第一篇：加強縣級政府依法行政工作的決定貫徹情況匯報

加強縣級政府依法行政工作的決定

貫徹情況匯報

加強縣級政府依法行政工作的決定貫徹情況匯報 按照省、市法制辦的通知要求，現(xiàn)將我縣貫徹省政府《決定》情況匯報如下：

一、為了深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關(guān)于加強縣級政府依法行政工作的決定》，4月28日市法制辦主任工作會議之后，我縣迅速貫徹落實。

1、迅速將省政府《關(guān)于加強縣級政府依法行政工作的決

定》轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。

2、全面落實省政府《關(guān)于加強縣級政府依法行政工作的決定》，起草了我縣《關(guān)于貫徹落實黑龍江省人民政府關(guān)于

加強縣級政府依法行政工作決定的意見》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施，使任務(wù)層層分解，明確責(zé)任。

3、成立了縣政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長擔(dān)任，副組長由主管副縣長擔(dān)任，各委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制辦，具體協(xié)調(diào)解決推進依法行政工作中的重大問題，督促、檢查推進依法行政工作。

4、組織召開全縣依法行政工作會議，計劃在向政府常務(wù)會議匯報之后，召開全縣依法行政工作會議，具體貫徹落實省、市法制辦主任會議精神，公布我縣貫徹《決定》的具體實施意見，聘請有關(guān)人員對參會人員進行一次《綱要》的講座。

5、依法行政工作會議之后。我們將加大督促檢查力度。將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實省政府《關(guān)于加強縣級依法行政工作的決定》和我縣具體實施意見進行督促檢查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工

作實際制定具體意見和工作措施。

6、縣政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實省政府《關(guān)于加強縣級依法行政工作的決定》和我縣具體實施意見的工作情況，納入今年行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎懲，確保各項工作任務(wù)按時完成。

二、按編委文件要求，我縣法制機構(gòu)規(guī)格為正科級，編制3人，現(xiàn)已配齊3人。

三、落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作，縣政府十分重視，并切實把此項工作擺上位置，納入日程。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，縣政府建立了以政府縣長為組長，各位副縣長為副組長，相關(guān)執(zhí)法部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體對行政執(zhí)法責(zé)任制進行了細(xì)化分解，形成了縣長總負(fù)責(zé)，各位分管戰(zhàn)線副縣長具體負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。各行政執(zhí)法部門也分別建立了執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組織。對提高執(zhí)法水平，提供了組織保障。二是強化宣傳，增強公民法律意識。廣泛深入地開展法制宣傳活動，充分利用各種會議，新聞媒體、現(xiàn)場咨詢、散發(fā)傳單等形式進行宣傳，形成了全社會關(guān)心、重視行政執(zhí)法的良好氛圍。三是建立監(jiān)督機制，不斷提高依法行政水平?？h政府法制辦每半年一次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門行政執(zhí)法情況、行政執(zhí)法監(jiān)督情況、行政執(zhí)法制度落實情況進行檢查，對執(zhí)法任務(wù)重的部門經(jīng)常性的抽查，促進了行政執(zhí)法部門依法行政水平的提高。四是強化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。幾年來，縣政府每年都舉辦綜合法律知識培訓(xùn)，聘請市辦領(lǐng)導(dǎo)授課，比較系統(tǒng)地培訓(xùn)了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，使各部門領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)普遍提高，運用法律手段處理和解決經(jīng)濟生活和社會生活中復(fù)雜矛盾的意識不斷增強。五是強化行政復(fù)議工作。幾年來，縣政府共受理行政復(fù)議案件81件，其中維持36件，撤銷33件，申請人撤回復(fù)議申請終止審理11件，不予受理1件，切實維護了申請人的合法權(quán)益。六是明

確主體，規(guī)范執(zhí)法行為。2005年我縣分別出臺了《**縣人民政府關(guān)于依法確認(rèn)行政處罰主體的公告》和《**縣人民政府關(guān)于依法確認(rèn)行政許可主體的公告》，公告的出臺明確了執(zhí)法及許可的事項，凡公告沒公布的一律不得執(zhí)行。

四、關(guān)于城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，我縣已起草了調(diào)研報告及實施方案，待報政府常務(wù)會議討論通過后，報市政府審批。**縣人民政府法制辦公室 二〇〇六年七月三日

第二篇：加強縣級政府依法行政工作的決定貫徹情況匯報

加強縣級政府依法行政工作的決定貫徹情況匯報

按照省、市法制辦的通知要求，現(xiàn)將我縣貫徹省政府《決定》情況匯報如下：

一、為了深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關(guān)于加強縣級政府依法行政工作的決定》，4月28日市法制辦主任工作會議之后，我縣迅速貫徹落實。

1、迅速將省政府《關(guān)于加強縣級政府依法行政工作的決定》轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。

2、全面落實省政府《關(guān)于加強縣級政府依法行政工作的決定》，起草了我縣《關(guān)于貫徹落實黑龍江省人民政府關(guān)于加強縣級政府依法行政工作決定的意見》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施，使任務(wù)層層分解，明確責(zé)任。

3、成立了縣政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長擔(dān)任，副組長由主管副縣長擔(dān)任，各委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制辦，具體協(xié)調(diào)解決推進依法行政工作中的重大問題，督促、檢查推進依法行政工作。

4、組織召開全縣依法行政工作會議，計劃在向政府常務(wù)會議匯報之后，召開全縣依法行政工作會議，具體貫徹落實省、市法制辦主任會議精神，公布我縣貫徹《決定》的具體實施意見，聘請有關(guān)人員對參會人員進行一次《綱要》的講座。

5、依法行政工作會議之后。我們將加大督促檢查力度。將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實省政府《關(guān)于加強縣級依法行政工作的決定》和我縣具體實施意見進行督促檢查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實際制定具體意見和工作措施。

6、縣政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實省政府《關(guān)于加強縣級依法行政工作的決定》和我縣具體實施意見的工作情況，納入今年行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎懲，確保各項工作任務(wù)按時完成。

二、按編委文件要求，我縣法制機構(gòu)規(guī)格為正科級，編制3人，現(xiàn)已配齊3人。

三、落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作，縣政府十分重視，并切實把此項工作擺上位置，納入日程。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，縣政府建立了以政府縣長為組長，各位副縣長為副組長，相關(guān)執(zhí)法部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體對行政執(zhí)法責(zé)任制進行了細(xì)化分解，形成了縣長總負(fù)責(zé)，各位分管戰(zhàn)線副縣長具體負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。各行政執(zhí)法部門也分別建立了執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組織。對提高執(zhí)法水平，提供了組織保障。二是強化宣傳，增強公民法律意識。廣泛深入地開展法制宣傳活動，充分利用各種會議，新聞媒體、現(xiàn)場咨詢、散發(fā)傳單等形式進行宣傳，形成了全社會關(guān)心、重視行政執(zhí)法的良好氛圍。三是建立監(jiān)督機制，不斷提高依法行政水平。縣政府法制辦每半年一次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門行政執(zhí)法情況、行政執(zhí)法監(jiān)督情況、行政執(zhí)法制度落實情況進行檢查，對執(zhí)法任務(wù)重的部門經(jīng)常性的抽查，促進了行政執(zhí)法部門依法行政水平的提高。四是強化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。幾年來，縣政府每年都舉辦綜合法律知識培訓(xùn)，聘請市辦領(lǐng)導(dǎo)授課，比較系統(tǒng)地培訓(xùn)了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，使各部門領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)普遍提高，運用法律手段處理和解決經(jīng)濟生活和社會生活中復(fù)雜矛盾的意識不斷增強。五是強化行政復(fù)議工作。幾年來，縣政府共受理行政復(fù)議案件81件，其中維持36件，撤銷33件，申請人撤回復(fù)議申請終止審理11件，不予受理1件，切實維護了申請人的合法權(quán)益。六是明確主體，規(guī)范執(zhí)法行為。2005年我縣分別出臺了《**縣人民政府關(guān)于依法確認(rèn)行政處罰主體的公告》和《**縣人民政府關(guān)于依法確認(rèn)行政許可主體的公告》，公告的出臺明確了執(zhí)法及許可的事項，凡公告沒公布的一律不得執(zhí)行。

四、關(guān)于城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，我縣已起草了調(diào)研報告及實施方案，待報政府常務(wù)會議討論通過后，報市政府審批。

**縣人民政府法制辦公室

二〇〇六年七月三日

第三篇：五大連池市貫徹《決定匯報

五大連池市關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強 市縣政府依法行政的決定》情況的匯報

黑河市人民政府法制辦：

2009年以來，我市在省、黑河市的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《決定》)為主線，以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點，全力推進依法行政工作，充分履行職能，有力的促進了五大連池市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)將貫徹落實《決定》工作情況匯報如下。

一、依法行政工作取得的主要成效

我市按照《決定》的要求，圍繞建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府這一目標(biāo)，積極行動，真抓實干,在推進依法行政工作上采取了一系列行之有效的措施，取得了顯著成效。我市行政機關(guān)工作人員依法行政意識、能力和水平普遍增強，依法行政已成為我市各行政機關(guān)的基本準(zhǔn)則。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo),實時調(diào)整組織機構(gòu)建設(shè)

從2009年起，我市根據(jù)全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員變動情況，做到實時對領(lǐng)導(dǎo)組進行調(diào)整，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)組由市長任組長，常務(wù)副市長和分管政法的副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財政、人事、監(jiān)察、審計、司法、政府法制辦等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市全面推進

依法行政領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全市全面推進依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府法制辦下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)依法行政日常工作。領(lǐng)導(dǎo)組每年至少召開一次全體會議，研究和部署依法行政階段性重點工作。在配強、配齊市政府法制辦工作人員的同時，我市行政執(zhí)法機關(guān)全部設(shè)臵了法制科室，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部落實專人負(fù)責(zé)政府法制工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市政府各工作部門也及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門的依法行政負(fù)總責(zé)，一級抓一級，逐級抓落實。

（二）加強管理，建立健全相關(guān)工作制度

根據(jù)《決定》的精神和各項要求，我市已建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、規(guī)范性文件備案制度、規(guī)范性文件事前審查制度、規(guī)范性文件清理制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)行主體資格合法性審查制度、行政執(zhí)法人員資格制度、行政執(zhí)法公開制度、執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法獎懲制度、行政執(zhí)法錯案追究制度等20項具體制度,為推進依法行政工作,提供了有力保障。

（三）夯實基礎(chǔ)，強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

高素質(zhì)的法制機構(gòu)和執(zhí)法隊伍是做好依法行政工作的強有力保障。我市狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，從提高自身素質(zhì)入手，一是要求各執(zhí)法單位法制工作人員首選法律專業(yè)或有司法、行政執(zhí)法工作經(jīng)驗的人員擔(dān)當(dāng)。目前，我市90%以上的行政執(zhí)法單位成立專門的法制機構(gòu)，100%行政執(zhí)法單位配備了專職或兼職的法制工作人員，95%以上的法制工作人員都具備了相應(yīng)法律素質(zhì)，熟知行政執(zhí)法的基本法律和本部門專業(yè)法律，是一支業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的法制隊伍。各執(zhí)法單位建立健全了相關(guān)制度，成立了相應(yīng)組織，形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局；二是組織行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)考試。根據(jù)省、黑河市對行政執(zhí)法人員加強教育、監(jiān)督、管理的要求，我市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，市政府法制辦具體辦理，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，聘請專家或選派法律素質(zhì)高的法制辦工作人員講課。培訓(xùn)后，對參培人員閉卷考試，考試不合格者補考一次，補考仍不合格者，不得上崗執(zhí)法,并將執(zhí)法單位培訓(xùn)情況與結(jié)果納入年終行政執(zhí)法責(zé)任考核。2009年，我市組織培訓(xùn)共5次,涉及建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等十余部門，參加的執(zhí)法人員達(dá)到300余人次。通過培訓(xùn)考試，我市行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)顯著提高。三是建立健全行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案。為了規(guī)范行政執(zhí)法人員的管理，在市政府法制辦的要求下，各行政執(zhí)法單位均建立了執(zhí)法檔案，市藥監(jiān)局、市水務(wù)局在建立執(zhí)法檔案的基礎(chǔ)上還建立了行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)檔案。四是強化市法制辦弱硬件建設(shè)。我市高度重視法制工作，在辦公經(jīng)費與人員上均給予大力支

持。2009年，為市政府法制辦添臵了二臺新電腦，更換了全部辦公桌椅，增加工作人員2人，市政府在辦公室比較緊張的情況下，為法制辦騰出一個辦公室，做為行政復(fù)議復(fù)查核辦公室。目前，我市法制辦工作人員共計5人，全部是法律本科學(xué)歷，1人通過國家司法考試。我市計劃在近年內(nèi)法制辦工作人員達(dá)到7人。

（四）全力以赴，開展依法行政自查工作

我們深刻意識到檢查考核是實施行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，也是對各部門依法行政推進情況的檢驗。根據(jù)省、黑河市政府法制辦的統(tǒng)一部署，市政府制定下發(fā)《五大連池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《五大連池市依法行政達(dá)標(biāo)暨行政執(zhí)法責(zé)任制檢查考核方案》的通知》（五政辦發(fā)?2009?64號）文件，開展依法行政暨行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查工作。我們對全市行政執(zhí)法責(zé)任制工作開展全面檢查，重點評查行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償案件，以及群眾反映強烈的重大問題。在各單位自查的基礎(chǔ)上，對公安、交通、農(nóng)委等主要行政執(zhí)法單位進行了重點檢查。

針對各單位是否建立行政執(zhí)法責(zé)任制公示制度，是否建立本部門行政執(zhí)法責(zé)任制考核檔案，是否完善行政執(zhí)法案卷，是否在規(guī)定的時限內(nèi)對重大行政處罰備案，是否建立行政執(zhí)法臺帳等方面進行了嚴(yán)格規(guī)范。各行政執(zhí)法單位十分重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實，均制定了具體的評議考核方

案，將執(zhí)法責(zé)任落實到具體的科、股、室、站。將行政執(zhí)法責(zé)任制列入了綜合目標(biāo)考評，納入微機管理，并且具體量化到人，每月張榜公布，接受社會監(jiān)督，為實施行政執(zhí)法責(zé)任制提供了有力的組織保證。所有參加考核的單位建立了行政執(zhí)法責(zé)任制考核檔案，被考核單位還為本單位所有的被考核人員(含負(fù)責(zé)人)建立考核檔案，通過有重點地加強平時跟蹤檢查、書面審查、隨機抽查特別是廣泛開展暗訪調(diào)查等方式，全面收集被考核單位和人員的執(zhí)法信息，并記錄在案，盡量避免年終突擊檢查考核。做到了執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究。

（五）依靠網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮信息平臺作用

2006年,我市在黑河市范圍內(nèi)率先開設(shè)了“五大連池市人民政府法制信息網(wǎng)”。開設(shè)后,充分利用“五大連池市人民政府法制信息網(wǎng)”這個網(wǎng)絡(luò)平臺，及時宣傳我市最新依法行政、法制建設(shè)情況和動態(tài)等。五大連池市人民政府法制網(wǎng)發(fā)揮五個平臺作用。一是信息公開的平臺。以法治的視角，充分宣傳黨和政府關(guān)于法制建設(shè)的路線、方針、政策，宣傳五大連池市市的重大決策部署，及時公布市政府制定的規(guī)范性文件。二是溝通交流的平臺。網(wǎng)站開設(shè)了法制信息、經(jīng)驗交流等板塊，法制工作人員可以加強聯(lián)系、促進交流。三是展示形象的平臺。大力宣傳五大連池市各部門積累的經(jīng)驗、涌現(xiàn)的典型以及取得的工作成效，不斷擴大五大連池市市政府

法制工作的社會知名度和影響力。四是法制宣傳的平臺。充分發(fā)揮網(wǎng)站“法律問答”、“法制期刊”等欄目的作用，大力宣傳法律。五是公開監(jiān)督的平臺。網(wǎng)站開設(shè)的規(guī)范性文件草案征求意見、行政執(zhí)法主體查詢、行政執(zhí)法人員查詢、行政復(fù)議在線申請等欄目，為傾聽群眾呼聲、接受公眾監(jiān)督提供了一個有益平臺。2009年以來,共發(fā)布各類信息240余條。

（六）堅持公正，切實維護行政復(fù)議權(quán)威

2009年，我市共接到行政復(fù)議申請15件。其中，依法轉(zhuǎn)為行政執(zhí)法監(jiān)督（協(xié)商）程序案件6件，依法轉(zhuǎn)送有關(guān)部門2件，依法不予受理3件，受理4件（依法維持2件，尚在法定期限辦理的2件）。由于人口城市化進程加快，以及棚戶區(qū)改造利民工程的實施，我市城市建設(shè)日新月異，也隨之帶來一些新問題與新情況，部分群眾對國家政策了解不夠，涉及動遷、規(guī)劃等問題的行政復(fù)議日益增多。我市辦理的4件行政復(fù)議案件均涉及房屋動遷相關(guān)問題。

在辦理動遷戶劉某的案件中，市政府法制辦與市建設(shè)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局研究現(xiàn)行法律法規(guī)、政策，并向市政府領(lǐng)導(dǎo)及時匯報案件進展情況及處理意見。通過對劉某耐心細(xì)致的說服，平息了其怨氣，避免了矛盾進一步激化。有關(guān)部門通過此次復(fù)議也增強了對依法行政工作必要性和重要性的認(rèn)識。在合心村委會申請撤銷劉某土地使用證一案中，由于該案已超行政復(fù)議申請時限，為保障申請人的合法權(quán)益，根據(jù)《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》的規(guī)定，及時啟

動行政執(zhí)法監(jiān)督程序進行協(xié)調(diào)解決，最終劉某得到補償并交回土地證，使該爭議得到妥善的合理解決。

我市堅持用“陽光復(fù)議”方式將有關(guān)制度、案件辦理進程和程序等相關(guān)事項及時告知雙方當(dāng)事人，以公開促公正。在受理案件時，凡符合受案條件的，我市都依法受理，切實保障申請人的復(fù)議申請權(quán)。在復(fù)議審查過程中，平等對待雙方當(dāng)事人，強調(diào)雙方都享有平等的權(quán)利、義務(wù)。我市實行“一個口進出”的案件管理制度，要求復(fù)議案件由一人為主收案、督辦、出文書。案件形成初步意見后，必須經(jīng)復(fù)議案件聯(lián)席委員會審查后方能報市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽，堅持做到用制度規(guī)范行為。在案件審理中，我市始終堅持公正裁決，杜絕人情案、關(guān)系案。維護復(fù)議監(jiān)督的權(quán)威作用。

2010年至今,我市共受理行政復(fù)議10件,現(xiàn)已辦結(jié)8件,撤回1件,尚在審理中1件。

（七）嚴(yán)格把關(guān)，提高規(guī)范各類文件質(zhì)量

我市在規(guī)范性文件、政策性文件及其他各類文件審核中，堅持“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)把法律、政策關(guān)，做到了各類文件出臺前必須經(jīng)市政府法制辦和部門法制機構(gòu)先審核，再簽發(fā)，后公布。市政府法制辦和部門法制機構(gòu)提前介入規(guī)范性文件的起草和法律論證，充分聽取社會各方面的意見和建議，提高規(guī)范性文件制定的民主性和科學(xué)性，確保規(guī)范性文件質(zhì)量。2009以來,共審核政策性文件、規(guī)范性文件或者其他各類文件等60余件。如：對《五大連池市城市污水處理費征收使用管理辦法》中的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸或超法律規(guī)定設(shè)立的內(nèi)容，市政府法制辦及時與市物價局、市建設(shè)局、市自來水公司溝通協(xié)商，確定部分條款應(yīng)予修改與調(diào)整，現(xiàn)該文件已經(jīng)合法性審核，準(zhǔn)備由市政府常務(wù)會討論通過并向黑河市政府依法備案。《五大連池市出租汽車管理暫行辦法》部分條款與上位法抵觸,經(jīng)市政府法制辦審核后,決定暫緩上會。對《五大連池市關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等其他政策性文件的制發(fā)也作出審核意見并備案登記，為市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，提供了及時、準(zhǔn)確的法律意見。同時，市法制辦對省、市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿，也認(rèn)真組織相關(guān)部門調(diào)研，提出修改意見，并及時上報。

2010年5月份，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全省行政機關(guān)開展規(guī)范性文件清理工作的通知》（黑政辦發(fā)[2010]10號）及黑河市《關(guān)于全市行政機關(guān)開展規(guī)范性文件清理工作的通知》（黑市政法辦字[2010]7號）文件的要求，我市政府法制辦對全市行政機關(guān)規(guī)范性文件進行全面清理。

我市下發(fā)了全市開展規(guī)范性文件清理工作的通知。全市各行政機關(guān)上報的規(guī)范性文件共計62份。其中2004年12月31日前制定的規(guī)范性文件原則上一律廢止，各部門提出的確需保留的文件共有21份，經(jīng)市政府法制辦審核后，廢

止了8份與上位法規(guī)不一致的文件，其它13份經(jīng)備案審查機構(gòu)審核同意后將重新公布。2005年1月1日后保留的規(guī)范性文件共計15份，需修改的文件2份，需廢止的文件31份。

（八）全力推進，積極規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是行政執(zhí)法狀況不斷改善。我市通過開展對各執(zhí)法單位經(jīng)常性檢查,強化行政執(zhí)法監(jiān)督，在一定程度上解決了多頭執(zhí)法、相互扯皮的問題；通過對本行政區(qū)域內(nèi)清理行政執(zhí)法依據(jù)、落實行政執(zhí)法責(zé)任制等措施，行政機關(guān)執(zhí)法水平顯著提高。二是開展依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格審核。經(jīng)我市認(rèn)真梳理，明確行政執(zhí)法主體86個（含法律法規(guī)授權(quán)的組織和受委托組織）。三是強化行政執(zhí)法證的發(fā)放與管理。我市嚴(yán)格要求各執(zhí)法單位所有執(zhí)法工作人員必須持有省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。對執(zhí)法人員持證情況采取動態(tài)化管理，要求各執(zhí)法單位隨時上報執(zhí)法人員變動情況，隨時掌握執(zhí)法人員現(xiàn)狀，目前，我市共辦理行政執(zhí)法證618個，行政執(zhí)法監(jiān)督證40個，現(xiàn)有執(zhí)法人員執(zhí)證比例達(dá)100%，中省直執(zhí)法單位備案行政執(zhí)法人員289人。

（九）認(rèn)真疏導(dǎo)，強化行政協(xié)調(diào)信訪穩(wěn)定

我市堅持以法、以規(guī)、以理、以情為原則處理行政協(xié)調(diào)和信訪工作。在接收鑫源熱力公司全程工作中，精心查找相關(guān)法律依據(jù)，提出依據(jù)充分的收回鑫源熱力有限公司特許經(jīng)營權(quán)等法律意，保證了新熱力公司按期平穩(wěn)接收以保證正常

維修、供熱。五聯(lián)商廈因歷史遺留原因，存在消防設(shè)施老化等安全隱患突出的問題，一旦隱患誘發(fā)重大安全事故，關(guān)系到人民群眾生命安全與財產(chǎn)損失，亟待解決，刻不容緩，在市政府法制辦及時協(xié)調(diào)下，原物業(yè)公司對五聯(lián)商廈予以維修，部分糾紛通過訴訟途徑解決。企業(yè)退休教師遲某、任某要求解決其退休后待遇問題，經(jīng)信訪辦處理后，仍不服，市政府法制辦依法進行法律法規(guī)解釋，對其合理要求督促有關(guān)部門妥善處理，給其合理的答復(fù)。動遷戶畢某、任某等不服強制拆遷其違法建筑，揚言要采取極端方法，矛盾一觸激發(fā)。市政府法制辦，協(xié)調(diào)市建設(shè)局、市國土局等部門多次與被拆遷人畢某、任某等座談，講法律、談?wù)?，引?dǎo)當(dāng)事人運用法律手段解決問題。通過耐心、細(xì)致地說服、教育，當(dāng)事人打消了抵觸情緒，認(rèn)識到只有通過正當(dāng)法律途徑，才是解決問題的最好辦法。目前，任某已同意拆遷補償。三十余名退休工人，請求原市二運公司補交社保金，二年多始終無結(jié)果，在市政府法制辦的督促下，最終市二運公司繳納了拖欠的25萬元社保金，當(dāng)事人非常滿意。

2009年以來，市政府法制辦處理市領(lǐng)導(dǎo)交辦或者自行受理的行政協(xié)調(diào)及接待群眾來信來訪案件共55件。均耐心細(xì)致工作，認(rèn)真熱情接待，及時給予答復(fù)，就地有效解決群眾訴求，為人民群眾及時解憂，維護了我市經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。市政府法制辦在履行好法定職責(zé)工作的同時，還參加

了如：整治非法采挖沙石專項行動、棚戶區(qū)改造動遷聽證會、棚戶區(qū)動拆戶強制執(zhí)行、依法接收鑫源熱力公司、制定“五大連池市林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃”等許多工作。

(十)大力宣傳，營造良好法制輿論氛圍

我市把加強宣傳作為推進依法行政工作的重要手段，建立宣傳工作的長效機制，堅持宣傳工作常抓不懈。一是加強經(jīng)常性宣傳。結(jié)合“12.4”全國普法宣傳日和“8.28”全市普法宣傳日以及其他專業(yè)法宣傳日等專題宣傳活動，發(fā)放宣傳材料，設(shè)咨詢臺講解法律知識，2009年以來，我市組織大型行政執(zhí)法宣傳活動8次，共計向發(fā)放各類宣傳材料1萬多份。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種渠道和形式，積極營造宣傳氛圍，增強公眾的法律意識。二是突出針對性宣傳。在辦理行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件審核等具體工作中，我市結(jié)合以上涉法工作，注重對相關(guān)人員進行有針對性的政策法律宣講，耐心解釋疏導(dǎo)，取得了事半功倍的效果；在行政執(zhí)法培訓(xùn)中，我市采取以案說法等形式，剖析案例，有針對性地進行法制培訓(xùn)宣傳。

(十一)創(chuàng)新工作，促進決策科學(xué)化民主化

2010年4月24日，我市出臺了《五大連池市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直各單位把這項工作作為科學(xué)決策、民主決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擺上重要議事日程。凡對涉及群眾利益的重大決策事項不進行評

估，或在評估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪突出問題和群體性事件，給改革發(fā)展穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)肅追究決策單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

目前，市政府法制辦根據(jù)《五大連池市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案》對我市農(nóng)委、交通局、建設(shè)局、經(jīng)委、民政局等五家試點單位進行監(jiān)督檢查，要求專人負(fù)責(zé)，依據(jù)具體決策事例，啟動風(fēng)險評估工作程序，做到及時上報、備案，并完善工作檔案。定點單位嚴(yán)格運用社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，大量矛盾糾紛被化解在基層萌芽狀態(tài)。交通局取締港田三輪摩托車進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，深入細(xì)致的開展調(diào)查，走訪群眾，召開座談會，經(jīng)評估超出多數(shù)群眾承擔(dān)能力未通過，被暫緩實施。建設(shè)局收回鑫源熱力公司的特許經(jīng)營權(quán)進行了風(fēng)險評估，經(jīng)廣泛征求基層群眾和社會各界的意見，本著公開、公正、公平的原則，根據(jù)有關(guān)法律依法收回鑫源熱力公司的特許經(jīng)營權(quán)，涉及30余座供暖樓、6萬多居民，只有2個月的時間維護、維修、改造、擴容等工作也順利完成，沒有發(fā)生一起上訪事件。由于事前嚴(yán)格進行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并根據(jù)評估意見采取了切實有效措施，使矛盾糾紛苗頭在基層提前得到化解。

通過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的實施，促進決策的科學(xué)化、民主化，有效避免因重大項目建設(shè)而產(chǎn)生信訪問題；保障群眾的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使黨群干群關(guān)系更加密

切；有效統(tǒng)籌各方面的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。

二、存在問題

我市在全面推進依法行政工作中取得了一定成效，但仍存在一些問題和差距。一是個別執(zhí)法部門法制機構(gòu)力量比較薄弱，不能完全適應(yīng)推進依法行政工作的要求；二是個別行政機關(guān)及其工作人員依法行政的意識不夠強，依法辦事的能力和水平有待提高；三是個別行政執(zhí)法部門交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象仍然存在，既存在著越位、錯位的現(xiàn)象，也存在著缺位、不到位的現(xiàn)象。

三、下一步工作打算

（一）健全法制機構(gòu)設(shè)臵，加強法制隊伍建設(shè)。今后，我市堅持以全面推進依法行政工作為契機，健全法制機構(gòu)，充實法制隊伍，充分調(diào)動法制工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為推進我市依法行政提供人才保障。

（二）建立健全學(xué)法制度，每年定期由市政府法制辦組織對行政執(zhí)法人員進行依法行政知識培訓(xùn)，加強對依法行政知識的宣傳，不斷強化行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力，提高對依法行政工作重要性的認(rèn)識。

（三）建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，加強

行政執(zhí)法案卷評查，不斷提高行政執(zhí)法水平。

（四）加強行政復(fù)議工作。依法辦理行政復(fù)議案件，充分運用和解、調(diào)解等手段，及時定紛止?fàn)?，不斷提高行政?fù)議工作水平。

（五）完善行政決策機制，規(guī)范行政決策程序。堅持重大行政決策的合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度，建立重大行政決策實施情況的后評價制度，建立行政決策責(zé)任追究制度，不斷提高行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性，防止決策失誤，減少行政權(quán)力的濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，完善規(guī)范性文件備案制度和定期清理制度，實行規(guī)范性文件有效期制度，堅決糾正違法設(shè)定行政審批、行政處罰或限制公民、法人和其他組織的權(quán)利和增加其他義務(wù)的規(guī)范性文件，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

（七）進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)考核工作，堅持執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試合格，持證上崗執(zhí)法制度，加強對執(zhí)法活動的指導(dǎo)、檢查。

（八）主動做好行政協(xié)調(diào)和信訪復(fù)查復(fù)核工作，確保依法行政暨行政執(zhí)法責(zé)任制工作全面發(fā)展。

二〇一〇年六月二十三日

第四篇：交通局依法行政工作交流匯報材料

渦陽縣交通局依法行政工作交流匯報材料

跟上時代節(jié)拍 推進依法行政

渦陽縣交通局近年依法行政工作,在市交通局和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，圍繞交通工作大局，服務(wù)中心工作，堅持在開拓中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，強化監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，促進依法行政，交通行政執(zhí)法整體水平明顯提高，交通依法行政工作取得明顯成就，順利通過四五普法驗收，主要情況匯報如下：

一、抓好五個到位 精心組織實施

我局從依法治國高度，把依法行政工作列入議程，擺上位置，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問依法行政工作，宏觀把握，微觀入手，為依法行政工作排憂解難。

一、抓思想認(rèn)識到位。以國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》下發(fā)的有利時機，以宣傳學(xué)習(xí)來促認(rèn)識的不斷提高，使大家認(rèn)識到交通行政工作當(dāng)前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范，所有交通工作者必須增強依法行政觀念，自覺學(xué)好法和用好法，在全局統(tǒng)一了思想。

二、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局調(diào)整成立依法治局領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自掛帥任組長，下設(shè)辦公室，作為具體辦事機構(gòu)，并向二級機構(gòu)延伸，層層建立依法治理組織，健全網(wǎng)絡(luò)。

三、規(guī)劃到位，為落實依法行政各項任務(wù)，制定了《交通局依法行政規(guī)劃》，確定了以交通執(zhí)法人員法制培訓(xùn)為重點，將法制培訓(xùn)與執(zhí)法資格培訓(xùn)相結(jié)合，由重點帶動全面的思路，規(guī)劃中明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等，并逐制定計劃，認(rèn)真組織實施。四抓制度落實到位。局在《行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任考評辦法》基礎(chǔ)上，重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學(xué)法制度》、《法律培訓(xùn)制度》等，使法制工作有章可循，確保學(xué)法時間每人每年不少于40學(xué)時。五抓落實到位。在實際工作中，因地制宜，抓好平時，突出重點，定期召開依法行政例會，分析形勢，研究工作，布置任務(wù)，在人、財、物上予以支持，并定期組織檢查、考核、評比，使交通局依法行政工作開展得有聲有色，扎實有效。

二、內(nèi)外相促 全方位加強法制宣傳教育

開展法制教育培訓(xùn)，是促進依法行政的基礎(chǔ)工程，我局把法制教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法制教育實行集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，一般學(xué)與重點學(xué)相結(jié)合，以文明市民學(xué)校為載體，多層次、全方位開展法制教育培訓(xùn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)人員帶頭垂范，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，學(xué)法、懂法、用法三位一體，堅持每月一學(xué)一考，做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。

二、重點加強交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育，組織多種形式培訓(xùn)班，學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，實行一學(xué)、二抄、三考、四評、五獎懲，量化考核，達(dá)到重點法律熟練掌握，學(xué)以致用。近三年來，共舉辦各類法律培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人數(shù)1000人次，全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務(wù)員條例》、《公路法》、《安徽省道路運輸管理條例》等法律法規(guī)10余部，購置普法教材300余套，參加普法考試2000余人次，考試合格率100%，大大增強交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓(xùn)，開展《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》學(xué)習(xí)，邀請市交通局和縣法制辦授課和現(xiàn)場指導(dǎo)。十一月局采取“走出去”的辦法，組織運政、稽征、路政站隊負(fù)責(zé)人40余人，參加北京交通管理干部學(xué)院在長沙舉辦的《道條》及配套規(guī)章培訓(xùn)班。

三、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在開展法制教育培訓(xùn)同時，我局結(jié)合行業(yè)特點，抓好面上宣傳，利用宣傳欄、報刊、廣播、電視等形式，廣泛開展“三法一例”，即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的宣傳，樹立交通法律法規(guī)權(quán)威。

四、利用法規(guī)宣傳月、道路運輸市場整頓等形式，大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。幾年來，共開辟法律宣傳欄20余期，宣傳條幅60余條，組織宣傳月活動6個，出動宣傳車160余臺次，總投入2萬余元，法制宣傳豐富多彩，使交通法規(guī)深入人心，走進萬家。

三、健全制度 推行執(zhí)法責(zé)任制 按照“執(zhí)法任務(wù)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法為規(guī)范化”的目標(biāo)，層層推進行政執(zhí)法責(zé)任制，局與運管所，運管所與站隊簽訂責(zé)任書，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，把執(zhí)法責(zé)任層層落到實處。加強機關(guān)建章立制工作。局各股室針對工作業(yè)務(wù)特點，按照有關(guān)法律法規(guī)，建立局各類工作制度，匯編成冊，并創(chuàng)造性制作臺式工作制度，出臺了《交通局工作人員十條禁令》。為改進機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能，局編制了《機關(guān)效能建設(shè)手冊》，使局機關(guān)各項工作納入規(guī)范化、制度化軌道。規(guī)范法制業(yè)務(wù)程序，參照縣政府法制業(yè)務(wù)程序，縣交通局啟用了“行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”和“行政復(fù)議專用章”，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。大力推行政務(wù)公開工作。在交通局大門、走廊等處設(shè)立公開欄，公開法律法規(guī)條款，推行執(zhí)法“五公開”，組織行政許可事項的清理。貫徹《行政許可法》，公示行政許可事項、條件、程序、期限、收費等，方便廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律和社會監(jiān)督，作到硬件過硬，軟件不軟。

四、加強隊伍建設(shè)，強化隊伍素質(zhì)。

首先加強執(zhí)法人員管理，印發(fā)了《渦陽縣交通執(zhí)法人員管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。

二、鼓勵執(zhí)法人員職后再教育，參加各類學(xué)歷教育，大專以上學(xué)歷人員90%以上。三是以行政執(zhí)法資格認(rèn)證為契機，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，交通執(zhí)法人員作到了持證上崗，文明執(zhí)法。

四、開展“依法治交、執(zhí)法為民”活動，加強交管站隊思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和法制建設(shè)，切實作到執(zhí)法為民、依法行政。五利用執(zhí)法證年審為契機，嚴(yán)格執(zhí)法人員考核，崗位培訓(xùn)、獎懲情況年審，實行一人一試卷一總結(jié)，促進了執(zhí)法人員依法行政意識。

五、強化執(zhí)法監(jiān)督，推進依法行政。

為及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法行為，明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、基礎(chǔ)臺帳等工作，每年局法制股牽頭進行兩次法制和執(zhí)法檢查，組織了《行政許可法》實施情況檢查，促進依法審查行政許可申請，規(guī)范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看，檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置，健全制度，加強法律宣傳教育，推行執(zhí)法公開，堅持

依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，作到程序合法，建立執(zhí)法檔案，卷宗裝訂整齊，材料基本完整，取得了很好成效。通過檢查增強執(zhí)法人員法制意識和觀念，有效減少了執(zhí)法過錯，行政復(fù)議、行政訴訟案件為零。

二、實行執(zhí)法案卷評查制度，采取抽查和現(xiàn)場指導(dǎo)，從實體和程序等加強考核，提高執(zhí)法質(zhì)量。九月份，縣法制辦對交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。

三、拓寬監(jiān)督渠道，按照縣紀(jì)檢委投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，局成立投訴受理中心，截止目前，受理案件10余件，投訴滿意率95%。

四、開展行風(fēng)建設(shè)，印發(fā)進一步加強交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見，組織專項檢查，營造良好行風(fēng)形象。

六、加強交通行政執(zhí)法力度，建立統(tǒng)一開放、競爭規(guī)范、有序的運輸市場秩序。以行政執(zhí)法為核心，以檢查和考核為保障，重點抓法律、法規(guī)的實施。針對運輸市場黑車非法營運各種矛盾多等突出問題，多次印發(fā)宣傳材料，向車主宣傳交通運輸法規(guī)，組織開展了道路運輸專項治理行動。認(rèn)真貫徹上級整頓客貨運輸市場文件精神，通過宣傳動員、車輛更新、行政執(zhí)法等手段，提高了運力檔次，凈化了運輸秩序，加強“三優(yōu)”、“三化”目標(biāo)管理，基本實現(xiàn)“車進站，人歸點”，道路運輸行業(yè)管理趨于規(guī)范。加強《公路法》宣傳，組織開展了超限車輛專項治理，規(guī)范了運輸市場秩序。

總之，我局依法行政工作取得一定成績，同時，應(yīng)該看到，依法行政是一項系統(tǒng)工程，當(dāng)前尚存在一些問題和不足，如職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位，執(zhí)法環(huán)境需要進一步改善，執(zhí)法人員依法行政素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法監(jiān)督落實不夠，宣傳教育不夠深入廣泛，這需要在今后的工作中，從依法治國的高度，深入貫徹十六大精神，開拓進取，自我加壓，求真務(wù)實，把交通依法行政工作推向一個新水平。

第五篇：煙草專賣依法行政工作開展情況的匯報

××縣煙草專賣局依法行政工作開展情況的匯

報

市局：

今年，我局在市局和地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國、全省依法行政工作會議精神，按照年初制定的依法行政工作要點，精心組織，狠抓落實，努力開創(chuàng)依法行政工作新局面，全局依法行政工作氛圍基本形成，制度建設(shè)質(zhì)量不斷提高，行政執(zhí)法活動日趨規(guī)范，從而為全面推進“卷煙上水平”奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我局全年依法行政工作開展情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，依法行政工作保障有力

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。為進一步加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局于年初調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，部門負(fù)責(zé)人為成員。同時，成立了法規(guī)工作機構(gòu)，明確了兩名專（兼）職法規(guī)工作人員。此外，我局還把依法行政工作列入重要議事日程，通過內(nèi)部召開的各種工作會議進行動員，讓全體干部職工統(tǒng)一思想、形成共識、廣泛參與，確保依法行政工作有條不紊地開展。

2、精心籌劃，制定方案。為統(tǒng)籌規(guī)劃全年法規(guī)工作，我局以國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》為依據(jù)，以省、市局《＃＃年全面推進依法行政工作要點》為指導(dǎo)，堅持“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障

有力”為原則，因地制宜地制訂了適合本單位的依法行政工作方案，從而使依法行政工作的目標(biāo)更加明確，方法措施更加具體，確保了依法行政工作的穩(wěn)步推進。

3、科學(xué)安排，明確職責(zé)。為深入推進依法行政工作，我局根據(jù)依法行政工作方案，把依法行政工作納入了日常考核和考核。即：每月由內(nèi)管部門組織開展一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；每季度由法規(guī)機構(gòu)組織開展一次依法行政工作考評；每半年由依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組對依法行政工作開展情況和專賣執(zhí)法責(zé)任制落實情況進行一次全面的自我考評，以此不斷加快法治煙草建設(shè)的進程。

二、抓好制度建設(shè)，行政執(zhí)法程序日趨規(guī)范

1、健全科學(xué)民主決策機制。一是執(zhí)行科學(xué)決策的調(diào)研制度。年初結(jié)合工作實際，緊扣發(fā)展目標(biāo)，確定了加強煙草法治建設(shè)、推進依法行政工作、完善服務(wù)窗口建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境等重點課題，并在廣泛征求意見后組織相關(guān)科室深入開展調(diào)查研究。二是完善民主決策的工作制度。堅持事先征求意見、組織論證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度，要求凡重大事項、具體行政行為，均由具體科室和主管領(lǐng)導(dǎo)集體討論提出初步意見，提請局長辦公會議共同研究，法制機構(gòu)參與確定。三是強化重大決策的審查制度。充分發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀助手作用，重大行政決策過程均由法制機構(gòu)參與研究把關(guān)，實行依法決策、依法行政、依法管理。今年，法制機構(gòu)在具體行政行為當(dāng)中的審核率達(dá)100﹪。

2、完善專賣執(zhí)法相關(guān)制度。今年，我局結(jié)合優(yōu)秀縣級煙草專賣局、依法行政示范點和煙草稽查示范中隊創(chuàng)建工作，對縣局以往出臺的各類專賣執(zhí)法制度進行了梳理和完善，進一步將執(zhí)法制度進行細(xì)化、硬化，相繼出臺了《專賣管理工作績效考核細(xì)則》、《行政執(zhí)法安全管理制度》、《行政執(zhí)法行為規(guī)范制度》等各項工作制度，做到處處以制度管人管事。另外，還著力完善了崗位工作責(zé)任制、工作人員問責(zé)制等一系列制度，堅持規(guī)范專賣執(zhí)法流程，用制度規(guī)范了全員行為。

3、創(chuàng)造性開展執(zhí)法回訪制。為深化落實鹽城煙草“忠于使命、法理并重”的專賣執(zhí)法理念，我局組織開展“執(zhí)法回訪”活動，并通過“四個到位”，努力做到“寓服務(wù)于管理之中”。一是思想教育到位。針對行政相對人受到處罰后產(chǎn)生抵觸情緒的情況，回訪小組做到曉之以理，動之以情，處理一件，教育一片。二是普法宣傳到位。積極做好煙草專賣法律法規(guī)宣傳，針對當(dāng)事人的違法行為進行詳細(xì)講解和宣傳，使其曉之以法，做到法理并重。三是咨詢服務(wù)到位。積極為卷煙零售戶提供各種服務(wù)，如幫助符合卷煙零售許可申辦條件的無證戶辦理相關(guān)手續(xù)，提供上門經(jīng)營服務(wù)指導(dǎo)等。四是行風(fēng)整改到位。通過發(fā)放征求意見表，征求當(dāng)事人的意見和建議，對一些合理化建議予以采納，并做好整改，使行風(fēng)建設(shè)取得新的突破，取得了廣大群眾的理解和支持。

三、推進政務(wù)公開，行政權(quán)力透明高效運行

1、大力開展政務(wù)信息公開工作。一是擴大公開范圍。按照

全面、客觀、真實、具體的原則，切實擴大公開的覆蓋面。公開的具體內(nèi)容包括班子建設(shè)、組織生活、隊伍建設(shè)等情況，并對領(lǐng)導(dǎo)干部履職、目標(biāo)考核等方面的公開內(nèi)容進行了細(xì)化。二是暢通公開渠道。通過走進《政風(fēng)行風(fēng)熱線》新聞媒體、印發(fā)《××煙草通訊》、開辟信息公開專欄、上門提供咨詢服務(wù)和公布12313舉報受理電話等，豐富了政務(wù)信息公開的形式，拓展了政務(wù)信息公開的深度和廣度，提高了政務(wù)工作的透明度。三是突出公開重點。將群眾反映的最需要解決的問題作為公開的重點，主要側(cè)重于煙草專賣行政許可、卷煙供貨標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、工作職責(zé)和辦事程序等方面，保證政務(wù)公開的時效性、針對性和有效性。四是注重公開實效。探索建立評估體系，從內(nèi)容是否真實全面、形式是否靈活多樣、程序是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍是否準(zhǔn)確恰當(dāng)、時限是否符合要求、責(zé)任是否具體到位、效果是否明顯實在等方面評估政務(wù)公開工作，切實增強工作透明度，提高群眾滿意度。五是抓形式創(chuàng)新，深化政務(wù)公開。

2、推行說理式行政處罰文書。一年來，我局通過全面推行說理式行政處罰文書，使煙草專賣行政執(zhí)法公信力和辦案質(zhì)量得到明顯提高。一是在認(rèn)真學(xué)習(xí)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制訂《全面推進說理式行政處罰文書實施方案》和《說理式行政處罰文書規(guī)范》，讓全體專賣執(zhí)法人員認(rèn)真對照，不斷提高說理式行政處罰文書運用水平。二是召開說理式行政處罰文書學(xué)習(xí)研討會，讓全體執(zhí)法人員充分認(rèn)識到推行說理式行政處罰

文書對于規(guī)范專賣執(zhí)法行為，提高依法行政水平的重要性認(rèn)識，促使執(zhí)法人員更加重視法制意識、程序意識和證據(jù)意識。三是注重行政處罰文書的說理性，對違法事實進行處罰所依據(jù)的法律法規(guī)向當(dāng)事人說明理由、法理和道理，讓當(dāng)事人明白自己錯在哪里，受到處理處罰的法律依據(jù)是什么等，促使當(dāng)事人心悅誠服，提高遵從度。

四、狠抓執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為

1、抓好內(nèi)部監(jiān)督檢查。一是規(guī)范行政處罰合法性審查工作。根據(jù)《江蘇省煙草專賣局行政處罰合法性審查制度》的要求，對所有作出行政處罰的案件進行處罰前合法性審查，以此進一步加強對行政處罰案件的監(jiān)督。二是定期組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。每月制定檢查計劃，把行政處罰、行政許可卷宗評查和執(zhí)法人員的行為列入監(jiān)督檢查的重點。截止到目前，我局共破獲各類涉煙案件98起，其中1-5萬元案件30起，5萬元以上案件2起，40萬元以上案件1起，符合國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件1起；共搗毀非法經(jīng)營卷煙窩點24個，查獲各類違法卷煙7091.8條，總案值124.5萬元；另有4名不法煙販得到有效追刑。全年未發(fā)生一起行政復(fù)議或行政訴訟案件。

2、自覺接受外部監(jiān)督。一是邀請人大、政府監(jiān)督。相繼于9月和11月份，邀請縣人大代表、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對我局進行實地視察指導(dǎo)。在視察當(dāng)中，縣人大代表和縣政府領(lǐng)導(dǎo)對我局今年來在加大打假破網(wǎng)力度、維護市場穩(wěn)定、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、加強

企業(yè)文化和依法行政建設(shè)等方面所取得的成績給予了充分肯定和高度贊許。二是開展社會調(diào)查。今年6月份，我局結(jié)合創(chuàng)建“人民滿意基層服務(wù)單位”示范點活動，在全縣范圍內(nèi)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和走訪問卷調(diào)查活動，收集群眾對我局依法行政、文明執(zhí)法、客戶服務(wù)等方面的工作意見和建議，并采納群眾提出的合理化建議，對一些存在的不足進行了整改，塑造了××煙草的良好形象。

五、加強隊伍建設(shè)，專賣隊伍轉(zhuǎn)型有序推進

1、全面推進“煙草稽查示范中隊”創(chuàng)建活動。為積極爭創(chuàng)省級“煙草稽查示范中隊”，努力推進“市場監(jiān)管上水平，創(chuàng)一流”，我局結(jié)合中隊實際，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓示范中隊創(chuàng)建工作，努力提升“金葉衛(wèi)士”新形象。一方面根據(jù)《江蘇省煙草專賣局創(chuàng)建煙草稽查示范中隊實施方案》文件要求，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，精心安排部署，創(chuàng)新特色載體，推動創(chuàng)建活動深入開展。另一方面，以嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)厲的措施、嚴(yán)肅的管理，從嚴(yán)抓好中隊組織、制度、職能和文化“四個方面”建設(shè)，扎實開展“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、技能大比武”活動。具體要求中隊全體人員“十個做到”，即：政治上信念堅定、思想上意志統(tǒng)一、學(xué)習(xí)上學(xué)而不倦、紀(jì)律上嚴(yán)于律己、團結(jié)上凝心聚力、作風(fēng)上求真務(wù)實、服務(wù)上周到細(xì)心、業(yè)務(wù)上精益求精、操守上修身自省、履職上恪盡職守。進而促進示范中隊“嚴(yán)格規(guī)范、奮力創(chuàng)新、富有特色”。

2、積極爭創(chuàng)“依法行政示范點”。今年，我局結(jié)合省、市局＃

＃依法行政工作要點，深入推進“依法行政示范點”創(chuàng)建活動，著力建立健全“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的依法行政工作機制，確保依法行政工作實現(xiàn)整體再推進，全面上水平。一是明確依法行政要點，規(guī)范行政執(zhí)法行為。強化煙草專賣法律法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)；強化人員“四定”，合理劃分執(zhí)法崗位，分解執(zhí)法職權(quán)，建立職權(quán)目錄，建立覆蓋所有行政執(zhí)法行為的崗位責(zé)職體系；嚴(yán)格執(zhí)行行政審批服務(wù)制度，規(guī)范行政許可程序；完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，保證執(zhí)法監(jiān)督及時性、準(zhǔn)確性。二是落實執(zhí)法監(jiān)督措施，提升依法行政水平。強化規(guī)范性文件管理，建立規(guī)范性文件定期評估、審查和清理制度；完善內(nèi)外監(jiān)督機制，征求和聽取社會各界對煙草專賣管理和行政執(zhí)法的意見及建議；以卷煙市場專項整治、政府信息公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行、說理式執(zhí)法文書、涉嫌刑事案件移送等為重點，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，完善行政問責(zé)機制。三是推行行政指導(dǎo)工作，增強法制服務(wù)功能。創(chuàng)新行政管理方式，認(rèn)真做好卷煙市場監(jiān)管、推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪、行政執(zhí)法承諾等柔性執(zhí)法方式。強化行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)機制，嚴(yán)格執(zhí)行層級監(jiān)督、合法性審查、案卷評查制度，全面發(fā)揮法制工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。

六、開展普法教育，依法治理水平全面提升

一年來，我局將普法宣傳教育與嚴(yán)格市場監(jiān)管、規(guī)范行業(yè)自

律、推進依法行政有機結(jié)合起來，加大宣傳力度，創(chuàng)新方法措施，取得明顯效果。一是廣泛開展普法宣傳活動。除重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊伍的普法教育外，還利用“3.15”消費者權(quán)益日、“5.15”打擊涉煙經(jīng)濟犯罪宣傳日等有利時機，通過設(shè)立咨詢臺、懸掛宣傳標(biāo)語、布置宣傳欄等形式，在全社會廣泛開展形式多樣的普法宣傳活動，普及煙草專賣法律法規(guī)知識。二是嚴(yán)格普法工作目標(biāo)考核。于年初制訂專門的普法工作計劃、明確普法內(nèi)容，并定期檢查普法宣傳的痕跡記錄，從制度和考核兩個層面上確保普法宣傳工作落到實處，不走過場。三是建立普法教育長效機制。與全體人員簽定普法教育培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任書，利用每周的學(xué)習(xí)例會經(jīng)常性地進行法律、法規(guī)教育和守法教育。同時強化普法宣傳教育，加大法制建設(shè)力度，找準(zhǔn)普法切入點，抓住工作閃光點，深入推進“六五”普法工作，全縣廣大卷煙零售戶的法制觀念和依法誠信經(jīng)營意識有了新提高，全縣卷煙市場環(huán)境更趨規(guī)范。

七、存在不足及今后工作打算

一年來，我局在依法行政工作當(dāng)中，雖然做了大量、細(xì)致的工作，但仍存在以下幾點不足：一是從個別案件當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，一些執(zhí)法人員對現(xiàn)場執(zhí)法的證據(jù)保存與提取意識不足，導(dǎo)致證據(jù)滅失或證明力不足。二是從抽查的專賣執(zhí)法人員考試試卷來看，一些執(zhí)法人員學(xué)法意識不強，考試成績不夠理想。上述問題需在今后的工作當(dāng)中進一步加以改進和努力。

1、大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。通過制定執(zhí)法規(guī)范化建

設(shè)實施方案，加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的推進力度。根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》，通過從基層執(zhí)法人員執(zhí)法活動當(dāng)中最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，進一步建立和完善覆蓋專賣執(zhí)法領(lǐng)域和各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2、不斷強化執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)。完善執(zhí)法質(zhì)量考評工作機制，健全專賣執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，把專賣執(zhí)法活動和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進情況全面納入考評范圍，強化考評結(jié)果運用，充分發(fā)揮執(zhí)法考評制度的導(dǎo)向作用。全面推進專（兼）職法規(guī)員制度建設(shè)，規(guī)范法規(guī)員的職責(zé)任務(wù)和工作要求，使法規(guī)員真正成為執(zhí)法監(jiān)督的第一道防線。

3、進一步加強普法教育培訓(xùn)。以法律要求、制度規(guī)范、案例剖析、實戰(zhàn)訓(xùn)練、比武競賽為主要內(nèi)容，深入開展法規(guī)工作人員、專賣執(zhí)法人員基本執(zhí)法辦案能力大培訓(xùn)、大教育活動，將《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》納入執(zhí)法培訓(xùn)課程，使執(zhí)法人員掌握執(zhí)法辦案每個環(huán)節(jié)、步驟的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提高執(zhí)法質(zhì)量。