第一篇：煙花爆竹整治工作方案

花橋鎮(zhèn)煙花爆竹專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，有效預(yù)防煙花爆竹事故的發(fā)生，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，做到依法整治、標(biāo)本兼治、長治久安。

二、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法”的原則，嚴(yán)格實(shí)施行政許可，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，通過深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，逐步規(guī)范我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，使非法生產(chǎn)經(jīng)營得到有效遏制。

一是加強(qiáng)零售網(wǎng)點(diǎn)安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹銷售市場的經(jīng)營行為和市場秩序。

二是建立煙花爆竹安全管理長效機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，更加有力地打擊煙花爆竹“四私”行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對煙花爆竹專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立花橋鎮(zhèn)煙花爆竹專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：雷傳維 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副組長：胡天風(fēng) 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

成 員：陳斌 廖軍 丁軍 周小春 倪發(fā)好 汪召仁 楊楚華 陳先利

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安監(jiān)站，陳斌同志兼任辦公室主任。

四、整治重點(diǎn)

對全鎮(zhèn)所有煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治。

（一）嚴(yán)查持證經(jīng)營情況。檢查經(jīng)營單位煙花爆竹銷售許可證、營業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員培訓(xùn)合格證是否齊全、一致、有效；做到“三證”齊全，證照一致，亮證經(jīng)營，嚴(yán)查無證、無照銷售行為。

（二）嚴(yán)查安全經(jīng)營條件。檢查經(jīng)營場所內(nèi)是否存在高溫高熱輻射源（如煤氣灶、電磁爐、電水壺、取暖器具等）；是否配備消防器材；是否設(shè)立禁煙禁火標(biāo)識；是否設(shè)立煙花爆竹銷售專柜（店）；是否符合周邊安全要求；是否按規(guī)定控制零售單位配送存量。

（三）嚴(yán)查安全經(jīng)營秩序是否超范圍銷售；是否銷售國家嚴(yán)令禁止銷售的煙花爆竹產(chǎn)品；是否存在一證多點(diǎn)、私轉(zhuǎn)私批行為。

（四）嚴(yán)查車輛私運(yùn)。檢查過往車輛是否具備運(yùn)輸資格；是否持準(zhǔn)許運(yùn)輸證明；是否符合配載規(guī)定；是否遵守行車安全規(guī)定。

（五）打擊非法窩點(diǎn)。嚴(yán)查鎮(zhèn)內(nèi)可能存在的私儲(chǔ)窩點(diǎn)，打擊“四私”違法行為的源頭。

（六）深化隱患排查治理工作。繼續(xù)抓好煙花爆竹經(jīng)營單位的隱患排查治理工作，指導(dǎo)經(jīng)營單位建立隱患排查制度，并認(rèn)真督促整改落實(shí)到位。

五、主要措施

（一）認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法開展打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的活動(dòng)，嚴(yán)肅查處私產(chǎn)、私銷、私藏、私運(yùn)煙花爆竹的行為，重點(diǎn)打擊無證經(jīng)營煙花爆竹、超范圍經(jīng)營禮花彈和無資質(zhì)進(jìn)行煙花爆竹批發(fā)的違法行為，依法查處違規(guī)經(jīng)營國家明令禁止的使用氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的行為。

（二）開展煙花爆竹經(jīng)營單位領(lǐng)證后的“回頭看”工作。對領(lǐng)證后放松安全管理要求、不具備安全基本條件的，特別是擅自變更經(jīng)營地點(diǎn)，擅自增加儲(chǔ)存設(shè)施，安全距離達(dá)不到規(guī)范要求的，要責(zé)令限期整改，并按《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》實(shí)施行政處罰，整改后仍達(dá)不到要求的，吊銷其經(jīng)營許可證。

（三）指導(dǎo)、督促煙花爆竹經(jīng)營單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷增強(qiáng)全體從業(yè)人員的安全意識，增強(qiáng)事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力，全面提高煙花爆竹銷售單位安全管理水平。

六、整治安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年4月）。安監(jiān)站要繼續(xù)加大對《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》及配套規(guī)定的宣傳貫徹力度，按照《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，組織開展煙花爆竹安全管理人員和從業(yè)人員安全知識宣傳培訓(xùn)考核工作。

（二）集中整治階段（2011年4月—11月）。安監(jiān)站要對轄區(qū)內(nèi)的所有煙花爆竹經(jīng)營戶進(jìn)行一次隱患排查治理活動(dòng)，落實(shí)經(jīng)營單位主體責(zé)任，逐項(xiàng)治理、消除隱患；組織開展煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的換發(fā)工作。開展煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和氯酸鉀專項(xiàng)整治工作；打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年12月）。各村、各單位對煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，整理專項(xiàng)整治工作臺(tái)帳和工作總結(jié)，并將工作總結(jié)于2011年12月15日前交鎮(zhèn)安委辦，鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室將組織檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況列入年終考核的內(nèi)容。

七、職責(zé)分工

鎮(zhèn)煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)要切實(shí)履行煙花爆竹安全監(jiān)管職能，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的煙花爆竹監(jiān)管機(jī)制，保證整治工作取得實(shí)效。鎮(zhèn)相關(guān)部門要按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。

八、工作要求

（一）突出重點(diǎn)，依法整治。針對本轄區(qū)煙花爆竹管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，依法實(shí)施整治。要把整治工作與促進(jìn)依法經(jīng)營、依法監(jiān)管結(jié)合起來，通過深化整治，推動(dòng)煙花爆竹的監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（二）跟蹤督查，狠抓落實(shí)。安監(jiān)站對本鎮(zhèn)轄區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行經(jīng)常性督查和指導(dǎo)，確保整治工作落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅責(zé)任。凡因日常監(jiān)管不到位、管理責(zé)任不落實(shí)，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為不力，發(fā)生煙花爆竹爆炸事故的，要堅(jiān)決實(shí)行行政首長問責(zé)制，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成瀆職犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二篇：煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步改善經(jīng)營單位基礎(chǔ)安全條件，規(guī)范經(jīng)營秩序，確保全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定在全縣開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治工作。

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，督促煙花爆竹經(jīng)營單位落實(shí)安全主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營行為，強(qiáng)化安全防范措施，消除事故隱患;增強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營單位從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì);嚴(yán)肅查處

無證非法經(jīng)營、擅自設(shè)立儲(chǔ)存場所、銷售劣質(zhì)和超藥量產(chǎn)品等違法違規(guī)行為;使全縣煙花爆竹經(jīng)營安全、公平、誠信、規(guī)范有序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立××縣煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：×××

副組長：×××

成 員：從縣安監(jiān)局和安監(jiān)站抽調(diào)

專項(xiàng)整治工作辦公室設(shè)縣安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管股，負(fù)責(zé)日常工作的組織落實(shí)。

三、專項(xiàng)整治時(shí)間

2009 年11月1日至2010 年2月13日，分三個(gè)階段進(jìn)行：

調(diào)查摸底階段(2009 年11月1日至2009年11月20日)制定工作方案，組織開展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治方案;對轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握基本數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳。

培訓(xùn)換證階段(2009 年11月21日一12月10日)。組織全縣批發(fā)零售經(jīng)營單位從業(yè)人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn);由經(jīng)營單位申請，經(jīng)安監(jiān)局審核符合安全條件的，換發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

集中整治階段(2009 年12 月11日一一2010年2月13日)。專項(xiàng)整治工作小組集中對全縣煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，查處無證、證照轉(zhuǎn)讓、一證多點(diǎn)銷售非法產(chǎn)品等，維護(hù)煙花爆竹市場秩序。

1.對煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)管，督促煙花爆竹經(jīng)營單位對查出問題和安全隱患進(jìn)行整改。

2.組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對非法經(jīng)營煙花爆竹行為進(jìn)行認(rèn)真排查和嚴(yán)厲打擊，有效遏制非法經(jīng)營煙花爆竹行為。

四、專項(xiàng)整治工作內(nèi)容

(一)經(jīng)營安全基礎(chǔ)條件

1.煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)無煙花爆竹專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫，租賃不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的場所作煙花爆竹臨時(shí)儲(chǔ)存?zhèn)}庫的;倉庫選址不合理，外部四鄰安全距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的;.倉庫建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)部距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、供電設(shè)施達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)成重大安全隱患的;.經(jīng)營單發(fā)含藥量超過40 克的煙花類(禮花彈類件)a 級產(chǎn)品和黑火藥、引火線的;

5.經(jīng)營摩擦類等高敏感度產(chǎn)品未設(shè)立專用倉庫的;

6.不具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車輛不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

(二)經(jīng)營安全管理

1.未建立經(jīng)營安全責(zé)任制。安全管理制度和操作規(guī)程不健全，或不落實(shí)的;

2.未建立產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收和產(chǎn)品流向登記制度或流于形式的;

3.單位主要負(fù)責(zé)人，專職安全管理人員未取得安全資格證或資格過期的，倉庫保管員、守護(hù)人員、搬運(yùn)工、押運(yùn)員特種作業(yè)人員未持證上崗的或資格過期的;

4.倉儲(chǔ)場所安全標(biāo)志不符合要求的;

5.庫房內(nèi)貨物碼放不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的;

6.倉庫內(nèi)混存混放，超量、超危險(xiǎn)等級存放的;

7.向零售單位批發(fā)或零售單位出售需由專業(yè)人員燃放產(chǎn)品的：

8.庫房及庫內(nèi)外安全設(shè)施損失未及時(shí)修復(fù)到位的;

9.安全隱患不及時(shí)整改排除的;城鎮(zhèn)煙花爆竹零售店未經(jīng)規(guī)劃，造成店與店安全距離不足，形成連片經(jīng)營和馬路市場的。

(三)產(chǎn)品安全質(zhì)量

采購和銷售含氯酸鉀等國家標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的藥物配方產(chǎn)品的;采購和銷售“三無”產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品的;采購和銷售無“產(chǎn)品安全質(zhì)量合格證”標(biāo)志產(chǎn)品的。

(四)違法違規(guī)行為

1.非法經(jīng)營儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品、黑火藥、煙火藥和引火線的;

2.煙花爆竹批發(fā)、零件單位擅自設(shè)立儲(chǔ)存場所的;

3.超許可范圍經(jīng)營儲(chǔ)存的;

4.在庫房內(nèi)進(jìn)行開箱重新整理包裝等操作作業(yè)的5.違反國家勞動(dòng)用工規(guī)定，雇用不適宜在煙花爆竹企業(yè)經(jīng)營儲(chǔ)存場所的人員從事裝卸等作業(yè)的：

6.未按規(guī)定和要求辦理煙花爆竹產(chǎn)品準(zhǔn)購和準(zhǔn)運(yùn)相關(guān)手續(xù)的;

7.新、擴(kuò)、改建煙花爆竹工程項(xiàng)目未經(jīng)過“三同時(shí)”，擅自動(dòng)工建設(shè)施工的。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我縣煙花爆竹經(jīng)營安全，通過近幾年的規(guī)范管理，得到了一定程度的改善，但一些問題依然存在，直接影響煙花爆竹的經(jīng)營安全。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣安監(jiān)局煙花爆竹專項(xiàng)整治工作組要充分認(rèn)識到煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)做好煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。各煙花爆竹經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真開展自檢自查工作，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營安全防范措施，及時(shí)整改安全隱患。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲治違法違規(guī)行為

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站和縣安監(jiān)局煙花爆竹專項(xiàng)整治工作組要加

大對煙花爆竹經(jīng)營違法違規(guī)行為的查處力度。按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《 姻花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》和《 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》(發(fā)委〔2006〕32 號)等法規(guī)文件，依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、擅自設(shè)倉儲(chǔ)場所、銷售火藥、煙火藥和引火線，采購和銷售非法生產(chǎn)經(jīng)營的煙花爆竹和含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品以及超量超品種經(jīng)營儲(chǔ)存等違法違規(guī)行為。同時(shí)，對群眾反映問題多，經(jīng)營行為不規(guī)范且屢犯不改的煙花爆竹經(jīng)營單位要吊銷許可證。

(三)強(qiáng)化安全經(jīng)營基礎(chǔ)，積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全管理，預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工作，要積極組織煙花爆竹經(jīng)營單位開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。要指導(dǎo)經(jīng)營單位建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和完善各環(huán)節(jié)、各崗位的安全、質(zhì)量責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)和行為，不斷提高安全管理水平。

第三篇：煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案

今年以來，我市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)較大反彈，發(fā)生事故11起，死亡30人，同比分別上升125%和520%，非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為有所抬頭，特別是秀山縣發(fā)生了“10?21”非法生產(chǎn)煙花爆竹事故，導(dǎo)致19人死亡、15人受傷，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失，造成了極其嚴(yán)重的社會(huì)影響。為深刻吸取秀山縣“10?21”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為（以下簡稱打非），切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院、市政府有關(guān)部署要求，特制定全市煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則，采取“聯(lián)合執(zhí)法、分片包干、嚴(yán)厲打非、齊抓共管”舉措，構(gòu)建區(qū)（縣）鄉(xiāng)互動(dòng)、部門配合、綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法新格局。深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，開展拉網(wǎng)式大排查，實(shí)行鐵腕式大整治，杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)法規(guī)和監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制，明確和落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，逐步實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化。深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為，提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理水平，堅(jiān)決遏制煙花爆竹重特大安全事故發(fā)生。

三、整治時(shí)間及步驟

XX年年11月17日至2010年4月30日。

（一）自查階段：XX年年11月1―30日。

（二）整治階段：XX年年12月1―31日。

（三）督查階段：2010年1月1―31日。

（四）考核階段：2010年2月1日―3月30日。

各地各部門專項(xiàng)治理工作情況總結(jié)于2010年2月29日前上報(bào)市“打非”辦公室。

四、整治內(nèi)容

（一）健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，健全煙花爆竹安全監(jiān)管體系。煙花爆竹重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）人民政府，要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新途徑、新辦法，提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)煙花爆竹安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)和銷售許可。要按照“嚴(yán)格條件、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、適度發(fā)展”原則，堅(jiān)持總量控制、安全準(zhǔn)入，嚴(yán)把煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，從事煙花爆竹銷售活動(dòng)的經(jīng)營者必須取得銷售許可證，并憑安全生產(chǎn)許可證或銷售許可證在工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，扶持生產(chǎn)規(guī)模大、安全條件好、管理水平高的生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，徹底消除不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、作坊和季節(jié)性廠點(diǎn)。合理規(guī)劃煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)，從嚴(yán)控制數(shù)量，提升煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全管理水平。

（三）加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。針對煙花爆竹行業(yè)特點(diǎn)，要從工廠選址與設(shè)計(jì)、工藝流程、質(zhì)量控制、安全管理等環(huán)節(jié)，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步達(dá)到“工廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化”，增強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防范事故的能力。加大煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推行煙花爆竹工廠化生產(chǎn)模式，引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)走集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。

（四）規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營行為。一是從事煙花爆竹批發(fā)和零售，必須取得安監(jiān)部門的許可。二是經(jīng)道路運(yùn)輸煙花爆竹，必須取得公安部門的許可。三是印制煙花爆竹商標(biāo)、標(biāo)簽和包裝的，必須報(bào)工商局備案；不得為非法生產(chǎn)煙花爆竹者提供包裝品，凡是向非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營者提供包裝品的一經(jīng)查實(shí)，吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。四是未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹。五是從事煙花爆竹批發(fā)和零售的單位和個(gè)人不得采購、銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹；在重慶銷售的煙花爆竹制品必須統(tǒng)一粘貼由重慶市安監(jiān)局和重慶市供銷總社印制的監(jiān)封條和監(jiān)封標(biāo)識。六是鼓勵(lì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售網(wǎng)點(diǎn)采用銷售配送制度。批發(fā)經(jīng)營單位必須從合法生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹，建立健全銷售臺(tái)賬，登記煙花爆竹的來源和去向，實(shí)行責(zé)任追溯，確保零售單位煙花爆竹的合法安全供應(yīng)。零售經(jīng)營單位必須從當(dāng)?shù)睾戏ǖ呐l(fā)公司進(jìn)貨，并與批發(fā)公司簽訂購銷協(xié)議，明確經(jīng)營的品種和數(shù)量，不得從其他渠道進(jìn)貨；對所有零售門店的招牌進(jìn)行一次全面清理，明確零售門店儲(chǔ)存數(shù)量，嚴(yán)禁非法儲(chǔ)存和超量儲(chǔ)存等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一處，堅(jiān)決取締打擊一處。

（五）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大煙花爆竹安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)非法行為。對為非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹提供原材料，以及收購非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的單位（企業(yè)、個(gè)人）以及半成品加工的，均視同非法生產(chǎn)經(jīng)營行為予以查處。對非法生產(chǎn)經(jīng)營、超量儲(chǔ)存、非法儲(chǔ)存和經(jīng)營三無產(chǎn)品的，要責(zé)令其立即停止非法活動(dòng)，沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營物品及違法所得，并依法進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。凡因查處、打擊不力釀成事故或惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對典型案件要公開處理和曝光。

（六）加強(qiáng)生產(chǎn)原料和產(chǎn)品銷售管理。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知》（國辦發(fā)〔XX〕52號），進(jìn)一步完善煙花爆竹市場營銷和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品和氯酸鉀流向登記制度，切實(shí)加強(qiáng)對氯酸鉀和煙花爆竹的安全監(jiān)管，從源頭上堵住非法生產(chǎn)的主要原材料來源和產(chǎn)品銷售渠道。生產(chǎn)、經(jīng)營單位銷售氯酸鉀時(shí)，必須驗(yàn)明購買單位的資質(zhì)證明；不得向無法證明合法使用用途的單位和個(gè)人銷售氯酸鉀；嚴(yán)禁使用單位將氯酸鉀轉(zhuǎn)賣給其他單位和個(gè)人；生產(chǎn)、經(jīng)營、使用氯酸鉀的單位必須詳細(xì)記錄生產(chǎn)、銷售、使用情況。完善煙花爆竹標(biāo)簽標(biāo)識制度，加強(qiáng)流向監(jiān)控，堵塞非法生產(chǎn)和假冒偽劣產(chǎn)品的市場流通渠道。

（七）加大煙花爆竹安全生產(chǎn)投入。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門，要督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，按照《財(cái)政部安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企〔XX〕478號）的規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于企業(yè)安全生產(chǎn)投入。按照《財(cái)政部安全監(jiān)管總局人民銀行關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔XX〕369號）的規(guī)定，實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局重慶保監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)業(yè)互動(dòng)工作實(shí)施意見的通知》（渝辦發(fā)〔XX年〕306號）要求，實(shí)施安全與保險(xiǎn)互動(dòng)，有效化解事故風(fēng)險(xiǎn)。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)必須參加安全與保險(xiǎn)互動(dòng)的責(zé)任保險(xiǎn)。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要加強(qiáng)對煙花爆竹安全監(jiān)管工作特別是“打非”工作的投入，有關(guān)職能部門要落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配備“電子狗”檢查槍等必須裝備（費(fèi)用由市安全專項(xiàng)資金補(bǔ)貼30%，區(qū)縣政府自籌70%）。

（八）實(shí)施操作工安全信用管理制度。依托全市特殊工種安全信息管理平臺(tái)，建立操作工安全信息管理檔案，制作操作工個(gè)人安全信息卡，實(shí)行戶籍化安全管理，將違法和事故信息作為不良記錄終身記入安全信息檔案，為加強(qiáng)操作工日常安全管理，防止操作工隨意流動(dòng)提供信息支持。煙花爆竹企業(yè)聘用操作人員，必須由原用工單位提供安全管理信息管理檔案，并根據(jù)檔案信息記載情況決定是否錄用。同時(shí)，煙花爆竹企業(yè)在聘用前，必須對操作工的技能進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并組織培訓(xùn)，合格后方能聘用上崗。

（九）提高從業(yè)人員的安全操作技能。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，開展群眾性安全教育活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。安?；?dòng)提取的預(yù)防費(fèi)用優(yōu)先用于從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。利用各種新聞媒體及廣大人民群眾易于接受、喜聞樂見的文娛形式，開展多層次、多渠道的法律法規(guī)宣傳教育，深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強(qiáng)從業(yè)人員的法制意識，提高從業(yè)人員遵章守紀(jì)的自覺性。

五、工作職責(zé)

（一）區(qū)縣職責(zé)

按照屬地管理原則，各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全監(jiān)管工作，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（居）委會(huì)作用，組織開展排查，對重點(diǎn)戶和重點(diǎn)人員進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（二）部門職責(zé)

公安部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；打擊查處非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的違法行為；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合職能部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為等。

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)全市煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)；核發(fā)煙花爆竹批發(fā)銷售許可證件；組織開展對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全檢查，加強(qiáng)安全隱患整改的力度，取締不具備安全條件的煙花爆竹企業(yè)；組織查處不具備法定安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位；對涉嫌構(gòu)成犯罪的要嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號），及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處；負(fù)責(zé)查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

監(jiān)察部門：依照行政監(jiān)察法及市政府有關(guān)規(guī)定對區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。參與煙花爆竹安全生產(chǎn)事故調(diào)查。

工商部門：加強(qiáng)市場監(jiān)管，負(fù)責(zé)查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)冗`反工商登記法律規(guī)定的違法行為。

質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

供銷部門：負(fù)責(zé)全市煙花爆竹統(tǒng)一歸口經(jīng)營管理，配合相關(guān)職能部門開展“打非”工作。

交通部門：協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處運(yùn)輸煙花爆竹車輛及非法攜帶煙花爆竹進(jìn)入車站、港口、碼頭、搭乘車輛、船舶的違法行為。

郵政部門：積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處郵寄煙花爆竹違法行為。

教育部門：負(fù)責(zé)在中小學(xué)生中開展非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害性、危險(xiǎn)性教育，教育中小學(xué)生不參與生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹。

勞動(dòng)部門：負(fù)責(zé)查處煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營中的非法用工行為。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和安全監(jiān)管任期責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手是煙花爆竹安全管理第一責(zé)任人，要切實(shí)肩負(fù)起煙花爆竹安全管理責(zé)任，把煙花爆竹安全管理責(zé)任落實(shí)到村組，落實(shí)到人頭，落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。要爭取各級黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督支持，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在集中開展“打非”期間，實(shí)行區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部包組包戶責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取“一盯一”措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管。凡未按規(guī)定建立和充實(shí)各級“打非”機(jī)構(gòu)的，一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）開展隱患排查，實(shí)行掛牌整治。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要立即組織開展拉網(wǎng)式大排查，建立非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的人員檔案，建立臺(tái)賬，切實(shí)摸清底數(shù)。要落實(shí)區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會(huì)的安全監(jiān)管責(zé)任。對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組、重點(diǎn)戶實(shí)行區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌集中整治，并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和督查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營組織者一律依法從嚴(yán)從重從快處理，嚴(yán)禁以罰款代法律責(zé)任追究。始終堅(jiān)持“六不放過”（涉案物品沒有全部收繳的不放過、來源流向沒有查清的不放過、販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)沒有打掉的不放過、制販窩點(diǎn)沒有端掉的不放過、涉案人員沒有得到依法懲處的不放過、監(jiān)管失職人員責(zé)任沒有受到追究的不放過）的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲煙花爆竹刑事犯罪案件。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施“拉網(wǎng)式”排查，“鐵腕”式整頓，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)決取締非法加工點(diǎn)，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊。

（三）建立長效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依托煙花爆竹“打非”工作機(jī)構(gòu)和各級執(zhí)法力量，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”行動(dòng)。每季度首月要開展1次“打非”專項(xiàng)行動(dòng)；每季度召開一次“打非”工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)、檢查“打非”工作進(jìn)展情況。健全信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立公開舉報(bào)電話，在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域聘請信息員，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對舉報(bào)屬實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)1000元。落實(shí)首接首問責(zé)任制，凡接到群眾舉報(bào)線索，必須及時(shí)向相關(guān)職能部門或“打非”辦通報(bào)情況，相關(guān)職能部門應(yīng)迅速核實(shí)，及時(shí)查處，做到件件舉報(bào)有著落，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（縣）鄉(xiāng)互動(dòng)、部門配合、綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法新格局，提高“打非”工作效率。

第四篇：危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹專項(xiàng)整治工作方案

危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)

施方案

根據(jù)省、市深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作有關(guān)文件的要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遏制全縣危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹企業(yè)安全管理滑坡和隱患反彈現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保我縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，促使各企業(yè)安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。全面提高主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全和完善安全管理內(nèi)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，全面消除各類安全隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、整治范圍

全縣范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。

三、整治的主要內(nèi)容

（一）經(jīng)營許可證是否在有效期內(nèi)、相關(guān)內(nèi)容與工商營業(yè)執(zhí)照是否相符；

（二）安全管理制度是否健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位，崗位操作規(guī)程是否執(zhí)行到位，特別是卸油、加油、檢維修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴(yán)格的安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行;

（三）安全管理是否到位，是否建立健全安全管理內(nèi)業(yè)檔案；

（四）從業(yè)人員安全培訓(xùn)、教育是否到位，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否持證上崗 ；

（五）應(yīng)急救援預(yù)案是否按新導(dǎo)則重新修訂，應(yīng)急救援演練是否到位，是否建立健全各項(xiàng)隱患排查治理制度，安全檢查記錄、隱患臺(tái)帳及統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表是否詳實(shí)；

（六）安全投入是否到位，是否建立健全職工勞動(dòng)防護(hù)用品（具）發(fā)放登記及使用情況記錄；

（七）是否制定遏制安全生產(chǎn)事故工作方案或措施并有效實(shí)施；

（八）許可證正本是否在站內(nèi)懸掛；

（九）企業(yè)內(nèi)、外部安全距離是否符合規(guī)范要求；

（十）是否按規(guī)定配備、配齊消防及事故應(yīng)急救援器材；

（十一）發(fā)生改擴(kuò)建行為是否履行安全許可審批手續(xù)；

（十二）鍋爐房設(shè)置及明火點(diǎn)距離是否符合規(guī)范要求；

（十三）是否按規(guī)范要求設(shè)置應(yīng)急照明；

（十四）是否按規(guī)定設(shè)置了站區(qū)道路出入口標(biāo)志和作業(yè)場所安全警示標(biāo)志；

（十五）防雷、防靜電檢測情況；（十六）油罐和加油機(jī)等靜電跨接以及卸油靜電接地是否符合規(guī)范要求；

（十七）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、儲(chǔ)存是否嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品流向登記是否健全；儲(chǔ)存庫內(nèi)產(chǎn)品是否有超量、超范圍儲(chǔ)存現(xiàn)象；儲(chǔ)存庫內(nèi)產(chǎn)品是否按規(guī)范碼放等問題。

（十八）企業(yè)是否制定了應(yīng)對災(zāi)害性天氣、自然災(zāi)害等特殊天氣的防范措施。

三、檢查方式

采取企業(yè)自查、縣安監(jiān)局全覆蓋檢查、市安監(jiān)局抽查檢查等方式進(jìn)行。

四、時(shí)間安排

(一)自查自改階段(6月初至7月中旬)各加油站要按照本方案專項(xiàng)整治的具體要求和內(nèi)容進(jìn)行全面自檢自查。

(二)集中整治階段(7月中旬至10月底)縣安監(jiān)局將按照本方案專項(xiàng)整治的具體要求和內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際對轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行全覆蓋安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題要建立臺(tái)賬，確定整改時(shí)限，并落實(shí)監(jiān)管人員跟蹤督辦，確保發(fā)現(xiàn)的隱患和問題整改到位，對拒不整改或逾期未改的，要堅(jiān)決依法給予行政處罰。

(三)鞏固提升階段(11月至12月)縣安監(jiān)局將對各企業(yè)整改落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，市安監(jiān)局將對各地開展專項(xiàng)安全整治情況進(jìn)行抽查檢查，并對抽查結(jié)果進(jìn)行全市通報(bào)。

五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要求各企業(yè)要充分認(rèn)識到開展安全生產(chǎn)自檢、自查的重要性、必要性，加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位、各企業(yè)負(fù)責(zé)人要履職盡責(zé)，并制定企業(yè)自行檢查的工作方案，認(rèn)真組織開展好自檢自查，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，依法查處非法建設(shè)、非法經(jīng)營行為。對未經(jīng)安監(jiān)部門審查審批，正在非法進(jìn)行新、改、擴(kuò)建的和已建成投入使用的加油站，一律責(zé)令停止建設(shè)和經(jīng)營行為，對未補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)繼續(xù)進(jìn)行非法建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)的，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲處罰。

（三）限期整改，消除隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要責(zé)令企業(yè)立即整改，對不能立即整改的要限期整改，并做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。

第五篇：全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

(省安監(jiān)局 2010年3月)

根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹國辦通知精神扎實(shí)做好繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作的通知》（安委辦〔2010〕6號）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2010〕5號）及省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知精神，決定在全省煙花爆竹行業(yè)全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。為切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以進(jìn)一步打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，規(guī)范和加強(qiáng)煙花爆竹安全管理為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)地方各級人民政府對煙花爆竹安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，完善監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，對非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營的單位堅(jiān)決予以取締；對證照手續(xù)不全和證照過期，以及不具備安全儲(chǔ)存條件或存在重大安全隱患的經(jīng)營企業(yè)，一律停業(yè)整頓；對證照手續(xù)齊全、具備安全儲(chǔ)存條件的經(jīng)營企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步夯實(shí)煙花爆竹行業(yè)安全基礎(chǔ)工作，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，建立煙花爆竹安全管理的長效機(jī)制，促進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好全省煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，成立省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)組）及辦公室。各市縣也應(yīng)相應(yīng)成立專項(xiàng)整治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署本行政區(qū)的專項(xiàng)整治工作。

（一）省領(lǐng)導(dǎo)組

省領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織制訂全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治總體工作方案，對全省煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問題，指導(dǎo)各地專項(xiàng)整治工作。

組

長：張根虎 省安監(jiān)局局長 常務(wù)副組長：劉晉英 省安監(jiān)局副局長 副 組 長：廉興有 省公安廳副廳長

高 航 省質(zhì)監(jiān)局副巡視員 趙 勇 省工商局副巡視員

（二）省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省安監(jiān)局監(jiān)管三處（省煙花爆竹安全管理辦公室）。負(fù)責(zé)全省煙花爆竹專項(xiàng)整治總體安排，跟蹤了解各市、縣煙花爆竹專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的有關(guān)問題。

辦公室主任：楊振中

副 主 任：馬德榮 王建國 杜建仁 郝海清 成 員：侯真玉 原 源 解宏偉 白新生

三、專項(xiàng)整治的對象及重點(diǎn)

專項(xiàng)整治的對象和檢查重點(diǎn)是全省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)和已關(guān)閉的原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)；地方政府及相關(guān)部門煙花爆竹日常監(jiān)管工作情況、組織打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和非法銷售含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品情況。

四、職責(zé)分工

（一）監(jiān)管部門的職責(zé)分工

1.安監(jiān)部門重點(diǎn)對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全條件進(jìn)行專項(xiàng)整治；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全許可生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存煙花爆竹的，堅(jiān)決責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法處罰，并及時(shí)向公安等部門通報(bào)情況，需要立案的的要及時(shí)移送公安部門處理。

2.公安部門重點(diǎn)對運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)“打非”偵查力度，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸、非法燃放等行為。對構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，要依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。并隨時(shí)掌握原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的流向，發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)苗頭，及時(shí)打擊。

3.質(zhì)監(jiān)部門對煙花爆竹市場銷售的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，重點(diǎn)對含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品及不合格產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品進(jìn)行打擊。

4.工商部門依照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于完善建立查處取締無照經(jīng)營行為長效機(jī)制的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2007〕21號）的規(guī)定，查處取締煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的非法違法行為。重點(diǎn)對無證無照的煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)和經(jīng)營攤位進(jìn)行打擊。

各級公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）各級煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱市、縣領(lǐng)導(dǎo)組）職責(zé)分工 各縣領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和固定零售單位，組織打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并對原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉情況進(jìn)行檢查核實(shí)。

各市領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，對固定零售單位抽查督導(dǎo)，抽查率不少于30%；檢查縣級人民政府及其相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和組織打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況；對本行政區(qū)內(nèi)原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉情況進(jìn)行檢查核實(shí)。

省領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織對全省專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查、抽查。對各市人民政府及相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查時(shí)，對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、已關(guān)閉的原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)抽查率不低于30%。

五、專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容

（一）經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容

1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、完善和執(zhí)行情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）和分管安全負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況及安全承諾的落實(shí)情況。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況。

3.各類人員持證上崗情況，特別是倉庫保管員、守護(hù)員持證上崗情況。4.經(jīng)營儲(chǔ)存設(shè)施的安全條件。5.安全投入保障情況。

6.是否存在違規(guī)儲(chǔ)存、違規(guī)銷售等行為，特別是違規(guī)銷售含氯酸鉀等違禁藥物產(chǎn)品、違規(guī)銷售A級產(chǎn)品、違規(guī)銷售不合格產(chǎn)品及“三無”產(chǎn)品等行為。

7.是否存在非法違法承包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。8.是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新改擴(kuò)建現(xiàn)象。9.從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)或人身傷害保險(xiǎn)情況。10.建立并執(zhí)行采購、銷售流向登記制度情況。

11.應(yīng)急管理情況，是否制訂應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練，應(yīng)急救援器材是否完備。

（二）對地方政府及相關(guān)部門檢查的內(nèi)容

1.地方各級人民政府及其相關(guān)部門貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況；安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管力量的配置情況；煙花爆竹事故查處和責(zé)任追究情況等。

2.專項(xiàng)整治資金落實(shí)情況。

3.煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況，包括煙花爆竹經(jīng)營許可證的發(fā)放、管理工作情況及對違法違規(guī)現(xiàn)象的查處情況；煙花爆竹固定零售點(diǎn)布局是否合理，是否嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)禁”（即嚴(yán)禁設(shè)立或變相形成煙花爆竹集貿(mào)市場及一條街，嚴(yán)禁在大型商場（店）、展覽會(huì)、居民小區(qū)內(nèi)布設(shè)煙花爆竹銷售點(diǎn)，嚴(yán)禁走街串巷銷售煙花爆竹）原則；煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管情況；監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理工作情況等。

4.監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人履行職責(zé)情況。

5.組織開展打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹情況，相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法情況等。

6.企業(yè)安全距離內(nèi)的搬遷整治工作情況。7.原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)關(guān)閉的情況。

8.對已經(jīng)查出的重大安全隱患和問題監(jiān)督責(zé)任的“三落實(shí)”情況。

六、專項(xiàng)整治中對企業(yè)違法違規(guī)問題的處理

（一）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)凡有以下行為的，一律停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的暫扣或吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證：

1.煙花爆竹經(jīng)營許可證過期的。

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員未取得省安監(jiān)局頒發(fā)的資格證書或資格證書過期的。

3.批發(fā)經(jīng)營企業(yè)倉庫保管員、守護(hù)員等作業(yè)人員未取得市安監(jiān)局頒發(fā)的上崗資格證或資格證過期的。4.安全儲(chǔ)存設(shè)施存在重大隱患的。

5.煙花爆竹倉庫違規(guī)存儲(chǔ)的，特別是在C級庫存放A級產(chǎn)品的。6.未建立采購、銷售流向登記制度或未建立流向登記臺(tái)賬的。7.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行改擴(kuò)建的。

（二）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)凡有以下違法違規(guī)行為的，一律暫扣直至吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并報(bào)請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉：

1.銷售含氯酸鉀成分的煙花爆竹產(chǎn)品。2.存在非法違法承包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的。3.參與非法經(jīng)營活動(dòng)的。

4.企業(yè)不再具備基本安全條件的。

（三）對連續(xù)兩年處于停業(yè)狀態(tài)的的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)注銷煙花爆竹經(jīng)營許可證，按程序?qū)ζ鋵?shí)施關(guān)閉。

（四）對于煙花爆竹運(yùn)輸、燃放存在的問題及隱患，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)依法處理。

檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為超出本級行政部門行政處罰權(quán)限的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上一級行政部門或移送有關(guān)部門作出相應(yīng)處理，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有拒絕或阻撓檢查或被責(zé)令停業(yè)、停止建設(shè)的企業(yè)擅自恢復(fù)經(jīng)營或建設(shè)等情況的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。需要實(shí)施暫扣或吊銷許可證的行政處罰時(shí)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。

七、專項(xiàng)整治的檢查方法

本次專項(xiàng)整治采取企業(yè)自查與市縣政府及相關(guān)部門監(jiān)督檢查，省領(lǐng)導(dǎo)組采取抽查、督查相結(jié)合的方式組織檢查：

（一）聽取匯報(bào)，查閱資料。全面聽取所到地方政府及其相關(guān)部門專項(xiàng)整治和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理情況的匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。

（二）深入企業(yè)，現(xiàn)場檢查。采取按計(jì)劃安排檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，深入基層和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。

（三）查找問題，嚴(yán)格處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令企業(yè)限期整改；對發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要責(zé)令經(jīng)營企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證，并提交當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

（四）反饋意見，提出要求。檢查過程中要適時(shí)向被檢查單位和地區(qū)通報(bào)檢查情況，指出問題，提出建議和要求。檢查結(jié)束后，要向地方政府反饋檢查意見。

八、工作步驟和時(shí)間安排

煙花爆竹專項(xiàng)整治工作時(shí)間為半年（2010年4月1 日-2010年9月30日），分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（2010年4月1日-4月30日），企業(yè)自查自糾階段。各經(jīng)營（批發(fā)）單位要對照檢查表進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，固定零售點(diǎn)檢查表由各市煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組制定。

第二階段（2010年5月1日-6月30日），市縣檢查階段。各市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組在企業(yè)自查和縣級檢查的基礎(chǔ)上，對本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、縣級人民政府及相關(guān)部門進(jìn)行檢查，并組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，全面組織開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第三階段（2010年7月1日-8月31日），省級督查、抽查階段。在企業(yè)自查、市縣檢查的基礎(chǔ)上，省領(lǐng)導(dǎo)組組織各有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查、抽查。

第四階段（2010年9月1日-9月30日），總結(jié)階段。對煙花爆竹專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，落實(shí)責(zé)任，對重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患整改進(jìn)行回頭看，鞏固整治成果。

九、工作要求

（一）此次煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省人民政府有關(guān)安全工作指示的具體行動(dòng)，是安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的深化，也是落實(shí)“安全生產(chǎn)年”要求的重要舉措。各地人民政府及各監(jiān)管部門必須高度重視，切實(shí)抓好。

（二）要認(rèn)真研究制訂檢查工作方案。各地人民政府要按照要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究制訂和細(xì)化本行政區(qū)域煙花爆竹安全專項(xiàng)整治的具體方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、步驟和具體要求。

（三）各地人民政府要將排查摸底的三類企業(yè)名單在當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行公布，并設(shè)置舉報(bào)電話、電子信箱等向社會(huì)公布，歡迎群眾舉報(bào)。各市煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要在聽取縣級專項(xiàng)整治工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣級人民政府上報(bào)的三類企業(yè)名單，提出分類整治意見和措施。各市煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、固定零售單位分類整治的情況詳細(xì)列表登記（附件4、5、6），并于2010年6月30日前報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（四）專項(xiàng)整治期間，各市煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要及時(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送工作信息；專項(xiàng)整治每個(gè)階段結(jié)束后，要于五個(gè)工作日內(nèi)向省領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送本階段整治工作信息，工作信息包括：檢查情況、發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題數(shù)量、重大安全隱患數(shù)量及所采取的措施、好的經(jīng)驗(yàn)做法等。

（五）整治工作結(jié)束后，各市要建立煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)電子檔案，并將專項(xiàng)整治工作情況（附件1、2、3）報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

附件：1.全省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)基本情況登記表（略）

2.全省煙花爆竹專項(xiàng)整治經(jīng)營企業(yè)安全檢查表（略）3.全省煙花爆竹專項(xiàng)整治對政府工作情況檢查表（略）4.全省煙花爆竹專項(xiàng)整治對關(guān)閉生產(chǎn)企業(yè)摸底表（略）5.煙花爆竹專項(xiàng)整治企業(yè)分類匯總表（略）

6.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”匯總表（略）

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 安全生產(chǎn) 煙花爆竹 通知