第一篇：2011上官鄉(xiāng)電教片解說

凝心聚力抓建設(shè) 科學(xué)發(fā)展奏新曲 【字幕】：

一條條村中道路聯(lián)通山鄉(xiāng)發(fā)展； 一個個實事工程帶來惠民暖風(fēng)； 一項項幫扶項目傾注富民情深。踏著科學(xué)發(fā)展的激越鼓點，和著創(chuàng)先爭優(yōu)的強(qiáng)勁節(jié)拍，上官鄉(xiāng)迎來了新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱潮。在這里，一個個美麗鄉(xiāng)村正拔地而起，招商引資、重點項目建設(shè)、民生社會事業(yè)等各項工作均取得了一定的突破?！疽魳菲稹俊境鰳?biāo)題】 凝心聚力抓建設(shè) 科學(xué)發(fā)展奏新曲

【背景介紹】：上官鄉(xiāng)位于富陽市東南部，距市政府所在地28公里。全境地域總面積27.07平方公里，行政村5個，村民小組97個，總戶數(shù)2706，總?cè)丝?176。上官鄉(xiāng)黨委下轄14個一級黨組織，共有黨員539名。近年來，上官鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞奮斗目標(biāo)和工作思路，以科學(xué)發(fā)展、敢于發(fā)展的精神狀態(tài)，緊抓發(fā)展機(jī)遇、加快發(fā)展步伐，譜寫了一篇篇抓落實、破難題、促發(fā)展，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的精彩樂章，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

【出字幕】篇章一： 創(chuàng)新之路——上官鄉(xiāng)黨建工作紀(jì)實

【播音】好風(fēng)憑借力，送我上青云。鄉(xiāng)黨委始終把基層黨建作為貫穿全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項工作的一條主線來抓，通過創(chuàng)新來提升基層黨建的科學(xué)化水平，走出了一條獨具特色的道路。2011年，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，先后平穩(wěn)有序地完成了村級組織換屆、鄉(xiāng)黨委換屆，12月底將完成人大換屆。換屆換出了新活力、新干勁、新局面?！境鲎帜弧颗畈蛏?創(chuàng)新求變 ——上官精神之魂

【播音】蓬勃向上，創(chuàng)新求變。創(chuàng)新是上官精神的靈魂，創(chuàng)新讓上官基層黨建工作永遠(yuǎn)充滿著生機(jī)與活力。

【出字幕】 重點創(chuàng)新之一：探索鄉(xiāng)村兩級干部督查考核機(jī)制，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè) 【播音】“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，上官鄉(xiāng)積極探索鄉(xiāng)村兩級干部督查考核機(jī)制，通過推行每月工作預(yù)安排制、健全督查考核制、科學(xué)運用督查考核結(jié)果“三步曲”，明確工作目標(biāo)，規(guī)范操作程序，提升考核實效性。該機(jī)制的運用，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨委政府的統(tǒng)籌力，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)村干部干事熱情，提升了干部執(zhí)行力，提高了工

作效能。

【出字幕】 重點創(chuàng)新之二：創(chuàng)新載體，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，打造服務(wù)型組織?！静ヒ簟恳陨罨皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，通過領(lǐng)導(dǎo)點評、“問計于民”下村接訪走訪活動、“網(wǎng)組片”民情聯(lián)系工作、黨員“二次”承諾踐諾、組級支部“招投標(biāo)制”、建黨90周年書記上黨課、慰問困難黨員和老黨員等主題教育，深化“兩密切、兩落實”工作制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，將黨員、黨組織作用發(fā)揮與中心工作、解決困難和規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，以建立服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，進(jìn)一步打造服務(wù)型黨組織。

【出字幕】 重點創(chuàng)新之三：結(jié)合特點，探索園區(qū)企業(yè)聯(lián)建黨支部形式，切實加強(qiáng)兩新組織建設(shè)。

【播音】上官鄉(xiāng)作為中國球拍之鄉(xiāng)，非公企業(yè)具有“數(shù)量多、規(guī)模小、黨員少”的特點，為拓寬非公企業(yè)黨建覆蓋率，鄉(xiāng)黨委在原有的村企聯(lián)建、企業(yè)單建形式上，探索園區(qū)企業(yè)聯(lián)建黨支部的形式，成立上官鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)聯(lián)合黨支部，實現(xiàn)了非公企業(yè)黨建全覆蓋的目標(biāo)。同時找準(zhǔn)黨建與企建的結(jié)合點，以黨建帶企建，進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)黨建與企建的雙贏目標(biāo)。

【出字幕】篇章二：奮進(jìn)的旋律——上官鄉(xiāng)實事工程紀(jì)實

【播音】一系列黨建創(chuàng)新工作的扎實開展，有力地推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。2010年以來，全鄉(xiāng)新建、續(xù)建、重建、擬建項目共計48個，這些項目建設(shè)已成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，取得了良好效果?！境鲎帜弧浚核谋ご?【播音】

1、投資78萬元新建了集文體活動室、便民服務(wù)室、衛(wèi)生站于一體的四堡村社區(qū)服務(wù)中心，方便群眾辦事、就醫(yī)。

（可穿插老百姓講話：“我們村離鄉(xiāng)政府遠(yuǎn)，以前買東西、看個病要乘車真麻煩；有了服務(wù)中心衛(wèi)生站，足不出村，就能享受到社區(qū)服務(wù)了”）

2、投資50余萬元完成程家堰坎和溪堤護(hù)岸工程。

3、投資106萬元完成四堡村造田造地工程。

4、上邊畈農(nóng)居點征用14畝耕地，已完成28戶住宅地基，目前正在施工造房。

5、投資23萬元的方家塢中低產(chǎn)畈改造，已于六月中旬完成，并且通過了杭州市農(nóng)業(yè)局

驗收。

6、投資45萬元修繕盛氏祠堂，目前工程已完成80%，預(yù)計12月中下旬能完成驗收。

7、開展生活污水處理及應(yīng)用水管網(wǎng)建設(shè)，目前工程已完成75%，預(yù)計12月中旬能完成。

8、投資30.7萬元開展四堡村西塢水庫塘坎加固工程，該工程現(xiàn)已進(jìn)場施工，預(yù)計到12月中旬完成。

9、投資10萬余元開展毛竹低產(chǎn)林培育，總面積達(dá)500畝，12月中旬驗收。【出字幕】：深里村 【播音】：

1、完成了深里村至大山寺總長1.2公里的聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，給村民的生產(chǎn)生活帶來了很大的便利。

2、投資73萬余元開展馬邊塢和原小學(xué)地塊土地整理工作。

3、投資80萬完成馬邊塢和老村委門口的村道建設(shè)，總長1200米。

4、投資15萬元完成堰壩建設(shè)。

5、投資3萬元完成村道路燈建設(shè)，共計40盞，給村民的出行帶來了很大的便利。

6、完成村道車道行車標(biāo)注線，總長1.5公里。此工程由村民贊助完成，在一定程度上規(guī)范了車輛的通行，減少出行的危險?！境鲎帜弧浚贺呦?【播音】：

1、投資約45萬元做好茅草塢水庫大壩加固工程。

2、投資8.5萬元開展大同山林道建設(shè)，寬4米，長1500米，預(yù)計12月完成。

3、投資22.4萬元完成周家塢道路硬化工程，約700平米。

4、投資17.6萬元完成塘角里道路硬化工程，約550平米。

5、投資25萬元開展陳家塢宅基地整理，預(yù)計年底完工?！境鲎帜弧浚捍笫⒋?【播音】

1、投資8萬元完成黃土嶺林道工程。該林道寬4米，長1000米。（可適當(dāng)采訪村民）

2、投資15萬元完成來龍山腳上山道路硬化，寬5米，長300米。

3、投資19.5萬元在307省道邊建亭子及長廊，為老百姓提供一個休閑場所。

4、投資6萬元完成剡溪大盛村段村道及護(hù)欄的建設(shè)，并安裝好路燈。

5、投資5萬余元在斜塢自然村新建橋梁一座。、6、投資28萬元完成斜塢、徐村、黃土嶺土地綜合整治工程?！境鲎帜弧浚悍即宕?【播音】

1、投資45萬余元開展神功寺林道建設(shè)，長2.5千米。投資11萬余元完成李家塢、龍口子林道建設(shè)。

2、投資5.5萬元完成南嶺游步道建設(shè)。

3、投資7.5萬元完成李家塢公墓建設(shè)，共征地2畝，建成墓地150座。

4、投資8萬元完成一座橋梁工程。

5、投資7萬余元完成小區(qū)到蔣溝山便道建設(shè)。

6、完成宅基地整理，共整理土地12畝，目前正在施工當(dāng)中?！境鲎帜弧浚亨l(xiāng)其他中心工作 【播音】

1、富陽（上官）成為“中國球拍出口基地”。2010年，中國輕工工藝品進(jìn)出口商會與富陽市人民政府舉行共建“中國球拍出口基地”簽約授牌儀式。這標(biāo)志著上官球拍轉(zhuǎn)型升級，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群邁出了實質(zhì)性的一步。同時，完成功能區(qū)二期建設(shè)，投資1200余萬元的富陽市球拍研發(fā)中心動工新建，確定接待、展示、檢測、研發(fā)、電子商務(wù)和企業(yè)服務(wù)辦公等6大主體功能定位。

2、舉辦全國性賽事，促進(jìn)球拍產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)

2009年起，連續(xù)三年組織舉辦 “中國球拍之鄉(xiāng).上官”杯全國業(yè)余羽毛球邀請賽；組織球拍企業(yè)統(tǒng)一以“中國球拍之鄉(xiāng)”為單位參加休博會、廣交會、義博會等體育用品展會；在307省道等重要交通要道沿線設(shè)計制作“中國球拍之鄉(xiāng)”大型廣告牌；籌建“中國球拍之鄉(xiāng)”專業(yè)網(wǎng)站等加大品牌培育力度。

3、統(tǒng)籌資金，努力改善就醫(yī)就學(xué)環(huán)境

盡管鄉(xiāng)財政比較困難，上官鄉(xiāng)仍千方百計改善就醫(yī)就學(xué)環(huán)境。投入500多萬元完成了上官鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)工程，投入170多萬元完成鄉(xiāng)中心小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道和操場建設(shè)，現(xiàn)正推進(jìn)投入700余萬元的鄉(xiāng)中心小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，教育事業(yè)得到了迅速發(fā)展.2010年創(chuàng)建成為杭州市學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)，教育質(zhì)量明顯提高。投入76萬元完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建工程，群眾就醫(yī)環(huán)境得到了極大改善。

【結(jié)尾】秋水共長天一色，黨建伴經(jīng)濟(jì)齊飛。沐浴著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的東風(fēng)，上官鄉(xiāng)正張開創(chuàng)業(yè)的翅膀，在基層黨建和時代發(fā)展的藍(lán)天展翅翱翔，不斷譜寫出“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)鄉(xiāng)”的壯麗篇章。

一首科學(xué)發(fā)展的大地春曲正在唱響！一個激揚奮進(jìn)的上官正在富春大地崛起！一條創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路正在向遠(yuǎn)方延伸??

第二篇：哈拉奇鄉(xiāng)解說材料

哈拉奇鄉(xiāng)衛(wèi)生院基本情況簡介

哈拉奇鄉(xiāng)位于阿合奇縣西南部，距離縣城45公里?，F(xiàn)有人口2008戶8324人，99%以上為柯爾克孜族，是全縣人口大鄉(xiāng)。

哈拉奇鄉(xiāng)衛(wèi)生院是中心衛(wèi)生院，建于1958年，具有50多年輝煌歷程。2008年，利用國債項目和自籌100萬元（項目資金35萬元）建成，建筑面積1200平方米，設(shè)有內(nèi)科、兒科、產(chǎn)科，床位20張。衛(wèi)生院編制25人，現(xiàn)有正式醫(yī)護(hù)人員13名，其中醫(yī)生9人（取得醫(yī)師資格證的1人），護(hù)士3人（取得護(hù)士上崗證的2人），工勤1名（配備鐵克列克組衛(wèi)生室），招聘人員7名，其中醫(yī)生1人，護(hù)士5人，工人1人。配備了專職的防疫及婦幼專干。

一、新農(nóng)合工作開展情況

哈拉奇鄉(xiāng)新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到了100%，附加醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到了88%，門診補(bǔ)償鄉(xiāng)衛(wèi)生院合作醫(yī)療補(bǔ)償年封頂是500元，村衛(wèi)生室300元，附加醫(yī)療年補(bǔ)償封頂是100元。住院補(bǔ)償縣鄉(xiāng)目錄內(nèi)補(bǔ)償達(dá)到100%。今年預(yù)付款合作醫(yī)療為10萬，附加醫(yī)療為12萬，截至到今年10月已收入門診合作醫(yī)療6.7萬，附加醫(yī)療10萬，住院新農(nóng)合補(bǔ)償金額330747.93元，住院大病統(tǒng)籌補(bǔ)償金額142535.65元。

二、國家基本藥物配備和使用情況

自實施國家基本藥物制度以來，鄉(xiāng)村兩級基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療基本藥品目錄（2010年版）》和《自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥品采購目錄》開始嚴(yán)格執(zhí)行零差率，今年6月以來覆蓋人口達(dá)到8324人，覆蓋率為100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行績效考核制，我縣財政拿出一部分資金實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“掙一補(bǔ)一”政策，并對鄉(xiāng)衛(wèi)生院實行民漢雙配制，對院長、書記實行競聘上崗制度。

三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

首先對人才的培養(yǎng)我們實行州培訓(xùn)、縣學(xué)習(xí)，院職工對雙語進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，提高了專業(yè)技術(shù)和服務(wù)水平，今年新增醫(yī)護(hù)人員2名，現(xiàn)有村級宣傳員3名，村醫(yī)8名。其次我們開展了無錫專家巡回醫(yī)療活動，設(shè)立了巴扎專家門診，全年共計開展活動為10次。最后我們提高了村級衛(wèi)生室的服務(wù)水平，現(xiàn)在我們可以做到頭疼、感冒、發(fā)燒等小病不出村，并對村醫(yī)月工資提高到500元。

四、建立居民健康檔案及婦幼工作方面：

去年建立電子健康檔案4320人，建檔率54%，高血壓病人58人，精神病12人，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%、高危孕產(chǎn)婦分娩率達(dá)到100%。今年我鄉(xiāng)新生兒出生 178 人，其中鄉(xiāng)衛(wèi)生院接生51人，其余在縣人民醫(yī)院接生，鄉(xiāng)衛(wèi)生院平產(chǎn)接生包干是500元，農(nóng)牧民不承擔(dān)任何費用。2011年哈拉奇鄉(xiāng)的新生兒免疫規(guī)劃建卡率100%，脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫接種率99.5%。2012年1月到現(xiàn)在新建立電子健康檔案819人，共5139人完成。

五、建立快捷有效的醫(yī)保體系

目前衛(wèi)生院對農(nóng)牧民合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)醫(yī)保人員建立社保聯(lián)網(wǎng)體系，凡參保人員都能及時進(jìn)行結(jié)算，從根本上解決了因病返貧的現(xiàn)象，提高了患者滿意度也提升了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，有效緩解了群眾看病難的問題，實現(xiàn)了醫(yī)改的根本目標(biāo)。

六、今后的工作計劃

1、八月低全面完成建立居民健康檔案工作。2、3月15日開始各村衛(wèi)生室預(yù)防保健醫(yī)療開展工作。3、4月15日以前婦幼保健，預(yù)防保健，兒童保健等各種檔案做好。4、4月開始每月一次開展各村巡回醫(yī)療工作。

5、做好3月15日及4月15日的兩次脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫工作。

6、掌握今后的業(yè)務(wù)人員輪崗培訓(xùn)工作。

7、嚴(yán)格執(zhí)行安全行業(yè)工作。

以上是我鄉(xiāng)工作情況介紹，請考察組多提寶貴意見和建議。

第三篇：紅色電教片

今天，我觀看了中央紀(jì)委制作的廉政中國懺悔錄的影片，以下是我的感想：

堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務(wù)，不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。中國共產(chǎn)黨是與腐敗根本不相容的，在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，我們黨始終高度重視防腐倡廉工作。

當(dāng)然，在建設(shè)的過程中，有些黨員思想上有些錯誤，多數(shù)出在權(quán)力、金錢、美色這六個字上。

畢玉璽，濫用權(quán)力，搞權(quán)錢交易，收取大量賄賂。他的錯誤歸咎于沒有堅持民主集中制，他懺悔說要求黨加強(qiáng)監(jiān)督。如果說，貪欲是畢玉璽等人走上犯罪道路的重要原因，那么心理上的失衡便是促使畢玉璽走向質(zhì)變的催化劑。隨著其權(quán)力越來越大，撈取錢財?shù)臋C(jī)會也越來越多，而畢玉璽的思想?yún)s越來越偏激。金錢的欲望與心理不平衡互相交織，更促使他見錢眼開，能撈則撈，多多益善。

可以說，主觀上的貪婪，使畢玉璽在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。

王懷忠，窮苦出身、發(fā)奮努力、事業(yè)成功、腐敗墮落，這是當(dāng)今許多貪官的人生軌跡，王懷忠就是一個典型。

世界觀、人生觀、價值觀的錯位，扭曲了他的靈魂。走上犯罪道路，說到底是“三觀”錯位的結(jié)果，對王懷忠來講，是在“靈魂”上出了問題，成為“兩面人”。

官本位意識和對名利無限度的追求，是王懷忠走上犯罪道路的推進(jìn)劑。應(yīng)該說，經(jīng)過黨和國家培養(yǎng)多年，從一名普通人走上省級領(lǐng)導(dǎo)崗位，組織上給的、王懷忠得到的夠多了。但在不健康的吹捧、恭維聲中，自己飄飄然起來，認(rèn)為自己還要當(dāng)更大的官，出更響亮的名。

權(quán)力一旦和金錢結(jié)合起來，就等于開始了慢性自殺。把他推向絕路的正是權(quán)力、金錢的骯臟結(jié)合。權(quán)力濫用，在不聲不響中給他帶來了很多人一生賺不到的金錢。說他不懂黨紀(jì)國法，說他不懂什么 是犯罪，恐怕連畢玉璽自己都不相信。權(quán)力的濫用是他自己的行為，給你金錢的就是看中你的權(quán)力，收買你的權(quán)力。他看中你權(quán)力的背后，看重的永遠(yuǎn)是從權(quán)力 中撈取更多的金錢。結(jié)果，使畢玉璽不但喪失了權(quán)力，到手的金錢也成過眼煙云，成為犯罪的證據(jù)。

觀看這兩部警示教育片后，使我深有感觸。

一是放松世界觀的改造。他們身為黨的高級干部，從勤政為黨、為民，建立良好口碑和業(yè)績，到最后淪為犯罪分子，其犯罪 的過程也不是偶然的，是因為對自我權(quán)力的濫用，私欲的膨脹，自律的懈怠，世界觀、價值觀發(fā)生了偏離，從而影響了行為、影響了思想、違反了入黨誓詞。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自律。學(xué)習(xí)能掌握黨的基本原則，學(xué)習(xí)能提高我們黨員的為黨服務(wù)的技能，學(xué)習(xí)能幫助我們帶領(lǐng)引導(dǎo)身邊人的行為，學(xué)習(xí)能使我們在工作中不至于迷失方向，學(xué)習(xí)能使我們增強(qiáng)拒腐防變的思想意識，因此學(xué)習(xí)是我們每個黨員應(yīng)該終身而為之的。

三是要牢固樹立黨的宗旨。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，她雖然是一句話，但要實現(xiàn)黨的宗旨，就必須從我做起，從身邊的事做起，從點點滴滴做起，通過自我來遵守黨風(fēng)、黨紀(jì)，來把黨的好傳統(tǒng)發(fā)揚光大。我黨很多優(yōu)秀黨員為之奮斗了終生，焦裕祿、孔繁生、沈浩都是我們黨員的楷模。我們黨員要維護(hù)好黨思想建設(shè)、黨的廉政建設(shè)，為黨的事業(yè)奮斗終生。

第四篇：上官博畢業(yè)論文初稿

城管暴力執(zhí)法的危害、成因及對策研究

摘要：行政執(zhí)法是行政管理工作的重要組成部分，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”指導(dǎo)方針的提出，給我國法制建設(shè)指明了方向，加快了我國法制建設(shè)的進(jìn)程。單當(dāng)下我國行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)許多矛盾，有的表現(xiàn)相當(dāng)激烈，尤其在城管執(zhí)法領(lǐng)域，執(zhí)法人員與被執(zhí)法者之間的沖突平凡發(fā)生，暴力執(zhí)法頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重背離了和諧社會構(gòu)建的目標(biāo)，危及到社會穩(wěn)定和干群關(guān)系，進(jìn)而影響黨和政府在人民心目中的形象，破壞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。本次論文運用行政學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的基本理論和方法，對城管中的暴力執(zhí)法現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究，力圖揭示城管暴力執(zhí)法的成因、危害和探討解決這一難題的對策。

本文分為三個部分：

第一部分：城管暴力執(zhí)法的概念及危害。該部分首先界定了城管暴力執(zhí)法的概念，然后分析了暴力執(zhí)法造成的嚴(yán)重后果及危害，即以暴制暴，暴力抗法越演越烈；加重社會矛盾，影響社會穩(wěn)定；執(zhí)法成本越來越高；虛弱法律權(quán)威，損害政府形象。

第二部分：城管執(zhí)法中暴力執(zhí)法的成因。該部分主要剖析城市管理中暴

力執(zhí)法問題的原因：城管執(zhí)法制度上的缺陷是根源；部分執(zhí)法人員素質(zhì)低下；單向權(quán)力秩序下的特權(quán)思想影響；對城管執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督不力；城管制度自身存在缺陷等。

第三部分：減少和防止城管暴力執(zhí)法的對策探討。該部分主要探討了減少和防止城管執(zhí)法中暴力執(zhí)法的對策，包括：轉(zhuǎn)變城市管理觀念，即樹立以人為本的城管理念；提高城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)；完善城管法制，即完善城管立法，強(qiáng)化城管執(zhí)法監(jiān)督，建立健全城管執(zhí)法責(zé)任追究制度；改革城管執(zhí)法體制；創(chuàng)新城管方式；加強(qiáng)城管與商販之間的溝通；加強(qiáng)宣傳教育，將依法治城與以德治城相結(jié)合；培育城市商販的“自組織”等。

本文主要體現(xiàn)在四個方面：一是從公共管理的角度來探索解決城管執(zhí)法中的暴力執(zhí)法問題；而是提出了“以民為本，民主參與，強(qiáng)化監(jiān)督，落實責(zé)任，加強(qiáng)宣傳”等一系列改革策略和配套措施，力求解決實際問題；三是將“平衡論”的觀點引入城管執(zhí)法領(lǐng)域，力圖找到政府權(quán)力與社會組織和商販“自組織”力量三者作用的最佳結(jié)合點；四是行政執(zhí)法方式由單方命令、行政強(qiáng)制到引導(dǎo)、雙方協(xié)商合作、行政契約，政府與相對人關(guān)系由生硬的“管理”“命令與服從”到柔性。

關(guān)鍵詞:城管； 暴力執(zhí)法； 危害； 原因；對策

Abstract: Enforcing the law by the administration organ is the important component of administration work.Several years ago, our government put forward an aim “There must be laws to go by, the laws must be observed, the laws must be strictly enforced, and law-breakers must be prosecuted”.It is a guiding principle for our jury practice, having shown a clear way for our country’s legal system building, having accelerated the course of our country’s legal system building.But nowadays in China, during the course of Chinese administrative law enforcement, a lot of contradictions appear;some are quite fierce, especially in the field of city management.The violent conflicts between the law-executors and the peddlers have frequently occurred, violent law-enforcement has happened repeatedly, which gravely deviated from the target of constructing harmonious society, and endangered the stability of society, the relationship between cadres and the masses, destroyed general situation of reform, development and stability, then affected the image of our Party and government in the people’s mind.This article made a systematic and deep survey on the phenomenon of violent law enforcement in the city management by using some basic theories and methods of Administration and Jurisprudence, tried to find out the causes and results of violent law-enforcement, then explored and discussed some solutions to the problem.This article is divided into three parts except the introduction:Part I: The concept and harm of violent law-enforcement in city management.In this part, the author first made a clear definition about the violent law-enforcement, then analyzed the serious results and harms caused by violent law-enforcement, that is, bringing violence for violence;mere and more violent law-resistance;numerous bleeding conflicts;higher and higher cost of law-enforcement;challenges on the authority of laws;more and more contradictions;obstructing the development of society harmoniously and stably, etc.Part II: The main causes of violent law-enforcement in city management.This part mainly analyzed five causes of violent law-enforcement in city management: low quality of some law-executives;unreasonable checking and evaluating systems in the city management aims;Lower “special privilege” mentality of one-way authority order;lack of strict supervision and restriction;the defection of system, etc.Part III: Discussion about the solutions of

reducing and preventing violent law-enforcement in city management.This part mainly talked about the solutions of reducing and preventing violent law-enforcement in city management, including changing the concept of city management, instantly, establishing the human-oriented notion and notion of harmonious law-enforcement in city management;promoting the quality of law-executives;perfecting the laws and systems of city management, instantly, perfecting the law-making of city management, strengthening the supervision of law-enforcement in city management;building and perfecting the system of responsibility for law enforcement investigation;reforming the system of law-enforcement in city management;innovating the ways of city management;strengthening the communication between city-executives and peddlers;sharpening the propaganda and education, connecting the way of governing the city by law with the way of governing the city by moral;cultivating peddlers’ self-governance organizations, etc.Innovation of this thesis mainly manifests four aspects: First, from the viewpoint of neo-public administration, the author explores the ways to solve the problem of violent law-enforcement in city management;Second, the author puts forward a series of reform tactics and supporting measures, such as “people-oriented, government-leading, democratic participation, strengthening supervision, practicable responsibility, sharpening propaganda”, makes every effort to resolve the practical problems;Third, the author introduces “the Theory of balanced-development” into the field of law-enforcement in city management, attempts to find out the best joint of government power, social organizations and peddlers’ self-governance organizations;Fourth, the ways of law-enforcement change from unilateral commanding, administrative compulsion to instruction, bilateral consultation, co-operation and administrative contract;the relationship between government and people changes from rigid “management and being managed” “commanding and obedience” to flexible, democratic “co-ordination and co-operation”, building a happy and harmonious society together.Key words: city management;violent law-enforcement;harm;solutions

一、城管暴力執(zhí)法的概念及危害

（一）城管暴力執(zhí)法的概念暴力，一般指對人體實行一種強(qiáng)力的襲擊或強(qiáng)制。執(zhí)

法，指國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的活動。暴力執(zhí)法的概念有狹義和廣義之分。狹義的暴力執(zhí)法，指公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)時對人實施的違法的強(qiáng)力襲擊或強(qiáng)制行為。廣義的暴力執(zhí)法，指公務(wù)人員在執(zhí)法過程中所實施的一切強(qiáng)制行為，包括合法的和非合法的強(qiáng)制行為。如果管理相對人故意違反法律和城市管理規(guī)定，以暴力、威脅的方式，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，公安人員可以依法對其實施拘留等人身強(qiáng)制措施，此時的暴力執(zhí)法是應(yīng)該且正當(dāng)?shù)摹１疚闹兴f的暴力執(zhí)法是指公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)時對相對人實施的非法侵害行為，如粗暴的對管理人進(jìn)行辱罵、圍毆、強(qiáng)行扣押、沒收物品等傷害行為和結(jié)果。城管暴力執(zhí)法，是指城市管理行政機(jī)關(guān)在開展行政執(zhí)法過程中，違背法律的規(guī)定和程序規(guī)則，對管理相對人進(jìn)行辱罵、毆打、圍攻、強(qiáng)行扣押、沒收物品等傷害行為。并非所有的暴力執(zhí)法都是違法的，只有沒有規(guī)定事由使用暴力，才是違法。本文所說的城管暴力執(zhí)法是指城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員違法使用暴力的執(zhí)法過程。

（二）城管暴力執(zhí)法的危害 第一，以暴制暴，暴力抗法越演越烈，流血沖突不斷。暴力執(zhí)法的一個直接的邏輯結(jié)果即是暴力抗法。對于一個沒有工作收入的人來說，當(dāng)他最起碼的生存都不能保證，那種“你不讓我活，你也別想活”的后果就很難避免。鳳凰網(wǎng)報道: “2011年7月26日，貴州安順城管在執(zhí)法過程中打死一攤販，然后造成數(shù)千名群眾圍觀，而旁邊則有一兩倒下的城管車輛”。此次事件給黨和政府造成了極壞的影響。第二，加重社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。中國政法大學(xué)教授馬懷德在接受記者采訪時說：“暴力執(zhí)法，會帶來暴力抗法。”由于城管執(zhí)法的對象主要是下崗工人、無業(yè)市民和農(nóng)民等為生計而從事“違法”經(jīng)營的攤點商販，這些人一般素質(zhì)較低，且是處于社會底層的弱勢群體，所以暴力執(zhí)法的直接邏輯結(jié)果便是暴力抗法，以及社會大眾出于對弱勢群體的同情而對城管執(zhí)法工作的不滿甚至憤懣。這種以暴制暴的執(zhí)法方式，一方面會導(dǎo)致執(zhí)法對象的暴力抗法，引發(fā)一系列執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的暴力沖突事件；另一方面，會引起全社會對城管部門執(zhí)法工作的不支持，給執(zhí)法工作帶來巨大的阻力，這將嚴(yán)重威脅一個城市的社會秩序和穩(wěn)定發(fā)展。第三，執(zhí)法成本越來越高。一些地方政府動用財政資金給城管配備了儼如防暴警察的保護(hù)裝備，如上海浦東部分城管隊員開始裝備鋼鐵頭盔、防刺背心、防割手套和反光背心，三年內(nèi)所有城管隊員將人手一套。據(jù)了解，此‘‘四寶”費用不菲，裝備一個大隊需要50萬元。上海、北京等地的城管甚至還在監(jiān)視‘‘無證攤販”時裝上了監(jiān)控設(shè)備。暴力執(zhí)法遭遇的糾紛官司也額外地增加了行政成本，而所有的公共管理費用都是取之于納稅人，如此看來，最終受拖累的還是百姓。第四，虛弱法律權(quán)威，損害政府形象。城管本是法規(guī)的捍衛(wèi)者，是國家和城市的執(zhí)法者。執(zhí)法部門及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中執(zhí)法犯法，動輒揮舞“執(zhí)法”大棒予以懲戒，更有的執(zhí)法者的行為嚴(yán)重偏離正常軌道，私自擴(kuò)大執(zhí)法范圍，將野蠻的執(zhí)法方式、專制落后的執(zhí)法理念貫穿到城管執(zhí)法工作中，這既有悖國家法律法規(guī)和政策，也有違法律的初衷，城管的暴力執(zhí)法和不文明施法會嚴(yán)重削弱法律在城市管理和社會建設(shè)中的權(quán)威。另一方面，城管部門的執(zhí)法工作代表的是政府的形象，其工作質(zhì)量的好壞、文明與否不僅代表執(zhí)法者本人的素質(zhì)，還關(guān)系到政府在民眾中的形象。城管的暴力執(zhí)法會嚴(yán)重削弱法律在社會大眾中的權(quán)威，也會損害政府的形象。

二、城管暴力執(zhí)法的原因

1、S

第五篇：解說稿

依托紅色教育基地，構(gòu)建長效育人機(jī)制

——青島理工大學(xué)琴島學(xué)院黨建創(chuàng)新工程結(jié)項匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

2011年5月在接到市委高校工委的通知后，我院積極籌備，根據(jù)學(xué)院特點和自身優(yōu)勢制定了學(xué)院的黨建創(chuàng)新項目，并按照計劃實施方案。通過一年多來的扎實工作，我院的黨建創(chuàng)新項目工作取得了明顯成效。下面由我向大家做總結(jié)匯報：

一、紅色教育基地——毛公山

【圖片】青島理工大學(xué)琴島學(xué)院坐落于嶗山山脈北麓，臨近自然環(huán)境優(yōu)美的毛公山景區(qū)。

【圖片】景區(qū)內(nèi)的毛澤東石像自然天成，巍然面東而立，眺望浩瀚碧水，（它因“三奇”而著稱：一奇是生于風(fēng)雨，成與天然，絕無任何人工雕琢；二奇是全國發(fā)現(xiàn)的唯一站立的“天然石像”，其形神兼?zhèn)?，在全國絕無僅有；三奇是這處天然石像凈高8.3米，恰與毛澤東83歲與世長辭相吻。）【圖片】毛公山道路兩側(cè)設(shè)置了國旗一條街，樹立了62塊展示牌，以圖文并茂的形式記載了毛澤東在各個歷史時期的重要革命活動和著名詩詞，綿延400余米，形成了“革命歷程文化長廊”。

2009年5月26日上午10時30分，毛澤東嫡孫、中國軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭理論和戰(zhàn)略研究部副部長毛新宇同志專程攜家人登山瞻仰，他說：“這是大自然對對偉人的紀(jì)念”。同時。毛新宇同志到青島理工大學(xué)琴島講座，被聘為學(xué)院的客座教授?！疽曨l】

【圖片】毛公山得天獨厚的自然資源是對廣大青年學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，培養(yǎng)他們愛國情操、堅定理想信念的天然道場。青島理工大學(xué)琴島就地取材，將之與思想政治教育相聯(lián)系，作為學(xué)校的紅色教育基地是必然之選。學(xué)院通過生動活潑、富有吸引力的形式，讓學(xué)生們在自愿參與的活動中潛移默化地受到教育，創(chuàng)建了黨建工作新品牌。

二、長效育人機(jī)制——大地畫活動、志愿者活動、愛國主義教育系列活動

（一）大地畫活動

校園文化直接反映一所學(xué)校的文化品位，是一所學(xué)校綜合競爭力的體現(xiàn)。大地畫即以地為紙，在大地上揮毫潑墨作出美麗畫卷。大地畫比賽是我院在駐青高校中首創(chuàng)的一項活動，它摒棄了以往于紙上作畫的傳統(tǒng)，改用無污染廣告顏料在大地上進(jìn)行作畫。比賽主題積極鮮明，富有時代及青春氣息，在美化環(huán)境的同時使學(xué)生得到了更多鍛煉與創(chuàng)新的機(jī)會，對大學(xué)生思想道德、社會責(zé)任意識等方面的培養(yǎng)起到積極作用。

1、“重溫歷史續(xù)使命，同心同行繪新篇”慶祝建黨90周年大地畫比賽

為慶祝建黨90周年，2011年5月20日，我院在毛公山組織舉辦了以“重溫歷史續(xù)使命，同心同行繪新篇”為主題的大地畫比賽，以毛公山紅色旅游基地為平臺，以大地為卷，學(xué)生們通過手中的畫筆謳歌中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的百年奮斗歷程，傳承弘揚紅色文化，頌揚中國共產(chǎn)黨的豐功偉績，歌頌愛黨、愛國的主旋律。

此次比賽共有20支參賽隊伍，每隊10人，各代表隊集思廣益，最終選出最能反映主題的畫稿進(jìn)行現(xiàn)場作畫。參賽的學(xué)生為了能夠恰當(dāng)又別出心裁地體現(xiàn)他們“90后”心中對黨的感情，體現(xiàn)我黨90年來的光輝歷程，多次討論，幾易其稿，才形成了最后參賽的大地畫。學(xué)生們在實踐中得到學(xué)習(xí)和鍛煉，進(jìn)一步了解我們黨的歷史、黨的文化，這次活動是對“90后”大學(xué)生進(jìn)行的一次別開生面的思想政治教育。

此次活動被中央電視的新聞頻道報道，【圖片】

【視頻】

2、“火紅的團(tuán)旗、激揚的青春”慶祝建團(tuán)90周年大地畫比賽

為慶祝中國青年團(tuán)成立90周年，弘揚五四精神，展示青春風(fēng)采，2012年5月6日，我院于青島市城陽區(qū)奧林匹克公園舉辦了“火紅的團(tuán)旗、激揚的青春”慶祝建團(tuán)90周年大地畫活動。來自我院的三百余名學(xué)子用手中的畫筆，在青天碧水間，繪制出多彩的大地。

此次活動參賽作品集中體現(xiàn)了我院學(xué)子對于黨和國家以及共青團(tuán)的深入認(rèn)識和深切熱愛，他們或采用牡丹、鳳凰、鯉魚等代表“吉祥、美好”的傳統(tǒng)意象；或力求創(chuàng)新通過3D視覺傳達(dá)效果，用充滿激情活力的火山為底襯，來突顯架著祥云而來的青年健兒。每幅畫作都是在大家的集思廣益下誕生的，學(xué)生們在追求藝術(shù)創(chuàng)意的同時加深了對黨團(tuán)的認(rèn)識和對祖國的熱愛。

此次活動在當(dāng)天青島電視臺一套節(jié)目播放，同時被半島都市報、青島共青團(tuán)網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)、山東學(xué)校工作網(wǎng)等多家媒體報道。

【圖片】

【視頻】

長效機(jī)制——從校內(nèi)到校外，從毛公山到百姓社區(qū)，每年一期

（二）志愿者活動

1、毛公山志愿服務(wù)，做旅游向?qū)?/p>

組織入黨積極分子、團(tuán)員青年開展毛公山義務(wù)導(dǎo)游、環(huán)境保護(hù)志愿者活動。

2、舉辦大學(xué)生“志愿服務(wù)節(jié)”，推進(jìn)校園精神文明建設(shè)

2011年11月，青島理工大學(xué)琴島學(xué)院首屆大學(xué)生“志愿服務(wù)節(jié)”開幕，在志愿服務(wù)節(jié)期間，我院深入開展了 “爭做低碳環(huán)保先鋒”“無償獻(xiàn)血進(jìn)校園”“2011年世界柔道大獎賽志愿者”“保護(hù)大沽河——我們在行動”等各具特色、扎實有效的志愿服務(wù)活動。大學(xué)生是新時期志愿服務(wù)的重要參與主體，通過這些志愿服務(wù)活動，可以展現(xiàn)大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌，實現(xiàn)其人身價值，志愿服務(wù)活動已經(jīng)成為我院加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作和推進(jìn)校園精神文明建設(shè)的重要載體和陣地。

3、志愿國際性體育賽事，提高學(xué)生綜合素質(zhì)

2011年12月，青島理工大學(xué)琴島學(xué)院組織參加了2011年世界柔道大賽（青島站）志愿服務(wù)。2012年8月，組織參加第四屆青島國際帆船周志愿服務(wù)活動。兩次國際性體育賽事中，共有近150人次參與志愿服務(wù)，志愿服務(wù)共計四十天，累計近兩萬小時。并得到主辦方的一致好評。國際性體育賽事為琴島志愿者提供了較高的服務(wù)平臺，同時進(jìn)一步提高了志愿者的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，達(dá)到了志愿服務(wù)工作與時代同步，與世界接軌的新局面。

4、堅持不懈關(guān)愛老弱病殘，讓學(xué)生在傳播愛心的過程中完善自我青年志愿者聯(lián)合會的“愛心助教”幾乎走遍了包括前金幼兒園、鑫浩幼兒園、東鐵幼兒園在內(nèi)的所有學(xué)院周圍的所有幼兒園。除了愛心助教，聯(lián)合會每個學(xué)期組織志愿者看望孤寡老人、敬老機(jī)構(gòu)。將愛心傳播到更多的需要愛心的地方。2012年3月，青年志愿者聯(lián)合會聯(lián)系到城陽區(qū)自閉癥康復(fù)中心，每個周志愿者準(zhǔn)時到康復(fù)中心幫助自閉癥的孩子做康復(fù)治療。讓離星星最近的孩子體會到來自青年志愿者的關(guān)懷。

青島理工大學(xué)琴島學(xué)院青年志愿者聯(lián)合會以春天般的溫暖感染者所有人，形成了學(xué)院學(xué)生踴躍報名參與志愿服務(wù)的景況?！扒賺u志愿者”已經(jīng)成為學(xué)院一個響亮的名字。在接下來的漫漫長路中，青年志愿者聯(lián)合會將不斷深化志愿服務(wù)活動的內(nèi)涵，普及志愿服務(wù)理念、培育志愿服務(wù)文化，為學(xué)院乃至全區(qū)精神文明建設(shè)工作的蓬勃發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

【圖片】

【視頻】

長效機(jī)制——從校內(nèi)到校外，從個人到群體，定期活動

（三）愛國主義教育系列活動

1、“追訪先烈足跡 爭當(dāng)時代先鋒”

“樹碑昭英烈，存史啟后人”。組織黨員干部重溫孟良崮戰(zhàn)役的光輝歷史，并在“英雄孟良崮”雕塑前舉行莊嚴(yán)的宣誓儀式，通過重溫入黨誓詞，全體黨員干部更加堅定共產(chǎn)主義信念，承諾嚴(yán)格履行黨員義務(wù)，積極工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為學(xué)院的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的光和熱。

2、“理想信念”黨建知識講座

3、“偉大的歷程”黨史知識競賽

4、慶祝建黨90周年先優(yōu)表彰大會暨文藝匯演

【圖片】

三、項目成效