第一篇：國(guó)土培訓(xùn)材料

國(guó)土培訓(xùn)材料

國(guó)土培訓(xùn)材料--土地儲(chǔ)備政策知識(shí)

國(guó)有培訓(xùn)材料--土地儲(chǔ)備政策知識(shí)

一、國(guó)有土地儲(chǔ)備概念

土地儲(chǔ)備制度是政府依法律程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)通過收回、收購(gòu)、置換、征用等方法取得的土地進(jìn)行前期開發(fā)、整理，并進(jìn)行儲(chǔ)存，以供應(yīng)和調(diào)控城市各類建設(shè)用地的需求，確保政府能壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的一種管理制度。

上述定義明確了土地儲(chǔ)備的四個(gè)要素，即儲(chǔ)備主體、對(duì)象、手段和目的。儲(chǔ)備主體，即政府，這決定了土地儲(chǔ)備不僅僅是一種市場(chǎng)行為，而且是一種管理制度；儲(chǔ)備對(duì)象，按中國(guó)的現(xiàn)狀，可以理解為依法納入儲(chǔ)備范圍的土地；儲(chǔ)備手段，可依照法律程序、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃；目的就是供應(yīng)和調(diào)控城市各類建設(shè)用地的需求，確保政府能壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。

所稱國(guó)有土地儲(chǔ)備，是指縣以上地方人民政府通過依法收回、收購(gòu)、征收等方式，儲(chǔ)存國(guó)有土地，以備向社會(huì)供應(yīng)土地的行為。

二、國(guó)有土地儲(chǔ)備實(shí)施主體

縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地儲(chǔ)備管理工作，其所屬的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施國(guó)有土地儲(chǔ)備工作。

三、國(guó)有土地儲(chǔ)備方式

1、無償收回方式儲(chǔ)備：

土地使用權(quán)出讓合同期屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的國(guó)有土地；

依法應(yīng)當(dāng)收回的閑置國(guó)有土地；

因單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)

等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地；

經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等國(guó)有土地；

其他按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)無償收回的國(guó)有土地。

2、有償收回方式儲(chǔ)備：

因公共利益需要使用的國(guó)有土地；

因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造需要使用的國(guó)有土地；

因企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國(guó)有劃撥土地；

集體土地因農(nóng)轉(zhuǎn)非依法轉(zhuǎn)為國(guó)有的土地；

其他按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)有償收回的國(guó)有土地。

3、收購(gòu)方式儲(chǔ)備：

以出讓方式取得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購(gòu)的國(guó)有土地；

申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的國(guó)有土地；

其他可以依法收購(gòu)的國(guó)有土地。

4、征收方式儲(chǔ)備

土地利用總體規(guī)劃確定的城市范圍內(nèi)的集體土地可以通過依法征收的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。

四、以收回方式儲(chǔ)備國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

擬訂方案。以收回方式儲(chǔ)備國(guó)有土地的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬訂國(guó)有土地使用權(quán)收回方案。其中，以有償方式收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣魇胀恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償數(shù)額；以有償方式收回出讓土地使用權(quán)的，根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情況，確定補(bǔ)償數(shù)額；以有償方式收回本辦法第八條第四項(xiàng)規(guī)定的土地使用權(quán)的，按照征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償數(shù)額。儲(chǔ)備國(guó)有土地收回方案涉及省屬單位的，該方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門確定。

方案審核。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國(guó)有土地使用權(quán)收回方案報(bào)縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門；國(guó)土

資源行政主管部門收到收回方案后，應(yīng)當(dāng)舉行聽證，并根據(jù)聽證會(huì)意見對(duì)收回方案予以審核。

報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。審核同意的國(guó)有土地使用權(quán)收回方案，由縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)依法有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

土地使用權(quán)收回通知?？h以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)決定，向土地使用權(quán)人下達(dá)土地使用權(quán)收回通知。

補(bǔ)償費(fèi)用支付。以有償方式收回土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)收回通知下達(dá)后30日內(nèi)，將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議。

注銷登記。以無償方式收回土地使用權(quán)的，縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下達(dá)土地使用權(quán)收回通知的同時(shí)，辦理土地使用權(quán)注銷

登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書；以有償方式收回土地使用權(quán)的，縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議后，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書。

五、以收購(gòu)方式儲(chǔ)備國(guó)有土地應(yīng)遵循的程序

收購(gòu)提出。土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

權(quán)屬核查。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)的土地權(quán)屬、面積、四至范圍、用途和地上建筑物、構(gòu)筑物權(quán)屬、面積等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并報(bào)縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門審核。

價(jià)格確定。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商委托具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)的土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，并參照評(píng)估價(jià)格，協(xié)商確定

土地使用權(quán)收購(gòu)價(jià)格。

方案報(bào)批。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬訂土地收購(gòu)方案，報(bào)縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

簽訂合同。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同。

收購(gòu)費(fèi)用支付。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同約定的金額、期限和方式，向土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)費(fèi)用。

注銷登記。土地使用權(quán)人在收到土地收購(gòu)的定金或者約定費(fèi)用后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)；逾期不申請(qǐng)辦理的，由縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后，依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書。

申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，經(jīng)縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)本級(jí)人

民政府同意后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照申報(bào)價(jià)格依法予以收購(gòu)，并按前款第七項(xiàng)的規(guī)定，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

六、以征收方式儲(chǔ)備國(guó)有土地的，儲(chǔ)備程序按照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

七、通過收回，收購(gòu)方式儲(chǔ)備國(guó)有土地的、應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)：

通過收回、收購(gòu)方式儲(chǔ)備國(guó)有土地，涉及地上建筑物、構(gòu)筑物的，對(duì)其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照城市房屋拆遷有關(guān)規(guī)定依法給予補(bǔ)償，但補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)當(dāng)扣除依法不需補(bǔ)償或者已經(jīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)價(jià)款；建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用人未獲補(bǔ)償?shù)?，不得收回原土地使用?quán)。

八、儲(chǔ)備國(guó)有土地信息披露

對(duì)儲(chǔ)備的國(guó)有土地，縣以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，及時(shí)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，并提出具體地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；同級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)

當(dāng)將儲(chǔ)備的國(guó)有土地位置、面積、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及供地方式定期向社會(huì)公告。

九、儲(chǔ)備資金來源

財(cái)政撥款

儲(chǔ)備國(guó)有土地抵押貸款

建立土地發(fā)展基金

縣以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃出不低于土地收益20%的資金，建立土地發(fā)展資金，用于土地儲(chǔ)備。

十、法律責(zé)任

國(guó)土資源行政主管部門工作人員在國(guó)有土地儲(chǔ)備工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：國(guó)土部門執(zhí)法培訓(xùn)

國(guó)土部門執(zhí)法培訓(xùn)

今天我根據(jù)國(guó)土部門的邀請(qǐng)參加這個(gè)會(huì)，按照會(huì)議的安排我就國(guó)土部門常用的行政處罰和土地確權(quán)和大家一起探討，下面分兩個(gè)部分談點(diǎn)我對(duì)法律的理解。

行政處罰部分

一、行政處罰的原則

行政處罰公開原則（《行政處罰法》第4條第3款規(guī)定：“對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)。”任何法律都要遵守一定的立法程序才能發(fā)生法律效力。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰的實(shí)施過程也要公開，這是公開原則的一個(gè)重要方面。）、行政處罰與教育相結(jié)合的原則、保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則（《行政處罰法》第6條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服，可以依法中請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求?！毙姓C(jī)關(guān)依法對(duì)違法行為給予行政處罰是為了維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)生活秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，但是這并不意味著可以非法損害違法行為嫌疑人的合法權(quán)益。）、行政處罰法定原則（《行政處罰法》第3條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效?！边@就是行政處罰法定原則，是行政處罰最重要的原則，也是依法對(duì)行政處罰提出的根本要求。它主要包括以下幾方面含義：1．對(duì)公民、法人或者其他組織實(shí)施行政處罰必須有法定的依據(jù)。2．行政處罰只能由行政機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施。3．實(shí)施行政處罰必須遵守法定的程序。）、行政處罰公正原則、行政處罰不免除應(yīng)依法承擔(dān)的民事責(zé)任、不得以行政處罰代替刑事處罰的原則（《行政處罰法》第7條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，其違法行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰?！毙姓韶?zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任構(gòu)成了我國(guó)的法律責(zé)任制度，這三種法律責(zé)任的性質(zhì)是不相同的，不能相互代替。）、行政處罰“一事不再罰原則”（所謂“一事不再罰”，是指行政機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為給予兩次罰款的行政處罰。在現(xiàn)實(shí)中對(duì)于違法行為進(jìn)行處罰過一次后，行政相對(duì)人屢教不改，仍我行我素的，那就不是一個(gè)事了！一個(gè)事情完結(jié)后，再犯 那就繼續(xù)行政處罰！有的違法行為可能同時(shí)觸犯兩個(gè)或者兩個(gè)以上的法律規(guī)范，當(dāng)事人的一個(gè)行為違反一個(gè)法律、法規(guī)規(guī)定，該法律、法規(guī)同時(shí)規(guī)定施罰機(jī)關(guān)可以并處兩種 處罰，如沒收并處罰款，罰款并吊銷生產(chǎn)許可證等。是對(duì)違法行為人的從重處罰，在具備法定條件下實(shí)施并處同樣也不違背“一事不再罰”原則。.“一事不再罰”的核心是“不再罰款”。）

二、行政處罰的從輕或者減輕情形

1、不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

2、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

3、當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。簡(jiǎn)易程序是對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

土 地 違 法 案 件 查 處 程 序

一、受 理

1、范圍（案件來源）：①上級(jí)交辦 ②其他部門移送 ③群眾舉報(bào)④巡查發(fā)現(xiàn)

2、登記：對(duì)受理的案件，填寫《案件受理登記表》

3、處理：對(duì)受理的案件，進(jìn)行初步審核，并根據(jù)審核情況，在七日內(nèi)作出如下處理：①符合立案件的，立案查處;②不符合立案條件的，告知交辦，移送案件的部門或者舉報(bào)人;③不屬于本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門辦理;④違法行為構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

二、立 案

1、立案條件

國(guó)土資源管理部門受理行政違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：①有明確行為的人（在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)不知道涉嫌違法人員是誰，如非法建筑的土地使用人）;②有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí);③依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的;④屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。

2、立案步驟 ⑴審查。對(duì)受理的土地違法案件進(jìn)行認(rèn)真審查，聽取知情人和有關(guān)單位及群眾意見，確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容：①案件材料所反映的情況是否可靠(初查，可以在立案前);②案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任;③是否應(yīng)由本級(jí)、本部門管轄等。經(jīng)過初步審查后，對(duì)符合立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案查處。⑵立案：填寫《土地違法案件立案呈批表》，填好以下有關(guān)內(nèi)容：案由、違法單位(人)的基本情況、案件來源、主要違法事實(shí)及性質(zhì)、受理人建議、受理部門意見、主管領(lǐng)導(dǎo)意見。⑶上報(bào)：對(duì)重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案，并在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門。

三、調(diào) 查

1、指派承辦人。對(duì)承辦人有關(guān)要求：

⑴承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù);⑵承辦人在調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，;⑶承辦人在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。

2、詢問調(diào)查有關(guān)人員

承辦人可以向當(dāng)事人、證人、關(guān)系人詢問。詢問結(jié)束，制作詢問或者調(diào)查筆錄，經(jīng)被詢問人核對(duì)確認(rèn)筆錄無誤后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。

筆錄的制作要求:

1、時(shí)間包括年月日幾時(shí)幾分到幾時(shí)幾分（主要能反映一天中2次以上詢問同一人的）；

2、地點(diǎn)；

3、調(diào)查人或者詢問人（注明執(zhí)法證號(hào)）、記錄人（只能是一人）

4、被詢問人或者被調(diào)查人、性別、年齡、族別、職業(yè)（是否務(wù)農(nóng)）、政治面貌（是否移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)）、文化程度、籍貫、住址。

5、告知執(zhí)法人員是哪個(gè)行政機(jī)關(guān)的（同時(shí)注明出示執(zhí)法證件），要向被調(diào)查人了解什么情況。了解被調(diào)查人和違法人是什么關(guān)系。了解被調(diào)查人是怎么知道情況的（情況來源，如看到的還是…）。了解違法行為發(fā)生的確切地點(diǎn)（小地名或者四至界限、面積等）。了解違法行為發(fā)生和終止的時(shí)間。如果是詢問當(dāng)事人的還應(yīng)該了解（如建房的就應(yīng)該了解有幾出房屋，分別是什么性質(zhì)的房屋、面積、辦理登記手續(xù)的情況、家庭農(nóng)業(yè)人口等情況，目的是是否違反了“城市近郊區(qū)，人均占地不得超過20平方米，每戶最多不得超過100平方米”等規(guī)定，在筆錄的后面應(yīng)該經(jīng)被調(diào)查人審核后簽名按印、日期）。

3、勘驗(yàn)檢查

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作勘測(cè)筆錄，由勘測(cè)人員，見證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。在此過程中可以攝像或者照像?？彬?yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)有以下內(nèi)容：勘驗(yàn)的時(shí)間，地點(diǎn)，勘驗(yàn)人，記錄人，繪圖人，拍照人或者攝像人，見證人、其他參與人，勘驗(yàn)使用的工具，勘驗(yàn)是什么人的指揮下，其他勘驗(yàn)人分別從事什么工作，如XX測(cè) 量，XX制圖，勘驗(yàn)的結(jié)果（違法用地的因確定違法用地面積和界限）等。最后由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、見證人、記錄人等分別在筆錄、草圖、相片上簽（印）字，拍照的請(qǐng)?jiān)谙嗥献⒚髋臄z的時(shí)間和拍攝人等。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

4、收集證據(jù) 證據(jù)包括：⑴物證;⑵書證;⑶視聽材料;⑷證人證言;⑸當(dāng)事人陳述;⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄;⑺鑒定結(jié)論;⑻其他

在這個(gè)階段可以調(diào)取相關(guān)能證據(jù)違法行為身份的證據(jù)，如身份證復(fù)印件、戶口本、已經(jīng)辦理的相關(guān)土地登記手續(xù)等。復(fù)印件應(yīng)當(dāng)和相關(guān)部門核對(duì)后并由相關(guān)部門或者當(dāng)事人注明認(rèn)可后入檔。

5、責(zé)令停止違法行為 承辦人經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為，且正在進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為。

6、起草調(diào)查報(bào)告

承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出違法案件調(diào)查報(bào)告。

四、處 理

1、集體審議

對(duì)違法案件的處理，應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

2、處理

調(diào)查終結(jié)的案例，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分別予以處理：⑴認(rèn)定違法事實(shí)不成立的，對(duì)立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案;⑵認(rèn)定違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;⑶認(rèn)為違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出違法行為行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人;⑷認(rèn)定非法批地的，撤銷批準(zhǔn)文件，注銷土地登記;(5)認(rèn)定國(guó)家工作人員違法，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，依法給予行政處分;無權(quán)處理的，提出行政處分建議書并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送有處理權(quán)的部門;(6)認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

五、告 知

1、在立案調(diào)查后，還應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。國(guó)土資源行政主管部門在對(duì)違法行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式(《行政處罰告知書》)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和擬作出的處罰，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請(qǐng)復(fù)議和提出訴訟的權(quán)利，但對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。符合聽證條件的（指 對(duì)公民處以1000元以上，法人或其他組織處以50000元以上罰款的案件或者作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照），應(yīng)發(fā)出《行政處罰聽證告知書》。

當(dāng)事人要求聽證的，須按聽證程序組織聽證。

這里所指的聽證程序是指行政機(jī)關(guān)為了查明案件事實(shí)、公正合理地實(shí)施行政處罰，在作出行政處罰決定前通過公開舉行由有關(guān)利害關(guān)系人參加的聽證會(huì)廣泛聽取意見的程序。

1、聽證在國(guó)土資源行政主管部門作處罰決定之前進(jìn)行，由國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)中具有相對(duì)獨(dú)立地位的專門人員或機(jī)構(gòu)的主持下，由直接參與案件調(diào)查取證的國(guó)土資源管理人員和部門為一方當(dāng)事人，被認(rèn)為實(shí)施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當(dāng)事人，及有關(guān)證人，利害關(guān)系人等共同參加，口頭聽取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求，以進(jìn)一步澄清事實(shí)、核實(shí)證據(jù)。

2、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰聽證告知書后三日內(nèi)提出，國(guó)土資源管理部門在聽證的七日之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)（包括每個(gè)當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加等）。

行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。聽證程序的基本內(nèi)容

1．告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

2．當(dāng)事人在限期內(nèi)提出聽證要求。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出要求

3．行政機(jī)關(guān)在7日之前告知當(dāng)事人聽證時(shí)間、地點(diǎn)

4．公開聽證，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行

5．非本案調(diào)查人員主持聽證 6．聽證委托代理

7．當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證

8．制作聽證筆錄

9．審查聽證結(jié)果報(bào)告，作出處理決定。聽證過程中應(yīng)該注意的是：

擬聽證事項(xiàng)的具體經(jīng)辦人員，不得作為聽證員和記錄員（案件承辦人）。聽證可以由一名聽證員組織和一名記錄員記錄，以可以由三或五名聽證員組織。

首先在聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人(包括委托人)的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng)。

聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證員、記錄員，宣布聽證事項(xiàng)和事由，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)（）； 主持人指定調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)（證據(jù)應(yīng)當(dāng)分組出示并在出示的時(shí)候說明要證明什么事實(shí)？）和行政處罰建議；當(dāng)事人就行政機(jī)關(guān)調(diào)查人提出的事實(shí)和相關(guān)的證據(jù)發(fā)表意見、出示證據(jù)、進(jìn)行答辯；調(diào)查人員和當(dāng)事人可以就各自出示的證據(jù)進(jìn)行辯論；辯論后，當(dāng)事人有最后陳述的權(quán)利。最后由主持人宣布：待聽證人員綜合聽證情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，請(qǐng)當(dāng)事人和調(diào)查人員核對(duì)筆錄，聽證結(jié)束。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽證后當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人審核或者向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者改正。當(dāng)事人認(rèn)為無誤后，聽證主持人、當(dāng)事人及其代理人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽名或者蓋章。

作出處罰

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

送 達(dá)

1、送達(dá)時(shí)間

土地違法案件行政處罰決定書作出后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人，并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付。

2、送達(dá)方式

①直接送達(dá) ②留置送達(dá) ③郵寄送達(dá)④公告送達(dá)。

3、送達(dá)回證

受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上，說明收到法律文書的日期，并簽名蓋章。受送達(dá)人拒絕簽收時(shí)，送達(dá)人員在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由負(fù)責(zé)送達(dá)人員、見證人簽名蓋章（留置送達(dá)）。

受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，訴訟代理人。簽收日期為送達(dá)日期。

郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

受送達(dá)人下落不明，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

執(zhí) 行

申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰決定不服的，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，期滿后由作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，連同案卷副本送交人民法院，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是必須在行政處罰決定生效后180日內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

土地確權(quán)部分

是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議的確定?？h級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查和調(diào)解工作；對(duì)需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門可以指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭(zhēng)議案件有關(guān)事宜。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理（當(dāng)事人有選擇權(quán)）

申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人與爭(zhēng)議的土地有直接利害關(guān)系；

（二）有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。

當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)；

（二）請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由；

（三）證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

當(dāng)事人可以委托1至2名代理人代為申請(qǐng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理。委托代理人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照進(jìn)行審查（注意申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的主體是否合法，如集體的土地只有極少數(shù)的人申請(qǐng)又沒有法定代表人的授權(quán)就是申請(qǐng)的主體不合法，如侵犯土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)案件），并在收到申請(qǐng)書之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見。

認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人和發(fā)送受理通知書給申請(qǐng)人（同時(shí)發(fā)告知通知書給雙方當(dāng)事人，在土 地爭(zhēng)議未解決之前雙方不得改變土地現(xiàn)狀、包括權(quán)力義務(wù)，提供證據(jù)的義務(wù)，提交答辯書的時(shí)間，授權(quán)委托代理人的權(quán)力，申請(qǐng)調(diào)解的權(quán)力等）。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。

認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。

當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見的，經(jīng)該國(guó)土資源行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

在調(diào)查處理爭(zhēng)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供的下列證據(jù)材料：

（一）人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證；

（二）人民政府或者主管部門批準(zhǔn)征用、劃撥、出讓土地或者以其它方式批準(zhǔn)使用土地的文件；

（三）爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議；

（四）人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭(zhēng)議的文件或者附圖；

（五）其他有關(guān)證明文件。對(duì)受理的爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。

調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法的原則。（以就是說在被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)書副本之日起30日后，處理意見下達(dá)之前要組織調(diào)解，在這個(gè)期間才算應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的時(shí)間段，這里就要看當(dāng)事人的了，如果你的調(diào)解通知書下達(dá)后有任何一方不愿意調(diào)解就不能啟動(dòng)調(diào)解程序了，如果不愿意調(diào)解或者調(diào)解達(dá)不成協(xié)議就不存在制作調(diào)解書了。為了證明通知了當(dāng)事人調(diào)解，而當(dāng)事人不愿意調(diào)解，可以在調(diào)解書上注明什么時(shí)候在什么地點(diǎn)組織調(diào)解，到時(shí)候不到視為不愿調(diào)解，可以以兩次為限。調(diào)解通知書采用送達(dá)回證。不論調(diào)解是否達(dá)成協(xié)議都應(yīng)該在案件中有文字記載。不愿調(diào)解的有調(diào)解通知書，調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的有調(diào)解筆錄。達(dá)成協(xié)議的有協(xié)議書。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務(wù)；

（二）爭(zhēng)議的主要事實(shí)；

（三）協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。

調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國(guó)土資源行政主管部門的印章后生效。

生效的調(diào)解書具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。

國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人，并同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，國(guó)土資源行政主管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理意見，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。

調(diào)查處理意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求；

（三）認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù)；

（四）擬定的處理結(jié)論。

提出調(diào)查處理意見后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民政府，由人民政府下達(dá)處理決定。

我對(duì)土地行政處罰案件和土地確權(quán)案件的法律理解講完了，不妥之處請(qǐng)行政審判庭的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們糾正。

第三篇：國(guó)土系統(tǒng)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

國(guó)土系統(tǒng)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們：

我單位首期實(shí)習(xí)人員崗前培訓(xùn)班今天正式開班了，這是我單位加強(qiáng)單位建設(shè)，提高全員素質(zhì)，打造素質(zhì)型國(guó)土的重要舉措。本次培訓(xùn)旨在提高實(shí)習(xí)人員素質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，增強(qiáng)事業(yè)心、進(jìn)取心，增強(qiáng)實(shí)習(xí)人員執(zhí)崗能力，以盡快適應(yīng)工作。我對(duì)參加本次全市國(guó)土系統(tǒng)事業(yè)單位的實(shí)習(xí)人員表示祝賀，并向全體學(xué)員表示熱烈歡迎。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)上崗培訓(xùn)的重要意義

建設(shè)一支政策水平較高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的個(gè)私協(xié)隊(duì)伍，是促進(jìn)我局個(gè)私協(xié)工作的迫切需要，也是國(guó)土事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。2004年以來，我局取得了一系列輝煌的成績(jī)：被市委市政府評(píng)為“五優(yōu)機(jī)關(guān)”，被上級(jí)市評(píng)為市級(jí)文明單位和市文明系統(tǒng)，被評(píng)為全省國(guó)土系統(tǒng)先進(jìn)單位，等等。特別是去年10月27日，全省個(gè)私協(xié)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我局成功召開，個(gè)私協(xié)職能工作的創(chuàng)新受到了省局的充分肯定。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們還存在一些有待進(jìn)一步提高的地方：隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)管執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，工作創(chuàng)新的落實(shí)力度有待進(jìn)一步加大，一些干部思想作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。

今年以來，我局提出了“內(nèi)保第一，外趕國(guó)外”的目標(biāo)，積極實(shí)施“五改五化”，全面加強(qiáng)“十大市場(chǎng)整治”，進(jìn)一步深化“三項(xiàng)建設(shè)、三大工程”。以上所有這些都對(duì)我們提出了更高的要求，要求我們加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。

崗前培訓(xùn)是參加工作前不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段。省局、市局歷來重視培訓(xùn)工作，在各種場(chǎng)合也提出了相關(guān)要求。這充分體現(xiàn)了上級(jí)各部門對(duì)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)的高度重視。

因此，本期培訓(xùn)，既是實(shí)習(xí)人員實(shí)行崗前培訓(xùn)，提高素質(zhì)的機(jī)會(huì)，也是落實(shí)上級(jí)各部門關(guān)于加強(qiáng)崗前培訓(xùn)精神，更好地引導(dǎo)大家認(rèn)清國(guó)土形勢(shì)，不斷提高業(yè)務(wù)水平作出的一個(gè)具體部署，更是為推進(jìn)國(guó)土事業(yè)全面、可持續(xù)和跨越式發(fā)展而采取的一項(xiàng)重要舉措。今后一個(gè)時(shí)期，市局將繼續(xù)加強(qiáng)在崗培訓(xùn)力度。同志們作為剛走上工作崗位的實(shí)習(xí)人員，不僅要深刻認(rèn)識(shí)培訓(xùn)的重要性，而且還要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心，適應(yīng)國(guó)土工作發(fā)展的需要。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平

國(guó)家總局、省局歷來高度重視學(xué)習(xí)問題，始終把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。2004年初，在全國(guó)國(guó)土工作會(huì)議上，國(guó)家總局制定了五年培訓(xùn)計(jì)劃，號(hào)召各級(jí)國(guó)土部門狠抓理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。省局在去年的工作會(huì)議上提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”國(guó)土的要求，倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)是國(guó)土事業(yè)和個(gè)人自身發(fā)展的第一需要”的觀念，形成“人人都是自覺學(xué)習(xí)之人，處處都是學(xué)風(fēng)盛行之地，年年都有學(xué)研成果”的良好氛圍。因此，我們必須高度重視并自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和提高自己。

當(dāng)前，不僅創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”國(guó)土要求我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，而且國(guó)土工作面臨的新形勢(shì)、新問題也對(duì)我們提出了越來越高的要求，例如：下崗職工優(yōu)惠政策的進(jìn)一步落實(shí)，《行政許可法》的進(jìn)一步實(shí)施，整體執(zhí)法能力和水平的欠缺，等等。這些需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為剛走上工作崗位的人員，更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策，特別是要認(rèn)清國(guó)土形勢(shì)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，以盡快適應(yīng)工作，充分履行應(yīng)盡的崗位職責(zé)。

三、珍惜機(jī)會(huì)，切實(shí)取得培訓(xùn)實(shí)效

本次培訓(xùn)班共有31名學(xué)員參加學(xué)習(xí)。為了辦好本次培訓(xùn)班，市局進(jìn)行了認(rèn)真充分準(zhǔn)備，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并力所能及地為大家創(chuàng)造較好的學(xué)習(xí)條件。為了保證培訓(xùn)效果，我提三點(diǎn)要求：

一是集中精力，刻苦學(xué)習(xí)。當(dāng)前，正處于全年工作開始階段，任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊?，F(xiàn)在市局專門拿出時(shí)間，把你們集中起來培訓(xùn)，局黨組是下了很大決心的。希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，克服工作和學(xué)習(xí)的困難，集中精力投入學(xué)習(xí)。

二是理論聯(lián)系實(shí)際，加深理解，增強(qiáng)執(zhí)崗能力。我們培訓(xùn)的目的在于提高自身素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)水平，以便大家盡快地適應(yīng)工作。因此，大家要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系當(dāng)前的工作實(shí)

際，注意思考工作中面臨的新形勢(shì)和新問題，把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中提高，在實(shí)踐中運(yùn)用，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)崗能力。

三是自覺遵守紀(jì)律。培訓(xùn)期間，不得遲到、早退，不得請(qǐng)假。大家要自覺遵守紀(jì)律，抓住寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間，完成好培訓(xùn)任務(wù)。最后，祝同志們培訓(xùn)期間學(xué)有所獲，預(yù)祝培訓(xùn)圓滿成功。謝謝大家！

第四篇：國(guó)土系統(tǒng)反腐倡廉教育培訓(xùn)制度

國(guó)土系統(tǒng)反腐倡廉教育培訓(xùn)制度

第一條 反腐倡廉教育培訓(xùn)的對(duì)象：國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工。

第二條 反腐倡廉教育培訓(xùn)的原則：堅(jiān)持貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、按需施教、講求實(shí)效的原則。

第三條 反腐倡廉教育培訓(xùn)的范圍：新招錄工作人員；新提拔中層干部；新調(diào)入工作人員；根據(jù)專項(xiàng)工作需要進(jìn)行的培訓(xùn)和在職國(guó)家公務(wù)員的常規(guī)培訓(xùn)。

第四條 反腐倡廉教育培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）國(guó)家和地方以正式出臺(tái)的政策規(guī)定、法律法規(guī)、黨政紀(jì)條規(guī)、上級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)出臺(tái)的相關(guān)文件。

（二）公務(wù)員的理念信念教育；從政道德教育；廉潔從政教育；執(zhí)政為民宗旨教育；艱苦奮斗勤儉節(jié)約傳統(tǒng)教育；世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、政績(jī)觀教育。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作論述。

（四）國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐倡廉工作的重要講話和工作報(bào)告。

（五）正反典型教育。

（六）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第五條 縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人事局和縣委黨校按照有關(guān)規(guī)定安排的反腐倡廉教育的培訓(xùn)任務(wù)。

第六條 反腐倡廉教育培訓(xùn)與縣委組織部、人事局等單位組織的各類培訓(xùn)相結(jié)合同時(shí)進(jìn)行。

第七條 新任領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定作為其任職和晉升職務(wù)的依據(jù)之一。

第八條 本制度如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定發(fā)生抵觸,以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

第九條本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：國(guó)土空間規(guī)劃編制培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

國(guó)土空間規(guī)劃編制培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

X年X月X日至X月X日，我參加了國(guó)土空間規(guī)劃編制專題培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的精彩授課，讓我對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制的主要目標(biāo)、重大意義、思路框架、重點(diǎn)任務(wù)和方法步驟等一系列國(guó)土規(guī)劃的內(nèi)容有了更加清晰的認(rèn)識(shí)和理解。

這次意義非凡的學(xué)習(xí)讓我深受啟發(fā)，讓我更加理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)涵，可以說是讓我受益匪淺，收獲頗豐，也更加堅(jiān)定了我對(duì)新形勢(shì)下編制好國(guó)土空間規(guī)劃的信心和決心。結(jié)合實(shí)際，我有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、要以人民為中心，充分體現(xiàn)人民性。

編制好國(guó)土空間規(guī)劃既是重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是重大民生工程。規(guī)劃的目的是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)以及人民群眾的居住、生活、游息、交通出行等實(shí)際問題，必須牢固樹立“以人為中心的發(fā)展思想”，堅(jiān)持以人文本原則，積極順應(yīng)時(shí)代變化，將滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，作為國(guó)土空間規(guī)劃編制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

具體編制工作中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，征求群眾意見建議，堅(jiān)持以人的需要、人的感受、人的全面發(fā)展來安排好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，將落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略與滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往融為一體，切實(shí)通過科學(xué)合理高效的規(guī)劃。從大處著眼，從小處下筆，使制定的規(guī)劃精細(xì)合理，真正滿足群眾的實(shí)際需要，體現(xiàn)規(guī)劃的人民性。

二、要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，編制好國(guó)土空間規(guī)劃。

既滿足當(dāng)代人需求，又不損害后代人利益的發(fā)展。建立一個(gè)責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用，必須要遵循可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重規(guī)律，精準(zhǔn)把握自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、文化規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，實(shí)事求是、因地制宜開展規(guī)劃編制工作，切忌盲目追求高大上，脫離客觀實(shí)際，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成危害。

要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在資源環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。我們要始終踐行新發(fā)展理念，按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。

三、要以問題為導(dǎo)向，切實(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中的難題。

長(zhǎng)期以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但也存在規(guī)劃類型過多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容重疊沖突，審批流程復(fù)雜、周期過長(zhǎng)，地方規(guī)劃朝令夕改等問題，這些問題歸根結(jié)底是規(guī)劃不科學(xué)造成的，是各類規(guī)劃從本位主義思想出發(fā)，把局部利益、短期效益、部門職責(zé)凌駕于戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性之上造成的。在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，有序、高效、法治、協(xié)調(diào)的空間秩序迫在眉睫，勢(shì)在必行。

要重視國(guó)土空間規(guī)劃編制，建立一套科學(xué)、完整、管用的機(jī)制體制，找準(zhǔn)資源環(huán)境問題和發(fā)展問題的結(jié)合點(diǎn)，完成好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，解決好各類空間規(guī)劃交叉打架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、空間分區(qū)不一致、信息平臺(tái)難共用的問題。

因此，編制好國(guó)土空間規(guī)劃，必須突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持目標(biāo)和效果相統(tǒng)一，統(tǒng)籌各類資源要素，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從頂層設(shè)計(jì)角度提出空間規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一坐標(biāo)體系，統(tǒng)一用地分類，統(tǒng)一空間管控，明確編制的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、編制流程、目的效果等等，強(qiáng)化“規(guī)劃即法”意識(shí)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)用力，久久為功，切實(shí)發(fā)揮出“多規(guī)合一”的最大效應(yīng)。