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      ***市十一五減排總結(jié)

      時(shí)間:2019-05-13 17:26:25下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:***市十一五減排總結(jié)

      ***市環(huán)境保護(hù)局

      關(guān)于“十一五”期間污染減排工作的總結(jié)

      “十一五”以來(lái),我局認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署,以環(huán)境保護(hù)和污染減排工作為主線,把淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的首要任務(wù),全力構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的新***,標(biāo)本兼治,疏堵結(jié)合,突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),較好的完成了“十一五”污染減排目標(biāo),我市環(huán)境狀況明顯改善。現(xiàn)將主要工作完成情況總結(jié)如下:

      一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任

      成立***市“十一五”主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),有關(guān)職能部門(mén)一把手為組成人員,全面領(lǐng)導(dǎo)全市的減排工作。將污染減排工作列入年度考核目標(biāo),實(shí)行“一票否決”,對(duì)工作不得力、不作為,影響工作進(jìn)度的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng);對(duì)不能按時(shí)完成工作任務(wù)的單位取消年度評(píng)優(yōu)資格。

      二、主要污染物減排目標(biāo)完成情況

      依據(jù)《河北省人民政府節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》和《***市“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求,編制了《***市“十一五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》(晉政函?2007?76號(hào)),確定了我市“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)為: 1 到2010年,化學(xué)需氧量年排放量由2005年的3450噸減少至2930噸以?xún)?nèi),削減520噸,削減比例15%,二氧化硫排放總量由2005年的3214噸減少至2700噸以?xún)?nèi),削減514噸,削減比例16%。

      完成情況:2009年底我市已完成二氧化硫減排任務(wù),2010年COD減排任務(wù)為350噸,截止今年6月份完成化學(xué)需氧量減排444.2噸,提前完成 “十一五”期間污染減排總?cè)蝿?wù)。

      三、減排工作措施和做法

      (一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)停污染企業(yè)

      1、徹底取締關(guān)停污染嚴(yán)重的小漂洗、小制革、小造紙、小電鍍、小冶煉等“十五小”企業(yè),對(duì)這些企業(yè)斷水、斷電,并搗毀主要生產(chǎn)設(shè)備。

      ***市政府2007年6月20日組織***鎮(zhèn)、環(huán)保、建設(shè)、公安、工商等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)5家熟料小造紙廠的生產(chǎn)設(shè)備及鍋爐進(jìn)行了拆除,徹底將其取締關(guān)閉。共拆除了5臺(tái)紙機(jī)生產(chǎn)線和5臺(tái)2噸鍋爐,減排COD125噸、SO240噸?!笆晃濉逼陂g,先后組織協(xié)調(diào)了多次取締拆除聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),聯(lián)合供電、工商、公安、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)小制革、小電鍍、小漂洗等“十五小”企業(yè)攤點(diǎn)進(jìn)行了強(qiáng)制性拆除,共強(qiáng)制拆除小制革轉(zhuǎn)鼓81個(gè),強(qiáng)行拆除漂洗池620余個(gè),強(qiáng)制拆除小電鍍企業(yè)30余家。

      2、***有限公司原有6條漂白生產(chǎn)線,因其污水處理能力不足,造成污水排放超標(biāo),在環(huán)保局的監(jiān)管下,該企業(yè)在2006年12月將其中3條生產(chǎn)線拆除,用水和排水量下降50%,完成COD 減排160噸。***市廠條絨染色生產(chǎn)車(chē)間排水色度和COD超標(biāo),造成***市污水處理廠處理出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo),要求該企業(yè)在2006年12月將染色生產(chǎn)線徹底拆除,改建成紡紗車(chē)間,完成COD減排95噸。

      3、***市紡織廠2006年將3臺(tái)共14.5蒸噸鍋爐拆除,完成SO2減排57.6噸。***公司的氯堿車(chē)間烘干窯爐無(wú)任何治理設(shè)施,煙塵、SO2排放超標(biāo),該公司于2006年12月將其拆除,更換為燃?xì)鉅t,將電解氯化鉀產(chǎn)生的氫氣作為燃料,年節(jié)約燃煤4000噸,完成SO2減排52.96噸。

      4、***市人民政府下發(fā)了《關(guān)于取締***市勤茂印花廠等企業(yè)的決定》,于2007年12月20日組織環(huán)保、電力、國(guó)土、公安、水務(wù)等部門(mén)對(duì)***市公司和***市廠進(jìn)行斷水、斷電,并對(duì)毛巾染鍋、生產(chǎn)鍋爐等設(shè)備進(jìn)行徹底拆除。2家企業(yè)完成COD減排150噸、二氧化硫48噸。

      5、按照《***市人民政府關(guān)于關(guān)停***廠等三家企業(yè)的決定》要求,***市燈芯絨廠2008年12月完成拆除所有燈芯絨生產(chǎn)線和4噸鍋爐,COD削減量為182噸。***市公司2008年12月完成拆除所有漂白布生產(chǎn)線和4噸鍋爐,COD削減量為186噸,***市廠2008年12月拆除所有拔絲退火窯爐,二氧化硫削減量為68噸。

      6、***市公司于2009年6月徹底關(guān)停拆除主要生產(chǎn)設(shè)備及4噸鍋爐,完成COD減排量150噸;2010年9月市政府下達(dá)文件關(guān)閉***市公司、***市公司2家印染企業(yè),可分別完成COD減排688.83噸 和92.5噸。

      7、按照《***市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達(dá)2010年度淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的通知》(*淘汰辦?2010?1號(hào))要求,嚴(yán)格落實(shí)***市2010年淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案,對(duì)河北永隆紡織公司、***市造紙廠、***市紙業(yè)有限公司3家企業(yè)落后產(chǎn)能設(shè)備進(jìn)行了集中拆除,對(duì)十二分廠等14家小冶煉廠予以取締關(guān)停。

      (二)實(shí)施重點(diǎn)污染治理工程

      1、***市公司廢水治理投資180萬(wàn)元,采用好氧生物法處理,于2008年3月份竣工并通過(guò)了驗(yàn)收,完成COD減排90.5噸。

      2、***市公司今年共投資400萬(wàn)元,一是通過(guò)改造冷卻循環(huán)水系統(tǒng),提高廢水循環(huán)利用率,二是安裝殘液回收裝置,三是新建采用新型生化除氨節(jié)碳工藝的廢水處理站,降低廢水排放量和COD濃度;2臺(tái)鍋爐共投資100萬(wàn)元通過(guò)節(jié)煤工藝改造,和對(duì)原先的水膜除塵器進(jìn)行升級(jí),提高脫硫效率,實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源消耗和污染減排,2008年10月20日***市環(huán)保局進(jìn)行了竣工驗(yàn)收,完成COD減排290.8噸、二氧化硫60噸。

      3、***公司投資50萬(wàn)元,在2008年2月建成循環(huán)水系統(tǒng),日減少?gòu)U水排放量1000M,大大減少?gòu)U水排放量,完成COD減排53.3噸。

      (三)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)污染減排 2009年新建的***城市污水處理廠投入運(yùn)行,該廠位于城區(qū)東

      3北部東環(huán)路西側(cè),總占地6.5公頃,總投資11903萬(wàn)元,日處理能力為6萬(wàn)噸,采用先進(jìn)的“水解酸化+AO +曝氣生物濾池”工藝,出水水質(zhì)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。一期工程3萬(wàn)噸/日2008年9月開(kāi)工建設(shè),2009年12月28日通過(guò)了***市環(huán)保局的驗(yàn)收。各項(xiàng)治理設(shè)施運(yùn)行正常,中控室及進(jìn)出水口COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置正常運(yùn)行,出水化學(xué)需氧量排放穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)(≤50mg/l),完成COD減排740.95噸。四、十二五”環(huán)保工作謀劃

      “十二五”期間,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省、市及我市的安排部署,結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體情況,按照“強(qiáng)管理,調(diào)結(jié)構(gòu),穩(wěn)運(yùn)行,保達(dá)標(biāo)”的工作思路,大力推進(jìn)污染減排,做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、監(jiān)管到位、處罰到位、追究到位,到 “十二五”末,使我市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:

      (一)以節(jié)能減排工作為抓手,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,騰出環(huán)境容量空間,發(fā)展低能耗、高附加值的節(jié)能項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

      (二)堅(jiān)持項(xiàng)目向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中的原則,切實(shí)推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)展速度,為我市項(xiàng)目建設(shè)打開(kāi)發(fā)展空間,加快建設(shè)項(xiàng)目審批、立項(xiàng)、建設(shè)進(jìn)度,為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

      (三)提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí),要從建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、2營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、供電、供水等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行遏制,形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、通力合作的良好機(jī)制。

      (四)抓好污染源頭治理,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè),對(duì)屢次超標(biāo)排放、偷排偷放的給予停產(chǎn)治理,強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治污減排的社會(huì)責(zé)任,樹(shù)立“污染者治理,排污者繳費(fèi)”的觀念。

      (五)切實(shí)搞好污水處理廠工程建設(shè)。加快污水處理廠二期建設(shè)進(jìn)度,提高我市的污水處理能力,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新上項(xiàng)目提供有力保障。

      二〇一〇年十二月二十二日

      第二篇:鎮(zhèn)原縣“十一五”污染減排工作總結(jié)

      鎮(zhèn)原縣“十一五”污染減排工作總結(jié)

      鎮(zhèn)原縣“十一五”污染減排工作以改善全縣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以《鎮(zhèn)原縣“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》為導(dǎo)向,按照市環(huán)保局的總體部署,集思廣益,多方挖潛,周密計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí),通過(guò)4年的努力,圓滿完成了污染減排各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。

      一、任務(wù)完成情況

      2006年12月,市縣兩級(jí)政府簽訂了《鎮(zhèn)原縣“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,《責(zé)任書(shū)》要求:“十一五”期間,全縣化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量在2005年基礎(chǔ)上各削減8%,并確保2010年化學(xué)需氧量排放量控制在956噸以?xún)?nèi),二氧化硫排放量控制在340噸以?xún)?nèi)。根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果,2005年兩項(xiàng)污染物的排放量分別為,化學(xué)需氧量1479.94噸,二氧化硫476.45噸,這兩個(gè)數(shù)據(jù)就是“十一五”污染減排工作的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。下面分別從老污染削減和總量控制兩方面說(shuō)明任務(wù)完成情況。

      (一)老污染削減任務(wù)完成情況

      工作對(duì)象是納入2005年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的老污染源,這些污染源的名錄和按行業(yè)匯總的污染物排放量都已經(jīng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家環(huán)保部,都是固定不變的了,“十一五”要做的削減8%就是從這些污染源和排污量下手。下面提到的“削減量”和“削減率”均指老污染源在其2005年排放量基礎(chǔ)上的削減量和削減率,不考慮“十一五”期間新增加的排放量。在今后若干年,如果“十一五”確定的老污染源管理政策不變,這些削減量將成為一種穩(wěn)定的削減能力長(zhǎng)期有效。4年來(lái)共完成老污染源治理項(xiàng)目23個(gè),下面分別介紹。

      1、關(guān)閉鎮(zhèn)原造紙廠。鎮(zhèn)原造紙廠是我縣乃至全市的排污大戶,2005年化學(xué)需氧量排放量693.6噸,二氧化硫排放量63.55噸,廢水排放嚴(yán)重超標(biāo),多年治理仍無(wú)明顯好轉(zhuǎn),為徹底解決污染問(wèn)題,我們以該企業(yè)生產(chǎn)能力不達(dá)標(biāo)問(wèn)題為切入點(diǎn),經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào),2007年4月份縣政府下發(fā)了《關(guān)于關(guān)停鎮(zhèn)原縣福原紙業(yè)有限責(zé)任公司的決定》,有關(guān)部門(mén)隨即吊銷(xiāo)執(zhí)照、停水?dāng)嚯姡?007年5月底企業(yè)全面停止了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該項(xiàng)目共完成化學(xué)需氧量削減量693.6噸,完成二氧化硫削減量63.55噸。

      2、鎮(zhèn)原縣啤酒廠工業(yè)廢水治理項(xiàng)目。啤酒廠工業(yè)廢水治理項(xiàng)目設(shè)立于2008年,當(dāng)時(shí),企業(yè)外排廢水中化學(xué)需氧量3年監(jiān)測(cè)連續(xù)超標(biāo),實(shí)施該項(xiàng)目的目標(biāo),就是確保企業(yè)外排水質(zhì)達(dá)到GB19821-2005標(biāo)準(zhǔn)。為此,政府和企業(yè)抓緊籌措,最終確定了“水解酸化+生物接觸氧化”處理工藝和金星集團(tuán)多次驗(yàn)證成功的工程設(shè)計(jì)方案。工程設(shè)計(jì)處理能力為每年60萬(wàn)噸廢水(10萬(wàn)噸啤酒產(chǎn)品),運(yùn)行費(fèi)用每噸廢水0.2元。工程建設(shè)從2008年6月開(kāi)始,2008年11月底完成主體

      工程,2009年5月底完成附屬工程,2009年6月初進(jìn)水調(diào)試,2009年6月底出水間或達(dá)標(biāo),為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),企業(yè)一直在做進(jìn)一步調(diào)試,盡管由于受季節(jié)性生產(chǎn)的影響,項(xiàng)目至今未通過(guò)驗(yàn)收,但今年最后一次監(jiān)測(cè)顯示,出水已非常接近GB19821-2005標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目共完成投資485萬(wàn)元,完成化學(xué)需氧量削減量14噸。

      3、鎮(zhèn)原縣城區(qū)集中供熱項(xiàng)目。工程按照130萬(wàn)平方米供熱能力設(shè)計(jì),采用區(qū)域鍋爐房高溫水二級(jí)供熱系統(tǒng)供熱,熱源容量為3臺(tái)29兆瓦燃煤鍋爐,煙氣處理采用沖擊式水浴除塵工藝(也叫雙堿法),除塵效率為95%,如果只利用粉煤灰水洗液的堿性脫硫,則脫硫效率為45%,如果是用堿液(可用石灰石作原料)做吸收劑,則脫硫效率為80%。供熱管網(wǎng)為枝狀形式,采用直埋冷安裝敷設(shè)方式,最大管徑為DN500,最小管徑為DN100。概算總投資14400萬(wàn)元,其中熱源廠投資5238萬(wàn)元,一、二級(jí)管網(wǎng)和換熱站投資9072萬(wàn)元。實(shí)施范圍為縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有區(qū)域,分三期實(shí)施,五年內(nèi)建成,建設(shè)中逐年關(guān)停原有老舊鍋爐,最終實(shí)現(xiàn)城區(qū)采暖一站式供熱。工程自2008年8月開(kāi)工以來(lái),先后建成占地43畝的熱源廠一處,安裝29兆瓦鍋爐2臺(tái)及配電和自動(dòng)化控制系統(tǒng),供熱能力達(dá)到100萬(wàn)平方米。鋪設(shè)一級(jí)管網(wǎng)10.45公里,二級(jí)管網(wǎng)19.6公里,新建15個(gè)換熱站,關(guān)停老舊鍋爐45臺(tái),全縣集中供熱接口面積達(dá)65.63萬(wàn)平方米,實(shí)際供熱

      面積57.1萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目目前共完成投資12800萬(wàn)元,完成二氧化硫削減量51.15噸。

      4、關(guān)閉鎮(zhèn)原縣永興建材有限責(zé)任公司等3個(gè)磚瓦廠。鎮(zhèn)原縣永興建材有限責(zé)任公司、中原鄉(xiāng)河草磚瓦廠和中原鄉(xiāng)上山磚瓦廠3個(gè)企業(yè)從2006以來(lái)就一直因?yàn)橥恋仄茐膯?wèn)題與周?chē)罕姲l(fā)生糾紛,已到了不可緩和的地步,2008年6月份縣政府下發(fā)了《關(guān)于關(guān)閉鎮(zhèn)原縣永興建材有限責(zé)任公司等3個(gè)磚瓦廠的決定》,有關(guān)部門(mén)隨即吊銷(xiāo)執(zhí)照、停水?dāng)嚯?,同?月底3個(gè)企業(yè)全面停止了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這3個(gè)項(xiàng)目共完成二氧化硫削減量15噸。

      5、鎮(zhèn)原縣城鎮(zhèn)居民生活煤改氣、煤改電項(xiàng)目。該項(xiàng)目為軟項(xiàng)目,沒(méi)有大的工程建設(shè),主要是以國(guó)家電網(wǎng)和境內(nèi)現(xiàn)有的兩個(gè)液化氣站為基礎(chǔ),通過(guò)穩(wěn)定電價(jià)、補(bǔ)貼氣價(jià)和扶持液化氣經(jīng)營(yíng)等調(diào)控手段,增加清潔能源的使用比重,減少煤炭的耗量,逐步改變能源結(jié)構(gòu)。這方面我們從2008年開(kāi)始采取措施,2010年兩個(gè)液化氣站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,液化氣罐裝總量明顯增加,人均液化氣罐裝量比2005年上升了65.2%。該項(xiàng)目共完成二氧化硫削減量35.88噸。

      6、鎮(zhèn)原縣東關(guān)磚瓦廠等15個(gè)磚瓦制造企業(yè)限產(chǎn)減排?!跋蕻a(chǎn)減排”是我們?cè)谖廴緶p排工作上的思路創(chuàng)新,其具體要求是:從2009年開(kāi)始,對(duì)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的磚瓦廠實(shí)施“限產(chǎn)減排”,每個(gè)磚瓦廠限制年產(chǎn)機(jī)磚200萬(wàn)塊,限產(chǎn)

      指標(biāo)永久有效,企業(yè)今后任何一年的機(jī)磚產(chǎn)量均不得超過(guò)200萬(wàn)塊,具體由環(huán)保部門(mén)通過(guò)貫徹排污許可證制度督促落實(shí)。2009、2010兩年,我們?cè)谶@方面做了大量的工作,取得了一定成績(jī),2009年落實(shí)了鎮(zhèn)原縣東關(guān)磚瓦廠、中原高盛磚瓦廠、平泉王儲(chǔ)磚瓦廠、城關(guān)星原磚瓦廠、開(kāi)邊磚瓦廠和新集新建磚瓦廠6家企業(yè)的限產(chǎn)減排,2010年落實(shí)了孟壩新華磚瓦廠、三岔鎮(zhèn)磚瓦廠、上肖劉塬建材有限責(zé)任公司、屯字陽(yáng)寧磚瓦廠、曙光磚瓦廠、金龍磚瓦廠、三岔米家川磚瓦廠、上肖工業(yè)公司磚瓦廠、城關(guān)磚瓦廠9家企業(yè)的限產(chǎn)減排。這一塊共完成二氧化硫削減量81.8噸。

      7、鎮(zhèn)原縣城區(qū)污水處理項(xiàng)目。已完成可研,并通過(guò)環(huán)評(píng),目前正在申報(bào)中。該項(xiàng)目主體工程雖未實(shí)施,但其基礎(chǔ)工作——雨污分流工程已實(shí)施4年,目前縣城建成區(qū)的所有主干街道已全部完成雨污分流改造。

      以上是我縣“十一五”完成的所有老污染源治理項(xiàng)目,23個(gè)項(xiàng)目共完成化學(xué)需氧量削減量707.6噸,削減率為47.8%,完成二氧化硫削減量247.38噸,削減率為51.9%,兩項(xiàng)污染物的削減率均大于目標(biāo)值8%,超額完成了任務(wù)。

      (二)總量控制任務(wù)完成情況

      污染物排放總量是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理效能的綜合體現(xiàn),與老污染削減成果、老污染源生產(chǎn)增減情況、城鎮(zhèn)人口增減情況、新建項(xiàng)目情況等都有關(guān)系,影響因素非

      常復(fù)雜。為確?!笆晃濉笨偭靠刂迫蝿?wù)順利完成,鎮(zhèn)原縣委、縣政府高度重視,大力支持環(huán)保工作,使各項(xiàng)環(huán)境管理制度均得以較好落實(shí),結(jié)構(gòu)調(diào)整、限期治理、排污收費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目管理等重點(diǎn)工作收效明顯,4年內(nèi)無(wú)重污染項(xiàng)目在境內(nèi)建成投產(chǎn)。2010年環(huán)境統(tǒng)計(jì)顯示,全縣當(dāng)年化學(xué)需氧量排放量930.5噸,二氧化硫排放量335.5噸,兩項(xiàng)指標(biāo)均控制在“十一五”計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi),圓滿完成了總量控制任務(wù)。

      二、主要做法

      (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在環(huán)保局),負(fù)責(zé)污染減排日常工作。做到了機(jī)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任到人。

      (二)周密計(jì)劃,科學(xué)核算。污染減排既涉及“十五”末的數(shù)據(jù),又涉及“十一五”5年的數(shù)據(jù),既涉及每年的新增量,又涉及每年的削減量和排放量,其間關(guān)系非常復(fù)雜,最后都要以數(shù)據(jù)形式進(jìn)行概括,因此系統(tǒng)地計(jì)劃是必要的。2007年我們?cè)诔浞终{(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定了《鎮(zhèn)原縣“十一五”主要污染物減排工作方案》,并由縣政府印發(fā)實(shí)施,《方案》確立了減排項(xiàng)目,明確了具體任務(wù)。在實(shí)際工作中,因?yàn)榧纫婪ù僦?,又要科學(xué)核算,為此我們指定對(duì)法律和數(shù)字較為熟悉的工作人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù),確保了跨工

      作的連貫和一致,4年來(lái)在與市局業(yè)務(wù)銜接上沒(méi)出現(xiàn)過(guò)任何差錯(cuò),一些方法還被其他縣區(qū)借鑒參考。

      (三)全面推進(jìn),重點(diǎn)突破。關(guān)閉鎮(zhèn)原造紙廠是市、縣確定的重點(diǎn)減排項(xiàng)目,但由于該企業(yè)是一家國(guó)有企業(yè),關(guān)停工作涉及很多方面,任務(wù)非常艱巨,2007年我們僅安排了這一個(gè)項(xiàng)目,集中利用一年時(shí)間,終于攻克了這個(gè)難關(guān),僅這一個(gè)項(xiàng)目就完成了全縣“十一五”化學(xué)需氧量削減指標(biāo)。

      (四)抓住機(jī)遇,破解難題?!笆晃濉睂?shí)施的鎮(zhèn)原縣城區(qū)集中供熱工程,實(shí)際并非我們當(dāng)初規(guī)劃的減排項(xiàng)目,它的設(shè)立與開(kāi)發(fā)商的即興投資有很大關(guān)系,對(duì)污染減排來(lái)說(shuō)幾乎是個(gè)意外。我們?cè)瓉?lái)的打算是,對(duì)縣委機(jī)關(guān)等9臺(tái)老舊鍋爐進(jìn)行脫硫改造,這絕對(duì)是一個(gè)難題。但集中供熱工程的實(shí)施,替代了城區(qū)所有老舊鍋爐,破解了這個(gè)難題。片面的看,它影響了我們既定的老舊鍋爐治理計(jì)劃,但實(shí)際上,它給污染減排工作帶來(lái)了機(jī)遇。該項(xiàng)目我們嚴(yán)格按照新建項(xiàng)目進(jìn)行管理,督促配建了沖擊式水浴除塵設(shè)施,項(xiàng)目建成后僅削減2005年二氧化硫老量就達(dá)到了51.15噸,相當(dāng)于給原有老舊鍋爐都安裝了沖擊式水浴除塵器。事實(shí)證明我們是成功的,我們的體會(huì)是,無(wú)論多么嚴(yán)密的計(jì)劃,執(zhí)行過(guò)程中都會(huì)受到時(shí)移境遷的影響,因此我們?cè)谀繕?biāo)上要遵從計(jì)劃,在措施上要與時(shí)俱進(jìn),少走彎路。

      (五)創(chuàng)新思路,拓展空間。按照“十一五”總量削減

      目標(biāo)責(zé)任書(shū),“十一五”期間我縣二氧化硫排放量須從2005年的476.45噸降至340噸,綜合考慮“十一五”5年的120噸新增量,二氧化硫削減任務(wù)高達(dá)250多噸,減排任務(wù)非常艱巨,在難以找到支撐項(xiàng)目的情況下,我們大膽創(chuàng)新思路,確立了“限產(chǎn)減排”措施。按照《大氣污染防治法》關(guān)于排污許可證的規(guī)定,“限產(chǎn)減排”是有法律依據(jù)的,可以作為一種新的減排措施推而廣之。

      三、存在的問(wèn)題

      (一)污染減排任務(wù)過(guò)高,嚴(yán)重脫離減排潛力。以二氧化硫排放總量控制指標(biāo)為例,2005年實(shí)際排放量為470多噸,下達(dá)2010年控制目標(biāo)為340噸,算上“十一五”5年新增的120噸,“十一五”削減任務(wù)竟高達(dá)250多噸,意思就是二氧化硫要在470噸里削減掉250多噸,53%的削減率,這對(duì)以生活源為主的鎮(zhèn)原來(lái)說(shuō),任務(wù)幾近荒唐。盡管在沒(méi)有辦法的情況下,我們發(fā)明并落實(shí)了“限產(chǎn)減排”,但群眾和責(zé)任行業(yè)怨聲載道,社會(huì)效益未有顯現(xiàn),畢竟,有產(chǎn)量就有需求,更何況被限產(chǎn)的都是地處偏遠(yuǎn)、污染強(qiáng)度很小的磚瓦廠。

      (二)污染減排投入不足。在污染治理和淘汰落后產(chǎn)能方面,上級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助和引導(dǎo)資金較少,與減排任務(wù)還不相適應(yīng),未能有效帶動(dòng)地方和社會(huì)資金投入污染減排。

      (作者:鎮(zhèn)原縣環(huán)境保護(hù)局 段浩平)

      第三篇:四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

      四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

      第一條

      為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理,控制主要污染物排放,確保完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國(guó)發(fā)[2005]39號(hào)文)、《四川省人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》(川府發(fā)[2007]17號(hào))和《四川省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)的有關(guān)規(guī)定,以及受省政府委托,四川省環(huán)境保護(hù)局與各市、州人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》),制定本考核辦法。

      第二條

      本辦法適用于對(duì)各市、州政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

      本辦法所稱(chēng)主要污染物,是指《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的三項(xiàng)污染物(化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫)。

      第三條

      “十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是地方各級(jí)政府。各市、州政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到地方縣級(jí)人民政府,并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)項(xiàng)目和資金,嚴(yán)格監(jiān)督管理,確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

      第四條

      各市、州級(jí)政府要按照《規(guī)劃》和《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求,確定主要污染物削減目標(biāo),制定削減計(jì)劃。次年的主要污染物削減計(jì)劃應(yīng)于當(dāng)年12月底上報(bào)省環(huán)境保護(hù)局。

      第五條

      各市、州政府環(huán)保部門(mén)應(yīng)建立主要污染物總量減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系,及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理本地區(qū)主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要工程措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況,建立主要污染物排放總量臺(tái)賬。

      第六條

      主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個(gè)方面:

      (一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。依據(jù)主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)辦法和監(jiān)測(cè)辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定,因總量調(diào)劑引起的相關(guān)市、州行政區(qū)的二氧化硫總量指標(biāo)變化不計(jì)入考核范圍;

      (二)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依 據(jù)各地有關(guān)三大體系建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定;

      (三)各項(xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施竣工驗(yàn)收文件和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)定。

      第七條

      對(duì)各市、州政府落實(shí)主要污染物削減計(jì)劃和三大體系建設(shè)運(yùn)行等的進(jìn)展情況,由省環(huán)境保護(hù)局總量控制辦公室按季度進(jìn)行檢查督查。

      各市、州政府于次年1月10日前將上一本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告報(bào)省環(huán)境保護(hù)局。

      第八條

      省環(huán)境保護(hù)局會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)、省統(tǒng)計(jì)局和監(jiān)察廳,于每年1~2月對(duì)各市、州政府上一年主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。

      主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,未達(dá)到主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的地區(qū)即未通過(guò)主要污染物總量減排考核,該市、州政府應(yīng)在15日內(nèi)做出書(shū)面原因解釋并提交整改方案,報(bào)省環(huán)境保護(hù)局。

      在對(duì)各市、州考核的基礎(chǔ)上,上報(bào)國(guó)家環(huán)??偩植⒔邮芸己?。第九條

      全省考核結(jié)果在報(bào)經(jīng)國(guó)家審定后,上報(bào)省政府作為對(duì)市、州政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。

      對(duì)考核結(jié)果為通過(guò)的,省環(huán)境保護(hù)局會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳優(yōu)先加大對(duì)該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度;對(duì)考核結(jié)果為未通過(guò)的,省環(huán)境保護(hù)總局和省發(fā)展和改革委員會(huì)暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)或批準(zhǔn)、暫停安排中央及省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金。

      第十條

      對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。

      第十一條

      各市、州政府需經(jīng)省、國(guó)家最終審核確認(rèn)后,方可向社會(huì)公布主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

      第十二條

      國(guó)家六大電力公司二氧化硫總量的減排考核參照本辦法執(zhí)行。

      第十三條

      本辦法自發(fā)布之日起施行。

      第四篇:“十一五”主要污染物總量減排核查辦法

      關(guān)于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查

      辦法(試行)》的通知

      環(huán)發(fā)?2007?124號(hào)

      各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳),各環(huán)境保護(hù)督查中心,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:

      為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo),加強(qiáng)和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作,我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

      附件:“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)

      二○○七年八月十六日

      主題詞:環(huán)保 污染減排 辦法 核查 通知

      抄送:中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,國(guó)家環(huán)??偩汁h(huán)境規(guī)劃院。附件:

      “十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)

      第一章 總則

      第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范“十一五”期間全國(guó)主要污染物總量減排核查工作,確保完成“十一五”全國(guó)主要污染物總量減排目標(biāo),依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國(guó)家環(huán)保總局與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱(chēng)主要污染物排放量,是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物,即化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)的排放量。

      第三條 本辦法適用于國(guó)家對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“污染減排”)計(jì)劃完成情況的核查。

      各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。

      第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括:各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開(kāi)展情況,污染減排計(jì)劃制定情況、采取的各項(xiàng)工程措施及減排計(jì)劃完成情況。污染減排核查的重點(diǎn)是治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)情況。

      第五條 污染減排核查的目的是:通過(guò)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性和一致性的審核、檢查,為國(guó)家考核提供依據(jù),促進(jìn)各地完成污染減排計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。

      第六條 國(guó)家環(huán)??偩秩A北環(huán)境保護(hù)督查中心、東北環(huán)境保護(hù)督查中心、華東環(huán)境保護(hù)督查中心、華南環(huán)境保護(hù)督查中心、西南環(huán)境保護(hù)督查中心和西北環(huán)境保護(hù)督查中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總局各督查中心”),分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。

      第七條 污染減排核查堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,采用資料審核與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式。

      第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。

      第九條 總局各督查中心開(kāi)展污染減排核查工作所需經(jīng)費(fèi)列入本部門(mén)預(yù)算。

      第二章 日常督查

      第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實(shí)及其計(jì)劃的完成情況所進(jìn)行的日常督促檢查。

      第十一條 日常督查的重點(diǎn)是:監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項(xiàng)目(城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程)的建設(shè)和運(yùn)行情況;結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目(按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等)的實(shí)施情況;監(jiān)督管理減排措施(主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo))的落實(shí)情況。

      第十二條 日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式,由總局各督查中心會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展,或者由總局各督查中心獨(dú)立開(kāi)展。

      第十三條 總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的日常督查,每上、下半年至少各進(jìn)行一次。對(duì)核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率應(yīng)為100%,對(duì)現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于20%,對(duì)其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30%,對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于20%。

      聯(lián)合督查的具體時(shí)間和安排由總局各督查中心商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門(mén)共同確定。

      第十四條 總局各督查中心獨(dú)立開(kāi)展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進(jìn)行。對(duì)核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率不低于30%,對(duì)已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于10%,對(duì)其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15%,對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于10%。

      第十五條 日常督查中,對(duì)城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設(shè)及運(yùn)行情況和取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施情況應(yīng)做出現(xiàn)場(chǎng)督查記錄,并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。

      第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國(guó)家環(huán)??偩謭?bào)送半年和日常督查情況報(bào)告。

      第三章 定期核查

      第十七條 定期核查是指總局各督查中心對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的半年或污染減排計(jì)劃執(zhí)行情況及治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的實(shí)施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性所進(jìn)行的檢查與核實(shí)。

      第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門(mén)應(yīng)于每年7月10日前和次年1月15日前,向國(guó)家環(huán)??偩謭?bào)送轄區(qū)半年和污染物減排工作報(bào)告,并抄送所在區(qū)域的督查中心。

      第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:

      (一)政府污染減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況;

      (二)環(huán)保部門(mén)組織實(shí)施污染減排工作情況;

      (三)政府的相關(guān)職能部門(mén)組織實(shí)施污染減排工作情況;

      (四)相關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展污染減排工作的典型事例;

      (五)制定減排計(jì)劃情況(含新增量、存量、減排量之間的平衡分析,應(yīng)該完成的削減量及其測(cè)算依據(jù)),核查期內(nèi)減排計(jì)劃的完成情況;

      (六)治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的項(xiàng)目清單及其實(shí)施效果。各地報(bào)送的減排項(xiàng)目清單超過(guò)第十八條規(guī)定期限的,不計(jì)入本核查期減排量;

      (七)按照總量減排調(diào)度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

      第二十條 總局各督查中心按照國(guó)家環(huán)保總局的統(tǒng)一部署,組織對(duì)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進(jìn)行全面核查,確保在15個(gè)工作日內(nèi)完成核查任務(wù),并向國(guó)家環(huán)保總局報(bào)送對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報(bào)告。

      第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點(diǎn)是:省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的減排措施在核查期內(nèi)對(duì)COD和SO2的實(shí)際削減量及其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性。

      第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

      資料審核主要是對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項(xiàng)目清單及其實(shí)施效果進(jìn)行審查,并依據(jù)所提供的有關(guān)政府和環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、試運(yùn)行許可、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料進(jìn)行逐項(xiàng)審核,核實(shí)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況及其實(shí)際削減量。

      現(xiàn)場(chǎng)抽查采用重點(diǎn)抽查為主,隨機(jī)抽查為輔的方式進(jìn)行。對(duì)資料審核中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查;其他減排措施采用隨機(jī)抽查的方式。抽查結(jié)果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一,與日常督查結(jié)果具有同等效力。

      第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內(nèi)對(duì)新增減排措施的書(shū)面審核、督查以及核查的累計(jì)核查率要達(dá)到100%。

      第二十四條 總局各督查中心向國(guó)家環(huán)??偩謭?bào)送的主要污染物減排核查報(bào)告的內(nèi)容包括:各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開(kāi)展情況;污染物減排計(jì)劃的制定及完成情況;實(shí)施治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實(shí)際削減量的認(rèn)定結(jié)果;污染物減排工作的總體評(píng)價(jià)、評(píng)估及結(jié)論。報(bào)告應(yīng)對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析說(shuō)明,并就下一步污染減排工作提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。

      第四章 COD削減量核查(督查)

      第二十五條 COD削減量核查(督查)是指對(duì)核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實(shí)際削減量的核查(督查)。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括:

      (一)城市污水處理廠新增的COD削減量;

      (二)企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量;

      (三)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施新增的COD削減量;

      (四)因執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)新增的COD削減量等。

      第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查(督查)包括:

      (一)核查(督查)范圍:

      1、當(dāng)年新建并投入運(yùn)行的城市污水處理廠COD削減量;

      2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠當(dāng)年新增COD削減量;

      3、原有城市污水處理廠通過(guò)改建、擴(kuò)建增加污水處理能力(如新增管網(wǎng)、擴(kuò)容、污水回用等)和提高治理效果而形成的新增COD削減量。

      (二)核查(督查)內(nèi)容:

      1、核查城市污水處理廠的基本情況,包括設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

      2、核查城市污水處理廠的實(shí)際處理情況,包括:

      (1)實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù),并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝臵記錄的進(jìn)出口水量和COD濃度,各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告,污水處理廠內(nèi)部日常測(cè)定的進(jìn)出口水量和COD濃度數(shù)據(jù),查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄,拍攝主要設(shè)施照片等。

      (2)對(duì)實(shí)際處理水量和處理效果,按照以下順序采用數(shù)據(jù):自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)或通過(guò)數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù));各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告;污水處理廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口水量和COD濃度監(jiān)測(cè)的有效記錄,以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說(shuō)明材料。

      (3)對(duì)原有城市污水處理廠通過(guò)改建、擴(kuò)建等增加污水處理能力和提高治理效果的,必須提供新增管網(wǎng)長(zhǎng)度、擴(kuò)容能力、污水回用量以及回用工程運(yùn)行記錄等相關(guān)文件、資料。

      無(wú)上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的,視為該污水處理廠不運(yùn)行,不計(jì)COD削減量。

      3、對(duì)污水處理廠各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

      4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查(督查)筆錄。

      (三)核查計(jì)算方法:

      1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的城市污水處理廠通過(guò)調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的,從其通過(guò)調(diào)試期的第二個(gè)月起,按照實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效率計(jì)算COD削減量。

      2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠,按照上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的COD削減量。

      3、原有城市污水處理廠通過(guò)改建、擴(kuò)建增加污水處理能力和提高治理效果的,按照其當(dāng)年實(shí)際新增的COD去除量計(jì)算COD削減量。

      (四)核查(督查)中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的,認(rèn)定為不正常運(yùn)行:

      1、整體不運(yùn)行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運(yùn)行的;

      2、排水污染物濃度或總量超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的;

      3、污水處理量達(dá)不到應(yīng)接納量50%的。

      (五)核查(督查)中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運(yùn)行一次,監(jiān)察系數(shù)取0.8,不正常運(yùn)行兩次,監(jiān)察系數(shù)取0.5,超過(guò)兩次不正常運(yùn)行,監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴(yán)重的,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)應(yīng)依法予以處罰,并提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改,追究有關(guān)人員的責(zé)任。

      核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒(méi)有建立直報(bào)系統(tǒng)的,在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常的,參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

      第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查(督查):

      (一)核查(督查)范圍:

      1、企事業(yè)單位當(dāng)年新、改、擴(kuò)建投入運(yùn)行的污水治理工程COD削減量;

      2、企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量;

      3、企事業(yè)單位原有污水治理設(shè)施經(jīng)過(guò)深度處理、改進(jìn)工藝和再生水利用等新增COD削減量;

      4、企事業(yè)單位通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議,并通過(guò)省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門(mén)評(píng)審、驗(yàn)收而形成的新增COD削減量。

      (二)核查(督查)內(nèi)容:

      1、核實(shí)企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況,包括設(shè)計(jì)能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。對(duì)于實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、再生水利用的,還應(yīng)當(dāng)了解具體實(shí)施情況。需要檢查的資料包括設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設(shè)施運(yùn)行記錄等。

      2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實(shí)際處理情況,包括:

      (1)實(shí)際處理時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括:污染治理設(shè)施自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù),各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告,企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設(shè)施照片等。

      (2)對(duì)實(shí)際處理量和處理效果,按照以下順序采用數(shù)據(jù):自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過(guò)數(shù)據(jù)有效性校核的);各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告;企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。

      (3)對(duì)企事業(yè)單位實(shí)施工藝改進(jìn)、再生水利用的,必須提供相關(guān)資料和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等文件資料。

      (4)企事業(yè)單位實(shí)施清潔生產(chǎn)削減COD的,必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況說(shuō)明、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況,省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門(mén)的評(píng)審、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

      無(wú)上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的,認(rèn)定該單位污水治理工程不運(yùn)行,不計(jì)COD削減量。

      3、對(duì)污染治理工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

      4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查(督查)筆錄。

      (三)核查計(jì)算方法:

      1、對(duì)企事業(yè)單位當(dāng)年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進(jìn)行深度處理通過(guò)調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的,從其通過(guò)調(diào)試期的第二個(gè)月起,按照實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效率計(jì)算COD削減量。

      2、對(duì)企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污水治理工程,按照上年未運(yùn)行的時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的COD削減量。

      3、對(duì)企事業(yè)單位通過(guò)工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的,根據(jù)相關(guān)部門(mén)出具的證明資料,經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期COD削減量。

      4、對(duì)企事業(yè)單位建設(shè)再生水利用工程通過(guò)調(diào)試期后達(dá)到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的,從其通過(guò)調(diào)試期的第二個(gè)月起,按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、回用水量和處理效率計(jì)算其COD削減量。

      5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國(guó)家和地方新的COD排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其COD削減量。

      以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目均不計(jì)算其削減量。

      (四)核查(督查)中按照國(guó)家環(huán)??偩帧蛾P(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)?2003?177號(hào))有關(guān)規(guī)定,認(rèn)定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。

      (五)核查(督查)中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運(yùn)行一次,監(jiān)察系數(shù)取0.8,不正常運(yùn)行兩次,監(jiān)察系數(shù)取0.5,超過(guò)兩次不正常運(yùn)行,監(jiān)察系數(shù)取0,情節(jié)嚴(yán)重的,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)應(yīng)依法予以處罰,責(zé)令其整改,并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究其責(zé)任人員的責(zé)任。

      核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒(méi)有建立直報(bào)系統(tǒng)的,在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

      第二十八條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查(督查)包括:

      (一)核查(督查)范圍:

      納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。

      (二)核查(督查)內(nèi)容:

      1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況,包括廠址,取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱(chēng)和數(shù)量,取締關(guān)停時(shí)間,營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否吊銷(xiāo)等。

      2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料,主要是當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件,工商部門(mén)出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷(xiāo)證明,供電部門(mén)下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明,環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。

      3、對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備,是否斷水?dāng)嚯姡欠翊嬗猩a(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

      4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查(督查)筆錄。企業(yè)關(guān)閉,無(wú)法找到相關(guān)人員時(shí),可采取行政主管部門(mén)或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。

      (三)核查計(jì)算方法:

      對(duì)于當(dāng)年根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等,按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其COD削減量。

      對(duì)于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的,根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期COD削減量。

      第五章SO2削減量核查(督查)

      第二十九條 SO2削減量核查(督查)是指對(duì)核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查(督查)。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括:

      (一)燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量(包括新建機(jī)組的“三同時(shí)”脫硫設(shè)施的削減量);

      (二)非電工業(yè)企業(yè)SO2治理工程新增的SO2削減量(不包括“三同時(shí)”項(xiàng)目的削減量);

      (三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。

      第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查(督查)。

      (一)核查(督查)范圍:

      1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量;

      2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當(dāng)年新增的SO2削減量;

      3、當(dāng)年新建和上年建成燃?xì)鈾C(jī)組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃?xì)饬俊?/p>

      (二)核查(督查)內(nèi)容:

      1、核實(shí)燃煤電廠基本情況,包括分機(jī)組投產(chǎn)日期、核查期實(shí)際發(fā)電(供熱量)、耗煤量、脫硫工程168小時(shí)的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行記錄情況、脫硫電價(jià)等。

      2、核查燃煤電廠脫硫工程的實(shí)際處理情況,包括:

      (1)核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天的自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),入爐煤質(zhì)化驗(yàn)單,各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告,企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測(cè)的脫硫裝臵進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度,查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄,以及拍攝主要設(shè)施照片等。

      (2)實(shí)際脫硫效率,重點(diǎn)是脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù):進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過(guò)數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù));各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告;燃煤電廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測(cè)的有效記錄以及生產(chǎn)運(yùn)行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說(shuō)明材料。

      無(wú)上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的,視為該脫硫工程不運(yùn)行,不計(jì)SO2削減量。

      3、對(duì)燃煤電廠脫硫工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

      4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查(督查)筆錄。

      (三)核查計(jì)算方法:

      1、當(dāng)年投入運(yùn)行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過(guò)168小時(shí)連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)行后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的,從其經(jīng)過(guò)168小時(shí)的第二個(gè)月起,按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。

      2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程,按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的SO2削減量。

      (四)核查(督查)中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的,認(rèn)定為不正常運(yùn)行:

      1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行,而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)審批同意的;

      2、沒(méi)有按照工藝要求使用脫硫劑的;

      3、使用旁路偷排的。

      (五)核查(督查)中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運(yùn)行一次,監(jiān)察系數(shù)取0.8,不正常運(yùn)行兩次,監(jiān)察系數(shù)取0.5,超過(guò)兩次不正常運(yùn)行,監(jiān)察系數(shù)取0,情節(jié)嚴(yán)重的,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)應(yīng)依法予以處罰,責(zé)令其整改,并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

      核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒(méi)有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

      第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查(督查)包括:

      (一)核查(督查)范圍:

      1、非電工業(yè)企業(yè)當(dāng)年投入運(yùn)行的新、改、擴(kuò)SO2廢氣治理工程,包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、有色金屬冶煉SO2治理工程,其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程(其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝臵,且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過(guò)數(shù)據(jù)有效性校驗(yàn)),煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量;

      2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程當(dāng)年新增的SO2削減量;

      3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、SO2綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量;

      4、企事業(yè)單位通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議,并通過(guò)省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門(mén)評(píng)審、驗(yàn)收的,形成的核查期新增SO2削減量。

      以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。

      (二)核查(督查)內(nèi)容:

      1、核實(shí)非電工業(yè)企業(yè)的基本情況,包括企業(yè)名稱(chēng)、設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運(yùn)行批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)記錄等;對(duì)于實(shí)施工藝改進(jìn)、SO2綜合利用等工程,需要檢查的資料包括技改工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、SO2綜合利用設(shè)施運(yùn)行記錄,工藝改進(jìn)、SO2綜合利用前后SO2去除或吸收效果等;對(duì)于實(shí)施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè),必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說(shuō)明,省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門(mén)的評(píng)審、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

      2、核查非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程的實(shí)際處理情況,包括:

      (1)實(shí)際SO2削減量和SO2去除率。需要審核的資料包括SO2廢氣治理裝臵出口廢氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告,以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。

      (2)SO2去除率,重點(diǎn)是SO2除去設(shè)施的投運(yùn)率和效果。對(duì)實(shí)際SO2去除效率和削減量,按照以下順序采用數(shù)據(jù):進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過(guò)數(shù)據(jù)有效性校核的);各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告;企業(yè)內(nèi)部SO2去除工程日常生產(chǎn)中進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測(cè)的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)改造驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、脫硫工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑(吸收劑)的使用量、SO2副產(chǎn)品利用情況等。

      無(wú)上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的,視為該非電企業(yè)脫硫工程、SO2廢氣治理工程不運(yùn)行,不計(jì)SO2削減量。

      3、對(duì)非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

      4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查(督查)筆錄。企業(yè)關(guān)閉,無(wú)法找到相關(guān)人員時(shí),可采取行政主管部門(mén)或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。

      (三)核查計(jì)算方法:

      1、新建投入運(yùn)行的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程通過(guò)調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的,從其通過(guò)調(diào)試期的第二個(gè)月起,按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。

      2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程,按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期新增的SO2削減量。

      3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、SO2綜合利用的,根據(jù)相關(guān)文件資料,經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期SO2削減量。

      4、因執(zhí)行國(guó)家和地方新的SO2排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其SO2削減量。

      以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目不計(jì)算其削減量。

      (四)核查(督查)發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程有下列情況之一的,認(rèn)定為不正常運(yùn)行:

      1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行,而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)審批同意的;

      2、沒(méi)有按照工藝要求使用脫硫劑(吸收劑)的;

      3、使用旁路偷排的。

      (五)核查(督查)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)SO2廢氣治理工程不正常運(yùn)行一次,監(jiān)察系數(shù)取0.8,不正常運(yùn)行兩次,監(jiān)察系數(shù)取0.5,超過(guò)兩次不正常運(yùn)行,監(jiān)察系數(shù)取0,情節(jié)嚴(yán)重的,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)應(yīng)依法予以處罰,責(zé)令其整改,并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

      核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒(méi)有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

      第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目新增的SO2削減量的核查(督查)包括:

      (一)核查(督查)范圍:

      納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵等。

      (二)核查(督查)內(nèi)容:

      1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況,包括廠址,取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱(chēng)和數(shù)量,關(guān)停時(shí)間,營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否吊銷(xiāo)等。

      2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料,主要包括當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件,工商部門(mén)出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷(xiāo)證明,供電部門(mén)下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明,環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。

      3、對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水?dāng)嚯?,是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

      4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查(督查)筆錄。企業(yè)關(guān)閉,無(wú)法找到相關(guān)人員時(shí),可采取行政主管部門(mén)或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。

      (三)核查計(jì)算方法:

      對(duì)于當(dāng)年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等,按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其SO2削減量。

      對(duì)于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的,根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期SO2削減量。

      關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機(jī)的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量單獨(dú)計(jì)算其SO2減排量。

      第六章 附則

      第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查(包括拒絕提供相關(guān)資料),否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù),并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密,否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處理。

      第三十四條 總量減排現(xiàn)場(chǎng)核查(督查)筆錄和有關(guān)用表詳見(jiàn)附表1-15。

      第三十五條 本辦法由國(guó)家環(huán)??偩重?fù)責(zé)解釋。

      第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

      附:“十一五”主要污染物總量減排現(xiàn)場(chǎng)核查(督查)筆錄 附表1:城市污水處理廠污染減排現(xiàn)場(chǎng)核查(督查)表 附表2:企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD減排現(xiàn)場(chǎng)核查(督查)表

      附表3:取締關(guān)停企業(yè)COD污染減排現(xiàn)場(chǎng)核查(督查)表 附表4:燃煤電廠二氧化硫減排現(xiàn)場(chǎng)核查(督查)表 附表5:非電企業(yè)二氧化硫減排現(xiàn)場(chǎng)核查(督查)表 附表6:取締關(guān)停企業(yè)二氧化硫污染減排現(xiàn)場(chǎng)核查(督查)表

      附表7:污染減排核查及計(jì)劃完成情況一覽表 附表8:城市污水處理廠工程項(xiàng)目一覽表

      附表9:企業(yè)事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD削減項(xiàng)目一覽表 附表10:結(jié)構(gòu)調(diào)整COD減排項(xiàng)目一覽表 附表11:燃煤電廠脫硫工程項(xiàng)目一覽表

      附表12:非電企業(yè)二氧化硫廢氣治理減排工程項(xiàng)目一覽表 附表13:關(guān)停小火電機(jī)組二氧化硫削減項(xiàng)目一覽表 附表14:非電企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整二氧化硫減排項(xiàng)目一覽表 附表15:管理減排核查表

      第五篇:市節(jié)水減排實(shí)施方案

      文章標(biāo)題:市節(jié)水減排實(shí)施方案

      為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),把節(jié)水減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手,作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,動(dòng)員全社會(huì)力量,扎實(shí)做好節(jié)水降耗和污染減排工作,確保實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排約束性指標(biāo),提高水的利用效率和效益,以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

      一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施節(jié)水減排工作的重要意義

      水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。水資源的緊缺已經(jīng)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。從我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和水資源利用情況來(lái)看,節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑。但總體上看,我市水資源利用方式粗放,用水效率和效益低下,用水浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在,水污染日趨嚴(yán)重。隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,水資源短缺、水環(huán)境惡化的矛盾將會(huì)日益突出。為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源利用和保護(hù)的關(guān)系,進(jìn)一步改革水資源管理體制,創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制,全面實(shí)施節(jié)水增效減排工作。

      通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)水技術(shù)、提高管理水平,提高水資源利用效率和效益,以盡可能少的水資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。促使用水單位和個(gè)人在生活和生產(chǎn)的全過(guò)程中樹(shù)立節(jié)水意識(shí)和觀念,在水資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù),逐步杜絕用水的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型、消費(fèi)型浪費(fèi),使有限的水資源保障人民飲水安全,發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,促進(jìn)人與自然和諧相處,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,具有十分重要的意義。

      二、節(jié)水減排工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

      指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持水資源開(kāi)發(fā)節(jié)約與保護(hù)并重,把節(jié)約放在首位的方針,以提高水資源利用效率和效益為核心,以改革水資源管理體制,建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制為重點(diǎn),強(qiáng)化節(jié)水措施,推進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步,提高全社會(huì)節(jié)水防污意識(shí),形成節(jié)約用水,減少排放,強(qiáng)化水管理,保護(hù)水環(huán)境的生產(chǎn)模式和管理模式,通過(guò)水資源的合理使用、高效利用,從而達(dá)到既提高水資源的利用效率,又減少?gòu)U污水的排放量。

      原則:堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段為主,發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用;堅(jiān)持以體制改革和制度建設(shè)為核心,促進(jìn)全社會(huì)自覺(jué)節(jié)水;堅(jiān)持全面規(guī)劃、突出重點(diǎn),節(jié)水優(yōu)先、保護(hù)為本,經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行,對(duì)供水、用水、節(jié)水、治污與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施所構(gòu)成的水調(diào)配體系做出統(tǒng)籌的安排;堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步,提高水資源利用效率和效益;堅(jiān)持節(jié)水減污和污水處理回用相結(jié)合,促進(jìn)污水資源再生利用;堅(jiān)持保護(hù)與治污工程相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)污染源的治理,實(shí)行達(dá)標(biāo)排放,同時(shí)充分考慮生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的生態(tài)用水需求;堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合,統(tǒng)籌考慮水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)。

      節(jié)水減排目標(biāo):到2010年,初步建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工、農(nóng)業(yè)建設(shè)要求的節(jié)水、防污型社會(huì)的政策法規(guī)體系、用水總量控制與定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理體制和節(jié)水運(yùn)行機(jī)制,形成與其相適應(yīng)的水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理能力,增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí),水資源利用效率和效益明顯提高,行業(yè)用水結(jié)構(gòu)趨于合理;萬(wàn)元GDP用水量下降率達(dá)到5以上,通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造、續(xù)建配套工程建設(shè)和相應(yīng)節(jié)水措施的實(shí)施,灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.455;新增工業(yè)用水量主要靠節(jié)水解決,新增量不超過(guò)1%,工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到65%,工業(yè)萬(wàn)元增加值取用水量下降到80立方米以下或每年下降5以上,;城鎮(zhèn)生活人均用水(含公共用水)不超過(guò)150升/人日,城鎮(zhèn)生活用水基本采用節(jié)水器具,減少輸配水、用水環(huán)節(jié)的跑、冒、滴、漏,城市供水系統(tǒng)管網(wǎng)漏損率減少到14,城市污水處理率和回用率分別達(dá)到60%和50%;農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”;主要污染物排放總量減少10%,所有工業(yè)企業(yè)的污水排放都要達(dá)標(biāo)排放。

      三、建立健全節(jié)水減排的體制和機(jī)制

      逐步推行行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、精簡(jiǎn)高效的水資源管理體制。推進(jìn)行政區(qū)域城鄉(xiāng)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理和監(jiān)督,實(shí)行水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一實(shí)施取水許可與水資源費(fèi)征收、統(tǒng)一管理水量與水質(zhì)。積極探索建立以政府為主導(dǎo),水行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織與監(jiān)督、有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,協(xié)同負(fù)責(zé)的節(jié)水管理體制。

      實(shí)行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。依據(jù)巴彥淖爾市水資源綜合規(guī)劃,明晰各行政區(qū)域的可用水量。按照自治區(qū)水行政主管部門(mén)頒布的行業(yè)用水定額,合理確定單位產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的用水量指標(biāo)。各旗縣區(qū)根據(jù)用水定額、

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