第一篇：加強政協(xié)理論研究開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面

加強政協(xié)理論研究開創(chuàng)人民政協(xié)工

作新局面

加強政協(xié)理論研究開創(chuàng)政協(xié)工作新局面

偉大的實踐，需要偉大的理論。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民民主理論與中國的具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士、人民團體、少數(shù)民族人士和[]各界愛國人士長期團結(jié)奮斗的成果。人民政協(xié)從誕生至今，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，已形成了一個基本的理論體系。胡錦濤總書記、賈慶林主席多次強調(diào)要大力加強人民政協(xié)理論研究工作，為人民政協(xié)事業(yè)更好地發(fā)展提供理論指導(dǎo)。這充分說明，深入開展人民政協(xié)理論研究，借以指導(dǎo)政協(xié)工

作實踐，已經(jīng)成為新形勢下做好政協(xié)工作的迫切要求。

一、充分認識加強人民政協(xié)理論研究的重要性

理論研究是指對客觀事物本質(zhì)及其運動規(guī)律的科學(xué)認識，它既是實踐的總結(jié)，又是實踐的向?qū)?。人民政協(xié)理論作為一門獨立的、客觀存在的社會科學(xué)，應(yīng)是以人民政協(xié)為研究對象，是關(guān)于人民政協(xié)產(chǎn)生、發(fā)展及其活動規(guī)律的科學(xué)。進一步加強人民理論研究工作，以正確的理論指導(dǎo)實踐，對推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一是加強人民政協(xié)理論研究，是完善和發(fā)展人民政協(xié)理論體系的需要。人民政協(xié)成立55年來，在政協(xié)理論體系方面經(jīng)過毛澤東、周恩來、鄧小平等老一輩革命家的開創(chuàng)奠基，經(jīng)過以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的不斷豐富發(fā)展，經(jīng)過各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的不懈實踐和探索，已形成了一

個基本的理論體系。多年來，各級政協(xié)組織、政協(xié)工作者和一些從事社會科學(xué)研究的專家、學(xué)者都敏銳地看到開展政協(xié)理論研究的重要性，進行了一些有益的探討，取得了不少成果。但是，從總體上看，政協(xié)理論研究滯后于工作實踐，許多理論問題有待于做深入細致的研究。有些是重大的基礎(chǔ)性問題，如履行三項職能，從政協(xié)章程上看是清楚的，但在實踐中還存在與黨委、政府、人大協(xié)調(diào)銜接問題以及如何增強實效的問題。有些是新問題，如政協(xié)如何在政治文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮特殊的優(yōu)勢等。有些是政協(xié)正在實踐、迫切需要進行理論總結(jié)的，如開展民主評議、委員學(xué)習(xí)活動小組開展活動、委員的教育和培訓(xùn)、委員的考核和管理等等。因此，加強政協(xié)理論研究，是進一步完善和發(fā)展人民政協(xié)理論體系，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)理論支持的迫切要求。

二是加強人民政協(xié)理論研究，是提

高政協(xié)參政議政能力建設(shè)的需要。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式。胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會上的講話中強調(diào)，人民政協(xié)履行好職能，必須不斷提高工作水平。這種能力和水平，與執(zhí)政黨執(zhí)政能力相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在參政議政的能力和水平上。提高政協(xié)參政議政的能力和水平，就要在提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力，提高求真務(wù)實、深入調(diào)研的能力，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，提高團結(jié)各方、形成合力的能力，提高發(fā)揚民主、有效監(jiān)督的能力，提高改革積弊、開拓創(chuàng)性的能力等方面下功夫。提高這些方面的能力就要在參政議政的作用、主體、內(nèi)容、形式、方法、要求、效力等層面從理論上進行深入的探討，給實際工作予以指導(dǎo)，以推動政協(xié)工作的發(fā)展。

三是加強人民政協(xié)理論研究，是建設(shè)社會主義政治文明的需要。中共十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社

會的重要目標。中共十六屆四中全會強調(diào)“支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能”，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。人民政協(xié)的性質(zhì)，決定了其在社會主義政治文明中具有重要位置，負有重要使命。建設(shè)社會主義政治文明，要求我們繼續(xù)堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢；要求我們進一步發(fā)揚民主，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由；要求我們鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚社會各方面的力量共同建設(shè)中國特色社會主義。因此，如何為各民主黨派提供更好的工作平臺，為深化政協(xié)工作提供政策上的支持，為調(diào)整政協(xié)界別設(shè)置、改革委員產(chǎn)生方式提供決策參考等等，是對人民政協(xié)開展工作提出的新的要求。認真研究共產(chǎn)黨與各民主黨派在政協(xié)內(nèi)部合作共事的工作原則和工作機制，研究社會主義民主政治理論，研究新時期社會階層構(gòu)成的變化及其對統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作提出的新要求等基本理論，就可以最大限度地發(fā)揮政協(xié)在建設(shè)社會主義政治文明中的作用。

四是加強人民政協(xié)理論研究，是政協(xié)工作開拓創(chuàng)新的需要。全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇，也對人民政協(xié)提出了新的更高更具體的要求。要通過對歷史的科學(xué)總結(jié)、對現(xiàn)實的全面認識和對未來發(fā)展的正確把握，深化和提高對人民政協(xié)工作規(guī)律性的認識，在保持和發(fā)揚政協(xié)工作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗的同時，不斷研究新情況，解決新問題，大膽探索新形勢下政協(xié)工作的新形式、新方法、新路子，增強運用理論指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)，使人民政協(xié)在前進中開拓，在開拓中前進，實現(xiàn)人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。一方面，要認真總結(jié)我們履行職能中的經(jīng)驗，研究哪些可以進一步上升為工作規(guī)則、程序和規(guī)范；要對已有的制度進行認真審視，研究如何推進政協(xié)工

作的機制創(chuàng)新。另一方面，要按照十六大關(guān)于“支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能”，“保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用”的精神，建議黨委進一步從制度上、程序上明確如何加強和改進對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范政協(xié)在履行職能中與黨委、政府等有關(guān)方面的關(guān)系，克服和避免在政治協(xié)商和民主監(jiān)督方面的隨意性。

二、正確認識基層政協(xié)開展政協(xié)理論研究的必要性

第一，從基層政協(xié)的特殊地位來認識基層政協(xié)開展理論研究的必要性?；鶎诱f(xié)是政協(xié)系統(tǒng)的基層組織，是地方政治架構(gòu)的組成部分。在政協(xié)系統(tǒng)，上下之間的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系，履行職能具有相對的獨立性。在地方政治架構(gòu)中，政協(xié)與人大、政府處于平行的層面，在同級中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能。由于基層政協(xié)這種特殊的地位，一些同志認為政協(xié)理論研究是上層的事，基層的任務(wù)就是干好具體工作，開展理論研究沒

有必要。這些看法是不正確的。基礎(chǔ)理論研究是上層完成的，但應(yīng)用理論研究是基層在大量的實踐經(jīng)驗中探索出來的。實踐經(jīng)驗在一定程度上說，是具體的理論，是基礎(chǔ)理論的客觀依據(jù)和組成部分。第二，從當(dāng)前政協(xié)理論研究的課題任務(wù)來看，基層政協(xié)承擔(dān)著相當(dāng)重要的任務(wù)。全國政協(xié)秘書長鄭萬通在全國副省級市政協(xié)工作協(xié)作會議上的講話中指出，新時期人民政協(xié)理論研究還存在三大類理論課題。第一類是基礎(chǔ)理論研究方面的課題。比如，“三個代表”重要思想與新世紀的人民政協(xié)工作；人民政協(xié)的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，等等。第二類是圍繞中心服務(wù)大局方面的課題。政協(xié)工作的生命力就在于能否圍繞中心服務(wù)大局。比如，全面建設(shè)小康社會與新世紀的人民政協(xié)；樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與人民政協(xié)工作，等等。第三類是政協(xié)活動和工作方式方面的課題。比如，如何拓展和優(yōu)化政協(xié)工作的領(lǐng)域；如何正確把握政協(xié)界別活動的指

導(dǎo)思想和方式方法，等等?？梢钥闯?，第一類是宏觀方面的課題，第二、三類是微觀方面的課題，后兩類課題與基層政協(xié)關(guān)系密切。這方面的理論研究主要來自于基層政協(xié)的探索和實踐。第三，從基層政協(xié)的實際工作來看，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能如何發(fā)揮，也迫切需要理論給以具體指導(dǎo)，對實踐經(jīng)驗進行總結(jié)和升華。這些年來，我市一些基層政協(xié)在工作實踐中創(chuàng)造了很多富有成效的工作方式和工作方法，但同時也在履行職能中遇到了不少從大的原則上都有規(guī)定，但在實際操作中又感到不太明確的問題。如，民主監(jiān)督的范圍、方式、力度、效力，參政議政的空間和效力問題。這些都需要從理論上進一步探索和研究，說清楚、講明白，通過理論研究使一些模糊的問題逐步清晰起來，使一些錯誤的認識得到及時的澄清。第四，從政協(xié)理論研究成果的運用來看，政協(xié)理論研究成果既推動著政協(xié)工作的發(fā)展，又為黨委不斷加強和改善黨對政

協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、政府更好地支持政協(xié)工作提供了理論上的依據(jù)。因此，開展政協(xié)理論研究工作是基層政協(xié)堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的具體實踐活動，是履行職能的迫切需要，是把握人民政協(xié)工作規(guī)律性的好方法，是統(tǒng)一廣大政協(xié)工作者思想的有效途徑。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，注重實效

開展政協(xié)理論研究，要以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)中共十六大和中共十六屆四中全會精神，圍繞加強社會主義政治文明建設(shè)，著重探索政協(xié)履行職能的新途徑、新方法，研究和把握新時期人民政協(xié)的特點和規(guī)律，更加自覺地以理論為指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成重視理論研究的好風(fēng)氣。加強政協(xié)理論研究工作，是人民政協(xié)工作的一個重要組成部

分。一是要把人民政協(xié)理論研究工作納入重要議事日程。全市政協(xié)組織要從堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度，建設(shè)社會主義政治文明的高度，來認識和對待人民政協(xié)理論研究工作，高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)中共黨組、各民主黨派、有關(guān)人民團體的領(lǐng)導(dǎo)同志，要充分認識加強政協(xié)理論研究的重要性，以身作則帶頭開展研究。二是要制定政協(xié)理論研究課題計劃，加大工作力度。要從實際出發(fā)，有組織有計劃地開展系列化、專題化研究。每年都要選擇一些帶有普遍性、制約政協(xié)工作發(fā)展的關(guān)鍵問題，研究確定一兩個課題，列入年度工作目標，把課題研究任務(wù)分解到單位、落實到人，爭取經(jīng)過幾年的努力，在政協(xié)理論的研究上，在實踐經(jīng)驗的總結(jié)上，有所進展，有所建樹。三是要加強政協(xié)理論研究隊伍建設(shè)。濟濟多士，乃成大業(yè)。政協(xié)組織要把加強理論研究隊伍建設(shè)作為政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力培養(yǎng)和

造就一支理論水平高、業(yè)務(wù)能力強、肯于奉獻的高素質(zhì)政協(xié)理論研究工作隊伍，達到既出成果、又出人才的目的。四是要整合和利用各方面的力量，形成合力。首先是政協(xié)內(nèi)部和各民主黨派、各人民團體、各界別都要開展這方面的工作，加強各級政協(xié)理論研究工作的協(xié)作與配合。同時要調(diào)動社會各方面的積極性，整合各方面的理論研究力量，借助各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨校、社科聯(lián)、高等院校和其他從事社會科學(xué)研究的機構(gòu)和部門的力量，以課題為紐帶，組織力量進行聯(lián)合攻關(guān)，活躍和繁榮人民政協(xié)理論研究工作。要開展多種形式的學(xué)術(shù)研討和交流活動，多吸收和動用社會上的研究力量、資料和成果，推動研究成果的交流與共享。五是要加強對政協(xié)理論及研究成果的宣傳。要發(fā)揮理論在宣傳、引導(dǎo)、教育方面的獨特作用，理直氣壯地闡釋中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點和優(yōu)點，大力宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的成功實踐。要注意

發(fā)揮報刊、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在理論宣傳中的作用，做好政協(xié)理論的普及宣傳工作，以此贏得社會各界的理解與支持，促進研究成果在工作實踐中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（二）加強理論學(xué)習(xí)，堅持正確的政治方向。賈慶林指出：“加強學(xué)習(xí)不是虛的，而是實的；不是可有可無，而是當(dāng)務(wù)之急；不是權(quán)宜之計，而是長久之策?！比嗣裾f(xié)理論涉及政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等學(xué)科知識。因此，搞好政協(xié)理論研究就必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷加強理論修養(yǎng)和實際工作的鍛煉。當(dāng)前，要認真學(xué)習(xí)鄧小平同志對新時期人民政協(xié)工作的論述，特別是要注意學(xué)習(xí)和把握中共十六大以來黨中央提出出的關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的一系列新思想、新觀點和新要求。堅定正確的政治方向，是確保人民政協(xié)事業(yè)和政協(xié)理論研究工作不斷發(fā)展的首要前提。我們要結(jié)合政協(xié)工作實踐，不斷深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想 的學(xué)習(xí)、研究，深入領(lǐng)會和準確把握其科學(xué)體系和精神實質(zhì)，提高馬克思主義的政治理論水平，更加自覺主動地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，使我們的政協(xié)理論研究工作真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（三）緊密結(jié)合工作實踐，努力推進政協(xié)理論研究。馬克思主義的認識論認為，實踐是理論的源泉，是理論發(fā)展的動力，是檢驗理論的標準，也是理論的最終目的；理論來源于實踐，并能夠能動地指導(dǎo)實踐。這一原理，科學(xué)地概括了理論與實踐的關(guān)系。政協(xié)理論研究只有同鮮活的工作實踐相結(jié)合，堅持實踐第一的觀點，重視從實踐中總結(jié)經(jīng)驗，善于從實踐經(jīng)驗中升華出理論，從履行職能中總結(jié)新方法、提出新觀點、發(fā)現(xiàn)新思路，理論研究才有生命力。因此，要注重對現(xiàn)實問題的理性思考，密切跟蹤新的實踐和新的發(fā)展，從理論和實踐的結(jié)合上正確回答工作中面臨的新問

題，不斷提高對政協(xié)工作規(guī)律的認識和把握能力。要立足工作實踐，勇于研究和探討，找到政協(xié)工作與圍繞中心、服務(wù)大局結(jié)合得更緊的切入點，找到與本地各民主黨派、人民團體、無黨派人士和廣大群眾聯(lián)系得更緊的支撐點，為政協(xié)組織提高履行職能水平多想一些好辦法、多出一些好點子。要認真總結(jié)基層政協(xié)在實踐中探索與創(chuàng)造出來的新鮮經(jīng)驗，把被實踐證明是成熟的、具有普遍意義的經(jīng)驗，進行提煉、概括，上升到理論的高度，運用到實際工作中并繼續(xù)接受實踐的檢驗。

第二篇：開創(chuàng)我市人大工作和政協(xié)工作新局面

在全市上下認真貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要時刻，市委相繼召開全市人大工作會議和全市政協(xié)工作會議，貫徹落實全省人大工作會議和全省政協(xié)工作會議精神，回顧總結(jié)我市人大和政協(xié)工作，并分別作出了《中國共產(chǎn)黨##市委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨##省委關(guān)于進一步加強人大工作的決定〉的意見》、《中國共產(chǎn)黨##市委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨##省委關(guān)于進一步加強新時期人民政協(xié)工作的決定〉的意見》。全市各級各部門要認真貫徹落實好這兩個重要會議精神，扎實推進我市社會主義民主政治建設(shè)。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。50年來，特別是改革開放20多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會制度顯示了巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。地方人大工作不斷加強，為促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。堅持和完善人民代表大會制度，是全黨的一項重要任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任。黨的十六屆四中全會科學(xué)總結(jié)了黨的執(zhí)政經(jīng)驗，提出包括不斷提高發(fā)展社會主義民主政治在內(nèi)的五個方面的執(zhí)政能力建設(shè)，強調(diào)必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級國家權(quán)力機關(guān)依法履行職責(zé)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級黨委要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步深化對人民代表大會制度的認識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性；進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法履行職權(quán)；進一步圍繞中心、服務(wù)大局，努力把各級人大及其常委會的工作提高到一個新的水平。

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的作用，是加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)中華民族兼容并蓄的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色，是我國社會主義民主政治的一大優(yōu)勢。各級黨委和政府要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進一步提高對人民政協(xié)地位和作用的認識，增強做好政協(xié)工作的自覺性與主動性。要把各級黨委是否重視人民政協(xié)工作，能否發(fā)揮好人民政協(xié)在建設(shè)三個文明中的任用，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容；要把加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)同積極支持人民政協(xié)依照法律和章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能結(jié)合起來，按照黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，切實支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)民主兩大主題，推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化；要積極主動為政協(xié)工作提供有力支持，不斷增強政協(xié)組織的生機和活力。

面對新形勢新任務(wù)，人大工作和政協(xié)工作，使命光榮，地位重要，責(zé)任重大。各級人大及其常委會、人民政協(xié)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強自身建設(shè)；要按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行憲法和法律賦予的職能；要以這次人大工作會議和政協(xié)工作會議為新的起點，萬眾一心、同心同德，求真務(wù)實、開拓進取，為實現(xiàn)##在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力。

第三篇：開創(chuàng)我市人大工作和政協(xié)工作新局面

在全市上下認真貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要時刻，市委相繼召開全市人大工作會議和全市政協(xié)工作會議，貫徹落實全省人大工作會議和全省政協(xié)工作會議精神，回顧總結(jié)我市人大和政協(xié)工作，并分別作出了《中共##市委關(guān)于貫徹〈中共##省委關(guān)于進一步加強人大工作的決定〉的意見》、《中共##市委關(guān)于貫徹〈中共##省委關(guān)于進一步加強新時期人民政協(xié)工作的決定〉的意見》。全市各級各部門要認真貫徹落實好這兩個重要會議精神，扎實推進我市社會主義民主政治建設(shè)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。50年來，特別是改革開放20多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會制度顯示了巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。地方人大工作不斷加強，為促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。堅持和完善人民代表大會制度，是全黨的一項重要任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任。黨的十六屆四中全會科學(xué)總結(jié)了黨的執(zhí)政經(jīng)驗，提出包括不斷提高發(fā)展社會主義民主政治在內(nèi)的五個方面的執(zhí)政能力建設(shè)，強調(diào)必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級國家權(quán)力機關(guān)依法履行職責(zé)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級黨委要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步深化對人民代表大會制度的認識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性；進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法履行職權(quán)；進一步圍繞中心、服務(wù)大局，努力把各級人大及其常委會的工作提高到一個新的水平。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的作用，是加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)中華民族兼容并蓄的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色，是我國社會主義民主政治的一大優(yōu)勢。各級黨委和政府要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進一步提高對人民政協(xié)地位和作用的認識，增強做好政協(xié)工作的自覺性與主動性。要把各級黨委是否重視人民政協(xié)工作，能否發(fā)揮好人民政協(xié)在建設(shè)三個文明中的任用，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容；要把加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)同積極支持人民政協(xié)依照法律和章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能結(jié)合起來，按照黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，切實支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)民主兩大主題，推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化；要積極主動為政協(xié)工作提供有力支持，不斷增強政協(xié)組織的生機和活力。面對新形勢新任務(wù)，人大工作和政協(xié)工作，使命光榮，地位重要，責(zé)任重大。各級人大及其常委會、人民政協(xié)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強自身建設(shè)；要按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行憲法和法律賦予的職能；要以這次人大工作會議和政協(xié)工作會議為新的起點，萬眾一心、同心同德，求真務(wù)實、開拓進取，為實現(xiàn)##在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力。

第四篇：政協(xié)工作理論研究

人民政協(xié)理論研討會材料

人民政協(xié)在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用

實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。在新的世紀，中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，強調(diào)要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)放在重要位臵，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結(jié)，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，從而向全黨和全國人民明確提出了建設(shè)社會主義和諧社會的宏偉目標。

一、和諧社會的內(nèi)涵

要建設(shè)社會主義和諧社會，首先要正確認識和理解社會

主義和諧社會的內(nèi)涵。2005年2月，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話中，描述了現(xiàn)階段我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會的藍圖，指出我國正處于社會主義初級階段，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。

二、人民政協(xié)在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用

要建設(shè)社會主義和諧社會，就必須最廣泛、最充分地調(diào)動 一切積極因素。中國人民政治協(xié)商會議是我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織形式，是具有中國特色的社會主義政治體制的重要組成部分。長期以來，人民政協(xié)在我國的政治生活中有著不可替代的地位，在促進“一國兩制”、祖國的和平統(tǒng)一，維護和發(fā)展國家的安定團結(jié)，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。在構(gòu)建社會主義和諧社會中，人民政協(xié)同樣具有十分重要的地位，起著不可替代的作用。

第一，從人民政協(xié)的性質(zhì)看，它對建設(shè)社會主義和諧社會的力量有內(nèi)在的凝聚作用。

人民政協(xié)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛聯(lián)盟為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。人民政協(xié)的這種性質(zhì)內(nèi)在地規(guī)定了要把一切能夠聯(lián)合的階層、人員都聯(lián)合起來，范圍以寬為宜，越寬越有利。如為了實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，對于那些即使不熱愛社會主義和熱愛祖國的人們，也要加以團結(jié)。因為在當(dāng)代中國，愛國主義和社會主義的本質(zhì)是一致的，愛國主義具有團結(jié)中華民族的強大凝聚力，是統(tǒng)一祖國、振興中華的強大動力。只要有利于建設(shè)現(xiàn)代化、統(tǒng)一祖國、振興中華，只要有利于民族團結(jié)、社會進步、人民幸福，只要有利于反對霸權(quán)主義、維護世界和平，不論哪一個階級、階層，哪一個黨派、集團，哪一個人，我們都要團結(jié)；團結(jié)港、澳臺同胞和國外僑胞，以及一切熱愛中華民族的人們。在愛國主義旗臶下，這種團結(jié)越廣泛，就越有利于社會主義社會中人與人之間的和諧相處，就可以增加國家的凝聚力，使社會誠信友愛、安定有序，從而對構(gòu)建社會主義和諧社會起著極大的促進作用。

第二，從人民政協(xié)的任務(wù)看，它是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組織之一。

要建立社會主義和諧社會，就必須加強社會建設(shè)與管理，推進社會管理體制的創(chuàng)新；就必須深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，以社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛聯(lián)盟為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，也是社會建設(shè)與管理格局中的重要組成部分。人民政協(xié)在新時期的主要任務(wù)是高舉愛國主義、社會主義旗臶，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，同心同德，群策群力，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線，為維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面服務(wù)，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為健全社會主義民主和法制服務(wù)，為促進“一國兩制”、和平統(tǒng)一祖國服務(wù)。顯然，人民政協(xié)的每一項任務(wù)都與構(gòu)建社會主義和諧社會直接有關(guān)。它在執(zhí)行任務(wù)的過程中，必然會有力地促進民主法治、公平正義、誠信友 愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會建設(shè)的進程。

第三，從人民政協(xié)的功能看，它是建設(shè)社會主義和諧社會的助動器。

人民政協(xié)主要具有團結(jié)、溝通、協(xié)調(diào)、自我教育等四大功能。這四大功能作用的發(fā)揮，無不直接推動社會主義和諧社會的建設(shè)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)鞏固和發(fā)展黨同愛國宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，認真做好非公有制經(jīng)濟代表人士工作，認真做好黨外知識分子工作，團結(jié)港、澳、臺同胞和國外僑胞以及一切熱愛中華民族的人們；調(diào)整和處理統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關(guān)系和中國人民政治協(xié)商會議內(nèi)部合作的重要事項；通過各種形式，積極傳播先進思想，開展愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義公德以及革命的理想、道德和紀律的宣傳教育工作；堅持發(fā)展科學(xué)、繁榮文化的“百花齊放、百家爭鳴”的方針，密切聯(lián)系國家機關(guān)和其他有關(guān)組織，在政治、法律、經(jīng)濟、教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等方面開展調(diào)查研究等活動，廣開言路，廣開才路等等。人民政協(xié)通過這些活動，不斷增強團結(jié)、溝通、協(xié)調(diào)、教育等四大功能，從而極大地推動社會主義社會的團結(jié)穩(wěn)定、和諧發(fā)展，成為建設(shè)社會主義和諧社會的助推器。

第四，從人民政協(xié)的特點看，它是建設(shè)社會主義和諧社會的重要政治保障。構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐。人民政協(xié)在發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明中有著重要地位。因為人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，是全國人民實行大團結(jié)、大聯(lián)合的一種最重要的具體形式。政治協(xié)商會議制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機構(gòu)，是民主制度的一個具體體現(xiàn)。我國是人民民主的國家，它的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民掌握權(quán)力，人民政協(xié)充分體現(xiàn)了這一特點，現(xiàn)在包括中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、少數(shù)民族、社會各界和臺港澳同胞、海外僑胞等三十多個方面的代表，是我國各黨派、各人民團體、各族各界人士參政議政、團結(jié)合作的重要場所，是中華民族大團結(jié)的象征。人民政協(xié)的這一特點，有利于社會各個階層、各個方面、各界人士參與到國家和地方政治生活中來，從而為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會提供重要政治保障。

第五，從人民政協(xié)的職能看，它是建設(shè)社會主義和諧社會的直接參與者。人民政協(xié)主要有三大職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。這三大職能本身就是建設(shè)社會主義和諧社會的重要政治手段，對建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會起直接的促進作用。中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加本會的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。

所謂政治協(xié)商，是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會可根據(jù)中國共產(chǎn)黨、人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府、民主黨派、人民團體的提議，舉行有各黨派、團體的負責(zé)人和各族各界人士的代表參加的會議，進行協(xié)商。人民政協(xié)所實行的政治協(xié)商，有助于充分吸納各民主黨派的意見，使中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和民主黨派的參政議政作用同時得到發(fā)揮；有助于拓寬人民群眾發(fā)表意見的渠道，做到既尊重多數(shù)人的共同意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求；有助于廣開言路，集思廣益，實現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化；有助于在團結(jié)穩(wěn)定的前提下發(fā)揚民主，鞏固和發(fā)展團結(jié)穩(wěn)定的政治局面。

所謂民主監(jiān)督，是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況、國家機關(guān)及其工作人員履行職 責(zé)的情況，通過建議和批評進行監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督有利于幫助黨和政府發(fā)現(xiàn)問題、糾正失誤，及時有效地改正工作。盡管人民政協(xié)的民主監(jiān)督不同于人民代表大會，不具有國家權(quán)力機關(guān)那種監(jiān)督、檢查、質(zhì)詢、彈劾等權(quán)力，但它同人民代表大會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督是相輔相成、互相促進的。

所謂參政議政，是組織參加政協(xié)的各黨派、各團體和各族各界人士以多種形式參與國家政治生活的概括性表述，它是政治協(xié)商、民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政的內(nèi)容和形式除了政治協(xié)商、民主監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定外，還包括選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視的課題，組織調(diào)查和研究，提出建議；通過多種形式，廣開言路，廣開才路，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)獻計獻策。

人民政協(xié)正是通過履行這三大職能，直接參加社會主義和諧社會的建設(shè)，從而促進了民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義社會建設(shè)進程。

人民政協(xié)在建設(shè)社會主義和諧社會中具有不可替代的位臵，發(fā)揮著十分重要的作用。正確認識這一地位和作用，有助于促進人民政協(xié)本身的建設(shè)，也有助于中國特色社會主義和諧社會的構(gòu)建。

三、積極拓展人民政協(xié)參與構(gòu)建和諧社會的途徑 ——把第一要務(wù)落實到本職工作中去。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。只有加快發(fā)展，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，各級人民政協(xié)必須始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)。政協(xié)成員來自不同行業(yè)、不同界別：有來自工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)線的，也有來自科教文衛(wèi)戰(zhàn)線的；有從事領(lǐng)導(dǎo)管理工作的，也有奮戰(zhàn)在各行各業(yè)第一線的。這就要求每一個政協(xié)成員搞好本職工作，愛崗敬業(yè)，開拓奮進，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，盡其所能為社會創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)財富和精神財富。

——開展以構(gòu)建和諧社會為重點內(nèi)容的調(diào)查研究。調(diào)查研究是中共幾代領(lǐng)袖倡導(dǎo)的思想方法和工作方法，也是人民政協(xié)發(fā)揮功能的一種重要方式。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，情況明才能決心大。既然黨和國家把構(gòu)建社會主義和諧社會當(dāng)成一項重大戰(zhàn)略任務(wù)提了出來，各級人民政協(xié)就要以主人翁的姿態(tài)積極投入。我們可以列出若干與構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)系密切的問題作為重點課題，然后組織政協(xié)委員深入到基層，了解民情、社情，了解黨和國家方針政策的執(zhí)行落實情況，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上寫出高質(zhì)量的有分量的調(diào)研報告，為黨和政府民主決策、科學(xué)決策提供重要依據(jù)和參考。

——圍繞構(gòu)建和諧社會這一主題建言獻策。改革開放20多年來，我們國家的經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，成就之 巨大，世人矚目。但是目前社會不和諧的因素也大量存在，有待解決。我認為當(dāng)前有五大不和諧：一是城鄉(xiāng)不和諧，城市發(fā)展快，變化大，農(nóng)村發(fā)展慢，變化小；二是地域上不和諧，東部沿海地區(qū)發(fā)展快，變化大，中西部地區(qū)發(fā)展慢，變化小；三是收入分配不和諧，少部分人收入高，甚至是暴富，相當(dāng)一部分人收入低，至今還在貧困線上掙扎；四是社會成員素質(zhì)不和諧，現(xiàn)在社會上表現(xiàn)出良好道德素養(yǎng)的人確實不少。但也卻有不少人道德沉淪，毒化了社會空氣；五是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)資源消耗成本不和諧。各級政協(xié)應(yīng)該組織各界委員就構(gòu)建社會主義和諧社會的政策性問題開展協(xié)商討論，大膽建言獻策，把人民政協(xié)的獨特功能和作用切實有效地發(fā)揮出來。

——對涉及構(gòu)建和諧社會關(guān)系密切的黨政部門加大民主監(jiān)督的力度。構(gòu)建社會主義和諧社會，黨和政府起著主導(dǎo)的作用，各種不和諧因素的消除，社會上各種矛盾和問題的解決，都需要黨和政府統(tǒng)籌布局，制定正確的方針政策，切實有效的施行。如果缺乏監(jiān)督，很可能在施行中走樣，事倍功半，甚至加劇不和諧也不是沒有可能。人民政協(xié)應(yīng)該更好地履行民主監(jiān)督的職能，并把監(jiān)督的重點對準諸如計劃、財政、勞動、衛(wèi)生、教育、政法等部門，當(dāng)構(gòu)建社會主義和諧社會的促進派。

——營造人民政協(xié)內(nèi)部的和諧氛圍。社會和諧是物質(zhì)、精神、文化等的綜合協(xié)調(diào)狀態(tài)，而這一切都以人的存在為前提。所以，和諧社會的核心在于人與人之間的和諧，社會關(guān)系的和 諧是和諧社會的根本。人民政協(xié)是由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士以及社會各界人士組成的一個廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，我們應(yīng)該根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針推進各政黨之間的和諧，切實加強各黨派、團體和各族各界人士的合作共事，保持穩(wěn)定、團結(jié)、和諧的政治環(huán)境。還應(yīng)該一方面加強政協(xié)機關(guān)的工作創(chuàng)新和作風(fēng)建設(shè)，提高政協(xié)機關(guān)人員的服務(wù)意識，為廣大政協(xié)委員參政議政創(chuàng)造良好的內(nèi)部條件；另一方面，政協(xié)委員也要珍惜自己的榮譽，自覺地履行自己的職責(zé)，嚴格遵守組織紀律。我們要在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中進一步把人民政協(xié)建設(shè)成一個團結(jié)、民主、求實、奮進的，有凝聚力、戰(zhàn)斗力的政治組織。

第五篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)組織 開創(chuàng)政協(xié)工作新局面

建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)組織 開創(chuàng)政協(xié)工作新局面 2011-09-27 09:57:18 來源: 天津日報(天津)

本屆區(qū)政協(xié)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政協(xié)組織為切入點，把促進科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，把為人民謀利益作為根本出發(fā)點和落腳點，把加強和鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為根本職責(zé)，以創(chuàng)新務(wù)實精神團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)政協(xié)委員和各族各界人士，圍繞中心、服務(wù)大局，凝聚人心、服務(wù)人民，突出主題、履行職能，為促進河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻，不斷開創(chuàng)了區(qū)政協(xié)工作新局面。

一、堅持探索實踐，形成基本工作思路

學(xué)習(xí)和實踐中，區(qū)政協(xié)自覺地堅持以創(chuàng)新務(wù)實精神做好政協(xié)工作，努力處理好“四種關(guān)系”、增強“四種理念”，堅持“一二三四五”的基本工作思路。

處理好“四種關(guān)系”、增強“四種理念”：一是處理好主動與被動的關(guān)系，增強緊貼黨政中心、服務(wù)第一要務(wù)的理念。二是處理好繼承和發(fā)展的關(guān)系，增強在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的理念。三是處理好務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，增強務(wù)實創(chuàng)新、打造精品的理念。四是處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，增強“政協(xié)為委員服務(wù)、委員為全區(qū)發(fā)展服務(wù)”的理念。努力把政協(xié)打造成委員之家，把服務(wù)委員的工作做深做細做實做到位，發(fā)揮好委員的積極性和創(chuàng)造性，為全區(qū)又好又快發(fā)展獻計出力。

本屆政協(xié)始終堅持“一二三四五”的工作思路，即緊緊圍繞促進經(jīng)濟社會發(fā)展這個第一要務(wù)，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的四句話作用，努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)、促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、推進社會主義民主政治建設(shè)、加強政協(xié)自身建設(shè)五個方面下功夫見成效。我們堅持把這個工作思路貫穿于政協(xié)工作的各方面，使全區(qū)政協(xié)委員和區(qū)政協(xié)各參加單位目標明確，思路清晰，形成了為共同事業(yè)團結(jié)奮斗的合力。

二、堅持五個抓手，建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)組織

區(qū)政協(xié)自覺打造學(xué)習(xí)型基層政協(xié)組織，努力筑牢共同團結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。幾年來，區(qū)政協(xié)堅持五個抓手促學(xué)習(xí)，推動了理論學(xué)習(xí)的深入開展。

1.堅持集體學(xué)習(xí)制度保證學(xué)習(xí)。堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度。做到“三個結(jié)合”，即：把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)中央和市委、區(qū)委的重要決策部署結(jié)合起來；與學(xué)習(xí)經(jīng)濟、文化、法律等方面知識結(jié)合起來；與研討如何提升政協(xié)工作科學(xué)化水平等問題結(jié)合起來。堅持常委會議組成人員集體學(xué)習(xí)制度。通過報告會、座談會、研討會、專題講座等形式，組織集體學(xué)習(xí)。堅持政協(xié)機關(guān)干部集體學(xué)習(xí)制度。采取自學(xué)與集體學(xué)相結(jié)合，專題研讀與座談交流相結(jié)合的方法，確保完成規(guī)定的20課時。在深化“五個一”學(xué)習(xí)實踐活動和黨員“三個一”活動中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的理論素養(yǎng)明顯提高，運用理論指導(dǎo)實踐、促進發(fā)展的能力明顯增強。

2.抓好主題學(xué)習(xí)實踐活動促進學(xué)習(xí)。在“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動中，堅持以“三個抓”“四個點”“五個同步”促學(xué)習(xí)，求實效。通過大討論活動，極大地促進了區(qū)政協(xié)機關(guān)的理論學(xué)習(xí)、思想解放和工作創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，以“三個求實效”促進學(xué)習(xí)，即：堅持“重在武裝思想”，在深入學(xué)習(xí)深化認識上求實效；堅持認真貫徹群眾路線，在深入查找和解決突出問題上求實效；堅持突出實踐特色，在促進全區(qū)又好又快發(fā)展上求實效。區(qū)政協(xié)積極開展“六個一”活動，把促進保增長渡難關(guān)上水平作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐。

3.開展人民政協(xié)理論研究深化學(xué)習(xí)。成立了區(qū)政協(xié)人民政協(xié)理論研究會，并先后兩次召開河?xùn)|區(qū)政協(xié)人民政協(xié)理論研討會。著力從理論與實踐的結(jié)合上弄清“五個是什么、五個干什么”等問題，深化對政協(xié)理論的理解；圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行好職能，發(fā)揮好作用，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。109位委員撰寫論文，交流研究成果。為使理論學(xué)習(xí)研討常態(tài)化，區(qū)政協(xié)創(chuàng)辦了區(qū)政協(xié)網(wǎng)站、《河?xùn)|政協(xié)》會刊，加大了對政協(xié)理論與實踐的研討、宣傳力度。

4.舉辦專題講座和論壇幫助學(xué)習(xí)。先后舉辦專題報告會、專題講座8次，邀請專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)講座，委員們反響強烈，學(xué)習(xí)效果明顯。以應(yīng)對國際金融危機、保增長渡難關(guān)上水平、促進河?xùn)|區(qū)發(fā)展起來繁榮起來漂亮起來為主題，舉辦“河?xùn)|發(fā)展論壇”，把論壇既作為建言獻策，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的平臺，又作為組織委員學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟、科技等方面知識的載體。

5.適時安排外出學(xué)訪推動學(xué)習(xí)。把走出去學(xué)習(xí)借鑒兄弟市、區(qū)政協(xié)的先進經(jīng)驗，作為推動自身學(xué)習(xí)，提高履職水平的重要抓手。通過外出學(xué)訪、廣泛聯(lián)系、考察交流，對改變以往的思維定勢，轉(zhuǎn)變觀念起到了重要作用，開闊了工作思路，促進了政協(xié)工作創(chuàng)新。

三、堅持創(chuàng)新務(wù)實，開創(chuàng)區(qū)政協(xié)工作新局面

區(qū)政協(xié)自覺堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，解放思想、創(chuàng)新務(wù)實、真抓實干，努力開創(chuàng)區(qū)政協(xié)工作新局面。

1.創(chuàng)新政治協(xié)商程序。一是堅持政治協(xié)商“三在前、三在先”的原則程序，即協(xié)商在黨委決策之前，人大通過之前，政府實施之前，做到先協(xié)商后決策，先協(xié)商后通過，先協(xié)商后實施。二是堅持政治協(xié)商“三事先、三在后”的工作程序。即先調(diào)研后建言，先知情后協(xié)商，先準備后開會，保證協(xié)商會議上建有據(jù)之言、獻務(wù)實之策。三是堅持政治協(xié)商“三個有”的操作程序。即各個層面的政治協(xié)商活動都有區(qū)委、區(qū)政府或相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加并進行協(xié)商，每次政治協(xié)商都有經(jīng)過認真整理的協(xié)商意見報送區(qū)委、區(qū)政府，每次政治協(xié)商都有區(qū)委、區(qū)政府采納情況的反饋意見，從而保證了政治協(xié)商的質(zhì)量和效果。

2.創(chuàng)新民主監(jiān)督機制。一是堅持把促辦提案作為民主監(jiān)督的機制。通過完善提案審查和交辦促辦程序、加強主席領(lǐng)銜促辦、黨派界別聯(lián)合促辦重點提案和跟蹤辦案，使每年的政協(xié)提案得到較好的辦理落實。二是堅持把視察活動作為民主監(jiān)督的機制。組織委員對所視察的問題進行面對面的監(jiān)督，促進了一批熱點難點問題的解決。三是發(fā)揮社情民意信息“直通車”作用，完善民主監(jiān)督機制。通過收集、反映具有前瞻性、綜合性、預(yù)警性的社情民意信息，起到民主監(jiān)督的作用。四是依托特約監(jiān)督員認真履行民主監(jiān)督職能。128名特約監(jiān)督員在司法機關(guān)、政府行政執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位認真履行了民主監(jiān)督職責(zé)。

3.創(chuàng)新參政議政形式。做到 “三個注重”，使參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處。首先，注重抓選題。近年來，把加快發(fā)展街域經(jīng)濟、著力打造寬松的區(qū)域商務(wù)環(huán)境、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和科學(xué)編制河?xùn)|區(qū)“十二五”規(guī)劃作為參政議政重點和主題。其次，注重抓調(diào)研，成立政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府相關(guān)部門“三位一體”調(diào)研組，深入開展調(diào)查研究，先后完成了《關(guān)于加快我區(qū)街域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研與建議》、《關(guān)于加強我區(qū)商務(wù)環(huán)境建設(shè)的建議》、《關(guān)于將服務(wù)外包納入河?xùn)|區(qū)“十二五”規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建議》、《關(guān)于加強我區(qū)歷史建筑文物搶救保護工作的調(diào)研報告》等39份較高質(zhì)量的調(diào)研報告。第三，注重求實效，一是直面建言，邀請區(qū)黨政負責(zé)同志參加政協(xié)常委會議和主席會議，當(dāng)面聽取委員們建言獻策；二是專題建言，以專委會和界別活動組、街道活動組為單位，就某一領(lǐng)域的發(fā)展進行專題建言；三是跟蹤建言，對有關(guān)單位、部門整改后的動態(tài)情況，進行跟蹤視察并再次建言。

4.創(chuàng)新合作共事平臺。一是制定了黨組成員聯(lián)系各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士制度，每季度召開各民主黨派、工商聯(lián)負責(zé)同志和無黨派代表人士座談會，及時通報政協(xié)工作，主動征求意見建議。二是通過安排全委會議專題發(fā)言、邀請他們共同參加政協(xié)組織的視察、座談、調(diào)研等活動，積極為各民主黨派、無黨派人士參政議政搭建平臺。

5.創(chuàng)新發(fā)揮界別作用途徑。一是在條件成熟的16個界別建立了政協(xié)委員界別活動組。二是推動各界別活動組積極開展“聯(lián)系兩頭、促進團結(jié)，建言獻策、反映訴求，自我教育、自我管理”的各項活動。三是積極探索開展“結(jié)對聯(lián)組”活動的新路子，拓展了界別活動空間。

6.創(chuàng)新發(fā)揮委員作用方式。一是建立區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員、聯(lián)系界別、委員約談、主席接待委員日等制度。把每年2—3月份，作為 “走訪委員月”。二是在委員中開展“三個一”活動。委員每年“提交一件有分量的提案、反映一條有價值的社情民意信息、辦一件有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的實事”。

7.創(chuàng)新發(fā)揮專委會作用方法。一是抓配備，選好專委會領(lǐng)頭人。安排政協(xié)機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部、政府有關(guān)部門負責(zé)同志分別擔(dān)任一個專委會副主任，使專委會的領(lǐng)導(dǎo)力量不斷增強。二是抓規(guī)范，明確專委會的工作職責(zé)。對專委會的職能、任務(wù)等作出了明確規(guī)定，主席會議審議工作計劃，專題聽取工作完成情況的匯報。三是抓調(diào)研，發(fā)揮專委會的整體優(yōu)勢。圍繞黨政中心，選擇事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，開展專題調(diào)研。

8.創(chuàng)新發(fā)揮街道活動組作用渠道。一是開展多種形式的“參政議政獻良策，盡心盡力做貢獻”活動，為街域經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。二是開展以“關(guān)注民生、走進社區(qū)、服務(wù)群眾、促進和諧”為主題的委員進社區(qū)活動，與群眾零距離接觸，傾聽呼聲，了解需求。三是開展為困難群眾解難題辦實事活動，發(fā)動委員捐款資助困難學(xué)生253名，救助困難群眾501名，在把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶的同時擴大了人民政協(xié)的社會影響。

9.創(chuàng)新加強政協(xié)工作“三化”建設(shè)內(nèi)容。一是注重完善已有的規(guī)章制度，體現(xiàn)連續(xù)性。如對“提案工作條例”、“視察工作條例”等已有的制度規(guī)定進行了修訂完善。二是研究出臺新的規(guī)章制度，體現(xiàn)開拓性。先后制定出臺了《河?xùn)|區(qū)第十三屆政協(xié)關(guān)于建立委員履職檔案的暫行辦法》、《河?xùn)|區(qū)政協(xié)重點提案產(chǎn)生和督促辦理辦法》等一批具有探索性的制度規(guī)定。三是認真執(zhí)行各項制度規(guī)定，體現(xiàn)嚴肅性。嚴格按規(guī)定制度辦事，保持了政協(xié)工作規(guī)范有序。

10.創(chuàng)新發(fā)揮機關(guān)服務(wù)保障作用功能。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、和諧型機關(guān)和培育“團結(jié)、民主、求實、奮進”作風(fēng)為目標，大力加強機關(guān)的思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)。進一步健全完善了區(qū)政協(xié)機關(guān)目標任務(wù)、落實責(zé)任、監(jiān)督考核“三個體系”，機關(guān)各項工作進一步規(guī)范，機關(guān)干部大局意識、服務(wù)意識進一步增強，想干事、會干事、干成事、不出事的氛圍更加濃厚。

作者：區(qū)政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組