第一篇：村干部問題排查報告

***村干部有關(guān)問題的排查報告

接**紀(jì)委關(guān)于村干部問題排查的通知后，我**黨委高度重視，專門召開了黨政聯(lián)席會進行研究部署，會后成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、紀(jì)委書記為副組長，各包管區(qū)副科級領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)書記及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全體包村干部進村入戶進行細(xì)致、耐心的大排查。

在排查中我們發(fā)現(xiàn)，部分村級班子出現(xiàn)了一些調(diào)整，村干部隊伍建設(shè)中仍存在薄弱環(huán)節(jié)，***黨委在對村干部管理和使用中還存在明顯不足，因此，針對排查中存在的突出問題，我鄉(xiāng)及時采取有效措施，強化村干部管理機制，切實提高村干部隊伍的整體素質(zhì)，進一步密切黨群干群關(guān)系，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有序開展，從而為我縣“4611”工程的順利實施創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

一、村級班子現(xiàn)狀調(diào)查摸底情況

***共有***人，**個行政村。**年***月經(jīng)村“兩委”換屆選舉后，產(chǎn)生村“兩委”班子成員共有***人，女干部***人，平均年齡***歲，初中以下文化程度的***人，初中以上文化程度的****人。村支書和村主任“一肩挑”的有**個村，實現(xiàn)“一肩挑”比例為**%。經(jīng)排查后，村“兩委”班子成員共有***人，女干部**人，調(diào)整涉及***人次。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計表顯示：有**個村的村級班子缺乏“雙帶”能力，工作力度不到，成績不明顯而另調(diào)整他人，如***村、**村等； 1 有**個村的村級班子因工作不規(guī)范，隊伍適應(yīng)慢，影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展而調(diào)整，如**村、***村等；有***個村因為工作需要而臨時調(diào)整人選，如***村、**村等；有**個村的調(diào)整兼有上述1—2個原因；有***個村的村級班子自換屆選舉后一直沒有調(diào)整，如****村等。

13%村級班子調(diào)整比例示意圖

24%5%45%13%缺乏“雙帶”能力，工作力度不到，成績不明顯工作不規(guī)范，隊伍適應(yīng)慢，影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展工作需要其他不變化

二、村級班子建設(shè)中存在的突出問題及原因

**年**月，***換屆選舉結(jié)果嚴(yán)格按照了**委要求的“三個比率”（70%以上的村黨組織書記和65%以上的村“兩委”成員達(dá)到“雙高雙強”標(biāo)準(zhǔn)，“一人兼”和村“兩委”成員交叉任職比例分別達(dá)到90％和80％以上，一次換屆成功率達(dá)到90％以上），并實現(xiàn)了一次性換屆成功率100%。近幾年來，由于當(dāng)前部分村干部的素質(zhì)要求、角色定位與新時期、新任務(wù)和農(nóng)民群眾的新要求不相適應(yīng)，部分村級班子遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則進行了調(diào)整。調(diào)整原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）部分村干部素質(zhì)不高，要求不嚴(yán)與新時期村干部的標(biāo)準(zhǔn)不相稱 隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，一些村干部在政治思想素質(zhì)方面存在明顯的差距。一些村干部對自身要求不嚴(yán)，工作作風(fēng)簡單，群眾威性偏低；一些村干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟的“洗禮”，思想觀念轉(zhuǎn)變不快，存在著等靠要的錯誤思想認(rèn)識；一些村干部存在著怕掉官，怕攬工作，怕挨批評，怕與農(nóng)民接觸等新問題。突出表現(xiàn)在各項工作中不能很好地執(zhí)行政策，回避矛盾；突出表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展滯后中缺發(fā)展思路、缺工作干勁，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。村干部的素質(zhì)與新時期的要求不相適應(yīng)。

（二）部分村干部缺乏“雙帶”能力，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

被選出的村干部往往只是某一方面的行家里手，但在全面管理方面則能力有限，經(jīng)驗欠缺。村干部的基本素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，難以對農(nóng)村各項工作的開展進行有效地指導(dǎo)。目前，我鄉(xiāng)村干部的文化科技素質(zhì)普遍偏低。在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力不強。村干部在科學(xué)種田、科學(xué)管理上心有余而力不足 ,能真正掌握 1—2門農(nóng)村實用技術(shù)的人不多，導(dǎo)致自己致富無門 ,帶領(lǐng)群眾致富乏術(shù)。

（三）村級工作不規(guī)范，隊伍適應(yīng)慢，影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展

“上面千條線，下面一根針”，大多數(shù)村級基層干部在農(nóng)村做了大量耐心細(xì)致而又艱苦的工作，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展做出了較大的貢獻，但在村干部管理、使用、培養(yǎng)選拔工作方面 , 特別是在村委換屆中，群眾片面理解選舉規(guī)定，并受地方宗族勢力影響等原因，往往使實實在在干工作的人落選，而一些不涉及矛盾的老好人被選上。又由于新當(dāng)選的一些村干部未從事過村務(wù)管理工作，短時間內(nèi)難以適應(yīng)農(nóng)村復(fù)雜環(huán)境。

三、下步村級班子建設(shè)工作舉措

解決當(dāng)前村干部隊伍中存在的突出問題，進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，是建立素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、堅強有力、奮發(fā)有為的村干部隊伍的重要舉措。

（一）切實加強思想建設(shè)，全方位提高村干部的思想政治素質(zhì)。首先要抓好村干部的學(xué)習(xí)教育，注重在方式、質(zhì)量上下功夫，要采取知識競賽、專題培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、外出考察等形式，強化學(xué)習(xí)效果，力爭學(xué)以致用。其次要在村干部中廣泛開展“學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀”等主題教育，聯(lián)系工作、思想、村情實際學(xué)，要樹立正氣，團結(jié)同志，為群眾辦好事實事，做群眾滿意的“芝麻官 ”。

（二）改進方式，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好村干部的培養(yǎng)選拔工作。拓寬村干部選拔渠道，創(chuàng)新選拔機制，確保把德才兼?zhèn)?、實績明顯、群眾公認(rèn)的專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、致富能手、大專院校畢業(yè)生、退伍軍人、企事業(yè)單位骨干、鄉(xiāng)（街道）機關(guān)優(yōu)秀年輕干部選拔到村干部隊伍中來，給基層組織建設(shè)增添新的活力。建立擇優(yōu)選拔培養(yǎng)后備干部制度。要按照 1:1的比例，建立一支德才兼?zhèn)洹?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村后備干部隊伍，其中婦女應(yīng)不少于四分之一。對后備干部建立檔案，實行跟蹤考察，滾動 管理，及時調(diào)整并不斷充實新的優(yōu)秀人選。后備干部的培養(yǎng)，一方面要合理使用好農(nóng)村涌現(xiàn)出來的一大批品質(zhì)好、能力強，懂經(jīng)營、會管理的能人、強人，使之利用自身的長處帶動村民發(fā)展經(jīng)濟；另一方面選配一批優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生到村里任職、掛職，以改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高村干部的整體素質(zhì)。

（三）明確要求，嚴(yán)格考核，切實加強對村干部隊伍的管理。當(dāng)前，廣大農(nóng)民已形成一個共識：農(nóng)民要致富，關(guān)鍵在支部。因此要根據(jù)“五個好”的要求，采取有效措施，建設(shè)一個好班子，培養(yǎng)一支好隊伍，完善一個好機制，選準(zhǔn)一條好路子，建立一套好制度。在創(chuàng)建“五個好”黨支部的過程中，要求每個村干部特別是黨員干部要時刻站在各項工作前面，去組織、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，通過踐行科學(xué)發(fā)展觀，使之贏得群眾的信任與支持，真正成為具有號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的“好班子”。

其次，要結(jié)合農(nóng)村工作實際，明確村干部的工作職責(zé)。每年年初，要求各村根據(jù)鄉(xiāng)里下達(dá)的工作任務(wù)和本村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，群眾反映的熱點難點問題，研究制定村黨組織、村委會班子和個人年度工作目標(biāo)，并將年度工作目標(biāo)和任期工作目標(biāo)有機統(tǒng)一起來。工作目標(biāo)中包括黨組織建設(shè)、農(nóng)民增收、帶領(lǐng)致富、社會公益事業(yè)建設(shè)、群眾文化、農(nóng)民道德建設(shè)的各項指標(biāo)等。從制度上明確村干部的職責(zé)、任務(wù)及管理辦法，也為檢查考核、評先創(chuàng)優(yōu)打下好的基礎(chǔ)。

再次，要建立述職評議、定期審計、考核獎懲的目標(biāo)管理機制。實行村干部定期述職評議制度，強化目標(biāo)管理，將績效工作 納入全年考評，把工作實績與工資直接掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤，每年年底村“兩委”成員要在全體黨員和村民代表會議上進行述職，然后由鄉(xiāng)黨委組織與會人員進行無記名投票等方式，民主評議村干部年度考核等次，再提交黨委集體研究確定。實行定期審計制度，建立村干部離崗考核和離任審計制度，由鄉(xiāng)黨委、政府組織專門力量對其任期內(nèi)的經(jīng)濟活動和其它工作進行考核審計，經(jīng)考核合格的，方可辦理正常的手續(xù)。對審計發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的干部，視其情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。審計結(jié)果及時向全體黨員和村民公開，增加工作的透明度。完善對村干部的考核獎懲制度。對實績突出、作風(fēng)優(yōu)良、群眾擁護的村干部，要大力宣傳、表彰，給予鼓勵和獎勵，充分發(fā)揮積極能動作用和聰明才智，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最大限度地貢獻出其自身的力量。

最后，要規(guī)范管理、加強監(jiān)督，建立村干部責(zé)任追究制度。加強民主管理和民主監(jiān)督，堅持黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，實行實績公示制，實行民主管理，民主理財。健全完善村民代表議事會制度，采取評議、述職等形式，重大問題由村民代表大會說了算。推行干部政績公開制度，對政績突出者予以表彰，對政績平平者，要予以批評或限期整改，廣泛接受社會監(jiān)督。加強對村干部的日常管理，定期分析他們的思想和工作狀況，建立健全誡勉談話、述職評議等制度，促進素質(zhì)提高。村干部工作如何，政績?nèi)绾?，是否為民辦實事，都由農(nóng)民群眾來評議、監(jiān)督。推行村干部公選制度，就是讓農(nóng)民群眾民主選舉，對自己信賴、擁護的干部投下 莊嚴(yán)的一票，使一些有能力，熱心為群眾服務(wù)的村干部能脫穎而出。嚴(yán)肅紀(jì)律，加強村干部法制教育，增強法制觀念，提高村干部依法辦事能力。要通過培訓(xùn)咨詢、發(fā)放資料、以案講法、設(shè)流動普法站等形式，全方位對村干部進行法制教育，使他們學(xué)法、懂法、知法、守法，成為遵紀(jì)守法的模范。

（四）注重引導(dǎo)，強化培訓(xùn)，努力提高村干部隊伍的整體素質(zhì)

村干部在群眾面前代表著黨和政府的形象，處于各種矛盾的焦點上，村干部工作難干、人員難選已成為不爭的事實。要對村干部實行規(guī)范化管理，要按照市場規(guī)律，多引導(dǎo)、少教導(dǎo)。強化法律手段，重教育、嚴(yán)處理。強化輿論引導(dǎo)，多宣傳、少丑化。注重感情投入，多關(guān)心、少訓(xùn)斥。因地制宜求發(fā)展，多調(diào)查、少刮風(fēng)。以情感人，重在落實。在嚴(yán)格要求村干部的同時要多方體諒他們的苦衷，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點制度、談話制度等，大力支持他們的工作，以情留人。另外，要強化培訓(xùn)，全面提高村干部素質(zhì)與能力。運用現(xiàn)代科技手段，結(jié)合主題教育，加強村干部的培訓(xùn)力度，對于村干部，特別是村主要干部和新上任的村干部，實行強化培訓(xùn)制度，通過舉辦培訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)等的方法，提高其政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和智能素質(zhì)等各方面的素質(zhì)，以適應(yīng)新時期對農(nóng)村基層干部的素質(zhì)要求。

（五）建立健全保障激勵機制，為村干部營造良好的工作環(huán)境

實行村干部結(jié)構(gòu)報酬制度。村主要干部的報酬可由基本報酬 和考核報酬兩部分組成。其中，基本報酬按照村級人口、工齡等具體情況確定，基本報酬經(jīng)費由鄉(xiāng)財政所按月發(fā)放?？己藞蟪暧舌l(xiāng)黨委政府根據(jù)考核結(jié)果研究確定，實行年終統(tǒng)一發(fā)放。村主要干部的報酬應(yīng)逐年有所提高 ,且不得拖欠。推行村干部績酬管理制度，建立起工作實績與個人利益掛鉤的激勵機制，對村干部考核的重要依據(jù)是村綜合工作的考核結(jié)果，結(jié)合個人工作實績和民主評議情況進行綜合評價。考核結(jié)果直接與考核報酬掛鉤。對重點工作如招商引資、發(fā)展民營私營經(jīng)濟、化解村級債務(wù)等做出突出貢獻和特色工作受鄉(xiāng)表彰的村要額外增加考核分值。對集體經(jīng)濟有重大貢獻者可進行重獎。

第二篇：村干部作風(fēng)問題排查整改工作對照檢查材料

***干部作風(fēng)問題排查整改工作

對照檢查材料

自6月份換屆上任以來，雖做了一定的工作并取得了一定的成果，但自身存在著一定的問題，為了能在以后的工作和學(xué)習(xí)中取得更大的成果，自我剖析是很重要的，只有這樣才能明確整改的目標(biāo)，確定努力的方向。

一、存在的問題

1、政治思想方面存在的問題

政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，沒有深刻的體會到黨和國家政策的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，特別是黨的十九大召開以后。對當(dāng)今的政治形勢了解不夠深入，不重視政治理論的學(xué)習(xí)，意識淡化，缺乏創(chuàng)新意識。

2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面存在的問題

自學(xué)意識不夠強，沒有擠時間學(xué)習(xí)的意識，學(xué)習(xí)上不夠積極，總是得過且過，沒有時間的緊迫感，不善于用“鉆”勁和“擠”勁抓緊點滴時間用于學(xué)習(xí)，自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)在學(xué)習(xí)方面提高不快。有時只注重實用主義，急用先學(xué)，不注重業(yè)務(wù)知識的全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

3、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題 有很認(rèn)真的工作態(tài)度，但有時對自己有時要求不夠嚴(yán)格，有時有紀(jì)律松散的現(xiàn)象。

二、存在問題的主要原因

以上問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的。主要有以下幾點：

1、沒有充分認(rèn)識到政治理論的重要性更沒有把政治理論學(xué)習(xí)放在重要位置，放松理論學(xué)習(xí)和思想改造。在理論學(xué)習(xí)上不能掌握科學(xué)理論的精神實質(zhì)和科學(xué)體系，并沒有達(dá)到學(xué)習(xí)的應(yīng)有目的。

2、對學(xué)習(xí)沒有進一步的認(rèn)識，認(rèn)為自己上班多年，年齡也大了，就不用學(xué)習(xí)了，從而對自我要求有所放松，忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高。

三、改正方法

1、加強政治理論學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，進一步堅定科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，以黨的十八大以來的精神為指引，在工作之余，做好政治學(xué)習(xí)。

2、以后注意做到在工作的時候，不忘專業(yè)理論學(xué)習(xí)，時刻認(rèn)識到只有在不斷的學(xué)習(xí)中才能充分認(rèn)識到自己不足和自己的缺點，從而能改正自己的不足，克服思想中的惰性。

3、加強自己的紀(jì)律觀念，認(rèn)識到紀(jì)律的重要性。一個整體必須有一個嚴(yán)格的紀(jì)律，要求別人自己首先要做好，加強紀(jì)律性革命無不勝。

總之，我將通過這次自我剖析，認(rèn)真整改自身存在的問題和不足，力爭使自己在思想、作風(fēng)、工作等方面都有明顯進步，從而在以后的工作和學(xué)習(xí)中能更全面完成各項工作。

第三篇：干部作風(fēng)問題排查整改報告

干部作風(fēng)問題查擺整改報告

通過此次將“講政治、守紀(jì)律、講擔(dān)當(dāng)、盡職責(zé)”集中教育整頓開展以來，我經(jīng)過認(rèn)真深入的學(xué)習(xí)，在與身邊的同志談心、交流后，認(rèn)真自查自擺，個人感到自己確實存在不少問題和不足?，F(xiàn)將存在問題制定以下整改措施。

一、存在問題

一是學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正。理論學(xué)習(xí)上存在形式主義，應(yīng)付思想，學(xué)習(xí)目的性、系統(tǒng)性、計劃性不夠明確，特別對政治思想學(xué)習(xí)不夠重視，尤其在聯(lián)系思想、結(jié)合工作實際上不到位、不緊密，為解決問題而學(xué)習(xí)的少。

二是宗旨觀念不夠牢固。對待群眾不能始終持續(xù)熱情服務(wù)的態(tài)度，當(dāng)手頭工作稍多時，性子就有些急燥，態(tài)度不夠和藹，遇到群眾反復(fù)詢問的問題時，缺乏耐心，沒有合理調(diào)整自己的情緒。沒有真正和群眾打成一片，只是一般地把群眾看作是服務(wù)對象，還做不到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”。

三是工作作風(fēng)不夠扎實。對待工作有時報有應(yīng)付了事的態(tài)度，沒有做到腳踏實地，有時由于私心作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的態(tài)度，除了自己必需完成的以外，能夠不做的就不做，有時因此產(chǎn)生工作效率低的問題。

四是執(zhí)行紀(jì)律不夠嚴(yán)謹(jǐn)。執(zhí)行上下班制度不夠嚴(yán)格，不按照規(guī)定著裝，因照顧孩子請假較多，上班時間也有時看手 機、玩微信，有時在工作時間處理一些私人事務(wù)，自我要求不夠嚴(yán)格。

二、存在問題的主要原因

一是思想上對政治學(xué)習(xí)缺乏正確的認(rèn)識。平時雖經(jīng)常參加政治學(xué)習(xí)，但思想上未引起高度的重視，學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)時缺乏思考，流于形式，理論與實踐相脫節(jié)。

二是為人民服務(wù)的意識不足。對“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線的領(lǐng)會不夠，為人民服務(wù)的宗旨意識不強。

三是業(yè)務(wù)水平有待提高。理論與實踐相結(jié)合做的不夠，有理論與實踐相脫節(jié)的狀況存在。缺乏敬業(yè)精神，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)滯后。

四是工作方法簡單。對問題的認(rèn)識不夠深入，思考不深刻，處理事情方法比較簡單。

三、整改措施

一是進一步增強群眾觀念、公仆意識，真正提高自己的思想覺悟。要不斷用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想改造自己的世界觀、人生觀，加強理論修養(yǎng)，把為人民服務(wù)意識落實到各項工作中去，以高度的職責(zé)感、事業(yè)心，勤勤懇懇、扎扎實實的做好各項工作。

二是加強自我改造，提高綜合素質(zhì)。提高對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識重要性和迫切性的認(rèn)識，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，更 新自己的知識結(jié)構(gòu)、理論水平。要虛心好學(xué)，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教，堅持嚴(yán)格、公正、文明，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

三是以高度的政治職責(zé)感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心，腳踏實地、勤勤懇懇完成好組織交付的各項工作任務(wù)，提高工作效率。工作中多動腦子想辦法，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力開拓工作新局面。

四是嚴(yán)格要求自己，以身作則，遵守各項紀(jì)律規(guī)定。嚴(yán)格自律，嚴(yán)格自我要求，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)地做好各項工作。

五是保持清醒頭腦，緊跟時代脈搏，以高度的政治職責(zé)感和踏實的工作作風(fēng)，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，求真務(wù)實，扎實工作，做一名合格的車管民警。

第四篇：村干部存在的問題

存在的問題

（一）部分村干部隊伍結(jié)構(gòu)不太優(yōu)。在這次支村“兩委”班子換屆選舉中，由于農(nóng)村黨員干部年齡老化，不能繼續(xù)留任村干部，一些有文化、懂經(jīng)營、會管理的年輕黨員忙于個人賺錢致富，不愿擔(dān)任村干部，致使少數(shù)地方村干部新老交替有青黃不接的現(xiàn)象，村干部隊伍結(jié)構(gòu)方面有搭配不優(yōu)的問題。

（二）年輕村干部素質(zhì)不太強。少數(shù)村干部特別是年輕村干部，對新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的特點認(rèn)識不多，很少從政治上觀察農(nóng)村形勢，關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，考慮農(nóng)民問題；有的在復(fù)雜多變的情況下缺乏明辨能力；有的群眾觀點淡薄，對局部利益和眼前利益看得較重，在某種程度上損害了黨群、干群關(guān)系。

（三）中年村干部功底不夠深。調(diào)查表明，年紀(jì)大一點的村干部閱歷較豐富，實踐經(jīng)驗較多；年青一點的村干部相對而言文化程度較高，而夾于二者中間的中年村干部大都存在著忽視理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，缺少學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，認(rèn)為學(xué)不學(xué)與搞好工作關(guān)系不大。由于不重視理論學(xué)習(xí)，理論功底淺，對黨的路線、方針和政策學(xué)習(xí)不多，領(lǐng)悟不透，貫徹不力。

（四）老年村干部開拓意識不太強。少數(shù)年齡偏大的村干部受傳統(tǒng)思維模式的影響，在一定程度上存在 “老辦法不管用，新辦法不會用”的問題。有的安于現(xiàn)狀，進取意識不夠強；有的憑經(jīng)驗辦事，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，往往小富即安；有的在困難面前缺乏勇氣，時常不思進取；有的缺乏對事物本質(zhì)及其特殊性的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意識不強，習(xí)慣于用老辦法、土政策管理村務(wù)。

（五）少數(shù)村干部工作作風(fēng)不太實。主要表現(xiàn)在：一是工作方法不夠好，以自我為中心，搞“一言堂”；二是實干精神不夠強，雖有工作熱情，但落蔸功夫不足，不能“一桿子插到底”；三是自我要求不夠嚴(yán)，處事待人不能“一碗水端平”，讓群眾信服，甚至以權(quán)謀私，損害群眾利益；四是政治立場不夠穩(wěn)，明辨是非能力不強，有的甚至參與地方宗派活動和封建迷信活動。

一、當(dāng)前村干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題

近幾年來，特別是黨的十六大以來，各級黨的領(lǐng)導(dǎo)高度重視和不斷加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，村干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效。村干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的自覺性明顯增強。村干部的發(fā)展意識不斷強化，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)逐步增強，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。村干部隊伍的工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系進一步改善。從總體上說，村干部隊伍基本上能承擔(dān)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：

1、有些村干部的思想觀念比較落后，開拓進取意識不強。有些村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡偏大，學(xué)歷偏低，思想不夠解放。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。有些村干部缺乏開拓創(chuàng)新的精神，存在“小富即安、小成即滿”的小農(nóng)意識。

2、少數(shù)村干部缺乏團結(jié)意識，經(jīng)常搞“內(nèi)耗”。少數(shù)村支部軟弱渙散，凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力不強。少數(shù)村干部心思沒有用在團結(jié)協(xié)調(diào)帶領(lǐng)村民致富上，而是用在搞家族、宗派、小團體利益上。有些村兩委之間工作不協(xié)調(diào)，尤其是村書記和主任之間矛盾時有發(fā)生，表現(xiàn)在工作上相互扯皮，工作任務(wù)不能按時完成，群眾反映的問題久拖不決，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強。

3、部分村干部的整體素質(zhì)不高，工作能力不強。主要是政策水平偏低，對黨在農(nóng)村的政策學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會不深，宣傳貫徹不到位，導(dǎo)致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場經(jīng)濟和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質(zhì)不高，在推廣應(yīng)用新技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上指導(dǎo)不上去，組織和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力較差，不少村干部遭遇“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”的難題；既沒有發(fā)展集體經(jīng)濟本領(lǐng)，又缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的辦法，村級集體積累薄弱，農(nóng)民增收緩慢，難以適應(yīng)飛速發(fā)展的農(nóng)村改革形勢需要。一些村干部工作方法簡單粗暴，作風(fēng)不實，弄虛作假、違法亂紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了村干部在農(nóng)民群眾中的形象和威信。

4、有的村干部宗旨意識不強，辦事不夠公開。有的村干部不能牢固樹立全心全意地為農(nóng)民服務(wù)的觀點，不是把村務(wù)公開當(dāng)成推進農(nóng)村民主政治建設(shè)進程、促進農(nóng)村和諧發(fā)展、融洽干群關(guān)系的必要舉措來加以落實，而是把其作為一種應(yīng)付形式，被動性地、甚至不情愿地操作，因而出現(xiàn)了不公開、半公開、假公開等問題。

5、一些村干部工作動力不足，心態(tài)不好。隨著改革開放的深入和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，村干部擔(dān)負(fù)的職責(zé)相當(dāng)繁重，黨和國家的許多任務(wù)都有賴于其去落實。村委會作為村民自治組織，本來就不是一級政府的延伸，不具備政府行政管理的功能。由于權(quán)責(zé)分離，村級組織履行職責(zé)，完成任務(wù)的難度越來越大。有的村干部無法面對任務(wù)重、工作難、報酬低的現(xiàn)實，心態(tài)不好的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門路，就丟下“烏沙帽”走人，給村級管理及工作的落實帶來很大的影響。

6、村干部隊伍來源缺乏，存在著后繼乏人的現(xiàn)象。隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的加快，農(nóng)村人口的流動日趨活躍，大批農(nóng)村有文化的青年轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn)，在城市、城鎮(zhèn)安家落戶，選拔年輕干部的余地越來越小。另外，在廣大農(nóng)村，大量的優(yōu)秀人才通過考取大中專院校輸送出去，回到農(nóng)村的幾乎為零。由于青年特別是青年人才的流失影響了農(nóng)村干部、黨員隊伍的“輸送新鮮血液”，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，隊伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象。少數(shù)村的村干部換來換去還是老面孔，村干部隊伍缺少活力和戰(zhàn)斗力。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有主觀的原因，也有客觀的原因。筆者認(rèn)為：

主觀原因：一是有些村干部對學(xué)習(xí)不夠重視，缺少科學(xué)理論武裝。也有些村干部理論學(xué)習(xí)與實際相脫離，既存在照搬照抄的教條主義，也存在輕視理論的經(jīng)驗主義；二是少數(shù)村干部全心全意地為人民服務(wù)的宗旨意識有所淡薄，自律意識不強；三是一些村干部帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)不高；四是部分村干部的主要精力全部放在抓經(jīng)濟工作上，全面抓的意識不強。

客觀原因：一是村級工作任務(wù)重，工作壓力大、難度大，使少數(shù)年輕的村干部有知難而退的思想；二是在市場經(jīng)濟條件下，村干部的工資待遇不是很高，部分工作能力強的村干部容易“跳槽”；三是政策法規(guī)不健全、不配套，使一些村干部面對新情況、新問題，無所適從。

1、村級經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。一是對增加村組集體經(jīng)濟辦法不多，思路不廣。絕大部分村組主要依靠少量的土地承包費度日，除此之外，很難再有其他的增收渠道。二是農(nóng)村稅費改革雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也使村級收入銳減，現(xiàn)在只能靠上級轉(zhuǎn)移支付和爭取項目建設(shè)資金。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，千方百計外出找出路，致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機構(gòu)對村級貸款控制過嚴(yán)，使村里很難得到必需的資金；一些村干部對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

2、村組財務(wù)管理水平還不很高。表現(xiàn)在村組干部對財務(wù)政策還吃得不透，貫徹的不到位；鄉(xiāng)村對村組財務(wù)管理還有不完善的地方；村級財務(wù)監(jiān)督工作還落的不實。造成這些問題的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視，總認(rèn)為村組財務(wù)沒有啥管的，一年到頭，村組收入就那么一點承包地款，管不管無所謂。另一個原因就是村組干部自身管理不嚴(yán)，帳務(wù)不清，形成一本“糊涂帳”。

3、村級債務(wù)嚴(yán)重影響了村級經(jīng)濟的發(fā)展。負(fù)債的主要原因，既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的，也有為完成上級任務(wù)，貸款墊付“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅等形成的歷史債務(wù)，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設(shè)中，形成了新的債務(wù)。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使這些村疲于應(yīng)付，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。

4、村組干部工資待遇低。農(nóng)村工作，任務(wù)重，事情雜，黨在農(nóng)村的各項政策，全靠村干部落實，村干部由“半脫產(chǎn)”，變成全脫產(chǎn)，而村干部一般都是家庭主要勞動力和當(dāng)家人，月收入150元左右的工資對于家庭來說根本解決不了實際問題，且嚴(yán)重影響著家庭之間的正常關(guān)系。尤其是辛辛苦苦干了幾十年，把主要精力都用在村上，因年齡大而離職后的村干部待遇更低，有些甚至落不實。

5、村組干部的綜合素質(zhì)還不高。表現(xiàn)在思想觀念陳舊。市場經(jīng)濟意識不強，發(fā)展集體經(jīng)濟辦法不多；有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險，“等靠要”思想嚴(yán)重；有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上，對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。

雖然職位低，但他們也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者，他們的工作和環(huán)境如何，不僅關(guān)系到上級各項政策的全面貫徹落實，而且關(guān)系到黨和政府的形象，因此他們是黨在農(nóng)村的旗幟，是群眾的領(lǐng)航船。

一、村干部工作現(xiàn)狀

1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重?fù)?dān)，另一頭它得承擔(dān)家庭的重負(fù)。村里無論大事小事，都得找到村干部來解決處理，許多情況下，他們面臨著工作與家庭勞動，無私奉獻與家庭經(jīng)濟損失的兩難選擇，他們選擇了前者，就不得不放棄后者。

2、高付出與低待遇的問題，由于村干部身份的特殊性，工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散性等特點，決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么“優(yōu)秀”獎狀之類的，最多就是到區(qū)、市參加個表彰大會，有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部，逢年過節(jié)卻沒有上級領(lǐng)導(dǎo)來看望一下，因而，倍感“人老茶涼”。

3、較真工作與遭受反對攻擊的的問題。村級工作不像上級那樣進行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號施令，督促檢查就行，而是些具體的，實際的直接的工作，必須較真去落實，否則，不但完不成工作任務(wù)，而且對不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作，如計生工作、綜治工作必須來硬的，必須較真。這樣就必須會因觸及一些人的利益而得罪人，甚至遭到報復(fù)。雖然現(xiàn)在是法制社會，諸如毀壞村干部的莊稼、山林，毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉嵤┍┝Φ默F(xiàn)象不再時常發(fā)生，但惡語中傷，故意誹謗，讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事，幾年或十幾年后退下來，還得在村上生活，這些讓村干部感到有后顧之憂。

4、群眾求富心理與村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強烈。他們對村干部工作多年卻“山河依舊”，群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部，有的甚至對村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實，村干部們怎么不想為群眾多辦些實事，怎么不想改變山村的面貌呢？一來村干部手長衣袖短，二來部分村干部愛思想觀念、知識水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限，村干部們面對群眾急切求富的心理，也深感無奈。

5、興辦公益事業(yè)與集體經(jīng)濟薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強烈要求閃辦水利、路等公益帶來，一方面，由于村集體經(jīng)濟的薄弱，甚至空白，許多事情心有余而力不足。另一方面，現(xiàn)如今是經(jīng)濟時代，年輕力壯、有知識、技術(shù)的人都外出務(wù)工，剩下的是老弱病殘，誰愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務(wù)勞動呢？必須發(fā)展集體經(jīng)濟，有錢才能好辦事。

二、目前基層干部主要存在的問題

1、思想言行脫離群眾，干部之間明顯存在“兩個距離”一是感情距離，部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識淡薄，一身老爺習(xí)氣，無群眾感情，工作作風(fēng)浮躁，工作方法簡單，遇事缺乏周全考慮，遇急就用“蠻辦法”，結(jié)果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問題等矛盾時，把群眾視為刁民、無賴，作為水火不容的對立面來對待，另有一些干部“事不關(guān)己，高高掛起”把基層工作當(dāng)提拔的中轉(zhuǎn)站，在工作中蒙瞞上級，糊弄群眾，隱瞞實情，一味應(yīng)付了事。二是認(rèn)識距離，部分干部只對上級負(fù)責(zé)，不對群眾負(fù)責(zé)，在認(rèn)識問題和解決問題上，干部和群眾的出發(fā)和共同點越來越少。干部抓的“大事”主要繞著上級下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，而群眾并不認(rèn)可，群眾關(guān)心的事，現(xiàn)實中存在的焦點，熱點問題，有干部認(rèn)為是“小事”，不屑一顧，有干部熱心立項目，出政績，群眾關(guān)心的是村里電視信號不清，道路不暢，水渠失修等涉及切身利益的事，對干部們喊破嗓子也解決不了，一肚子怨氣，有的人甚至說：干部讓往東，咱們偏向西。

2、對新形勢認(rèn)識把握不夠，存在“三個不適”，一是對當(dāng)前變化的農(nóng)村情況不適應(yīng)，思維工作方法明顯滯后，隨著時代的民展，社會各個層面都發(fā)生了變化，黨在農(nóng)村的各項政策也作了很大調(diào)整，同時人的意識出現(xiàn)多元化，農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高，而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡單處理復(fù)雜問題，缺乏創(chuàng)新，缺乏思考孰不知以前的辦法行不通，也有干部覺得老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒；二是對市場經(jīng)濟條件下用市場的方法引導(dǎo)群眾民展經(jīng)濟不適應(yīng)。群眾要科技、要信息、要服務(wù)，許多干部不知道怎么辦，自身不具備帶領(lǐng)群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟，增加收收的能力，沒有帶領(lǐng)群眾致富的門路，不受群眾歡迎。三是民主法制意識淡薄，對群眾日益提高的民主意識不適應(yīng)，隨著各項法律的宣傳普及，用法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的農(nóng)民越來越多，一些干部對這種新情況不適應(yīng)，認(rèn)為現(xiàn)在“刁民”增多，自覺不自覺地把自己放到群眾的對立面上和群眾的沖突屢有發(fā)生。

3、自身素質(zhì)不高，缺乏“四種精神”。一是缺乏開拓創(chuàng)新的精神。部分村干部科學(xué)技術(shù)不懂，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢，帶頭創(chuàng)業(yè)無方，富裕農(nóng)民無路，抱定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不放，思想觀念，思維方式落后，缺乏與時俱進思想和創(chuàng)新意識，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的進一步深化，束縛了農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調(diào)查研究的精神。有些干部習(xí)慣坐在辦公室聽匯報，看材料，即使深入農(nóng)村也心在外，蜻蜓點水走馬觀花地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，對群眾所反映的焦點、難點、熱點問題，要么淡然視之，漠然處之，要么拍拍胸脯，拍拍腦袋，一副大包大攬的樣子，最后什么問題也解決不了，不僅傷害了群眾感情，也有損干部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深入學(xué)習(xí)的精神。有些村干部學(xué)習(xí)不深入，政策法制不懂，業(yè)務(wù)知識不會，整天不讀書，不看報，不學(xué)文件，學(xué)習(xí)了也不深入執(zhí)行起來又是另一套，甚至大搞上有政策下在對策，打擦邊球鉆政策子繞過國家政策辦事。四是缺乏長期發(fā)展精神。因體制改革上的一些原因，許多村干部存在短期思想，存在短期工作行為，只看當(dāng)前，比較浮躁，做一天和尚撞一天鐘，缺少遠(yuǎn)見卓識，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，加上法制觀念淡薄等原因，常常在解決問題或發(fā)展經(jīng)濟的過程中埋下隱患，留下包袱，為下任工作開展帶來陰礙和困難。

三、村級干部工作思路

如何當(dāng)好村干部，如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶，是每個村干部應(yīng)該考慮的問題，大家認(rèn)為要從以下三方面入手。

1、掌握好本村基本情況。如人口、耕地、群眾的思想狀態(tài)，熱點、難點問題等。只有切實做到情況消底子明，才利于積極主動地開展工作。

2、掌握好業(yè)務(wù)知識。作為一名村干部，不但要掌握全村的基本情況，更要根據(jù)分工不同，掌握好各自的專業(yè)知識，懂得有關(guān)政策法規(guī)，在工作中就能游刃有余。

3、處理好三個關(guān)系。一是處理好與群眾的關(guān)系。村干部與群眾之間，是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。同時又是管理者與被管理者的關(guān)系。只有經(jīng)常性關(guān)心群眾，解決他們生產(chǎn)生活中的實際困難，才能與他們建立起血與肉的關(guān)系。才能爭取他們的理解和支持；二是處理好與上級主管部門的關(guān)系村級組織是最基層的組織，對上涉及多個主管部門，要處理好與各個主管部門的關(guān)系，按期保質(zhì)完成上級部門交辦的各項任務(wù)；三是處理好與其他村干部間的關(guān)系。各村四職干部雖然按照分工不同各司其職，但大多數(shù)時候需團結(jié)協(xié)作，因此要求村干部應(yīng)虛心學(xué)習(xí)，互相幫助，從而達(dá)到共同完成上級黨委政府交辦的任務(wù)。我村干部存在的問題可以歸納如下：

（一），公款吃喝

比如，前三年中在縣委舉辦的兩次農(nóng)村村支書、主任的培訓(xùn)時，我親眼目睹這些“父母官”是怎樣大肆公款吃喝的。桌面上真是豐盛但卻充滿著我父老鄉(xiāng)親的血汗味！這哪里是培 訓(xùn)？不信你看：培訓(xùn)期間，每個干部都配了一套生活用具，床上用的、手里拿的、嘴里用的，真可謂應(yīng)有盡有?。〕燥埖牡胤绞菍Ｓ玫?，不準(zhǔn)外人進入！培訓(xùn)的次數(shù)不少，但農(nóng)民的腰包卻不見鼓起來，惟一的變化就是那些原本肚子挺大的“父母官”的肚子更加挺了！

（二）思想僵化，惟命是從

平時根本見不著鄉(xiāng)干部，但到收提留時卻見 他們往村里跑了一趟又一趟。這些鄉(xiāng)干部只把完成上級分給的任務(wù)為職責(zé)，基本上不把怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，使鄉(xiāng)親們口袋鼓起來作為自己的職責(zé)。上級讓他們干什末他們就干什末，從不獨立思考問題，不根據(jù)本村的實際干一些讓鄉(xiāng)親們富起來的實事。對此，鄧小平同志有深刻的論述：“思想一僵化，不從實際出發(fā)的本本主義也就嚴(yán)重起來。書上沒有的，文件上沒有的，領(lǐng)導(dǎo)人沒有講過的，就不敢多說一句話，多做一件事。一切照抄照搬照轉(zhuǎn)。把對上級負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)對立起來?！?/p>

（三）缺乏市場意識，盲目決策

這里有一個典型的事例：前幾年，大隊村支書在全行政村推廣種植蘋果樹。本來這項措施是可以富民的，但后來家家戶戶都種上了，結(jié)果，問題來了。一 樹種上了，沒人來管理，更沒有技術(shù)員來指導(dǎo)。也就是說，他們完成了推廣任務(wù)，就不過問了；二 這些果樹樹種品質(zhì)極差，早被市場淘汰了。幾年下來，結(jié)果，農(nóng)民沒有從這些蘋果樹上取得一點回報，反而倒貼進去很多錢，最后，只好痛心的把蘋果樹全部砍掉！從某種意義上說，這本身就是一種愚民政策、形象工程，其中的奧妙也只有那些官們最清楚。

（四）干群關(guān)系不順暢

有的人家非常窮，交不起公糧或提留，這些村干部不是想辦法幫助他們致富，相反他們無視法？？ 的存在，私闖民宅，到農(nóng)民家中拉東西。今年暑假我村就發(fā)生了兩起這樣的事件。其中有一戶主人不在家的情況下拉的。這樣做，干群關(guān)系憑什末不緊張！

當(dāng)然，公款吃喝、思想僵化、惟命是從、盲目決策等問題，還有當(dāng)農(nóng)民勒緊腰帶生活時，而那些干部卻住在高屋大房里享受，等這些問題，無不是干群關(guān)系緊張的重要因素。

從新世紀(jì)開始，我國將實施第三步戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會。要全面建設(shè)小康社會，作為一個有十幾億人口的農(nóng)業(yè)大國，加強農(nóng)村干部工作作風(fēng)建設(shè)，是當(dāng)前擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。

一、村干部工作作風(fēng)方面存在的問題

當(dāng)前，村干部隊伍總體上是好的，他們處在帶領(lǐng)群眾奔小康的第一線，困難多、壓力大、條件艱苦，十分辛苦，表現(xiàn)出了很強的事業(yè)心和責(zé)任感，但同時也應(yīng)該看到，同新形勢新任務(wù)的要求和農(nóng)民群眾的愿望相比，還有一定的差距，村干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)亟待改進，做好新形勢下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的能力有待于進一步提高，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段，村干部工作作風(fēng)方面主要存在如下幾方面的問題。

1、政策水平較低?，F(xiàn)在農(nóng)民意見最大，反映最強烈的問題就是政策不落實，一些村干部執(zhí)行政策不力，不是把政策原原本本地交給群眾，而是有意打折扣，搞土政策，甚至歪曲黨的政策，損害群眾利益。如少數(shù)村干部無視中央政策，在農(nóng)村土地開發(fā)過程中變相買賣集體土地，有的村干部在征地時聽取農(nóng)民意見不夠，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，個別干部甚至截留和挪用被征地農(nóng)民補償費，侵占集體土地所得資金。

2、法制觀念不強。少數(shù)村干部在征地拆遷、計劃生育、社會治安、山林土地糾紛，民族宗教事務(wù)、村民集資籌勞等工作中濫用職權(quán)，不依法行政，損害群眾利益，并由此引發(fā)一些群體性事件。

3、工作作風(fēng)不民主。工作方法簡單、粗暴，甚至搞強迫命令，辦事不公，刁難群眾，使有困難群眾辦起事來更加艱難，傷害群眾的感情，有的熱衷于搞形式主義和花架子，有的甚至弄虛作假、虛報浮夸，欺下瞞上。

4、廉潔自律不夠。個別村干部以權(quán)謀私，與民爭利，違法亂紀(jì)。有的吃拿卡要，勒索群眾；有的借修路、建房之機貪污受賄，挪用公款；有的收入不記帳，虛假冒領(lǐng)，私分集體資金；有的吃喝嫖賭，將權(quán)力商品化，為己謀私，滿足個人享受。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

1、理想信念淡化。少數(shù)農(nóng)村黨員干部忽視政治學(xué)習(xí)，不讀書、不看報，對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義的信念和對建設(shè)有中國特色社會主義的信心不堅定，甚至產(chǎn)生了動搖和懷疑。

2、群眾觀念、法制觀念淡薄。不依法辦事，缺乏黨性原則。

3、村務(wù)公開透明度低。財務(wù)管理混亂，村務(wù)公開只是為了應(yīng)付上級政府要求而采取的被動行為。

4、缺乏有效監(jiān)督機制。村黨支部民主生活不正常，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等部門監(jiān)督乏力，調(diào)查處理解決不力。對村干部的違紀(jì)違法情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級部門深入調(diào)查不夠，致使一些村干部有恃無恐，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門以罰代法。

以上問題雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員干部在群眾中的形象，影響了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，如任其蔓延下去，勢必影響到農(nóng)村政權(quán)的鞏固。

三、治理對策

1、強化宗旨意識，加強對農(nóng)村黨員干部保持共產(chǎn)黨員先進性教育。立足教育，著眼防范。一是要加強對共產(chǎn)主義的信仰信念教育，使廣大農(nóng)村黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，保持農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先進性。二是要加強權(quán)力觀和政績觀的教育，使農(nóng)村黨員干部切實牢記黨的性質(zhì)和宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是要加強黨的群眾路線教育，使我們的干部認(rèn)識到群眾利益無小事，不斷增強群眾觀念，關(guān)心群眾疾苦，勤勤懇懇地為群眾辦實事，切實解決人民群眾最現(xiàn)實、最直接的問題，做到愛民、為民、富民、安民。四是要加強法律法規(guī)教育，要組織農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī)，增強法律意識，做到知法、守法，依法辦事。五是要加強黨紀(jì)條規(guī)和廉潔自律教育，損害群眾利益的不正之風(fēng)，表現(xiàn)出來的是干部作風(fēng)問題，但許多是違反黨的紀(jì)律問題，要抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處罰條例》的學(xué)習(xí)貫徹，強化宗旨意識，進一步加強農(nóng)村干部的思想作風(fēng)建設(shè)。

2、增強政策觀念，提高農(nóng)村干部的政策理論水平。黨的政策是黨的生命，保證黨的農(nóng)村政策的貫徹落實，是農(nóng)村基層組織和農(nóng)村基層干部的重要職責(zé)。黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，主要是方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村基層干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，他們的政策水平往往決定一個地方的工作水平。要在學(xué)好政策的基礎(chǔ)上，卓有成效地向農(nóng)民宣傳黨的方針政策，使政策為農(nóng)民群眾所掌握，要善于用政策凝聚人心，把農(nóng)民團結(jié)在黨的周圍；要善于用政策推動工作，把農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來。只有廣大農(nóng)村基層干部的政策觀念增強了，政策水平提高了，黨的農(nóng)村政策才能真正落到實處，才能真正構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村。

3、發(fā)揚實事求是是優(yōu)良傳統(tǒng)，加強農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)建設(shè)。實事求是是馬克思主義的精髓，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，是農(nóng)村工作的一個基本原則，也是對農(nóng)村干部最基本的要求，要加強村干部工作作風(fēng)建設(shè)，堅持求真務(wù)實工作作風(fēng)，不斷提高農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高農(nóng)村干部應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，駕馭市場經(jīng)濟的能力和總攬全局的能力。

4、加強法制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村干部依法行政行為。加強民主法制建設(shè)是貫徹依法治國方略，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。農(nóng)村干部的一切權(quán)力都由法律規(guī)定的，要根據(jù)職權(quán)法定，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，以法律為依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范村干部的依法行政行為，要完善村務(wù)公開制度，要實行財務(wù)公開，實施村級財務(wù)規(guī)范化管理，村必須設(shè)立專職會計、出納，各自履行職責(zé)，并相互制約，防止村干部個人搞自收自支，杜絕白條、虛報、重報。凡村里重大舉措必須經(jīng)村集體討論，徹底改變個人說了算的現(xiàn)象。要對離任的村主要干部在任期間經(jīng)濟運行情況實施審計，從而規(guī)范干部行為。

5、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，建設(shè)一支能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的農(nóng)村干部隊伍。帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，是農(nóng)村基層干部最重要的責(zé)任，“三個代表”中首要的是代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，沒有農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展和集體經(jīng)濟實力的增強，農(nóng)村基層黨組織就會失去凝聚農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們必須把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為一項重要而緊迫的任務(wù)來抓，建設(shè)一支能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的新型農(nóng)村干部隊伍。要建立選拔任用機制，切實選好、配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子；要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對于哪些以權(quán)謀私、索拿卡要、違法亂紀(jì)、貪污受賄等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，肆意欺壓群眾，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成重大損失的干部要堅決查處，清除出農(nóng)村干部隊伍，以保持農(nóng)村干部隊伍的純潔性；要進一步提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)，進一步加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和水平，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更大貢獻。

面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會的新變化、新要求，特別是中央提出推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，靈臺縣農(nóng)村干部能力建設(shè)上的一些不適應(yīng)的問題日漸凸顯，已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要制約因素。

一是理解政策能力差。由于農(nóng)村干部文化偏低，年齡偏大，理解、接受新事物、新知識的能力差，政策理論水平低，對黨在農(nóng)村的各項方針政策領(lǐng)會不全、一知半解，很難準(zhǔn)確地理解和把握，更難結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。

二是發(fā)展經(jīng)濟能力弱。不少農(nóng)村干部對建設(shè)社會主義新農(nóng)村認(rèn)識不高，加快發(fā)展的觀念不強、思路不清、創(chuàng)新不夠，在帶領(lǐng)農(nóng)民找市場、闖市場、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上沒點子、缺主意、少辦法，很難找到真正適合村情發(fā)展的致富路，多數(shù)停留在維持現(xiàn)狀的層面上。

三是工作方法簡單。一是部分農(nóng)村干部不善于做深入細(xì)致的思想政治工作，不能以法教人、以理服人、以情感人，沿用老辦法，依靠老經(jīng)驗，不能有效組織、引導(dǎo)群眾，沒有凝聚力、向心力。二是部分農(nóng)村干部民主管理意識不強，“家長”作風(fēng)嚴(yán)重，工作方法簡單老套，還沒有完全從行政命令轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)、教育、服務(wù)群眾上來。三是部分農(nóng)村干部法制觀念和依法行政的能力不強，對有關(guān)政策法律一知半解，不善于運用法律手段調(diào)解糾紛，化解矛盾，遇到問題簡單處理，有的甚至冷硬橫推，造成工作被動，不能有效地維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

四是思想觀念落后。一些農(nóng)村干部由于文化低、交通不便，長期固守一地，見識少、視野窄，信息不靈，導(dǎo)致農(nóng)村干部思想保守，觀念陳舊，開拓進取精神不強，市場經(jīng)濟意識淡漠，滿足現(xiàn)狀，固步自封，很不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢。

維護黨的團結(jié)，關(guān)鍵是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。近年來，隨著“三講”和“三個代表”等學(xué)習(xí)教育活動的深入開展，各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步得到加強，影響團結(jié)的一些因素逐步得到解決。但也要看到，在少數(shù)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中，一些不團結(jié)的現(xiàn)象還不同程度地存在著，主要表現(xiàn)是：

1.黨性原則不強，有自由主義傾向。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有意見當(dāng)面不說，背后說，會上不說，會后說；有的把在會上的不同意見在工作中表現(xiàn)出來，甚至擴散出去；有的對正常的干部使用、對某些問題的正常處理等，亂傳播、亂猜測、亂聯(lián)系，弄得滿城風(fēng)雨；有的視同志為對手，專盯別人的缺點毛病，不僅私下四處張揚，而且在換屆、推薦、考核、提拔等關(guān)鍵時刻屢屢“出手”，甚至誣告陷害。

2.協(xié)調(diào)配合不好，工作各吹各打。有的領(lǐng)導(dǎo)班子分工變成分家，分權(quán)變成鉗制，工作中只強調(diào)分管工作的重要，在該管還是不該管的問題上爭執(zhí)不休；有的領(lǐng)導(dǎo)在班子中以我劃圈，搞親疏冷熱，成員之間互不信任，只注重工作上交換意見，忽視思想感情的溝通交流，有的甚至拉攏一部分人，排斥、打擊、壓制另一部分人，爭權(quán)奪利；極個別地方，班子矛盾公開化，置工作于不顧，班子成員之間對著干，只要你支持的我就反對，只要你反對的我就支持。

3.團結(jié)意識淡薄，名利思想抬頭。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為達(dá)到個人目的，對班子里的同志表面上關(guān)心尊重，背地里猜忌設(shè)防，對別人的成績懷疑嫉妒，對別人的缺點失誤夸大拔高；有的耍手腕，熱衷于爭人事權(quán)、審批權(quán)、資金使用權(quán)，爭上級領(lǐng)導(dǎo)面前露臉、電視上露像、廣播上有聲、報紙上有名；有的在重大問題上，不通氣協(xié)商，干部使用憑個人好惡定取舍，經(jīng)費開支以關(guān)系深淺來考慮，處理問題視情緒好壞作決策，即使與班子成員協(xié)商問題，也只聽少數(shù)人意見，置多數(shù)同志的意見于不顧；有的只為自己的仕途著想，會上表態(tài)頭頭是道，慷慨激昂練“唱功”，會后有雷無雨，不下真功夫；有的遇到成績爭著上，遇到困難、過錯繞著讓，往往功勞留給自己，把過錯和困難留給別人。

保持一團和氣，搞無原則的“團結(jié)”。有的在開展批評與自我批評時，只“栽花”，不“栽刺”，對自己只講過去的問題，不講現(xiàn)在的問題，只講一般問題，不講要害問題；對班子成員中存在的錯誤傾向，有錯不糾，有短不揭，遷就照顧，互相遮掩，大事化小，小事化了，你好我好大家好，形成團結(jié)上的虛假一致；有的甚至把班子里的同志關(guān)系庸俗化，生活上稱兄道弟，名利上互相說情，使用上互相抬舉，評先和評優(yōu)上“輪流坐莊”。

2．領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)有哪些總體表現(xiàn)

班子成員不團結(jié)存在比較嚴(yán)重的磨擦和內(nèi)耗，是一些領(lǐng)導(dǎo)班子比較常見的現(xiàn)象，危害很大，亟待克服。究其原因，除少數(shù)是由原則性分歧引起的外，多數(shù)屬于一些班子成員不注意個人修養(yǎng)，不善于協(xié)調(diào)人際關(guān)系所致。主要有以下幾種不良表現(xiàn)：

1．看不起別人。認(rèn)為自己素質(zhì)高、能力強、政績突出，自己唱主角最合適，其他成員只適合做配角；或者認(rèn)為不要別人的配合，工作照樣干得好，別的成員只不過是個擺設(shè)；甚至把別人看作是自己工作中的絆腳石。這樣一來，既覺得心理不平衡，又不愿與其他成員溝通，很自然就把自己的情緒向群眾中傳播，結(jié)果造成不良影響，危害團結(jié)。

2．不能正確對待存在的問題。如果工作中存在的問題與自己有直接關(guān)系，就推諉、扯皮，不愿承擔(dān)責(zé)任；如果問題與自己沒有直接關(guān)系，則把自己看作是局外人，甚至幸災(zāi)樂禍，至于克服缺點、糾正問題則更是“事不關(guān)己，高高掛起”。結(jié)果，不但老的問題解決不了，還會產(chǎn)生新的問題，不團結(jié)的因素越積越多。

3．不能與人為善。有的領(lǐng)導(dǎo)者把挑剔別人的刺兒當(dāng)作一種快樂，對別人的成績、優(yōu)點視而不見，甚至把別人的優(yōu)點看成缺點，成績看作問題；對別人的問題和缺點更是有意夸大，無限上綱。一旦發(fā)現(xiàn)了別人的問題和缺點就認(rèn)為“又抓到了某某一大把柄，這一下有他好看的”，搞得班子成員人人自危。

4．口風(fēng)不緊。班子成員商量工作、通報情況、交流思想以及開展批評與自我批評等，難免要涉及到具體的人和事，有些比較敏感的情況應(yīng)控制在班子內(nèi)部，甚至需要控制在談話雙方之間，不宜擴大范圍。但有的領(lǐng)導(dǎo)者把握不好，經(jīng)常泄密，引起許多意想不到的麻煩，結(jié)果弄得相互之間不敢多說話，不敢交流思想，非說不可的話也只說三分。這樣一來，相互之間就沒有信任、沒有感情，必然就影響了團結(jié)。

5．不能正確對待批評。一旦受到批評就認(rèn)為別人是在找自己的碴兒，接受批評就等于承認(rèn)了自己有問題，就沒面子。也因為怕別人找自己的碴兒，更不敢批評別人。所以出現(xiàn)了“自我批評談感情，批評別人提希望”的現(xiàn)象，甚至把批評與自我批評變成了表揚與自我表揚。有問題得不到及時糾正，有矛盾得不到化解，表面上看起來是你好我好一團和氣，實際上是同床異夢，貌合神離。

6．把競爭對手當(dāng)敵人。有的領(lǐng)導(dǎo)者把班子其他成員當(dāng)作自己升遷的對手，充滿敵意，認(rèn)為其他成員的問題、缺點越多就越能顯示出自己的完美，甚至認(rèn)為“只有大量殺傷敵人，才能有效保護自己”，只有把別人搞倒，才能達(dá)到自己順利升遷的目的，所以千方百計設(shè)圈套、挖陷阱，拆別人的臺。個別人甚至發(fā)展到誣告誹謗。買兇殺人的地步，最終受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲制裁。

要解決上述問題，最根本的是要堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，加強黨性修養(yǎng)和世界觀、人生觀、價值觀改造，把自己的思想統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，擺正自己在班子中和群眾中的位置。另外，還要在日常工作和生活中做到“六要”：

（1）要充分認(rèn)識到集體作用的重要性。民主集中制是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，個人能力再強，一旦離開了集體就會無處施展，甚至一事無成。互相補臺事半功倍，互相拆臺則事倍功半；心術(shù)不正，算計別人，最終受損失的不僅是黨的事業(yè)，還有自己的前途，倒霉的必定是自己。

（2）要正確對待批評。批評與自我批評是我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，也是我黨區(qū)別于其他任何政黨的標(biāo)志之一。沒有批評和積極的思想斗爭，就不會有真正的長久的團結(jié)。同志之間善意的批評不同于資本主義制度中政黨之間的互相攻訐，何況我們黨還有一個“有則改之，無則加勉；言者無罪，聞?wù)咦憬洹钡脑瓌t。如果覺得自己受了委屈，可以當(dāng)面解釋，或者向上級申訴。所以，沒有必要害怕批評。當(dāng)然，批評要容易被批評者所接受，要獲得好的效果，必須注意采用合適的方式方法。

（3）要正確對待挫折。任何人都免不了要與挫折打交道。如果認(rèn)識不到這一點，工作出現(xiàn)問題和困難時，就會老覺得自己生不逢時，懷才不遇，認(rèn)為別人撿了便宜甚至將自己的無名火無端發(fā)泄到班子其他成員身上，影響了團結(jié)。

（4）要尋找共同點。對一個領(lǐng)導(dǎo)班子來說，維護班子團結(jié)，促進事業(yè)發(fā)展是班子成員們的共同點。找到了共同點，就有共同語言，就有了團結(jié)的基礎(chǔ)。人們往往因為相互之間的差異產(chǎn)生矛盾，因為忽視共同點而把矛盾無限擴大。所以，我們在日常工作和生活中如果能始終把共同點放在首位，即便出現(xiàn)了意見分歧和矛盾沖突，只要加強溝通協(xié)調(diào)，問題也會逐步得到解決。

（5）要正確對待矛盾。對發(fā)生在我們身邊的矛盾要有一個正確的態(tài)度，即堅持“五不要”：不要把工作的矛盾看成是個人之間的矛盾，不要把個人之間的矛盾帶到工作之中，不要把與自己有矛盾的人看成是壞人，不要把滿意的事看成是壞事，更不要認(rèn)為別人的矛盾對自己有好處就煽風(fēng)點火、推波助瀾。

（6）要保護自己而不傷害別人。這一條是處理同志之間的矛盾，人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾的根本區(qū)別。絕不能用“只有大量殺傷敵人，才能有效保存自己”的原則來處理同志之間的矛盾。要做到不傷害別人，首先要心胸寬廣。心胸寬廣是相對于斤斤計較而言的，斤斤計較必然導(dǎo)致疑神疑鬼，對別人產(chǎn)生誤會。心胸寬廣不僅令人欽佩，而且還可以減少與別人的矛盾。其次要掌握科學(xué)的方法藝術(shù)。掌握方法藝術(shù)并不是見人說人話，見鬼說鬼話，而是指善于運用語言藝術(shù)，該講原則的時候就不能含糊，需要靈活的時候就要避免生硬。只要掌握了協(xié)調(diào)關(guān)系的方法藝術(shù)，就會減少別人對自己的

第五篇：村干部素質(zhì)問題分析

村干部素質(zhì)問題分析

——以西部少數(shù)民族地區(qū)為研究對象

【摘要】西部少數(shù)民族地區(qū)由于歷史和現(xiàn)實諸因素的制約，其社會政治、經(jīng)濟和文化處于相對落后狀態(tài)。要徹底改變其落后的現(xiàn)狀，首要的任務(wù)就是要選拔與培養(yǎng)一支高素質(zhì)的少數(shù)民族村干部隊伍。目前西部少數(shù)民族地區(qū)村干部的素質(zhì)還存在一定問題，阻礙了西部少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)對西部少數(shù)民族地區(qū)村干部素質(zhì)的要求

西部少數(shù)民族地區(qū)村干部是貫徹民族政策、維護民族團結(jié)、維護國家穩(wěn)定的橋梁和中介，是西部民族和地方工作的先鋒模范和領(lǐng)路人，是建設(shè)西部少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村及和諧社會的主心骨。為貫徹落實黨的十五屆三中全會有關(guān)農(nóng)村基層干部的要求，結(jié)合西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的實際，西部少數(shù)民族地區(qū)村干部必須具備以下基本素質(zhì)：

一定的理論素養(yǎng)和較高的政策水平。理論是行動的先導(dǎo)。無論做什么工作，都離不開理論指導(dǎo)。缺乏理論素養(yǎng)，就會迷失方向，是非不清。建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。西部少數(shù)民族地區(qū)村干部是黨在西部少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村政策、民族政策等的具體貫徹者、執(zhí)行者，因此必須熟悉黨的農(nóng)村政策、民族政策，嚴(yán)格按政策辦事。

較強的群眾觀念。西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展相對落后，黨支等組織在協(xié)調(diào)各種關(guān)系方面仍發(fā)揮著重要作用。正是這樣，村干部在決定重大問題時首先要想到群眾，注意聽取群眾的意見，從群眾中汲取營養(yǎng)。工作中遇到阻力或困難時，特別是在處理如計劃生育、社會治安等重點、難點問題時要同群眾商量，認(rèn)真聽取群眾的意見，群策群力，把事情辦好。

依法辦事的自覺性。隨著社會主義市場經(jīng)濟和基層民主的不斷發(fā)展，西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民的法制觀念不斷增強，要求村民自治，要求實現(xiàn)自己的合法權(quán)益。村干部不學(xué)法、不懂法，就不知道如何發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，就不知道怎樣搞好基層民主法制建設(shè)。村干部不依法辦事，農(nóng)村各項工作就不能走上規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。

做好工作的真本領(lǐng)。西部少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)正在向?qū)I(yè)化、市場化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。村干部必須懂政策、懂市場、懂科技、懂管理、懂法制，這樣才能做好本職工作，才能真正發(fā)揮骨干帶頭作用，才能得到群眾的擁護和支持。

良好的工作方法和工作作風(fēng)。西部少數(shù)民族地區(qū)村干部工作要有成效，必須要有良好的工作方法和工作作風(fēng)。一要實事求是。立足于落后的實際情況，量力而行，真正解決農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題，如修路架橋、通水通電等問題，不能頭腦發(fā)熱而去趕超發(fā)達(dá)地區(qū)。二要堅持民主集中制，不搞“一言堂”。涉及本村的重大問題，都必須在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上由集體討論作出決定，不能由個人或少數(shù)人說了算。三要堅持三個文明建設(shè)，不能顧此失彼。

建設(shè)富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村，既要抓好物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)，還要抓好政治文明建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟、政治和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。四是工作要有主次之分，學(xué)會“彈鋼琴”，既要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，同時要突出重點。

西部少數(shù)民族地區(qū)村干部素質(zhì)存在的問題

目前，西部少數(shù)民族地區(qū)大部分村干部事業(yè)心、責(zé)任心較強，熱心為村民辦實事，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)家致富，為促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，對照社會主義新農(nóng)村對村干部素質(zhì)的要求，西部少數(shù)民族地區(qū)部分村干部的素質(zhì)還存在著一定的問題。理論素養(yǎng)不高、政策水平偏低。一些村干部對黨在農(nóng)村的方針政策不注意學(xué)習(xí)領(lǐng)會，對政策理解不深不透，致使黨的一些農(nóng)村政策得不到落實;有的村干部貫徹落實各項政策時，不能把黨的方針政策與本地實際結(jié)合起來，不能創(chuàng)造性地開展工作;有的村干部基于自身利益和家支利益的考慮，執(zhí)行政策時出現(xiàn)了偏差和走樣。

群眾觀念不強。西部少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，工作環(huán)境較差、補助偏低，部分村干部只顧個人得失，不為群眾謀利，做一天和尚撞一天鐘，工作中缺乏積極性、主動性。法制觀念淡薄，不依法辦事。近年來隨著我國民主法制建設(shè)的不斷加強，西部少數(shù)民族地區(qū)村干部的法制觀念也得到了逐步提高，但也有不少村干部法制觀念淡薄,不懂法律法規(guī)、不依法辦事，甚至自覺不自覺地違法犯法。

工作本領(lǐng)不硬。俗話說，“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”。但西部少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)在仍有一些村干部文化水平低，思想觀念陳舊，組織群眾發(fā)展經(jīng)濟時缺乏思路、缺少辦法，難以擔(dān)當(dāng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的重任。

工作作風(fēng)飄浮、工作方法簡單。部分村干部民主意識差，搞一言堂，缺少正常的民主氣氛;有的干部工作中短期行為嚴(yán)重，搞形式主義，干面子活，弄虛作假，應(yīng)付上級;有的干部工作方法簡單粗暴，靠罵和罰開展工作，人為地制造了一些非穩(wěn)定因素，致使干群關(guān)系緊張。西部少數(shù)民族地區(qū)村干部素質(zhì)存在問題的原因分析

環(huán)境因素的制約。第一，社會經(jīng)濟相對落后，村干部存在后顧之憂。西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)差，村干部待遇低，絕大部分地區(qū)村干部沒有工資,只有補助,每月的補助標(biāo)準(zhǔn)為200元左右，但就是這么低的補助有時還有拖欠的現(xiàn)象。西部地區(qū)還未普及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，村干部存在后顧之憂，影響了工作的積極性。第二，文化落后，信息閉塞，村干部的素質(zhì)難以提高。西部少數(shù)民族地區(qū)文化相對落后，絕大多數(shù)村干部是小學(xué)、初中文憑，有高中文憑的很少，幾乎沒有大專以上學(xué)歷的。由于文化水平低，絕大多數(shù)村干部沒有專業(yè)知識，特別是沒有涉農(nóng)的專業(yè)知識，平時主要靠經(jīng)驗辦事，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)和小康目標(biāo)的實現(xiàn)。

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，缺少“敢闖、敢冒、敢試”的勇氣，不敢涉足新領(lǐng)域，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，缺少帶領(lǐng)群眾致富奔小康，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的本領(lǐng)和駕馭市場、把握機遇的眼光和能力。第三，家族等非正式組織影響了村干部工作的順利開展。西部少數(shù)民族地區(qū)的家支等非正式組織的勢力影響很大，而家支主要靠傳統(tǒng)習(xí)俗影響人們的思想和行為。新農(nóng)村建設(shè)可能沖擊家支的利益，先進的思想可能與傳統(tǒng)習(xí)俗相背。村干部一般也是家支的成員，要受到家支勢力的影響，要受到傳統(tǒng)習(xí)俗的制約。在新農(nóng)村建設(shè)中，當(dāng)國家利益、集體利益與家支利益相沖突時，有的村干部囿于家支利益，放棄了原則，動搖了信念，執(zhí)行政策走了樣。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在村干部隊伍建設(shè)方面的工作力度不夠。第一，對村干部隊伍建設(shè)重視不夠。有的對村干部缺乏正確的態(tài)度，認(rèn)為村干部水平低，是干具體工作的，不需要加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);有的在村干部隊伍建設(shè)方面缺乏長遠(yuǎn)的治本措施和規(guī)劃，重使用、輕培養(yǎng)，重調(diào)整、輕教育，抓一陣、松一陣等問題比較普遍。第二，對村干部的選拔、管理、監(jiān)督、激勵機制不健全。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在推薦、考察和選拔村干部時沒有可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大。對村干部布置任務(wù)多，檢查落實少，指導(dǎo)幫助多，有力監(jiān)督少;村“兩委”內(nèi)部及相互之間由于缺少嚴(yán)格的監(jiān)督制度，難以實施監(jiān)督。在激勵方面，多體現(xiàn)為精神激勵，表彰形式過于簡單，開個會吃頓飯或廣播一次了事，很難真正起到激勵作用。村干部自身存在很多問題。第一，年齡偏大，思想觀念保守。絕大多數(shù)村干部年齡偏大，在開展工作時雖有豐富的經(jīng)驗，但和年輕人相比較，習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的思維定勢和工作方法，思想觀念陳舊，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣;守攤不創(chuàng)業(yè)，對村情、對市場缺乏研究，市場經(jīng)濟意識不強，習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作，不能發(fā)揮本村的地理、交通、資源優(yōu)勢。第二，不學(xué)習(xí)，政策水平低、業(yè)務(wù)能力差。部分村干部認(rèn)為自己是干具體工作的，學(xué)不學(xué)理論關(guān)系不大，忽視了對理論知識的學(xué)習(xí)，缺乏一定的理論素養(yǎng)。他們對黨在農(nóng)村的方針政策的精神實質(zhì)了解不夠、掌握不細(xì)，常常從自身利益出發(fā)，以個人的好惡，憑借老經(jīng)驗、老辦法處理問題和執(zhí)行政策，往往造成了偏差和走樣。由于不加強學(xué)習(xí)，這些村干部不懂農(nóng)村實用技術(shù)，不懂市場經(jīng)濟、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項目、市場和銷售等方面的服務(wù);依法治村的能力低，面對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新問題力不從心。第三，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。和發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，西部少數(shù)民族地區(qū)缺少地域優(yōu)勢、地理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢等，招商引資很困難，申請項目很困難，部分村干部認(rèn)為“先天不足”，從而悲觀失望，存在著“等、靠、要”的思想，對如何擺脫困境缺少理性的思考。第四，私心重、公心差，服務(wù)意識不強。大部分村干部的補助低，工作條件艱苦，政治上沒有多大前途，當(dāng)上村支部書記、村委會主任就到頭了。因此，部分村干部在工作中得過且過，為村民服務(wù)的意識不強，看見矛盾裝“瞎子”，聽到意見裝“聾子”，遇到麻煩繞“圈子”，甚至以權(quán)謀私、偏親向友。第五，自律意識差、拜金主義、享樂主義滋生。部分村干部自我約束能力差，理想、宗旨動搖，拜金主義、享樂主義思想滋生，甚至耍威風(fēng)，搞特權(quán)，貪圖享受，腐化墮落。

綜上所述，只有立足于新農(nóng)村建設(shè)對西部少數(shù)民族地區(qū)村干部的素質(zhì)要求，探討西部少數(shù)民族地區(qū)村干部素質(zhì)方面存在的問題，并尋求問題存在的原因，才能加快西部少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。