第一篇：河南省2015年艾滋病、性病、丙肝和麻風(fēng)病防治業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

河南省2015年艾滋病、性病、丙肝和麻風(fēng)病防治業(yè)務(wù)

工作指導(dǎo)意見(jiàn)

一、工作指導(dǎo)思想

2015年，全省艾滋病防治工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省艾滋病防治委員辦公室關(guān)于印發(fā)2015年河南省艾滋病防治工作要點(diǎn)的通知》（豫艾防辦?2015?1號(hào)），《關(guān)于印發(fā)戒毒藥物維持治療工作管理辦法的通知》（國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)?2014?91號(hào)）、國(guó)家《性病防治管理辦法》和《全國(guó)消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃（2011-2020年）》。各地要在進(jìn)一步健全、完善艾滋病、性病、丙肝和麻風(fēng)?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“四病”）預(yù)防控制體系的基礎(chǔ)上，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)防治措施深入落實(shí)，有效防控“四病”的傳播。

各地要以《2015年全國(guó)艾滋病防治工作推薦指標(biāo)》為指導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，提高工作質(zhì)量。以完善全省艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，推廣鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)開(kāi)展艾滋病的檢測(cè)咨詢(xún)（PITC）為手段，提高HIV檢測(cè)覆蓋面，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者；以加大性傳播控制力度為重點(diǎn)，特別是減少男男同性戀之間的傳播；以實(shí)踐“治療即預(yù)防”為策略，控制傳染源，減少進(jìn)一步的傳播；以健全HIV實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，特別是艾滋病檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)和CD4淋巴細(xì)胞以及病毒載量的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)為支撐，做好實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，確保檢測(cè)質(zhì)量；加強(qiáng)性病與丙肝疫情的監(jiān)測(cè)與管理，以開(kāi)展全省醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)為切入點(diǎn)，規(guī)范梅毒、丙肝病例的報(bào)告工作，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，探索防治策略。麻風(fēng)病以開(kāi)展監(jiān)測(cè)與流調(diào)為重點(diǎn)，了解、掌握麻風(fēng)病疫情。繼續(xù)開(kāi)展“四病”綜合信息的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，簡(jiǎn)化工作程序，提高管理能力與水平。開(kāi)展“四病”實(shí)用性科學(xué)研究工作，提高解決問(wèn)題的水平與能力。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)艾滋病疫情監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善全省艾滋病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、艾滋病綜合信息管理系統(tǒng)和HIV哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，定期分析疫情，科學(xué)預(yù)測(cè)疫情態(tài)勢(shì)，掌握流行規(guī)律。

（二）采取切實(shí)有效的干預(yù)措施，提高高危人群的干預(yù)覆蓋面和安全套使用率，以降低高危人群艾滋病新發(fā)感染率。開(kāi)展男男性行為人群艾滋病疫情專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作和綜合干預(yù)工作，落實(shí)男男性行為人群感染者/病人中“治療即預(yù)防”的策略，評(píng)估防治效果。

（三）強(qiáng)化單陽(yáng)家庭隨訪(fǎng)管理工作，定期進(jìn)行隨訪(fǎng)與檢測(cè)，對(duì)單陽(yáng)家庭中陽(yáng)性配偶開(kāi)展抗病毒治療，降低婚內(nèi)性傳播率。

（四）完善艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)（VCT）服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)開(kāi)展艾滋病、梅毒的檢測(cè)咨詢(xún)（PITC），擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人。

（五）繼續(xù)做好艾滋病感染育齡婦女的隨訪(fǎng)管理工作，減少意外妊娠；預(yù)防母嬰傳播。繼續(xù)做好預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的信息管理工作，掌握轄區(qū)內(nèi)預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作情況，并及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行信息通報(bào)。

（六）做好艾滋病抗病毒治療信息管理工作，掌握全省艾滋病抗病毒治療工作情況，并及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。

（七）保證HIV檢測(cè)質(zhì)量，加強(qiáng)HIV檢測(cè)篩查、確證實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)管理, 完善HIV病毒抗體、載量（VL）和CD4淋巴細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室檢查質(zhì)量控制體系。

（八）加強(qiáng)對(duì)省10個(gè)直管縣疾病預(yù)防控制實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，推動(dòng)省10個(gè)直管縣建立HIV檢測(cè)確證、病毒載量（VL）和CD4實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

（九）擴(kuò)大美沙酮門(mén)診服務(wù)覆蓋面，加強(qiáng)培訓(xùn)和督導(dǎo)管理工作，提高吸毒人員維持治療率，按照要求完成對(duì)門(mén)診病人進(jìn)行HIV、梅毒和丙肝的篩查，按照要求完成尿嗎啡的檢測(cè)；做好治療病人的信息報(bào)告工作，定期進(jìn)行分析與評(píng)估，并向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反饋。

（十）做好我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索工作模式。

（十一）加強(qiáng)丙肝防治，以開(kāi)展全省醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)為切入點(diǎn)，規(guī)范丙肝病例的報(bào)告工作，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，探索防治策略。

（十二）加強(qiáng)性病疫情的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)性病病例的診斷標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高性病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量，積極宣傳貫徹國(guó)家《性病防治管理辦法》，將性病干預(yù)與艾滋病的防治工作有效結(jié)合。

（十三）以開(kāi)展麻風(fēng)病的監(jiān)測(cè)與流調(diào)為重點(diǎn)，了解、掌握麻風(fēng)病疫情對(duì)發(fā)現(xiàn)的麻風(fēng)病人及早進(jìn)行轉(zhuǎn)介，早治療，減少麻風(fēng)病畸殘的發(fā)生。配合國(guó)家疾控中心開(kāi)展對(duì)《麻防規(guī)劃》的中期評(píng)估工作，并進(jìn)行全省落實(shí)《麻防規(guī)劃》的工作督導(dǎo)與考核。

三、工作指標(biāo)

（一）艾滋病疫情監(jiān)測(cè)和疫情管理

指標(biāo)1：全省2015年新增艾滋病病毒感染者/病人人數(shù)4300例；

指標(biāo)2：艾滋病疫情報(bào)告質(zhì)量要求達(dá)到85分以上； 指標(biāo)3：HIV/AIDS接受結(jié)核病檢查的比例不低于90%； 指標(biāo)4：艾滋病病毒感染者/病人隨訪(fǎng)檢測(cè)比例達(dá)到85%；

指標(biāo)5： 艾滋病病毒感染者/病人的配偶/固定性伴HIV抗體檢測(cè)率達(dá)到85%；

指標(biāo)6:艾滋病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)完成質(zhì)量不低于85分。

（二）艾滋病咨詢(xún)檢測(cè)

指標(biāo)1：艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%； 指標(biāo)2：艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)人群抗體檢測(cè)數(shù)：每個(gè)縣區(qū)每年檢測(cè)不低于640人次；

指標(biāo)3：100% 縣級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)提供艾滋病檢測(cè)咨詢(xún)。

（三）艾滋病單陽(yáng)家庭管理

指標(biāo)1：全省單陽(yáng)配偶每年兩次的HIV抗體檢測(cè)率達(dá)到95％以上；

指標(biāo)2：?jiǎn)侮?yáng)配偶陽(yáng)轉(zhuǎn)率不超過(guò)1/100人年；

指標(biāo)3：?jiǎn)侮?yáng)家庭中陽(yáng)性配偶抗病毒治療率達(dá)到85%以上。

（四）預(yù)防艾滋病母嬰傳播信息管理

指標(biāo)1：孕產(chǎn)婦艾滋病病毒抗體檢測(cè)率達(dá)到95%以上； 指標(biāo)2：孕產(chǎn)婦孕期艾滋病病毒抗體檢測(cè)率達(dá)到85%以上；

指標(biāo)3：艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦及所生新生嬰兒抗艾滋病病毒藥物應(yīng)用率分別達(dá)到95%以上；

指標(biāo)4：艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦所生存活滿(mǎn)18月齡兒童18月齡艾滋病病毒抗體檢測(cè)率達(dá)到95%以上；

指標(biāo)5：HIV陽(yáng)性育齡婦女的隨訪(fǎng)率達(dá)到95％以上； 指標(biāo)6：HIV陽(yáng)性育齡婦女干預(yù)措施實(shí)施率達(dá)到95%以上。

（五）艾滋病抗病毒治療信息管理

指標(biāo)1：2015年全省新增抗病毒治療人數(shù) 4400人，抗病毒治療比例不低于 80%（按CD4≤500計(jì)算）；

指標(biāo)2：完成至少一次病毒載量檢測(cè)的病人占正在治療病人的比例達(dá)到85%以上；

指標(biāo)3：開(kāi)始治療12個(gè)月時(shí)病人依然存活并仍堅(jiān)持治療的比例達(dá)到85%以上；

指標(biāo)4：符合使用復(fù)方新諾明標(biāo)準(zhǔn)的病人當(dāng)年服用的病人比例達(dá)到80%以上。

（六）高危人群干預(yù)

指標(biāo)1：高危人群（暗娼、男男性行為人群、性病就診者、吸毒人群-指參加針具交換）HIV抗體檢測(cè)比例；

考核標(biāo)準(zhǔn)：暗娼、男男性行為人群HIV檢測(cè)比例不低于60%；性病就診者HIV檢測(cè)比例不低于80%；針具交換吸毒者HIV檢測(cè)比例不低于50%。

指標(biāo)2：暗娼、男男性行為人群、性病就診者最近一年接受HIV抗體檢測(cè)并知曉結(jié)果的人數(shù)不低于70%；

指標(biāo)3：暗娼、男男性行為人群、吸毒人群最近一次性行為時(shí)使用安全套的比例 不低于90 %。

（七）HIV檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制和管理

指標(biāo)1：艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量考評(píng)參加率及合格率：確證實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量考評(píng)參加率和合格率均達(dá)到100%；各省轄市對(duì)本轄區(qū)通過(guò)驗(yàn)收的篩查實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控考核參加率達(dá)到100%，項(xiàng)目合格率不低于 95%，各省直管縣（市）及轄區(qū)內(nèi)篩查實(shí)驗(yàn)室需參加由省CDC組織的質(zhì)量考評(píng)，要求質(zhì)量考評(píng)參加率達(dá)到100%，合格率不低于95%；各省轄市（及直管縣）對(duì)本轄區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)的艾滋病檢測(cè)點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量考評(píng)參加率達(dá)到100%，合格率不低于 95%。

指標(biāo)2：

（1）CD4T淋巴細(xì)胞檢測(cè)指標(biāo)要求：艾滋病病毒感染者/病人CD4檢測(cè)比例，每年至少進(jìn)行一次CD4T淋巴細(xì)胞檢測(cè)比例不低于80%。

（2）病毒載量檢測(cè)指標(biāo)要求：要求完成艾滋病病人每年至少檢測(cè)一次病毒載量的比例不低于85%。

指標(biāo)3：艾滋病實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理

（1）艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證成績(jī)：全省各艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量考評(píng)參加率及合格率達(dá)到100%；艾滋病CD4細(xì)胞檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、艾滋病病毒載量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室參加艾滋病參比實(shí)驗(yàn)室組織的PT的參加率為100%，合格率為100%。

（2）實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)質(zhì)量：全省各艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室（含檢測(cè)點(diǎn)）要高度重視實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)，并及時(shí)更新和維護(hù)相關(guān)信息，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（八）美沙酮維持治療 指標(biāo)1：省級(jí)美沙酮門(mén)診入組病人達(dá)到700人以上； 指標(biāo)2：新開(kāi)診的美沙酮門(mén)診在治人數(shù)不低于100人，門(mén)診開(kāi)診1年以上的在治人數(shù)不低于150人，門(mén)診開(kāi)診2年以上的在治人數(shù)不低于200人；

指標(biāo)3：美沙酮門(mén)診治療年保持率達(dá)到70%以上； 指標(biāo)4：HIV、梅毒、丙肝三項(xiàng)檢測(cè)率均不低于80%。

（九）示范區(qū)工作

指標(biāo)1：各示范區(qū)工作辦公室至少每半年組織開(kāi)展一次自查，自查結(jié)束后，各示范區(qū)工作辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將自查報(bào)告上報(bào)至省級(jí)示范區(qū)管理辦公室；

指標(biāo)2：省級(jí)示范區(qū)管理辦公室至少每年對(duì)本轄區(qū)示范區(qū)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并可根據(jù)工作需要進(jìn)行不定期督導(dǎo)；

指標(biāo)3：每年撰寫(xiě)并上報(bào)一次年度工作計(jì)劃，每半年上報(bào)一次工作總結(jié)。另外，各級(jí)示范區(qū)辦公室針對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)、工作進(jìn)展情況等要利用報(bào)表、簡(jiǎn)報(bào)、信息等形式及時(shí)進(jìn)行交流、上報(bào)。

（十）性病防治工作

指標(biāo)1：梅毒與淋病報(bào)告病例的實(shí)驗(yàn)室診斷比例達(dá)到90%以上；

指標(biāo)2：對(duì)國(guó)家級(jí)性病監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)定的醫(yī)院梅毒報(bào)告病例現(xiàn)場(chǎng)核查比例不低于90%，現(xiàn)場(chǎng)核查準(zhǔn)確率不低于80%；

指標(biāo)3：參加性病控制中心組織的性病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力驗(yàn)證的梅毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室參與率及合格率達(dá) 100%，淋球菌及衣原體檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室參與率達(dá) 90%以上、合格率達(dá) 85%以上；

指標(biāo)4：一期和二期梅毒年報(bào)告發(fā)病率增長(zhǎng)幅度控制在 5%以下；

指標(biāo)5：先天梅毒年報(bào)告發(fā)病率降至 30/10萬(wàn)活產(chǎn)數(shù)以下；

指標(biāo)6：梅毒患者接受規(guī)范診療的比例達(dá)到80%以上。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)艾滋病疫情監(jiān)測(cè)，科學(xué)指導(dǎo)艾滋病防治工作

1、提高艾滋病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作效率和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)艾滋病疫情相關(guān)信息的管理

（1）按照《河南省艾滋病疫情管理辦法（試行）》和《河南省艾滋病監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》的各項(xiàng)要求，完整填報(bào)新發(fā)現(xiàn)病例的報(bào)告卡和隨訪(fǎng)表，特別是核心信息的填報(bào)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告病例的死亡情況，尤其是死亡原因的填報(bào)，減少遲報(bào)。在報(bào)告的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)報(bào)告病例的隨訪(fǎng)干預(yù)管理，努力提高隨訪(fǎng)干預(yù)和結(jié)核病檢查的比例。根據(jù)隨訪(fǎng)的結(jié)果，及時(shí)將隨訪(fǎng)到病例的重要信息更新到網(wǎng)絡(luò)直報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)中，包括正在進(jìn)行抗病毒治療病人的治療號(hào)、配偶/固定性伴HIV抗體檢測(cè)結(jié)果、CD4淋巴細(xì)胞和病毒載量檢測(cè)結(jié)果及結(jié)核病檢查情況等。同時(shí)也要定期配合其它地區(qū)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)中的病例進(jìn)行查重，核實(shí)患者信息，并及時(shí)進(jìn)行修正、合并和刪除，確保網(wǎng)絡(luò)直報(bào)病例信息的真實(shí)可靠，以正確掌握艾滋病的流行特點(diǎn)與規(guī)律。

（2）積極開(kāi)展培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)流調(diào)隨訪(fǎng)人員的培訓(xùn)，提高咨詢(xún)隨訪(fǎng)服務(wù)能力和技巧，積極完善管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)艾滋病疫情管理人員的管理，提高責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，盡最大能力獲得被隨訪(fǎng)流調(diào)病例的真實(shí)信息，特別是關(guān)鍵信息。

（3）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)病例數(shù)據(jù)信息的分析與利用，組織開(kāi)展培訓(xùn)，努力提高各地疫情管理人員收集、分析、利用數(shù)據(jù)的能力，定期開(kāi)展疫情分析，掌握艾滋病的流行規(guī)律。各省轄市和各直管縣（市、區(qū)）都要進(jìn)行艾滋病發(fā)病趨勢(shì)的短期預(yù)測(cè)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析掌握各地艾滋病流行的特點(diǎn)與趨勢(shì)，總結(jié)工作中存在的問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的原因，為下一步制定防治政策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

2、加大哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作力度

2015年各地要在加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善HIV哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)101個(gè)艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)和2個(gè)丙肝哨點(diǎn)的管理、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，保證哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行。

（1）2015年，我省將繼續(xù)加大對(duì)暗娼、吸毒者、性病門(mén)診就診者及男男性接觸者等高危人群的監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)調(diào)工作質(zhì)量，按時(shí)完成國(guó)家要求的監(jiān)測(cè)任務(wù)。（2）開(kāi)展HIV哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作培訓(xùn)和督導(dǎo)

2015年省中心將組織對(duì)全省各級(jí)、各類(lèi)哨點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，傳達(dá)國(guó)家要求，明確工作任務(wù)、目標(biāo)和方法。2015年4～8月份省中心將針對(duì)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作措施落實(shí)情況組織抽查督導(dǎo)，確保監(jiān)測(cè)人群種類(lèi)和所調(diào)查的信息真實(shí)可信。

（3）加強(qiáng)資料分析利用

注重哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)資料的經(jīng)常性分析利用，2015年12月底前完成哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)資料的分析評(píng)估，并提交分析評(píng)估報(bào)告。通過(guò)比較各監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化，掌握本地高危人群HIV感染狀況的變化趨勢(shì)，研究其相關(guān)的社會(huì)學(xué)和行為學(xué)影響因素，積極采取相應(yīng)的干預(yù)措施，減少艾滋病的傳播。

3、開(kāi)展監(jiān)管場(chǎng)所羈押人員HIV檢測(cè)工作

按照國(guó)家的統(tǒng)一要求，各地要積極與公安、司法等監(jiān)管場(chǎng)所開(kāi)展協(xié)作，指導(dǎo)看守所、強(qiáng)制戒毒所、收容教育所、勞教所和監(jiān)獄的高危人群入所HIV檢測(cè)任務(wù)（完成艾滋病防治轉(zhuǎn)移支付工作量），搞好信息收集和數(shù)據(jù)審核整理、匯總、上報(bào)工作，協(xié)助各監(jiān)管場(chǎng)所對(duì)HIV篩查陽(yáng)性者及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)檢測(cè)，并于每季度首月10日之前將上季度檢測(cè)結(jié)果按規(guī)定格式匯總、上報(bào)至省疾病預(yù)防控制中心。

4、開(kāi)展艾滋病疫情估計(jì)工作

為掌握我省艾滋病流行情況，根據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心性艾中心的要求，2015年我省將分別應(yīng)用Workbook模型和EPP/Spectrum模型開(kāi)展艾滋病疫情估計(jì)工作。請(qǐng)各省轄市認(rèn)真組織人員，使用“Workbook模型”收集轄區(qū)內(nèi)2015年一般人口學(xué)資料、高危人群規(guī)模及HIV感染率等資料并按時(shí)提交，保證全省艾滋病疫情估計(jì)工作按時(shí)完成。同時(shí)，根據(jù)需要，提交相關(guān)資料，配合省級(jí)應(yīng)用“EPP/Spectrum模型”開(kāi)展疫情估計(jì)工作。

（二）落實(shí)預(yù)防艾滋病母嬰傳播措施，減少艾滋病母嬰傳播

1、進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防艾滋病母嬰傳播措施，提高工作質(zhì)量

2015年，繼續(xù)按照《河南省預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作實(shí)施方案》的要求，在中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的支持下。各地要積極開(kāi)展培訓(xùn)，做好預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的信息管理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)工作。工作中注重疾控、醫(yī)療、婦幼保健與計(jì)生部門(mén)的配合。

2、加強(qiáng)HIV陽(yáng)性育齡婦女的隨訪(fǎng)工作，降低陽(yáng)性育齡婦女妊娠率

加強(qiáng)HIV陽(yáng)性育齡婦女的隨訪(fǎng)工作，隨訪(fǎng)工作中著重掌握被隨訪(fǎng)對(duì)象的重要變化，如出現(xiàn)結(jié)婚、妊娠、待產(chǎn)等情況，建議其采取相應(yīng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播措施。努力降低陽(yáng)性育齡婦女意外妊娠率。切實(shí)避免艾滋病母嬰傳播病例的出現(xiàn)。

3、積極開(kāi)展對(duì)預(yù)防艾滋病母嬰傳播信息管理工作的督導(dǎo)與評(píng)估

省疾控中心今年將組織對(duì)全省的預(yù)防艾滋病母嬰傳播信息管理工作進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估，并積極配合婦幼、計(jì)生、教育、婦聯(lián)、文化等部門(mén)合作開(kāi)展針對(duì)育齡婦女、婚檢婦女、孕產(chǎn)婦等人群的健康教育活動(dòng)，努力提高孕產(chǎn)婦孕期的HIV檢測(cè)率。

4、加強(qiáng)母嬰阻斷工作資料的收集、利用與分析 高度重視母嬰阻斷工作資料管理，注重資料的分析和利用，在工作分析中強(qiáng)調(diào)孕產(chǎn)婦HIV抗體檢測(cè)覆蓋率、綜合干預(yù)措施實(shí)施率和母嬰阻斷成功率等核心指標(biāo)。定期將網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)中報(bào)告的母嬰傳播病例與預(yù)防艾滋病母嬰傳播數(shù)據(jù)庫(kù)中的病例進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)出入，立即調(diào)查核實(shí)、補(bǔ)充更正。

（三）深入開(kāi)展單陽(yáng)家庭陽(yáng)性者配偶的隨訪(fǎng)管理及抗病毒治療工作，減少婚內(nèi)性傳播 1、2015年，繼續(xù)按照《河南省HIV陽(yáng)性者及其配偶隨訪(fǎng)管理實(shí)施方案》的要求，繼續(xù)完善目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)工作措施（定期隨訪(fǎng)檢測(cè)、治療前后咨詢(xún)及轉(zhuǎn)介、提供安全套服務(wù)等措施）。定期對(duì)單陽(yáng)家庭艾滋病防治知識(shí)和安全套的使用情況進(jìn)行分析與評(píng)估；切實(shí)降低HIV婚內(nèi)性傳播率。

2、積極開(kāi)展單陽(yáng)家庭中HIV陽(yáng)性配偶的抗病毒治療工作。單陽(yáng)家庭中的感染者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要積極轉(zhuǎn)介到抗病毒治療部門(mén)，開(kāi)展治療，定點(diǎn)治療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行單陽(yáng)家庭HIV陽(yáng)性一方的治療前的準(zhǔn)備工作（包括宣傳咨詢(xún)、依從性教育）以及治療后的隨訪(fǎng)與監(jiān)測(cè)。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)和督導(dǎo)，開(kāi)展對(duì)河南省艾滋病單陽(yáng)家庭隨訪(fǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的質(zhì)量控制工作，減少和避免資料缺失，定期與網(wǎng)絡(luò)直報(bào)病例及治療病人信息進(jìn)行核實(shí)，有效保持幾個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)之間信息的銜接。督促基層工作人員定期按照系統(tǒng)提醒，及時(shí)處理工作中存在問(wèn)題。

（四）完善自愿咨詢(xún)檢測(cè)（VCT）網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、推廣PITC檢測(cè)策略，提高AIDS/HIV發(fā)現(xiàn)能力

1、強(qiáng)化VCT工作的質(zhì)量，鼓勵(lì)推廣實(shí)施PITC策略。按照《河南省艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)工作管理與操作規(guī)范》的要求，在各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展自愿咨詢(xún)檢測(cè)工作，并鼓勵(lì)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展VCT工作，積極倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)科室和門(mén)診（皮膚性病門(mén)診、婦產(chǎn)科、結(jié)核病門(mén)診等）實(shí)施PITC檢測(cè)策略，由醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)建議和提供HIV檢測(cè)服務(wù)。注重工作質(zhì)量和工作數(shù)量，提高全省AIDS/HIV患者發(fā)現(xiàn)能力。

2、結(jié)合高危人群干預(yù)工作，提供外展服務(wù)，提高VCT求詢(xún)?nèi)巳褐懈黝?lèi)高危人群的比例。使外展服務(wù)和VCT門(mén)診干預(yù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合；提高咨詢(xún)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量，提高檢測(cè)結(jié)果告知比例。加強(qiáng)醫(yī)院與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息交流，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)HIV感染者，及時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，避免疫情信息丟失。

3、縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開(kāi)展主動(dòng)咨詢(xún)檢測(cè)服務(wù)（PITC），要求各縣覆蓋率達(dá)到100%。各地區(qū)建立的HIV檢測(cè)點(diǎn)開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)上報(bào)（檢測(cè)份數(shù)表），完善檢測(cè)點(diǎn)與確證實(shí)驗(yàn)室篩查陽(yáng)性者的轉(zhuǎn)介工作。

4、加強(qiáng)信息資源的維護(hù)，VCT工作數(shù)據(jù)要按照國(guó)家要求，按時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，加強(qiáng)VCT工作網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)，完善省、市、縣三級(jí)咨詢(xún)檢測(cè)信息的統(tǒng)計(jì)分析功能。

（五）大力開(kāi)展宣傳教育及高危人群行為干預(yù)工作、擴(kuò)大綜合干預(yù)覆蓋面，提高干預(yù)工作質(zhì)量

1、將性傳播干預(yù)作為艾滋病防治的重點(diǎn)工作，在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群宣傳教育。將青少年學(xué)生和農(nóng)民工作為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，以流動(dòng)人口、農(nóng)民工聚集地作為重點(diǎn)地區(qū)，組織開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的宣教材料，廣泛組織開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)。

2、對(duì)于暗娼人群的干預(yù)，在繼續(xù)貫徹落實(shí)衛(wèi)生廳關(guān)于娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行HIV檢測(cè)的要求的同時(shí)，加大娛樂(lè)場(chǎng)所的宣傳力度，引導(dǎo)所有公共娛樂(lè)場(chǎng)所提供安全套。同時(shí)將干預(yù)活動(dòng)與性病診療、婦女生殖健康服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)中、低檔和流動(dòng)暗娼干預(yù)。

3、積極引導(dǎo)支持相關(guān)社區(qū)組織和男男性接觸者志愿者參加艾滋病防治活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)陽(yáng)性男男性接觸者同性及異性性伴的追蹤、隨訪(fǎng)和檢測(cè)，提高M(jìn)SM人群干預(yù)比例。全面開(kāi)展男男性接觸者艾滋病疫情專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作和艾滋病綜合防治工作。4、2015年高危人群干預(yù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容包括：（1）制定開(kāi)展高危行為干預(yù)工作的計(jì)劃。各地要掌握當(dāng)?shù)馗呶?chǎng)所的情況，包括種類(lèi)、數(shù)量、分布，開(kāi)展高危人群的規(guī)模估計(jì)工作，要求能夠提供具體證據(jù)或估計(jì)方法依據(jù)。

（2）開(kāi)展高危行為干預(yù)的效果評(píng)估，艾滋病防治知識(shí)知曉率、高危行為的發(fā)生頻次等，開(kāi)展同伴教育員培訓(xùn)和開(kāi)展外展服務(wù)，提高高危人群的HIV抗體檢測(cè)覆蓋率。

（3）按照河南省男男性行為人群艾滋病綜合防治方案要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，了解男男性行為人群HIV流行狀況和行為特征變化。

（4）加強(qiáng)高危人群檢測(cè)結(jié)果的告知，提高檢測(cè)結(jié)果的告知比例。

（六）做好抗病毒治療信息報(bào)告與管理工作

1、切實(shí)履行疾控部門(mén)在艾滋病抗病毒治療工作中的職責(zé)，全面落實(shí)抗病毒治療信息管理工作要求，按照分工，做好抗病毒治療信息的管理和反饋工作。

2、圍繞在治抗病毒治療病人按要求完成病毒載量檢測(cè)的比例、開(kāi)始治療12個(gè)月時(shí)病人依然存活并仍堅(jiān)持治療的比例、符合使用復(fù)方新諾明標(biāo)準(zhǔn)的病人當(dāng)年服用的病人比例和抗病毒治療比例等指標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展關(guān)于艾滋病抗病毒治療信息管理工作方面的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步評(píng)估我省接受抗病毒治療的病人的治療效果和抗病毒治療工作的組織保障機(jī)制以及治療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量。

3、各地要積極與醫(yī)政部門(mén)協(xié)調(diào)，狠抓抗病毒治療病人各相關(guān)報(bào)表的質(zhì)量管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，注重報(bào)表內(nèi)容的邏輯性、真實(shí)性、完整性及報(bào)表登記、上報(bào)的及時(shí)性。

4、充分利用全國(guó)艾滋病綜合防治數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)等信息管理平臺(tái)，積極做好艾滋病抗病毒治療信息中成人和兒童抗病毒治療信息的報(bào)告和管理，在保證數(shù)據(jù)真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這些數(shù)據(jù)的整理分析和利用。

5、積極開(kāi)展關(guān)于艾滋病抗病毒治療信息工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和評(píng)估工作，圍繞抗病毒治療的相關(guān)指標(biāo)開(kāi)展工作，定期評(píng)估和通報(bào)轄區(qū)內(nèi)艾滋病抗病毒治療工作的現(xiàn)狀和進(jìn)展。

6、積極配合醫(yī)政部門(mén)，向經(jīng)治醫(yī)生提供艾滋病抗病毒治療實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)信息，為篩選病人，觀察治療效果，開(kāi)展二線(xiàn)藥物治療工作提供實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支持。

7、深入基層，積極開(kāi)展日常性督導(dǎo)與調(diào)研，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，并針對(duì)存在問(wèn)題的原因，組織專(zhuān)家進(jìn)行分析與評(píng)估，切實(shí)開(kāi)展對(duì)全省的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

（七）加強(qiáng)HIV檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制和管理，保證HIV檢測(cè)質(zhì)量

1、根據(jù)全省艾滋病防治工作需要，配合國(guó)家疾控中心性艾中心參比實(shí)驗(yàn)室完成對(duì)全省37家艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室的能力驗(yàn)證工作。

2、根據(jù)《全國(guó)艾滋病檢測(cè)工作管理辦法》，按照豫衛(wèi)艾防?2007?2號(hào)文件要求 定期開(kāi)展全省HIV篩查實(shí)驗(yàn)室的省級(jí)驗(yàn)收工作。按時(shí)完成全省HIV篩查實(shí)驗(yàn)室復(fù)驗(yàn)工作（合格證即將滿(mǎn)五年的HIV篩查實(shí)驗(yàn)室）。

3、加強(qiáng)HIV檢測(cè)工作的考核和督導(dǎo)。各省轄市疾控中心要在2015年3-12月份開(kāi)展一次轄區(qū)內(nèi)HIV檢測(cè)篩查實(shí)驗(yàn)室的考核（各直管縣CDC及轄區(qū)內(nèi)篩查實(shí)驗(yàn)室需參加省CDC組織的質(zhì)量考評(píng)），要求HIV篩查實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控考核參加率100%，合格率達(dá)95%。所有經(jīng)省轄市衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)成立的艾滋病檢測(cè)點(diǎn)要參加縣區(qū)級(jí)以上質(zhì)量考評(píng)，要求參加率100%，合格率達(dá)95%，并由省轄市（直管縣）將考評(píng)結(jié)果上報(bào)省CDC，省疾控中心每年對(duì)所有確證實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展一次質(zhì)量考核，并對(duì)各省轄市篩查實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)控情況進(jìn)行抽查，各省轄市每年定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的HIV檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行督導(dǎo)。各地應(yīng)將督導(dǎo)納入艾滋病防治工作計(jì)劃，每次督導(dǎo)結(jié)束要有督導(dǎo)工作總結(jié)。

4、繼續(xù)開(kāi)展全省HIV檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。2015年，省確證中心實(shí)驗(yàn)室將對(duì)全省37家確證實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行1次技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)安排師資繼續(xù)對(duì)各省轄市（直管縣）艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室技術(shù)培訓(xùn)支持，以提高全省專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)水平。

5、完善全省HIV檢測(cè)確證、CD4淋巴細(xì)胞及病毒載量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全省10個(gè)直管縣疾病預(yù)防控制中心盡快開(kāi)展HIV相關(guān)檢測(cè)工作，加強(qiáng)我省國(guó)家級(jí)耐藥哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。各省轄市（直管縣）疾病預(yù)防控制中心根據(jù)考核相關(guān)要求按時(shí)進(jìn)行CD4淋巴細(xì)胞、病毒載量的檢測(cè)。

6、加大對(duì)艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)的管理力度，將艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)填報(bào)情況納入各省轄市（直管縣）疾控中心實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)。各省轄市須開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)確證實(shí)驗(yàn)室、篩查實(shí)驗(yàn)室及檢測(cè)點(diǎn)人員信息管理系統(tǒng)的逐級(jí)培訓(xùn)，并建立定期上報(bào)和信息核查制度。各省轄市、直管縣區(qū)疾控中心須于每月7日前完成對(duì)下級(jí)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作量及職業(yè)暴露的上報(bào)督促和審核工作，確保各級(jí)實(shí)驗(yàn)室及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

（八）擴(kuò)大美沙酮門(mén)診覆蓋面，加強(qiáng)藥物維持治療工作

1、做好濫用阿片類(lèi)物質(zhì)社區(qū)藥物維持治療工作。減少阿片類(lèi)物質(zhì)濫用，降低毒品危害，減少艾滋病傳播相關(guān)危險(xiǎn)行為的發(fā)生，恢復(fù)阿片類(lèi)物質(zhì)成癮者的社會(huì)功能。2、2015年全省美沙酮治療門(mén)診數(shù)量達(dá)到15個(gè)，在本年度內(nèi)，舉辦省級(jí)美沙酮維持治療技術(shù)培訓(xùn)班及藥物維持治療工作會(huì)議1次，培訓(xùn)應(yīng)覆蓋所有美沙酮門(mén)診所在省轄市相關(guān)單位和美沙酮門(mén)診所在的單位。對(duì)全省各美沙酮門(mén)診至少開(kāi)展一次工作督導(dǎo)。

3、按照方案要求對(duì)入所接受維持治療的吸毒人員定期隨訪(fǎng)，定期組織吸毒人員小組座談，積極開(kāi)展12.1艾滋病日、6.26國(guó)際禁毒日等公益宣傳活動(dòng)。

4、開(kāi)展綜合服務(wù)：以維持治療工作為平臺(tái)，對(duì)吸毒人員開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)宣教、高危行為干預(yù)、開(kāi)展HIV/HCV/梅毒等等相關(guān)檢測(cè)，減少艾滋病等經(jīng)血傳染病在吸毒人群中間的傳播，保護(hù)正常人群。對(duì)艾滋病感染的吸毒者落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策等綜合服務(wù)。

（九）加強(qiáng)示范區(qū)工作，進(jìn)行工作模式探索

1、省級(jí)示范區(qū)管理辦公室每季度通過(guò)信息系統(tǒng)，對(duì)所轄示范區(qū)的艾滋病防治重點(diǎn)工作進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并對(duì)工作進(jìn)展較慢的示范區(qū)給予必要的技術(shù)支持。

2、各示范區(qū)自查工作圍繞年度工作計(jì)劃，了解各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與模式，并在省級(jí)示范區(qū)管理辦公室的指導(dǎo)下，就自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出切實(shí)可行的解決辦法。

3、省級(jí)示范區(qū)管理辦公室至少每年對(duì)本轄區(qū)示范區(qū)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并可根據(jù)工作需要進(jìn)行不定期督導(dǎo)。

4、對(duì)我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索工作模式。

（十）加強(qiáng)丙肝防治，積極探索防治策略

1、各地要高度關(guān)注丙肝疫情的監(jiān)測(cè)工作，積極組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高防病能力。

2、加強(qiáng)對(duì)丙肝疫情的事件監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行分析，做好聚集性疫情（事件）的預(yù)警和應(yīng)急處理工作。每季度開(kāi)展丙肝的疫情分析，關(guān)注病例集中報(bào)告情況。對(duì)當(dāng)月丙肝疫情及報(bào)告3人以上村和集中報(bào)告機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查和分析，進(jìn)行輿情檢索，形成月風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告于當(dāng)月27日前上報(bào)省疾病預(yù)防控制中心。

3、組織開(kāi)展針對(duì)病例報(bào)告機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的丙肝防治知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行丙肝病例報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)丙肝疫情的報(bào)告的管理，提高我省丙肝網(wǎng)絡(luò)報(bào)告數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

4、積極組織開(kāi)展丙肝防治工作專(zhuān)題調(diào)查，針對(duì)存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查；按時(shí)完成中國(guó)疾控中心和省衛(wèi)生廳布置的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。

5、加強(qiáng)丙肝防治的大眾健康教育，正確引導(dǎo)大眾媒介。

（十一）加強(qiáng)性病防治工作

1、進(jìn)一步健全全省性病防治隊(duì)伍、完善性病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)和督導(dǎo)，提高防病人員開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)的能力與水平。確保性病資料的準(zhǔn)確收集、錄入、分析，及時(shí)掌握性病流行趨勢(shì)和規(guī)律。

2、積極加強(qiáng)性病疫情的管理，開(kāi)展組織開(kāi)展性病疫情的漏報(bào)調(diào)查。督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、性病門(mén)診性病病例的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告，提高疫情報(bào)告卡報(bào)告及時(shí)性和正確率，規(guī)范性病的疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告。

3、深入開(kāi)展性病防治工作，提供正確臨床診療及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

4、各地要積極組織開(kāi)展培訓(xùn)，努力提高臨床治療人員技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)性病，尤其是梅毒的診斷與治療。

5、指導(dǎo)全省6個(gè)國(guó)家級(jí)性病監(jiān)測(cè)點(diǎn)按照國(guó)家要求，深入規(guī)范開(kāi)展工作，并通過(guò)日常督導(dǎo)與培訓(xùn)，保障性病監(jiān)測(cè)相關(guān)工作任務(wù)的完成。

（十二）開(kāi)展麻風(fēng)病防治工作

1、做好麻風(fēng)病防治工作，開(kāi)展市縣級(jí)培訓(xùn)，加大力度普及麻防知識(shí)，提高基層醫(yī)務(wù)人員麻風(fēng)病的診斷水平，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早治療，減少麻風(fēng)病畸殘的發(fā)生。

2、全省各級(jí)防治單位對(duì)疑似病例轉(zhuǎn)診至固始黃山醫(yī)院，進(jìn)行明確診斷（涂片查菌、病理檢查、體格檢查等）。

3、由黃山醫(yī)院根據(jù)WHO和全國(guó)性病麻風(fēng)病控制中心的技術(shù)要求，對(duì)已確診的麻風(fēng)病人進(jìn)行及時(shí)、規(guī)則、足量聯(lián)合化療。在治療期間出現(xiàn)嚴(yán)重麻風(fēng)反應(yīng)（神經(jīng)炎）的病人給予短期住院治療。

4、要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)麻風(fēng)病人治愈標(biāo)準(zhǔn)：多菌型正規(guī)服藥24個(gè)月后查菌陰性為判愈標(biāo)準(zhǔn)，少菌型正規(guī)服藥24個(gè)月為判愈。

5、在全省范圍內(nèi)舉辦2期基層負(fù)責(zé)麻風(fēng)病防治的疾控人員及基層醫(yī)院皮膚科醫(yī)生進(jìn)行麻風(fēng)病防治知識(shí)的培訓(xùn)，加大力度普及麻防知識(shí)，提高基層醫(yī)務(wù)人員麻風(fēng)病的診斷水平。開(kāi)展包括直管縣在內(nèi)的麻風(fēng)病疫情信息管理網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)培訓(xùn)工作。

6、配合國(guó)家疾控中心開(kāi)展對(duì)《麻防規(guī)劃》的中期評(píng)估工作，進(jìn)行全省落實(shí)《麻防規(guī)劃》的工作督導(dǎo)與考核。并與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有麻風(fēng)病人的隨訪(fǎng)與流行病學(xué)相結(jié)合，開(kāi)展基層麻防工作，了解我省麻風(fēng)病高發(fā)區(qū)麻風(fēng)病疫情流行情況，最大限度發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病新病人。

7、做好麻風(fēng)節(jié)期間的宣傳工作，開(kāi)展對(duì)麻風(fēng)病院中病人及醫(yī)務(wù)人員的慰問(wèn)活動(dòng)。

（十三）深入開(kāi)展艾滋病防治宣傳教育

與健康教育、新聞媒體等部門(mén)密切合作，加強(qiáng)健康教育工作。充分利用12.1艾滋病宣傳日等多種機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的艾滋病防治知識(shí)宣傳;開(kāi)發(fā)宣傳材料，擴(kuò)大宣傳范圍，針對(duì)不同人群開(kāi)展宣傳教育;關(guān)注農(nóng)民工艾滋病防治知識(shí)的健康教育；在高危人群聚集場(chǎng)所開(kāi)展形式多樣的、針對(duì)性的宣傳和健康教育活動(dòng);積極深入農(nóng)村，對(duì)群眾進(jìn)行健康知識(shí)的宣傳教育等，提高廣大群眾預(yù)防艾滋病的知識(shí)和意識(shí)，消除偏見(jiàn)與歧視。大力支持社會(huì)力量參與艾滋病防治和救助工作，在全社會(huì)努力形成關(guān)懷、理解和共同參與防治艾滋病的良好氛圍。對(duì)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部、教師、學(xué)生、派出所干警等人員進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)和健康教育，使之成為廣大農(nóng)村地區(qū)的防艾宣傳員。

（十四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，促進(jìn)艾滋病防治工作 2015年，我省繼續(xù)開(kāi)展以下防治項(xiàng)目：完成國(guó)家“十二五”科技重大專(zhuān)項(xiàng)合作項(xiàng)目、防治艾滋病規(guī)?；F(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)和干預(yù)研究項(xiàng)目、性傳播調(diào)查項(xiàng)目、母嬰阻斷項(xiàng)目等。各項(xiàng)目點(diǎn)要充分利用項(xiàng)目支持，合理使用項(xiàng)目資金，將各項(xiàng)目進(jìn)行整合，達(dá)到資金和資料數(shù)據(jù)的共享，并充分利用項(xiàng)目成果開(kāi)展艾滋病防治工作。

第二篇：河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(jiàn)

河南省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(jiàn)

豫政 〔2011〕56號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕48號(hào))精神,有效遏制艾滋病的傳播,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好艾滋病防治工作的責(zé)任感和使命感

預(yù)防和控制艾滋病,關(guān)系人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,關(guān)系國(guó)家安全和民族興衰。近年來(lái),各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)部署和要求,積極落實(shí)各項(xiàng)防控措施,堅(jiān)持在實(shí)踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中完善,不斷規(guī)范防治措施,探索建立長(zhǎng)效機(jī)制,逐步形成了以“一個(gè)機(jī)制、三大體系”(領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系、幫扶救助體系)為主要內(nèi)容的艾滋病防治模式,走出了一條科學(xué)防治、綜合防治的路子,艾滋病疫情快速上升的勢(shì)頭有所減緩,病死率有所下降,社會(huì)歧視有所減少,感染者和病人的生活質(zhì)量明顯改善。但目前防治工作面臨一些新情況:性傳播已成為主要傳播途徑,男男性行為傳播上升明顯;有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群和流動(dòng)人群防控難度加大;一些地方對(duì)艾滋病防治存在認(rèn)識(shí)不足、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題,艾滋病流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻,防治任務(wù)十分艱巨。各地、各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)艾滋病防治工作的重要性、艱巨性,本著對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)做好艾滋病防治工作的責(zé)任感和使命感,采取果斷措施,完善長(zhǎng)效機(jī)制,有效遏制艾滋病傳播蔓延。

二、堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治,有效遏制艾滋病傳播蔓延

要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治的原則,擴(kuò)大宣傳教育、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、預(yù)防母嬰傳播、綜合干預(yù)覆蓋面,規(guī)范抗病毒治療,提高救治水平,加強(qiáng)血液安全管理,促進(jìn)政策落實(shí),實(shí)施關(guān)懷救助,努力消除歧視。要整合資源,將艾滋病防治與性病防治有機(jī)結(jié)合。要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,完善防治模式,使防控措施全面落實(shí)。到2015年年底,重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群艾滋病疫情快速上升的勢(shì)頭得到基本遏制,全省艾滋病病毒感染者和病人數(shù)控制在6.5萬(wàn)人以?xún)?nèi),艾滋病新發(fā)感染人數(shù)不斷減少,艾滋病病死率控制在6%以下,推動(dòng)艾滋病防治工作不斷取得新進(jìn)展。

(一)擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持艾滋病宣傳教育的公益性,采取多種方式,全面普及艾滋病防治知識(shí)和政策,努力形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)艾滋病挑戰(zhàn)的良好氛圍。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握艾滋病防治政策,正確認(rèn)識(shí)艾滋病;要繼續(xù)將防治政策納入黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要100%接受艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。省級(jí)和市級(jí)艾滋病防治政策宣講團(tuán)要覆蓋95%以上的縣(市、區(qū))。

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、疫情嚴(yán)重地區(qū)和有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群、流動(dòng)人群和青少年的艾滋病防治知識(shí)宣傳。對(duì)艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率,全省15—49歲人口中,城市居民達(dá)到95%以上,農(nóng)村居民達(dá)到90%以上,流動(dòng)人口達(dá)到85%以上,校內(nèi)青少年達(dá)到95%以上,校外青少年達(dá)到90%以上。要注重發(fā)揮有良好社會(huì)影響的公眾人物的作用,積極動(dòng)員受艾滋病影響人群參與宣傳。人口計(jì)生部門(mén)要充分利用人口計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),向育齡人群宣傳艾滋病防治知識(shí)。流動(dòng)人員集中的機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、出入境口岸等公共場(chǎng)所90%以上要設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄,候車(chē)(機(jī)、船)室90%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育宣傳材料。教育部門(mén)要切實(shí)落實(shí)初中及以上學(xué)生學(xué)習(xí)艾滋病防治知識(shí)的規(guī)定,安排預(yù)防艾滋病專(zhuān)題教育課,其中普通初中6課時(shí)、普通高中4課時(shí)、中等職業(yè)學(xué)校4—6課時(shí)。司法部門(mén)要將艾滋病防治基本知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和防護(hù)技能納入服刑人員、勞教人員入出監(jiān)所教育、常規(guī)教育內(nèi)容。廣電、新聞出版等部門(mén)要制定刊播艾滋病防治知識(shí)和公益廣告計(jì)劃的指令性指標(biāo)。省、市、縣級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)每周至少播放一次防治艾滋病、性病以及無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)和宣傳《艾滋病防治條例》(國(guó)務(wù)院令第547號(hào))的公益廣告,省、市、縣級(jí)報(bào)紙每周至少刊登一次防治艾滋病、性病以及無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)和宣傳《艾滋病防治條例》的文章或公益廣告。各重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目,定期更新欄目?jī)?nèi)容。

(二)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)檢測(cè)覆蓋面,最大限度發(fā)現(xiàn)感染者。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,配備必要的設(shè)備和人員,擴(kuò)大檢測(cè)服務(wù)范圍,推廣使用快速、簡(jiǎn)便的檢測(cè)方法,提高檢測(cè)可及性。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要主動(dòng)開(kāi)展艾滋病病毒、梅毒檢測(cè)咨詢(xún)工作,并規(guī)范告知檢測(cè)結(jié)果。對(duì)公安、司法監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員要100%開(kāi)展艾滋病病毒抗體檢測(cè)。將艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)作為婚前保健和婦女保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)艾滋病感染者和病人結(jié)核病篩查工作。將艾滋病病毒抗體檢測(cè)作為公共場(chǎng)所從業(yè)人員常規(guī)健康檢查內(nèi)容,并依法告知檢測(cè)結(jié)果。各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合國(guó)家和省級(jí)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)和艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的分布,合理設(shè)置性病監(jiān)測(cè)點(diǎn),建立健全性病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)性病疫情監(jiān)測(cè)和性病患病率相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查。要規(guī)范性病診療和咨詢(xún)服務(wù),依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),加強(qiáng)艾滋病防治能力建設(shè),使每個(gè)縣(市、區(qū))至少擁有1個(gè)提供性病規(guī)范診療和預(yù)防保健的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或科室。

(三)擴(kuò)大預(yù)防母嬰傳播覆蓋面,有效減少新生兒感染。要全面開(kāi)展預(yù)防艾滋病母嬰傳播、預(yù)防先天梅毒工作,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)艾滋病感染育齡婦女的管理,定期隨訪(fǎng),避免意外妊娠。感染艾滋病病毒、梅毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒要100%采取預(yù)防母嬰傳播措施。各級(jí)各類(lèi)提供孕產(chǎn)期保健及助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合孕產(chǎn)期保健服務(wù),為孕產(chǎn)婦提供艾滋病病毒、梅毒檢測(cè)服務(wù),對(duì)感染艾滋病病毒、梅毒的孕產(chǎn)婦及其所生嬰幼兒免費(fèi)提供治療、預(yù)防性用藥、隨訪(fǎng)等系列干預(yù)服務(wù)措施。人口計(jì)生、婦聯(lián)等部門(mén)要將艾滋病咨詢(xún)檢測(cè)作為育齡婦女康檢等工作的內(nèi)容,主動(dòng)提供預(yù)防艾滋病母嬰傳播咨詢(xún)和轉(zhuǎn)介服務(wù)。

(四)擴(kuò)大綜合干預(yù)覆蓋面,減少艾滋病病毒傳播幾率。切斷經(jīng)性途徑傳播是防止艾滋病從有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群向普通人群擴(kuò)散的關(guān)鍵。要在嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂等違法犯罪活動(dòng)的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群的綜合干預(yù)工作,在公共場(chǎng)所開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)宣傳,擺放安全套或安全套銷(xiāo)售裝置。旅游部門(mén)要在全省旅游飯店業(yè)推廣使用安全套,逐步在娛樂(lè)服務(wù)等場(chǎng)所全面實(shí)施100%安全套項(xiàng)目。人口計(jì)生、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要針對(duì)農(nóng)民工、流動(dòng)人口開(kāi)展健康教育和行為干預(yù)活動(dòng),推廣使用安全套,有效干預(yù)措施要覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者配偶的管理工作,不斷完善預(yù)防艾滋病婚內(nèi)性傳播的干預(yù)措施,落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)部門(mén)管理責(zé)任制和單方艾滋病感染者配偶隨訪(fǎng)報(bào)告制度,完善數(shù)據(jù)庫(kù),確保對(duì)陰性配偶半年進(jìn)行1次艾滋病病毒抗體檢測(cè)。

衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要密切配合,提高藥物維持治療服務(wù)質(zhì)量,不斷擴(kuò)大藥物維持治療覆蓋面,吸食阿片類(lèi)毒品成癮人員登記在冊(cè)500人以上的縣(市、區(qū))要設(shè)立藥物維持治療門(mén)診。要建立社區(qū)藥物維持治療與其他戒毒方式相互銜接的治療機(jī)制以及異地服藥的保障機(jī)制,使吸毒人員最大限度納入藥物維持治療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。積極探索在社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)場(chǎng)所開(kāi)展藥物維持治療。

(五)加強(qiáng)血液管理,保證臨床用血安全。要繼續(xù)鞏固我省無(wú)償獻(xiàn)血的成果,繼續(xù)保持臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血,阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。加大采供血管理力度,在血站開(kāi)展并逐步擴(kuò)大核酸檢測(cè)試點(diǎn),提高血液篩查能力,所需費(fèi)用通過(guò)調(diào)整血站供血收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合理安排血站經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)籌解決。大力推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作,廣泛開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血公益廣告宣傳,積極建立無(wú)償獻(xiàn)血志愿者組織。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床用血和院內(nèi)感染管理,完善并落實(shí)預(yù)防艾滋病醫(yī)源性傳播工作制度和技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)病人防護(hù)安全和醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)防護(hù)。衛(wèi)生、保監(jiān)等部門(mén)要探索建立經(jīng)輸血感染艾滋病保險(xiǎn)制度。

(六)進(jìn)一步規(guī)范抗病毒治療,提高治療水平。各級(jí)政府要落實(shí)國(guó)家免費(fèi)抗病毒治療政策,完善就地治療、家庭治療和社區(qū)治療為主的抗病毒治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)將符合治療條件的艾滋病病人100%納入抗病毒治療

或中醫(yī)藥治療和抗機(jī)會(huì)性感染治療范圍。要加強(qiáng)對(duì)感染者的定期檢測(cè)和心理干預(yù),建立病人異地治療的保障機(jī)制,擴(kuò)大抗病毒治療覆蓋面,為病人提供及時(shí)、規(guī)范的治療服務(wù)。

衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn),提高抗病毒治療的質(zhì)量。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥治療艾滋病的作用,擴(kuò)大中醫(yī)藥治療的規(guī)模。進(jìn)一步健全艾滋病抗病毒治療藥品管理機(jī)制,規(guī)范抗病毒藥品發(fā)放程序,滿(mǎn)足流動(dòng)人口和被監(jiān)管人員的艾滋病治療需求。完善艾滋病病毒耐藥監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)耐藥監(jiān)測(cè),科學(xué)指導(dǎo)治療和評(píng)價(jià)抗病毒治療效果,及時(shí)調(diào)整治療方案,對(duì)符合二線(xiàn)藥物治療條件的艾滋病病人按要求進(jìn)行艾滋病抗病毒二線(xiàn)藥物治療。

(七)做好救助關(guān)懷工作,提高患者生存質(zhì)量。發(fā)展改革、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要根據(jù)艾滋病治療需要和醫(yī)保基金、財(cái)政等各方面承受能力,在基本藥物目錄中適當(dāng)增加抗艾滋病病毒治療和機(jī)會(huì)性感染治療藥品的種類(lèi),擴(kuò)大用藥范圍。

人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、民政等部門(mén)要結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,不斷完善艾滋病治療管理體制機(jī)制,逐步提高醫(yī)療保障水平,加大醫(yī)療救助力度,探索解決艾滋病病人患非艾滋病原因疾病的治療困難。民政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)受艾滋病影響兒童福利保障政策,逐步提高受艾滋病影響兒童生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保受艾滋病影響兒童的生活補(bǔ)助及時(shí)發(fā)放。各地要認(rèn)真落實(shí)對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人以及艾滋病致孤人員、艾滋病單親家庭未成年子女、艾滋病患者家庭成員的登記、上報(bào)和隨訪(fǎng)制度,簡(jiǎn)化救助資金發(fā)放程序,確保各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。健全艾滋病致孤人員安置撫育制度,采取收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、模擬家庭養(yǎng)育和機(jī)構(gòu)供養(yǎng)等多種途徑妥善安置。進(jìn)一步探索受艾滋病影響兒童救助安置方式,在陽(yáng)光家庭和陽(yáng)光家園建設(shè)基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推廣家庭化的兒童養(yǎng)育模式,為艾滋病致孤兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。在農(nóng)村地區(qū),要將救助工作與扶貧開(kāi)發(fā)等工作緊密結(jié)合,支持艾滋病病毒感染者和艾滋病病人開(kāi)展生產(chǎn)自救。繼續(xù)按照政策要求做好艾滋病致孤人員的醫(yī)療救治工作。

(八)加強(qiáng)權(quán)益保護(hù),促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策,努力消除社會(huì)歧視,保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員在就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等方面的合法權(quán)益。加強(qiáng)艾滋病防治定點(diǎn)綜合醫(yī)院及傳染病醫(yī)院的學(xué)科和能力建設(shè),提高綜合診療能力,保障感染者和病人的診療權(quán)益。要將監(jiān)獄等監(jiān)管場(chǎng)所的艾滋病防治工作納入當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃,加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管人員艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育、病毒檢測(cè)和病人的抗病毒治療工作,建立健全對(duì)感染艾滋病病毒違法者的監(jiān)管制度,做好其回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接工作。加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的法制、道德教育,增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感,引導(dǎo)其積極參與艾滋病防治工作。依法打擊故意傳

播艾滋病行為和利用感染者、病人身份進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,健全防治工作長(zhǎng)效機(jī)制

各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域的艾滋病防治工作負(fù)總責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革科學(xué)制定防治規(guī)劃,定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查,落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府要繼續(xù)實(shí)行艾滋病防治工作“一把手”負(fù)責(zé)制,將艾滋病防治作為政府工作重要內(nèi)容納入“十二五”規(guī)劃。各有關(guān)部門(mén)要將艾滋病防治納入本部門(mén)日常工作,制定工作計(jì)劃,建立考核制度,相互支持、密切配合,切實(shí)落實(shí)防治責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際,制定具體貫徹落實(shí)的措施。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、政策不落實(shí)或落實(shí)不到位的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);對(duì)隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播流行的,要依法追究責(zé)任。

(二)多渠道籌集防治資金,提高資金使用效益。要進(jìn)一步完善以政府投入為主的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,落實(shí)艾滋病性病防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),逐步加大投入力度。各省轄市、縣(市、區(qū))要按照《河南省財(cái)政廳河南省民政廳關(guān)于提高艾滋病致孤人員和艾滋病導(dǎo)致的單親家庭未成年子女生活救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(豫財(cái)辦社〔2007〕79號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定,落實(shí)因艾滋病導(dǎo)致的孤老和單親家庭未成年子女生活補(bǔ)助費(fèi)及對(duì)艾滋病患者定期定量補(bǔ)助的配套資金。要積極爭(zhēng)取有關(guān)國(guó)際組織的防治資金,動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和個(gè)人為艾滋病防治工作進(jìn)行捐贈(zèng)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)防治資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理和使用情況的監(jiān)督檢查,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,提高資金使用效益。

(三)加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè),提高防治工作能力。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)艾滋病防治人員的培訓(xùn),城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上、村衛(wèi)生室醫(yī)生85%以上要接受艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn),提供孕產(chǎn)婦保健和助產(chǎn)服務(wù)的人員95%以上要接受預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型人才培養(yǎng),全面提高防治隊(duì)伍的整體素質(zhì)。落實(shí)國(guó)家對(duì)艾滋病防治人員的工資傾斜政策,完善收入分配激勵(lì)制度,穩(wěn)定防治隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)防治人員工作積極性。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政和衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)管理,統(tǒng)籌規(guī)劃,保障一線(xiàn)人員補(bǔ)助及時(shí)足額發(fā)放到位,全面落實(shí)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是駐村醫(yī)務(wù)工作人員的職稱(chēng)晉升、工資福利等各項(xiàng)待遇,確保防治隊(duì)伍穩(wěn)定。疫情嚴(yán)重地區(qū)要根據(jù)工作需要合理調(diào)配工作人員。

(四)加大科研力度,加強(qiáng)國(guó)際合作。要組織實(shí)施“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”等重大科技專(zhuān)項(xiàng),建設(shè)艾滋病研究的技術(shù)平臺(tái),加快艾滋病防治技術(shù)研究和科研成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)防治效果評(píng)估,科學(xué)指導(dǎo)防治工作。要總結(jié)中醫(yī)診療規(guī)律,完善中西醫(yī)綜合治療方案。積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流,借鑒其

他國(guó)家和地區(qū)的防治經(jīng)驗(yàn),努力做好國(guó)際合作項(xiàng)目,提高我省艾滋病防治工作水平。

(五)廣泛動(dòng)員力量,促進(jìn)全社會(huì)參與。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)基層組織在艾滋病防治工作中的作用,積極鼓勵(lì)和支持其在宣傳教育、預(yù)防干預(yù)、關(guān)懷救助等方面開(kāi)展工作。動(dòng)員企業(yè)并鼓勵(lì)志愿者積極參與艾滋病防治工作。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展艾滋病防治工作的指導(dǎo)和管理,民政部門(mén)要支持相關(guān)社會(huì)組織注冊(cè)登記,有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。

(六)加強(qiáng)督導(dǎo)與評(píng)估,完善體系。加強(qiáng)艾滋病綜合防治督導(dǎo)與評(píng)估體系建設(shè),完善艾滋病綜合防治督導(dǎo)與評(píng)估指標(biāo)體系和艾滋病綜合防治數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)督導(dǎo)評(píng)估責(zé)任,制定計(jì)劃,開(kāi)展督導(dǎo)檢查,注重對(duì)防治效果的評(píng)估。

河南省人民政府

二○一一年七月八日

第三篇：河南省免疫規(guī)劃督導(dǎo)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

河南省免疫規(guī)劃督導(dǎo)工作指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)

免疫規(guī)劃工作督導(dǎo)是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決免疫規(guī)劃工作存在問(wèn)題，落實(shí)免疫規(guī)劃各項(xiàng)工作措施的有效手段，對(duì)于提高衛(wèi)生人員工作技能和工作積極性，規(guī)范和促進(jìn)我省免疫規(guī)劃工作等，具有重要的意義。為指導(dǎo)各地有效開(kāi)展免疫規(guī)劃督導(dǎo)工作，建立健全督導(dǎo)工作機(jī)制，根據(jù)衛(wèi)生部《預(yù)防接種工作規(guī)范》和《河南省擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定和要求，特制定河南省免疫規(guī)劃督導(dǎo)工作指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、督導(dǎo)目的

(一)建立完善各級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，使督導(dǎo)工作納入免疫規(guī)劃常規(guī)工作內(nèi)容。

(二)評(píng)估轄區(qū)免疫規(guī)劃工作進(jìn)展情況，了解、掌握免疫規(guī)劃整體工作現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決免疫規(guī)劃工作中存在的突出問(wèn)題。

(三)提供技術(shù)支持，幫助改進(jìn)工作，激發(fā)工作人員積極性，提高工作質(zhì)量，推進(jìn)免疫規(guī)劃工作持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

深入現(xiàn)場(chǎng)，客觀公正，實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，督促指導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展。

三、督導(dǎo)方式和內(nèi)容。

(一)綜合督導(dǎo)

對(duì)免疫規(guī)劃的整體工作或多項(xiàng)工作開(kāi)展的督導(dǎo)，如方針、政策及法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行、組織管理、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、免疫服務(wù)和免疫規(guī)劃實(shí)施、疫苗使用管理、冷鏈建設(shè)與管理、安全注射、針對(duì)傳染病的監(jiān)測(cè)與控制、接種質(zhì)量、接種率等。

(二)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)

針對(duì)某一具體免疫規(guī)劃工作進(jìn)行督導(dǎo)，如AFP監(jiān)測(cè)、麻疹監(jiān)測(cè)與控制、免疫服務(wù)及免疫接種實(shí)施、安全注射管理、兒童預(yù)防接種信息化管理系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化免疫、相關(guān)指令性工作任務(wù)等。

(三)臨時(shí)督導(dǎo)

在督導(dǎo)計(jì)劃以外，因特殊需要而臨時(shí)開(kāi)展的督導(dǎo)，如在冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，對(duì)所涉及區(qū)域的免疫規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

四、督導(dǎo)頻次

免疫規(guī)劃工作中，既要注重綜合督導(dǎo)，以了解免疫規(guī)劃工作整體進(jìn)展，又要結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，根據(jù)情況安排臨時(shí)督導(dǎo)，使各種督導(dǎo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。各級(jí)單位應(yīng)遵循如下督導(dǎo)頻次。

(一)綜合督導(dǎo)

省級(jí)每年對(duì)市級(jí)單位至少進(jìn)行1次督導(dǎo)，覆蓋率達(dá)100%;

市級(jí)每年對(duì)縣級(jí)單位至少進(jìn)行2次督導(dǎo)，覆蓋率達(dá)100%;

縣級(jí)每年對(duì)鄉(xiāng)級(jí)單位至少進(jìn)行2次督導(dǎo)，覆蓋率達(dá)100%;

鄉(xiāng)級(jí)每年對(duì)村級(jí)至少進(jìn)行4次督導(dǎo)，覆蓋率達(dá)100%。

(二)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)

專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)要根據(jù)工作重點(diǎn)和相對(duì)薄弱的工作環(huán)節(jié)等，有計(jì)劃地適時(shí)開(kāi)展。

五、督導(dǎo)方法

(一)制訂督導(dǎo)計(jì)劃

每次督導(dǎo)實(shí)施前，要科學(xué)制訂督導(dǎo)計(jì)劃，內(nèi)容主要包括：

1、目的：具體描述本次督導(dǎo)活動(dòng)的預(yù)期產(chǎn)出。

2、內(nèi)容：督導(dǎo)活動(dòng)的主要內(nèi)容、步驟與方法。

3、時(shí)間與地點(diǎn)：督導(dǎo)活動(dòng)的日程安排、被督導(dǎo)單位和人員的選擇。

4、督導(dǎo)人員：督導(dǎo)人員的組成、職責(zé)與分工。

5、其它，包括經(jīng)費(fèi)、交通等。

(二)收集信息

采用與相關(guān)人員座談、核查工作記錄、資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)查看專(zhuān)業(yè)人員實(shí)際操作以及與其它人員訪(fǎng)談(包括群眾)等方法收集信息。

(三)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題

深入分析信息，研究討論督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的情況，匯總意見(jiàn)，找出主要問(wèn)題，剖析原因，尋求解決辦法。

(四)及時(shí)采取措施

在可能的條件下，應(yīng)迅速采取措施，解決問(wèn)題。如因條件限制等不能立即解決問(wèn)題，應(yīng)與被督導(dǎo)單位的人員共同研究決定何時(shí)開(kāi)始實(shí)施、如何實(shí)施，并評(píng)價(jià)實(shí)施效果。

六、督導(dǎo)要求

(一)提高認(rèn)識(shí)、周密安排。

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)免疫規(guī)劃督導(dǎo)工作的重要意義，建立健全督導(dǎo)工作機(jī)制，根據(jù)免疫規(guī)劃總體工作目標(biāo)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將督導(dǎo)工作作為全年工作計(jì)劃重要部分納入目標(biāo)管理。要認(rèn)真制定督導(dǎo)計(jì)劃和工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)工作職責(zé)。合理安排督導(dǎo)人員、時(shí)間、內(nèi)容和進(jìn)度，將督導(dǎo)工作落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)的作用。

(二)落實(shí)督導(dǎo)反饋制度和督導(dǎo)工作逐級(jí)上報(bào)制度

1、督導(dǎo)組在督導(dǎo)過(guò)程中，要加強(qiáng)與被督導(dǎo)單位人員的交流與溝通，形成示范效應(yīng)，改進(jìn)工作，逐步形成逐級(jí)開(kāi)展督導(dǎo)、注重督導(dǎo)時(shí)效，切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)作用的氛圍。

2、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作結(jié)束后，督導(dǎo)組應(yīng)撰寫(xiě)督導(dǎo)報(bào)告(見(jiàn)附件)，客觀、準(zhǔn)確地向被督導(dǎo)單位及其主管部門(mén)反饋督導(dǎo)結(jié)果。督導(dǎo)報(bào)告的主要內(nèi)容包括本次督導(dǎo)的主要內(nèi)容與安排，被督導(dǎo)單位的工作成績(jī)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)的意見(jiàn)等。反饋應(yīng)客觀具體地指出被督導(dǎo)單位存在的主要問(wèn)題，幫助分析根源，提出合理化建議，以使被督導(dǎo)單位明確目標(biāo)，及時(shí)采取措施，有效改進(jìn)工作。督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)一式兩份，督導(dǎo)單位和被督導(dǎo)單位各一份，并注明督導(dǎo)時(shí)間，督導(dǎo)人員和負(fù)責(zé)人簽名等。

3、督導(dǎo)工作結(jié)束后，各級(jí)疾病預(yù)防控制中心要及時(shí)匯總督導(dǎo)意見(jiàn)，形成督導(dǎo)總結(jié)，逐級(jí)上報(bào)至省疾病預(yù)防控制中心，以掌握全省(市、縣)的督導(dǎo)工作執(zhí)行情況以及督導(dǎo)質(zhì)量和免疫規(guī)劃工作現(xiàn)狀。同時(shí)各地可根據(jù)督導(dǎo)實(shí)際情況，將督導(dǎo)結(jié)果予以通報(bào)。

(三)督促整改落實(shí)

督導(dǎo)結(jié)束后，被督導(dǎo)單位要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真落實(shí)，限期整改，并向督導(dǎo)單位報(bào)告整改措施和結(jié)果。督導(dǎo)單位應(yīng)及時(shí)了解和掌握督導(dǎo)整改意見(jiàn)落實(shí)情況。對(duì)存在問(wèn)題突出，且整改不及時(shí)、不徹底的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附件：免疫規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)報(bào)告表

免疫規(guī)劃工作督導(dǎo)報(bào)告

被督導(dǎo)單位： 督導(dǎo)日期： 年 月 日

督導(dǎo)主要內(nèi)容: 疫苗使用管理 □ 冷鏈系統(tǒng)管理□ 預(yù)防接種服務(wù)□ 疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的監(jiān)測(cè)及處理□ 資料管理□

接種率和免疫水平監(jiān)測(cè)□ 免疫規(guī)劃培訓(xùn)、督導(dǎo)、考核與評(píng)價(jià) □ 免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)傳染病監(jiān)測(cè)與控制 □ 組織管理和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)情況 □

其他___________________________________ 發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：

整改意見(jiàn)：

完成期限： 督導(dǎo)人員簽字

年 月 日被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人簽字 年 月 日

第四篇：河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

豫政 〔2006〕87號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2006〕1號(hào))和省委、省政府《平安河南建設(shè)綱要》,切實(shí)做好新時(shí)期農(nóng)村安全工作,確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全,保障人民群眾安居樂(lè)業(yè),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造安全環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,提出如下意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的重要作用

1.當(dāng)前我省農(nóng)村安全現(xiàn)狀。當(dāng)前我省農(nóng)村人口6774萬(wàn),農(nóng)村勞動(dòng)力4752萬(wàn)人,農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生1176.2萬(wàn)人;農(nóng)村道路總里程12.6萬(wàn)公里,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力7934.2萬(wàn)千瓦,農(nóng)村年用電172.2億千瓦時(shí),沼氣、液化氣等燃料的使用不斷增多。工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展,家庭小作坊、小廠房、小車(chē)間遍布鄉(xiāng)村。但是,安全設(shè)施簡(jiǎn)陋,安全技術(shù)水平較低,事故隱患較多;村民安全意識(shí)淡薄,安全技能不足,自防自救能力較差,農(nóng)村安全問(wèn)題日益突出。

2.加強(qiáng)農(nóng)村安全是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要?！笆晃濉睍r(shí)期是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期影響,我省農(nóng)村安全基本上處于不設(shè)防狀態(tài)。農(nóng)村生產(chǎn)、生活和涉及農(nóng)民工的重特大事故時(shí)有發(fā)生,特別是建筑、礦山等行業(yè)中,農(nóng)民工已經(jīng)占從業(yè)人員的近90%、事故傷亡人員的90%以上,已經(jīng)成為違章作業(yè)的主體、事故直接責(zé)任的主體和事故受害的主體,迫切需要采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全管理。

3.加強(qiáng)農(nóng)村安全是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。農(nóng)村安全關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中具有重要的作用。沒(méi)有農(nóng)村的安全,全省安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)就不可能實(shí)現(xiàn);沒(méi)有農(nóng)村的安全,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn);沒(méi)有農(nóng)村的安全,農(nóng)民就不可能全面享受社會(huì)發(fā)展的成果。各級(jí)政府一定要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,把農(nóng)村安全納入構(gòu)建和諧社會(huì)的總體規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局,放在各項(xiàng)工作的重要位置,全面推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

4.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門(mén)指導(dǎo)、村民自治”的工作機(jī)制,重心下移,關(guān)口前移,齊抓共管,綜合治理,努力促進(jìn)農(nóng)村安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.基本原則。

——重心下移,關(guān)口前移。切實(shí)抓好基礎(chǔ)、基層工作,防微杜漸,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

——強(qiáng)化服務(wù),完善管理。各相關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村安全工作的管理,依靠社會(huì)力量,為農(nóng)村安全工作提供有利條件。

——社會(huì)動(dòng)員,村民自治。鼓勵(lì)社會(huì)參與,多渠道、全方位為農(nóng)村安全工作服務(wù);立足于村民自我防治,推動(dòng)和加強(qiáng)安全工作。

——因地制宜,積極推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況,創(chuàng)新工作思路和工作方法,積極探索,大力推進(jìn)。

6.工作目標(biāo)。建立農(nóng)村安全管理網(wǎng)絡(luò),落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)安全宣傳教育,強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)工作;提高安全管理水平和農(nóng)民安全素質(zhì);完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)加強(qiáng)公共安全。到2010年,50%以上的村達(dá)到農(nóng)村安全標(biāo)準(zhǔn);到2020年,安全狀況根本好轉(zhuǎn),全省農(nóng)村基本達(dá)到農(nóng)村安全標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的主要任務(wù)及措施

7.完善農(nóng)村安全法規(guī)規(guī)章體系。修訂現(xiàn)有安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,增加農(nóng)村安全工作內(nèi)容;新出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村安全。

8.加強(qiáng)農(nóng)村安全政策調(diào)控。運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、價(jià)格調(diào)節(jié)等政策,加大政府對(duì)農(nóng)村公共安全設(shè)施的投入,督促農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改善安全條件,關(guān)閉取締達(dá)不到基本安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,防止嚴(yán)重危及安全的落后工藝和技術(shù)從省外轉(zhuǎn)移到省內(nèi)、從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。

9.建立農(nóng)村安全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定農(nóng)村安全工作標(biāo)準(zhǔn),建立農(nóng)村安全評(píng)價(jià)考核機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村安全工作規(guī)范化、制度化。

10.完善安全管理網(wǎng)絡(luò)。建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民小組、企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)作用,成立行政村、企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究部署安全生產(chǎn)工作。

11.完善農(nóng)村安全隱患排查報(bào)告制度?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)安排和法律、法規(guī)要求,開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查,查找、整改事故隱患。發(fā)現(xiàn)隱患要立即進(jìn)行整改;不能立即整改消除的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。

12.加快農(nóng)村安全技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展安全中介服務(wù)組織,大力推行注冊(cè)安全主任制度,為農(nóng)村中小企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù),解決農(nóng)村安全管理專(zhuān)業(yè)人員短缺問(wèn)題。13.加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,納入上級(jí)應(yīng)急救援體系。大力整合社會(huì)應(yīng)急救援資源,擴(kuò)大現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍的覆蓋和服務(wù)范圍,積極建立鄉(xiāng)村義務(wù)消防隊(duì)伍,努力做好農(nóng)村應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

14.加強(qiáng)農(nóng)村安全文化建設(shè)。把“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防日和“安康杯”等群眾性宣傳教育活動(dòng)向農(nóng)村延伸,發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體的作用,加大對(duì)農(nóng)村安全的宣傳力度,普及農(nóng)村安全常識(shí)。結(jié)合“陽(yáng)光工程”,編寫(xiě)適合農(nóng)村特點(diǎn)的培訓(xùn)教材,開(kāi)展農(nóng)村安全和務(wù)工安全培訓(xùn),提高村民和農(nóng)民工的安全防護(hù)技能。

15.開(kāi)展安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng)。結(jié)合文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng),編印安全手冊(cè)和宣傳資料,送安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村,送安全法規(guī)進(jìn)企業(yè),送安全常識(shí)進(jìn)家庭,提高廣大農(nóng)民和從業(yè)人員的守法意識(shí)和安全防護(hù)能力;安全教育從娃娃抓起,將安全常識(shí)作為農(nóng)村學(xué)校、幼兒園的教學(xué)內(nèi)容,教育一個(gè)學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響一片群眾。完善學(xué)校安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)校舍、食堂等重點(diǎn)部位和學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、集體外出等活動(dòng)的管理,確保學(xué)生安全。

16.做好農(nóng)村發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)借鑒城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn),將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開(kāi)。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施。不得在礦山塌陷區(qū)、尾礦庫(kù)下游、山體滑坡易發(fā)區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)公眾聚集場(chǎng)所;不得在村民居住區(qū)及其周邊建設(shè)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存場(chǎng)所。17.加強(qiáng)農(nóng)村煙花爆竹安全監(jiān)管。加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、燃放等全過(guò)程監(jiān)管。煙花爆竹生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一運(yùn)輸,銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一配貨。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹的小作坊、小商店。規(guī)范農(nóng)村煙花爆竹燃放,做好兒童等重點(diǎn)人群煙花爆竹燃放安全教育,嚴(yán)禁在易燃、易爆場(chǎng)所及周邊燃放煙花爆竹。

18.加強(qiáng)礦山塌陷區(qū)安全管理。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村礦山塌陷區(qū)的安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)可能引起地面塌陷的礦區(qū),要督促礦山企業(yè)在開(kāi)采前將村民予以搬遷;對(duì)現(xiàn)有采空區(qū)和塌陷區(qū),應(yīng)當(dāng)依

法加強(qiáng)治理,劃定保護(hù)區(qū)域,設(shè)置安全警示標(biāo)志。

19.規(guī)范危險(xiǎn)物品安全管理。合理布局農(nóng)村液化氣充裝點(diǎn)、加油點(diǎn),科學(xué)建設(shè)農(nóng)村沼氣,指導(dǎo)村民安全用氣,嚴(yán)厲打擊非法液化氣充裝點(diǎn)、加油點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、鼠藥及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售和使用的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用毒鼠強(qiáng)等國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)物品。

20.加強(qiáng)農(nóng)村防火安全管理。發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)的作用,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民義務(wù)和駐地企業(yè)聯(lián)辦等多種形式的農(nóng)村消防隊(duì)伍,配備消防設(shè)備,落實(shí)家庭、企業(yè)和森林防火措施,禁止燃燒桔桿。

21.加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級(jí)。村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村拆建房的安全管理,與業(yè)主簽訂安全保證書(shū),保證施工安全和房屋質(zhì)量,防止業(yè)主將施工任務(wù)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)房屋出租的登記管理,禁止將房屋出租用于生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品。嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“二合一”、“多合一”。

22.加強(qiáng)農(nóng)村集會(huì)安全管理。舉辦商品交易會(huì)、集市、慶典等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,制定安全方案和應(yīng)急措施,場(chǎng)地選址與公路、易燃易爆企業(yè)保持安全距離,加強(qiáng)車(chē)輛的管制疏導(dǎo)和銷(xiāo)售攤點(diǎn)、進(jìn)場(chǎng)人員的現(xiàn)場(chǎng)管理,確保安全。

23.規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)用車(chē)輛、船只安全管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村車(chē)輛船只的年檢、駕駛?cè)藛T資格年審和管理,嚴(yán)肅查處無(wú)證駕駛、無(wú)證車(chē)船上路入水和農(nóng)用車(chē)船載客等違章行為,嚴(yán)厲打擊非法改裝車(chē)輛、私自建造船只等行為。

24.規(guī)范農(nóng)村用電安全管理。供電單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供電設(shè)施安裝、維修、調(diào)整、試驗(yàn)、進(jìn)網(wǎng)作業(yè)管理,定期組織供電線(xiàn)路安全巡查,指導(dǎo)村民加強(qiáng)自有電器的安全檢查,及時(shí)消除用電隱患。

25.規(guī)范農(nóng)村道路和水上交通安全管理。農(nóng)村道路要建設(shè)配套的安全交通設(shè)施并保證完整有效。學(xué)校附近、人員密集的路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志和必要的減速設(shè)施,交通干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的人車(chē)分流設(shè)施,道路、水庫(kù)、枯井、易滑坡山體、危橋、溝河等事故多發(fā)點(diǎn)(段)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志。加強(qiáng)浮橋安全管理,禁止私設(shè)碼頭。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

26.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把農(nóng)村安全擺上重要議事日程,納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃,列入平安創(chuàng)建活動(dòng)總體布局,將農(nóng)村安全工作與其他工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)。要制定加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的具體實(shí)施意見(jiàn)。

27.加大政府對(duì)農(nóng)村安全工作的支持力度。積極拓寬農(nóng)村安全投入渠道?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村公共安全特別是公共隱患治理的投入。引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行農(nóng)村安全投入。

28.切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)農(nóng)村安全管理。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確農(nóng)村安全監(jiān)督管理職責(zé),采取措施推動(dòng)農(nóng)村安全工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全的綜合監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。公安、消防、民政、建設(shè)(規(guī)劃)、交通、電力、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、文化等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全的管理和服務(wù),認(rèn)真履行農(nóng)村安全歸口監(jiān)管和服務(wù)職責(zé),共同推動(dòng)農(nóng)村安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

附件:農(nóng)村安全工作標(biāo)準(zhǔn)

河南省人民政府

二○○六年十二月七日

附件

農(nóng)村安全工作標(biāo)準(zhǔn)

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門(mén)指導(dǎo)、村民自治”的工作機(jī)制,把農(nóng)村安全工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同步計(jì)劃、同步安排、同步檢查、同步考核,與社會(huì)治安綜合治理等工作協(xié)同推進(jìn)。

二、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、相關(guān)部門(mén)參加的安全生產(chǎn)委員會(huì),每季度至少召開(kāi)一次會(huì)議專(zhuān)題研究安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)確定安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo),明確不少于2名安全監(jiān)管員。

村委會(huì)設(shè)立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由村主任或治保主任擔(dān)任。行政村至少明確2名安全員,每個(gè)自然村至少明確1名安全員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員和農(nóng)村安全員具備與農(nóng)村安全相適應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力。

三、完善工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村安全管理組織應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場(chǎng)所和宣傳教育場(chǎng)地,配備安全檢查所必需的設(shè)備和工具。

四、完善制度和檔案管理。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村制定安全管理規(guī)章制度,有安全工作規(guī)劃。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位建立檔案,安全檢查文書(shū)資料齊全,農(nóng)村安全公約和安全管理網(wǎng)絡(luò)圖上墻。

五、落實(shí)安全責(zé)任?？h(市、區(qū))政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、所屬各單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬各單位、所屬各行政村的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)100%。行政村把轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全納入管理范圍,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、房屋拆建戶(hù)簽訂生產(chǎn)安全、消防安全保證書(shū)。

六、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理。

農(nóng)村市場(chǎng)安全。建設(shè)規(guī)劃要功能分區(qū)合理,有配套安全設(shè)施,消防安全通道符合要求,消防栓等安全設(shè)施完整有效。

農(nóng)村建筑安全。農(nóng)村拆建房施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,拆建房有防護(hù)網(wǎng)(欄)等安全防護(hù)措施,必須經(jīng)鄉(xiāng)村建房專(zhuān)干勘驗(yàn),按要求進(jìn)行。

農(nóng)村用電安全。變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志,線(xiàn)路規(guī)范,用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁私拉亂扯,杜絕使用老化線(xiàn)路,建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用裸露電線(xiàn)。

農(nóng)機(jī)和農(nóng)村運(yùn)輸車(chē)輛、船舶安全。所有運(yùn)輸車(chē)輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都要依法登記,按要求檢驗(yàn)合格,司駕人員持證上崗。杜絕無(wú)牌無(wú)證、脫檢脫審、無(wú)作業(yè)證和持假作業(yè)證等嚴(yán)重違章行為。漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

農(nóng)村消防安全?？h級(jí)公安消防隊(duì)服務(wù)范圍沒(méi)有覆蓋到的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊(duì)伍,全面落實(shí)防滅火措施,配備必要的消防設(shè)備。

農(nóng)村道路安全。農(nóng)村道路安全設(shè)施完整有效,事故多發(fā)路段、學(xué)校附近等重點(diǎn)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)

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第五篇：河南省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城中村改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn))

各省轄市建委、規(guī)劃局、房管局：

隨著我省城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，在城市建成區(qū)形成了一些已經(jīng)被城市建設(shè)用地包圍，但在土地權(quán)屬、戶(hù)籍等管理體制上仍然保留著農(nóng)村模式的城中村地區(qū)。城中村在解決失地農(nóng)民社會(huì)保障、承接進(jìn)城務(wù)工人員和保留傳統(tǒng)文化等方面發(fā)揮了一定的積極作用，但在人居環(huán)境、公共安全、社會(huì)治安等方面存在許多隱患，已引起社會(huì)各界的關(guān)注。為進(jìn)一步加快城中村改造進(jìn)程，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)城中村改造工作提出如下意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)城中村改造的重要意義

城中村是城鎮(zhèn)化過(guò)程中特定歷史階段的產(chǎn)物，加快城中村改造，是一件利在當(dāng)代、功在千秋的大事，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理新區(qū)建設(shè)與老城改造的關(guān)系，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，是關(guān)系《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律和其他行政法規(guī)有效實(shí)施、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要方面。處理好城中村改造問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)我省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、城中村改造的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城市環(huán)境、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村（居）民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，提高城中村土地的集約利用水平，保護(hù)村民合法利益，兼顧各方利益，將城中村改造成現(xiàn)代化城市社區(qū)。

三、城中村改造的任務(wù)與目標(biāo)

根據(jù)省政府工作要求，力爭(zhēng)到2010年年底前所有省轄市全部完成城中村改造任務(wù)。城中村的改造要按照有利于城市規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施和提高城市管理水平、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、有利于提升城市品位和整體環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)。通過(guò)改造，達(dá)到居住區(qū)公共設(shè)施基本完善，居民住房條件明顯改善，市容市貌明顯改觀，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高的目標(biāo)。

四、城中村改造的基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃。按照城市總體規(guī)劃的要求實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、成片開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。改造規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)各村（居）實(shí)際，制定拆遷補(bǔ)償安置方案，分期組織實(shí)施，防止在城市拓展和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中形成新的城中村。

（二）政府引導(dǎo)。城中村改造涉及到各方面的利益，必須加強(qiáng)政府引導(dǎo)，通過(guò)建立相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的制度和政策，調(diào)動(dòng)各利益主體支持和參與城中村改造的積極性。各市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，制定出相關(guān)具體政策和辦法，確保城中村改造工作規(guī)范有序進(jìn)行。

（三）市場(chǎng)運(yùn)作。要根據(jù)各村（居）的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的措施，統(tǒng)籌考慮各方面的利益，充分調(diào)動(dòng)市轄區(qū)、街道、村（居）和村（居）民的積極性，在政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，促使各相關(guān)主體走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，充分利用市場(chǎng)資源和市場(chǎng)手段，加快推進(jìn)城中村改造，降低改造成本，提高改造效益。

（四）分步實(shí)施。實(shí)施城中村改造是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分步實(shí)施改造，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，做到條件成熟一個(gè)，審批改造一個(gè)，真正成為民心工程，保證城中村改造順利進(jìn)行與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、城中村改造的主要措施

（一）搞好調(diào)查摸底。各省轄市應(yīng)當(dāng)對(duì)城中村的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容主要包括需要改造的城中村數(shù)量，各個(gè)城中村占地面積、建筑面積、戶(hù)數(shù)以及人口數(shù)。根據(jù)省政府的要求與部署，制定城中村的改造方案與計(jì)劃。

（二）出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)涉及除國(guó)家和省明文規(guī)定不得減免之外的行政性收費(fèi)和財(cái)政全供單位的事業(yè)性收費(fèi)的征收，有關(guān)市政府規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的征收，建設(shè)安置房和非盈利性公共事業(yè)用房有關(guān)規(guī)費(fèi)的征收；也可以包括對(duì)啟動(dòng)早、改造快的城中村改造項(xiàng)目給予的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，以及土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位采用一級(jí)開(kāi)發(fā)模式對(duì)城中村進(jìn)行整體連片開(kāi)發(fā)的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)；另外，城中村改造優(yōu)惠的安置房與配套商品房開(kāi)發(fā)面積的比例也應(yīng)當(dāng)明確。這些優(yōu)惠政策應(yīng)分項(xiàng)列明。

（三）明確改造程序與方案。城中村改造應(yīng)明確程序。可以由條件成熟的村（組）提出申請(qǐng)，具體實(shí)施的部門(mén)對(duì)該村進(jìn)行調(diào)查之后，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定改造方案和土地儲(chǔ)備方案，經(jīng)村民同意，上級(jí)部門(mén)審核之后，予以公示。

城中村改造應(yīng)明確改造方案。改造方案包括社區(qū)委員會(huì)設(shè)立方案、資產(chǎn)核資方案、改造規(guī)劃方案、資金籌集方案、拆遷安置補(bǔ)償方案等。改造方案經(jīng)同意及審批后，組織實(shí)施。

城中村改造應(yīng)當(dāng)明確改造主導(dǎo)主體。村集體主導(dǎo)的，由村組自行籌集資金進(jìn)行改造，開(kāi)發(fā)商參與；開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)的，由開(kāi)發(fā)企業(yè)籌集資金進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作改造；政府主導(dǎo)的，由有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行拆遷改造。改造在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，可以一次性改造，也可分步實(shí)施。

（四）編制改造規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，將城中村改造統(tǒng)一納入城市規(guī)劃、建設(shè)與管理體系。要根據(jù)城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃（計(jì)劃）編制城中村改造總體規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃城市建成區(qū)與城中村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。完善城中村所在地區(qū)的道路交通、給排水、電力、通訊、燃?xì)?、供熱、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。要根據(jù)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和工作要求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地情況，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和規(guī)定的程序?qū)彶椋贫ㄟm宜城中村整治、改造的技術(shù)規(guī)定，指導(dǎo)規(guī)劃與建設(shè)，保障公共安全。城中村改造規(guī)劃的編制與實(shí)施應(yīng)采取公眾參與的方法。規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求群眾的意見(jiàn)；城中村改造規(guī)劃實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

（五）制定拆遷補(bǔ)償安置方案。拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)經(jīng)過(guò)村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)討論通過(guò)。在實(shí)施拆遷前，要正式簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷協(xié)議應(yīng)載明下列內(nèi)容：被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；補(bǔ)償方式、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過(guò)渡方式、過(guò)渡期限；違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式。

拆遷補(bǔ)償方案也應(yīng)載明拆遷住宅房屋的貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，供拆遷人自由選擇。城中村改造涉及被拆遷人搬遷或臨時(shí)安置的，其搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公示，并經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)。

（六）依法處理違法建筑。本著公平、合理和有利于解決矛盾的原則依法處理違法建筑問(wèn)題。

（七）開(kāi)展拆遷信訪(fǎng)評(píng)估。信訪(fǎng)評(píng)估工作必須遵照省委、省政府的《關(guān)于對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行信訪(fǎng)評(píng)估的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2007〕22號(hào)）及建設(shè)廳的《河南省建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展城市房屋拆遷信訪(fǎng)評(píng)估工作的通知》（豫建住房〔2007〕40號(hào)）執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，從源頭上預(yù)防和解決拆遷信訪(fǎng)突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧社會(huì)。

（八）拓寬融資渠道。拓寬社會(huì)各方面資金投資于城中村公共產(chǎn)品和服務(wù)的渠道，積極探索新型投融資模式，以?xún)?yōu)惠政策吸引市場(chǎng)資金投入到城中村改造中來(lái)，不斷完善城中村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。

六、切實(shí)加強(qiáng)城中村改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。城中村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程、民心工程。各市要

成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)城中村改造工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。城市人民政府建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門(mén)要在各地區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，要以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，充分運(yùn)用法律手段，依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用和必要的行政措施，切實(shí)做好城中村改造工作。

二○○八年六月二十三日