第一篇：經(jīng)濟(jì)適用房共有產(chǎn)權(quán)制度研究

淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文

目

錄 引言???????????????????????????????????????3 2 經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)行制度的現(xiàn)狀及存在的缺陷????????????????? 3 2.1 經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)狀????????????????????????????? 3 2.2 現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房制度存在的缺陷????????????????????? 5 3 共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房制度?????????????????????????? 5 3.1 共有產(chǎn)權(quán)制度基本內(nèi)含與本質(zhì)?????????????????????? 6 3.2 共有產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)???????????????????????????? 7 3.3 共有產(chǎn)權(quán)制度法律基礎(chǔ)???????????????????????????9 4 共有產(chǎn)權(quán)制度存在的問題?????????????????????????? 9 4.1 共有產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)社會保障功能的高成本????????????????10 4.2 個人出資比例較小?????????????????????????????10 4.3 國有產(chǎn)權(quán)部分監(jiān)管問題?????????????????????????? 10 5 經(jīng)濟(jì)適用房共有產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新??????????????????????? 11 5.1 共有產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新要點(diǎn)????????????????????????? 12 5.2 淮安市共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房具體實(shí)施方法剖析????????????? 12 5.3 共有產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新可操作性建議????????????????????? 13 結(jié)論 ??????????????????????????????????????? 14 參考文獻(xiàn)??????????????????????????????????????15 致謝 ??????????????????????????????????????? 16

淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文 引言

2008年以來，各地紛紛將加快建設(shè)保障性安居工程作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要措施，向社會公開承諾今后幾年廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)量。政策甫出，就引發(fā)了種種擔(dān)憂，集中于突然加速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)適用房。江蘇省淮安市獨(dú)辟蹊徑，于2007年7月全國首創(chuàng)出讓土地共有產(chǎn)權(quán)房制度，旨在通過政府資助接軌普通商品住房市場，來緩解城市中低收入群體住房難，并消解傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)適用房的制度缺陷，無縫連接住房保障體系和商品房市場調(diào)控體系，受到社會各界的高度關(guān)注，收到了十分良好的效果?，F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房制度的現(xiàn)狀及存在的缺陷

經(jīng)濟(jì)適用房是指具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，是國家為解決中低收入家庭住房問題而修建的普通住房。經(jīng)濟(jì)適用房是我國住房供應(yīng)體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)住房保障的主要內(nèi)容，對于緩解城市中低收入群體的住房壓力，構(gòu)建和諧社會起到了不可估量的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)適用房逐步上市交易，政府與購房人之間的收益分配成為影響和制約其上市交易的主要障礙，此問題如果不能得到很好的解決，將會影響經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)與管理，甚至?xí)绊懙轿覈鞘凶》勘Ｕ象w系的建立，而經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)是解決收益分配的基礎(chǔ)。

2.1 經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)行制度的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)階段采取的住房制度是：對于有一定經(jīng)濟(jì)能力的人群，住房問題由其自行解決，國家用住房公積金制給予支持；對于中下等收入的人群，我國政府采取經(jīng)濟(jì)適用房制度，包含兩大優(yōu)惠政策：(1)建設(shè)用地由國家劃撥，免收土地出讓金；(2)減半繳納21項行政事業(yè)性費(fèi)用；(3)將開發(fā)商利潤限定在3%以內(nèi)。其目的是以低于市場的價格供給特定消費(fèi)者。對于經(jīng)濟(jì)確有困難者，采取廉租房制度。上述三點(diǎn)綜合起來，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)適用房制度在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期功不可沒，對構(gòu)建和諧社會，保障中低收入者“居者有其屋”做出巨大貢獻(xiàn)。

[1]2.1.1 保障目標(biāo)錯位

建立社會住房保障體系的目標(biāo)是保居住還是保擁有？是解決中低收入家庭的住房難還是買房難？我們認(rèn)為應(yīng)該是前者而不是后者，而經(jīng)濟(jì)適用房制度卻恰恰選擇了后者。政府為經(jīng)濟(jì)適用房購買者提供了免土地出讓收益和稅費(fèi)減半的優(yōu)惠，這實(shí)質(zhì)上是贈送部分房屋產(chǎn)權(quán)，保障其買房和擁有產(chǎn)權(quán)房，也可以說是部分福利性分配住房，這有悖于住房制度改革方向，違背公共財政和住房保障原則。如果中低收入家庭買不起住房，政府應(yīng)該提供

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部分補(bǔ)貼的話，那么享受低保收入的特困家庭就應(yīng)該享有全額補(bǔ)貼，也讓他們買得起住房，而不需要提供廉租房了。這顯然不妥。經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房相比，在社會保障目標(biāo)和原則方面明顯出現(xiàn)偏差。

2.1.2 缺乏累積效應(yīng)

從貨幣形態(tài)看，由于政府用于補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)適用房的財政支出放棄了應(yīng)有比例的房屋產(chǎn)權(quán)，財政資金投入住房保障無法及時收回。盡管規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房在一定年限后上市轉(zhuǎn)讓時，政府要收回一定比例的差價收益，但收回多少、怎么收回差價收益，因缺乏房屋產(chǎn)權(quán)依據(jù)，難以操作。從實(shí)物形態(tài)看，由于政府放棄了經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)有的產(chǎn)權(quán)，受助家庭缺乏依法退出的機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)適用房喪失了多次循環(huán)用于住房保障的功能，一套經(jīng)濟(jì)適用房只能解決一戶中低收入家庭的住房困難，即使10年、20年后這戶家庭步入中產(chǎn)階級，甚至到這戶家庭的第二代、第三代人都不具備居住經(jīng)濟(jì)適用房條件時，這套經(jīng)濟(jì)適用房也難以用來解決其他中低收入家庭的住房困難。可見，不論從貨幣形態(tài)還是實(shí)物形態(tài)看，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房制度都不具備應(yīng)有的循環(huán)累積效應(yīng)，這導(dǎo)致政府投入相當(dāng)可觀的財力物力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，但始終滿足不了社會住房保障的需要，使得住房保障體系難以建立。

2.1.3 居住不經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)適用房制度的最大優(yōu)惠政策是行政劃撥土地。由于土地價格的差異，在目前政府財力緊張的狀況下，用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的往往是低價格的土地，因而經(jīng)濟(jì)適用房基本上是遠(yuǎn)離主城區(qū)選址集中建設(shè)，交通落后，學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等配套設(shè)施不完備，周圍區(qū)域產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會少。中低收入家庭入住經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，普遍面臨就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難等問題，大部分家庭的日常生活與工作需要長距離地往返市區(qū)，不僅不方便，而且費(fèi)用支出增大，居住成本提高。

2.1.4 破壞房地產(chǎn)市場的統(tǒng)一性

經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)采取行政劃撥方式供應(yīng)土地，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場供地方式的“雙軌制”；經(jīng)濟(jì)適用房價格未計入土地出讓費(fèi)和一半稅費(fèi)，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場定價機(jī)制的“雙軌制”。土地供應(yīng)方式和定價機(jī)制是房地產(chǎn)市場的兩大核心問題，經(jīng)濟(jì)適用房制度在這兩大核心問題上采取非市場化方式運(yùn)作，使整個房地產(chǎn)市場形成“雙軌制”，如果長期這樣下去，統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場是難以形成的。

2.1.5 滋生腐敗

行政劃撥土地，減半征收稅費(fèi)，國家提供的優(yōu)惠使經(jīng)濟(jì)適用房升值空間巨大。盡管政

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府對經(jīng)濟(jì)適用房申購條件進(jìn)行嚴(yán)格限制，但巨大的利益誘使一大批富人和特權(quán)者敢冒道德風(fēng)險騙購經(jīng)濟(jì)適用房；再加上監(jiān)管環(huán)節(jié)多，難度大，在社會誠信體系缺失的情況下，隱瞞住房真相和收入水平，騙取購買經(jīng)濟(jì)適用房資格并非難事，因此，各地普遍存在以權(quán)謀取經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)象，有大批經(jīng)濟(jì)適用房被富人買走，造成經(jīng)濟(jì)適用房分配不公和社會住房保障資源的嚴(yán)重流失，對政府聲譽(yù)與社會和諧極為不利。

2.2 經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)制度存在的缺陷 2.2.1 購房者對房屋和土地只擁有部分產(chǎn)權(quán)

房地產(chǎn)是房產(chǎn)和地產(chǎn)的總稱，完整的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)包括完整的房屋產(chǎn)權(quán)和完整的土地產(chǎn)權(quán)，權(quán)利主體應(yīng)能夠同時支配房與地。我國《城市房地產(chǎn)管理法》第三十一條規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押?！钡壳拔覈?jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地由政府劃撥，購房者支付的價款中只包括房屋的價格而不包含土地價格，這就使得經(jīng)濟(jì)適用房的地權(quán)模糊且不完整，購房者對房屋只有占有、使用和部分處分權(quán)，造成了房屋產(chǎn)權(quán)與土地產(chǎn)權(quán)的分離，購房者對房屋產(chǎn)權(quán)的行使受到限制。

[2]2.2.2 現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)主體相沖突

根據(jù)國際立法上普遍實(shí)行的房地一體原則和一物一權(quán)主義，在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度中，房屋產(chǎn)權(quán)和土地產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)一致。然而在經(jīng)濟(jì)適用房的管理體制中，購房者雖擁有房屋所有權(quán)證和土地使用證，但其土地使用權(quán)卻受到較多限制，只有占有權(quán)能和使用權(quán)能，而收益權(quán)和部分的處分權(quán)則歸政府享有。因此，這種土地使用權(quán)與普通商品房用地的使用權(quán)不同，不具有明顯的物權(quán)特性，政府在某種意義上成為一個重要的權(quán)利主體，造成經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)主體不一致。

2.2.3 產(chǎn)權(quán)界定存在較大爭議

經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)界定較模糊，容易引發(fā)爭議。一方面，根據(jù)土地使用權(quán)性質(zhì)的不同，一般可以分為公益性用地使用權(quán)和經(jīng)營性用地使用權(quán)，如普通商品住房用地就屬于經(jīng)營性用地。但是對經(jīng)濟(jì)適用房的土地使用權(quán)性質(zhì)進(jìn)行劃分、歸類就出現(xiàn)了困難，這種土地使用權(quán)具有明顯的商品性，同時又帶有較濃的政府福利性，難以進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分。另一方面，從土地使用權(quán)的權(quán)能來看，經(jīng)濟(jì)適用房用地均通過行政劃撥方式供應(yīng)，根據(jù)我國法律規(guī)定，劃撥用地使用權(quán)的主體不享有完全意義上的收益權(quán)，這就使經(jīng)濟(jì)適用房的購房者在具有較完整的房屋產(chǎn)權(quán)的同時，卻沒有土地的完全產(chǎn)權(quán)，造成經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)界定的模糊性。共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房

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共有產(chǎn)權(quán)制度是政府用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的財政性支出(主要是減免的土地出讓收益和稅費(fèi))，轉(zhuǎn)化為投資，政府按投資比例擁有房屋產(chǎn)權(quán)和相應(yīng)權(quán)利。共有產(chǎn)權(quán)制度的具體形式是，凡由政府提供補(bǔ)貼的住房，均為按份共有住房，由政府和受助購房人按出資比例共同擁有產(chǎn)權(quán)，政府和受助者按規(guī)定共同申請領(lǐng)取《房屋共有權(quán)證》，標(biāo)明房屋所有人為政府和受助購房人以及兩者的產(chǎn)權(quán)比例。政府擁有的產(chǎn)權(quán)可以授權(quán)住房保障機(jī)構(gòu)持有并行使相關(guān)權(quán)利。

3.1 “共有產(chǎn)權(quán)”經(jīng)濟(jì)適用房的基本內(nèi)含與本質(zhì) 3.1.1 “共有產(chǎn)權(quán)”經(jīng)濟(jì)適用房的基本內(nèi)含

“共有產(chǎn)權(quán)”，也稱“產(chǎn)權(quán)共有”、“租售并舉”，是指政府與購房人共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)，即將政府用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的財政性支出（主要包括減免的土地出讓金及有關(guān)大配套等費(fèi)用）轉(zhuǎn)化為投資，政府按投資比例擁有經(jīng)濟(jì)適用房部分產(chǎn)權(quán)和占有、處分、受益等相應(yīng)權(quán)利；而各個地方符合申購經(jīng)濟(jì)適用房條件的購房者則按自己出資多少一次性購買經(jīng)濟(jì)適用房的部分產(chǎn)權(quán)，余下房屋產(chǎn)權(quán)歸政府所有；政府則以比較低的租金形式租給購房者使用。最終形成購房者與政府合股買房，雙方按各自投入資金的比例計算各自的房屋產(chǎn)權(quán)面積，形成“共有產(chǎn)權(quán)”房。對受助購房者來說，“共有產(chǎn)權(quán)”房自己出資的部分為個人產(chǎn)權(quán)房；政府出資的部分則是享受住房使用權(quán)的“使用權(quán)房”。而這雙方各自擁有的“共有產(chǎn)權(quán)”房，也會隨著購房家庭收入的變化而變化，當(dāng)受助購房家庭收入提高，其收入超過經(jīng)濟(jì)適用房申購條件限制、不符合政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時，“共有產(chǎn)權(quán)”另一權(quán)利人——政府，可以依法行使一部分房屋的房屋產(chǎn)權(quán)，以收回其投資；或按市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取政府部分產(chǎn)權(quán)租金，或使其“共有產(chǎn)權(quán)房”成為政府唯一所有產(chǎn)權(quán)房，再供應(yīng)給新的住房困難戶；或向市場公開出售，在繳納有關(guān)土地出讓金及稅費(fèi)后，雙方按房屋產(chǎn)權(quán)比例分配其收益。

3.1.2 共有產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)在本質(zhì)

堅持經(jīng)濟(jì)適用房的雙重性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)保障性與商品性兩者的有機(jī)統(tǒng)一。從這一意義上說，共有產(chǎn)權(quán)制度在本質(zhì)上是通過經(jīng)濟(jì)適用房所有權(quán)具體權(quán)能的動態(tài)組合，成為經(jīng)濟(jì)適用房作為“具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”的新的具體的實(shí)現(xiàn)形式。經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)與所有房屋產(chǎn)權(quán)一樣具體在經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系上主要體現(xiàn)為房屋所有人對房屋的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，這些權(quán)利根據(jù)所有人的意志、目標(biāo)和利益可以統(tǒng)一，可以分離，可以有不同的組合形式。在共有產(chǎn)權(quán)制度下，通過這些權(quán)利在不同條件下的不同的組合形式，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)適用房的保障性、商品性及其兩者的統(tǒng)一。

3.1.3 共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)狀

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經(jīng)濟(jì)適用房保障性表現(xiàn)在，中低收入家庭在沒有能力購買住房全部產(chǎn)權(quán)并符合政府提供補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡自己所能出資購買住房的部分產(chǎn)權(quán)，而獲得住房完全的占有權(quán)和使用權(quán)；政府投資獲得住房的另一部分產(chǎn)權(quán)，但向受助購房者無償讓渡占用權(quán)和使用權(quán)，并放棄收益權(quán)，不計利息，不收租金，這充分體現(xiàn)了住房保障的功能和目標(biāo)。在共有產(chǎn)權(quán)制度下，經(jīng)濟(jì)適用房商品性表現(xiàn)在，政府依據(jù)投資比例擁有相應(yīng)產(chǎn)權(quán)，當(dāng)受助家庭步入中高收入階段、不符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時，政府依法和契約行使收益權(quán)和處分權(quán)，或向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)收回投資；或按市場價格向?qū)Ψ绞杖∽饨穑换蚴召弻Ψ疆a(chǎn)權(quán)，收回房屋的全部占用權(quán)和使用權(quán)；或在市場公開出售，雙方按產(chǎn)權(quán)比列分配收益。這樣，既體現(xiàn)了“誰投資，誰所有，誰收益”原則和公共財政的公平公正原則，又符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求。

3.2 “共有產(chǎn)權(quán)”經(jīng)濟(jì)適用房的特點(diǎn)

3.2.1 共有產(chǎn)權(quán)制度可以實(shí)現(xiàn)住房保障資源的累積倍增，促進(jìn)有中國特色的住房保障體系的形成

政府將用于經(jīng)濟(jì)適用房的投資轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)，不僅能夠保值而且會增值。隨著經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的發(fā)展，政府用于住房保障的財力具有累積倍增的效應(yīng)，能夠不斷擴(kuò)大住房保障規(guī)模，最終能夠建成以共有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房為主、以廉租房為輔的住房保障規(guī)模，最終能夠建成以共有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房為主、以廉租房為輔的住房保障體系，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。

3.2.2 共有產(chǎn)權(quán)制度可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房的循環(huán)利用，提高社會住房保障資源的利用效率

住房是不動產(chǎn)，具有長期有效性，在正常情況下具有較長的使用壽命，土地更是可以無限期使用的。而貧困是階段性的，中低收入家庭的困難狀況會因主觀努力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷改善，因而中低收入家庭是一個動態(tài)的群體，不斷有受助者脫貧致富，退出住房保障；共有產(chǎn)權(quán)制度將經(jīng)濟(jì)適用房作為不動產(chǎn)的長期有效性與受助家庭經(jīng)濟(jì)狀況的動態(tài)性有機(jī)對接起來，形成了受助家庭走向富裕而退出住房保障的機(jī)制和經(jīng)濟(jì)適用房循環(huán)利用的機(jī)制。在共有產(chǎn)權(quán)制度下，政府投資建設(shè)一套經(jīng)濟(jì)適用房，不再是只解決這一戶中低收入家庭的住房困難，而是可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用，為多戶中低收入家庭解決住房困難。

3.2.3 共有產(chǎn)權(quán)制度可以擴(kuò)大住房保障范圍，實(shí)現(xiàn)住房保障功能的轉(zhuǎn)軌和升級

現(xiàn)階段我國住房保障對象主要是新舊體制轉(zhuǎn)軌這一特定歷史時期所形成的弱勢群體，隨著新體制建立和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)適用房積累效應(yīng)和循環(huán)利用機(jī)制形成，我國住

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房保障制度將向更積極的或高級的形態(tài)轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變的基本標(biāo)志是，對象至少供應(yīng)給三類家庭：一是符合經(jīng)濟(jì)適用房申購資格。當(dāng)無經(jīng)濟(jì)能力購買一套中小戶型的經(jīng)濟(jì)適用房的家庭，可以按現(xiàn)有資金多少的比例一次性購買此套經(jīng)濟(jì)適用房的一部分產(chǎn)權(quán)，余下房屋產(chǎn)權(quán)則歸政府所有，由指定的管理職能部門代為管理：享有另一半“共有產(chǎn)權(quán)”房的住戶可以低于市場價租金高于廉租房租金支付。二是沒資格享受廉租房，又連最小戶型的經(jīng)濟(jì)適用房也買不起，但卻有一套小戶型舊房的低收入家庭，可以將自己原先舊房置換變現(xiàn)成現(xiàn)金，買下一定比例的經(jīng)濟(jì)適用房，余下面積則由政府出資，合股買下“共有產(chǎn)權(quán)房”；三是一些家庭人均住房面積符合申購經(jīng)濟(jì)適用房條件，但人均可支配收入略高不符合申購的條件，或者人均可支配收入條件符合，而人均住房面積略多一點(diǎn)不符合條件的，采取共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房形式，適當(dāng)為這些家庭給以一定政策傾斜。

[3]3.2.4 共有產(chǎn)權(quán)制度可以更好地發(fā)揮政府調(diào)控房地產(chǎn)市場運(yùn)行的功能，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

共有產(chǎn)權(quán)制度為政府采取建設(shè)或購買多種方式供應(yīng)社會保障性住房創(chuàng)造了條件，從而為政府調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系和價格水平提供了有效工具或手段。在房地產(chǎn)市場供不應(yīng)求，房價上漲過快時，政府可以直接組織經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。這一方面可以較快地增加住房供應(yīng)，緩解供求矛盾；另一方面可以發(fā)揮保本微利的經(jīng)濟(jì)適用房價格水平在整個商品房價格體系中基準(zhǔn)價格的作用，影響商品房購買者的心理預(yù)期和對性價比的判斷，抑制商品房的購買沖動，拉低商品房價格的總體平。當(dāng)房地產(chǎn)市場供大于求或供求基本平衡、房價比較合理時，政府可以直接向開發(fā)商購買住房，作為經(jīng)濟(jì)適用房向中低收入家庭出讓部分產(chǎn)權(quán)，也可以由受助家庭在市場上購房，政府提供貨幣補(bǔ)貼，較快地增加住房的有效需求，減少商品房積壓，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康運(yùn)行，同時降低政府在住房保障方面的行政成本。

3.2.5 共有產(chǎn)權(quán)制度可以推動社會進(jìn)步

（1）可以促進(jìn)社會和諧。在共有產(chǎn)權(quán)制度下，經(jīng)濟(jì)適用房可以與商品房小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，按片、按幢相對分散建設(shè)，也可以直接在商品房小區(qū)按單元、單套分散購買，這樣有利于實(shí)現(xiàn)不同文化水平、不同收入階層的群體共同生活在同一社區(qū)，相互影響、相互幫助，相互交融，實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展，消除眾多社會矛盾。

（2）可以激勵公眾努力奮斗。獲得完全屬于自己的的住房是現(xiàn)代人的人生追求之一，不勞而獲，將使中低收入家庭喪失創(chuàng)造財富的巨大動力。在共有產(chǎn)權(quán)制度下，中低收入家庭在享受住房保障時，要不斷創(chuàng)業(yè)，不斷勤奮工作，不斷為社會創(chuàng)造財富，走向成功，實(shí)現(xiàn)脫貨致富，這樣才有條件獲得住房的完全產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)自己擁有完全屬于自己的住房的人

淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文

生理想。

（3）可以抑制腐敗。政府放棄應(yīng)有的產(chǎn)權(quán)這一制度性缺陷所產(chǎn)生的一套住房幾萬元甚至幾十萬元的巨大的利益誘惑，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房腐敗的根本原因。在共有產(chǎn)權(quán)制度下，政府投資不再成為經(jīng)濟(jì)適用房的個人財產(chǎn)，即使暗箱操作騙購到手，也不擁有產(chǎn)權(quán)，社會住房保障資源最終也不會流失因而使特權(quán)階層以權(quán)謀房的欲望和收益大大降低，再加上嚴(yán)格規(guī)范的管理，基本上能夠消除經(jīng)濟(jì)適用房分配領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。

3.3 “共有產(chǎn)權(quán)”經(jīng)濟(jì)適用房存在的法律基礎(chǔ)

按照民法“一物一權(quán)”的原則，一處房產(chǎn)法律只承認(rèn)一個所有權(quán)，但一個所有權(quán)可由一個民事主體所獨(dú)有，也可以由兩個或兩個以上的民事主體所共有，這為共有產(chǎn)權(quán)制度奠定了法律基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國民法通則》第七十八條規(guī)定：“財產(chǎn)可以由兩個以上的公民、法人共有。共有分為按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額，對共有財產(chǎn)分享權(quán)利，分擔(dān)義務(wù)。共同共有人對共有財產(chǎn)享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。按份共有財產(chǎn)的每個共有人有權(quán)要求將自己的份額分出或者轉(zhuǎn)讓。但在出售時，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購買的權(quán)利?！边@條規(guī)定有四層含義，基本滿足了共有產(chǎn)權(quán)制度的法律需求，一是政府作為法人可以成為經(jīng)濟(jì)適用房的共有人；二是政府按投資額可以成為經(jīng)濟(jì)適用房的按份共有人，并按自己的份額享有權(quán)利，分擔(dān)義務(wù)；三是政府和受助購房人都可以根據(jù)具體情況對自己擁有的經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)份額作出處分；四是處分經(jīng)濟(jì)適用房時，政府和受助購房人都具有優(yōu)先購買權(quán)

根據(jù)民法原則，我國城市房屋權(quán)屬登記制度也為共有產(chǎn)權(quán)制度奠定了法律基礎(chǔ)。建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》（1997年10月發(fā)布，2001年8修正）第三條規(guī)定：“房屋權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人）是依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、房地產(chǎn)他項權(quán)利的法人、其他組織和自然人”。第十一條規(guī)定：“房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人（申請人）申請。權(quán)利人（申請人）為法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請”，“共有的房屋，由共有人共同申請”。第三十一條規(guī)定：“房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》或者《房地產(chǎn)權(quán)證》、《房地產(chǎn)共有權(quán)證》、《房地產(chǎn)他項權(quán)證》”。第三十二條規(guī)定“共有的房屋，由權(quán)利人推舉的持證人收執(zhí)房屋所有權(quán)證書，其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證書一份”，房屋共有權(quán)證書與房屋所有權(quán)證書具有同等的法律效力”。這些規(guī)定表明，政府作為法人成為房屋權(quán)利人，按投資額成為經(jīng)濟(jì)適用房的按份共有人之一，領(lǐng)取《房屋共有權(quán)證》，是受法律保護(hù)的，操作上簡便易行，沒有任何障礙。[5][4]

淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文 共有產(chǎn)權(quán)制度存在的問題

4.1 共有產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)社會保障功能的高成本

經(jīng)濟(jì)適用房，將轉(zhuǎn)移支付凝固在房產(chǎn)這種“實(shí)體”上，其實(shí)際性質(zhì)和廉租房等同，但房產(chǎn)的所有權(quán)卻沒有廉租房那樣“清晰”，當(dāng)房產(chǎn)進(jìn)行交易時，房屋的不同所有者之間會產(chǎn)生利益的博弈行為，甚至有道德風(fēng)險發(fā)生的可能，當(dāng)事人會極力主張把房屋賤賣給自己的利益相關(guān)人，而以自己是產(chǎn)權(quán)的部分所有者為名反對政府提出的任何其他解決辦法，借此從中牟利，侵吞國家資產(chǎn)。對于這種做法，政府不可能逐一監(jiān)管，因此，共有產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)行成本極高，沒有實(shí)際操作的可我們應(yīng)該分清共有產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的區(qū)別。

4.2 個人出資比例過小問題

由于共有產(chǎn)權(quán)制度對個人的出資比例沒有明確的限制，會導(dǎo)致某些道德風(fēng)險的發(fā)生。人們會故意隱瞞自己的部分收入，使自己變得更“窮”，其目的是使政府多出資，個人少出資，以達(dá)到投入效益最大化的目的。這種現(xiàn)象的危害還是很大的，一方面會占用大量的國家資金，減少受保障的人數(shù)，另一方面由于個人只占房屋產(chǎn)權(quán)的極小部分，導(dǎo)致在使用過程中有疏于保護(hù)的心理。

4.3 國有產(chǎn)權(quán)部分的監(jiān)管問題

共有產(chǎn)權(quán)制度中，國有部分的產(chǎn)權(quán)很難做到真正明晰。即原本應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)極為明晰的國有資產(chǎn)存在產(chǎn)權(quán)不明，權(quán)責(zé)不清的嚴(yán)重問題，人民與政府之間的“委托——代理”關(guān)系的監(jiān)督成本極高，會面對國資流失的危險。

在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期間，這個問題其實(shí)是一個系統(tǒng)性風(fēng)險，幾乎每個和國有資產(chǎn)相聯(lián)系的問題都會涉及這種風(fēng)險。廉租房制度同樣也有國有資產(chǎn)的流失的可能，我們必須做好長期的，復(fù)雜的斗爭準(zhǔn)備，采取一些相應(yīng)對策：

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全房屋資產(chǎn)管理制度。從資產(chǎn)的購置直到出售建立一整套規(guī)范化的管理制度。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，選派責(zé)任心強(qiáng)，政策水平高，懂經(jīng)濟(jì)，會管理的人員承擔(dān)房屋資產(chǎn)管理工作。建議成立專門的國有股份房產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（2）加大宣傳力度，提高全民保護(hù)國有資產(chǎn)的法律意識，把關(guān)心和維護(hù)國有資產(chǎn)變?yōu)槊總€公民的自覺行動。

（3）明確法律責(zé)任。為保證國有資產(chǎn)的安全與完整，必須建立一套合理的查處體制，明確法律責(zé)任。國家工作人員膽敢違規(guī)操作，對其進(jìn)行行政，甚至刑事處罰。

淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文 經(jīng)濟(jì)適用房共有產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)適用房制度創(chuàng)新的基本思路是，堅持公共財政原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)法則，建立“政府與受助個人按份共有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房”制度，簡稱“共有產(chǎn)權(quán)制度”。共有產(chǎn)權(quán)制度的具體形式是，凡由政府提供補(bǔ)貼的住房，均為按份共有住房，由政府和受助購房人按出資比例共同擁有產(chǎn)權(quán)，政府和受助者按規(guī)定共同申請領(lǐng)取《房屋共有權(quán)證》，標(biāo)明房屋所有人為政府和受助購房人以及兩者的產(chǎn)權(quán)比例。政府擁有的產(chǎn)權(quán)可以授權(quán)住房保障機(jī)構(gòu)持有并行使相關(guān)權(quán)利。

5.1 共有產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新要點(diǎn)

（1）改變土地供應(yīng)方式，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地由行政劃撥，轉(zhuǎn)變?yōu)楣_“招拍掛”方式供應(yīng)，與所有商品房開發(fā)一樣由市場形成土地價格。

（2）改變定價方式，經(jīng)濟(jì)適用房價格組成內(nèi)容由不完全向完全轉(zhuǎn)變，與所有商品房一樣，將土地出讓金、稅費(fèi)等全額計入房屋成本，形成與商品房價格基本接近的經(jīng)濟(jì)適用房價格。

（3）改變房屋建設(shè)方式，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)由政府選擇開發(fā)商、開發(fā)商選擇建筑商，轉(zhuǎn)變?yōu)檎苯油ㄟ^公開招標(biāo)選擇建筑商，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)省開支，僅此一項經(jīng)濟(jì)適用房價格至少降低3%以上。

（4）改變房源供應(yīng)方式，由單一集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活多樣的方式供應(yīng)保障性住房。以房地產(chǎn)市場的總量供求狀況為導(dǎo)向，建立政府建房與購房并舉，以相對分散建房、購房為主，以集中建房、購房為輔的保障性住房供應(yīng)方式。

（5）改變交易方式，在受助者走向富裕，不再符合受助標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)鼓勵盡快上市交易。交易方式有三種，一是經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)整體出讓，由政府和受助者按比例分配售房收入；二是政府出資收購受助者產(chǎn)權(quán)，收回經(jīng)濟(jì)適用房的占用和使用權(quán)；三是向受助者出讓政府產(chǎn)權(quán)，政府收回現(xiàn)金，再投入經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用房交易時間越早越好，次數(shù)越多越好。

（6）改變補(bǔ)貼方式，由免土地出讓金和一半稅費(fèi)這一單一比例的補(bǔ)貼方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N比例的補(bǔ)貼方式。中低收入是個較寬泛的概念，不應(yīng)該一個標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，而應(yīng)根據(jù)具體收入情況，從低到高，采取分級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如可分為70%、50%、30%三個等級給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼比例可以變化多樣，因時而異，因地制宜，同時實(shí)現(xiàn)由暗補(bǔ)向明補(bǔ)、由土地稅費(fèi)貼補(bǔ)向貨幣化貼補(bǔ)的轉(zhuǎn)變，提高政策透明度，為擴(kuò)大住房保障面創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房保障性與商品性的有機(jī)統(tǒng)一

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5.2 淮安市共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房具體實(shí)施辦法剖析

(1)共有產(chǎn)權(quán)比例及價格。開始推出的共有產(chǎn)權(quán)比例為7：3(即個人擁有70％產(chǎn)權(quán)，政府擁有30％產(chǎn)權(quán))或5：5(即個人、政府各占50％產(chǎn)權(quán))兩種，其土地性質(zhì)為出讓土地，與商品房用地性質(zhì)相同。房價執(zhí)行政府指導(dǎo)價，一般低于同區(qū)域、同期樓盤市場銷售價格的5－10％。7：3共有產(chǎn)權(quán)房比例是根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)適用房的價格與同期、同類地段普通商品房價格之比，并選擇多點(diǎn)計算取平均值確定的（這一比例根據(jù)每年的具體情況測算確定，實(shí)行動態(tài)機(jī)制）。一套共有產(chǎn)權(quán)房的個人出資額相當(dāng)于同面積的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)適用房價格。而5：5共有產(chǎn)權(quán)房是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步減輕購房人的負(fù)擔(dān)而確定的，其個人出資額相當(dāng)于有些城市實(shí)行的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)適用房形成共有產(chǎn)權(quán)房的個人出資額。

(2)退出機(jī)制。個人可以申請購買政府產(chǎn)權(quán)部分形成完全產(chǎn)權(quán)，自房屋交付之日起5年內(nèi)購買政府產(chǎn)權(quán)部分的，按原供應(yīng)價格結(jié)算；5年后購買政府產(chǎn)權(quán)部分的，按屆時市場評估價格（不含房屋裝飾裝修費(fèi)用）結(jié)算。出售時按共有產(chǎn)權(quán)比例分配收益。共有產(chǎn)權(quán)房購買家庭收入高于政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，政府也無需強(qiáng)制其搬出，而僅對政府產(chǎn)權(quán)部分收取市場租金。

(3)共有產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)方式。集中建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合，以分散建設(shè)為主、集中建設(shè)為輔。分散建設(shè)是指：通過土地上市掛牌條件，分散安排在城市商品住宅開發(fā)項目中的共有產(chǎn)權(quán)房，由政府統(tǒng)一回購、供應(yīng)。集中建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房項目則采取限房價、競地價的方式公開出讓，一般安排在地價較低的地段，以降低房價，并適當(dāng)安排部分非低收入拆遷安置家庭入住，緩解集中居住區(qū)的低收入家庭比例結(jié)構(gòu)。

(4)人性化配套措施。一是成立全國首家以廉租房家庭為救助對象的廉租住房愛心基金會，由房管局下屬富麗房地產(chǎn)開發(fā)公司出資500萬元注冊資金，并通過募集，逐年增加基金份額，以其資金運(yùn)轉(zhuǎn)的收益和募集資金的一定比例救助廉租房家庭困難。二是在新開工的集中建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房小區(qū)，安排了標(biāo)準(zhǔn)廠房項目，選擇無污染、勞動密集型企業(yè)入駐，鼓勵優(yōu)先錄用小區(qū)內(nèi)弱勢群體，方便他們就近就業(yè)、安居樂業(yè)。三是建設(shè)“物管211”，實(shí)現(xiàn)長效管理。針對集中建設(shè)小區(qū)內(nèi)弱勢群體較多的實(shí)際，明確由街道辦成立物業(yè)服務(wù)中心，實(shí)施物業(yè)服務(wù)，采取居民繳一點(diǎn)、財政補(bǔ)一點(diǎn)、共用用房設(shè)施收益貼一點(diǎn)的等方式多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，群眾主動繳費(fèi)率95％以上，實(shí)現(xiàn)長效管理。并成立街道物業(yè)管理投訴調(diào)解工作站，及時協(xié)調(diào)解決群眾反映的物業(yè)管理問題；成立街道物業(yè)應(yīng)急維修服務(wù)站，解決群眾居住生活中突發(fā)性物業(yè)維修問題；建設(shè)社區(qū)服務(wù)與物業(yè)服務(wù)結(jié)合平臺，整合社區(qū)資源，形成綜合優(yōu)勢，盡可能方便群眾生活，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。該市中心城區(qū)物業(yè)管理與社區(qū)服務(wù)項目榮獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“2008年中國人居環(huán)境范例獎”

[7][6]。

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5.3 共有產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新可操作性建議

（1）精心組織試點(diǎn)。引入共有產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)適用房制度，涉及到千家萬戶的利益和房地產(chǎn)市場的運(yùn)行，是一項利益關(guān)切度高、涉及面廣、環(huán)節(jié)多而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要先試點(diǎn)，再推廣。建議江蘇率先進(jìn)行試點(diǎn)，可在蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域，分別選擇大、中、小三類城市進(jìn)行共有產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)，經(jīng)過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛討論和論證，制定出適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同規(guī)模城市具體情況并能與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房制度有機(jī)銜接的實(shí)施方案。

（2）修改《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》以法規(guī)形式明確了經(jīng)濟(jì)適用房的基本性質(zhì)，規(guī)定了經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、申購條件、上市交易、銷售價格等具體問題，對加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理意義重大。為適應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，有必要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)修改《辦法》。主要修改有六處：第二條增加關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)定；第九條修改土地供應(yīng)方式；第十三條修改建設(shè)方式；第十七條修改定價方式；第二十五條修改權(quán)屬登記內(nèi)容；第二十六條取消上市交易的年限限制。與此相適應(yīng)，要同時修改《經(jīng)濟(jì)適用房價格管理辦法》。

（3）建立住房保障機(jī)構(gòu)。建設(shè)和諧社會，迫切需要加快社會住房保障體系建設(shè)，從而迫切需要建立以省為主導(dǎo)、以市縣為基礎(chǔ)的全省住房保障組織體系。建議省建設(shè)廳設(shè)立住房保障處，主要職責(zé)是研究制定全省的宏觀住房保障政策和有關(guān)法規(guī)，對市、縣經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與分配實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督；市、縣人民政府設(shè)立住房保障局和處（或辦公室），主要職責(zé)是具體組織建設(shè)和審核分配經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，作為國家所有代表負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房國有產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營和管理，歸繳和監(jiān)管住房公積金。

（4）建立健全住房保障的考核機(jī)制。住房保障是現(xiàn)代社會保障體系中重要、最具積極意義的組成部分，應(yīng)納入市縣政府的考核體系。考核重點(diǎn)是，市縣政府擁有的住房保障的資源總量，主要是貨幣形態(tài)的價值總量和實(shí)物形態(tài)的住房面積總量。前者包括住房公積金歸繳總額、經(jīng)濟(jì)適用房投資總額、廉租房投資總額；后者包括按政府擁有產(chǎn)權(quán)計算的經(jīng)濟(jì)適用房面積、廉租房面積。這是推行共有產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。

（5）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立共有產(chǎn)權(quán)制度是一項具有重大理論意義和實(shí)踐意義的制度創(chuàng)新，不論對當(dāng)前還是對長遠(yuǎn)都具有重大的社會經(jīng)濟(jì)綜合價值，利在當(dāng)代，功在千秋，應(yīng)予以高度重視。我們建議省建設(shè)廳和市、縣人民政府設(shè)立階段性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，加強(qiáng)調(diào)查研究，精心組織試點(diǎn)，組織研究更為全面、細(xì)致的可操作方案和修改《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)平穩(wěn)有序而又盡快地實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換。

淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文

結(jié)

論

共有產(chǎn)權(quán)制度可以實(shí)現(xiàn)住房保障資源的累積倍增，促進(jìn)有中國特色的住房保障體系的形成；可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房的循環(huán)利用，提高社會保障資源的利用效率；可以擴(kuò)大住房保障范圍，實(shí)現(xiàn)住房保障功能的轉(zhuǎn)軌和升級；可以更好的發(fā)揮政府的調(diào)控功能。

我國近年來不斷加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，取得了明顯的社會綜合效益，對社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展，對房地產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。一是發(fā)揮社會住房保障功能，解決了一大批中低收入家庭的住房困難。二是配合住房制度改革，促進(jìn)了住房商品化進(jìn)程。三是擴(kuò)大居民住房消費(fèi)，推動了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是優(yōu)化房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，平抑了商品房總體價格水平。五是加快城市建設(shè)與發(fā)展，為緩解房屋拆遷矛盾開辟了新途徑。

淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 牛毅.經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)研究[M].上海：上海社會科學(xué)院出版社，2006: 45-47.[2] 劉維新，陸玉龍.經(jīng)濟(jì)適用房制度創(chuàng)新研究[J].中國房地產(chǎn)信息，2009,11(3): 12-15.[3] 沈建忠，張小宏.房地產(chǎn)基本制度與政策[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,2007:79-83.[4] 王薇.住房制度改革[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2007:97-101.[5] 濮勵杰，彭補(bǔ)拙，周峰.房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營[M].南京：南京大學(xué)出版社，2001:56-58.[6] 曹振良，高曉慧等.中國房地產(chǎn)業(yè)房展與管理研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2002:37-39.[7] 邵明.與市場接軌讓經(jīng)濟(jì)適用房展現(xiàn)良性發(fā)展前景[N].中國建設(shè)報，2008,12(3):4-5.淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文

致 謝

本課題的研究對我的理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐都有著莫大的幫助，使我對當(dāng)前房地產(chǎn)營銷戰(zhàn)略實(shí)踐操作有了更加堅實(shí)的基底。在研究過程中我深感才疏學(xué)淺，比如對房地產(chǎn)營銷戰(zhàn)略的理論梳理方面以及各種案例的實(shí)證解析方面，都還有待于更加深入的探索、研究。

再次，對我的導(dǎo)師——淮陰師范學(xué)院城市與環(huán)境學(xué)院的關(guān)勁嶠老師，我要表示由衷的感謝。關(guān)老師開闊的視野、廣博的知識、敏捷的思維使我獲益匪淺，當(dāng)我陷入挑選實(shí)習(xí)單位兩難的時候，是關(guān)老師為我指點(diǎn)迷津，使我做出了正確的選擇。在四年的房地產(chǎn)專業(yè)學(xué)習(xí)過程中，我接受了淮陰師范學(xué)院全面系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，深感學(xué)業(yè)大有長進(jìn)，在此謹(jǐn)向所有老師表示最誠摯的敬意。也希望自己在學(xué)習(xí)和工作中不負(fù)老師的期望，在知識積累和工作實(shí)踐中都能取得更大的進(jìn)步。

同時還要感謝曾經(jīng)給予我?guī)椭母魑煌瑢W(xué)、同事、朋友和領(lǐng)導(dǎo)。

在結(jié)束這篇論文的寫作之后，我倍感肩負(fù)的責(zé)任更加重大。唯有將科學(xué)的理論知識與實(shí)踐工作緊密結(jié)合起來，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為此，我將不懈努力。

第二篇：經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)施細(xì)則

揚(yáng)政辦發(fā)〔2010〕116號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住建局《揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)適用住房

銷售管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：

市住建局制定的《揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

二〇一〇年十二月十七日

主題詞：住房保障 方案 通知

抄送：市委辦，市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，市人武部，各人民團(tuán)體。

揚(yáng)中市人民政府辦公室 2010年12月21日印發(fā)

共印130份

揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理實(shí)施細(xì)則

市住建局

為規(guī)范與完善我市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理，更好地解決低收入家庭的住房困難問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適 用住房銷售的公開、公平、公正，根據(jù)《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、銷售原則

（一）本細(xì)則所稱的經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價格，面向低收入住房困難家庭供應(yīng)的具有保障性質(zhì)的政策性住房。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府扶持、保本微利、個人負(fù)擔(dān)的原則。凡符合條件的家庭，只能限購一套；凡已享受房改政策的家庭，不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

（三）經(jīng)濟(jì)適用住房銷售，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、申購條件

申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭必須同時滿足以下條件：

（一）具有本市城鎮(zhèn)戶口（常住3年以上）；

（二）申請家庭人均年可支配收入連續(xù)3年不高于上本市城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入的60%；

（三）無房或現(xiàn)人均住房建筑面積低于20平方米。

三、申購對象確定

（一）申購人家庭成員必須要有2人以上（含2人）具有本市戶口，其中至少一人應(yīng)取得本市城鎮(zhèn)戶口3年以上。如戶口雖然不在城區(qū)，但在該區(qū)域有固定工作達(dá)3年以上，也可申購經(jīng)濟(jì)適用住房。

（二）申購人申請經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)以已婚家庭（含喪偶）為單位。

（三）離異需滿5年，并對未成年子女擁有監(jiān)護(hù)權(quán)且共同生活或與成年子女共同生活。

四、現(xiàn)住房建筑面積核定 現(xiàn)住房建筑面積包括下列內(nèi)容：

（一）申購家庭所有成員擁有的各類自有房屋（含營業(yè)性用房、農(nóng)村宅基地房屋等）；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）享受過的政策性住房（含已轉(zhuǎn)讓）；

（四）房屋拆遷時認(rèn)定的補(bǔ)償面積（含貨幣補(bǔ)償）；

（五）家庭成員已轉(zhuǎn)讓的房屋（因特殊困難轉(zhuǎn)讓已滿3年的除外）；

（六）婚姻狀況變動前，夫妻雙方已享受的實(shí)物分房面積均按全部面積核定。實(shí)物分房以外的房 3 產(chǎn)，屬共同所有的，夫妻雙方均按全部面積核定；明確屬按份共有的，夫妻雙方按各自份額核定面積；

（七）離異方系獨(dú)生子女的，其父母所擁有的房屋；

（八）其他應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)住房面積核定的情形。

五、家庭成員認(rèn)定

家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系且共同生活（本市范圍內(nèi)）的下列人員：

（一）夫妻雙方及其共同生活的雙方父母；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女；

（三）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹；

（四）其他情況。

六、家庭收入認(rèn)定

家庭可支配收入包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。

（一）各類工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼和其他勞動收入；

（二）出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的各種收入；

（三）接受繼承、贈與的收入、銀行存款的本息收入、有價證券的分紅或交易收入、彩票中獎收入等；

（四）離退休費(fèi)、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、下崗職工基本生活費(fèi)（含退養(yǎng)、協(xié)保人員領(lǐng)取的生活費(fèi)）和遺屬撫恤費(fèi)；

（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；

（六）各種安臵費(fèi)（包括破產(chǎn)企業(yè)職工安臵費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)）等；

（七）其他應(yīng)當(dāng)計入的家庭收入。

七、收入核定

（一）本市上一城市居民可支配收入以市統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（二）申購人家庭成員在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及企事業(yè)等單位工作的，由所在單位核定其連續(xù)3年的年可支配收入，并加蓋單位公章。

（三）申購人家庭成員無工作單位的，由申購人提出連續(xù)3年年可支配收入說明，經(jīng)申購人戶籍所在地社區(qū)居民委員會（以下簡稱居委會）或村民委員會（以下簡稱村委會）審核，經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）蓋章確認(rèn)。經(jīng)常居住地與戶籍所在地不 一致的，由經(jīng)常居住地居（村）委會審核后提供給戶籍所在地居（村）委會審核，經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）蓋章確認(rèn)。

（四）城市低收入家庭人口、可支配收入以及財產(chǎn)的變動情況，由市民政部門出具家庭收入認(rèn)定證明。

八、購房面積控制標(biāo)準(zhǔn)及價格

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。家庭人口3人以內(nèi)（含3人）的，控制在60平方米左右；家庭人口4人以上（含4人）的，控制在90平方米內(nèi)。

（二）在購房面積控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房，按市價格主管部門核定的價格出售；超過購房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，按同地段同類型普通商品房的市場價格確定。

九、申購程序

申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）申請

申購人到市住建局住房改革和保障科領(lǐng)取《揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)適用住房申請表》（以下簡稱《申請表》），并按表式要求填寫。申購人家庭成員有工作單位的，由工作單位對其連續(xù)3年的年可支配收入和住房情況進(jìn)行核實(shí)并蓋章確認(rèn)；申購人家庭成員無工作單位的，由戶籍所在地或經(jīng)常居住地居（村）委會對其職業(yè)、年可支配收入、住房情況進(jìn)行核實(shí)并經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）蓋章確認(rèn)。

（二）審核

申購人持相關(guān)部門已核實(shí)的《申請表》到市住建局住房改革和保障科辦理申購手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（原件和復(fù)印件）：

1．申購人家庭成員身份證、戶口簿。2．婚姻狀況證明。3．房地產(chǎn)證明：

（1）家庭成員中有農(nóng)業(yè)戶口的，須提交國土部門出具的相關(guān)宅基地建房手續(xù)。

（2）離異的，提交婚姻存續(xù)期間和離異后的房產(chǎn)證明。

（3）屬違章建筑的，需提供違章建筑拆除證明。4．固定工作3年以上須提交連續(xù)3年繳納養(yǎng)老保險金的證明材料。

5．因特殊困難轉(zhuǎn)讓房屋的家庭，須提交家庭成員患有重大疾病的醫(yī)療證明。

6．市住建局認(rèn)為需要提供的其他材料。市住建局要對申購人提交的申請資料進(jìn)行調(diào)查審核。申請人提交的材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)交的全部材料。經(jīng)審核，申購人不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，由市住建局退回申請，并說明理由。

申購人符合申購條件，但其家庭成員中有國家行政機(jī)關(guān)工作人員、公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，須經(jīng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門審核。

（三）公示

市住建局將審核通過的申購人基本情況在申請人工作單位（居委會）、市主要新聞媒體、市住建局網(wǎng)站等向社會公示。公示內(nèi)容包括申購人家庭成員的姓名、家庭年可支配收入和現(xiàn)住房情況等。公示期限為15日。

（四）發(fā)證

在公示期內(nèi)無投訴的，確認(rèn)申購人經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格，由市住建局在《申請表》上簽署同意購買經(jīng)濟(jì)適用住房意見，同時載明經(jīng)濟(jì)適用住房的可購面積，核發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房申購資格證》（以下簡稱《申購資格證》）。公示后有投訴的，由市住建局會同有關(guān)部門在30 日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，聽取當(dāng)事人的申辯。投訴經(jīng)查證不實(shí)的，確認(rèn)其申購資 格，發(fā)放《申購資格證》；經(jīng)投訴查證不符合申購條件的，不予確認(rèn)其申購資格。《申購資格證》只限本期申購有效。

十、銷售程序

（一）發(fā)布公告

市住建局根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況，在本市主要新聞媒體上發(fā)布經(jīng)濟(jì)適用住房申購公告。公告內(nèi)容包括：本期可售的經(jīng)濟(jì)適用住房數(shù)量、開發(fā)建筑面積、地址、套型、預(yù)銷售價格、選房順序確定的方式、申請期限等。

（二）選定房屋

根據(jù)本期可售經(jīng)濟(jì)適用住房數(shù)量和取得購買資格的申購人數(shù)量，由申購人持《申購資格證》及本人身份證等相關(guān)有效證件，到市住建局確定的公開場所，采取抽簽或搖號方式確定選房順序。公證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)生中購人的全過程進(jìn)行公證。取得《申購資格證》的申購人未到現(xiàn)場參加申購活動的，視作自動放棄該批次的申購資格。

申購人根據(jù)選房的先后順序，憑選房順序號和本人身份證等有效證件，按公告規(guī)定的時間和地點(diǎn)在可售房源內(nèi)自主選定房號。申購人在規(guī)定時間內(nèi)未選房的，視作自動放棄該批次的購房資格。

（三）簽訂合同

申購人按市住建局的通知，憑《申請表》、訂房相關(guān)資料及身份證到指定地點(diǎn)辦理購房手續(xù)，簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同及相關(guān)協(xié)議。

十一、上市交易

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購房人對其擁有有限產(chǎn)權(quán)。

（二）購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市人民政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。

（三）購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的50%向市人民政府交納土地收益等相關(guān)價款后方可出售。在同等條件下，政府可優(yōu)先回購。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同中予以明確，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

（四）購房人也可以按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的50%向市人民政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。

（五）購買人出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

十二、監(jiān)督管理

（一）弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市住建局按照原價格，并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法追究責(zé)任；對出具虛假證明的單位，提請有關(guān)部門追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房的申請、審核、公示、發(fā)證、選房等實(shí)行全程監(jiān)督，對經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理工作中弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職的行為由相關(guān)部門依法予以查處。

十三、附則

（一）本實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的戶口、現(xiàn)住房面積、年齡、婚姻狀況等計算時限截止到申購公告所載明的申請截止時間。

（二）本實(shí)施細(xì)則由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第三篇：如何申請經(jīng)濟(jì)適用房

申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（1）申請人及共同申請的家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在本市工作或居住；

（2）家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)；

（3）無自有產(chǎn)權(quán)住房，或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均居住面積低于10平方米；

（4）未享受過以下購房優(yōu)惠政策：

① 按房改成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房；

② 購買解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房；

③ 參加本單位內(nèi)部集資建房；

④ 落實(shí)僑房政策專用房；

⑤ 拆遷安置新社區(qū)住房；

⑥ 政府提供的其他購房優(yōu)惠政策。

申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內(nèi)沒有購買或出售過房產(chǎn)。申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的每項程序具體操作如下：

（1）領(lǐng)表：申請人憑戶口簿、身份證向戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府領(lǐng)取《廣州市經(jīng)濟(jì)適用住房申購表》（以下簡稱申購表）。

（2）申請：申請人按要求如實(shí)填寫申購表，并向戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府提交申購表和相關(guān)材料。

（3）初審和公示：街道辦事處、鎮(zhèn)政府對申請人的情況通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在申請人的實(shí)際居住地和戶籍所在地的社區(qū)進(jìn)行公示；若任何組織或個人對公示的情況有異議的，街道辦事處、鎮(zhèn)政府重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，將申請資料和審核意見提交市國土房管局各區(qū)分局。

（4）復(fù)核：市國土房管局各區(qū)分局會同區(qū)民政局按本辦法規(guī)定復(fù)核并對申請人情況進(jìn)行評分，評分后將申請資料和審核意見報送市房改辦住建辦；區(qū)民政局應(yīng)同時將申請資料報市民政局備案。

（5）公示、批準(zhǔn)并公告：市房改辦住建辦會同市民政局將經(jīng)復(fù)核符合申購資格的申請人的情況在市國土房管局網(wǎng)站上公示，若任何組織或個人對公示的情況有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)書面提出異議，市房改辦住建辦重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，批準(zhǔn)申請人取得購房資格并公告，同時向申請人發(fā)放有效期為3年的準(zhǔn)購證明。

（6）輪候：市房改辦住建辦應(yīng)當(dāng)將取得購房資格的申請人按照得分高低排列輪候順序；分?jǐn)?shù)相同的，通過搖珠方式確定輪候的先后順序。

（7）配售通知：市房改辦住建辦根據(jù)房源情況，并按照輪候順序向申請人發(fā)出配售通知。

（8）選房：接到配售通知的輪候人可根據(jù)配售項目房源情況選擇購房或繼續(xù)輪候。選擇購房的，申請人可挑選住房3次。申請人選定住房后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場簽訂選房確認(rèn)書，并在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同。申請人拒絕選房的，或經(jīng)3次選擇不能選定住房的，或已簽訂選房確認(rèn)書但未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同的，或取得房號后放棄購房的，視同放棄本次購買資格；放棄購買資格的，兩年后方可重新申請購房。

其他的看廣州市國土資源與房屋管理局網(wǎng)站

紅色標(biāo)注是可以操作的，要求廣州戶口，未買過房

第四篇：經(jīng)濟(jì)適用房申請書

經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組：

我是北京市公司的一名普通公民，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月參加工作，由于收入比較低，一直以來買不起一間屬于自己的房子。看著房價一個勁的上漲，我攢錢的速度不如房子漲價的速度，我對自己購房已經(jīng)失去了信心。

北京市的經(jīng)濟(jì)適用住房政策太好了，讓我又重新燃起了自己購房的希望之火。這是黨中央的政策好，是樟樹市的政策好。讓我們買不起房的老百姓也有機(jī)會住進(jìn)政府的福利房、關(guān)心房?？吹阶罱l(fā)布的樟樹市經(jīng)濟(jì)適用住房的購房資格標(biāo)準(zhǔn)后，我非常的高興，正好我完全符合購房的資格條件，為此我申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

我的具體情況如下：我的家庭人口為2人，我和我女兒。我的工資收入每月為---元。……(根據(jù)你自己情況寫)

。我們沒有自己的住房，目前在北京市XX路XX街XX號居住，住房是臨時出租屋，戶口也在這里，居委會已經(jīng)給我們開出的證明，根據(jù)我的情況，是完全符合條件的。

懇請領(lǐng)導(dǎo)們能批準(zhǔn)我購買經(jīng)濟(jì)適用住房，我將不勝感激。

此致

敬禮!

申請人：

申請日期：

申請材料

(一)按要求如實(shí)填寫的《個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表》及戶口簿、身份證、結(jié)婚證，喪偶的提供相關(guān)證明，離異的提供離婚證及未成年子女撫養(yǎng)證明;

(二)提供申請人戶籍所在地及實(shí)際居住地的現(xiàn)住房證明、與申請人合并計算年收入、人均住房建筑面積的直系親屬所擁有的其他房產(chǎn)證明，有工作單位的還需提交單位有無分配住房的證明;

(三)提供申請人及合并計算年收入、人均住房建筑面積的直系親屬上一收入證明(工資收入含基本工資、各類補(bǔ)貼或其他收入，應(yīng)由所在單位提供;無工作單位的到戶口所在地社區(qū)居委會和街道辦事處辦理書面證明)，上一個人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證;未就業(yè)的，提供失業(yè)證或其他相關(guān)證明;個體工商戶，提供經(jīng)營執(zhí)照、上個人所得稅及相關(guān)稅收繳交憑證。

申請手續(xù)

申購手續(xù)這樣辦理：按照申請、登記、公示、審批的辦法，分批次批準(zhǔn)購買經(jīng)濟(jì)適用房。具體按下列程序辦理：

(一)申請人持本人及配偶身份證、戶口本、結(jié)婚證原件及復(fù)印件，向戶口所在地的區(qū)房管局(申請人戶口在馬尾區(qū)的向馬尾區(qū)建設(shè)局)申請辦理經(jīng)濟(jì)適用住房申購登記手續(xù)，領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表》;

(二)申請人如實(shí)填寫《經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表》并備齊所需材料，向工作單位和主管部門辦理收入和住房證明(無工作單位的向居委會和街道辦事處辦理證明)手續(xù)后，報區(qū)房管局審核后，由區(qū)房管局上報市房管局復(fù)核。對申請人住房情況的核實(shí)由市房地產(chǎn)檔案館出具證明;

(三)市房管局按照規(guī)定對申請人的申請材料進(jìn)行復(fù)審和評分后，在相關(guān)網(wǎng)站上公示15天。

(四)市房管局根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)度和申請人的評分情況，按批次批準(zhǔn)購房申請，對經(jīng)批準(zhǔn)的同一批次申請人，通過公開搖號的方式，確定選房順序。

(五)申請人持批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表》和選房順序號，向經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位辦理選房和購房手續(xù)。按得分確定批準(zhǔn)順序 對符合經(jīng)濟(jì)適用房申請條件的申請人，由市房管局按照申請人家庭的現(xiàn)住房面積、落戶時間以及困難情況等進(jìn)行評分，以分?jǐn)?shù)高低確定申購批準(zhǔn)順序。

第五篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房申請書

關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房申請書范文9篇

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，申請書與我們不再陌生，我們在寫申請書的時候需要注意問題。那么相關(guān)的申請書到底怎么寫呢？以下是小編為大家收集的經(jīng)濟(jì)適用房申請書9篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

經(jīng)濟(jì)適用房申請書 篇1

申請人：**，女，漢族，19**年**月**日出生，**人，戶口所在地：**市**辦事處**居委會，現(xiàn)租住在市委宿舍(房主**)。電話：**.申請事項：

申購經(jīng)濟(jì)適用房

事實(shí)理由：

申請人因系小學(xué)文化，無固定職業(yè)，也無穩(wěn)定收入，以在學(xué)校旁賣牛奶和為他人打零散工(一人兼三份零時工)為主要生活來源，育有一子，現(xiàn)年14周歲，在**市二中讀書。因家庭經(jīng)濟(jì)收入很低，一向就以租賃他人平房來解決住房問題，整年經(jīng)常為住房問題被迫搬遷東西，住房實(shí)際困難問題始終纏繞全家遲遲得不到解決。

綜合上述實(shí)際，根據(jù)《**市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》第24條、25條的規(guī)定，申請人貼合全部的申購條件即：為本市市區(qū)非農(nóng)戶口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)，屬無房戶，且未參加過房改房、集資建房或購買過經(jīng)濟(jì)適用房等法定條件。故申請人依據(jù)事實(shí)和我市的上述辦法規(guī)定，提出申購申請，懇請政府、居委會及主管部門能依法予以準(zhǔn)許，解決本人家庭的住房實(shí)際困難，本人攜全家先在此萬分感謝和由衷感激。

此致

**市**區(qū)**居委會

申請人：

日期：20xx年*月*日

經(jīng)濟(jì)適用房申請書 篇2

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我叫_____，20___年出生，在一家_______公司里面上班，我們一家XX口，我每月工資僅XXX元，每月要給姐姐生活費(fèi)，還有自己的衣食住行。

我們養(yǎng)活一家人已經(jīng)非常困難了，現(xiàn)因?yàn)槔霞曳孔幽攴萏L已成為危房，因?yàn)槭杖氡容^低買不起商品房，父母一直在別人家里住著。我目前在____路居住，住房是臨時出租屋，也因無房一直沒有結(jié)婚。根據(jù)我的條件，完全符合居住經(jīng)濟(jì)適用房的條件，懇請領(lǐng)導(dǎo)們能批準(zhǔn)我一套經(jīng)濟(jì)適用房，讓我們有一個屬于自己的家，我將不勝感激。

此致

敬禮

申請人：_____

日期：20__年__月__日

經(jīng)濟(jì)適用房申請書 篇3

我因系小學(xué)文化，無固定職業(yè)，也無穩(wěn)定收入，以在學(xué)校旁賣牛奶和為他人打零散工（一人兼三份零時工）為主要生活來源，育有一子，現(xiàn)年14周歲，在**市二中讀書。因家庭經(jīng)濟(jì)收入很低，一直就以租賃他人平房來解決住房問題，整年經(jīng)常為住房問題被迫搬遷東西，住房實(shí)際困難問題始終纏繞全家遲遲得不到解決。

綜合上述實(shí)際，根據(jù)《**市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》第24條、25條的規(guī)定，申請人符合全部的申購條件即：為本市市區(qū)非農(nóng)戶口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)，屬無房戶，且未參加過房改房、集資建房或購買過經(jīng)濟(jì)適用房等法定條件。故申請人依據(jù)事實(shí)和我市的上述辦法規(guī)定，提出申購申請，懇請政府、居委會及主管部門能依法予以準(zhǔn)許，解決本人家庭的住房實(shí)際困難，本人攜全家先在此萬分感謝和由衷感激。此致

**市**區(qū)**居委會

申請人：

日期：20xx 年 8 月 7 日

經(jīng)濟(jì)適用房申請書 篇4

申請人：**，女，漢族，19**年**月**日出生，**人，戶口所在地：**市**辦事處**居委會，現(xiàn)租住在市委宿舍（房主**）。電話：**。

申請事項：申購經(jīng)濟(jì)適用房

事實(shí)理由：

申請人因系小學(xué)文化，無固定職業(yè)，也無穩(wěn)定收入，以在學(xué)校旁賣牛奶和為他人打零散工（一人兼三份零時工）為主要生活來源，育有一子，現(xiàn)年14周歲，在**市二中讀書；因家庭經(jīng)濟(jì)收入很低，一直就以租賃他人平房來解決住房問題，整年經(jīng)常為住房問題被迫搬遷東西。住房實(shí)際困難問題始終纏繞全家遲遲得不到解決。

綜合上述實(shí)際，根據(jù)《**市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》第24條、25條的規(guī)定，申請人符合全部的申購條件即：為本市市區(qū)非農(nóng)戶口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)，屬無房戶，且未參加過房改房、集資建房或購買過經(jīng)濟(jì)適用房等法定條件；故申請人依據(jù)事實(shí)和我市的上述辦法規(guī)定，提出申購申請，懇請政府、居委會及主管部門能依法予以準(zhǔn)許，解決本人家庭的住房實(shí)際困難，本人攜全家先在此萬分感謝和由衷感激。

此致

**市**區(qū)**居委會

申請人：

日期：20xx年8月7日

經(jīng)濟(jì)適用房申請書 篇5

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我叫_____，20___年出生，在一家_______公司里面上班，我們一家xx口，我每月工資僅xxx元，每月要給姐姐生活費(fèi)，還有自己的衣食住行。

我們養(yǎng)活一家人已經(jīng)非常困難了，現(xiàn)因?yàn)槔霞曳孔幽攴萏L已成為危房，因?yàn)槭杖氡容^低買不起商品房，父母一直在別人家里住著。我目前在____路居住，住房是臨時出租屋，也因無房一直沒有結(jié)婚。根據(jù)我的條件，完全符合居住經(jīng)濟(jì)適用房的條件，懇請領(lǐng)導(dǎo)們能批準(zhǔn)我一套經(jīng)濟(jì)適用房，讓我們有一個屬于自己的家，我將不勝感激。

此致

敬禮！

申請人：xxx

20xx 年xx月xx日

經(jīng)濟(jì)適用房申請書 篇6

XX領(lǐng)導(dǎo)：

我是XX市公司的一名普通公民，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月參加工作，由于收入比較低，一直以來買不起一間屬于自己的房子?？粗績r一個勁的上漲，我攢錢的速度不如房子漲價的速度，我對自己購房已經(jīng)失去了信心。

樟樹市的經(jīng)濟(jì)適用住房政策太好了，讓我又重新燃起了自己購房的希望之火。這是黨中央的政策好，是樟樹市的政策好。讓我們買不起房的老百姓也有機(jī)會住進(jìn)政府的福利房、關(guān)心房。看到最近發(fā)布的樟樹市經(jīng)濟(jì)適用住房的購房資格標(biāo)準(zhǔn)后，我非常的高興，正好我完全符合購房的資格條件，為此我申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

我的具體情況如下：我的家庭人口為3人，我、妻子、一個8歲的孩子。我的'工資收入每月為XXX元，我妻子的每月工資收入XXX元。

我們沒有自己的住房，目前在XX市XX路XX街XX號居住，住房是臨時出租屋，戶口也在這里，居委會已經(jīng)給我們開出的證明，根據(jù)我的情況，是完全符合條件的。

懇請領(lǐng)導(dǎo)們能批準(zhǔn)我購買經(jīng)濟(jì)適用住房，我將不勝感激。

此致

敬禮！

申請人:XX

20xx年x月x日

經(jīng)濟(jì)適用房申請書 篇7

xx：

xx，女，漢族，19xx年xx月xx日出生，xx人，戶口所在地：xx市xx辦事處xx居委會，現(xiàn)租住在市委宿舍（房主xx）。

申請事項：

申購經(jīng)濟(jì)適用房

事實(shí)理由：

申請人因系小學(xué)文化，無固定職業(yè)，也無穩(wěn)定收入，以在學(xué)校旁賣牛奶和為他人打零散工（一人兼三份零時工）為主要生活來源，育有一子，現(xiàn)年14周歲，在xx市二中讀書。因家庭經(jīng)濟(jì)收入很低，一直就以租賃他人平房來解決住房問題，整年經(jīng)常為住房問題被迫搬遷東西，住房實(shí)際困難問題始終纏繞全家遲遲得不到解決。

綜合上述實(shí)際，根據(jù)《xx市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》第24條、25條的規(guī)定，申請人符合全部的申購條件即：為本市市區(qū)非農(nóng)戶口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)，屬無房戶，且未參加過房改房、集資建房或購買過經(jīng)濟(jì)適用房等法定條件。故申請人依據(jù)事實(shí)和我市的上述辦法規(guī)定，提出申購申請，懇請政府、居委會及主管部門能依法予以準(zhǔn)許，解決本人家庭的住房實(shí)際困難，本人攜全家先在此萬分感謝和由衷感激。

此致

申請人：xxx

日期：20xx 年 x 月 x 日

經(jīng)濟(jì)適用房申請書 篇8

XX市領(lǐng)導(dǎo)：

申請人：xx，女，漢族，19xx年xx月xx日出生，xx人，戶口所在地：xx市xx辦事處xx居委會，現(xiàn)租住在市委宿舍(房主xx)。電話：xxxxxxxx

申請事項：申購經(jīng)濟(jì)適用房

事實(shí)理由：申請人因系小學(xué)文化，無固定職業(yè)，也無穩(wěn)定收入，以在學(xué)校旁賣牛奶和為他人打零散工(一人兼三份零時工)為主要生活來源，育有一子，現(xiàn)年14周歲，在xx市二中讀書。因家庭經(jīng)濟(jì)收入很低，一直就以租賃他人平房來解決住房問題，整年經(jīng)常為住房問題被迫搬遷東西，住房實(shí)際困難問題始終纏繞全家遲遲得不到解決。

綜合上述實(shí)際，根據(jù)《xx市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》第24條、25條的規(guī)定，申請人符合全部的申購條件即：為本市市區(qū)非農(nóng)戶口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)，屬無房戶，且未參加過房改房、集資建房或購買過經(jīng)濟(jì)適用房等法定條件。故申請人依據(jù)事實(shí)和我市的上述辦法規(guī)定，提出申購申請，懇請政府、居委會及主管部門能依法予以準(zhǔn)許，解決本人家庭的住房實(shí)際困難，本人攜全家先在此萬分感謝和由衷感激。

此致

敬禮！

申請人：

20xx年x月x日

經(jīng)濟(jì)適用房申請書 篇9

北京市經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組：

我是北京市公司的一名普通公民，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月參加工作，由于收入比較低，一向以來買不起一間屬于自己的房子?？粗績r一個勁的上漲，我攢錢的速度不如房子漲價的速度，我對自己購房已經(jīng)失去了信心。

北京市的經(jīng)濟(jì)適用住房政策太好了，讓我又重新燃起了自己購房的期望之火。這是黨核心的政策好，是樟樹市的政策好。讓我們買不起房的老百姓也有機(jī)會住進(jìn)政府的福利房、關(guān)心房?？吹阶罱l(fā)布的樟樹市經(jīng)濟(jì)適用住房的購房資格標(biāo)準(zhǔn)后，我十分的高興，正好我完全貼合購房的資格條件，為此我申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

我的具體狀況如下：我的家庭人口為2人，我和我女兒。我的工資收入每月為---元?！?根據(jù)你自己狀況寫)

我們沒有自己的住房，目前在北京市XX路XX街XX號居住，住房是臨時出租屋，戶口也在那里，居委會已經(jīng)給我們開出的證明，根據(jù)我的狀況，是完全貼合條件的。

懇請領(lǐng)導(dǎo)們能批準(zhǔn)我購買經(jīng)濟(jì)適用住房，我將不勝感激。

此致

敬禮

一個十分需要住房的人:XX

XX年XX月XX日*