第一篇：農(nóng)民減負(fù)要建立長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)民減負(fù)要建立長(zhǎng)效機(jī)制

李風(fēng)臣

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題一直為黨中央、國(guó)務(wù)院所關(guān)注，也一直被各級(jí)黨委、政府所重視。從今年開(kāi)始，中央決定取消農(nóng)業(yè)稅，必將大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但要從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，必須致富與減負(fù)并舉，加法與減法并用，多管齊下，綜合治理，建立起農(nóng)民減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)建立農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不是單純讓農(nóng)民少拿幾個(gè)錢的問(wèn)題，而是關(guān)系全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。一是國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)在農(nóng)村。只有建立農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，才能贏得群眾的擁護(hù)和支持，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。二是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。建立農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，使其進(jìn)—步增加投入、發(fā)展生產(chǎn)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)。只有建立農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，才能更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建立農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，必須用現(xiàn)代科技知識(shí)武裝農(nóng)民農(nóng)民科技素質(zhì)的高低，決定著農(nóng)民收入增加的多少。只有充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，大幅度增加農(nóng)民收入，才能使農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減輕。因此，要把提高農(nóng)民科技素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，健全完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織涉農(nóng)部門深入鄉(xiāng)村開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)，使農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)，提高增收致富能力。引導(dǎo)農(nóng)民推廣使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)效益。近年來(lái)，我們大力實(shí)施“科技入戶”工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民都在1萬(wàn)人以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到48．5％。

建立農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，必須大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)民造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的根本原因，是農(nóng)民增收乏力和廣大農(nóng)村的貧窮落后。目前，農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源的短缺，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。因此，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，增加農(nóng)民收入必須跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維定式，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。要圍繞農(nóng)業(yè)資源興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)招商引資引進(jìn)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)移。大力組織勞務(wù)輸出，引導(dǎo)更多的農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，獲得較高的收入。近年來(lái)，我們實(shí)施招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩大工程，全縣50%的村干部、30％的農(nóng)戶有了自己的致富項(xiàng)目。同時(shí)加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

建立農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，必須采取有力措施扶持農(nóng)民多年來(lái)，政府缺位造成的農(nóng)村公共產(chǎn)品缺失是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的—個(gè)重要原因。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政府職能必須發(fā)揮到位，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度。要加大對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策的落實(shí)力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；加大對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的投入力度，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。近年來(lái)，我縣每年投資3000多萬(wàn)元用于農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)95％。投資2億元，新修農(nóng)村公路1250公里，全縣90%以上的村通了油路，70％的村通了客車，極大地改善了農(nóng)村交通環(huán)境。去年協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款1．8億元，扶持種養(yǎng)大戶6000余戶。

建立農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，必須大力優(yōu)化環(huán)境保護(hù)農(nóng)民當(dāng)前，侵害農(nóng)民利益的事很多，農(nóng)民仍然面臨名目繁多的各項(xiàng)收費(fèi)，所處的社會(huì)環(huán)境不盡人意。作為地方黨委、政府，要保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，杜絕向農(nóng)民的亂收費(fèi)行為，為農(nóng)民創(chuàng)造休養(yǎng)生息的良好環(huán)境。近年來(lái)，我們推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，有效防止了隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。要優(yōu)化農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢(shì)力，保護(hù)群眾的切身利益。我們從紀(jì)檢、政法部門選派100名干部組成優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境督導(dǎo)隊(duì)，保護(hù)了群眾利益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村治安安定，社會(huì)穩(wěn)定。

建立農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，必須加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)提高農(nóng)民素質(zhì)時(shí)下，有的農(nóng)民群眾婚喪嫁娶大操大辦，有的花錢搞封建迷信活動(dòng)，有的大量支出人情消費(fèi)，有的不惜債臺(tái)高筑進(jìn)行賭博等違法活動(dòng)。這些都成為農(nóng)民沉重的隱性負(fù)擔(dān)。因此，必須用社會(huì)主義新風(fēng)尚、新思想教育農(nóng)民。要堅(jiān)持不懈地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政治、思想、道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)。堅(jiān)持科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，在農(nóng)村形成積極向上的社會(huì)風(fēng)尚，幫助農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生活方式。近年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)村普遍開(kāi)展了“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)牽手”、“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建和農(nóng)村文化創(chuàng)建等活動(dòng)，有力地提高了農(nóng)村文明程度，減輕了農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)。

稿件來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 作者：山東省齊河縣委書記 李風(fēng)臣

第二篇：五是要建立長(zhǎng)效機(jī)制

五是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固活動(dòng)成果。以這次作風(fēng)整頓活動(dòng)為契機(jī)，制定好渭城區(qū)司法局落實(shí)《渭城區(qū)機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)實(shí)施方案》中重點(diǎn)解決八個(gè)方面問(wèn)題的措施，制定渭城區(qū)司法局工作人員職業(yè)道德規(guī)范；

四、活動(dòng)具體要求

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為搞好這次集中教育整頓活動(dòng)，司法局將成立由于福元局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的集中教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委的總體部署上來(lái)，確保思想到位、工作到位、指導(dǎo)到位，堅(jiān)決杜絕形式主義、嚴(yán)防“走過(guò)場(chǎng)”。

2、突出活動(dòng)重點(diǎn)。這次集中教育整頓活動(dòng)，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把學(xué)習(xí)教育貫穿整個(gè)活動(dòng)的始終，突出解決存在的問(wèn)題，本著實(shí)事求是，注重實(shí)效的原則，因地制宜、因人而異，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出解決什么問(wèn)題，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性，真正使活動(dòng)取得實(shí)效。

3、強(qiáng)化工作措施。這次集中教育整頓活動(dòng)，時(shí)間短，任務(wù)重，壓力大。全局機(jī)關(guān)干部要強(qiáng)化時(shí)效觀念，集中精力，珍惜時(shí)間，利用一切能夠利用的時(shí)間，確保按時(shí)完成這次集中教育整頓活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。每一個(gè)機(jī)關(guān)干部都要強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格作息時(shí)間，保證這次集中教育整頓活動(dòng)的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，切實(shí)解決司法行政隊(duì)伍中存在的紀(jì)律不嚴(yán)、管理松懈等問(wèn)題，使局機(jī)關(guān)、市監(jiān)獄、市勞教所廣大干警的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)得到明顯增強(qiáng)；使局機(jī)關(guān)、市監(jiān)獄、市勞教所廣大干警紀(jì)律作風(fēng)有明顯改觀；使監(jiān)獄勞教干警的規(guī)范執(zhí)法水平和管理罪犯勞教人員的能力有明顯提高；使獄所工作的管理水平明顯提高。大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、銳意進(jìn)取、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好氛圍，嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格制度，確保政令暢通，推動(dòng)安全穩(wěn)定工作、平安建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、方法步驟

這次紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)從 10月 8日開(kāi)始，到 11月 8日結(jié)束，共分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（10月 8日至 10月 18日）局機(jī)關(guān)每周集中學(xué)習(xí)兩個(gè)半天；監(jiān)獄、勞教所集中學(xué)習(xí)時(shí)間自行安排。

學(xué)習(xí)內(nèi)容： 1、黨的十七大報(bào)告、《黨章》、“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、胡錦濤總書記在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的講話、《公務(wù)員法》、《監(jiān)獄法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民警察法》、徐光春書記在接見(jiàn)全國(guó)道德模范時(shí)的講話、市局黨組《關(guān)于建立健全教育監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》 12、司法部雙“六條禁令”

第二階段：查擺剖析階段（10月 19日至 10月 25日）

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干警要緊密聯(lián)系思想、生活、工作實(shí)際，全面對(duì)照自己，查找自身在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問(wèn)題和不足。每個(gè)人都要針對(duì)自己存在的問(wèn)題寫出剖析材料，要求問(wèn)題要找準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)要深刻，措施要得力，否則退回重寫。查擺的重點(diǎn)是：、查找政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律方面存在的問(wèn)題和不足。、查找政令不通、重大情況不及時(shí)報(bào)告以及對(duì)上級(jí)的命令執(zhí)行不力、工作棚架等問(wèn)題。、查找個(gè)人主義膨脹，、查找工作質(zhì)量、工作態(tài)度方面存在的問(wèn)題，切實(shí)克服不作為或亂作為的現(xiàn)象。、查找管理工作、執(zhí)法工作各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。、查找違規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明方面存在的問(wèn)題。、查找制度落實(shí)方面存在的問(wèn)題。、查找工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)方面存在的問(wèn)題。

第三階段：集中整改階段（10月 26日至 11月 1日）

對(duì)于查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，要認(rèn)真研究并制定出明確具體、切實(shí)可行的整改方案，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、隱患突出的單位和部門，上級(jí)要派得力工作組幫助工作；對(duì)問(wèn)題較多的個(gè)人，要進(jìn)行重點(diǎn)幫助；對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)的，要按照有關(guān)規(guī)定和程序依法依紀(jì)予以處理，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，決不姑息遷就。

第四階段：總結(jié)階段（11月 2日至 11月 8日）

整改階段工作結(jié)束后，各單位要組織自查總結(jié)活動(dòng)，并向市局寫出專題報(bào)告。市局將組織專門人員對(duì)各單位整體整頓情況進(jìn)行檢查。

檢查標(biāo)準(zhǔn)：、思想認(rèn)識(shí)到位。全體工作人員充分認(rèn)識(shí)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的重要意義，態(tài)度積極，工作認(rèn)真，正確處理整頓與工作的關(guān)系，以整頓促工作。、組織領(lǐng)導(dǎo)有力。各單位領(lǐng)導(dǎo)重視，“一把手”親自抓，其他班子成員分工協(xié)作、齊抓共管，促使紀(jì)律作風(fēng)方面發(fā)生巨大變化。、工作措施落實(shí)。方法步驟、主要環(huán)節(jié)、工作質(zhì)量符合方案要求，聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性地解決存在的突出問(wèn)題。、目標(biāo)任務(wù)完成。整頓活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，取得明顯成效。

這次整頓活動(dòng)以“五個(gè)解決、五個(gè)形成”為主要內(nèi)容： 一是解決創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、觀念落后的問(wèn)題，形成凝心聚力、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。促使基層司法所工作人員，特別是司法所長(zhǎng)適應(yīng)形勢(shì)，解放思想，勇于探索，大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀謀劃和開(kāi)展各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)。

二是解決群眾觀念不牢、行政效能低的問(wèn)題，形成勤勉敬業(yè)、認(rèn)真干事的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步強(qiáng)化基層司法所工作人員愛(ài)崗敬業(yè)、依法行政、心系群眾、為民服務(wù)的意識(shí)，不斷提升工作效率和水平。三是解決業(yè)務(wù)不精、工作質(zhì)量不高的問(wèn)題，形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。通過(guò)樹典型、學(xué)典型，促使司法所工作人員在日常工作中扎根于“實(shí)”，立足于“干”，著眼于“好”，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

四是解決思想不穩(wěn)、精神狀態(tài)不佳的問(wèn)題，形成不畏艱難、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。積極引導(dǎo)基層司法所工作人員牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，立足本職，攻堅(jiān)克難，勇創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。

五是解決內(nèi)部管理不嚴(yán)、紀(jì)律作風(fēng)松懈的問(wèn)題，形成從嚴(yán)治所、清廉從業(yè)的良好氛圍。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人言行，不斷提高司法所工作人員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，使基層司法所真正成為一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明，黨委政府滿意、人民群眾信賴的隊(duì)伍。

三、活動(dòng)要求

（一）要周密部署，精心組織。各縣（市、區(qū)）司法局要按照市局的總體部署，研究制定具體實(shí)施方案，通過(guò)層層發(fā)動(dòng)，切實(shí)把司法所工作人員的思想統(tǒng)一到紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的要求上來(lái)，增強(qiáng)廣大基層司法行政工作人員參與教育整頓活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要把開(kāi)展基層司法所作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省優(yōu)秀司法所結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前鹽城市“十佳十優(yōu)司法所長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，狠抓措施落實(shí)。

（三）要強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。各地要緊密結(jié)合實(shí)際，本著實(shí)事求是，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題的原則，指導(dǎo)基層司法所認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育、自我剖析、整改措施的制定和落實(shí)等環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)督查。在此基礎(chǔ)上，要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，大力宣傳活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，確?；顒?dòng)取得明顯成效?；顒?dòng)結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）司法局要形成書面教育整頓材料，于7月20前上報(bào)市局基層工作處。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于不斷加強(qiáng)政府效能建設(shè)的總體部署，按照“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的要求，建立健全司法行政系統(tǒng)責(zé)任體系和公務(wù)員能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識(shí)、能力席位意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、廉潔型、服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)，不斷開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供良好的法制環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞三大職能（法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障）、實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合（與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)、規(guī)范執(zhí)法行為、基層聯(lián)所創(chuàng)優(yōu)、大學(xué)習(xí)大討論相結(jié)合）、倡導(dǎo)爭(zhēng)當(dāng)“五種人”（會(huì)說(shuō)、會(huì)干、會(huì)寫、會(huì)管、清廉），深入開(kāi)展 “能力建設(shè)年”活動(dòng)，全面提高提高司法行政系統(tǒng)“六種”能力（貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力、維護(hù)人民權(quán)益的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力、科學(xué)發(fā)展組織保障能力），著力解決司法行政系統(tǒng)公務(wù)員能力方面存在的突出問(wèn)題，全體干部職工實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀理論素質(zhì)明顯增強(qiáng)，服務(wù)穩(wěn)定和發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，崗位責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，司法行政工作發(fā)展環(huán)境明顯改善。

（一）突出解決“能力席位”意識(shí)淡薄的問(wèn)題，著力提高依法行政能力。通過(guò)開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，深入研究解決“在其位，不謀其政或謀政不到位”、責(zé)任心缺失和不作為、慢作為等問(wèn)題，增強(qiáng)“崗位就是能力席位”的意識(shí)和依法行政意識(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和培訓(xùn)工作，使每個(gè)公務(wù)員都成為行家里手，做到依法、正確、出色履行職責(zé)。

（二）突出解決“能力恐慌”問(wèn)題，著力提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。通過(guò)開(kāi)展 “能力建設(shè)年”活動(dòng)，深入研究公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)儲(chǔ)備不夠、遇事力不從心、應(yīng)對(duì)困難束手無(wú)策和解決問(wèn)題措施不力、點(diǎn)子不多等問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞辦事、辦文、辦會(huì)，在學(xué)、寫、講、干等方面，通過(guò)開(kāi)展專業(yè)能力培訓(xùn)、崗位練兵、掛牌上崗、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等豐富多彩的活動(dòng)，著力提高公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的素質(zhì)和能力。

（三）突出解決政令不暢的問(wèn)題，著力提高執(zhí)行落實(shí)能力。通過(guò)開(kāi)展 “能力建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)解決公務(wù)員隊(duì)伍中少數(shù)人作風(fēng)漂浮，責(zé)任心不強(qiáng)，督辦落實(shí)不夠的問(wèn)題。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全能力建設(shè)考評(píng)機(jī)制、群眾評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、參加對(duì)象

全縣司法行政系統(tǒng)公務(wù)員。

四、活動(dòng)安排

全縣司法行政系統(tǒng)“能力建設(shè)年”活動(dòng)從2009年3月開(kāi)始，到2009年12月基本結(jié)束，共分宣傳發(fā)動(dòng)、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。

在集中活動(dòng)結(jié)束時(shí)，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并向全縣政府系統(tǒng)“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣司法行政系統(tǒng)“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作。成立相應(yīng)的工作專班，結(jié)合工作實(shí)際和能力建設(shè)現(xiàn)狀，制定實(shí)施方案，組織實(shí)施好本單位的“能力建設(shè)年”活動(dòng)。自覺(jué)按受社會(huì)各界的監(jiān)督，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。

二是加強(qiáng)檢查督辦。加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的檢查和督辦，形成有布置、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查督辦工作，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查評(píng)比，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)，及時(shí)提出改進(jìn)建議，加強(qiáng)活動(dòng)督導(dǎo)。對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)、流于形式、群眾不滿意的單位和個(gè)人，要通報(bào)批評(píng)。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把司法行政工作能力建設(shè)與責(zé)任目標(biāo)管理、公務(wù)員考核以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作結(jié)合起來(lái)，建設(shè)以“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”為主體的責(zé)任體系，創(chuàng)新能力建設(shè)的體制機(jī)制，用制度建設(shè)鞏固能力建設(shè)成果。

二OO九年六月三日

主題詞：司法

教育整頓

活動(dòng)

通知 抄送：省司法廳，市委政法委。

鹽城市司法局辦公室 2009年6月3日印發(fā) 共印20份

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第三篇：加快建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制

加快建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 17:23 作者：龐道沐

由于黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)采取發(fā)展糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位等重大措施，農(nóng)民收入增長(zhǎng)很快，２００４年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)６％，這是一個(gè)了不起的成績(jī)。但是我們也清醒地看到：這只是恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)依然薄弱。要保持農(nóng)民收入增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，關(guān)鍵是要在建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民收入的主要來(lái)源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)效益如何直接決定著農(nóng)民收入的高低。與工業(yè)生產(chǎn)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然條件與市場(chǎng)變化的雙重制約。從自然方面講，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備程度低，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，抗御自然災(zāi)害的能力弱，特別是在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大動(dòng)物疫情的預(yù)警機(jī)制尚未建立健全的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一旦遭受自然災(zāi)害和重大動(dòng)物疫情，農(nóng)民的收入便會(huì)受到損害，輕則減產(chǎn)減收，重則勞而無(wú)獲。從市場(chǎng)方面講，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展滯后，農(nóng)民難以充分了解市場(chǎng)信息，不能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。在過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品供給短缺時(shí)，只要農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民一般都能相應(yīng)增收，但現(xiàn)在增產(chǎn)能否增收還要看市場(chǎng)需求狀況。大宗農(nóng)產(chǎn)品供給彈性較大，需求彈性卻小，因此往往出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的情形。此外，農(nóng)民增收還受人為因素的制約。有的干部對(duì)農(nóng)民增收的認(rèn)識(shí)還不夠到位，缺乏緊迫感和責(zé)任感，促進(jìn)農(nóng)民增收的辦法不多、措施不力。同時(shí)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能有效轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這也從一個(gè)方面制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。只有建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上解決農(nóng)民增收難的問(wèn)題。

建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)艱巨繁復(fù)的社會(huì)系統(tǒng)工程。最根本的是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)扶持政策，既要從“三農(nóng)”本身考慮問(wèn)題、尋找出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局思考問(wèn)題、研究對(duì)策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策；既要著眼于發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，又要加快改革步伐，解決深層次的矛盾和問(wèn)題。

加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)和健全以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)機(jī)制。要適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用“集中、改制、換代”的思路來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使其在吸收轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面繼續(xù)發(fā)揮作用。注重工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合，小城鎮(zhèn)建設(shè)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，工業(yè)建設(shè)圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展，把大量農(nóng)村勞動(dòng)力吸納進(jìn)城鎮(zhèn)，融入到工業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，正確看待和公正對(duì)待農(nóng)民工，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)投資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，同時(shí)改革小城鎮(zhèn)的戶籍制度，支持農(nóng)民進(jìn)城。建立社會(huì)保障制度，擴(kuò)大保障面，建立進(jìn)入城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口的住房、就業(yè)、教育、養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑。大量事實(shí)證明，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的主要原因，在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)的需求變化。現(xiàn)階段調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)突出四個(gè)重點(diǎn)：一是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶、專業(yè)帶建設(shè)，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，打造名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。要樹立大農(nóng)業(yè)觀念，大力發(fā)展畜牧業(yè)，抓好良種繁育和動(dòng)物防疫體系建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)解決企業(yè)資金短缺和精深加工水平低的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多層次、多環(huán)節(jié)增收。同時(shí)，積極支持多種形式的農(nóng)民合作組織的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)。三是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是按國(guó)際分工優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，并加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高科技含量，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品更多地走向國(guó)際市場(chǎng)。

依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平和資源替代率，從而保障和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以保持農(nóng)民增收。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的耕地減少、水資源和環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，我們要以科技為先導(dǎo)，采取支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的有效政策，切實(shí)有力保護(hù)和穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)，深化科技體制改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)先建設(shè)一支精悍的科技攻關(guān)隊(duì)伍，發(fā)展多種形式的技術(shù)推廣服務(wù)組織，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系，把提高品質(zhì)作為科技攻關(guān)和推廣的重點(diǎn)。大力引進(jìn)推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展注入持久的動(dòng)力。

堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)農(nóng)民減負(fù)措施?！岸嘤琛?，就是要給農(nóng)業(yè)以“輸血”式的支持和保護(hù)，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)由以農(nóng)補(bǔ)工向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要加大信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，健全重要農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，建立與完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。當(dāng)前尤其要抓緊建立和完善國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的長(zhǎng)期補(bǔ)貼機(jī)制，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠?！吧偃　保褪且袑?shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，系統(tǒng)全面地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。免征農(nóng)業(yè)稅以后，要特別警惕免稅不減負(fù)的現(xiàn)象發(fā)生。要精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、壓縮人員、節(jié)減開(kāi)支、理順縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政體制。規(guī)范收費(fèi)管理，對(duì)現(xiàn)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整頓，堅(jiān)決取締各項(xiàng)不合理收費(fèi)。加大監(jiān)督監(jiān)控力度，建立健全關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)的法律、法規(guī)和監(jiān)督體系，使稅費(fèi)改革步入法制化軌道。“放活”，就是解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)和更高層次上的優(yōu)化配置。要進(jìn)行農(nóng)業(yè)組織與制度的創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革事業(yè)，建立有效的人才和投入機(jī)制，吸引更多的資金、人才、技術(shù)投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要從戰(zhàn)略的高度把農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，動(dòng)員更多的力量從事農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，尤其鼓勵(lì)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在行業(yè)準(zhǔn)入、稅收、投融資、技術(shù)、信息、資源使用、人才政策等方面給予支持。要把農(nóng)民工培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)民外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、長(zhǎng)期增收的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)辦，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，并在財(cái)政上加以支持。

建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是要從本地實(shí)際出發(fā)，常抓不懈。要清醒地看到，隨著新情況、新問(wèn)題的層出不窮，影響農(nóng)民增收的因素在不斷變化，從而使農(nóng)民增收政策的時(shí)效性增強(qiáng)了、風(fēng)險(xiǎn)性加大了。這就要求我們以更加強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、更加敏銳的目光，時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民收入的變動(dòng)情況，未雨綢繆，及時(shí)采取有力措施，幫助農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保證農(nóng)民增收。還要充分認(rèn)識(shí)到，由于農(nóng)業(yè)的區(qū)域性和農(nóng)民的地域性，決定了每個(gè)地方農(nóng)民增收的主要制約因素是不一樣的。因此，各地在建立健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，制定促進(jìn)農(nóng)民增收政策時(shí)，必須因地制宜。

各級(jí)黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)促農(nóng)增收、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性、緊迫性。要防止政策在執(zhí)行中走樣，嚴(yán)禁為了地方和部門利益截留或曲解中央政策。要從經(jīng)濟(jì)全局和各方利益出發(fā)，綜合分析評(píng)價(jià)，處理好局部效果與整體效果、直接效果與間接效果、當(dāng)前效果與長(zhǎng)遠(yuǎn)效果的關(guān)系，既采取積極有效的措施增加農(nóng)民的近期收入，同時(shí)扎扎實(shí)實(shí)地抓好促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)工作，做到農(nóng)民短期增收和長(zhǎng)期增收的統(tǒng)一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，杜絕浮夸，力戒浮躁，不圖虛名，不做表面文章，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)。要深入基層，到農(nóng)民群眾中去，傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，了解真實(shí)情況，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題。要把農(nóng)民收入作為考核相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)。要抓好農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，提高他們帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。農(nóng)村干部則要切實(shí)和農(nóng)民打成一片，切實(shí)尊重農(nóng)民的意愿和選擇，積極為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實(shí)事、多服務(wù)，真正成為農(nóng)民增收的引路人、農(nóng)民利益的維護(hù)者。

（作者：湖南省人大常委會(huì)副主任）

第四篇：抓安全生產(chǎn)要建立長(zhǎng)效機(jī)制

抓安全生產(chǎn)要建立長(zhǎng)效機(jī)制

煤炭生產(chǎn)是一項(xiàng)特殊的行業(yè)，是長(zhǎng)期處在深層井下作業(yè)的行業(yè)。煤礦基層作業(yè)隊(duì)伍的主要作業(yè)點(diǎn)就是井下現(xiàn)場(chǎng)。煤礦干部員工安全素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到煤礦企業(yè)的安全管理水平。因此，提高企業(yè)干部員工的整體素質(zhì)，就成了煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要一環(huán)。結(jié)合自己的工作實(shí)踐，下面就如何抓好煤礦安全生產(chǎn)管理工作，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)思考。1 把好源頭關(guān)，選用德才兼?zhèn)涞幕鶎痈刹?/p>

一是要做到有德無(wú)才的不能任用。有德的人可以先培養(yǎng)

成才后任用，在成才之前不能放在帶班區(qū)長(zhǎng)的崗位上。因?yàn)閹О鄥^(qū)長(zhǎng)不懂業(yè)務(wù)，極易出現(xiàn)亂彈琴、瞎指揮現(xiàn)象

二是有才無(wú)德的不能用。無(wú)德的人責(zé)任心不強(qiáng)，利己心

重，做事不負(fù)責(zé)任。

三是無(wú)德無(wú)才的不能任用。這樣的人，游手好閑，不務(wù)正業(yè)，用之會(huì)壞安全工作的大事。必須強(qiáng)化基層干部的強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

一是要加強(qiáng)基層干部的責(zé)任心教育，嚴(yán)肅整治只講生產(chǎn)不講安壘、視安全工作為兒戲的壞風(fēng)氣，努力使每一位帶班區(qū)長(zhǎng)“安全工作責(zé)任意識(shí)到位”。二是強(qiáng)化遵章指揮意識(shí)。在安全生產(chǎn)過(guò)程中，基層干部是直接的指揮者和管理者，所以，必須帶頭做到吃透規(guī)程措施，熟悉管理制度，要求工人學(xué)習(xí)、考試的規(guī)程措施，基層干部也要參加學(xué)習(xí)和考試，考不好就不能帶班，防止下井瞎指揮。對(duì)于那些只抓生產(chǎn)不抓安全的基層干部要給予嚴(yán)肅處理。三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)意識(shí)。煤礦安全工作重在現(xiàn)場(chǎng)，所以要求帶班區(qū)長(zhǎng)必須強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)意識(shí)。基層帶班干部要把好現(xiàn)場(chǎng)工人遵章作業(yè)提示關(guān)，提高工人遵章作業(yè)意識(shí)。一方面現(xiàn)場(chǎng)安全提示有親切感，工人容易接受；另一方面，因?yàn)榻^大多數(shù)工人都明白，若不遵“旨”照辦，帶班區(qū)長(zhǎng)一旦發(fā)現(xiàn)“三違”，不僅“丟面子”，而且還要“丟票子”，所以通常來(lái)說(shuō)，帶班干部在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全提示是極為有效的。其次是帶班干部要把住重點(diǎn)人物關(guān)。對(duì)那些經(jīng)常有違章行為的人，要盯緊盯牢盯實(shí)，使其沒(méi)有違章作業(yè)的機(jī)會(huì)；同時(shí)要掌握有利時(shí)機(jī)，設(shè)身處地、用現(xiàn)實(shí)案例教育其遵章守紀(jì)，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。最后是要善于把住現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。建立以帶班干部為主的安全責(zé)任管理體系

礦領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，形成以帶班區(qū)長(zhǎng)為主的安全責(zé)任體系管理理念，改變過(guò)去以工人為主的安全責(zé)任體系管理模式。加大對(duì)干部的處罰力度，工人違章，帶班干部也要受到牽連和處罰，用以體現(xiàn)干部是決定因素的原則。因?yàn)楣と诉`章作業(yè)絕大部分是由于干部管理不到位所造成的。干部肩

上有擔(dān)子、有壓力，迫使帶班區(qū)長(zhǎng)不得不抓好安全工作，使帶班區(qū)長(zhǎng)中“嘴動(dòng)手不動(dòng)、兩腿怕動(dòng)、頭腦不動(dòng)”的現(xiàn)象減少了，形成“干部盡心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生產(chǎn)新局面，進(jìn)一步提升了企業(yè)安全管理水平。

所以，抓好企業(yè)各級(jí)干部的安全教育，是安全管理必不可少的工作，要從“三個(gè)代表”的高度來(lái)重視。加強(qiáng)員工安全教育．提高員工安全素質(zhì)

重視安全生產(chǎn)的思想教育，提高員工安全意識(shí)。安全教育的基礎(chǔ)是對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的思想教育，安全生產(chǎn)的思想教育包括：安壘生產(chǎn)的法制教育、道德教育．集體榮譽(yù)感教育．責(zé)任感教育。通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行安全方針、政策、法紀(jì)、事故案例教育以及安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)教育等，使員工自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，做到執(zhí)法、懂法、守法。通過(guò)道德教育，使員工在工作中逐步養(yǎng)成希望為他人服務(wù)的情感，做到“我不傷害別人”，當(dāng)別人受到傷害時(shí)能及時(shí)搶救，尤其是當(dāng)他人違章時(shí)能及時(shí)制止，并能及時(shí)提醒他人預(yù)防為主。通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行集體榮譽(yù)感教育，讓員工關(guān)心集體的榮譽(yù)、企業(yè)的興衰，把自己在生產(chǎn)中的行為與集體的榮譽(yù)緊密聯(lián)系起來(lái)，讓員工知道，不安全行為易發(fā)生工傷事故，不僅影響班組、車間和企業(yè)的記錄、評(píng)比和聲譽(yù)，而且也會(huì)減少產(chǎn)品數(shù)量和降低產(chǎn)品質(zhì)量，還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，有損企

業(yè)的形象。通過(guò)員工的安全責(zé)任感教育，使員工充分認(rèn)識(shí)“我”在家庭和社會(huì)中的重要性；正確認(rèn)識(shí)自己的價(jià)值，樹立正確的安全價(jià)值觀；認(rèn)識(shí)到安全不僅是企業(yè)生產(chǎn)的需要，最主要的還是自己的安全需要；認(rèn)識(shí)到安全不僅是要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，還要對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)家庭負(fù)責(zé)；認(rèn)識(shí)一旦出了事故，就害了“三代”。這樣，員工就會(huì)珍惜生命，時(shí)時(shí)處處自覺(jué)講安全、注意安全。通過(guò)對(duì)員工安壘生產(chǎn)思想教育，提高員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感、價(jià)值觀和自覺(jué)性，促使廣大干部、員工遵章守紀(jì)，認(rèn)識(shí)不安全生產(chǎn)所造成的嚴(yán)重后果，不斷克服重生產(chǎn)，輕安全的錯(cuò)誤思想，不斷克服麻痹思想和僥幸心理，糾正違章操作、冒險(xiǎn)蠻干的錯(cuò)誤行為，這科對(duì)員工自覺(jué)做到安全生產(chǎn)有著重要的意義。加強(qiáng)員工的安全技術(shù)知識(shí)和技能教育，提高安全管理層次。安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育，包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、一般安壘生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)等教育。一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育的主要內(nèi)容有：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程、作業(yè)方法或工藝流程，與生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機(jī)械設(shè)備的性能和知識(shí)，工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗(yàn)以及產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能、質(zhì)量和規(guī)格等。一般安全生產(chǎn)知識(shí)教育的主要就是井下的危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；個(gè)人安全防護(hù)常識(shí)等。專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育比較專門和深入，包括安壘生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，以及根據(jù)這些技術(shù)

知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制訂的各種安壘生產(chǎn)操作規(guī)程等教育。通過(guò)這些教育，防止員工在操作中只憑“經(jīng)驗(yàn)”或麻痹大意違章作業(yè)，使員工在工作中不僅“要安全”，而且“會(huì)安全”。使安全工作不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和安全員要做的工作，而是全體員工要做的工作。

在做好基層領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員安全教育的同時(shí)，還必須抓好職工的全員安全教育，做到有計(jì)劃、全方位、系統(tǒng)地教育，特別是對(duì)于新分配的員工、特殊工種的教育、安全技術(shù)知識(shí)與技能教育、全員安全繼續(xù)教育等，更要認(rèn)真組織好，并注重實(shí)際效果，決不能走過(guò)場(chǎng)，流于形式。因?yàn)椋と耸菣C(jī)器的直接操作者，若沒(méi)有他們自覺(jué)地遵章守紀(jì)，即使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)再重視安全，安全管理人員再優(yōu)質(zhì)的管理，事故也同樣可能發(fā)生。

通過(guò)不斷開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的安全教育活動(dòng)，努力提高職工的安全意識(shí)。如貼掛安全標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志牌，進(jìn)行知識(shí)競(jìng)賽、安全演講，安全文藝節(jié)目匯演，定期放影安全生產(chǎn)管理方面的錄像，進(jìn)行安全板報(bào)和宣傳欄評(píng)比，安全集市等形式的活動(dòng)，能寓教于樂(lè)，收到事半功倍的效果。使“安全”意識(shí)扎根在職工的心里，在平時(shí)工作中能自我規(guī)范行為，起到自我保護(hù)作用。要搞好企業(yè)安全管理，必須加強(qiáng)安全專業(yè)隊(duì)伍的教育，由于專、兼職安全管理人員從事具體的安全管

理、安全技術(shù)監(jiān)督和組織工作，又是企業(yè)安全責(zé)任人的左右手和參謀，所以，要求他們不僅有較廣泛的知識(shí)、較全面的安全技術(shù)和組織能力，而且要熟悉國(guó)家制定的安全方針、政策以及安全規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

總之，要重視干部員工的安全素質(zhì)教育，做到防患于未然。要從制度上保證安全教育的經(jīng)常化、全員化、制度化和規(guī)范化。只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的長(zhǎng)治久安。

第五篇：農(nóng)民減負(fù)

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

受教育人口的家庭教育負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平。我們的總教育經(jīng)費(fèi)當(dāng)中政府負(fù)擔(dān)65%左右，但大多數(shù)國(guó)家，包括印度，總教育經(jīng)費(fèi)當(dāng)中政府負(fù)擔(dān)達(dá)75%以上，甚至接近80%。農(nóng)村義務(wù)教育階段對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的的學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策。

義務(wù)教育之外的收費(fèi)依然很高，一名高中生的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)用至少在五千元左右，高校學(xué)生在一萬(wàn)元左右，這對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)是一筆不小的支出，雖然現(xiàn)在國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生有一定的補(bǔ)助及助學(xué)貸款，但也只是杯水車薪，高昂的學(xué)費(fèi)使得農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)沉重。

大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚，消除水庫(kù)隱患，擴(kuò)大防洪庫(kù)容。

年的政府工作報(bào)告中指出：“大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”

其次，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。新農(nóng)合的實(shí)行解決了農(nóng)民看病就醫(yī)難的問(wèn)題，減少農(nóng)民因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生，但是也存在一些問(wèn)題：新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的制度。而那些被指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多為公立的醫(yī)院,在實(shí)行差額撥款的情況下，一些公立醫(yī)院只能靠以藥養(yǎng)醫(yī)，再加上部分醫(yī)生與醫(yī)藥經(jīng)銷商之間的非法交易，使得一些醫(yī)院開(kāi)大檢查項(xiàng)目與大處方成為人所皆知的“正?！爆F(xiàn)象。對(duì)于本身貧窮的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，根本無(wú)力支付高昂的醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)報(bào)銷手續(xù)繁瑣，報(bào)銷比例偏低。農(nóng)民在政府指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病時(shí),自己要先墊付醫(yī)療費(fèi)用，然后再拿發(fā)票及相關(guān)清單到管理機(jī)構(gòu)去報(bào)銷，因農(nóng)民事先并不知道哪些檢查項(xiàng)目可以報(bào)銷，哪些不能報(bào)銷，也不知道哪些藥是可以報(bào)銷的，哪些藥需要新型合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)審核，而且對(duì)在可以報(bào)銷范圍內(nèi)的檢查費(fèi)及藥費(fèi)又只能按一定比例報(bào)銷，且報(bào)銷比例也偏低。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大治本工作力度，逐步消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的體制性隱患，又要注重新情況，解決新問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)持工作機(jī)制創(chuàng)新。要建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管內(nèi)容由重“少取”向重

“多予”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式由重“查處”向重“預(yù)防”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持嚴(yán)格責(zé)任與齊抓共管。進(jìn)一步強(qiáng)化減負(fù)工作責(zé)任，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)，