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      市深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)

      時(shí)間:2019-05-13 17:17:49下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:市深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)

      市深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

      改革實(shí)施意見(jiàn)

      市深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)

      為了全面構(gòu)建我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制,提高普及九年義務(wù)教育水平,鞏固“普九”成果,加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的意見(jiàn)》和全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革暨“兩基”攻堅(jiān)工作會(huì)議精神,制定本實(shí)施意見(jiàn)。

      一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,深刻理解深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的精神實(shí)質(zhì)和重大意義

      農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社

      會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),確立了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。市委、市政府高度重視全市農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展,全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省上精神,加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度,認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、“兩基”攻堅(jiān)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,積極落實(shí)農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策,使我市農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件發(fā)生了巨大變化,促進(jìn)了全市農(nóng)村教育事業(yè)的全面發(fā)展。

      但是,隨著農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的深入發(fā)展,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制存在的矛盾和問(wèn)題也日益凸現(xiàn),主要是:各級(jí)政府投入責(zé)任不明確,缺乏合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制;財(cái)政投入總量不足,經(jīng)

      費(fèi)保障水平較低;教育資源配置不盡合理,供需矛盾突出;農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生繳費(fèi)上學(xué),農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重等。這些矛盾和問(wèn)題的存在,在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固,不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展,必須深化改革。在全國(guó)上下構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下,中央做出了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大決策,從理順機(jī)制入手,解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題,這是踐行“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要舉措;是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平,提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力,全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證;是貫徹落實(shí)“多予少取放活”方針,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容;是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然

      要求;是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源,完善“以縣為主”管理體制,加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

      深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中,中央重點(diǎn)支持中西部地區(qū),這不僅是對(duì)我市農(nóng)村義務(wù)教育的極大支持,而且對(duì)提高我市農(nóng)村義務(wù)教育水平,更好的發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)教育在推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)中的重要作用帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。各縣必須按照市政府的安排部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心組織,扎實(shí)工作,把中央、省上的這項(xiàng)惠民政策和改革任務(wù)落到實(shí)處。

      二、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容

      按照中央確定的“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革將逐步把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范

      圍,建立中央和省、市、縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān),經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。

      全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和省級(jí)財(cái)政共同分擔(dān),中央財(cái)政承擔(dān)80%,省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%。免雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村初中每生每年200元,縣鎮(zhèn)初中每生每年230元,農(nóng)村小學(xué)每生每年150元,縣鎮(zhèn)小學(xué)每生每年180元,特殊教育學(xué)校學(xué)生免雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣鎮(zhèn)初中標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;貧困家庭寄宿生按縣寄宿生總數(shù)的50%掌握,補(bǔ)助資金由市、縣財(cái)政按2∶8比例共同承擔(dān),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年239元,并逐年有所提高。縣財(cái)政部門(mén)要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),積極籌措經(jīng)費(fèi),足額落實(shí)補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金。開(kāi)學(xué)后新增學(xué)生的免雜費(fèi)資金和補(bǔ)寄宿生生活費(fèi)資金由縣財(cái)政自行解決。[本文出自那一世范文網(wǎng)-http://]

      提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公

      用經(jīng)費(fèi)保障水平。在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí),要落實(shí)市財(cái)政局、教育局轉(zhuǎn)發(fā)的省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于下達(dá)甘肅省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款,所需資金由中央財(cái)政承擔(dān)80%,省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:初中每生每年32元,小學(xué)每生每年24元。

      建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。中央將根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素,分省測(cè)定每年校舍維修改造所需資金,并由中央和地方按照5∶5比例共同承擔(dān)。

      鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。中央繼續(xù)按照現(xiàn)行體制,對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持。省級(jí)也將繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。

      逐步完善城市及農(nóng)墾、林場(chǎng)等義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

      城市義務(wù)教育也要逐步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在平?jīng)龀菂^(qū)學(xué)校就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生中,屬于享受城市居民最低生活保障政策家庭的子女、殘疾人子女、家庭困難的殘疾學(xué)生及農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)學(xué)生全部享受免學(xué)雜費(fèi)政策。享受城市“低?!奔彝サ牧x務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)所需資金由市、區(qū)財(cái)政按3∶7比例共同承擔(dān);殘疾人子女、家庭困難的殘疾學(xué)生及農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)所需資金,按照學(xué)生所在學(xué)校的隸屬關(guān)系由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)。符合條件的學(xué)生需提供相關(guān)有效證件,由所在學(xué)校登記造冊(cè)并公示無(wú)異議后,享受免學(xué)雜費(fèi)政策。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在平?jīng)龀菂^(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的,與所在學(xué)校城市學(xué)生享受同等政策。

      農(nóng)墾、林場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革與本縣教育部門(mén)辦學(xué)校執(zhí)行同等政策,所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)

      行體制予以保障。

      三、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施步驟

      全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,從春季開(kāi)學(xué)起全面實(shí)施,分年度逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。,全市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi);中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金,提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平;啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機(jī)制;市、縣財(cái)政補(bǔ)助困難寄宿生生活費(fèi),免除平?jīng)龀菂^(qū)享受城市居民最低生活保障政策家庭子女、殘疾人子女、家庭困難的殘疾學(xué)生及農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。縣財(cái)政要科學(xué)合理調(diào)動(dòng)資金,保證運(yùn)轉(zhuǎn)資金及時(shí)到位,確保農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。,完善各項(xiàng)管理制度,做好各項(xiàng)改革工作,鞏固全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果,推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革,提高教育教學(xué)質(zhì)量。,全市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到市財(cái)政局、教育局轉(zhuǎn)發(fā)的省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于下達(dá)甘肅省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn);中央財(cái)政安排資金擴(kuò)大免費(fèi)教科書(shū)覆蓋范圍。,中央出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。我市執(zhí)行的省定生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于中央基準(zhǔn)定額的差額部分,當(dāng)年安排50%,所需資金由中央和省級(jí)財(cái)政按照8∶2比例共同承擔(dān)。

      2010年,全市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)按國(guó)家制定的基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。

      四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保改革政策落實(shí)到位

      農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作,涉及面廣,政策性強(qiáng),任務(wù)十分艱巨。各縣、有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重

      大意義,增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,統(tǒng)籌安排,落實(shí)到位。

      成立工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局。各縣政府也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,財(cái)政和教育等有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用,密切配合,協(xié)同工作。各縣要按照市上的實(shí)施意見(jiàn),認(rèn)真制定本縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案。

      明確責(zé)任,強(qiáng)化資金管理。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行由省級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)、管理“以縣為主”的制度。市政府負(fù)責(zé)制定全市經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)具體政策和配套管理辦法,確定市、縣政府的具體責(zé)任,安排轉(zhuǎn)移支付和市級(jí)承擔(dān)的資金??h政府作為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的直接管理者和使用者,要根據(jù)政策規(guī)定,建立科學(xué)規(guī)范的專(zhuān)項(xiàng)資金管理、學(xué)校經(jīng)

      費(fèi)預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)管理等各項(xiàng)制度,管好用好各項(xiàng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),具體內(nèi)容包括:將農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算,科學(xué)合理分配資金;建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度,確保資金及時(shí)足額到位;建立健全農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi),提高資金使用效益;全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)政策。學(xué)校按“一費(fèi)制”規(guī)定收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)代收費(fèi)項(xiàng)目和寄宿生住宿費(fèi)外,不得向?qū)W生收取其它任何費(fèi)用,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。縣財(cái)政原來(lái)安排的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)保留,并加大對(duì)貧困寄宿生的生活補(bǔ)助,防止發(fā)生經(jīng)費(fèi)投入上的“擠出效應(yīng)”,確保中央、省、市和縣同步增加教育投入,提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。

      加快推進(jìn)教育綜合改革,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。深化教師人事制度改革,依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度;實(shí)行教職工全員聘任制,競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)聘

      用;加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理,加快清退不合格和超編教職工;加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村中小學(xué)師資水平;完善城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教、任教服務(wù)制度,加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的支持力度;全面實(shí)施素質(zhì)教育,加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革;推進(jìn)農(nóng)村辦學(xué)模式改革,進(jìn)一步加強(qiáng)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”;嚴(yán)格控制農(nóng)村中小學(xué)教科書(shū)的種類(lèi)和價(jià)格,1 2 下一頁(yè)

      第二篇:市深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)

      市深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)

      為了全面構(gòu)建我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制,提高普及九年義務(wù)教育水平,鞏固“普九”成果,加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔2006〕6號(hào))和全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革暨“兩基”

      攻堅(jiān)工作會(huì)議精神,制定本實(shí)施意見(jiàn)。

      一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,深刻理解深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的精神實(shí)質(zhì)和重大意義

      農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),確立了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。市委、市政府高度重視全市農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展,全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省上精神,加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度,認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、“兩基”攻堅(jiān)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,積極落實(shí)農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策,使我市農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件發(fā)生了巨大變化,促進(jìn)了全市農(nóng)村教育事業(yè)的全面發(fā)展。

      但是,隨著農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的深入發(fā)展,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制存在的矛盾和問(wèn)題也日益凸現(xiàn),主要是:各級(jí)政府投入責(zé)任不明確,缺乏合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制;財(cái)政投入總量不足,經(jīng)費(fèi)保障水平較低;教育資源配置不盡合理,供需矛盾突出;農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生繳費(fèi)上學(xué),農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重等。這些矛盾和問(wèn)題的存在,在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固,不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展,必須深化改革。在全國(guó)上下構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下,中央做出了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大決策,從理順機(jī)制入手,解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題,這是踐行“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要舉措;是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平,提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力,全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證;是貫徹落實(shí)“多予少取放活”方針,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容;是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求;是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源,完善“以縣為主”管理體制,加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

      深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中,中央重點(diǎn)支持中西部地區(qū),這不僅是對(duì)我市農(nóng)村義務(wù)教育的極大支持,而且對(duì)提高我市農(nóng)村義務(wù)教育水平,更好的發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)教育在推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)中的重要作用帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。各縣(區(qū))必須按照市政府的安排部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心組織,扎實(shí)工作,把中央、省上的這項(xiàng)惠民政策和改革任務(wù)落到實(shí)處。

      二、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容

      按照中央確定的“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革將逐步把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,建立中央和省、市、縣(區(qū))分項(xiàng)目、按比例分擔(dān),經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。

      (一)全部免除農(nóng)村地區(qū)(包括縣鎮(zhèn))義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和省級(jí)財(cái)政共同分擔(dān),中央財(cái)政承擔(dān)80,省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%。免雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村初中每生每年200元,縣鎮(zhèn)初中每生每年230元,農(nóng)村小學(xué)每生每年150元,縣鎮(zhèn)小學(xué)每生每年180元,特殊教育學(xué)校學(xué)生免雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣鎮(zhèn)初中標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;貧困家庭寄宿生按縣(區(qū))寄宿生總數(shù)的50%掌握,補(bǔ)助資金由市、縣(區(qū))財(cái)政按2∶8比例共同承擔(dān),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年239元,并逐年有所提高??h(區(qū))財(cái)政部門(mén)要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),積極籌措經(jīng)費(fèi),足額落實(shí)補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金。開(kāi)學(xué)后新增學(xué)生的免雜費(fèi)資金和補(bǔ)寄宿生生活費(fèi)資金由縣(區(qū))財(cái)政自行解決好范文

      (二)提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí),要落實(shí)市財(cái)政局、教育局轉(zhuǎn)發(fā)的省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于下達(dá)甘肅省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》(平市財(cái)教〔2005〕98號(hào))規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款,所需資金由中央財(cái)政承擔(dān)80%,省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:初中每生每年32元,小學(xué)每生每年24元。

      (三)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。中央將根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和

      校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素,分省測(cè)定每年校舍維修改造所需資金,并由中央和地方按照5∶5比例共同承擔(dān)。

      (四)鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。中央繼續(xù)按照現(xiàn)行體制,對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持。省級(jí)也將繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。

      (五)逐步完善

      城市及農(nóng)墾、林場(chǎng)等義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

      城市義務(wù)教育也要逐步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在平?jīng)龀菂^(qū)學(xué)校就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生中,屬于享受城市居民最低生活保障政策家庭的子女、殘疾人子女、家庭困難的殘疾學(xué)生及農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)學(xué)生全部享受免學(xué)雜費(fèi)政策。享受城市“低?!奔彝サ牧x務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)所需資金由市、區(qū)財(cái)政按3∶7比例共同承擔(dān);殘疾人子女、家庭困難的殘疾學(xué)生及農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)所需資金,按照學(xué)生所在學(xué)校的隸屬關(guān)系由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)。符合條件的學(xué)生需提供相關(guān)有效證件,由所在學(xué)校登記造冊(cè)并公示無(wú)異議后,享受免學(xué)雜費(fèi)政策。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在平?jīng)龀菂^(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的,與所在學(xué)校城市學(xué)生享受同等政策。

      農(nóng)墾、林場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革與本縣(區(qū))教育部門(mén)辦學(xué)校執(zhí)行同等政策,所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行體制予以保障。

      三、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施步驟

      全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,從2006年春季開(kāi)學(xué)起全面實(shí)施,分逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。

      (一)2006年,全市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi);中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金,提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平;啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機(jī)制;市、縣(區(qū))財(cái)政補(bǔ)助困難寄宿生生活費(fèi),免除平?jīng)龀菂^(qū)享受城市居民最低生活保障政策家庭子女、殘疾人子女、家庭困難的殘疾學(xué)生及農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)??h(區(qū))財(cái)政要科學(xué)合理調(diào)動(dòng)資金,保證運(yùn)轉(zhuǎn)資金及時(shí)到位,確保農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

      (二)2007年,完善各項(xiàng)管理制度,做好各項(xiàng)改革工作,鞏固2006年全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果,推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革,提高教育教學(xué)質(zhì)量。

      (三)2008年,全市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到市財(cái)政局、教育局轉(zhuǎn)發(fā)的省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于下達(dá)甘肅省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》(平市財(cái)教〔2005〕98號(hào))規(guī)定的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn);中央財(cái)政安排資金擴(kuò)大免費(fèi)教科書(shū)覆蓋范圍。

      (四)2009年,中央出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。我市執(zhí)行的省定生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于中央基準(zhǔn)定額的差額部分,當(dāng)年安排50,所需資金由中央和省級(jí)財(cái)政按照8∶2比例共同承擔(dān)。

      (五)2010年,全市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)按國(guó)家制定的基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。

      四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保改革政策落實(shí)到位

      農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作,涉及面廣,政策性強(qiáng),任務(wù)十分艱巨。各縣(區(qū))、有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義,增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,統(tǒng)籌安排,落實(shí)到位。

      (一)成立工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局。各縣(區(qū))政府也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,財(cái)政和教育等有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用,密切配合,協(xié)同工作。各縣(區(qū))要按照市上的實(shí)施意見(jiàn),認(rèn)真制定本縣(區(qū))農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案。

      (二)明確責(zé)任,強(qiáng)化資金管理。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行由省級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)、管理“以縣為主”的制度。市政府負(fù)責(zé)制定全市經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)具體政策和配套管理辦法,確定市、縣(區(qū))政府的具體責(zé)任,安排轉(zhuǎn)移支付和市級(jí)承擔(dān)的資金??h(區(qū))政府作為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的直接管理者和使用者,要根據(jù)政策規(guī)定,建立科學(xué)規(guī)范的專(zhuān)項(xiàng)資金管理、學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)管理等各項(xiàng)制度,管好用好各項(xiàng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),具體內(nèi)容包括:將農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算,科學(xué)合理分配資金;建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度,確保資金及時(shí)足額到位;建立健全農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi),提高資金使用效益;全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)政策。學(xué)校按“一費(fèi)制”規(guī)定收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)代收費(fèi)項(xiàng)目和寄宿生住宿費(fèi)外,不得向?qū)W生收取其它任何費(fèi)用,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)??h(區(qū))財(cái)政原來(lái)安排的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)保留,并加大對(duì)貧困寄宿生的生活補(bǔ)助,防止發(fā)生經(jīng)費(fèi)投入上的“擠出效應(yīng)”,確保中央、省、市和縣(區(qū))同步增加教育投入,提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。

      (三)加快推進(jìn)教育綜合改革,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。深化教師人事制度改革,依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度;實(shí)行教職工全員聘任制,競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)聘用;加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理,加快清退不合格和超編教職工;加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村中小學(xué)師資水平;完善城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教、任教服務(wù)制度,加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的支持力度;全面實(shí)施素質(zhì)教育,加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革;推進(jìn)農(nóng)村辦學(xué)模式改革,進(jìn)一步加強(qiáng)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”;嚴(yán)格控制農(nóng)村中小學(xué)教科書(shū)的種類(lèi)和價(jià)格,推行教科書(shū)政府采購(gòu),逐步建立教科書(shū)循環(huán)使用制度。強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理,嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃,規(guī)范教學(xué)秩序;建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系。促進(jìn)教育公平,防止教育資源過(guò)度向少數(shù)學(xué)校集中。

      (四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)改革政策落實(shí)到位。各縣(區(qū))政府在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要切實(shí)做到公開(kāi)透明,要把落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告,并向社會(huì)公布,設(shè)立舉報(bào)電話(huà),接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。積極推行農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,主動(dòng)接受師生員工監(jiān)督。切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和教育綜合改革作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)部門(mén)督政、督學(xué)的職能。通過(guò)齊抓共管,真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成為德政工程、民心工程和陽(yáng)光工程。

      (五)加大宣傳工作力度,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各縣(區(qū))要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作,制定切實(shí)可行的宣傳方案,廣泛利用各種宣傳媒介,采取多種形式,向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳,使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉,深入人心,營(yíng)造良好的改革環(huán)境,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。

      第三篇:關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的意見(jiàn)

      甘肅省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的意見(jiàn) 各市、自治州人民政府,省政府各部門(mén):

      為了全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕43號(hào))和全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議精神,全面構(gòu)建我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制,提高普及九年義務(wù)教育水平,鞏固“普九”成果,加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),促進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

      一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),深刻理解深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義。

      農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),先后做出了一系列重大決策,確立了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。省委、省政府高度重視全省農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展,全面貫徹落實(shí)中央的精神,制定了《甘肅省人民政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(甘政發(fā)〔2001〕111號(hào))、《甘肅省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定的實(shí)施意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔2004〕3號(hào)),認(rèn)真落實(shí)中央提出的新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求,通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付,提高財(cái)政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力;設(shè)立省級(jí)“兩基”攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),促進(jìn)“普九”工作;建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)資助制度,解決農(nóng)村家庭困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。市、縣人民政府按照中央和省上的政策要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極籌措經(jīng)費(fèi),加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度,認(rèn)真實(shí)施國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,落實(shí)農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策等,使農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件發(fā)生了歷史性變化,促進(jìn)了全省農(nóng)村教育事業(yè)的順利發(fā)展。“十五”期間,全省全面完成了普及初等義務(wù)教育的歷史任務(wù)。10個(gè)縣區(qū)市基本普及九年義務(wù)教育,基本掃除青壯年文盲,使全省實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣達(dá)到68個(gè)?!皟苫比丝诟采w率達(dá)到83%,比2000年提高了近13個(gè)百分點(diǎn)。

      但是,隨著農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的深入發(fā)展,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制存在的矛盾和問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。主要是:各級(jí)政府投入責(zé)任不明、缺乏合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制;財(cái)政投入總量不足,經(jīng)費(fèi)保障水平較低;教育資源配置不盡合理,供需矛盾突出;農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生繳費(fèi)上學(xué),農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重等。這些問(wèn)題在一定程度上影響了“普九”進(jìn)程和已有成果的鞏固,不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的健康發(fā)展,必須深化改革。黨中央、國(guó)務(wù)院在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁向第十一個(gè)五年規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下,做出了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的決定和部署,從理順機(jī)制入手,解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題,這是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要舉措;是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平,提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力,全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證;是貫徹落實(shí)“多予少取放活”方針,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容;是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求;是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源,完善“以縣為主”管理體制,加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

      深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中,中央重點(diǎn)支持中西部地區(qū),適當(dāng)兼顧東部部分困難地區(qū)。這不僅是對(duì)我省農(nóng)村義務(wù)教育的極大支持,而且對(duì)提高我省農(nóng)村義務(wù)教育水平,更好地發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)教育在推動(dòng)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)中的重要作用帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。省委、省政府高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作,充分考慮到我省市、縣財(cái)政比較困難的實(shí)際,決定省級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)由地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)免學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金,統(tǒng)籌分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造經(jīng)費(fèi)。各市州、各有關(guān)部門(mén)必須切實(shí)按照省政府的部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心組織,扎實(shí)工作,把中央的這項(xiàng)惠民政策和改革任務(wù)貫徹落實(shí)到位。

      二、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容。按照中央確定的“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則,我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革將全省農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,建立中央和省、市、縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān),經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。

      (一)全部免除農(nóng)村地區(qū)(含縣鎮(zhèn)和民族自治州城區(qū))義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和省級(jí)財(cái)政分擔(dān),中央財(cái)政承擔(dān)80%,省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%,市州和縣區(qū)市不再承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)資金。

      補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金由市州、縣區(qū)市政府承擔(dān),具體分擔(dān)比例、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助方式由市州人民政府確定。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要在2005年“兩免一補(bǔ)”省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上逐年提高。鑒于省級(jí)財(cái)政已全額承擔(dān)了農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)資金,補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金省級(jí)不再承擔(dān),市州、縣區(qū)市政府原承擔(dān)的“兩免一補(bǔ)”資金要全部用于寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。各市州、縣區(qū)市財(cái)政部門(mén)要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),積極籌措經(jīng)費(fèi),足額落實(shí)補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金。免費(fèi)提供教科書(shū)實(shí)行政府采購(gòu),所需資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。

      (二)提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí),要落實(shí)省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于下達(dá)甘肅省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》(甘財(cái)教〔2005〕47號(hào))規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款,所需資金由中央財(cái)政承擔(dān)80%,省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%。

      (三)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。中央將根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素,測(cè)算確定我省每年校舍維修改造所需資金,并由中央和地方按照5∶5比例共同承擔(dān)。

      (四)鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。中央繼續(xù)按照現(xiàn)行體制,對(duì)我省農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持。省級(jí)繼續(xù)加大對(duì)財(cái)力薄弱市、縣的轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。

      三、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施步驟。

      全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革從2006年農(nóng)村中小學(xué)春季學(xué)期開(kāi)學(xué)起全面實(shí)施,分逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。

      (一)2006年,全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi);中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金,提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平;啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要科學(xué)合理調(diào)動(dòng)資金,采取預(yù)撥資金等辦法,保證運(yùn)轉(zhuǎn)資金及時(shí)到位,確保農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

      (二)2007年,完善各項(xiàng)管理制度,做好各項(xiàng)改革工作,鞏固2006年全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果,推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革,提高教育教學(xué)質(zhì)量。

      (三)2008年,全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于下達(dá)甘肅省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》(甘財(cái)教〔2005〕47號(hào))規(guī)定的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn);中央財(cái)政安排資金擴(kuò)大免費(fèi)教科書(shū)覆蓋范圍。

      (四)2009年,中央出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。我省2005年制定的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)低于基準(zhǔn)定額的差額部分,當(dāng)年安排50%,所需資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政按照8∶2比例共同承擔(dān)。

      (五)2010年,全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)按國(guó)家制定的基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。

      農(nóng)墾、林場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革與所在地區(qū)農(nóng)村同步實(shí)施,所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行體制予以保障。城市義務(wù)教育也應(yīng)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,具體實(shí)施方式由市州人民政府確定,所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)承擔(dān)。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生,應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策;進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的,與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。

      四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保改革政策落實(shí)到位。

      農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作涉及面廣,政策性強(qiáng),任務(wù)十分艱巨和緊迫。各地、各有關(guān)部門(mén)必須從講政治的高度,從全局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義,增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,統(tǒng)籌安排,扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)改革政策貫徹落實(shí)到位。

      (一)成立工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件),以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)改革的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳,負(fù)責(zé)各項(xiàng)改革的組織實(shí)施工作。各市州、縣區(qū)市政府也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?!耙话咽帧币H自抓、負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要精力用到抓好此項(xiàng)改革上,精心組織,靠前指揮,認(rèn)真實(shí)施。各級(jí)財(cái)政、教育等有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用,承擔(dān)相應(yīng)的改革任務(wù),并加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,協(xié)同工作。各地要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,按照本意見(jiàn)的要求,認(rèn)真制定切實(shí)可行的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案。

      (二)明確責(zé)任,建立健全管理制度。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行由省級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)、管理以縣為主的制度。省政府統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),具體內(nèi)容包括:統(tǒng)籌確定省以下各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任;統(tǒng)籌落實(shí)中央安排的轉(zhuǎn)移支付和地方各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的資金;統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)具體政策和配套管理辦法及措施。市州政府負(fù)責(zé)確定市級(jí)以下各級(jí)政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)的具體責(zé)任,落實(shí)省級(jí)安排的轉(zhuǎn)移支付和市、縣政府應(yīng)承擔(dān)的資金,制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)具體政策和配套管理辦法及措施??h區(qū)市政府作為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的直接管理者和使用者,要按照改革的要求和省上確定的比例承擔(dān)經(jīng)費(fèi),并根據(jù)中央和省上的政策規(guī)定建立科學(xué)規(guī)范的專(zhuān)項(xiàng)資金管理、學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)管理等各項(xiàng)制度,管好用好各項(xiàng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),具體內(nèi)容包括:將農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算,科學(xué)合理地分配資金;建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度,確保資金及時(shí)足額到位;建立健全農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi),提高資金使用效益;全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)政策。學(xué)校按“一費(fèi)制”規(guī)定收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)代收費(fèi)項(xiàng)目和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)外,不得向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定,履行好對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的相應(yīng)職責(zé)。免收雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)政策實(shí)施后,市州和縣區(qū)市財(cái)政原來(lái)安排的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)保留,并加大對(duì)貧困寄宿生的生活補(bǔ)助,防止發(fā)生經(jīng)費(fèi)投入上的“擠出效應(yīng)”,確保中央、省、市和縣同步增加教育投入,提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平。

      (三)加快推進(jìn)教育綜合改革,大力提高教育教學(xué)質(zhì)量。深化教師人事制度改革,依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度;實(shí)行教職工全員聘任制,競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)聘用;加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理,加快清退不合格和超編教職工;加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村學(xué)校師資水平;完善城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教服務(wù)制度,加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的支持力度。全面實(shí)施素質(zhì)教育,加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革;推進(jìn)農(nóng)村辦學(xué)模式改革,進(jìn)一步加強(qiáng)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”;嚴(yán)格控制農(nóng)村中小學(xué)教科書(shū)的種類(lèi)和價(jià)格,推行教科書(shū)政府采購(gòu),逐步建立教科書(shū)循環(huán)使用制度。強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理,嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃,規(guī)范教學(xué)秩序;建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系。促進(jìn)教育公平,防止教育資源過(guò)度向少數(shù)學(xué)校集中。

      (四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保改革實(shí)施到位。各級(jí)人民政府在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要切實(shí)做到公開(kāi)透明。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況要向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告,并向社會(huì)公布,設(shè)立舉報(bào)電話(huà),接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。積極推行農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,主動(dòng)接受師生員工的監(jiān)督。各級(jí)人民政府要改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和教育綜合改革作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)部門(mén)督政、督學(xué)的職能。通過(guò)齊抓共管,真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成為德政工程、民心工程和陽(yáng)光工程。

      (五)加大宣傳工作力度,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各地要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作,制定切實(shí)可行的宣傳方案,全面宣傳改革的重大意義和政策規(guī)定。各新聞媒體要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,開(kāi)展各種宣傳活動(dòng),使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心,形成良好的改革環(huán)境,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。

      第四篇:深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案

      根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(國(guó)發(fā)[2005]43號(hào))精神,結(jié)合我市的實(shí)際,制定本農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案:

      一、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義

      農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),先后頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》等一系列重要文件,確立了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。各級(jí)人民政府按照新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求,進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度,實(shí)施了國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策等,使我市農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。

      但是,我市在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面,仍然存在各級(jí)政府投入責(zé)任不明確,經(jīng)費(fèi)供需明顯不足,教育負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題,在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固,不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。目前,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下,深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這是踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措;是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平,提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力,全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證;是貫徹落實(shí)“多予少取放活”方針,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容;是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求;是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源,完善“以縣為主”管理體制,加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。

      二、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容

      按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,建立中央和地方分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

      (1)從2006年起,全部免除我市三縣兩市所轄農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生學(xué)雜費(fèi);對(duì)縣城、市區(qū)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的貧困家庭、低保家庭及進(jìn)城務(wù)工家庭的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照***[2004]68號(hào)和***[2005]55號(hào)執(zhí)行。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按*∶*比例分擔(dān),中央承擔(dān)**%,地方承擔(dān)**%進(jìn)行補(bǔ)助。地方承擔(dān)部分由省財(cái)政通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付全部解決。

      (2)對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難(包括縣城、市區(qū)低保家庭)學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū),并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免費(fèi)教科書(shū)仍按照省財(cái)政廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)工作暫行管理辦法》的通知(***[2005]***號(hào))規(guī)定的范圍執(zhí)行,所需資金全部由中央承擔(dān),并逐步擴(kuò)大免費(fèi)提供教科書(shū)的范圍;補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)和貧困生助學(xué)金仍按照省財(cái)政廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金補(bǔ)助暫行管理辦法》的通知(***[2005]***號(hào))規(guī)定的范圍和市人民政府《關(guān)于義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”暫行辦法》的通知(**辦[2005]**號(hào)范圍執(zhí)行,所需資金由省、市、縣共同承擔(dān)。

      (3)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素,分學(xué)校測(cè)定每年需維修改造校舍的面積及所需資金,做出改擴(kuò)建和維修計(jì)劃。所需資金由中央資金、省級(jí)資金、縣級(jí)資金按照5:3:2的比例共同承擔(dān)。

      (4)從2006年起提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。在原縣級(jí)財(cái)政撥付生均公用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,每生每年補(bǔ)助50元。根據(jù)國(guó)發(fā)[2005]43號(hào)文件規(guī)定,所需資金由中央和地方按照*:*的比例共同承擔(dān),其中中央承擔(dān)**%,地方承擔(dān)**%。地方承擔(dān)的**%部分由省財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政按照6:4的比例共同承擔(dān),其中省級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%,縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)40%。為了確保此項(xiàng)政策落實(shí)到位,省政府要求,目前地方承擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金暫時(shí)由省級(jí)財(cái)政全部承擔(dān),通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付解決。待中央將農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行后再按照上述比例分級(jí)承擔(dān)。

      (5)農(nóng)墾、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,與所在地區(qū)農(nóng)村同步實(shí)施,所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行體制予以保障。城市義務(wù)教育也應(yīng)逐步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,具體實(shí)施方式由地方確定,所需經(jīng)費(fèi)由地方承擔(dān)。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策;進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的,與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。

      三、強(qiáng)化政府行為,確保改革措施落實(shí)到位

      (1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)配合。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。盡快成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,確保農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作落到實(shí)處。

      (2)明確責(zé)任,確保教育經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施后,各縣財(cái)政不得以任何理由減少原來(lái)安排的中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)(含農(nóng)村費(fèi)改稅教育轉(zhuǎn)移支付資金),市、縣財(cái)政承擔(dān)的助學(xué)金要確保落實(shí)。嚴(yán)禁用公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金和減免學(xué)雜費(fèi)的補(bǔ)助資金沖減、抵頂縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款。

      (3)全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校亂收費(fèi)行為,堅(jiān)決杜絕學(xué)校亂收費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作實(shí)施后,學(xué)校除按照“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi)(只能向非貧困生收?。?、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)外,不得再向?qū)W生收取其它任何費(fèi)用。

      (4)齊抓共管,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣、市在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要切實(shí)做到公開(kāi)透明,要把落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況向人民代表大會(huì)報(bào)告,并向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。要改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和教育綜合改革,作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。通過(guò)齊抓共管,真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成為德政工程、民心工程和陽(yáng)光工程。

      (5)加大宣傳工作力度。各縣、市及有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作,制訂切實(shí)可行的宣傳方案,廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式,向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳,使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心,營(yíng)造良好的改革環(huán)境,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。

      第五篇:我縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況

      我縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況

      我縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況

      根據(jù)姚政辦發(fā)[2006]30號(hào)文件印發(fā)《姚安縣深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》的文件通知,經(jīng)過(guò)半年來(lái)運(yùn)行,現(xiàn)將實(shí)施情況反印如下:

      一、進(jìn)一步明確了編制農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的意義、作用。一方面,編制好

      農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算,是落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容和基本要求。預(yù)算體現(xiàn)著國(guó)家的方針、政策。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算,體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的方針、政策。反映了國(guó)家支持什么、限制什么、能辦什么、不能辦什么,因此,農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制是否合規(guī)、合理,執(zhí)行是否正確,直接關(guān)系到國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的方針、政策的落實(shí),特別是經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的落實(shí)。一方面,編制好農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算是進(jìn)一步鞏固“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制,促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的重要保障。預(yù)算編好了,執(zhí)行好了,“以縣為主”的管理體制的基礎(chǔ)也就夯實(shí)了。另一方面,預(yù)算編制,是增強(qiáng)學(xué)校依法理財(cái)觀念與能力的重要手段。農(nóng)村中小學(xué),既是預(yù)算編制的基本單位,又是預(yù)算執(zhí)行的基本單位。在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理體系中,處于一個(gè)十分重要的地位,這就要求我們一是要依法編制預(yù)算;二是要依法執(zhí)行預(yù)算。

      二、進(jìn)一步明確了什么是中小學(xué)預(yù)算。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算從形式上看是一個(gè)財(cái)務(wù)計(jì)劃,是學(xué)校一年一度的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,但實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)法律、一個(gè)法案,它從法律上規(guī)定了學(xué)校可以收到多少錢(qián),可以用多少錢(qián),具有法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,如果學(xué)校沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,就是違反了法律,是違法行為。預(yù)算對(duì)財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)來(lái)說(shuō),是要錢(qián)和給錢(qián)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn);對(duì)校長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō),預(yù)算是管理的依據(jù);對(duì)教師來(lái)說(shuō)預(yù)算是領(lǐng)工資的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn);對(duì)監(jiān)督部門(mén)來(lái)說(shuō),預(yù)算是評(píng)價(jià)政府、財(cái)政、教育等部門(mén)、評(píng)價(jià)學(xué)校、校長(zhǎng)、教師等方面行為業(yè)績(jī)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)預(yù)算管理,保證了學(xué)校的每筆開(kāi)支都有根據(jù)、有來(lái)源、有保障、有效益、有監(jiān)督。

      三、學(xué)校必須規(guī)范預(yù)算編制和嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。學(xué)校要根據(jù)教育教學(xué)的基本需要,實(shí)事求是的做預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容要全,項(xiàng)目要細(xì),數(shù)據(jù)要實(shí),執(zhí)行要嚴(yán)。應(yīng)該用于公用的不能用于人員,應(yīng)該用于建設(shè)的不能用于運(yùn)轉(zhuǎn),應(yīng)該用于學(xué)生的不能用于教師。預(yù)算批準(zhǔn)后學(xué)校不得隨意調(diào)整使用,也就是俗話(huà)說(shuō)的“橋歸橋,路歸路,打油的錢(qián)不許買(mǎi)醋”。

      四、預(yù)算管理工作的一個(gè)重要特點(diǎn),就是我們學(xué)校年年都要接觸,月月都要接觸,甚至天天都要接觸,它是融入我們工作各個(gè)方面的經(jīng)常性工作,到處都存在它的身影。所以,做好預(yù)算工作,絕不能滿(mǎn)足于或停留于一時(shí)一地的工作,而是要把它作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,年年都要抓好,月月都要抓好,時(shí)時(shí)都要抓好,也就是要常抓不懈。

      從我縣中小學(xué)2006年預(yù)算編制和執(zhí)行的情況看,還存在以下問(wèn)題和困難。

      1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)校沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)校是教育局的派出機(jī)構(gòu),是聯(lián)系學(xué)校與教育局的紐帶和橋梁,現(xiàn)在每個(gè)中心學(xué)校編制4人,新機(jī)制運(yùn)行后,沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi),使其無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

      2、各中小學(xué)校的校長(zhǎng)、總務(wù)對(duì)中小學(xué)實(shí)行預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,預(yù)算編制的水平低,預(yù)算編制不盡合理,有待于加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平和預(yù)算質(zhì)量。

      3、目前,離退休人員的工資是由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)放,不是由教育系統(tǒng)直接發(fā)放,導(dǎo)致預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行分離,給預(yù)算管理帶來(lái)困難。

      4、農(nóng)村中小學(xué)校大部分都附設(shè)學(xué)前班,管理費(fèi)應(yīng)列何科目,不明確。如果列入事業(yè)收入,按文件規(guī)定,農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校除收取寄宿生的住宿費(fèi)外,沒(méi)有其它事業(yè)收入的項(xiàng)目。

      總之,通過(guò)收看《講座》,我們對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要意義有了更加深刻的理解,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的建立,意義重大,影響深遠(yuǎn),利在當(dāng)代,功在千秋,是中國(guó)教育歷史上一項(xiàng)具有里程碑意義的重大舉措。新機(jī)制能否成功實(shí)施,預(yù)算是手段,管理是關(guān)鍵。我們將以高度的政治責(zé)任感、使命感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),深入、細(xì)致、創(chuàng)造性的開(kāi)展工作,確保學(xué)校的每項(xiàng)支出都有根據(jù)、有來(lái)源、有保障、有效益、有監(jiān)督,保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利實(shí)施。

      姚安縣財(cái)政局文行股

      二OO六年六月八日

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