第一篇:國(guó)土培訓(xùn)材料
國(guó)土培訓(xùn)材料
國(guó)土培訓(xùn)材料--土地儲(chǔ)備政策知識(shí)
國(guó)有培訓(xùn)材料--土地儲(chǔ)備政策知識(shí)
一、國(guó)有土地儲(chǔ)備概念
土地儲(chǔ)備制度是政府依法律程序,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,對(duì)通過(guò)收回、收購(gòu)、置換、征用等方法取得的土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、整理,并進(jìn)行儲(chǔ)存,以供應(yīng)和調(diào)控城市各類(lèi)建設(shè)用地的需求,確保政府能壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的一種管理制度。
上述定義明確了土地儲(chǔ)備的四個(gè)要素,即儲(chǔ)備主體、對(duì)象、手段和目的。儲(chǔ)備主體,即政府,這決定了土地儲(chǔ)備不僅僅是一種市場(chǎng)行為,而且是一種管理制度;儲(chǔ)備對(duì)象,按中國(guó)的現(xiàn)狀,可以理解為依法納入儲(chǔ)備范圍的土地;儲(chǔ)備手段,可依照法律程序、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃;目的就是供應(yīng)和調(diào)控城市各類(lèi)建設(shè)用地的需求,確保政府能壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。
所稱(chēng)國(guó)有土地儲(chǔ)備,是指縣以上地方人民政府通過(guò)依法收回、收購(gòu)、征收等方式,儲(chǔ)存國(guó)有土地,以備向社會(huì)供應(yīng)土地的行為。
二、國(guó)有土地儲(chǔ)備實(shí)施主體
縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地儲(chǔ)備管理工作,其所屬的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施國(guó)有土地儲(chǔ)備工作。
三、國(guó)有土地儲(chǔ)備方式
1、無(wú)償收回方式儲(chǔ)備:
土地使用權(quán)出讓合同期屆滿(mǎn),土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的國(guó)有土地;
依法應(yīng)當(dāng)收回的閑置國(guó)有土地;
因單位遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)
等原因,停止使用原劃撥的國(guó)有土地;
經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等國(guó)有土地;
其他按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)無(wú)償收回的國(guó)有土地。
2、有償收回方式儲(chǔ)備:
因公共利益需要使用的國(guó)有土地;
因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造需要使用的國(guó)有土地;
因企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國(guó)有劃撥土地;
集體土地因農(nóng)轉(zhuǎn)非依法轉(zhuǎn)為國(guó)有的土地;
其他按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)有償收回的國(guó)有土地。
3、收購(gòu)方式儲(chǔ)備:
以出讓方式取得土地使用權(quán),土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購(gòu)的國(guó)有土地;
申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的國(guó)有土地;
其他可以依法收購(gòu)的國(guó)有土地。
4、征收方式儲(chǔ)備
土地利用總體規(guī)劃確定的城市范圍內(nèi)的集體土地可以通過(guò)依法征收的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。
四、以收回方式儲(chǔ)備國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:
擬訂方案。以收回方式儲(chǔ)備國(guó)有土地的,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬訂國(guó)有土地使用權(quán)收回方案。其中,以有償方式收回劃撥土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣魇胀恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確定補(bǔ)償數(shù)額;以有償方式收回出讓土地使用權(quán)的,根據(jù)使用土地年限和土地開(kāi)發(fā)情況,確定補(bǔ)償數(shù)額;以有償方式收回本辦法第八條第四項(xiàng)規(guī)定的土地使用權(quán)的,按照征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確定補(bǔ)償數(shù)額。儲(chǔ)備國(guó)有土地收回方案涉及省屬單位的,該方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)確定。
方案審核。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國(guó)有土地使用權(quán)收回方案報(bào)縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén);國(guó)土
資源行政主管部門(mén)收到收回方案后,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證,并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)對(duì)收回方案予以審核。
報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。審核同意的國(guó)有土地使用權(quán)收回方案,由縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)依法有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
土地使用權(quán)收回通知??h以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)決定,向土地使用權(quán)人下達(dá)土地使用權(quán)收回通知。
補(bǔ)償費(fèi)用支付。以有償方式收回土地使用權(quán)的,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)收回通知下達(dá)后30日內(nèi),將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議。
注銷(xiāo)登記。以無(wú)償方式收回土地使用權(quán)的,縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在下達(dá)土地使用權(quán)收回通知的同時(shí),辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)
登記手續(xù),注銷(xiāo)土地使用權(quán)證書(shū);以有償方式收回土地使用權(quán)的,縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議后,辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù),注銷(xiāo)土地使用權(quán)證書(shū)。
五、以收購(gòu)方式儲(chǔ)備國(guó)有土地應(yīng)遵循的程序
收購(gòu)提出。土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
權(quán)屬核查。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)的土地權(quán)屬、面積、四至范圍、用途和地上建筑物、構(gòu)筑物權(quán)屬、面積等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,并報(bào)縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核。
價(jià)格確定。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商委托具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)的土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,并參照評(píng)估價(jià)格,協(xié)商確定
土地使用權(quán)收購(gòu)價(jià)格。
方案報(bào)批。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬訂土地收購(gòu)方案,報(bào)縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
簽訂合同。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同。
收購(gòu)費(fèi)用支付。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同約定的金額、期限和方式,向土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)費(fèi)用。
注銷(xiāo)登記。土地使用權(quán)人在收到土地收購(gòu)的定金或者約定費(fèi)用后15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù);逾期不申請(qǐng)辦理的,由縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后,依法辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù),注銷(xiāo)土地使用權(quán)證書(shū)。
申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的,經(jīng)縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人
民政府同意后,由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照申報(bào)價(jià)格依法予以收購(gòu),并按前款第七項(xiàng)的規(guī)定,辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)。
六、以征收方式儲(chǔ)備國(guó)有土地的,儲(chǔ)備程序按照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
七、通過(guò)收回,收購(gòu)方式儲(chǔ)備國(guó)有土地的、應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn):
通過(guò)收回、收購(gòu)方式儲(chǔ)備國(guó)有土地,涉及地上建筑物、構(gòu)筑物的,對(duì)其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照城市房屋拆遷有關(guān)規(guī)定依法給予補(bǔ)償,但補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)當(dāng)扣除依法不需補(bǔ)償或者已經(jīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)價(jià)款;建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用人未獲補(bǔ)償?shù)模坏檬栈卦恋厥褂脵?quán)。
八、儲(chǔ)備國(guó)有土地信息披露
對(duì)儲(chǔ)備的國(guó)有土地,縣以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,及時(shí)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,并提出具體地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;同級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)
當(dāng)將儲(chǔ)備的國(guó)有土地位置、面積、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及供地方式定期向社會(huì)公告。
九、儲(chǔ)備資金來(lái)源
財(cái)政撥款
儲(chǔ)備國(guó)有土地抵押貸款
建立土地發(fā)展基金
縣以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃出不低于土地收益20%的資金,建立土地發(fā)展資金,用于土地儲(chǔ)備。
十、法律責(zé)任
國(guó)土資源行政主管部門(mén)工作人員在國(guó)有土地儲(chǔ)備工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二篇:國(guó)土部門(mén)執(zhí)法培訓(xùn)
國(guó)土部門(mén)執(zhí)法培訓(xùn)
今天我根據(jù)國(guó)土部門(mén)的邀請(qǐng)參加這個(gè)會(huì),按照會(huì)議的安排我就國(guó)土部門(mén)常用的行政處罰和土地確權(quán)和大家一起探討,下面分兩個(gè)部分談點(diǎn)我對(duì)法律的理解。
行政處罰部分
一、行政處罰的原則
行政處罰公開(kāi)原則(《行政處罰法》第4條第3款規(guī)定:“對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)?!比魏畏啥家袷匾欢ǖ牧⒎ǔ绦虿拍馨l(fā)生法律效力。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,行政處罰的實(shí)施過(guò)程也要公開(kāi),這是公開(kāi)原則的一個(gè)重要方面。)、行政處罰與教育相結(jié)合的原則、保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則(《行政處罰法》第6條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服,可以依法中請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求?!毙姓C(jī)關(guān)依法對(duì)違法行為給予行政處罰是為了維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)生活秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,但是這并不意味著可以非法損害違法行為嫌疑人的合法權(quán)益。)、行政處罰法定原則(《行政處罰法》第3條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無(wú)效?!边@就是行政處罰法定原則,是行政處罰最重要的原則,也是依法對(duì)行政處罰提出的根本要求。它主要包括以下幾方面含義:1.對(duì)公民、法人或者其他組織實(shí)施行政處罰必須有法定的依據(jù)。2.行政處罰只能由行政機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施。3.實(shí)施行政處罰必須遵守法定的程序。)、行政處罰公正原則、行政處罰不免除應(yīng)依法承擔(dān)的民事責(zé)任、不得以行政處罰代替刑事處罰的原則(《行政處罰法》第7條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰,其違法行為對(duì)他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,不得以行政處罰代替刑事處罰。”行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任構(gòu)成了我國(guó)的法律責(zé)任制度,這三種法律責(zé)任的性質(zhì)是不相同的,不能相互代替。)、行政處罰“一事不再罰原則”(所謂“一事不再罰”,是指行政機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和同一依據(jù),對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為給予兩次罰款的行政處罰。在現(xiàn)實(shí)中對(duì)于違法行為進(jìn)行處罰過(guò)一次后,行政相對(duì)人屢教不改,仍我行我素的,那就不是一個(gè)事了!一個(gè)事情完結(jié)后,再犯 那就繼續(xù)行政處罰!有的違法行為可能同時(shí)觸犯兩個(gè)或者兩個(gè)以上的法律規(guī)范,當(dāng)事人的一個(gè)行為違反一個(gè)法律、法規(guī)規(guī)定,該法律、法規(guī)同時(shí)規(guī)定施罰機(jī)關(guān)可以并處兩種 處罰,如沒(méi)收并處罰款,罰款并吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證等。是對(duì)違法行為人的從重處罰,在具備法定條件下實(shí)施并處同樣也不違背“一事不再罰”原則。.“一事不再罰”的核心是“不再罰款”。)
二、行政處罰的從輕或者減輕情形
1、不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人有違法行為的,從輕或者減輕行政處罰。
2、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的,不予行政處罰,但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
3、當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:
(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
(二)受他人脅迫有違法行為的;
(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,不予行政處罰。
違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。簡(jiǎn)易程序是對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
土 地 違 法 案 件 查 處 程 序
一、受 理
1、范圍(案件來(lái)源):①上級(jí)交辦 ②其他部門(mén)移送 ③群眾舉報(bào)④巡查發(fā)現(xiàn)
2、登記:對(duì)受理的案件,填寫(xiě)《案件受理登記表》
3、處理:對(duì)受理的案件,進(jìn)行初步審核,并根據(jù)審核情況,在七日內(nèi)作出如下處理:①符合立案件的,立案查處;②不符合立案條件的,告知交辦,移送案件的部門(mén)或者舉報(bào)人;③不屬于本部門(mén)管轄的,移送有管轄權(quán)的部門(mén)辦理;④違法行為構(gòu)成犯罪的,移送有關(guān)機(jī)關(guān)。
二、立 案
1、立案條件
國(guó)土資源管理部門(mén)受理行政違法案件后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,符合下列條件的,應(yīng)當(dāng)立案:①有明確行為的人(在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)不知道涉嫌違法人員是誰(shuí),如非法建筑的土地使用人);②有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí);③依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的;④屬本部門(mén)管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。
2、立案步驟 ⑴審查。對(duì)受理的土地違法案件進(jìn)行認(rèn)真審查,聽(tīng)取知情人和有關(guān)單位及群眾意見(jiàn),確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容:①案件材料所反映的情況是否可靠(初查,可以在立案前);②案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任;③是否應(yīng)由本級(jí)、本部門(mén)管轄等。經(jīng)過(guò)初步審查后,對(duì)符合立案條件的,應(yīng)及時(shí)立案查處。⑵立案:填寫(xiě)《土地違法案件立案呈批表》,填好以下有關(guān)內(nèi)容:案由、違法單位(人)的基本情況、案件來(lái)源、主要違法事實(shí)及性質(zhì)、受理人建議、受理部門(mén)意見(jiàn)、主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。⑶上報(bào):對(duì)重大土地違法案件,應(yīng)當(dāng)在立案后三日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案,并在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)。
三、調(diào) 查
1、指派承辦人。對(duì)承辦人有關(guān)要求:
⑴承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀(guān)、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù);⑵承辦人在調(diào)查取證時(shí),不得少于兩人,;⑶承辦人在調(diào)查取證時(shí),應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。
2、詢(xún)問(wèn)調(diào)查有關(guān)人員
承辦人可以向當(dāng)事人、證人、關(guān)系人詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)結(jié)束,制作詢(xún)問(wèn)或者調(diào)查筆錄,經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)確認(rèn)筆錄無(wú)誤后,由詢(xún)問(wèn)人和被詢(xún)問(wèn)人簽名或者蓋章。
筆錄的制作要求:
1、時(shí)間包括年月日幾時(shí)幾分到幾時(shí)幾分(主要能反映一天中2次以上詢(xún)問(wèn)同一人的);
2、地點(diǎn);
3、調(diào)查人或者詢(xún)問(wèn)人(注明執(zhí)法證號(hào))、記錄人(只能是一人)
4、被詢(xún)問(wèn)人或者被調(diào)查人、性別、年齡、族別、職業(yè)(是否務(wù)農(nóng))、政治面貌(是否移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān))、文化程度、籍貫、住址。
5、告知執(zhí)法人員是哪個(gè)行政機(jī)關(guān)的(同時(shí)注明出示執(zhí)法證件),要向被調(diào)查人了解什么情況。了解被調(diào)查人和違法人是什么關(guān)系。了解被調(diào)查人是怎么知道情況的(情況來(lái)源,如看到的還是…)。了解違法行為發(fā)生的確切地點(diǎn)(小地名或者四至界限、面積等)。了解違法行為發(fā)生和終止的時(shí)間。如果是詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人的還應(yīng)該了解(如建房的就應(yīng)該了解有幾出房屋,分別是什么性質(zhì)的房屋、面積、辦理登記手續(xù)的情況、家庭農(nóng)業(yè)人口等情況,目的是是否違反了“城市近郊區(qū),人均占地不得超過(guò)20平方米,每戶(hù)最多不得超過(guò)100平方米”等規(guī)定,在筆錄的后面應(yīng)該經(jīng)被調(diào)查人審核后簽名按印、日期)。
3、勘驗(yàn)檢查
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),制作勘測(cè)筆錄,由勘測(cè)人員,見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。在此過(guò)程中可以攝像或者照像??彬?yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)有以下內(nèi)容:勘驗(yàn)的時(shí)間,地點(diǎn),勘驗(yàn)人,記錄人,繪圖人,拍照人或者攝像人,見(jiàn)證人、其他參與人,勘驗(yàn)使用的工具,勘驗(yàn)是什么人的指揮下,其他勘驗(yàn)人分別從事什么工作,如XX測(cè) 量,XX制圖,勘驗(yàn)的結(jié)果(違法用地的因確定違法用地面積和界限)等。最后由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、見(jiàn)證人、記錄人等分別在筆錄、草圖、相片上簽(?。┳?,拍照的請(qǐng)?jiān)谙嗥献⒚髋臄z的時(shí)間和拍攝人等。當(dāng)事人拒絕參加的,不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。
4、收集證據(jù) 證據(jù)包括:⑴物證;⑵書(shū)證;⑶視聽(tīng)材料;⑷證人證言;⑸當(dāng)事人陳述;⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄;⑺鑒定結(jié)論;⑻其他
在這個(gè)階段可以調(diào)取相關(guān)能證據(jù)違法行為身份的證據(jù),如身份證復(fù)印件、戶(hù)口本、已經(jīng)辦理的相關(guān)土地登記手續(xù)等。復(fù)印件應(yīng)當(dāng)和相關(guān)部門(mén)核對(duì)后并由相關(guān)部門(mén)或者當(dāng)事人注明認(rèn)可后入檔。
5、責(zé)令停止違法行為 承辦人經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為,且正在進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》,送達(dá)當(dāng)事人,責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為。
6、起草調(diào)查報(bào)告
承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后,根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī),提出違法案件調(diào)查報(bào)告。
四、處 理
1、集體審議
對(duì)違法案件的處理,應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體審議,并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄,并將筆錄歸入案卷。
2、處理
調(diào)查終結(jié)的案例,國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分別予以處理:⑴認(rèn)定違法事實(shí)不成立的,對(duì)立案予以撤銷(xiāo),重大案件的撤銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案;⑵認(rèn)定違法行為輕微的,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;⑶認(rèn)為違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,依法作出行政處罰決定,發(fā)出違法行為行政處罰決定書(shū),送達(dá)當(dāng)事人;⑷認(rèn)定非法批地的,撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件,注銷(xiāo)土地登記;(5)認(rèn)定國(guó)家工作人員違法,應(yīng)當(dāng)給予行政處分,依法給予行政處分;無(wú)權(quán)處理的,提出行政處分建議書(shū)并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù),移送有處理權(quán)的部門(mén);(6)認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。
五、告 知
1、在立案調(diào)查后,還應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。國(guó)土資源行政主管部門(mén)在對(duì)違法行為作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式(《行政處罰告知書(shū)》)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和擬作出的處罰,并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,如陳述權(quán)、申辯權(quán),以及申請(qǐng)復(fù)議和提出訴訟的權(quán)利,但對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。符合聽(tīng)證條件的(指 對(duì)公民處以1000元以上,法人或其他組織處以50000元以上罰款的案件或者作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照),應(yīng)發(fā)出《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。
當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,須按聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。
這里所指的聽(tīng)證程序是指行政機(jī)關(guān)為了查明案件事實(shí)、公正合理地實(shí)施行政處罰,在作出行政處罰決定前通過(guò)公開(kāi)舉行由有關(guān)利害關(guān)系人參加的聽(tīng)證會(huì)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的程序。
1、聽(tīng)證在國(guó)土資源行政主管部門(mén)作處罰決定之前進(jìn)行,由國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)中具有相對(duì)獨(dú)立地位的專(zhuān)門(mén)人員或機(jī)構(gòu)的主持下,由直接參與案件調(diào)查取證的國(guó)土資源管理人員和部門(mén)為一方當(dāng)事人,被認(rèn)為實(shí)施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當(dāng)事人,及有關(guān)證人,利害關(guān)系人等共同參加,口頭聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求,以進(jìn)一步澄清事實(shí)、核實(shí)證據(jù)。
2、當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)后三日內(nèi)提出,國(guó)土資源管理部門(mén)在聽(tīng)證的七日之前,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)(包括每個(gè)當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加等)。
行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。聽(tīng)證程序的基本內(nèi)容
1.告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。
2.當(dāng)事人在限期內(nèi)提出聽(tīng)證要求。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出要求
3.行政機(jī)關(guān)在7日之前告知當(dāng)事人聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)
4.公開(kāi)聽(tīng)證,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽(tīng)證公開(kāi)舉行
5.非本案調(diào)查人員主持聽(tīng)證 6.聽(tīng)證委托代理
7.當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證
8.制作聽(tīng)證筆錄
9.審查聽(tīng)證結(jié)果報(bào)告,作出處理決定。聽(tīng)證過(guò)程中應(yīng)該注意的是:
擬聽(tīng)證事項(xiàng)的具體經(jīng)辦人員,不得作為聽(tīng)證員和記錄員(案件承辦人)。聽(tīng)證可以由一名聽(tīng)證員組織和一名記錄員記錄,以可以由三或五名聽(tīng)證員組織。
首先在聽(tīng)證開(kāi)始前,記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人(包括委托人)的身份和到場(chǎng)情況,宣布聽(tīng)證紀(jì)律和聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng)。
聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始,介紹聽(tīng)證員、記錄員,宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和事由,告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)(); 主持人指定調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)(證據(jù)應(yīng)當(dāng)分組出示并在出示的時(shí)候說(shuō)明要證明什么事實(shí)?)和行政處罰建議;當(dāng)事人就行政機(jī)關(guān)調(diào)查人提出的事實(shí)和相關(guān)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)、出示證據(jù)、進(jìn)行答辯;調(diào)查人員和當(dāng)事人可以就各自出示的證據(jù)進(jìn)行辯論;辯論后,當(dāng)事人有最后陳述的權(quán)利。最后由主持人宣布:待聽(tīng)證人員綜合聽(tīng)證情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定,請(qǐng)當(dāng)事人和調(diào)查人員核對(duì)筆錄,聽(tīng)證結(jié)束。
聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證后當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人審核或者向當(dāng)事人宣讀,當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的,可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者改正。當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)誤后,聽(tīng)證主持人、當(dāng)事人及其代理人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上簽名或者蓋章。
作出處罰
行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);
(三)行政處罰的種類(lèi)和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)不服行政處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。
送 達(dá)
1、送達(dá)時(shí)間
土地違法案件行政處罰決定書(shū)作出后,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人,并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付。
2、送達(dá)方式
①直接送達(dá) ②留置送達(dá) ③郵寄送達(dá)④公告送達(dá)。
3、送達(dá)回證
受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上,說(shuō)明收到法律文書(shū)的日期,并簽名蓋章。受送達(dá)人拒絕簽收時(shí),送達(dá)人員在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期,由負(fù)責(zé)送達(dá)人員、見(jiàn)證人簽名蓋章(留置送達(dá))。
受送達(dá)人的同住成年家屬,法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人,訴訟代理人。簽收日期為送達(dá)日期。
郵寄送達(dá)的,以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
受送達(dá)人下落不明,公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過(guò)六十日,即視為送達(dá)。公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。
執(zhí) 行
申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰決定不服的,在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,期滿(mǎn)后由作出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》,連同案卷副本送交人民法院,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是必須在行政處罰決定生效后180日內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
土地確權(quán)部分
是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議的確定??h級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查和調(diào)解工作;對(duì)需要依法作出處理決定的,擬定處理意見(jiàn),報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭(zhēng)議案件有關(guān)事宜。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件,由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件,可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理(當(dāng)事人有選擇權(quán))
申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)申請(qǐng)人與爭(zhēng)議的土地有直接利害關(guān)系;
(二)有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。
當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料,并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng):
(一)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù);
(二)請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由;
(三)證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。
當(dāng)事人可以委托1至2名代理人代為申請(qǐng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理。委托代理人申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的申請(qǐng),國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照進(jìn)行審查(注意申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的主體是否合法,如集體的土地只有極少數(shù)的人申請(qǐng)又沒(méi)有法定代表人的授權(quán)就是申請(qǐng)的主體不合法,如侵犯土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)案件),并在收到申請(qǐng)書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見(jiàn)。
認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的,在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人和發(fā)送受理通知書(shū)給申請(qǐng)人(同時(shí)發(fā)告知通知書(shū)給雙方當(dāng)事人,在土 地爭(zhēng)議未解決之前雙方不得改變土地現(xiàn)狀、包括權(quán)力義務(wù),提供證據(jù)的義務(wù),提交答辯書(shū)的時(shí)間,授權(quán)委托代理人的權(quán)力,申請(qǐng)調(diào)解的權(quán)力等)。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起30日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書(shū)的,不影響案件的處理。
認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書(shū),報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。
當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見(jiàn)。因情況復(fù)雜,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見(jiàn)的,經(jīng)該國(guó)土資源行政主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
在調(diào)查處理爭(zhēng)議案件時(shí),應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供的下列證據(jù)材料:
(一)人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證;
(二)人民政府或者主管部門(mén)批準(zhǔn)征用、劃撥、出讓土地或者以其它方式批準(zhǔn)使用土地的文件;
(三)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書(shū)面協(xié)議;
(四)人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭(zhēng)議的文件或者附圖;
(五)其他有關(guān)證明文件。對(duì)受理的爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解,促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。
調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法的原則。(以就是說(shuō)在被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起30日后,處理意見(jiàn)下達(dá)之前要組織調(diào)解,在這個(gè)期間才算應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的時(shí)間段,這里就要看當(dāng)事人的了,如果你的調(diào)解通知書(shū)下達(dá)后有任何一方不愿意調(diào)解就不能啟動(dòng)調(diào)解程序了,如果不愿意調(diào)解或者調(diào)解達(dá)不成協(xié)議就不存在制作調(diào)解書(shū)了。為了證明通知了當(dāng)事人調(diào)解,而當(dāng)事人不愿意調(diào)解,可以在調(diào)解書(shū)上注明什么時(shí)候在什么地點(diǎn)組織調(diào)解,到時(shí)候不到視為不愿調(diào)解,可以以?xún)纱螢橄?。調(diào)解通知書(shū)采用送達(dá)回證。不論調(diào)解是否達(dá)成協(xié)議都應(yīng)該在案件中有文字記載。不愿調(diào)解的有調(diào)解通知書(shū),調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的有調(diào)解筆錄。達(dá)成協(xié)議的有協(xié)議書(shū)。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、法定代表人姓名、職務(wù);
(二)爭(zhēng)議的主要事實(shí);
(三)協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。
調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,由承辦人署名并加蓋國(guó)土資源行政主管部門(mén)的印章后生效。
生效的調(diào)解書(shū)具有法律效力,是土地登記的依據(jù)。
國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書(shū)生效之日起15日內(nèi),依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將調(diào)解書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,并同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,國(guó)土資源行政主管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理意見(jiàn),報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。
調(diào)查處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù);
(二)爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求;
(三)認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù);
(四)擬定的處理結(jié)論。
提出調(diào)查處理意見(jiàn)后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民政府,由人民政府下達(dá)處理決定。
我對(duì)土地行政處罰案件和土地確權(quán)案件的法律理解講完了,不妥之處請(qǐng)行政審判庭的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們糾正。
第三篇:國(guó)土系統(tǒng)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿
國(guó)土系統(tǒng)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿
同志們:
我單位首期實(shí)習(xí)人員崗前培訓(xùn)班今天正式開(kāi)班了,這是我單位加強(qiáng)單位建設(shè),提高全員素質(zhì),打造素質(zhì)型國(guó)土的重要舉措。本次培訓(xùn)旨在提高實(shí)習(xí)人員素質(zhì),增強(qiáng)工作責(zé)任感,增強(qiáng)事業(yè)心、進(jìn)取心,增強(qiáng)實(shí)習(xí)人員執(zhí)崗能力,以盡快適應(yīng)工作。我對(duì)參加本次全市國(guó)土系統(tǒng)事業(yè)單位的實(shí)習(xí)人員表示祝賀,并向全體學(xué)員表示熱烈歡迎。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)上崗培訓(xùn)的重要意義
建設(shè)一支政策水平較高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的個(gè)私協(xié)隊(duì)伍,是促進(jìn)我局個(gè)私協(xié)工作的迫切需要,也是國(guó)土事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)需要。2004年以來(lái),我局取得了一系列輝煌的成績(jī):被市委市政府評(píng)為“五優(yōu)機(jī)關(guān)”,被上級(jí)市評(píng)為市級(jí)文明單位和市文明系統(tǒng),被評(píng)為全省國(guó)土系統(tǒng)先進(jìn)單位,等等。特別是去年10月27日,全省個(gè)私協(xié)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我局成功召開(kāi),個(gè)私協(xié)職能工作的創(chuàng)新受到了省局的充分肯定。在取得成績(jī)的同時(shí),我們還存在一些有待進(jìn)一步提高的地方:隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng),監(jiān)管執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高,工作創(chuàng)新的落實(shí)力度有待進(jìn)一步加大,一些干部思想作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng),等等。
今年以來(lái),我局提出了“內(nèi)保第一,外趕國(guó)外”的目標(biāo),積極實(shí)施“五改五化”,全面加強(qiáng)“十大市場(chǎng)整治”,進(jìn)一步深化“三項(xiàng)建設(shè)、三大工程”。以上所有這些都對(duì)我們提出了更高的要求,要求我們加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)。
崗前培訓(xùn)是參加工作前不可缺少的重要環(huán)節(jié),也是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段。省局、市局歷來(lái)重視培訓(xùn)工作,在各種場(chǎng)合也提出了相關(guān)要求。這充分體現(xiàn)了上級(jí)各部門(mén)對(duì)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)的高度重視。
因此,本期培訓(xùn),既是實(shí)習(xí)人員實(shí)行崗前培訓(xùn),提高素質(zhì)的機(jī)會(huì),也是落實(shí)上級(jí)各部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)崗前培訓(xùn)精神,更好地引導(dǎo)大家認(rèn)清國(guó)土形勢(shì),不斷提高業(yè)務(wù)水平作出的一個(gè)具體部署,更是為推進(jìn)國(guó)土事業(yè)全面、可持續(xù)和跨越式發(fā)展而采取的一項(xiàng)重要舉措。今后一個(gè)時(shí)期,市局將繼續(xù)加強(qiáng)在崗培訓(xùn)力度。同志們作為剛走上工作崗位的實(shí)習(xí)人員,不僅要深刻認(rèn)識(shí)培訓(xùn)的重要性,而且還要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心,適應(yīng)國(guó)土工作發(fā)展的需要。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平
國(guó)家總局、省局歷來(lái)高度重視學(xué)習(xí)問(wèn)題,始終把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。2004年初,在全國(guó)國(guó)土工作會(huì)議上,國(guó)家總局制定了五年培訓(xùn)計(jì)劃,號(hào)召各級(jí)國(guó)土部門(mén)狠抓理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。省局在去年的工作會(huì)議上提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”國(guó)土的要求,倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)是國(guó)土事業(yè)和個(gè)人自身發(fā)展的第一需要”的觀(guān)念,形成“人人都是自覺(jué)學(xué)習(xí)之人,處處都是學(xué)風(fēng)盛行之地,年年都有學(xué)研成果”的良好氛圍。因此,我們必須高度重視并自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷充實(shí)和提高自己。
當(dāng)前,不僅創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”國(guó)土要求我們加強(qiáng)學(xué)習(xí),而且國(guó)土工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題也對(duì)我們提出了越來(lái)越高的要求,例如:下崗職工優(yōu)惠政策的進(jìn)一步落實(shí),《行政許可法》的進(jìn)一步實(shí)施,整體執(zhí)法能力和水平的欠缺,等等。這些需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為剛走上工作崗位的人員,更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握政策,特別是要認(rèn)清國(guó)土形勢(shì),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,以盡快適應(yīng)工作,充分履行應(yīng)盡的崗位職責(zé)。
三、珍惜機(jī)會(huì),切實(shí)取得培訓(xùn)實(shí)效
本次培訓(xùn)班共有31名學(xué)員參加學(xué)習(xí)。為了辦好本次培訓(xùn)班,市局進(jìn)行了認(rèn)真充分準(zhǔn)備,專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,并力所能及地為大家創(chuàng)造較好的學(xué)習(xí)條件。為了保證培訓(xùn)效果,我提三點(diǎn)要求:
一是集中精力,刻苦學(xué)習(xí)。當(dāng)前,正處于全年工作開(kāi)始階段,任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊?,F(xiàn)在市局專(zhuān)門(mén)拿出時(shí)間,把你們集中起來(lái)培訓(xùn),局黨組是下了很大決心的。希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系,克服工作和學(xué)習(xí)的困難,集中精力投入學(xué)習(xí)。
二是理論聯(lián)系實(shí)際,加深理解,增強(qiáng)執(zhí)崗能力。我們培訓(xùn)的目的在于提高自身素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)水平,以便大家盡快地適應(yīng)工作。因此,大家要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),緊密聯(lián)系當(dāng)前的工作實(shí)
際,注意思考工作中面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題,把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去,堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中提高,在實(shí)踐中運(yùn)用,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)執(zhí)崗能力。
三是自覺(jué)遵守紀(jì)律。培訓(xùn)期間,不得遲到、早退,不得請(qǐng)假。大家要自覺(jué)遵守紀(jì)律,抓住寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間,完成好培訓(xùn)任務(wù)。最后,祝同志們培訓(xùn)期間學(xué)有所獲,預(yù)祝培訓(xùn)圓滿(mǎn)成功。謝謝大家!
第四篇:國(guó)土系統(tǒng)反腐倡廉教育培訓(xùn)制度
國(guó)土系統(tǒng)反腐倡廉教育培訓(xùn)制度
第一條 反腐倡廉教育培訓(xùn)的對(duì)象:國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工。
第二條 反腐倡廉教育培訓(xùn)的原則:堅(jiān)持貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、按需施教、講求實(shí)效的原則。
第三條 反腐倡廉教育培訓(xùn)的范圍:新招錄工作人員;新提拔中層干部;新調(diào)入工作人員;根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)工作需要進(jìn)行的培訓(xùn)和在職國(guó)家公務(wù)員的常規(guī)培訓(xùn)。
第四條 反腐倡廉教育培訓(xùn)內(nèi)容:
(一)國(guó)家和地方以正式出臺(tái)的政策規(guī)定、法律法規(guī)、黨政紀(jì)條規(guī)、上級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)出臺(tái)的相關(guān)文件。
(二)公務(wù)員的理念信念教育;從政道德教育;廉潔從政教育;執(zhí)政為民宗旨教育;艱苦奮斗勤儉節(jié)約傳統(tǒng)教育;世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、政績(jī)觀(guān)教育。
(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作論述。
(四)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐倡廉工作的重要講話(huà)和工作報(bào)告。
(五)正反典型教育。
(六)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第五條 縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人事局和縣委黨校按照有關(guān)規(guī)定安排的反腐倡廉教育的培訓(xùn)任務(wù)。
第六條 反腐倡廉教育培訓(xùn)與縣委組織部、人事局等單位組織的各類(lèi)培訓(xùn)相結(jié)合同時(shí)進(jìn)行。
第七條 新任領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定作為其任職和晉升職務(wù)的依據(jù)之一。
第八條 本制度如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定發(fā)生抵觸,以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
第九條本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
第五篇:國(guó)土空間規(guī)劃編制培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得體會(huì)
國(guó)土空間規(guī)劃編制培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得體會(huì)
X年X月X日至X月X日,我參加了國(guó)土空間規(guī)劃編制專(zhuān)題培訓(xùn),在培訓(xùn)過(guò)程中,省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者的精彩授課,讓我對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制的主要目標(biāo)、重大意義、思路框架、重點(diǎn)任務(wù)和方法步驟等一系列國(guó)土規(guī)劃的內(nèi)容有了更加清晰的認(rèn)識(shí)和理解。
這次意義非凡的學(xué)習(xí)讓我深受啟發(fā),讓我更加理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)涵,可以說(shuō)是讓我受益匪淺,收獲頗豐,也更加堅(jiān)定了我對(duì)新形勢(shì)下編制好國(guó)土空間規(guī)劃的信心和決心。結(jié)合實(shí)際,我有以下幾點(diǎn)體會(huì):
一、要以人民為中心,充分體現(xiàn)人民性。
編制好國(guó)土空間規(guī)劃既是重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也是重大民生工程。規(guī)劃的目的是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)以及人民群眾的居住、生活、游息、交通出行等實(shí)際問(wèn)題,必須牢固樹(shù)立“以人為中心的發(fā)展思想”,堅(jiān)持以人文本原則,積極順應(yīng)時(shí)代變化,將滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,作為國(guó)土空間規(guī)劃編制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。具體編制工作中,要加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲,征求群眾意見(jiàn)建議,堅(jiān)持以人的需要、人的感受、人的全面發(fā)展來(lái)安排好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,將落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略與滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往融為一體,切實(shí)通過(guò)科學(xué)合理高效的規(guī)劃。從大處著眼,從小處下筆,使制定的規(guī)劃精細(xì)合理,真正滿(mǎn)足群眾的實(shí)際需要,體現(xiàn)規(guī)劃的人民性。
二、要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,編制好國(guó)土空間規(guī)劃。
既滿(mǎn)足當(dāng)代人需求,又不損害后代人利益的發(fā)展。建立一個(gè)責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用,必須要遵循可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持實(shí)事求是,尊重規(guī)律,精準(zhǔn)把握自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、文化規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律,實(shí)事求是、因地制宜開(kāi)展規(guī)劃編制工作,切忌盲目追求高大上,脫離客觀(guān)實(shí)際,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成危害。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,在資源環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上,科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界,為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。我們要始終踐行新發(fā)展理念,按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。
三、要以問(wèn)題為導(dǎo)向,切實(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中的難題。
長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類(lèi)空間性規(guī)劃對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用,但也存在規(guī)劃類(lèi)型過(guò)多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容重疊沖突,審批流程復(fù)雜、周期過(guò)長(zhǎng),地方規(guī)劃朝令夕改等問(wèn)題,這些問(wèn)題歸根結(jié)底是規(guī)劃不科學(xué)造成的,是各類(lèi)規(guī)劃從本位主義思想出發(fā),把局部利益、短期效益、部門(mén)職責(zé)凌駕于戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性之上造成的。在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的大背景下,有序、高效、法治、協(xié)調(diào)的空間秩序迫在眉睫,勢(shì)在必行。要重視國(guó)土空間規(guī)劃編制,建立一套科學(xué)、完整、管用的機(jī)制體制,找準(zhǔn)資源環(huán)境問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題的結(jié)合點(diǎn),完成好生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定工作,解決好各類(lèi)空間規(guī)劃交叉打架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、空間分區(qū)不一致、信息平臺(tái)難共用的問(wèn)題。
因此,編制好國(guó)土空間規(guī)劃,必須突出問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持目標(biāo)和效果相統(tǒng)一,統(tǒng)籌各類(lèi)資源要素,統(tǒng)一規(guī)范,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),從頂層設(shè)計(jì)角度提出空間規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式,統(tǒng)一坐標(biāo)體系,統(tǒng)一用地分類(lèi),統(tǒng)一空間管控,明確編制的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、編制流程、目的效果等等,強(qiáng)化“規(guī)劃即法”意識(shí),堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,持續(xù)用力,久久為功,切實(shí)發(fā)揮出“多規(guī)合一”的最大效應(yīng)。