴(yán)格管理，提高教育質(zhì)量。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)工讀生的道德、法制教育和不良心理、行為的矯治工作。有關(guān)部門要確保工讀學(xué)校在師資的配備，資金的投入，更好地發(fā)揮工讀學(xué)校在預(yù)防青少年違法犯罪中作用。建立社會(huì)、家庭、政法部門參加的三結(jié)合幫教組織，開展幫教活動(dòng)，落實(shí)幫教措施。二是認(rèn)真做好輟學(xué)生，流浪兒童和社會(huì)失業(yè)青年的幫教工作，這部分人如果閑散在社會(huì)是違法犯罪的后備軍。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難造成輟學(xué)的學(xué)生通過送溫暖、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等活動(dòng)，幫助輟學(xué)學(xué)生和失學(xué)兒童重返校園，接受義務(wù)教育。勞動(dòng)部門應(yīng)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人使用童工，不允許家長(zhǎng)強(qiáng)迫未成年子女輟學(xué)，務(wù)農(nóng)或經(jīng)商。對(duì)流浪、乞討兒童，民政、公安部門要做好收容遣送以及救助工作，防止他們流落街頭，走上歧途。對(duì)社會(huì)失業(yè)青年要建立青年就業(yè)培訓(xùn)基地，完善職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，拓寬就業(yè)渠道。三是切實(shí)做好刑釋解教青少年的安置幫教工作，防止其重新犯罪。對(duì)刑釋解教青少年做到政治上不歧視，安置上不偏見，生活上給予關(guān)心幫助，同時(shí)做好接茬幫教，這對(duì)減少重犯罪，降低犯罪率是至關(guān)重要的。預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，是關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的千秋大業(yè)、是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的需要，預(yù)防和減少青少年犯罪工作是需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，家庭、學(xué)校、社會(huì)應(yīng)齊心齊力、齊抓共管，共同促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，把青少年培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義現(xiàn)代事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

第五篇：預(yù)防青少年違法犯罪材料

團(tuán)縣委關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪工作

匯報(bào)材料

2012年，共青團(tuán)會(huì)寧縣委以“維護(hù)和保障青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)青少年身心健康成長(zhǎng)”為中心目標(biāo)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開展了青少年法制宣傳教育活動(dòng)。引導(dǎo)青年牢固樹立法律意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，提高維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，進(jìn)一步提高了全縣青少年的維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)了法制觀念，有效地預(yù)防和減少了青少年違法犯罪問題的發(fā)生。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)職能

團(tuán)縣委高度重視青少年維權(quán)和預(yù)防青少年違法犯罪工作，積極履行縣預(yù)青辦職責(zé)，一把手親自抓，并把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織負(fù)責(zé)人都納入小組機(jī)構(gòu)成員，進(jìn)一步明確了相關(guān)各部門的職責(zé)和任務(wù)，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、團(tuán)縣委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為做好青少年維權(quán)和預(yù)防青少年違法犯罪工作提供了組織保障。

二、大力開展法制宣傳，全面提高青少年法律意識(shí)

團(tuán)縣委積極配合相關(guān)部門大力開展《未成年人保護(hù)法》和

《預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳活動(dòng)，今年先后印發(fā)“兩法”宣傳資料1000余份，開展預(yù)防青少年違法犯罪法律咨詢服務(wù)20余人次；組織學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織，通過板報(bào)、櫥窗、專欄，舉辦法制座談會(huì)、報(bào)告會(huì)，大力宣傳法制知識(shí)，引導(dǎo)青少年?duì)幾觥捌辗ㄐ∈拐摺?，在青少年中有效地形成了學(xué)法、知法、懂法、用法良好氛圍。

三、創(chuàng)新模式、拓展維權(quán)平臺(tái)，喚起全社會(huì)的維權(quán)意識(shí)

積極提供以“維權(quán)、預(yù)防、教育”為主要目標(biāo)的法律援助。與縣司法局、法院、檢察院等有關(guān)部門聯(lián)合，為權(quán)益受到侵害的青少年提供法律援助。最大限度地體現(xiàn)法律援助的意義，也更為有效地維護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。同時(shí)在中小學(xué)建立維權(quán)陣地。充分發(fā)揮校園櫥窗、板報(bào)、校報(bào)，校園電視臺(tái)、網(wǎng)站、紅領(lǐng)巾廣播站等團(tuán)隊(duì)宣傳渠道，對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護(hù)條例》進(jìn)行宣傳。

四、創(chuàng)建法制學(xué)校，加強(qiáng)青少年的法制和安全教育

近年來我縣大部分學(xué)校都成立了法制學(xué)校，依法維護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)；尊重學(xué)生人格及其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，并聘請(qǐng)了縣公安局、縣檢察院、縣法院少年庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的專業(yè)人員為學(xué)校的法律顧問、法制副校長(zhǎng)，他們根據(jù)不同青少年的身心特點(diǎn)和各校的實(shí)際情況，定期到學(xué)校為學(xué)生舉行法律知識(shí)講座及法制報(bào)告，對(duì)個(gè)別問題學(xué)生進(jìn)行分類指導(dǎo)。通過講解法律知識(shí)和對(duì)發(fā)生在同學(xué)身邊真實(shí)的違法犯罪案例的分

析，使他們對(duì)一些犯法行為有了更新的認(rèn)識(shí)和界定，對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了濃厚興趣，進(jìn)而有力的引導(dǎo)青少年知法、學(xué)法、懂法、用法、護(hù)法。

五、優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，實(shí)施 “校園凈化工程”

針對(duì)組織、強(qiáng)迫未成年人違法犯罪的黑惡勢(shì)力，不良文化產(chǎn)品，毒品、及違法違規(guī)網(wǎng)站等問題，團(tuán)縣委充分發(fā)揮“網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員”的職責(zé)，定期聯(lián)合縣文化局、公安局等相關(guān)部門對(duì)學(xué)校周邊網(wǎng)吧、游戲廳等場(chǎng)所進(jìn)行集中整治。各學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織也定期到學(xué)校周邊網(wǎng)吧、游戲廳等場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對(duì)經(jīng)常出入這些場(chǎng)所的學(xué)生進(jìn)行“一對(duì)一”的說服教育，幫助青少年認(rèn)清這些不良場(chǎng)所對(duì)他們成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)所造成的潛在危害。在中小學(xué)生中開展“遠(yuǎn)離不良文化”，杜絕淫穢色情“口袋本”圖書，學(xué)生彩票等不良文化產(chǎn)品進(jìn)入校園教育活動(dòng)，并加強(qiáng)青少年禁毒志愿者隊(duì)伍建設(shè)，以宣傳教育為主要手段，有效遏制青少年毒品犯罪活動(dòng)。

六、發(fā)揮職能、感化教育，實(shí)施貧困生資助制度

采取“依法治流、責(zé)任堵流、救助截流、教管防流”等措施，構(gòu)建未成年人接受均等教育的平臺(tái)。切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作，從入學(xué)、繳費(fèi)等方面對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)進(jìn)行保護(hù)。團(tuán)縣委充分發(fā)揮實(shí)施希望工程的優(yōu)勢(shì)，今年以來，先后對(duì)300多名少年兒童進(jìn)行資助，并積極牽線搭橋援建希望小學(xué)3所，與縣外學(xué)校開展“手拉手”互助活動(dòng)，并積極倡導(dǎo)縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民工子女集中的學(xué)校開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，共摸底農(nóng)民工子女集中的學(xué)校51所，已開展結(jié)對(duì)幫扶的學(xué)校32所。這些措施的實(shí)施，為我縣教育及扶貧開發(fā)起到了重要作用大大改善了我縣辦學(xué)條件，有力維護(hù)了少年兒童受教育的合法權(quán)益。

七、建立健全青少年幫扶工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、特殊青少年群體的教育和管理

成立了由縣委政法委牽頭，公、檢、法、司、文化、教育、民政等部門和團(tuán)縣委、婦聯(lián)等組織的青少年法制教育和維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)查處理有關(guān)青少年權(quán)益的上訪信件，有效保護(hù)了青少年的合法權(quán)益，團(tuán)縣委與縣法院配合成立了“青少年法庭”，指定專人參與審理涉及青少年的案件，對(duì)所有涉及到青少年的案件做到不公開審理，不報(bào)告青少年真實(shí)姓名，充分保障青少年被告人的辯護(hù)權(quán)，最大限度地維護(hù)青少年的合法權(quán)益。全面開展未成年人普查工作，了解需要重點(diǎn)關(guān)注的青少年的基本情況。重點(diǎn)抓好進(jìn)城務(wù)工子女，城縣下崗職工子女、農(nóng)村困難兒童以及殘疾青少年等特殊和困難群體的幫扶工作。深入開展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建工作、“真情助困進(jìn)萬家”扶貧幫困行動(dòng)、“托起明天的太陽”行動(dòng)、特殊群體兒童情況調(diào)查、創(chuàng)建快樂成長(zhǎng)服務(wù)站，關(guān)愛和服務(wù)城鄉(xiāng)特殊和困難少年兒童。加大對(duì)中小學(xué)生、貧困大學(xué)生等相對(duì)弱勢(shì)青少年群體的保護(hù)力度。大力推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建立預(yù)防組織，完善預(yù)防組織成員聯(lián)席制度，強(qiáng)化考核機(jī)制，發(fā)揮預(yù)防辦參與處理、協(xié)調(diào)、督辦與青少年權(quán)益相關(guān)的事務(wù)中的積極作用。

學(xué)生合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。學(xué)校健全學(xué)籍管理制度，依法維護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)；尊重學(xué)生人格及其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)、生活、活動(dòng)環(huán)境、設(shè)施的安全檢查，維護(hù)校園的安全與秩序；制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立學(xué)生安全和傷害事故處理程序和報(bào)告制度，依法妥善處理學(xué)生傷害事故；建立和實(shí)行校內(nèi)學(xué)生申訴制度，保障學(xué)生申訴的法定權(quán)利；無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學(xué)生的現(xiàn)象，維護(hù)好學(xué)生的合法權(quán)益和學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。