第一篇:烏拉特前旗關(guān)于貫徹落實(shí)一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法情況總結(jié)6
自治區(qū)黨委九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求是:以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力壯大縣域經(jīng)濟(jì),著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),更加注重保障和改善民生,更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
要全力抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是全面貫徹中央宏觀調(diào)控政策,全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用,增加政府投資,擴(kuò)大市場(chǎng)融資,引導(dǎo)民間投資,積極招商引資,不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,著力提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、做大做強(qiáng)畜牧業(yè),推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合,著力構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),依托資源優(yōu)勢(shì)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程,突出抓好縣城擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)、旗縣電力擴(kuò)容、綜合信息服務(wù)體系、城鎮(zhèn)供水供氣和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局,實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程,加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)、礦區(qū)和交通沿線環(huán)境綜合整治,建設(shè)美好家園。四是著力保障和改善民生,提高人民生活水平。大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),實(shí)施整村推進(jìn)和扶貧移民工程,增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,突出抓好重點(diǎn)人群就業(yè),大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。加大收入分配調(diào)節(jié)力度,深化企事業(yè)單位工資制度改革,落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)
惠牧政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。切實(shí)保障困難群眾基本生活,加快完善城鄉(xiāng)低保、社保和各項(xiàng)救助體系,統(tǒng)籌各方面力量,建立一對(duì)一的幫扶救助機(jī)制,確保每一位困難群眾都能得到及時(shí)有效的幫助。五是不斷深化改革開(kāi)放,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力動(dòng)力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的決策部署,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)各項(xiàng)改革。要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為改革發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù),納入各級(jí)黨委、政府的目標(biāo)考核體系,全面清理各種歧視性規(guī)定,下決心破除阻礙民間投資的體制障礙,著力促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大開(kāi)放,加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)作為硬任務(wù),傾力打造親商安商的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境,積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大對(duì)少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居區(qū)的扶持力度,培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境,抓好教育、就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等民生建設(shè),不斷改善少數(shù)民族的生產(chǎn)條件,提高少數(shù)民族群眾的生活水平。深入排查化解社會(huì)矛盾,加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理,堅(jiān)決依法打擊各類違法犯罪活動(dòng),毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作,有效防止重特大事故和事件的發(fā)生。
把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)。要提升能力,增強(qiáng)本領(lǐng)。各級(jí)黨委要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)調(diào)查研究,建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制,引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“實(shí)干興邦、空談?wù)`國(guó)”的道理,認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記一系列重要講話精神和中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí),只爭(zhēng)朝夕、銳意進(jìn)取,凝神靜氣、心無(wú)旁騖,奮發(fā)有為地做好工作,以優(yōu)異成績(jī)?cè)旄S诿瘛?/p>
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
自治區(qū)兩會(huì)指出,科學(xué)制定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理布局項(xiàng)目,因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),提高支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拓展就業(yè)空間的能力。抓好縣域經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)四篇文章。要立足比較優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(依托資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),必須因地制宜、突出特色地發(fā)展產(chǎn)業(yè),努力走出一條特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子)。要圍繞擴(kuò)容提質(zhì),高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理,切實(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè),進(jìn)一步加快構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色的城鎮(zhèn)格局;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須加大獎(jiǎng)金投入和工作推進(jìn)力度,盡快改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和條件(交通網(wǎng)、電力擴(kuò)容、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)能力、綜合信息網(wǎng)絡(luò)、安全飲水、垃圾集中處理);要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)發(fā)展(引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中,人口向城鎮(zhèn)集中,居住向社區(qū)集中)。我旗政府工作報(bào)告要點(diǎn):
堅(jiān)持“一個(gè)率先”(在融入和推動(dòng)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶中率先崛起),實(shí)施“四項(xiàng)戰(zhàn)略”(工業(yè)領(lǐng)跑、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、和諧發(fā)展),構(gòu)筑“三大平臺(tái)”(工業(yè)園區(qū)、巴彥淖爾次區(qū)域中心城市、新農(nóng)村新牧區(qū)),全面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化進(jìn)程。不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量,努力建設(shè)更加繁榮富足、文明和諧、生態(tài)美麗的新前旗。
工業(yè)化:集中力量打造烏拉特工業(yè)園區(qū),配套發(fā)展西小召、烏拉山、沙德格等產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū),同時(shí)加大力度構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)、抓好運(yùn)行保障;農(nóng)牧業(yè):通過(guò)群眾自籌、項(xiàng)目捆綁和財(cái)政補(bǔ)貼的方式,山旱區(qū)重點(diǎn)抓好滴灌配套工程、城改堤工程度;黃灌區(qū)重點(diǎn)抓好節(jié)排水工程,其中包括渠道襯砌,排干清淤,土地綜合治理工程,逐步實(shí)現(xiàn)渠溝路林田五配套,同時(shí)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),切實(shí)抓好“菜
籃子”工程。畜牧業(yè)以規(guī)劃化養(yǎng)殖為重點(diǎn),與周邊畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)長(zhǎng)期合作,保障養(yǎng)畜戶持續(xù)增收。林業(yè)以沿黃沿線、京藏調(diào)整和110過(guò)境段、工業(yè)園區(qū)、烏梁素海旅游公路為征,集中打造一批高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。把水土保持和防沙治沙作為生態(tài)保護(hù)建設(shè)的主要任務(wù),突出造林綠化、草場(chǎng)封禁和水保治理三項(xiàng)工作,造林綠化變一季造林為兩季造林;草場(chǎng)封禁工作重點(diǎn)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;水土治理堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施和企業(yè)治理兩手抓。城市發(fā)展圍繞建設(shè)山水園林宜居宜業(yè)城市和旅游名城為目標(biāo),努力做美新區(qū)、做優(yōu)棚戶區(qū)、做靚濱海新區(qū)、做精工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活區(qū),逐步構(gòu)筑“一城四區(qū)”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局(提升基礎(chǔ)、打造精品——按照提檔次、上水平、成景觀的要求,繼續(xù)做大做美水系、綠化、文化三篇文章;整容換裝——街景美化、夜景亮化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、三提高兩整治工作),新農(nóng)村建設(shè)依托城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目,采取城市吸納、集鎮(zhèn)發(fā)展、中心村集聚模式,積極推進(jìn)新村建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)管理(強(qiáng)化蘇木鎮(zhèn)、街道社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)職能,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新社區(qū),改擴(kuò)建舊社區(qū),逐步改善社區(qū)服務(wù)條件,完善服務(wù)功能,使社區(qū)真正成為聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的工作平臺(tái)。健全重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,暢通信訪渠道,規(guī)范信訪秩序,引導(dǎo)群眾理信合法表達(dá)利益訴求)。弘揚(yáng)“總干”精神 奮力實(shí)現(xiàn)趕超崛起
今天的總干渠和總排干,不再是單純的水利工程,它已成為巴彥淖爾精神的一個(gè)象征?!翱偢伞本竦暮诵?,就是一個(gè)“干”字,就是敢想敢干,齊心真干,苦干實(shí)干,巧干會(huì)干,干就要干成,干就要干好。彌足珍貴的“總干”精神,既繼承和發(fā)揚(yáng)了巴彥淖爾人民吃苦耐勞、勤奮努力、不畏艱辛的優(yōu)良傳統(tǒng),又體現(xiàn)了當(dāng)代巴彥淖爾人的理想信念和不懈追求。
在全市上下奮力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、趕超崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,弘揚(yáng)“總
干”精神,對(duì)于破解發(fā)展難題,盡快趕上全區(qū)又好又快發(fā)展步伐具有十分重要的作用。
新時(shí)期弘揚(yáng)“總干”精神,要把“總干”精神給我們的啟示與實(shí)現(xiàn)趕超崛起戰(zhàn)略的實(shí)踐相結(jié)合。
首先,“總干”精神啟示我們,抓工作、做決策、上項(xiàng)目一定要從本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際出發(fā),在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住根本,對(duì)決定了的事情就要抓住不放,不爭(zhēng)論,不折騰,鍥而不舍,一干到底。
其次,“總干”精神啟示我們,抓工作、做決策、上項(xiàng)目一定要著力解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕黨員干部中存在的安于現(xiàn)狀、畏難怕事、慵懶散漫的現(xiàn)象,真正把干部群眾思想統(tǒng)一起來(lái),上下一條心,勁往一處使。
再次,“總干”精神啟示我們,抓工作、做決策、上項(xiàng)目一定要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,黨員干部帶頭。
第四,“總干”精神啟示我們,抓工作、做決策、上項(xiàng)目一定要從人民群眾切身利益出發(fā),多干群眾贊成、群眾期盼的實(shí)事,多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事,真正使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn),贏得廣大群眾的真心擁護(hù)和全力支持。
第五,“總干”精神啟示我們,抓工作、做決策、上項(xiàng)目一定要有一股敢想敢干、大干快上、艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的精神氣,弘揚(yáng)“干”字當(dāng)頭的精神,打破常規(guī),頂住壓力,克服困難,有條件要干,沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要干。
十八大精神:“五位一體”(經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治體制改革、精神文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè));黨的建設(shè)總體布局(思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè))。社會(huì)主義核心價(jià)值觀:從國(guó)家層面看是富強(qiáng)、民主、文明、和諧;從社會(huì)層面看,是自由、平等、公正、法治;從公民個(gè)人層面看,是愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。三型目標(biāo):學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”需把握的幾個(gè)問(wèn)題
落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”要牢牢把握密切聯(lián)系群眾這個(gè)核心。要始終堅(jiān)持來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民,深入到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方,傾聽(tīng)群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦,認(rèn)真檢查各項(xiàng)民生工作的落實(shí)情況,切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際困難;要格外注意體恤民情、珍惜民力,把有限的資金用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上,集中精力解決群眾的當(dāng)務(wù)之急,堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。
落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”要牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何,對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要影響?!吧嫌兴?,下必甚焉?!币粋€(gè)地方、一個(gè)單位黨群干群關(guān)系好不好,風(fēng)氣正不正,關(guān)鍵就在于這個(gè)地方和單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng),作風(fēng)好不好。抓作風(fēng)建設(shè),首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅(jiān)決不做,把心思用在干事業(yè)上,把精力放到抓落實(shí)中; 落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”要牢牢把握解決問(wèn)題這個(gè)根本。
貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”重在抓落實(shí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展。一要對(duì)照檢查,找準(zhǔn)問(wèn)題。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于正視問(wèn)題,緊密聯(lián)系實(shí)際,對(duì)照“八項(xiàng)規(guī)定”深入查擺自身在聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、會(huì)風(fēng)文風(fēng)等方面存在的問(wèn)題和不足,不僅要自己查,還要拓寬渠道、開(kāi)門(mén)納諫,通過(guò)多種方式真正把問(wèn)題找準(zhǔn)找透。二要深入剖析,切實(shí)整改。對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題要著重從規(guī)律上找原因,對(duì)反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題要著重從制度上找原因,對(duì)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題要著重從主觀上找原因,抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì),找準(zhǔn)思想根源,有針對(duì)性地制定整改措施。對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)
題,既要有長(zhǎng)期規(guī)劃,堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去;又要立足當(dāng)前,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理,集中力量予以解決。
落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”要牢牢把握監(jiān)督問(wèn)責(zé)這個(gè)關(guān)鍵。一要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。二要嚴(yán)肅實(shí)施問(wèn)責(zé)。
落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”要牢牢把握完善制度這個(gè)保證。
烏拉特前旗信訪案件辦理工作流程及工作制度
1、登記。請(qǐng)來(lái)訪群眾出示身份證,核實(shí)來(lái)訪人數(shù),初步登記信訪事項(xiàng),準(zhǔn)確填寫(xiě)《群眾來(lái)訪接待登記表》;
2、交辦。交由負(fù)責(zé)此類問(wèn)題的人員接待。
3、接待。認(rèn)真閱讀《群眾來(lái)訪接待登記表》和來(lái)訪群眾攜帶的有關(guān)材料,耐心聽(tīng)取來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題,并根據(jù)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定做好解釋工作,力求當(dāng)場(chǎng)解答辦理。如不滿意,提出見(jiàn)旗領(lǐng)導(dǎo)要求,由信訪局和責(zé)任單位進(jìn)行領(lǐng)訪。需要其他部門(mén)辦理的,按照《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,向有關(guān)單位和職能部門(mén)發(fā)出《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單》;對(duì)需要交辦、督辦的來(lái)訪事項(xiàng),由信訪局交辦、督辦。
4、辦理。留存文字、影像檔案資料,直到案結(jié)事了。辦理方式主要有:現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、轉(zhuǎn)送、交辦、協(xié)調(diào)會(huì)辦、督辦、辦結(jié)、復(fù)查、復(fù)核、結(jié)案回訪。溫家寶談重塑政府公信力
首要要了解公眾對(duì)政府的要求,進(jìn)一步明確現(xiàn)代文明的政治和行政倫理?,F(xiàn)代政府應(yīng)該是什么樣的,應(yīng)該做什么而不能做什么,政府與人民的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何,政府權(quán)力來(lái)源自哪里,應(yīng)當(dāng)如何行使權(quán)力,都應(yīng)以人民需求和現(xiàn)代政治要求在理念和倫理上加以明確。
其次要將理念和倫理制度化。政府如何花錢(qián),要公開(kāi)透明并全程接受人民監(jiān)督,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看要實(shí)現(xiàn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi),都屬于將現(xiàn)代政治倫理落實(shí)到制度建設(shè)的問(wèn)題。理念和制度的建立,是政府對(duì)公眾的公開(kāi)承諾。取信于民,重塑和提升政府公信力,要防止紙上理念、制度虛臵,說(shuō)到要做到,承諾要兌現(xiàn),不能以漂亮的理念和公開(kāi)的制度程序弄虛作假、蒙騙公眾。
全方位重塑政府公信力,歸根到底是要塑造人民作主的政府、人民滿意的政府、經(jīng)得起人民問(wèn)責(zé)的政府。提高政府公信力的措施:
第一,各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想。以人為本,執(zhí)政為民,情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀,有諾必踐,講究信用,靠自己求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),在群眾面前樹(shù)起良好的誠(chéng)信形象。還要完善政績(jī)考核辦法,建立健全政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。
第二,政府要全面履行職能,特別要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),注重公共設(shè)施建設(shè),健全公共服務(wù)系統(tǒng);要加快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、公共衛(wèi)生體系建設(shè)。要加強(qiáng)社會(huì)管理,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
第三,各級(jí)政府及部門(mén)要堅(jiān)持依法行政。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,加大行政綜合執(zhí)法改革力度,強(qiáng)化行政監(jiān)察,及時(shí)處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為。要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)的統(tǒng)一,加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè),加大失信懲罰力度,在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。
第四,推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。要規(guī)范決策程序,健全決策制度,優(yōu)化決策環(huán)境,強(qiáng)化決策責(zé)任。拓寬人民群眾參與決策的渠道,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,全面推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度,要強(qiáng)化行政決策責(zé)任制,對(duì)因違反決策程序和決策失誤給國(guó)家和群眾利益造成重大損失的,必須追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。同時(shí),要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),保障公民的知情權(quán),提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力。
第五,加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。應(yīng)該改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng),大興調(diào)查研究之風(fēng),用更多的精力和時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問(wèn)題。加強(qiáng)反腐倡廉工作,旗臶鮮明地反對(duì)、懲治和預(yù)防腐敗,加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和行風(fēng)建設(shè)力度,努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。
雷鋒精神是中華民族傳統(tǒng)美德與社會(huì)主義精神、共產(chǎn)主義精神最完美的結(jié)合,雷鋒的一言一行,一舉一動(dòng),所表現(xiàn)出的是一個(gè)革命戰(zhàn)士、共產(chǎn)黨人為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大理想而奮斗的精神。正是在這個(gè)意義上,周恩來(lái)同志曾精辟地把雷鋒精神概括為四句話:“ 憎愛(ài)分明的階級(jí)立場(chǎng),言行一致的革命精神,公而忘私的共產(chǎn)主義風(fēng)格,奮不顧身的無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗志”。
憎愛(ài)分明的階級(jí)立場(chǎng)。憎愛(ài)分明的階級(jí)立場(chǎng)是雷鋒精神的精髓。“對(duì)敵人要狠,要像嚴(yán)冬一樣殘酷無(wú)情;對(duì)黨、對(duì)人民要忠誠(chéng)老實(shí),永遠(yuǎn)忠于黨,忠于人民?!毖孕幸恢碌母锩瘛K偸前褜?shí)現(xiàn)崇高的理想落實(shí)到本職崗位上,說(shuō)到做到,表里如一,決心為共產(chǎn)主義奮斗終身,甘做一顆永不生銹的“螺絲釘”,干一行,愛(ài)一行,鉆一行。
公而忘私的共產(chǎn)主義風(fēng)格。雷鋒毫無(wú)自私自利之心,把毫不利己專門(mén)利人看作是最大的幸福和快樂(lè),把有限的生命投入到無(wú)限的為人民服務(wù)中去。奮不顧身的無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗志。雷鋒人生觀最光彩奪目的是,他正確地解決了“為誰(shuí)活著,怎樣做人”的問(wèn)題。他把“生為人民生,死為人民死”作為自己的信
條,“時(shí)刻準(zhǔn)備著為黨和階級(jí)的最高利益,犧牲個(gè)人的一切,直至生命的最后一刻”。
雷鋒精神-評(píng)價(jià)雷鋒精神集中體現(xiàn)了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),反映了社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則,凝聚著全人類共同珍視的時(shí)代精神的精華。學(xué)雷鋒活動(dòng),已經(jīng)成為加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要方面,教育培養(yǎng)青年的重要途徑,傳播精神文明的有效形式,弘揚(yáng)先進(jìn)文化的生動(dòng)載體。時(shí)代精神實(shí)質(zhì)體現(xiàn): 時(shí)代精神是一個(gè)時(shí)代的人們?cè)谖拿鲃?chuàng)建活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)的精神風(fēng)貌和優(yōu)良品格,是激勵(lì)一個(gè)民族奮發(fā)圖強(qiáng)、振興祖國(guó)的強(qiáng)大精神動(dòng)力,構(gòu)成同時(shí)代精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族時(shí)代精神的內(nèi)含以及它在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)揮出來(lái)作用的大小,可以透視其國(guó)民的理性程度與成熟水平,因而成為衡量其文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。
時(shí)代精神反映一個(gè)時(shí)代人類社會(huì)發(fā)展變化基本趨勢(shì)并已成為世界絕大多數(shù)國(guó)家和人民共同的心愿、意志和精神追求。當(dāng)今時(shí)代,和平與發(fā)展既是時(shí)代的主題,也是全世界絕大多數(shù)國(guó)家和人民取得共識(shí)的時(shí)代精神。
最美的啟示,“最美司機(jī)”不是一天煉成的,一貫的責(zé)任意識(shí),長(zhǎng)年的崗位堅(jiān)守,過(guò)硬的專業(yè)訓(xùn)練,自覺(jué)的敬業(yè)奉獻(xiàn),只是在突然受傷、情勢(shì)危急的極端狀態(tài)下,百川歸海、火山爆發(fā)式地來(lái)了一次集中體現(xiàn),正如一位網(wǎng)友所感慨的,只有當(dāng)敬業(yè)成了習(xí)慣,深入骨髓,才有可能在生命的最后瞬間爆發(fā)出超出想象的能量.送別了“最美司機(jī)”,讓我們?nèi)谌肷畹暮榱?,回歸平凡的堅(jiān)守,把自己的事情做好,把自身的職責(zé)盡到,因?yàn)槊恳粋€(gè)人都是社會(huì)拼圖不可或缺的一部分,而你所在的地方就是中國(guó),你所做的事情就是我們這個(gè)時(shí)代的注解。國(guó)五條政策內(nèi)容:
1、完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制。建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度。
2、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。
3、增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應(yīng)量。
4、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。
5、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理,嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,強(qiáng)化企業(yè)信用管理,嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。如何實(shí)現(xiàn)廉潔從政:
1、要正確認(rèn)識(shí)權(quán)力,有一個(gè)好的心態(tài)。權(quán)力就是責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部既要“對(duì)上”負(fù)責(zé),做到政治上時(shí)刻清醒,決策上堅(jiān)決執(zhí)行,全局上得力謀劃;更要“對(duì)下”負(fù)責(zé),承擔(dān)起“興一方經(jīng)濟(jì)”、“保一方平安”、“富一方百姓”的責(zé)任。權(quán)力意味著奉獻(xiàn)。擁有一定的權(quán)力,就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,創(chuàng)出應(yīng)有的業(yè)績(jī),這里特別需要的就是奉獻(xiàn)精神。
首先,領(lǐng)導(dǎo)干部需要深思熟慮、深謀遠(yuǎn)慮,比一般人要想得更多。既要精心謀劃好職責(zé)范圍內(nèi)的工作,使工作不出紕漏、更富成效;同時(shí),又要有審視全局的意識(shí),為整體發(fā)展提建議、出點(diǎn)子。如果沒(méi)有一種奉獻(xiàn)精神,很難做到守得住寂寞、靜得下心思、動(dòng)得好腦筋。
其次,領(lǐng)導(dǎo)干部需要吃苦在前、享受在后,應(yīng)比一般人干得更多。權(quán)力是雙刃劍。權(quán)力在本質(zhì)上具有二重性,既可以成為為人民服務(wù)的公器,也可以變?yōu)橹\取一己私利的私產(chǎn);既可以鍛煉人,使人建功立業(yè),也可以腐蝕人,使人身敗名裂。
2、要科學(xué)制衡權(quán)力,有一套好的制度。
第一點(diǎn),要進(jìn)一步探索建立“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相分離的權(quán)力架構(gòu)。有效規(guī)范部門(mén)職能,合理配臵權(quán)力資源,科學(xué)制衡公共權(quán)力的必然要求。
第二點(diǎn),要切實(shí)探索關(guān)于重大事項(xiàng)集體決策的具體規(guī)則。在執(zhí)政實(shí)踐中應(yīng)進(jìn)一步探索重大事項(xiàng)集體決策的有效途徑;
第三點(diǎn),要大力推行“一把手”“四不直接管”制度。不直接管財(cái)務(wù)、不直接管人事、不直接管購(gòu)物、不直接管工程,而是由副職分工負(fù)責(zé),“一把手”只進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。
3、要大力加強(qiáng)監(jiān)督,有一個(gè)好的環(huán)境。監(jiān)督有多種途徑、形式,如黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等,這里的關(guān)鍵是要有一個(gè)好環(huán)境:即被監(jiān)督者歡迎監(jiān)督,接受監(jiān)督;監(jiān)督者要敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督;社會(huì)各界也要支持監(jiān)督、配合監(jiān)督。
首先,是被監(jiān)督者要有“畏懼”兩字,誠(chéng)心誠(chéng)意地歡迎、接受監(jiān)督。再次,是社會(huì)各界對(duì)監(jiān)督者要有“理解”兩字,積極主動(dòng)地支持、配合監(jiān)督。
李克強(qiáng)總理對(duì)反腐倡廉任務(wù)提出的六個(gè)要求是:
簡(jiǎn)政放權(quán)、管住權(quán)力、管好錢(qián)財(cái)、政務(wù)公開(kāi)、勤儉從政和依法促廉。放權(quán)給社會(huì)與市場(chǎng),縮減“尋租”空間(抓緊推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,下決心把該放的權(quán)力放下去,有利于激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力,釋放制度紅利)。
公共資源交易市場(chǎng)化,把權(quán)力“趕”入陽(yáng)光下(加快推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)化改革,同時(shí)以完善的規(guī)則和嚴(yán)格的法律制度,來(lái)約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和政府行為,以完善的市場(chǎng)規(guī)則和嚴(yán)格的法律制度來(lái)“約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”,是又一反腐利器。)。
盯住政府“錢(qián)袋子”,讓貪污浪費(fèi)無(wú)處可藏(建立公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度,把政府所有收入和支出都納入預(yù)算,逐步做到所有政府開(kāi)支都要事先編制預(yù)算。取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目)。
從上到下曬“三公”,反腐又邁進(jìn)一大步(要及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾切身利益的環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息。從今年開(kāi)始,要逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。公開(kāi)的形式要通俗,要讓老百姓看得懂)?!扒趦€從政”關(guān)鍵在嚴(yán)格預(yù)算、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(本屆政府任期內(nèi),要堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院向社會(huì)承諾的“約法三章”。嚴(yán)格公務(wù)用車、機(jī)關(guān)辦公室使用標(biāo)準(zhǔn)等,推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)市場(chǎng)化。在公務(wù)接待方面,政府和國(guó)有企業(yè)都要有嚴(yán)格規(guī)定,能儉則儉。切實(shí)減少會(huì)議和文件)。
“法治政府是廉潔政府的保障”(各級(jí)政府和工作人員必須嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé)。不作為或亂作為,要依法承擔(dān)責(zé)任)。改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定:
●要改進(jìn)調(diào)查研究,切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義;要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待。
●要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng),切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng);提高會(huì)議實(shí)效,開(kāi)短會(huì)、講短話,力戒空話、套話。
●要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào),切實(shí)改進(jìn)文風(fēng),沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。
●要規(guī)范出訪活動(dòng),嚴(yán)格控制出訪隨行人員,嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具?!褚倪M(jìn)警衛(wèi)工作,減少交通管制,一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館?!褚倪M(jìn)新聞報(bào)道,中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道,進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)。●要嚴(yán)格文稿發(fā)表,除中央統(tǒng)一安排外,個(gè)人不公開(kāi)出版著作、講話單行本,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字。
●要厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。中國(guó)夢(mèng)和兩個(gè)“百年”:習(xí)近平指出,每個(gè)人都有理想和追求,都有自己的夢(mèng)想。現(xiàn)在,大家都在討論中國(guó)夢(mèng),我以為,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想,凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿,體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益,是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。歷史告訴我們,每個(gè)人的前途命運(yùn)都與國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊密相連。國(guó)家好,民族好,大家才會(huì)好。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè),需要一代又一代中國(guó)人共同為之努力??照?wù)`國(guó),實(shí)干興邦。我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承前
啟后、繼往開(kāi)來(lái),把我們的黨建設(shè)好,團(tuán)結(jié)全體中華兒女把我們國(guó)家建設(shè)好,把我們民族發(fā)展好,繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn),到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn),中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)。如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件:
一、迅速控制事態(tài)無(wú)論面對(duì)的是何種性質(zhì)、何種類型、何種起因的突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)積極進(jìn)行處理,立刻作出正確反應(yīng)并及時(shí)控制局勢(shì),以積極的態(tài)度去贏得時(shí)間,以正確的措施去贏得公眾,創(chuàng)造妥善處理危機(jī)的良好氛圍第 一,領(lǐng)導(dǎo)者自身要從容鎮(zhèn)定。
二,多做說(shuō)服教育。
三、準(zhǔn)確找到突發(fā)事件癥結(jié)
1.收集信息,掌握第一手材料
2.確定事物的性質(zhì) 這是危機(jī)管理的關(guān)鍵。
3.制定具體解決措施,及時(shí)向社會(huì)通報(bào)事件進(jìn)展的情況,明確表明政府對(duì)事件的態(tài)度。發(fā)生事件后,政府及其職能部門(mén)應(yīng)迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織人員深入調(diào)查核實(shí)情況。通過(guò)政府積極行動(dòng)依法維護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,適當(dāng)時(shí)候讓農(nóng)民以親身經(jīng)歷說(shuō)明事件處理情況,讓法官、律師等專業(yè)人士發(fā)表對(duì)依法處理事件的意見(jiàn),并及時(shí)透過(guò)媒體向社會(huì)公布事件的真實(shí)情況,以政府公開(kāi)的良好形象爭(zhēng)取社會(huì)支持和認(rèn)可;
四、果斷解決問(wèn)題
1.領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)要達(dá)成認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的統(tǒng)一 2.領(lǐng)導(dǎo)者親臨現(xiàn)場(chǎng) 3.用好人
4.執(zhí)行要有力 處理突發(fā)事件,常常會(huì)遇到各種意想不到的阻力,如果忍讓、退卻,就會(huì)帶來(lái)無(wú)窮的后患。近幾年屢禁不止的私自開(kāi)采,亂挖亂建小煤窯爆炸傷人事件,一定程度上是由于我們對(duì)違法行為處理不力而造成,一有機(jī)會(huì)便出現(xiàn)反復(fù)。所以,只要是正確的措施,一經(jīng)公布,就要堅(jiān)決貫徹,絲毫不
能妥協(xié)。
五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
(1)認(rèn)真查找工作中的缺點(diǎn)。(2)制定整改措施。(3)改進(jìn)工作作風(fēng)。
第二篇:一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法
《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》及附件《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》《黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)(試行)》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法”)
關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)
為著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化,按照《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕30號(hào))要求,現(xiàn)就建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部(含市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,提出以下意見(jiàn)。
一、建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足于為首都科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才,進(jìn)一步健全考核制度,完善考核內(nèi)容,改進(jìn)考核方式,擴(kuò)大考核民主,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,重點(diǎn)考察了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在科學(xué)發(fā)展中的表現(xiàn),在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中培養(yǎng)選拔干部,形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向,全面加強(qiáng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),為加快建設(shè)“人文北京、科技北京、1 綠色北京”和實(shí)現(xiàn)“繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、基本原則
——堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,既重能力,更重品行,注重考核政治品質(zhì)、理論素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、思想作風(fēng)、勤政廉政和道德修養(yǎng),引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé),敢抓善管、真抓實(shí)干。
——堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、科學(xué)發(fā)展。服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,把按照科學(xué)發(fā)展觀要求履行職責(zé)的實(shí)際成效作為考核的基本內(nèi)容和評(píng)價(jià)的基本依據(jù),引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
——堅(jiān)持民主公開(kāi)、群眾公認(rèn)。充分保障和擴(kuò)大干部群眾對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作程序與內(nèi)容的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),以干部群眾滿意度作為考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)尺。
——堅(jiān)持分類考核、量化評(píng)價(jià)??茖W(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo),堅(jiān)持共性與個(gè)性考核相結(jié)合、定性與定量考核相結(jié)合,分層分類,突出重點(diǎn),體現(xiàn)特點(diǎn),為進(jìn)一步提高選人用人公信度提供依據(jù)。
——堅(jiān)持綜合考評(píng)、成果運(yùn)用。將不同考核結(jié)果進(jìn)行綜合分析,相互印證,將最終評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立、自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,推 動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作、提高水平、增強(qiáng)能力,形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
——堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便。與貫徹《公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》相統(tǒng)一,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效,力戒繁瑣、便于操作。
3、工作目標(biāo) 以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為根本目的,以綜合考核評(píng)價(jià)為主要方式,以考核結(jié)果運(yùn)用為關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范,制定完善區(qū)縣、黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)以及考核辦法(試行)。把平時(shí)考核、考核與換屆(任期)考察、任職考察結(jié)合起來(lái),逐步構(gòu)建共性要求與崗位職責(zé)特殊要求相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,形成有機(jī)聯(lián)系、相互配套、有效運(yùn)行的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,為全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作提供制度保障,為建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供有力支撐。
二、完善考核內(nèi)容,增強(qiáng)考核工作科學(xué)性
4、充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求 堅(jiān)持發(fā)展為第一要義,以人為本為核心,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求,統(tǒng)籌兼顧為根本方法,既注重考核發(fā)展速度,又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量;既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況,又注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展,特別是履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任、保障和改善民生的實(shí)際成效;既注重考核已經(jīng)取得的顯績(jī),又注重 考核打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī),注重綜合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面能力。提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持從實(shí)績(jī)看德才,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以正確政績(jī)觀貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
5、充分體現(xiàn)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位 堅(jiān)持以黨性作為德的核心內(nèi)容,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部德的具體內(nèi)涵和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。注重考核理想信念,重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民;注重考核政治品質(zhì),重點(diǎn)看是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀;注重考核作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)看是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)?。蛔⒅乜己说赖缕沸?,重點(diǎn)看是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。積極探索德的考察途徑,注意從履行崗位職責(zé)中考察干部的工作動(dòng)機(jī)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成效和工作中表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神;注意從完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察干部的膽識(shí)、意志品質(zhì)和對(duì)群眾的感情;注意從關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)考察干部政治立場(chǎng)、政治態(tài)度和堅(jiān)持原則情況;注意從對(duì)待個(gè)人名利的態(tài)度中考察干部服從組織、顧全大局情況、品行和心態(tài),引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
6、充分體現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次、不同類型特點(diǎn)
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子,全面考核思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)、反腐倡廉建設(shè),以及完成重點(diǎn)任務(wù)等情況,同時(shí)體現(xiàn)分類考核重點(diǎn)。
——區(qū)縣。按照城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣功能定位,重點(diǎn)考核區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)績(jī)和黨建工作實(shí)績(jī)。設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重既體現(xiàn)全市工作的發(fā)展需要,又有利于加快所在功能區(qū)建設(shè)。對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重考核總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學(xué)決策、黨的建設(shè)等情況;對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重考核大局觀念、圍繞中心推動(dòng)落實(shí)、行政效能建設(shè)等情況。
——黨政工作部門(mén)。對(duì)綜合管理部門(mén),重點(diǎn)考核發(fā)揮職能作用、制定政策措施、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)等情況;對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)和服務(wù)群眾的窗口部門(mén),重點(diǎn)考核依法行政、履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量等情況;對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的部門(mén),重點(diǎn)考核提高專業(yè)管理水平、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)中心工作等情況。設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重要充分滿足推動(dòng)首善之區(qū)建設(shè)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作需要,同時(shí)體現(xiàn)部門(mén)或者崗位特點(diǎn)。
——市屬事業(yè)單位。按照承擔(dān)的社會(huì)管理與服務(wù)職責(zé),重點(diǎn)考核事業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)管理、人才培養(yǎng)。設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重要有利于推動(dòng)事業(yè)單位分類改革,激發(fā)事業(yè)單位高質(zhì)量提供人民滿意的公共產(chǎn)品和公眾服務(wù)。
——市屬高等學(xué)校。按照辦學(xué)定位和任期目標(biāo)要求,重點(diǎn)考核高校黨建、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。根據(jù)辦好人民滿意的高等教育的總體要求,5 設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重要有利于加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才,實(shí)現(xiàn)科研與教學(xué)均衡發(fā)展,辦學(xué)特色鮮明,社會(huì)認(rèn)可。
——市屬國(guó)有企業(yè)。按照推動(dòng)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和持續(xù)健康發(fā)展,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)“四好”(政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好)領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的要求,重點(diǎn)考核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合績(jī)效。設(shè)置的考核指標(biāo)和權(quán)重要有利于引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的可持續(xù)貢獻(xiàn)率,有利于推進(jìn)企業(yè)黨建工作。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,全面考核德、能、勤、績(jī)、廉,同時(shí)體現(xiàn)分層考核重點(diǎn)?!?。重點(diǎn)考核其領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭全局、抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)、道德修養(yǎng)、清正廉潔等情況。
——副職。重點(diǎn)考核工作思路、工作基礎(chǔ)、工作作風(fēng)、精力投入、執(zhí)行能力、效能提升、分管工作制度完善、廉潔自律等情況。
7、充分發(fā)揮考核內(nèi)容的激勵(lì)性和約束性 突出對(duì)理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力的考核,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),引導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)。突出對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的考核,把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的意識(shí)。突出對(duì)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成效的考核,突出對(duì)各領(lǐng)域改革綜合效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的考核,激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解放 思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓進(jìn)取。突出對(duì)與首都發(fā)展密切相關(guān)的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意度等約束性指標(biāo)的考核,不斷強(qiáng)化對(duì)違反科學(xué)發(fā)展觀行為的剛性約束,把握輿論導(dǎo)向,促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。
三、改進(jìn)考核方式方法,以經(jīng)??己藶榛A(chǔ),以換屆(任期)考察和任職考察為重點(diǎn),科學(xué)實(shí)施,全面了解和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部
8、加強(qiáng)平時(shí)考核 認(rèn)真研究平時(shí)考核工作計(jì)劃,保證考核工作內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、有序推進(jìn)。定期列席市政府常務(wù)會(huì)和市有關(guān)工作機(jī)構(gòu)專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì),跟蹤了解重大事項(xiàng)。通過(guò)參加區(qū)縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)、工作會(huì)議、黨校(行政學(xué)院)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等形式,及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的日常表現(xiàn)。堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)重大任務(wù)、重大事件以及面對(duì)個(gè)人利益時(shí),注重考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治態(tài)度、思想境界、負(fù)責(zé)精神、解決復(fù)雜問(wèn)題能力等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。堅(jiān)持在干部任職考察、與領(lǐng)導(dǎo)干部定期談心中,深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作表現(xiàn)。繼續(xù)采取多種形式和渠道,準(zhǔn)確了解領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”情況,加強(qiáng)各類信息積累和綜合分析,不斷豐富平時(shí)考核的基礎(chǔ)性資料。
9、健全考核 根據(jù)工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé),主要考核領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮職能作用情況和領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉辦法,科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容,7 引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核測(cè)評(píng)分類分項(xiàng)結(jié)果,對(duì)不同評(píng)價(jià)主體和不同評(píng)價(jià)檔次的測(cè)評(píng)情況進(jìn)行比較分析,結(jié)合總結(jié)述職、個(gè)別談話和平時(shí)考核情況,研究提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和考核等次。發(fā)揮考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和激勵(lì)鞭策作用,對(duì)反映出來(lái)的突出問(wèn)題,及時(shí)督促整改,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作。
10、完善換屆(任期)考察 圍繞考核完成屆期(含屆中)或任期目標(biāo)情況,全面考察領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)。
規(guī)范考察工作程序。換屆(任期)考察主要分為以下步驟:研究制定換屆(任期)工作意見(jiàn)和考察工作方案;組成考察組,制定考察工作實(shí)施辦法,做好考察準(zhǔn)備工作;與單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人商定具體考察工作安排;召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),對(duì)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng),全額定向推薦新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員;進(jìn)行個(gè)別談話推薦;研究確定考察對(duì)象;實(shí)行差額考察和公示;對(duì)擬新提拔人選考察對(duì)象,通過(guò)民主測(cè)評(píng)、實(shí)地調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、查閱檔案、集體面談等方式進(jìn)行深入考察;對(duì)廉潔自律情況進(jìn)行重點(diǎn)考察;提出領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)干部使用建議;形成有關(guān)材料;考察組匯報(bào)考察情況。
完善干部推薦提名。按照主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的要求,研究完善干部初始提名辦法。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部,廣開(kāi)舉賢薦能之路,拓寬 8 干部選拔來(lái)源。完善有關(guān)部門(mén)、團(tuán)體推薦干部辦法。鼓勵(lì)干部自薦。堅(jiān)持和完善從基層一線選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度,樹(shù)立重視基層的用人導(dǎo)向。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)把民主推薦作為必經(jīng)程序。進(jìn)一步擴(kuò)大民主推薦人員范圍,不斷增強(qiáng)民主推薦人員的廣泛性、代表性,除《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定外,要有部分擔(dān)任過(guò)本級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志,根據(jù)實(shí)際也可在一定范圍內(nèi)隨機(jī)抽樣確定其他需要參加的人員,人數(shù)應(yīng)占一定比例。交流提拔任職的,應(yīng)在人選所在單位進(jìn)行民主推薦。對(duì)一次會(huì)議投票推薦結(jié)果比較分散的,推廣運(yùn)用二次會(huì)議投票推薦方法。在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆(任期)中,現(xiàn)班子成員會(huì)議投票推薦得票數(shù)、民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和稱職得票率未達(dá)到規(guī)定要求、經(jīng)組織考察認(rèn)定不宜提名的,以及不稱職得票率超過(guò)規(guī)定比例的,不列為繼續(xù)提名人選。新提名人選,推薦得票數(shù)應(yīng)位居前列、干部群眾口碑好、平時(shí)和考核評(píng)價(jià)高,符合人崗相宜和改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要求。經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)有拉票行為的,不能列為提名人選。
深入開(kāi)展考察談話。堅(jiān)持?jǐn)U大談話范圍。加強(qiáng)對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象綜合素質(zhì)和崗位匹配度考察,對(duì)年輕干部要注重考察其黨性修養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿?。?qiáng)化實(shí)地考察和延伸考察,對(duì)在現(xiàn)單位任職不滿三年的擬提拔人選考察對(duì)象,應(yīng)到其原工作單位進(jìn)行延伸考察。認(rèn)真聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn),在考察中對(duì)少數(shù)甚至個(gè)別人反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題,必須認(rèn)真調(diào)查核實(shí),根據(jù)需要也可請(qǐng)有關(guān)單位黨委(黨組)調(diào)查核實(shí)后形成結(jié)論性意見(jiàn),把好選人用人廉政關(guān)。完善考察對(duì)象報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,深入了解干部情況。提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等辦法,深化應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)人才工作價(jià)值觀評(píng)價(jià)工具、領(lǐng)導(dǎo)干部勝任特征模型、心理素質(zhì)測(cè)評(píng)等新的考評(píng)方法,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)情況全面分析。堅(jiān)持把定量分析作為重要手段運(yùn)用到考核的各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行量化對(duì)比研究,充分反映民主推薦、民主測(cè)評(píng)、群眾滿意度調(diào)查、個(gè)別談話等定量考評(píng)結(jié)果,形成既有定性評(píng)價(jià)、又有定量分析的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)。根據(jù)職數(shù)設(shè)置、班子結(jié)構(gòu)要求和考察情況,研究提出新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排方案,保證人事安排方案?jìng)€(gè)體素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理、得到最大多數(shù)群眾擁護(hù)。
11、改進(jìn)任職考察 領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí),根據(jù)崗位的性質(zhì)、任務(wù)和要求,研究崗位職責(zé)規(guī)范及匹配能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),制定推薦職位說(shuō)明書(shū)。擬提拔人選的提名,應(yīng)首先聽(tīng)取區(qū)縣局級(jí)單位黨委(黨組)成員意見(jiàn),充分發(fā)揮黨委(黨組)在研究確定考察對(duì)象時(shí)的作用。新任黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的提名,按照《關(guān)于民主推薦區(qū)縣局級(jí)黨政正職考察對(duì)象人選的實(shí)施辦法(試行)》執(zhí)行。推行差額推薦、考察、醞釀和考察公示,特殊情況需要進(jìn)行等額考察的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)黨委組織部門(mén)同意。任職考察按換屆(任期)考察的程序和要求執(zhí)行,有的方法可適當(dāng)簡(jiǎn)化。
12、拓寬考核視野 注意把上級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門(mén)評(píng)價(jià)、本單位評(píng)價(jià)、基層群眾評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)以及自我評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái),多層次、多渠道了解和評(píng) 價(jià)干部。充分發(fā)揮職能部門(mén)作用,通過(guò)巡視組巡視、政府績(jī)效管理、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議、行政執(zhí)法檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等,系統(tǒng)收集相關(guān)職能部門(mén)提供的重要數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)將那些關(guān)聯(lián)度大、知情度深的工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象納入考察談話范圍,進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn),努力使考核評(píng)價(jià)工作更加全面、客觀、準(zhǔn)確。
四、擴(kuò)大民主,增強(qiáng)干部考核工作透明度
13、加強(qiáng)黨內(nèi)民主與監(jiān)督 繼續(xù)完善市委組織部與市委市政府主管領(lǐng)導(dǎo)間的干部工作溝通機(jī)制。對(duì)區(qū)縣黨政正職擬任人選和推薦人選,實(shí)行全委會(huì)無(wú)記名投票表決和全委會(huì)閉會(huì)期間征求全委會(huì)成員意見(jiàn),探索區(qū)縣局級(jí)單位黨委(黨組)任免干部票決制。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度,黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)專題報(bào)告干部選拔任用工作情況,全委會(huì)成員對(duì)干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議。堅(jiān)持保障黨員主體地位和民主權(quán)利,拓寬對(duì)干部選拔任用工作意見(jiàn)表達(dá)渠道,鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話,營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。
14、擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán) 以擴(kuò)大知情權(quán)為重點(diǎn),進(jìn)一步公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法。實(shí)行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議制度,組建專家隊(duì)伍,對(duì)不同區(qū)域、不同層次、不同類型單位的考核評(píng)價(jià)目標(biāo)值和權(quán)重進(jìn)行評(píng)估,采用民主、公開(kāi)形式聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn),接受評(píng)議和監(jiān)督。在換屆(任期)考察、任職考察和考核中,探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、11 領(lǐng)導(dǎo)干部思想工作小結(jié)“公開(kāi)、公示、公議”做法,深入了解群眾對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)際成效的直接感受和現(xiàn)實(shí)要求,深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度。開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查,選擇來(lái)自基層的黨代表、人大代表、政協(xié)委員,定期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作狀態(tài)和成效,以及領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、工作成效和公眾形象等內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng),加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。
15、進(jìn)一步公開(kāi)考核結(jié)果 提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦結(jié)果、談話同意提拔的得票情況和考察情況,應(yīng)向干部所在單位黨委(黨組)進(jìn)行反饋,向本單位中層以上干部通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)班子考核測(cè)評(píng)和群眾滿意度調(diào)查結(jié)果,應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)班子集體反饋,向本單位中層以上干部通報(bào);領(lǐng)導(dǎo)干部的考核測(cè)評(píng)結(jié)果,應(yīng)向本人進(jìn)行反饋。
16、貫徹執(zhí)行民主集中制 以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn),完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,堅(jiān)持把執(zhí)行民主集中制貫徹落實(shí)到干部選拔任用、管理監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。各單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭發(fā)揚(yáng)民主,廣納群賢,廣納群言,善于集中絕大多數(shù)人意見(jiàn),善于運(yùn)用民主方法達(dá)成共識(shí),防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算;嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)和條件,嚴(yán)格按程序辦事,加強(qiáng)集體研究和綜合分析,既尊重民意,又不簡(jiǎn)單以票取人。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),認(rèn)真發(fā)表意見(jiàn),為選好用好人發(fā)揮重要作用。
17、健全考核申訴制度 對(duì)考核中反映領(lǐng)導(dǎo)干部重大問(wèn)題的,考核組應(yīng)向本人核實(shí),聽(tīng)取意見(jiàn),根據(jù)需要也可在一定范圍內(nèi)通報(bào)調(diào)查核實(shí)結(jié)果。領(lǐng) 12 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)考核結(jié)果有異議,或?qū)己私Y(jié)果不認(rèn)同的,可以向考核部門(mén)提請(qǐng)復(fù)核,也可直接向上一級(jí)組織部門(mén)或考核部門(mén)提出申訴。有關(guān)部門(mén)須認(rèn)真調(diào)查受理,及時(shí)給予答復(fù)。
五、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,提高干部隊(duì)伍建設(shè)針對(duì)性
18、提高考核結(jié)果科學(xué)性,充分發(fā)揮導(dǎo)向作用 定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、考核、換屆(任期)考察、任職考察結(jié)果進(jìn)行歷史與現(xiàn)實(shí)情況的全面分析,開(kāi)展干部考核評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和成效評(píng)估,增強(qiáng)考核的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù),促進(jìn)從嚴(yán)管理干部,加大治懶治庸力度,著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向。
19、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用 對(duì)堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。對(duì)堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé),敢抓善管、真抓實(shí)干,實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部,要表彰獎(jiǎng)勵(lì),注意提拔重用。對(duì)干部出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題早提醒早糾正;對(duì)不講原則、不負(fù)責(zé)任、不干實(shí)事、搞形式主義和形象工程,以及完成約束性指標(biāo)方面發(fā)生問(wèn)題的,根據(jù)不同情況,進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話、督促整改和組織調(diào)整;對(duì)因工作失職造成嚴(yán)重后果或者廉潔自律存在問(wèn)題的,要依法依紀(jì)處理。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 20、明確考評(píng)工作職責(zé) 各級(jí)黨委(黨組)要把建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制工作擺上重要位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)調(diào),推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)密切配合、干部群眾廣泛參與的工作格局。各區(qū)縣局級(jí)單位組織人事部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,參照本意見(jiàn)和相關(guān)實(shí)施辦法,研究制定本地區(qū)、本部門(mén)、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。要注意整合各種考核方式,避免重復(fù)考核。
21、抓好組織實(shí)施 健全考核工作責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實(shí)保證考核工作公平公正。對(duì)在考核工作中不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不負(fù)責(zé)任,收集數(shù)據(jù)弄虛作假,考核材料隱瞞問(wèn)題以及造成泄密的,嚴(yán)肅批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的,實(shí)行責(zé)任追究。加強(qiáng)考核人員隊(duì)伍建設(shè),選配具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格的人員組成考核組,挑選公道正派、堅(jiān)持原則、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任組長(zhǎng),選派區(qū)縣局級(jí)后備干部參與考核組工作。注意培訓(xùn)教育,努力提高考核人員綜合素質(zhì)。
22、不斷創(chuàng)新考評(píng)工作機(jī)制 創(chuàng)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制,需要不斷研究新情況,解決新問(wèn)題。要加大實(shí)踐創(chuàng)新力度,尊重基層首創(chuàng)精神,對(duì)實(shí)踐證明比較成熟的做法,及時(shí)總結(jié)推廣;對(duì)符合改革方向和考評(píng)內(nèi)在規(guī)律的創(chuàng)新做法,鼓勵(lì)大膽探索;對(duì)長(zhǎng)期困擾干部考評(píng)工作的難點(diǎn)問(wèn)題,積極試點(diǎn),努力突破。
23、建立干部考核評(píng)價(jià)工作信息平臺(tái) 依托現(xiàn)有干部管理信息系統(tǒng),建立干部考核評(píng)價(jià)工作服務(wù)平臺(tái),集合相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核評(píng)價(jià)結(jié)果,為深入開(kāi)展考核評(píng)價(jià)工作提供信息支撐。
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》和有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察。其中,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察在有關(guān)方法上可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第三條 堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,把按照科學(xué)發(fā)展觀要求領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效作為基本依據(jù),綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等方法,全面客觀準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
第二章 民主推薦
第四條 選拔任用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的程序和要求,經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。
第五條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察,參加會(huì)議投票推薦人員范圍為:
(一)黨委成員;
(二)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員;
(三)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員;
(四)人民法院、人民檢察院、黨委工作部門(mén)、政府工作部門(mén)、人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(五)下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(六)部分擔(dān)任過(guò)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志;
(七)其他需要參加的人員??梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定,也可以在一定范圍內(nèi)隨機(jī)抽樣確定,一般不超過(guò)參加會(huì)議總?cè)藬?shù)的五分之一。
領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察,參加會(huì)議投票推薦人員參照上述范圍確定。第六條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察,參加個(gè)別談話推薦的人員范圍為:
(一)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員,人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(二)紀(jì)委副書(shū)記,黨委工作部門(mén)、政府工作部門(mén)、人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(三)下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(四)擔(dān)任過(guò)本級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志;
(五)其他需要參加的人員??梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定,也可以在一定范圍內(nèi)隨機(jī)抽樣確定,一般不超過(guò)參加談話總?cè)藬?shù)的五分之一。
領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察,參加個(gè)別談話推薦人員參照上述范圍確定。第七條 根據(jù)實(shí)際情況和班子結(jié)構(gòu)需要,經(jīng)本級(jí)黨委常委會(huì)與考察組溝通后,可以差額提出擬提拔人選考察對(duì)象初步名單,進(jìn)行二次會(huì)議投票推薦。參加人員范圍為:
(一)黨委成員;
(二)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員;
(三)人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(四)其他需要參加的人員。
根據(jù)需要,可以組織考察對(duì)象初步人選進(jìn)行自述。
第八條 對(duì)考察對(duì)象初步人選中的非中共黨員干部,可以委托本級(jí)黨委組織部門(mén)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)通過(guò)個(gè)別協(xié)商的方式,進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)。
第九條 本級(jí)黨委常委會(huì)根據(jù)考察組反饋的民主推薦結(jié)果和有關(guān)意見(jiàn),結(jié)合平時(shí)考核、考核和民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等情況,研究提出考察對(duì)象建議人選,經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門(mén)溝通后,確定考察對(duì)象。
領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察時(shí),實(shí)行差額考察,考察對(duì)象應(yīng)當(dāng)比擬任職務(wù)至少多一人。特殊情況下需要進(jìn)行等額考察的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)黨委組織部門(mén)同意。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察的差額考察辦法另行規(guī)定。
第十條 考察對(duì)象應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,時(shí)間一般為三至七個(gè)工作日。
第三章 民主測(cè)評(píng)
第十一條 民主測(cè)評(píng)主要了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),重點(diǎn)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況。
第十二條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)一般在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行,按照思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作實(shí)績(jī)、反腐倡廉、完成重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)五個(gè)類別設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容和評(píng)價(jià)重點(diǎn)(見(jiàn)附表一)。其中,完成重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的具體內(nèi)容,可以由上級(jí)黨委組織部門(mén)因勢(shì)因地提出。
對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重評(píng)價(jià)總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學(xué)決策、黨的建設(shè)等情況。對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重評(píng)價(jià)大局觀念、圍繞中心、推動(dòng)落實(shí)、行政效能建設(shè)等情況。
第十三條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)一般在述職述廉的基礎(chǔ)上進(jìn)行,按照德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)類別設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容和評(píng)價(jià)要點(diǎn)(見(jiàn)附表二)。
對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員側(cè)重評(píng)價(jià)宏觀政策、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作等情況。對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員側(cè)重評(píng)價(jià)創(chuàng)新意識(shí)、分工協(xié)作、抓落實(shí)促發(fā)展、部門(mén)管理等情況。
第十四條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照各自測(cè)評(píng)內(nèi)容設(shè)置測(cè)評(píng)項(xiàng)目,并進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。各地可以結(jié)合實(shí)際情況,適當(dāng)設(shè)置具有地方特色的測(cè)評(píng)項(xiàng)目。
領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)項(xiàng)目、總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)分為好、較好、一般、差;領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)意見(jiàn)分為好、較好、一般、差,總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。
對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)設(shè)置“是否同意其被提拔使用”等征求意見(jiàn)欄目。
第十五條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察,在會(huì)議投票推薦新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員的同時(shí),對(duì)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng),參加人員范圍一般與本辦法第五條的規(guī)定相同。第十六條 到擬提拔人選考察對(duì)象所在地方進(jìn)行民主測(cè)評(píng),參加人員范圍一般與本辦法第五條的規(guī)定相同。
第十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告、目標(biāo)任務(wù)完成情況有關(guān)材料、民主測(cè)評(píng)評(píng)價(jià)要點(diǎn)及樣表應(yīng)當(dāng)在測(cè)評(píng)前發(fā)放,保證參加測(cè)評(píng)人員能夠充分準(zhǔn)備意見(jiàn)。
第四章 民意調(diào)查
第十八條 民主意調(diào)查主要通過(guò)社會(huì)有關(guān)方面評(píng)價(jià),了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾滿意度。一般采取問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行,根據(jù)實(shí)際情況,也可以采取個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行。
第十九條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的民意調(diào)查,主要包括在民生改善、社會(huì)和諧、黨風(fēng)政風(fēng)方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)和成效(見(jiàn)附表三)。
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查,主要包括履行職責(zé)、工作作風(fēng)、公眾形象等內(nèi)容(見(jiàn)附表四)。
民意調(diào)查內(nèi)容可以根據(jù)不同層次、不同地方的具體情況,以及當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)注的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整。
第二十條 民意調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)形象、直觀、簡(jiǎn)潔,便于作出判斷。調(diào)查項(xiàng)目評(píng)價(jià)意見(jiàn)分為滿意、比較滿意、不夠滿意、不滿意、不了解。
第二十一條 民意調(diào)查參加人員范圍,一般為來(lái)自基層的黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員,根據(jù)需要可以增加來(lái)自基層的其他人員或者有關(guān)工作服務(wù)對(duì)象。具體參加人數(shù)根據(jù)實(shí)際情況確定,參加人員可以隨機(jī)抽樣選擇。
第二十二條 民意調(diào)查應(yīng)當(dāng)每年定期開(kāi)展,可以結(jié)合地方人代會(huì)、政協(xié)會(huì)以及黨代會(huì)代表有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行。
第五章 個(gè)別談話
第二十三條 個(gè)別談話包括結(jié)合民主推薦進(jìn)行的個(gè)別談話、到考察對(duì)象所在地方或者分管部門(mén)(單位)進(jìn)行的個(gè)別談話,以及同考察對(duì)象本人的談話,主要深入了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
第二十四條 個(gè)別談話評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)要點(diǎn)與民主測(cè)評(píng)相同(見(jiàn)附表一、二)。
根據(jù)個(gè)別談話的不同情況參考評(píng)價(jià)要點(diǎn),分別確定談話重點(diǎn),擬定談話提綱。
應(yīng)當(dāng)提前向談話人員發(fā)出談話預(yù)告。
第二十五條 到考察對(duì)象所在地方進(jìn)行的個(gè)別談話范圍,一般與本辦法第六條的規(guī)定相同。
到考察對(duì)象分管部門(mén)(單位)進(jìn)行的個(gè)別談話范圍,一般包括有關(guān)部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部。第二十六條 同擬提拔人選考察對(duì)象談話,一般采取考察組集體面談的方式進(jìn)行,進(jìn)一步了解其思想政治水平、適應(yīng)職位能力、發(fā)展?jié)摿托睦硭刭|(zhì)等方面的情況,比較對(duì)照不同考察環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)意見(jiàn),核實(shí)反映的有關(guān)問(wèn)題,深化對(duì)考察對(duì)象的了解。
第二十七條 在個(gè)別談話過(guò)程中,根據(jù)需要,可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和延伸考察。
(一)對(duì)促進(jìn)或者影響科學(xué)發(fā)展的突出事例、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要深入調(diào)查了解,可以到考察對(duì)象所在地方或者分管部門(mén)(單位),采取個(gè)別訪談、實(shí)地察看等方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
(二)對(duì)在現(xiàn)工作單位任職不滿三年的擬提拔人選考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)?shù)狡湓ぷ鲉挝徊扇€(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行延伸考察。
第六章 實(shí)績(jī)分析
第二十八條 實(shí)績(jī)分析主要依據(jù)有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展整體情況和民意調(diào)查結(jié)果等內(nèi)容,分析地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)期內(nèi)的工作思路、工作投入、工作成效,重點(diǎn)評(píng)價(jià)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效。
第二十九條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)分析,主要內(nèi)容包括:
(一)本級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)確定的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo),上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)綜合提供的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合效益、城鄉(xiāng)居民收入、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、發(fā)展代價(jià),基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)文化生活、社會(huì)安全,節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與耕地等資源保護(hù)、人口與計(jì)劃生育、科技投入與創(chuàng)新等方面(見(jiàn)附表三)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見(jiàn)。具體指標(biāo)由各地根據(jù)實(shí)績(jī)分析評(píng)價(jià)要點(diǎn)和實(shí)際情況,充分考慮導(dǎo)向性、代表性、可比性,采取民主、公開(kāi)的方法設(shè)置;
(二)民意調(diào)查反映的群眾對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的滿意度;
(三)上級(jí)審計(jì)部門(mén)提供的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及相關(guān)的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)論、評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
第三十條 實(shí)績(jī)分析按照以下方法進(jìn)行:
(一)對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算處理,獲得具體數(shù)值,并結(jié)合民意調(diào)查反映的群眾滿意度情況對(duì)數(shù)值進(jìn)行修正,形成量化結(jié)果;
(二)根據(jù)當(dāng)?shù)刂虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值,對(duì)照有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)意見(jiàn)和量化結(jié)果,分析推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作思路和成效;
(三)通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的總體了解,在適當(dāng)進(jìn)行不同地區(qū)之間橫向比較的同時(shí),突出任期內(nèi)的縱向比較;
(四)以分析領(lǐng)導(dǎo)班子整體工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ),結(jié)合工作分工和民意調(diào)查及有關(guān)審計(jì)情況分析評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的工作實(shí)績(jī)(見(jiàn)附表四)。
第三十一條 實(shí)績(jī)分析按定期進(jìn)行。在地方黨委組織部門(mén)匯總有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,由地方黨委主持召開(kāi)有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,共同分析研究,對(duì)下一級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)作出評(píng)價(jià)。
根據(jù)需要,可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)工作實(shí)績(jī)?cè)谝欢ǚ秶鷥?nèi)進(jìn)行公示。
第七章 綜合評(píng)價(jià)
第三十二條 綜合評(píng)價(jià)主要對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析的結(jié)果,平時(shí)考核、考核以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視組的意見(jiàn)等情況進(jìn)行分析比較,相互補(bǔ)充印證,客觀公正地對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出評(píng)價(jià)。
應(yīng)當(dāng)把在重大事件中、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)作為綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第三十三條 綜合評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,充分運(yùn)用量化方法進(jìn)行分析比較,形成既有定性評(píng)價(jià)、又有定量結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
第三十四條 綜合評(píng)價(jià)可以采用以下方法:
(一)類型分析。按照材料來(lái)源、發(fā)生時(shí)間、表現(xiàn)內(nèi)容和考察對(duì)象所起的作用等情況,將各類材料分門(mén)別類進(jìn)行分析整理,使之條理化、系統(tǒng)化。
(二)數(shù)據(jù)分析。通過(guò)分析民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等環(huán)節(jié)形成的有關(guān)數(shù)據(jù),評(píng)價(jià)考察對(duì)象的工作成效和群眾公認(rèn)度。
(三)比較分析。把不同考察環(huán)節(jié)反映的同類與不同類情況、考察對(duì)象與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行分析比較,評(píng)價(jià)考察對(duì)象的主要優(yōu)缺點(diǎn)及特長(zhǎng)。
(四)環(huán)境分析。對(duì)考察對(duì)象工作表現(xiàn)的客觀環(huán)境因素,重點(diǎn)是工作基礎(chǔ)和工作條件進(jìn)行分析,評(píng)價(jià)其主觀努力程度。
(五)歷史分析。將考察對(duì)象的歷史情況與現(xiàn)實(shí)情況聯(lián)系分析,評(píng)價(jià)其一貫表現(xiàn)和基本素質(zhì)。
第三十五條 對(duì)反映考察對(duì)象的有關(guān)問(wèn)題,特別是涉及不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事和廉潔、團(tuán)結(jié)、作風(fēng)等方面的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)和分析,凡是線索清楚、情況具體的,考察組應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查、與當(dāng)事人核實(shí)或者函詢等方法了解清楚。情況比較復(fù)雜、一時(shí)難以了解清楚的,按照干部管理權(quán)限,委托地方黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,形成結(jié)論,作為綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第三十六條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察,現(xiàn)班子成員中會(huì)議投票推薦得票未達(dá)到半數(shù)、民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和稱職得票率未達(dá)到三分之
二、經(jīng)組織考察認(rèn)定為不宜繼續(xù)提名的,或者不稱職得票率超過(guò)三分之一的,不列為繼續(xù)提名人選。第三十七條 在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,由考察組集體研究,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子提出評(píng)價(jià)意見(jiàn),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出使用意見(jiàn),負(fù)責(zé)形成考察報(bào)告和考察材料。
考察報(bào)告和考察材料必須客觀公正、實(shí)事求是地反映考察結(jié)果,突出反映貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況??疾觳牧蠎?yīng)當(dāng)全面評(píng)價(jià)德、能、勤、績(jī)、廉等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、個(gè)性特點(diǎn)和不足之處,同時(shí)反映民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等方面的量化結(jié)果。根據(jù)需要,還可以把有關(guān)實(shí)地調(diào)查報(bào)告作為附件材料。
第八章 結(jié)果運(yùn)用
第三十八條 根據(jù)考察情況和綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,認(rèn)真分析地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行狀況,提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議;客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),提出干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的意見(jiàn)和建議。
第三九十條 運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)突出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的導(dǎo)向作用,營(yíng)造促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。對(duì)自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé),敢抓善管、真抓實(shí)干,實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用;對(duì)不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事,搞形式主義、形象工程的,要嚴(yán)肅批評(píng),進(jìn)行誡勉談話,必要時(shí)實(shí)行組織調(diào)整。
第四十條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的有關(guān)考核評(píng)價(jià)情況,應(yīng)當(dāng)向領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋,同時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)考核評(píng)價(jià)情況,應(yīng)當(dāng)向本人反饋。
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)考核評(píng)價(jià)情況有不同意見(jiàn)的,可以向上級(jí)黨委組織部門(mén)提出申訴。上級(jí)黨委組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí),作出明確答復(fù)。
第九章 組織實(shí)施
第四十一條 本辦法按照干部管理權(quán)限,在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,由組織部門(mén)組織實(shí)施。
第四十二條 實(shí)施本辦法,應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,避免繁瑣,力戒形式主義。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),避免多頭考核或者重復(fù)考核。注意把換屆考察、個(gè)別提拔任職考察與平時(shí)考核、考核有機(jī)結(jié)合,綜合運(yùn)用考核成果。及時(shí)收集匯總有關(guān)情況,分、分類別建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作檔案。
第十章 附則
第四十三條縣級(jí)以上人大常委會(huì)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察,參照本辦法執(zhí)行。
第四十四條各地可以結(jié)合實(shí)際情況,按照干部管理權(quán)限,根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。第四十五條本辦法由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》(中組發(fā)[2006]14號(hào))同時(shí)廢止。
黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的情況,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與監(jiān)督、激勵(lì)與約束,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的考核工作,是指考核機(jī)關(guān)按照一定的程序和方法,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的情況所進(jìn)行的考察、核實(shí)、評(píng)價(jià),并以此作為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和領(lǐng)導(dǎo)干部任用、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。
第三條 考核工作必須堅(jiān)持以下原則:(一)黨管干部原則;(二)客觀公正原則;(三)注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t;(四)群眾公認(rèn)原則。
第四條 本規(guī)定適用于考核中共中央、國(guó)務(wù)院的工作部門(mén)(含派出機(jī)構(gòu))、全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)政協(xié)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部;最高人民法院、最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部;地方縣以上(含縣級(jí))黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部;地方縣以上(含縣級(jí))黨委、政府的工作部門(mén)(含派出機(jī)構(gòu))和人大常委會(huì)、政協(xié)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
縣級(jí)以上黨委、政府的直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,參照本規(guī)定有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
紀(jì)委、法院、檢察院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,黨委、政府工作部門(mén)(含派出機(jī)構(gòu))的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,人大常委會(huì)、政協(xié)工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,按照或參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
第二章 考核方式
第五條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,包括平時(shí)考核、任職前考核、定期考核。
第六條平時(shí)考核是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部所進(jìn)行的經(jīng)常性考核??己藱C(jī)關(guān)通過(guò)檢查工作、個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查、派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和總結(jié)工作會(huì)等多種形式和渠道,了解考核對(duì)象的有關(guān)情況。第七條 任職前考核按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第八條 定期考核采取屆中、屆末考核的形式進(jìn)行。沒(méi)有明確屆期的,每?jī)赡昊蛉赀M(jìn)行一次定期考核。
第三章 考核內(nèi)容
第九條 領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容:(一)思想政治建設(shè)
包括理論學(xué)習(xí)、政治表現(xiàn)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、全心全意為人民服務(wù)、執(zhí)行民主集中制、維護(hù)中央權(quán)威、團(tuán)結(jié)協(xié)作、選人用人、廉政建設(shè)等情況。
(二)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力
包括總攬全局、科學(xué)決策、求實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取和處理復(fù)雜問(wèn)題等能力。(三)工作實(shí)績(jī)
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等方面所取得的成績(jī)和效果,在推進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定方面取得的成績(jī)和效果。地方縣以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)主要包括:各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)的完成情況,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、效益與后勁,以及財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度和人民生活水平提高的程度;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展,環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、人口與計(jì)劃 生育、社會(huì)治安綜合治理等狀況;黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的成效等。
對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子,還要重點(diǎn)考核其發(fā)揮職能作用,完成各項(xiàng)工作任務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的情況等。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容:(一)思想政治素質(zhì)
理論素養(yǎng)和思想水平。學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論,學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策,掌握基本原理和精神實(shí)質(zhì),學(xué)以致用,不斷提高理論和政策水平的情況;
政治方向和政治立場(chǎng)。執(zhí)行黨的基本路線,在事關(guān)方向、原則問(wèn)題上的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度,在政治、思想和行動(dòng)上與中央保持一致,增強(qiáng)法制觀念,嚴(yán)格依法辦事的情況,貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的情況;
群眾觀點(diǎn)和群眾路線。實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨,正確行使人民賦予的權(quán)力,聯(lián)系群眾,自覺(jué)為人民群眾謀利益的情況;
政治品德和道德品質(zhì)。襟懷坦白,公道正派,堅(jiān)持原則,嚴(yán)守紀(jì)律,謙虛謹(jǐn)慎,克己奉公,遵守社會(huì)主義道德,在精神文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用的情況。
31(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力
運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,分析、研究、解決實(shí)際問(wèn)題的能力;
組織協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力; 發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、知人善任的能力。
對(duì)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部,還要重點(diǎn)考核其駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。(三)工作作風(fēng)
執(zhí)行民主集中制,維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),發(fā)揚(yáng)民主,虛心聽(tīng)取不同意見(jiàn),勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的情況;
堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法,深入實(shí)際,調(diào)查研究,求真務(wù)實(shí)的情況;
勇于改革,敢于負(fù)責(zé),堅(jiān)持原則,嚴(yán)格管理,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,勤奮敬業(yè)的情況。
(四)工作實(shí)績(jī)
在完成任期目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過(guò)程中所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的績(jī)效等。
(五)廉潔自律
保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),遵守中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,清正廉潔,以身作則,自重、自省、自警、自勵(lì)的情況;
執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況;
對(duì)親屬及身邊工作人員加強(qiáng)教育、嚴(yán)格要求的情況。
第十一條 逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范,以此作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要根據(jù)。
各級(jí)考核機(jī)關(guān)可會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門(mén)的特點(diǎn),結(jié)合考核工作的實(shí)際需要,對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)一步分解細(xì)化,制定具體的考核指標(biāo)體系。
第四章 考核程序
第十二條 定期考核的基本程序:(一)考核準(zhǔn)備;(二)述職;(三)民主測(cè)評(píng);(四)個(gè)別談話;(五)調(diào)查核實(shí);(六)撰寫(xiě)考核材料;
33(七)綜合分析,評(píng)定考核結(jié)果;(八)反饋。
第十三條 考核準(zhǔn)備:(一)擬定考核方案;(二)組成考核組;
(三)組織考核人員進(jìn)行學(xué)習(xí)或培訓(xùn);
(四)考核組與被考核單位商定考核工作的實(shí)施計(jì)劃。第十四條 召開(kāi)述職會(huì)議: 進(jìn)行考核動(dòng)員。
領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子述職,同時(shí)作個(gè)人的述職報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員作本人的述職報(bào)告。根據(jù)實(shí)際情況,有的也可以進(jìn)行書(shū)面述職。述職報(bào)告應(yīng)根據(jù)考核內(nèi)容實(shí)事求是地匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子或個(gè)人的情況,不擴(kuò)大成績(jī),不隱瞞缺點(diǎn)或錯(cuò)誤,事實(shí)清楚,簡(jiǎn)明扼要。
第十五條 參加述職會(huì)議的人員由考核組參照如下范圍確定:(一)考核黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),參加述職會(huì)議的人員應(yīng)包括同級(jí)黨委、人大黨委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)干部;所屬工作部門(mén)(含派出機(jī)構(gòu))的主要領(lǐng)導(dǎo)干部;下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng) 34 導(dǎo)干部;有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和民主黨派負(fù)責(zé)人;其他需要參加的人員。
(二)考核黨委、政府各工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),參加述職會(huì)議的人員應(yīng)包括考核對(duì)象所在單位的中層干部,受該工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)的下級(jí)單位的負(fù)責(zé)人,其他需要參加的人員。人數(shù)較少的單位可擴(kuò)大到全體干部、職工。
第十六條 民主測(cè)評(píng)包括民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議。
民意測(cè)驗(yàn)應(yīng)根據(jù)考核內(nèi)容列出評(píng)價(jià)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)等次,由參加民意測(cè)驗(yàn)的人員填寫(xiě)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。民意測(cè)驗(yàn)表由考核組回收,并對(duì)不同層次人員填寫(xiě)的民意測(cè)驗(yàn)票分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。參加民意測(cè)驗(yàn)人員的范圍應(yīng)與參加述職會(huì)議人員范圍基本一致。
民主評(píng)議由考核組主持,采取召開(kāi)小型座談會(huì)或書(shū)面評(píng)議的方式進(jìn)行。第十七條 個(gè)別談話要選擇了解情況的人員,并注意代表性,具體人選由考核組確定,一般包括:
(一)考核對(duì)象所在地區(qū)或部門(mén)的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、下一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部,組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)黨組織的有關(guān)人員;
(二)考核對(duì)象所分管的下級(jí)單位、部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)工作人員代表;
35(三)考核對(duì)象本人;
(四)其他熟悉和了解情況的人員。
個(gè)別談話時(shí),考核組應(yīng)有兩名以上人員參加,并做好談話記錄。第十八條 考核組根據(jù)需要可采取下列方法調(diào)查核實(shí)考核對(duì)象的有關(guān)情況:
(一)查閱資料。查閱考核對(duì)象的人事檔案材料、工作總結(jié)、黨委(黨組)會(huì)議記錄、民主生活會(huì)記錄、中心組學(xué)習(xí)記錄、培訓(xùn)記錄、主持制定的文件、重要會(huì)議上的講話稿、發(fā)表的文章及研究成果、讀書(shū)筆記、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表、收入申報(bào)表等。
(二)采集核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計(jì)部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)采集、核實(shí)有關(guān)考核對(duì)象工作實(shí)績(jī)的數(shù)據(jù)。
(三)審計(jì)。委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)提供考核對(duì)象的有關(guān)審計(jì)情況。
(四)實(shí)地考察。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、訪問(wèn)群眾,了解、印證和核實(shí)考核對(duì)象某一方面的工作情況。
(五)專項(xiàng)調(diào)查。對(duì)一些群眾反映大、情況比較復(fù)雜或意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題,由考核組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,也可責(zé)成所在單位黨委(黨組)進(jìn)行調(diào)查,寫(xiě)出專題報(bào)告。
36(六)征求意見(jiàn)。采取面談或發(fā)函的方式征求上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)同志、相關(guān)部門(mén)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和同級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
(七)理論學(xué)習(xí)情況測(cè)試。在與考核對(duì)象個(gè)別談話時(shí),可以測(cè)試了解領(lǐng)導(dǎo)干部掌握理論知識(shí)的情況和運(yùn)用理論知識(shí)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
第十九條 考核組在考核對(duì)象所在的地區(qū)或單位工作結(jié)束時(shí),應(yīng)就干部和群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)與被考核的領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體或個(gè)別交換意見(jiàn)。
第二十條 考核組在綜合分析的基礎(chǔ)上,寫(xiě)出考核材料,并向考核機(jī)關(guān)報(bào)告考核情況。
第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子考核材料應(yīng)包括以下內(nèi)容:(一)考核工作的簡(jiǎn)要情況和領(lǐng)導(dǎo)班子的基本情況;
(二)考核情況,包括領(lǐng)導(dǎo)班子取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題及其原因;(三)民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議的情況;
(四)考核組的評(píng)價(jià)和建議,包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評(píng)價(jià),調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議。
第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)考核情況。包括優(yōu)點(diǎn)和取得的成績(jī)、存在的不足、問(wèn)題,要實(shí)事求是地反映干部的情況;
37(二)民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議的情況;(三)考核組對(duì)評(píng)定等次的建議。
第二十三條 評(píng)定考核結(jié)果由考核機(jī)關(guān)提出意見(jiàn),報(bào)黨委(黨組)決定。第二十四條 考核結(jié)果應(yīng)正式通知考核對(duì)象,考核對(duì)象對(duì)考核結(jié)果若有異議,可以提出申訴。
第五章 考核結(jié)果的評(píng)定和運(yùn)用
第二十五條 定期考核時(shí),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體評(píng)價(jià)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的評(píng)定,應(yīng)采取定性與定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行。評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)要進(jìn)行定量分析,要把握好個(gè)人與集體、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、顯績(jī)與潛績(jī)的關(guān)系。
第二十六條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核要作出整體評(píng)價(jià),并提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體建議。對(duì)存在問(wèn)題應(yīng)督促其進(jìn)行整改,問(wèn)題嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令整頓,限期改進(jìn),必要時(shí)采取組織措施予以調(diào)整。
領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)果是否劃分等次,由考核機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定。第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。
第二十八條 評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果要把民意測(cè)驗(yàn)的結(jié)果作為重要依據(jù)??己藱C(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況制定不同等次的得票率標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核全部項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)者,應(yīng)評(píng)定為優(yōu)秀等次:
(一)思想政治素質(zhì)高;(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng);
(三)密切聯(lián)系群眾,工作作風(fēng)好;(四)工作實(shí)績(jī)突出;(五)清正廉潔。
評(píng)定為優(yōu)秀等次的,民意測(cè)驗(yàn)優(yōu)秀和稱職票的得票率要達(dá)到考核機(jī)關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核多數(shù)項(xiàng)目符合下列標(biāo)準(zhǔn)者,應(yīng)評(píng)定為稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)較高;(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng);(三)聯(lián)系群眾,工作作風(fēng)較好;(四)工作實(shí)績(jī)比較突出;(五)能做到廉潔自律。
評(píng)定為稱職等次的,民意測(cè)驗(yàn)稱職和優(yōu)秀票得票率要達(dá)到考核機(jī)關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核多數(shù)項(xiàng)目符合下列情況者,應(yīng)評(píng)定為基本稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)一般;(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱;(三)工作作風(fēng)方面存在某些不足;
(四)能基本完成工作目標(biāo),但工作實(shí)績(jī)不突出;(五)能基本做到廉潔自律,但某些方面還有差距。
民意測(cè)驗(yàn)基本稱職和不稱職票得票率超過(guò)考核機(jī)關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,一般應(yīng)評(píng)定為基本稱職。
第三十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核存在下列情況之一者,應(yīng)評(píng)定為不稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)方面存在突出問(wèn)題;(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力差,不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位;
(三)在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛,嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)或工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問(wèn)題;
40(四)有以權(quán)謀私行為,存在不廉潔問(wèn)題;
(五)工作不負(fù)責(zé)任,給黨和人民的事業(yè)造成較大損失。(六)連續(xù)兩年未完成工作目標(biāo),工作實(shí)績(jī)差。
民意測(cè)驗(yàn)不稱職票的得票率超過(guò)考核機(jī)關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,除特殊情況外,一般應(yīng)評(píng)為不稱職。
第三十三條 考核結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)整級(jí)別和工資等的重要依據(jù)。
選拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選,應(yīng)從考核中被評(píng)定為優(yōu)秀、稱職的干部中產(chǎn)生。
第三十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中被評(píng)定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職等次的,按有關(guān)規(guī)定晉升級(jí)別和工資。
第三十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中被評(píng)定為基本稱職的,考核機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其提出誡勉,限期改進(jìn)。視具體情況,也可以調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第三十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中被評(píng)定為不稱職的,應(yīng)視具體情況,按干部管理權(quán)限和法定程序作如下處理:
(一)免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);(二)責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
41(三)降職。
領(lǐng)導(dǎo)干部被免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后,可另行分配適當(dāng)工作。
第三十七條 考核意見(jiàn)反饋后,領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì),開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),研究整改措施,并向考核機(jī)關(guān)報(bào)告。同時(shí)將有關(guān)內(nèi)容在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
考核機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。第三十八條 考核工作結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)材料存入本人檔案。第三十九條 考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有違紀(jì)問(wèn)題的,應(yīng)建議紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。
第六章 考核機(jī)關(guān)
第四十條 本規(guī)定所稱的考核機(jī)關(guān),是指黨委的干部主管部門(mén)。干部主管部門(mén)在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下,按照干部管理權(quán)限考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
第四十一條 對(duì)雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,以主管方為主,協(xié)管方協(xié)助,共同組織實(shí)施考核工作。在評(píng)定考核結(jié)果時(shí),主管方應(yīng)征求協(xié)管方的意見(jiàn)。
第四十二條 考核組由考核機(jī)關(guān)組建并派出,對(duì)考核機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
需要時(shí),考核機(jī)關(guān)可約請(qǐng)或抽調(diào)其他單位的人員,參加考核組的工作。第四十三條 考核人員應(yīng)具備下列條件:(一)具有較高的思想政治素質(zhì),公道正派;(二)熟悉或了解組織人事工作;
(三)具有勝任考核工作所需要的政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí);(四)具有一定的綜合分析能力和文字表達(dá)能力。
考核組組長(zhǎng)應(yīng)由具有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和政策水平的領(lǐng)導(dǎo)干部或擔(dān)任過(guò)一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志擔(dān)任。
第七章 考核的紀(jì)律與監(jiān)督
第四十四條 考核人員要認(rèn)真履行考核職責(zé),按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施考核,要全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地了解和客觀公正地反映考核對(duì)象的情況。
實(shí)行考核工作責(zé)任制。考核人員和考核組組長(zhǎng)要在考核材料上簽名,對(duì)考核材料和考核報(bào)告的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四十五條 實(shí)行考核工作回避制度。回避對(duì)象包括:與自己有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系及其他原因需要回避的人員。
對(duì)考核人員還應(yīng)實(shí)行一定范圍內(nèi)的地域回避。
第四十六條 考核對(duì)象要正確對(duì)待組織考核,如實(shí)匯報(bào)工作和思想,客觀反映有關(guān)情況。
第四十七條 有關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)客觀、負(fù)責(zé)地向考核組提供真實(shí)情況和數(shù)據(jù)。
第四十八條 在考核工作中,考核人員和考核對(duì)象必須遵守以下紀(jì)律:(一)不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡了解或反映情況;(二)不準(zhǔn)借考核之機(jī)謀取私利;(三)不準(zhǔn)泄露考核機(jī)密;
(四)不準(zhǔn)故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí);(五)不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng);
(六)不準(zhǔn)設(shè)置障礙、干擾或妨礙考核工作;(七)不準(zhǔn)弄虛作假、向考核組提供虛假數(shù)據(jù);(八)不準(zhǔn)對(duì)反映其問(wèn)題的人打擊報(bào)復(fù)。
第四十九條 對(duì)違反第四十八條規(guī)定的,視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果,進(jìn)行批評(píng)教育,或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。造成考核結(jié)果失實(shí)的,宣布考核無(wú)效。
第五十條 加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督。黨委(黨組)、組織(人事)部門(mén)、紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)對(duì)考核工作實(shí)施監(jiān)督;支持、鼓勵(lì)群眾監(jiān)督,認(rèn)真受理下級(jí)機(jī)關(guān)、干部、群眾的檢舉、申訴,并按職權(quán)范圍及時(shí)進(jìn)行核查和處理。
第八章 附則
第五十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的辦法。
第五十二條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。
第五十三條 本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡過(guò)去規(guī)定與本規(guī)定不符的,按本規(guī)定執(zhí)行。
黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法(試行)
第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)和完善考核工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》和有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的考核。
對(duì)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,按照《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》辦理。
第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子考核,主要考核本發(fā)揮職能作用情況,內(nèi)容包括思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作實(shí)績(jī)、完成重點(diǎn)任務(wù)、反腐倡廉等方面的實(shí)際成效。
領(lǐng)導(dǎo)干部考核,主要考核本履行崗位職責(zé)情況,內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
第四條 考核按照干部管理權(quán)限,在上級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下,由上級(jí)組織人事部門(mén)會(huì)同本級(jí)黨委(黨組)在每年年末或者次年年初組織實(shí)施。
第五條 考核在總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。黨委(黨組)在總結(jié)前,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求干部群眾意見(jiàn),領(lǐng)導(dǎo)干部本人也可以通過(guò)談心等形式聽(tīng)取意見(jiàn)。根據(jù)考核內(nèi)容及有關(guān)要求,結(jié)合干部群眾的意見(jiàn),領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提前撰寫(xiě)并提交工作總結(jié)和個(gè)人述職報(bào)告。
領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)一般結(jié)合單位年終總結(jié)進(jìn)行,主要包括本貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、完成目標(biāo)任務(wù)、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、反腐倡廉等方面情況。
領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告,主要包括本個(gè)人思想政治狀況、履行崗位職責(zé)、完成重點(diǎn)工作、廉潔自律等情況存在的突出問(wèn)題和改進(jìn)措施以及其他需要說(shuō)明的情況。
第六條 考核測(cè)評(píng)按照下列程序和要求進(jìn)行:
(一)提前發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告、測(cè)評(píng)要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)完成情況等材料;
(二)召開(kāi)民主測(cè)評(píng)會(huì)議。會(huì)議由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人主持,參加測(cè)評(píng)人員分別參照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》中的民主測(cè)評(píng)參加人員范圍確定。
(三)地方黨政主要負(fù)責(zé)人或者部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)和個(gè)人述職報(bào)告;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員作個(gè)人述職報(bào)告或者書(shū)面述職;
(四)參加測(cè)評(píng)人員填寫(xiě)測(cè)評(píng)表。測(cè)評(píng)表按照地方黨委、政府和黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子,擔(dān)任正職的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他成員分別進(jìn)行設(shè)計(jì)(見(jiàn)附表一、二、三、四)。測(cè)評(píng)表由上級(jí)組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)收回統(tǒng)計(jì)。
第七條 按照定性與定量相結(jié)合的要求,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核測(cè)評(píng)分類分項(xiàng)和綜合統(tǒng)計(jì)結(jié)果,對(duì)不同評(píng)價(jià)主體和不同評(píng)價(jià)檔次測(cè)評(píng)情況進(jìn)行分析,結(jié)合總結(jié)、個(gè)別談話和平時(shí)考核了解掌握的情況,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析,形成考核意見(jiàn)。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子的考核意見(jiàn),由上級(jí)組織人事部門(mén)向被考核單位主要負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體反饋;領(lǐng)導(dǎo)干部的考核意見(jiàn),一般由上級(jí) 47 組織人事部門(mén)通過(guò)所在單位主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋,特殊情況下也可以分別向領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋。
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)組織人事部門(mén)反饋的考核意見(jiàn),結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),提出整改措施。考核有關(guān)情況和整改措施,可以采取適當(dāng)方式公開(kāi)。
第九條 考核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。
(一)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在考核測(cè)評(píng)中優(yōu)秀票較高、表現(xiàn)突出的,予以表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)。對(duì)堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)、敢抓善管、真抓實(shí)干的,予以充分肯定和保護(hù)。
(二)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子在考核測(cè)評(píng)中總體評(píng)價(jià)好和較好得票率達(dá)不到三分之二或者差得票率超過(guò)三分之
一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為確實(shí)存在問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)督促領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)整改,必要時(shí)也可以進(jìn)行組織調(diào)整;主要負(fù)責(zé)人確有責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。
(三)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在考核測(cè)評(píng)中優(yōu)秀和稱職得票率達(dá)不到三分之
二、經(jīng)組織考核認(rèn)定不勝任現(xiàn)職崗位的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行誡勉談話或者組織調(diào)整。
(四)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在考核測(cè)評(píng)中不稱職得票率超過(guò)三分之
一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的,應(yīng)當(dāng)視具體情況分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。
(五)領(lǐng)導(dǎo)干部除本條
(二)、(三)、(四)情形外,按照《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》晉升工資檔次、級(jí)別。
第十條 實(shí)施考核應(yīng)當(dāng)與換屆(任期)考察、巡視、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉以及地方黨委全委會(huì)、部門(mén)工作總結(jié)會(huì)議等統(tǒng)籌安排,做到方法簡(jiǎn)便易行,結(jié)果明確有效。
當(dāng)年開(kāi)展換屆(任期)考察、巡視的,考核不單獨(dú)進(jìn)行,總結(jié)、述職可以與地方黨委全委會(huì)、部門(mén)工作總結(jié)會(huì)議等結(jié)合進(jìn)行。根據(jù)工作情況,綜合運(yùn)用換屆(任期)考察、巡視成果,形成考核意見(jiàn)。
第十一條 考核情況,由上級(jí)組織人事部門(mén)存入干部考核工作檔案,做好資料積累,加強(qiáng)綜合運(yùn)用。
第十二條 擔(dān)任多項(xiàng)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,一般在承擔(dān)主要工作職責(zé)的單位進(jìn)行考核。
新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,按現(xiàn)任職務(wù)進(jìn)行考核。
交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,由現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核。交流任職不足半年的,其交流前的有關(guān)情況由原單位提供。
第十三條 各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,按照干部管理權(quán)限,根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第十四條 本辦法由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇:灤平縣一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法總結(jié)
灤平縣關(guān)于貫徹落實(shí)
“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”的總結(jié)
為將中央“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”(即《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》、《黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》)學(xué)習(xí)貫徹工作落到實(shí)處,灤平縣結(jié)合工作實(shí)際,積極探索科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
一是提高認(rèn)識(shí),吃透文件精神,突出一個(gè)“真”字。我們把學(xué)習(xí)貫徹中央“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法”文件精神,作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓,采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、開(kāi)展討論、聽(tīng)取意見(jiàn)等多種方式,組織好文件的研讀和學(xué)習(xí)。把“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法”列為中心組學(xué)習(xí)和縣委黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容,要求各級(jí)黨務(wù)工作者和組織干部要帶頭先學(xué)一步,作出表率,并在工作實(shí)踐中嚴(yán)格進(jìn)行改進(jìn),不斷提高勝任本職的業(yè)務(wù)能力和操作水平,確保文件貫徹不落空、不走樣。特別是在2011年縣級(jí)人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作中,我們根據(jù)“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法”文件精神,結(jié)合2010年底調(diào)查摸底情況,聯(lián)系實(shí)際研究制定了《灤平縣2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施方案》,并抽調(diào)熟悉換屆工作的精干力量,組建工作機(jī)構(gòu),對(duì)換屆人事安排進(jìn)行周密的考核、考察;通 過(guò)開(kāi)展全額定向民主推薦、召開(kāi)民意調(diào)查會(huì)、個(gè)別座談、實(shí)地考察、查閱材料、同考察對(duì)象面談、延伸考察等方式方法,為換屆人事安排方案最終確定提供了客觀準(zhǔn)確的依據(jù),不僅保障了我縣縣鄉(xiāng)換屆順利完成,落實(shí)了市委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆的各項(xiàng)要求,而且突出了對(duì)具有大局型、業(yè)務(wù)型、務(wù)實(shí)型、開(kāi)拓型的“四型”干部的使用力度,使得一些實(shí)績(jī)突出、群眾公論,實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、敢于攻堅(jiān)破難、善于解決復(fù)雜矛盾、善做群眾工作的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,從而進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)班子整體功能。
二是結(jié)合實(shí)際,完善干部考核評(píng)價(jià)辦法,圍繞一個(gè)“活”字。我們按照“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法”的新要求,立足為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才,不斷健全考核制度,完善考核內(nèi)容,改進(jìn)考核方式,擴(kuò)大考核民主,努力把平時(shí)考核、考核與換屆(任期)考察、任職考察結(jié)合起來(lái),準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn),突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想表現(xiàn)和道德品行的考核,著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向,建立有機(jī)聯(lián)系、相互配套并有效運(yùn)行的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,提升干部選拔任用工作質(zhì)量。為切實(shí)加強(qiáng)我縣對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理,我縣在《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《經(jīng)常性考察“七個(gè)一”工作辦法(試行)》,要求經(jīng)常性考察在根據(jù)班子整體運(yùn)行情況適時(shí)隨機(jī)進(jìn)行的同時(shí),參與考察的同志對(duì)所考察的班子在每一內(nèi)主要采取參加一次所考察班子 的黨委(黨組)會(huì)、參加一次所考察班子的民主生活會(huì)、組織一次對(duì)所考察班子的民意調(diào)查、與所考察班子的科級(jí)干部進(jìn)行一次談心談話、向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)了解一次所考察班子的廉政建設(shè)情況、向信訪穩(wěn)定部門(mén)了解一次所考察班子的穩(wěn)定工作情況、年底就每個(gè)班子的日常情況向縣委組織部寫(xiě)出一份綜合性考察報(bào)告等多種方式進(jìn)行考察。科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考察考核采取量化考核的方式進(jìn)行,考核評(píng)價(jià)將班子劃分為好、較好、一般、較差四個(gè)等次,改為百分制打分。量化考核由群眾民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談、縣領(lǐng)導(dǎo)總體評(píng)價(jià)和縣委組織部日常考察四部分組成,權(quán)重分別為30%、30%、25%和15%。經(jīng)常性考察“七個(gè)一”工作辦法和年終量化考核辦法的運(yùn)用使得領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的隨機(jī)性得到加強(qiáng),內(nèi)容更加全面、方式方法更加靈活,考核結(jié)果更加準(zhǔn)確和真實(shí)。
三是注重成效,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,立足一個(gè)“實(shí)”字。我們堅(jiān)持把考核結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù),促進(jìn)從嚴(yán)管理干部,加大治懶治庸力度,著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向。對(duì)堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。對(duì)堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé),敢抓善管、真抓實(shí)干,實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),注意提拔重用。對(duì)干部出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題早提醒早糾正;對(duì)不講原則、不負(fù)責(zé)任、不干實(shí)事、搞形式主義和形象工程,以及完成約 束性指標(biāo)方面發(fā)生問(wèn)題的,根據(jù)不同情況,進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話、督促整改和組織調(diào)整;對(duì)因工作失職造成嚴(yán)重后果或者廉潔自律存在問(wèn)題的,依法依紀(jì)處理。2011年順利完成縣委干部調(diào)整工作,其中對(duì)表現(xiàn)一貫良好的307名同志給予了提拔重用,對(duì)15名表現(xiàn)一般,工作實(shí)際不是很突出的干部進(jìn)行了工作調(diào)整。同時(shí),將在歷次考核考察中表現(xiàn)都比較突出,有一定的培養(yǎng)前途的325名年輕干部納入后備干部動(dòng)態(tài)管理,將日常表現(xiàn)比較庸散、工作目標(biāo)完成較差的部分干部調(diào)整出后備干部隊(duì)伍,初步建設(shè)了一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍,為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍發(fā)展儲(chǔ)備了力量。
中共灤平縣委組織部
2012年5月3日
第四篇:“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”工作總結(jié)1
貫徹落實(shí)“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”情況
總結(jié)
2009年,黨中央和組織部“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”實(shí)施以來(lái),00000市緊密結(jié)合省委精神,密切聯(lián)系本市實(shí)際,把“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”全面貫徹落實(shí)到縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆考察、市直黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的任期考察和領(lǐng)導(dǎo)干部特別任職考察以及考核的全過(guò)程中。特別是全省目標(biāo)責(zé)任考核工作全面開(kāi)展以來(lái),我市以“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”為藍(lán)本,積極構(gòu)建“目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核”三位一體的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。以全面貫徹落實(shí)“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”為基礎(chǔ),以全面實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核為手段,以推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合,定性考核與定量考核相結(jié)合,任期考核與任前考核相結(jié)合,考事、評(píng)人和用人相結(jié)合,充分發(fā)揮了目標(biāo)責(zé)任考核“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”、“助推器”的作用,努力建立、健全和創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng)、推動(dòng)國(guó)資任務(wù)落實(shí)方面發(fā)揮了重要作用。
一、主要做法
2009年以來(lái),特別是去年的換屆工作中,我市在干部考核工作中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以德為先、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新干部考核方法,在干部考核評(píng)價(jià)工作方面做了一些有益的嘗試,形成了一套行之有效、科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系。
(一)科學(xué)組織考評(píng)
(一)科學(xué)的考核評(píng)價(jià),是建立完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的前提條件?!耙粋€(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”實(shí)施以來(lái),我們堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于干部考核評(píng)價(jià)的全過(guò)程,認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部和省委有關(guān)考核評(píng)價(jià)辦法,在制定和完善全市的考核評(píng)價(jià)辦法中,我們著重做了三方面的工作:一是確立了全方位、個(gè)性化的考評(píng)指標(biāo)。我們參照省考核指標(biāo),把考核指標(biāo)確定為共性指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)兩大類,其中,共性指標(biāo)包括領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè);目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)包括涉及縣(市、區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境、安全生產(chǎn)五大類和涉及市直部門(mén)(單位)的所有省市考核的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。共性指標(biāo)包括黨的建設(shè)方面的政治思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、依法行政等。全面考察各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍德、能、勤、績(jī)、廉的情況。在指標(biāo)設(shè)置上我們堅(jiān)持了三條原則。一是實(shí)事求是。在充分考慮到縣(市、區(qū))和市直部門(mén)(單位)工作職能特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,考核指標(biāo)兼顧共性又突出個(gè)性。二是適度加壓。為確
保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),適當(dāng)增加了一定的工作量或“難度”,鼓勵(lì)考核對(duì)象“跳”起來(lái)摘桃子。三是突出重點(diǎn)。進(jìn)一步突出民生需求和重點(diǎn)工作等方面的分值權(quán)重,充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。二是建立了立體化、綜合性的考評(píng)辦法。一方面,積極探索建立立體化的考核評(píng)價(jià)辦法,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則,采取民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查、發(fā)放征求意見(jiàn)表、同考察對(duì)象面談以及實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等多種方式,全方位、多渠道、分層次組織考評(píng)。另一方面,充分運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行綜合分析,將考核評(píng)價(jià)情況與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、全委會(huì)評(píng)議、“兩代表、一委員”評(píng)議、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議、服務(wù)對(duì)象評(píng)議以及日常了解的情況進(jìn)行整合并相互印證,切實(shí)提高考核評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。三是加大和強(qiáng)化日??己说牧Χ龋⒅剡^(guò)程的全程管理監(jiān)督。今年市考核辦擬定了“月報(bào)、季結(jié)、半年督查、年終考核”的全覆蓋考核辦法,目前正在廣泛征求意見(jiàn)。主要內(nèi)容是被考核單位每月對(duì)承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)完成情況、共性指標(biāo)完成情況向市考核辦上報(bào);每季度對(duì)本單位指標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行季度小結(jié),上報(bào)市考核辦;每半年由市考核辦組織專人對(duì)全市所有被考核單位工作情況進(jìn)行全面督查;年終組織考核組進(jìn)行考核。
(二)真正注重工作實(shí)績(jī)
準(zhǔn)確“稱量”工作實(shí)績(jī),是建立完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)工作中,我們?cè)?/p>
以下五個(gè)方面做了一些有益的嘗試:一是突出實(shí)績(jī)考評(píng)。在考核評(píng)價(jià)工作特別是實(shí)績(jī)分析中,正確處理好個(gè)人作用和集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、主觀努力和客觀條件的關(guān)系、數(shù)量與質(zhì)量的等方面的關(guān)系,從而準(zhǔn)確考評(píng)出領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的工作實(shí)績(jī),引導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)、能得到上級(jí)和群眾認(rèn)可的政績(jī)。二是積極擴(kuò)大民主。干部有無(wú)政績(jī)、有多大政績(jī),群眾看得最清楚,也最有發(fā)言權(quán)。因此,我們特別注重發(fā)揚(yáng)民主,充分尊重廣大群眾在考評(píng)工作中的主體地位,認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推行“陽(yáng)光考評(píng)”,把考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序和結(jié)果明明白白“亮”給群眾,切實(shí)搞好民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等工作??荚u(píng)結(jié)果以市委、市政府文件進(jìn)行全社會(huì)公開(kāi),并及時(shí)反饋對(duì)各被考核單位考核評(píng)價(jià)結(jié)果,這樣既能夠調(diào)動(dòng)參與人員的積極性,又有利于發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。把上級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)與群眾的公論結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)上下信息對(duì)稱,促使干部做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。三是不斷改進(jìn)方法。任何一項(xiàng)改革措施,都需要以改革創(chuàng)新的精神來(lái)推進(jìn)。我們堅(jiān)持邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善,在考核評(píng)價(jià)工作中注意征求意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并尋找到問(wèn)題的根源,從而改進(jìn)考評(píng)方法,完善考評(píng)程序。比如,2011目標(biāo)責(zé)任考核中,在社會(huì)評(píng)價(jià)中增加了市委全委會(huì)和“兩代表一委員”對(duì)縣(市、區(qū))和市直部門(mén)(單位)的考核測(cè)評(píng)項(xiàng)目,增加了服務(wù)對(duì)象對(duì)執(zhí)法部門(mén)、審批管理部門(mén)和窗口單位的考核測(cè)評(píng)項(xiàng)目,把社會(huì)評(píng)價(jià)的范圍逐步擴(kuò)大到全社會(huì)。四是搞好綜合評(píng)價(jià)。搞好綜合評(píng)價(jià),其關(guān)鍵在“綜合”,重點(diǎn)在“比較”。我們?cè)谌嬲莆湛己诵畔⒌幕A(chǔ)上,對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)、資料等進(jìn)行全方位分析、多角度比較,客觀公正地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出評(píng)價(jià)。五是完善配套措施。建立完善任期目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范等配套制度,并堅(jiān)持搞好綜合運(yùn)用。近年來(lái),我市堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部基本信息檔案、干部掛職和培訓(xùn)信息管理系統(tǒng),為建立健全“經(jīng)常性了解、階段性考核、任前考察相結(jié)合”的考核評(píng)價(jià)體系奠定了良好基礎(chǔ)。
(三)充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果
運(yùn)用考評(píng)結(jié)果選賢任能,是建立完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的主要目的。我市堅(jiān)持以考核評(píng)價(jià)結(jié)果為重要的“硬依據(jù)”,以科學(xué)的人才觀選拔任用干部,充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用。一是堅(jiān)持任人唯賢。根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實(shí)績(jī)突出的干部及時(shí)予以提拔重用,真正讓想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)、干成事者有位置,使這些干部始終保持干事創(chuàng)業(yè)的“慣性”,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。二是堅(jiān)持因才施用。樹(shù)立“看主流、用專長(zhǎng)、重潛力”的意識(shí),注意通過(guò)考核評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人才、掌握干部特長(zhǎng),用人時(shí)力求做到視其所長(zhǎng)、任其所能,防止求全責(zé)備、用其所短,做到人盡其才、才盡其用,從而最大限度地發(fā)掘干部的潛能。三是堅(jiān)持人適其事。根據(jù)事業(yè)需要和干部素質(zhì),安排最適合的工作崗位。根據(jù)干部的專業(yè)特長(zhǎng)和個(gè)性特征等合理搭配班子成員,使領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)、性別結(jié)構(gòu)不斷改善,形成性格互補(bǔ),發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),取得良好的用人效益。同時(shí),把考核評(píng)價(jià)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、與領(lǐng)導(dǎo)干部考核、與干部教育培訓(xùn)和管理相結(jié)合。2011-2012年,根據(jù)你的目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果,先后有4個(gè)縣(市、區(qū))、25個(gè)市直部門(mén)(單位)、7各市直事業(yè)單位被評(píng)為“一般”等次,取消了全年你的考核獎(jiǎng)金。有2個(gè)縣(市、區(qū))和1個(gè)市直部門(mén)(單位)因?yàn)椤耙黄狈駴Q”被取消了評(píng)優(yōu)。運(yùn)用綜合考核評(píng)價(jià)辦法對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行深入考察,并結(jié)合近年來(lái)班子回訪考察、干部考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),使考核評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、真實(shí)、可信,為選好干部、配強(qiáng)班子提供了可靠依據(jù)。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)指標(biāo)設(shè)置不夠量化。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等各個(gè)方面,領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)也包括了“德、能、勤、績(jī)、學(xué)、廉”等各項(xiàng)內(nèi)容,考核評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容涵蓋面可謂很全,但指標(biāo)過(guò)于綜合籠統(tǒng),做的好與不好、完成的質(zhì)量高與不高沒(méi)有明確的界限,這樣設(shè)置的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠量化,定性評(píng)
價(jià)的多,定量評(píng)價(jià)的少,操作性不強(qiáng),結(jié)果也不夠客觀。
(二)方法運(yùn)用不夠全面??荚u(píng)的方法的采用和考評(píng)的角度的選擇決定了考評(píng)的結(jié)果,因此考評(píng)方法的采用尤為重要,但在過(guò)去的考評(píng)中,干部日??荚u(píng)較少,方法過(guò)于單一。除了個(gè)別干部的提拔使用考察外,干部考評(píng)通常是年底一次性的集中考評(píng),且考評(píng)注重眼前成績(jī)和結(jié)果的多,缺少“縱向”與“橫向”的分析,導(dǎo)致干部考評(píng)不夠全面、不夠科學(xué)。其次是考評(píng)方法偏重于民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱資料等,民意調(diào)查和實(shí)績(jī)分析等新的考評(píng)方法運(yùn)用得還不夠,導(dǎo)致考評(píng)主體對(duì)考評(píng)對(duì)象的了解缺乏深度和立體感,對(duì)工作計(jì)劃以外的目標(biāo)任務(wù)完成情況如何,缺乏有效的考評(píng)辦法。
(三)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不夠科學(xué)。合理運(yùn)用好考評(píng)結(jié)果,對(duì)整個(gè)干部考評(píng)有著積極的推動(dòng)作用,考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不好,在一定程度上會(huì)影響考評(píng)工作的推進(jìn)。我們盡管非常注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用,依據(jù)干部考評(píng)結(jié)果,決定干部的升、降、去、留,干部考評(píng)結(jié)果已成為干部提拔使用和調(diào)整的重要依據(jù),但這只是對(duì)一部分干部考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用,因?yàn)榭荚u(píng)結(jié)果注重的較多的還是對(duì)前幾位和后幾位的運(yùn)用,而在干部考評(píng)中評(píng)為優(yōu)秀和較差的總是少數(shù)的幾個(gè)班子和個(gè)人,對(duì)于處于中間位置的一大部分班子和干部都沒(méi)有明確的彼此,因此考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用仍然還不夠科學(xué),不能很好地通過(guò)激勵(lì)先進(jìn)、達(dá)到鞭策后進(jìn)、促使整體提高的目的。
三、對(duì)策及建議
(一)科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),實(shí)行“分類考評(píng)”
由于不同的部門(mén)、單位、崗位在工作基礎(chǔ)、外部環(huán)境、自然條件等方面都存在較大的差異,即使是同一部門(mén)單位的正副職干部之間的工作職能任務(wù)也有很大的區(qū)別,用同一套考核指標(biāo)進(jìn)行考核,考評(píng)結(jié)果必然不切實(shí)際,應(yīng)將針對(duì)考評(píng)對(duì)象的不同進(jìn)行合理劃分,運(yùn)用不同的考評(píng)指標(biāo),對(duì)不同的考評(píng)對(duì)象實(shí)行“分類考評(píng)”。因此,要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià),也就是要將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)情況細(xì)化、量化為若干具體工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)進(jìn)行考察核實(shí),結(jié)合民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查進(jìn)行實(shí)績(jī)分析,以此為基礎(chǔ)對(duì)照平時(shí)掌握和了解的情況,依據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)意見(jiàn)和個(gè)別談話掌握的情況,客觀公正地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做出綜合評(píng)價(jià)。
(二)改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方法,提高考核評(píng)價(jià)的真實(shí)性
一是要堅(jiān)持走群眾路線,拓寬參評(píng)主體范圍,讓更多的“知情人”參與到民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查和考察座談中來(lái)。二是要引入現(xiàn)代信息技術(shù)、量化技術(shù),開(kāi)發(fā)、應(yīng)用考評(píng)軟件,快捷處理考評(píng)信息。運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)測(cè)手段和調(diào)查統(tǒng)計(jì)技術(shù),減少人工操作,降低運(yùn)行成本和人為的主觀性,提高考核工作效率。三是要強(qiáng)化綜合考評(píng)。要將有關(guān)方法進(jìn)行靈活組合,實(shí)行綜合評(píng)價(jià),對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的考核結(jié)果進(jìn)行全面
分析,統(tǒng)籌考慮。通過(guò)分析、比較、印證,多層面、多角度了解干部、考核干部。四要整合考評(píng)資源。要加強(qiáng)紀(jì)檢、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等職能部門(mén)的協(xié)作。五是要建立干部考核評(píng)價(jià)信息庫(kù)。要及時(shí)收集相關(guān)職能部門(mén)的專項(xiàng)工作評(píng)價(jià)意見(jiàn),及時(shí)跟蹤考核干部在重大問(wèn)題、重大事件中的表現(xiàn),抓緊建立干部考核評(píng)價(jià)信息庫(kù),為全面、歷史地評(píng)價(jià)干部奠定基礎(chǔ)。
(三)充分運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果,提高考核評(píng)價(jià)的效用性。
考核評(píng)價(jià)結(jié)果的充分合理使用,直接影響到考核評(píng)價(jià)工作的生命力。因此,要建立尊重考核評(píng)價(jià)成果的工作制度,防止考核評(píng)價(jià)和運(yùn)用脫節(jié)。對(duì)經(jīng)考核評(píng)價(jià)認(rèn)定德才表現(xiàn)和政績(jī)突出的干部,要極力舉薦,大膽提拔重用;對(duì)經(jīng)考核評(píng)價(jià)認(rèn)定德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)較差的干部,要進(jìn)行誡勉談話或職務(wù)調(diào)整。要通過(guò)考核評(píng)價(jià)配優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要充分利用考核評(píng)價(jià)成果,比較個(gè)人優(yōu)勢(shì),調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),調(diào)整補(bǔ)充后備干部,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。
形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學(xué)機(jī)制和良好環(huán)境,為優(yōu)秀人才脫穎而出開(kāi)辟“綠色通道”。
第五篇:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法”范文
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法” 一要原原本本研讀文件,要采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等多種形式,組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)好文件。要把“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法”納入各級(jí)黨校專題培訓(xùn)班的培訓(xùn)計(jì)劃,作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。組工干部尤其是組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭先學(xué)一步,作出表率。真正通過(guò)學(xué)習(xí)使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉文件要求、組工干部熟悉掌握文件規(guī)定、廣大干部群眾知曉文件精神。要加強(qiáng)對(duì)干部考察員隊(duì)伍的專題培訓(xùn),進(jìn)一步掌握文件的新規(guī)定新要求,不斷提高考察工作質(zhì)量。二要進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)的各項(xiàng)制度。對(duì)照“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法”對(duì)民主推薦、民意調(diào)查、差額考察、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等提出的新要求,對(duì)已建立的考察評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行梳理,研究制定具體貫徹落實(shí)的措施。要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善考核內(nèi)容、改進(jìn)考核方式、擴(kuò)大考核民主、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,不斷提高干部考核評(píng)價(jià)工作水平。要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題,加大實(shí)踐創(chuàng)新力度,積極探索有效途徑和方法,推動(dòng)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制逐步完善。三要加大宣傳力度,充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,集中宣傳文件提出的新任務(wù)新要求新舉措,大力宣傳在探索建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制中的好做法好經(jīng)驗(yàn),努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。要進(jìn)一步完善民意調(diào)查機(jī)制,把群眾對(duì)干部考核工作的評(píng)價(jià)意見(jiàn),作為滿意度調(diào)查的重要內(nèi)容,引導(dǎo)廣大干部群眾對(duì)照文件精神,積極主動(dòng)地去行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),不斷提高組織工作滿意度和公信度。