第一篇：奮力拼搏 敢于擔(dān)當(dāng)努力開創(chuàng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新局面

奮力拼搏、敢于擔(dān)當(dāng) 努力開創(chuàng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新局面

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、自治區(qū)黨委八屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議、地縣兩級(jí)全委擴(kuò)大會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2012年的工作，分析畜牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，研究安排部署2013年的畜牧業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大黨員、干部職工提振信心，抓住機(jī)遇，變化變革，務(wù)求實(shí)效，敢于擔(dān)當(dāng)，奮力拼搏，努力開創(chuàng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新局面，奪取畜牧業(yè)工作的新勝利。

一、2012年工作回顧

在過去的一年里，縣畜牧獸醫(yī)局在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心和支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)畜牧工作全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞地區(qū)、縣委擴(kuò)大會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，立足縣域特點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持“兩大一特、以小換大”和規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體要求，切實(shí)履行畜牧獸醫(yī)部門職能，以牧業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，積極推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，取得了畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜牧工作持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，為我縣“十二五”畜牧業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全縣牲畜存欄達(dá)到38.5萬頭只，同比增長1%，出欄40.3萬頭只包括調(diào)進(jìn)育肥出欄畜8萬頭只，增長1.6％；家禽養(yǎng)殖量達(dá)到505萬只羽，同比增長10%，家禽出欄405萬只，同比增長5.19%；肉類總產(chǎn)達(dá)到22081.1噸，同比增加1365.1噸，增長9.3％；奶產(chǎn)量21250 同志們： 噸，增加3668噸，增長20.86％；蛋產(chǎn)量1800噸，增加200噸,增長12.5%。全年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值51632萬元，同比增長10.9%，實(shí)現(xiàn)增加值20771萬元，同比增長22.2%；農(nóng)民畜牧業(yè)人均收入達(dá)到525元，增收80元。我們的主要做法：

一是“兩化一社”穩(wěn)步推進(jìn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。根據(jù)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)特點(diǎn)，我們積極探索符合我縣縣域特點(diǎn)的規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、合作化經(jīng)營的發(fā)展道路，整合國家財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、扶貧等多方面的項(xiàng)目資金支持，有針對(duì)性的培育牛羊育肥、家禽養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶，形成覆蓋全縣的各類養(yǎng)殖專業(yè)合作組織16個(gè)，培育牛羊育肥專業(yè)村52個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)40個(gè)、養(yǎng)殖大戶4200個(gè)。

二是畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜牧產(chǎn)業(yè)地位明顯增強(qiáng)。自治區(qū)、地區(qū)畜牧工作會(huì)議后，我們按照自治區(qū)、地區(qū)畜牧業(yè)總體布局規(guī)劃，認(rèn)真分析研究農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)面臨的形勢(shì)和資源特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，動(dòng)員全縣各族干部群眾調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，謀求最大生產(chǎn)效益。我們重點(diǎn)培育了具有示范帶動(dòng)影響的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。養(yǎng)殖肉羊1000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，20000只以上蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，年出欄15萬只以上肉雞的合作社2個(gè)，引進(jìn)父母代種雞場(chǎng)1個(gè)，畜產(chǎn)品屠宰加工企業(yè)1個(gè)。

三是畜牧業(yè)發(fā)展支撐體系更加完善，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。我們實(shí)施了城關(guān)、城鎮(zhèn)及縣獸醫(yī)站門診工程，至此，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目基本完成。村級(jí)防疫員保障機(jī)制受到縣委、縣人大、縣政府的高度關(guān)注，已提上議事日程。廣泛開展大規(guī)模的農(nóng)牧民畜牧業(yè)科技培訓(xùn)，保證畜牧科技的推廣應(yīng)用，科技培訓(xùn)達(dá)到18000人（次），派出去培訓(xùn)技術(shù)人員知識(shí)更新105 2 人（次），提高了農(nóng)牧民的畜牧業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)人員的服務(wù)指導(dǎo)能力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)戶連片建設(shè)飼養(yǎng)棚圈298座共3萬平方米，進(jìn)一步改善了飼養(yǎng)條件。

二、2012年的主要業(yè)務(wù)工作：

（一）防疫監(jiān)測(cè)工作：

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，我們始終堅(jiān)持政府保密度，業(yè)務(wù)部門保防疫質(zhì)量的防疫原則，明確了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫責(zé)任主體，形成了政府主導(dǎo)、各部門配合的防疫工作格局。在業(yè)務(wù)工作中，畜牧部門嚴(yán)格按照各類重大動(dòng)物疫病防控的程序，認(rèn)真履行專業(yè)部門的責(zé)任，實(shí)行分片負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的防疫責(zé)任追究倒查機(jī)制，有效避免了防疫責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致的防疫工作疏漏，全年無重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，重大動(dòng)物防疫效價(jià)均達(dá)到70%以上，各類防疫指標(biāo)完成符合防疫工作要求。全年共實(shí)施動(dòng)物免疫和補(bǔ)免工作27次。完成重大動(dòng)物疫病防疫19次，免疫牲畜89.99萬頭（只）次；禽流感防疫500.58萬只（羽）次；常規(guī)防疫完成116.97萬頭（只），完成率達(dá)到99.2%以上。實(shí)施動(dòng)物補(bǔ)免7次，其中重大動(dòng)物疫病5次，常規(guī)2次。在每次防疫結(jié)束，抗體產(chǎn)生間隔期滿后，立即組織檢查驗(yàn)收和采集血樣進(jìn)行檢測(cè)，完成檢測(cè)8次，檢測(cè)牛、羊、雞等動(dòng)物血清完成2452份，布病、結(jié)核病檢驗(yàn)完成2800頭（只）。我們強(qiáng)化了各類重大動(dòng)物疫病的排查和監(jiān)測(cè)，口蹄疫免疫效果合格率達(dá)86.8%;高致病性禽流感免疫合格率達(dá)81.6%；豬瘟、雞新城疫免疫合格率達(dá)77%;馬傳貧、牛結(jié)核病、羊布病監(jiān)測(cè)免疫合格率均達(dá)100%；全年各類監(jiān)測(cè)任務(wù)完成率達(dá)85.5%以上。

（二）檢疫工作：

我們認(rèn)真貫徹“以監(jiān)促檢，以檢促防”的檢疫方針，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村檢疫工作責(zé)任，形成了三級(jí)聯(lián)檢體系，保證了出入 3 境檢疫、產(chǎn)地檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫以及配套檢疫體系工作的順利開展。共出動(dòng)檢疫監(jiān)督車輛420余次，檢查獸藥飼料店18戶，屠宰場(chǎng)14處，肉食品銷售點(diǎn)96家。對(duì)取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的75家單位開展了動(dòng)物防疫條件監(jiān)督檢查，與全縣105個(gè)牲畜販運(yùn)戶簽定了責(zé)任書。查處違法案例16起，立案查處15起，結(jié)案15起，立案、結(jié)案率達(dá)100%，使用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明1000余本，動(dòng)物產(chǎn)品合格證明700余本，有效保證了檢疫票證的出證率。通過常態(tài)化的工作和強(qiáng)有力的措施確保了應(yīng)檢盡檢效率達(dá)100%，無害化處理率達(dá)100%，無害化處理產(chǎn)品3.2噸，筑牢了畜牧生產(chǎn)安全屏障。

（三）改良工作：

冷配牛完成2.11萬頭，開展懷胎檢查1.6萬頭（只），懷孕1.29萬頭，懷胎率為80%。改良羊達(dá)到217000只，占總羊數(shù)的76%，同比提高了1%。共鑒定種公羊12500只，固定種公羊7800只。

（四）草業(yè)工作：

狠抓牧草種植和飼草料加工工作。新種植苜蓿0.54萬畝，苜?？偯娣e達(dá)到了4.89萬畝。積極開展秸稈青貯工作，青貯期間，縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧工作人員把工作重點(diǎn)放到青貯制作上，技術(shù)人員進(jìn)村入戶，分片負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行操作，全程跟蹤技術(shù)服務(wù)。新購進(jìn)鍘草機(jī)540臺(tái)（其中畜牧部門200臺(tái)，扶貧部門189臺(tái)，農(nóng)機(jī)部門引導(dǎo)農(nóng)民購買151臺(tái)），使鍘草機(jī)總數(shù)達(dá)到1074臺(tái)，新建青貯窖2103座，永久性青貯窖數(shù)量大大4894座，保證了制作青貯31.6萬噸，鍘短粉碎秸稈5.8萬噸，完成加工秸稈37.4萬噸。

積極做好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作，完善了實(shí)施方案，積極了解核實(shí)牧戶的基礎(chǔ)資料，保證牧戶信息準(zhǔn)確錄入和上 傳。與291戶牧民簽訂了草原承包合同書。兩年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)資金全部拔發(fā)到位。

這些成績(jī)的取得與縣委、縣人民政府、上級(jí)業(yè)務(wù)部門及全系統(tǒng)廣大干部職工的大力支持，畜牧業(yè)工作一線職工的共同努力是分不開的。在此，我代表畜牧獸醫(yī)局向全系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到和正視存在的問題。我縣的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占的比例不高，還沒有達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%，在農(nóng)民純收入中所占的份額只有12%。這就充分說明畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“短腿“。畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖還沒有形成，畜產(chǎn)品供給保障能力不足，帶動(dòng)農(nóng)民增收作用有限。養(yǎng)殖大多為散養(yǎng)，養(yǎng)殖條件簡(jiǎn)陋，不算養(yǎng)殖成本賬，長草長喂，浪費(fèi)飼草的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。草業(yè)發(fā)展還很滯后，畜草不平衡的矛盾依然尖銳。防疫死角漏洞較大，不能全覆蓋，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，檢測(cè)免疫效價(jià)抗體不達(dá)標(biāo)，合格率低的問題十分突出。檢疫工作流于形式，出欄率和檢疫率嚴(yán)重不相符，動(dòng)物及產(chǎn)品檢疫只停留在活畜市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)，檢疫執(zhí)法不嚴(yán)，不按程序辦事，行為不規(guī)范，不拿錢不檢疫，拿了錢亂檢疫，動(dòng)物及產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管不力的問題突出。品種改良，尤其是小畜改良嚴(yán)重滯后，土雜品種小畜依然占據(jù)多數(shù)，劣質(zhì)公畜去勢(shì)力度不大，操作技術(shù)不規(guī)范，導(dǎo)致牲畜生病死亡，引發(fā)農(nóng)民接受難度大的問題很普通。全系統(tǒng)干部職工，尤其是工作一線的防疫人員、獸醫(yī)人員、育種人員、檢疫人員業(yè)務(wù)知識(shí)陳舊，技術(shù)更新慢，不重視學(xué)習(xí)，不參加培訓(xùn)，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)。不按獸醫(yī)技術(shù)規(guī)范行事，愛崗敬業(yè)精神低落。機(jī)關(guān)、站所干部職工服務(wù)意識(shí)、作為意識(shí)、組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，工作不扎實(shí)，不適應(yīng)工作大局等等的問題依然存在。這都需要我們?cè)谛碌囊荒昀锵麓罅饨鉀Q。

三、2013年的工作計(jì)劃

1、工作目標(biāo)

全縣牲畜年末存欄達(dá)到44.3萬頭只，同比增加5.78萬頭只，增長15%，年末出欄畜46.35萬頭只，同比增加6.05萬頭只，增長15％。肉類總產(chǎn)達(dá)到2.3萬噸，增加1000噸；奶產(chǎn)量達(dá)到2.3萬噸，增加2000噸；蛋產(chǎn)量達(dá)到2000噸，增加200噸。家禽養(yǎng)殖量達(dá)到700萬只，年末家禽存欄數(shù)達(dá)到100萬只（羽），家禽出欄600萬只羽。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到51494萬元，同比增長3.6%，實(shí)現(xiàn)增加值18427萬元，同比增長3%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民畜牧業(yè)人均收入685元，增收160元。按照縣委“四個(gè)提升建設(shè)”主線，提高發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展養(yǎng)殖大戶300個(gè)，新增養(yǎng)羊小區(qū)25個(gè)，養(yǎng)牛小區(qū)13個(gè)，養(yǎng)雞小區(qū)13個(gè)。成立養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社80個(gè)以上，申報(bào)項(xiàng)目50個(gè)以上，爭(zhēng)取資金到位20個(gè)以上。完成玉米秸稈加工和青貯42萬噸，種植苜蓿1萬畝以上，形成集中連片300畝以上的苜蓿種植點(diǎn)3個(gè)以上。引進(jìn)推廣顆粒飼料加工機(jī)械20套以上。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放畜牧業(yè)發(fā)展貸款1億元以上。

2、發(fā)展思路

以調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以推動(dòng)并加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐為支撐，堅(jiān)持實(shí)施“兩大一特”的畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“宜禽則禽，宜畜則畜”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。盡最大努力爭(zhēng)取信貸支持，重點(diǎn)扶持有能力、有意愿能發(fā)展的畜牧養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖示范戶，以大戶帶小戶、帶動(dòng)千家萬戶。強(qiáng)力推進(jìn)“1550”農(nóng)民增收目標(biāo)措施，戶均新增1頭牛、5只羊、50只家禽，努力實(shí)現(xiàn)牲畜總量的擴(kuò)張。健全并完善疫病防控體系，切實(shí)強(qiáng)化畜禽良種繁育、飼草料保障、動(dòng)物疫病防控、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、畜牧業(yè)科技支撐和服務(wù)、畜牧業(yè)行政執(zhí)法等工 作的落實(shí)，形成多措并舉、多管齊下推動(dòng)我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)大發(fā)展的合力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民依靠畜牧業(yè)發(fā)展，持續(xù)快速增收的目標(biāo)。

3、保障措施

1>建立家畜禽養(yǎng)殖出口備案基地。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求，家畜禽養(yǎng)殖出口備案基地建設(shè)是推動(dòng)我縣畜牧業(yè)發(fā)展的客觀的現(xiàn)實(shí)需要，為此在2013年的工作中，應(yīng)重點(diǎn)突出家畜禽出口備案基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取國家和自治區(qū)項(xiàng)目支持，提前謀劃、及早建設(shè)。

2>建立家畜禽養(yǎng)殖繁育基地。繁育是畜牧業(yè)發(fā)展的重要手段，也是畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的重大措施。為此，要建立科學(xué)有效的家畜禽繁育體制，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，以基地、公司、合作社的形式推動(dòng)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)上臺(tái)階、上水平。

3>結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)人畜分離、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖基地建設(shè)。對(duì)已納入“十二五”期間集中規(guī)劃的鄉(xiāng)村，應(yīng)整合各方面資金集中規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖基地，采取強(qiáng)有力的手段，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造步伐，形成符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展條件的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

4>落實(shí)國家良補(bǔ)政策，確保品種改良工作扎實(shí)有效。積極推廣和應(yīng)用各種良繁良育技術(shù)，充分利用凍精、冷配、常溫人工受精，胚胎移植等實(shí)用技術(shù)改造低產(chǎn)畜，快速擴(kuò)大優(yōu)良畜群規(guī)模，提高母畜比例，力爭(zhēng)牛羊良種率達(dá)到80%以上，豬禽良種率達(dá)到95%以上。

5>突出飼料工業(yè)在畜牧業(yè)發(fā)展中基礎(chǔ)地位，形成以飼料工業(yè)為支撐的飼草料體系建設(shè)。重點(diǎn)培育和建立適合我縣畜牧業(yè)發(fā)展的飼料工業(yè)企業(yè)和飼草料基地，飼草料加工合作社進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)作物秸稈青貯加工利用和科學(xué)的舍飼喂養(yǎng)方式，不斷提高飼草料轉(zhuǎn)化效益。6>始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的防疫方針，確保畜禽傳染病防控工作落到實(shí)處。一是切實(shí)加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善科學(xué)有效的防疫工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層防疫人員的積極性；二是加強(qiáng)防疫執(zhí)法工作，提高防疫執(zhí)法水平；三是做好疫情監(jiān)測(cè)和免疫效果檢測(cè)工作，落實(shí)政府保免疫密度，畜牧部門保防疫質(zhì)量的責(zé)任，有效降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)和畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，使抗體效價(jià)水平提高到85%以上。

7>突出肉蛋奶加工企業(yè)的引進(jìn)扶持、落地生根，促成畜產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值。要充分利用我縣距離喀什市較近的地緣優(yōu)勢(shì)，全方位開發(fā)打造為喀什居民提供肉食品需求的養(yǎng)殖基地和加工基地。要面向國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)，積極推行“走出去”戰(zhàn)略，建立并形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“名優(yōu)特”畜牧產(chǎn)品。

8>切實(shí)加強(qiáng)家畜禽養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)工作，努力提高家畜禽養(yǎng)殖人員的綜合生產(chǎn)技能。要采取常年辦班、現(xiàn)場(chǎng)示范、觀摩考察、生產(chǎn)實(shí)踐等形式加快推進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖觀念、養(yǎng)殖手段在養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)踐中的綜合運(yùn)用，形成并建立一批具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，懂經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)牧民養(yǎng)殖隊(duì)伍。

9>立足畜牧特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，做大做強(qiáng)以“冰山玉珠”品牌的畜禽特色產(chǎn)品。重點(diǎn)培育并形成有一定規(guī)模的“冰山玉珠”黑雞、綠殼蛋，地方土雞、蛋，驢、駱駝等特色品種，按照綠色、天然、無公害的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，促成畜牧特色產(chǎn)業(yè)的形成和壯大。

10>搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取和規(guī)劃落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。要緊緊結(jié)合國家、自治區(qū)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投資方向和優(yōu)惠政策，以及山東對(duì)口援建的有利機(jī)遇，積極申報(bào)和爭(zhēng)取各類畜牧發(fā)展項(xiàng)目，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作、優(yōu)良的作風(fēng)，確保各類項(xiàng)目的落實(shí)，為畜牧業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)持久穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)。同志們，讓我們?cè)诳h委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，圍繞發(fā)展目標(biāo)，歷盡艱辛，加倍努力，為加快我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展而奮斗。

謝謝大家！

第二篇：努力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式 開創(chuàng)現(xiàn)代花卉業(yè)發(fā)展新局面（范文）

努力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式 開創(chuàng)現(xiàn)代花卉業(yè)發(fā)展新局面

——2011年中國花卉協(xié)會(huì)常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)議工作報(bào)告

江 澤 慧

同志們：

在全黨全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和全國人大、全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開這次會(huì)議，全面總結(jié) “十一五”花卉工作，認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展思路，安排部署2011年協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作，意義十分重大?，F(xiàn)在，我向會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、關(guān)于“十一五”我國花卉業(yè)發(fā)展情況的簡(jiǎn)要回顧

“十一五”時(shí)期,我國花卉業(yè)抓住北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等契機(jī)，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、南方雨雪冰凍天氣等重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推進(jìn)現(xiàn)代花卉業(yè)建設(shè)步伐，使我國花卉產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展勢(shì)頭，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全國花卉種植面積83.41萬公頃，年產(chǎn)值達(dá)719.76億元，每公頃收益8.63萬元，比“十五”末2005年分別增長

2.95%、43.00%和 38.90%，實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的可喜變化?；ɑ荦堫^企業(yè)迅速崛起，涌現(xiàn)出浙江森禾種業(yè)等一批大型花卉企業(yè)，北京東方園林、廣東棕櫚園林等花卉企業(yè)成功上市?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)不斷向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，基本形成了以云南、北京、上海、廣東、四川、河北為主的切花生產(chǎn)區(qū)域，以山東、江蘇、浙江、四川、廣東、福建、海南為主的苗木和觀葉植物生產(chǎn)區(qū)域，以江蘇、廣東、浙江、福建、四川、湖北為主的盆景生產(chǎn)區(qū)域，以四川、云南、上海、遼寧、陜西、甘肅為主的種球（種苗）生產(chǎn)區(qū)域。一些我國特有的傳統(tǒng)花卉產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)品，如洛陽、菏澤牡丹，大理、金華茶花，長春君子蘭，漳州水仙，鄢陵臘梅，天津菊花等，得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。云南已成為我國鮮切花特色大省，以昆明楊月季、虹之華等為代表的一大批企業(yè)，在專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)開拓、品牌打造、科技研發(fā)等方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)效益顯著提升。北京市花卉生產(chǎn)每公頃收益達(dá)到30萬元，成為花卉產(chǎn)業(yè)效益最高的地區(qū)之一。

（二）科學(xué)技術(shù)平臺(tái)逐步完善，研發(fā)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平日益提高

到2009年，我國擁有花卉專業(yè)隊(duì)伍14.96萬人，比“十五”末2005年增長13.05%。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等領(lǐng)域取得和貯備了一批科技成果?！叭珖ɑ軜?biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”、“國家花卉工程技術(shù)研究中心”等全國性花卉科技平臺(tái)逐步建立和完善。北京、上海、江蘇、浙江、福建、河南等省（市）充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì)，組織花卉育種研發(fā)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合科研教學(xué)機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)作攻關(guān)，搭建了技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。玫瑰、康乃馨、非洲菊、含笑、杜鵑等一大批花卉新品種相繼自主培育成功。截至2009年底,國家林業(yè)局共授權(quán)花卉新品種167個(gè)；截至2010年底,農(nóng)業(yè)部共授權(quán)花卉新品種76個(gè)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)玫瑰新品種“中國紅”，成為北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)頒獎(jiǎng)用花。種苗種球標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)和組培脫毒技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升了我國花卉種苗種球生產(chǎn)質(zhì)量；花期調(diào)控技術(shù)和促成栽培技術(shù)等精準(zhǔn)化栽培技術(shù)實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)花期生產(chǎn)和供應(yīng)；切花、草花連作障礙攻關(guān)取得進(jìn)展。全國初步形成了以各級(jí)農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣部門、各級(jí)植保植檢機(jī)構(gòu)、花卉重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)園林研究教學(xué)機(jī)構(gòu)為主體的技術(shù)推廣服務(wù)體系，和以協(xié)會(huì)組織、企業(yè)帶動(dòng)、花農(nóng)參與為基本格局的花卉產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。中國花協(xié)建立了中國花卉協(xié)會(huì)網(wǎng)、協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)大多建立了自己的網(wǎng)站，四川、河北等十多個(gè)省（市、區(qū)）建立了花卉網(wǎng)站，基本形成了多層次花卉信息網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

（三）配套加工快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)品出口明顯增長

“十一五”期間，涌現(xiàn)出一大批園林機(jī)械、花卉溫室、花卉薄膜，以及花肥、花藥、花器、基質(zhì)和花材等生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)于提高設(shè)施生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。2009年，全國工業(yè)和藥用花卉種植面積發(fā)展到19.16萬公頃。以菊花、玫瑰、薰衣草、茉莉、桂花等為代表的眾多花卉，開發(fā)出花茶、香袋、精油等系列化深加工產(chǎn)品，涉及休閑旅游、醫(yī)療、保健、食品、日用化妝品等眾多領(lǐng)域。2009年，全國花卉出口4.06億美元，比“十五”末2005年增長了163.31%。產(chǎn)品主要出口日本、荷蘭、韓國、美國、新加坡及泰國等。云南、廣東、遼寧、福建已成為主要花卉出口基地。俄羅斯、烏克蘭、東盟、中東和中亞新興出口市場(chǎng)正在形成，大批國產(chǎn)花卉經(jīng)過新疆口岸進(jìn)入中亞市場(chǎng)。

（四）花事活動(dòng)蓬勃開展，花卉文化日趨繁榮，引導(dǎo)消費(fèi)能力明顯增強(qiáng)

“十一五”期間正值奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)在我國舉辦，花卉界積極參與兩大盛會(huì)，開展花卉景觀布置，提升花卉園藝技術(shù)水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力。北京花卉協(xié)會(huì)在北京奧組委支持下，舉辦迎奧運(yùn)插花花藝大賽、“奧運(yùn)與花卉”論壇等活動(dòng)，組成奧運(yùn)花店運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，成立奧運(yùn)花卉配送中心，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平完成奧運(yùn)頒獎(jiǎng)用花工作任務(wù)。上海市全面推進(jìn)花卉景觀布置，讓鮮花扮靚全市區(qū)縣、主要特色景觀道路和花壇花境，以花團(tuán)錦簇詮釋“城市，讓生活更美好”世博主題。

中國花協(xié)在北京順義區(qū)和山東濰坊市成功舉辦第七屆中國花卉博覽會(huì)，每年在北京、上海兩地輪流舉辦中國國際花卉園藝展覽會(huì)，在西安舉辦中國杯插花大賽。中國花協(xié)各分支機(jī)構(gòu)、各省（區(qū)、市）花卉協(xié)會(huì)花事活動(dòng)形式多樣、精彩紛呈。中國花協(xié)蘭花分會(huì)舉辦了中國蘭花博覽會(huì)、國際蘭花旅游文化節(jié)、海峽兩岸國蘭精品博覽會(huì)、中國蘭花產(chǎn)業(yè)化研討會(huì)和國蘭敬教師等活動(dòng)，梅花臘梅分會(huì)分別在成都、合肥、青島和上海舉辦了全國梅花蠟梅展，荷花分會(huì)在九個(gè)地市舉辦了五屆全國荷花展，茶花分會(huì)在云南和重慶市舉辦了兩屆茶花博覽會(huì),月季分會(huì)在常州舉辦了中國月季花展暨2010世界月季聯(lián)合會(huì)區(qū)域性大會(huì)。此外，牡丹與芍藥分會(huì)、杜鵑花分會(huì)、桂花分會(huì)、蕨類植物分會(huì)、零售業(yè)分會(huì)、盆栽植物分會(huì)、綠化觀賞苗木分會(huì)、花文化委員會(huì)，以及?。▍^(qū)、市）花卉協(xié)會(huì)舉辦了行業(yè)性或區(qū)域性展覽、展示、展銷和研討活動(dòng)。安徽合肥、河南許昌、浙江蕭山、福建漳州、山東青州、云南昆明等地連年舉辦大型花木展會(huì)，極大地促進(jìn)了本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各花卉主產(chǎn)區(qū)充分挖掘花卉文化內(nèi)涵，將花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、主題展覽展示與休閑觀光旅游相結(jié)合，以賞花為主題的旅游市場(chǎng)逐年升溫。

（五）宏觀指導(dǎo)不斷加強(qiáng)，行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入法制化軌道

“十一五”期間，中國花協(xié)組織開展了全國花卉發(fā)展中期戰(zhàn)略研究，組織編寫了《切花月季生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等30多項(xiàng)花卉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。北京市、浙江省、云南省、河南省等省市，許昌市等一些地區(qū)都編制了區(qū)域花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，北京、廣東、浙江等?。ㄊ校┙M織編制了花卉地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和指導(dǎo)。北京組織開展全市花卉生產(chǎn)、流通現(xiàn)狀以及花卉進(jìn)出口情況專題調(diào)研，建立企業(yè)和市場(chǎng)電子檔案，規(guī)范行業(yè)管理。云南省2009年頒布《云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，成為我國首部關(guān)于花卉產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)，標(biāo)志著我國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入法制化軌道。

（六）對(duì)外開放加速推進(jìn)，國際交流不斷加強(qiáng)，國際影響力明顯提升

“十一五”期間，中國花卉協(xié)會(huì)正式成為亞洲花店業(yè)協(xié)會(huì)成員，提高了協(xié)會(huì)在該領(lǐng)域地位，促進(jìn)了亞洲地區(qū)花藝交流。成功舉辦了第四屆亞洲杯插花花藝大賽、2006沈陽世界園藝博覽會(huì)、第十屆亞太蘭花大會(huì)。規(guī)范了世界園藝博覽會(huì)申辦辦法，成功申辦了西安、青島和唐山世界園藝博覽會(huì)。成功組織參加了2006年在泰國舉辦的世界園藝博覽會(huì)，建造了具有我國江南園林特色的室外展園——中國唐園，并贈(zèng)送泰國政府。組織北京市、上海市、西安市、洛陽市參加了2010臺(tái)北國際花卉博覽會(huì)。

過去的五年，是我國花卉業(yè)發(fā)展史上極不平凡、成就輝煌、影響深遠(yuǎn)的五年，是花卉業(yè)地位不斷提高、內(nèi)涵不斷豐富、功能不斷拓展的五年，也是花卉業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局效果最為明顯的五年?；ɑ軜I(yè)的發(fā)展，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)林農(nóng)增收等方面發(fā)揮了重要作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大成就同時(shí)，積累和豐富了成功經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在：

一是在發(fā)展方向上，堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代花卉業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題和方向，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代花卉業(yè)在投入上具有資本密集、科技密集、管理密集和人才密集特征，組織上具有工廠化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；卣鳎a(chǎn)出上具有高效益、高輻射特征。“十一五”期間，我們確立了現(xiàn)代花卉業(yè)的發(fā)展主題和方向，使花卉業(yè)有了科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。

二是在發(fā)展方式上，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)功能為主，兼顧社會(huì)、生態(tài)和文化功能，積極實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由單一功能向多種功能轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，不斷開發(fā)花卉業(yè)的多功能，是花卉業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的重要途徑和潛力所在。開發(fā)花卉經(jīng)濟(jì)功能，就是要突出第一產(chǎn)業(yè)中種（球）苗業(yè)、高檔盆（切）花業(yè)和出口創(chuàng)匯型花卉業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中花卉設(shè)施業(yè)和花卉產(chǎn)品加工業(yè)；開發(fā)花卉生態(tài)功能，就是要突出發(fā)展循環(huán)花卉業(yè)，走低碳經(jīng)濟(jì)之路；開發(fā)花卉社會(huì)功能，就是要突出發(fā)展現(xiàn)代花卉物流業(yè)、現(xiàn)代花卉零售業(yè)、現(xiàn)代花卉租賃業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；開發(fā)花卉文化功能，就是要突出發(fā)展插花花藝、景觀園藝等花文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

三是在發(fā)展機(jī)制上，堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚集、資源整合”推進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代花卉科技創(chuàng)新體系、生產(chǎn)體系、流通體系、資金投入體系和組織創(chuàng)新體系等花卉產(chǎn)業(yè)綜合體系建設(shè)。建設(shè)科技創(chuàng)新體系，就是要促進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)、新品種創(chuàng)新、新技術(shù)研發(fā)和推廣，先進(jìn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)用，建立科研、推廣、生產(chǎn)三位一體機(jī)制；建設(shè)生產(chǎn)體系，就是要不斷完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工、規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)化管理；建設(shè)流通體系，就是要不斷發(fā)展高效快捷的現(xiàn)代物流業(yè)；建設(shè)資金投入體系，就是要不斷加大扶持力度，積極營造多元化投融資環(huán)境；建設(shè)組織創(chuàng)新體系，就是要不斷加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，積極發(fā)展新型花農(nóng)合作組織。

上述成就和經(jīng)驗(yàn)的取得，歸功于各級(jí)黨委、政府高度重視，歸功于各有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持，歸功于花卉界廣大同仁艱苦努力。在此，我代表中國花卉協(xié)會(huì)，向所有關(guān)心、支持和參與花卉業(yè)建設(shè)的各有關(guān)方面表示衷心感謝和崇高敬意！

在充分肯定成績(jī)同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到, 我國花卉產(chǎn)品質(zhì)量和效益都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，沒有形成高端、高效、高輻射特征，花卉產(chǎn)業(yè)多功能、多效益潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。當(dāng)前我國花卉產(chǎn)業(yè)正處在由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，面臨著一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：育種水平滯后，自主創(chuàng)新能力弱；設(shè)施化、專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化程度不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低；流通體系不健全，花卉物流發(fā)展水平低下；花卉業(yè)管理水平和組織化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范；花卉企業(yè)融資和保險(xiǎn)困難；產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。對(duì)這些問題，我們必須認(rèn)真研究，采取措施，逐步解決。

二、關(guān)于我國花卉業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快花卉業(yè)發(fā)展、全面開創(chuàng)現(xiàn)代花卉業(yè)發(fā)展新局面的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，需要把花卉產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和生態(tài)文化體系建設(shè)的重要內(nèi)容加快發(fā)展。一方面，我國花卉種植面積位居世界第一，是世界花卉生產(chǎn)和貿(mào)易大國，花卉業(yè)已成為新興朝陽產(chǎn)業(yè)，被納入國家《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》、《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《全國林業(yè)

發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，成為林業(yè)發(fā)展十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，花卉產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重要內(nèi)容的地位已經(jīng)確立。另一方面，我國是世界“園林之母”，花卉文化博大精深，源遠(yuǎn)流長。繼承傳統(tǒng)花文化，賦予時(shí)代特色，不斷創(chuàng)新發(fā)展，滿足時(shí)代需求，既是發(fā)展我國花卉業(yè)的需要，也是生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要發(fā)揮花卉產(chǎn)業(yè)消費(fèi)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)?；ɑ軓纳a(chǎn)、科研、流通、市場(chǎng)到銷售，形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。發(fā)展花卉生產(chǎn)，可以帶動(dòng)上游種苗、種球、種子產(chǎn)業(yè)，下游花卉加工業(yè)、花卉物流業(yè)和花卉服務(wù)業(yè)的發(fā)展；可以帶動(dòng)溫室、機(jī)械、花肥、花藥、花器、花材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；還可以滲透到休閑旅游、醫(yī)療、保健、食品、日用化妝品等領(lǐng)域，具有明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)前景。

三是提升生態(tài)文明水平，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)幸福家園,需要發(fā)揮花卉產(chǎn)業(yè)獨(dú)有的精神文化產(chǎn)品特性，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要?；ɑ懿坏俏镔|(zhì)產(chǎn)品，也是精神產(chǎn)品。它以獨(dú)特方式愉悅?cè)藗冃那椋柟馊藗冃膽B(tài)，陶冶人們心靈，凈化人們心境，保健人們身心。研究表明，在日常生活中，花卉對(duì)人們生理和心理健康大有裨益。以植物栽培和園藝操作活動(dòng)為特點(diǎn)的園藝療法，可以豐富精神生活，緩解精神壓力，改善身體狀態(tài)，促進(jìn)心理健康。花卉業(yè)這一特殊功能，為我們實(shí)現(xiàn)內(nèi)心和諧，促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)和諧提供了新思路。

四是促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要發(fā)揮花卉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度高、比較優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)勢(shì)?；ɑ軜I(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)花卉生產(chǎn)者，平均要有若干人為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的今天，發(fā)展花卉業(yè)，可以為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗人員提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。實(shí)踐證明，隨著花卉業(yè)的發(fā)展，花卉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民依靠花卉生產(chǎn)走上了致富路。很多農(nóng)民通過直接生產(chǎn)花卉或?yàn)榛ɑ苌a(chǎn)提供服務(wù)等渠道，增加了經(jīng)濟(jì)收入，過上了富裕生活。

五是應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要把花卉產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體排放量要有效控制。在全球變暖大背景下，低碳經(jīng)濟(jì)受到越來越多國家的關(guān)注?；ɑ軜I(yè)是一項(xiàng)綠色產(chǎn)業(yè)，符合以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)要求，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀改變，實(shí)現(xiàn)花卉生產(chǎn)模式、價(jià)值觀念現(xiàn)代化，提高花卉業(yè)能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，可以為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

六是建立森林城市、園林城市需要把花卉產(chǎn)業(yè)作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。加強(qiáng)城市綠化美化，完善城市生態(tài)功能，成為市民普遍愿望，也引起政府高度重視。大力發(fā)展花卉業(yè)，可以為城市提供更多更好的綠化美化材料，提升城市綠化美化水平，這既是城市發(fā)展對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的要求，也是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。

在看到有利條件同時(shí)，也要看到諸多不利因素。一是城市迅速擴(kuò)張導(dǎo)致自然資源緊缺，土地、勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料等成本快速上升，從而削弱了我國花卉業(yè)的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是發(fā)端于城郊和農(nóng)村的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)事業(yè)滯后等因素制約。三是國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)花卉生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)方面提出了更高要求和約束。四是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、花卉業(yè)面臨消費(fèi)需求升級(jí)、國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)。

總之，“十二五”時(shí)期我國花卉業(yè)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素，只要我們滿懷信心，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，趨利避害，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，就一定能夠推動(dòng)現(xiàn)代花卉業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

三、關(guān)于“十二五”花卉業(yè)發(fā)展思路和2011年協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作

基于對(duì)我國花卉業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的判斷，結(jié)合我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》和《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，我們提出“十二五”時(shí)期花卉業(yè)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)現(xiàn)代花卉業(yè)建設(shè)為核心，堅(jiān)持“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理區(qū)域布局、增加科技含量、提高經(jīng)濟(jì)效益”的原則，構(gòu)建花卉良種選育推廣、現(xiàn)代花卉栽培技術(shù)研發(fā)推廣、花卉產(chǎn)業(yè)集群、花卉現(xiàn)代化信息系統(tǒng)、花卉文化等五大體系，不斷提高我國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

一是著力提高品種創(chuàng)新能力，開展花卉種質(zhì)資源調(diào)查和收集保存工作，在保護(hù)名貴珍稀種質(zhì)資源基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商品化潛力大、推廣性強(qiáng)的名特新優(yōu)品種。

二是著力提升產(chǎn)品質(zhì)量，注重商品花卉品種收集與保存、花期調(diào)控和花卉采后保鮮、冷藏、包裝、運(yùn)輸、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣。

三是著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，打造完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，保證花卉生產(chǎn)基地、包裝運(yùn)輸、市場(chǎng)銷售等產(chǎn)業(yè)上下游、相關(guān)配套企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的建立與完善。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展花卉種子（種籽、種苗、種球）生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)切花切葉、盆花、盆栽觀葉植物、盆景、花壇植物、綠化苗木中心產(chǎn)區(qū)基地建設(shè)。

四是著力構(gòu)建信息服務(wù)系統(tǒng)，建立和完善全國花卉信息網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代信息交流發(fā)布平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷服務(wù)。

五是著力引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，系統(tǒng)挖掘整理花文化與提升國民生活品質(zhì)密切相關(guān)的特點(diǎn)，大力宣傳、普及花文化，引導(dǎo)花卉消費(fèi)。

六是著力深化改革，理順花卉管理體制，強(qiáng)化花卉行業(yè)指導(dǎo)。把花卉種質(zhì)資源收集保存和良種選育引繁、栽培技術(shù)研發(fā)推廣納入公益性事業(yè)發(fā)展；對(duì)于花卉生產(chǎn)基地和物流構(gòu)建等給予必要扶持。積極爭(zhēng)取國家扶持政策，保證我國花卉事業(yè)和花卉產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵一年。做好今年工作意義重大。關(guān)于今年的重點(diǎn)工作，在1月12日召開的中國花卉協(xié)會(huì)會(huì)長座談會(huì)上已經(jīng)進(jìn)行了研究部署，有的工作如舉辦第五屆中國（三亞）國際熱帶蘭花博覽會(huì)、組織參加洲際杯插花花藝大賽等已經(jīng)完成。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾方面工作。

（一）制定全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃新時(shí)期花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為科學(xué)指導(dǎo)全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保花卉產(chǎn)業(yè)在宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下又好又快發(fā)展，經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)，《全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由我會(huì)秘書處具體負(fù)責(zé)組織編制。我們要在認(rèn)真調(diào)查總結(jié)我國“十一五”花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深刻分析存在問題和社會(huì)對(duì)花卉需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和發(fā)展重點(diǎn)，提出相應(yīng)保障措施，為指導(dǎo)新時(shí)期花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。從今年1月開始，計(jì)劃用7個(gè)月時(shí)間編制完成，爭(zhēng)取由國家發(fā)改委和國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布。希望各省（區(qū)、市）花協(xié)、協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)群策群力，積極配合，完成《規(guī)劃》編制工作。

（二）籌備、舉辦好幾項(xiàng)大型展會(huì)活動(dòng)

一是積極籌備第八屆中國花卉博覽會(huì)。前期申辦工作將告一段落,舉辦城市今天即將產(chǎn)生。無論哪個(gè)城市舉辦，希望大家積極支持、熱情參與。二是落實(shí)好2011年西安世界園藝博覽會(huì)和國際園藝生產(chǎn)者協(xié)會(huì)秋季年會(huì)各項(xiàng)工作。西安世界園藝博覽會(huì)將于4月28日-10月22日舉行，是AIPH批準(zhǔn)的A2+B1類國際性花卉博覽會(huì)，也是今年國內(nèi)最大的花事活動(dòng)，希望各參展單位抓緊認(rèn)真做好布展等相關(guān)工作，確保展會(huì)圓滿成功。也希望各省（區(qū)、市）花卉協(xié)會(huì)組團(tuán)觀摩考察。三是組織好2012年荷蘭世界園藝博覽會(huì)參展工作。該博覽會(huì)是A1類世界園藝展會(huì)。應(yīng)荷蘭大會(huì)組委會(huì)和中國駐荷蘭大使館請(qǐng)求，經(jīng)國務(wù)

院批準(zhǔn)，由國家林業(yè)局代表中國參展，中國花卉協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體工作。要抓緊組織專家確定設(shè)計(jì)方案和施工單位，盡快赴荷蘭進(jìn)行施工建設(shè)。四是有序推進(jìn)“2014年青島世園會(huì)”、“2016年唐山世園會(huì)”籌備工作。“2014年青島世園會(huì)”工作重點(diǎn)是：完成國內(nèi)報(bào)批手續(xù)，成立組織機(jī)構(gòu)，制定總體方案，完善實(shí)施方案，加強(qiáng)宣傳工作，開展各項(xiàng)籌備工作。“2016年唐山世園會(huì)”工作重點(diǎn)是：開展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒各地舉辦世園會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定好總體方案和實(shí)施方案，提前做好國內(nèi)審批的相關(guān)工作。五是積極協(xié)助海南省三亞市申辦2017年第22屆世界蘭花大會(huì)。

（三）強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)

一是加強(qiáng)花卉標(biāo)準(zhǔn)化工作。3月份，已完成7項(xiàng)花卉林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專家審定工作,要爭(zhēng)取盡快通過報(bào)批并發(fā)布；要根據(jù)全國花卉業(yè)發(fā)展需要，提出2012年花卉標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)項(xiàng)目；要加強(qiáng)花卉標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹力度；要適時(shí)召開全國花卉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)換屆工作會(huì)議。

二是做好命名授牌工作?！吨袊ɑ軈f(xié)會(huì)命名授牌管理辦法》剛剛獲得通過。按照這一辦法，各?。▍^(qū)、市）花卉協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)要積極組織，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)樹立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板和典范，真正讓命名授牌工作成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

三是辦好第七屆中國花卉產(chǎn)業(yè)論壇。實(shí)踐證明，通過舉辦論壇，交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論研討，開展輿論宣傳，對(duì)指導(dǎo)全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用重大。今后要緊緊圍繞現(xiàn)代花卉業(yè)發(fā)展內(nèi)容，列出系列主題，每屆逐一研討，真正達(dá)到推動(dòng)花卉業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。今年論壇的主題是“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，希望大家圍繞這一主題，認(rèn)真做好準(zhǔn)備。

四是大力推進(jìn)花卉信息化建設(shè)。要加強(qiáng)《中國花卉園藝》雜志和中國花卉協(xié)會(huì)網(wǎng)站資源整合，完善信息資源收集、發(fā)布協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮好雜志和網(wǎng)站的宣傳優(yōu)勢(shì)；要壯大《中國花卉園藝》雜志社通訊員隊(duì)伍，加大權(quán)威性、前瞻性報(bào)道，提升編輯水平，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)行數(shù)量；增加中國花卉協(xié)會(huì)網(wǎng)站信息量，不斷提高信息更新速度，拓寬信息覆蓋面；要抓緊完成“中國花卉電子博物館”建設(shè)；要聯(lián)合協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)、各省（區(qū)、市）花卉協(xié)會(huì)網(wǎng)站和雜志，構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完整的花卉信息網(wǎng)絡(luò)，加大資源整合，促進(jìn)信息共享，使之成為弘揚(yáng)花卉文化、引導(dǎo)花卉消費(fèi)的重要載體。

（四）加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，提升協(xié)會(huì)服務(wù)能力和水平

一是確定中國花卉協(xié)會(huì)和中國花卉博覽會(huì)會(huì)徽。做好這項(xiàng)工作關(guān)乎協(xié)會(huì)形象和對(duì)外宣傳，至關(guān)重要。要根據(jù)協(xié)會(huì)宗旨和行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真組織征集、審議，確定最佳設(shè)計(jì)方案，提交中國花卉協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)審議通過。

二是指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)舉辦好各項(xiàng)活動(dòng)。長期以來，協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，針對(duì)不同領(lǐng)域?qū)I(yè)屬性，開展了各具特色的花事活動(dòng)，成效顯著。分支機(jī)構(gòu)是這一領(lǐng)域的全國性權(quán)威組織，一舉一動(dòng)關(guān)乎協(xié)會(huì)形象和聲譽(yù)。各分支機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照協(xié)會(huì)統(tǒng)一要求，規(guī)范管理，既要各司其職、各盡其責(zé)，又要與協(xié)會(huì)密切配合、形成合力，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是舉辦各類活動(dòng)要做到高層次、高規(guī)格、高品位。協(xié)會(huì)秘書處要制定辦法，加強(qiáng)監(jiān)管。

三是完善協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度。要積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，落實(shí)民主集中制，通過加強(qiáng)制度建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為業(yè)務(wù)開展提供有力保障。

同志們,回顧過去,我們倍感自豪；展望未來,我們滿懷信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，努力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，全面開創(chuàng)現(xiàn)代花卉業(yè)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨九十周年！

第三篇：努力開創(chuàng)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面

努力開創(chuàng)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面

——在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

任天順

（2011年3月10日）

同志們：

虎嘯隰州結(jié)碩果，兔躍新年展宏圖。在這充滿希望的季節(jié)，我們隆重召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十一屆七次全會(huì)精神，認(rèn)真回顧總結(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和模范個(gè)人，精心安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全縣廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，振奮精神，真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)“六大工程”，努力開創(chuàng)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。一會(huì)兒，王書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題：

一、團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果

2010年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“滿堂紅”。一年來，縣委、縣政府緊緊圍繞實(shí)施“366”、建設(shè)新隰州的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“梨果富民、工業(yè)強(qiáng)縣、城市擴(kuò)張、旅游活縣、生態(tài)立縣、民生改善”六大工程，深入開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，總投資近20億元的60項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目基本完成，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。全縣生產(chǎn)總值完成7.56億元，同比增長15.5%，比“十五”末的4.75億元增長62.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值168.9萬元，同比增長22.23%；財(cái)政總收入5500萬元，同比增長12.96%，比“十五”末的3013萬元增長82.5%；一般預(yù)算收入完成3589萬元，同比增長7.17%，比“十五”末增長2倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.59億元，同比增長31.3%，比“十五”末增長14.6倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.76億元，同比增長17.7%，比“十五”末增長140%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.19萬元，同比增長12%，比“十五”末增長90.6%；農(nóng)民人均純收入2496元，比“十五”末的1996元增長25.1%。

回顧總結(jié)一年來的工作，主要有以下幾個(gè)方面：

“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照“擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)管理、抓營銷、增效益”的發(fā)展思路，強(qiáng)力實(shí)施“梨果富民”工程，新發(fā)展梨果2.5萬畝，全縣總面積達(dá)到27.5萬畝；建起56個(gè)、1000畝的標(biāo)準(zhǔn)化管理示范果園，積極防治春季果樹凍害，全面加強(qiáng)果樹夏季管理，果品的檔次和質(zhì)量明顯提高；加大果品營銷力度，在我縣召開了由省內(nèi)外百余名果商參加的果品營銷會(huì)，在北京和廣州舉辦了隰縣梨果推介會(huì)和展銷會(huì)，果品銷售出現(xiàn)了前所未有的大好局面，是歷史上果品價(jià)格最高、效益最好的一年。全縣果農(nóng)人均收入2000元，占農(nóng)民人均純收入的75%以上。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，42個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了“四化四改”和“六個(gè)一”配套建設(shè)，累計(jì)建成5440座沼氣池和9000座農(nóng)村衛(wèi)生廁所。加大扶貧開發(fā)力度，完成整村推進(jìn)15個(gè)，移民搬遷1200口人，全省亞行貸款河川流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開。“五個(gè)全覆蓋”目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，兩年累計(jì)完成村村通油路399公里、校舍安全工程4.71萬平米，新建25個(gè)村衛(wèi)生室和農(nóng)村飲水安全工程100處，實(shí)現(xiàn)村通廣播電視全覆蓋，群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1萬多人次，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5500人，拓寬了農(nóng)民增收渠道。大力改善生態(tài)環(huán)境，投資3000多萬元，荒山造林10.53萬畝、環(huán)城綠化2000畝、通道綠化150公里；對(duì)濱河路、堆金山森林公園、一中、小西天、晉西革命紀(jì)念館和城區(qū)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，完成209國道“三改二”工程和臨大線隰縣段公路綠化預(yù)整地任務(wù)，全縣森林覆蓋率達(dá)到32.8%。通過實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)、小流域治理、淤地壩建設(shè)等一批生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，治理水土流失面積2.31萬畝。污染整治和節(jié)能減排成效顯著，全面完成了“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，我縣城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到360天。人居環(huán)境明顯改善。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)行全面對(duì)外開放，加大招商引資力度，不斷謀求工業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。投資3.4億元的汾西正佳煤業(yè)90萬噸礦井全面動(dòng)工建設(shè)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后可為財(cái)政貢獻(xiàn)1個(gè)億。投資1億元的午城酒廠改制項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，新產(chǎn)品“午城三春液”元月7日投放市場(chǎng)后，社會(huì)反響良好，銷售形勢(shì)喜人。年產(chǎn)120萬噸干法水泥項(xiàng)目一期工程投入生產(chǎn)，現(xiàn)正在融資擴(kuò)大規(guī)模，力求盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。中國企業(yè)500強(qiáng)浙江盾安集團(tuán)投資70億元新建占地500畝的鎂合金循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園項(xiàng)目已達(dá)成合作意向。中國企業(yè)500強(qiáng)江蘇雨潤集團(tuán)投資3億元的年屠宰加工200萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，元月1日與縣政府正式簽訂合同，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，即將動(dòng)工建設(shè)。工業(yè)亮點(diǎn)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

縣城面貌煥然一新。堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃城市，多渠道籌集資金，大力度建設(shè)城市，高水平管理城市”，全力實(shí)施“城市擴(kuò)張”工程。投資2億元的濱河路和紫川河治理工程基本竣工，濱河路兩年工期八個(gè)月通車；完成了隰州大街南段拓寬改造工程，擴(kuò)建了隰州大橋；投資600萬元鋪裝改造了縣城四條大街，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了硬化、綠化、美化、亮化工程，增加了27名交警，配全了市政設(shè)施；污水處理廠已投入運(yùn)營，垃圾填埋場(chǎng)正在順利實(shí)施；堆金山森林公園和水上樂園一期工程投入使用。北城新區(qū)開發(fā)拉開序幕，法院審判大樓、護(hù)林防火指揮中心主體完工，濱河西路北段路基形成；天天橋、天天街、古城街、接官街竣工通車，“兩館”建設(shè)、隰州廣場(chǎng)和隰州大酒店完成“三通一平”。城市建設(shè)日新月異，縣城面貌煥然一新。

旅游開發(fā)步伐加快。依托“小西天”高品位的旅游資源，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，全力打造旅游觀光勝地。完成了小西天湖改造和景區(qū)綠化、美化、硬化及入口石牌坊建設(shè)，景區(qū)草綠水清，靚麗多姿；在大運(yùn)高速公路上打出了“神奇小西天、魅力新隰縣”的廣告宣傳牌，小西天的知名度和影響力進(jìn)一步提高。全年共接待游客4萬人，門票收入30萬元，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)總收入300萬元。晉西革命紀(jì)念館經(jīng)多方籌集資金，高標(biāo)準(zhǔn)完成布展后于12月3日正式開館，成為我省繼太行山八路軍革命紀(jì)念館之后又一處大型的紅色旅游景點(diǎn)，去年就接待游客上萬人；毛澤東東征路居紀(jì)念館一期工程完成。金利華休閑商務(wù)酒店投入試運(yùn)營，臨大線、“三改二”竣工通車，中南鐵路和霍永高速全面動(dòng)工?！俺?、住、行、游、購、娛”等配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，三產(chǎn)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育發(fā)展邁出新步，中高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，高考達(dá)線67人，中考達(dá)市優(yōu)質(zhì)高中線68人，名列山區(qū)縣前茅；撤并了下李、寨子兩所中學(xué)；校舍安全工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋；租賃了隰縣師范，將第四中學(xué)建成了高標(biāo)準(zhǔn)的寄宿制初中，新建了全縣唯一的一所公立示范幼兒園；北城小學(xué)主體完工。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，黃土和午城衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程基本完成，縣中醫(yī)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)；縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上；擴(kuò)大了新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面，全年共報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1081萬元。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，全縣社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)36118人, 六項(xiàng)保險(xiǎn)征繳發(fā)放1.63億元；將城鄉(xiāng)8478戶、9600人納入低保范圍，對(duì)殘疾人進(jìn)行救助服務(wù)，向困難群體發(fā)放住房補(bǔ)助；籌資1000多萬元，基本解決了原“五小”企業(yè)困難職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問題；籌集800多萬元，解決了財(cái)政供養(yǎng)人員的烤火費(fèi)；購買公益性崗位285個(gè)，解決了退伍軍人、部分失業(yè)人員、困難大學(xué)生和師范畢業(yè)生的安置及就業(yè)問題，新增就業(yè)人數(shù)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了4%以內(nèi)。安全穩(wěn)定上，隱患排查徹底，應(yīng)急保障到位，處置措施及時(shí)，沒有發(fā)生一次死亡3人以上事故，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。審計(jì)、綜治、檔案、物價(jià)、地震、氣象、治超、民族宗教、婦女兒童、民兵預(yù)備役建設(shè)等工作和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了新的發(fā)展。全縣政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧，人民安居樂業(yè)。

2010年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性突破的一年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的一年，也是隰縣人民值得銘記的一年。原省委書記李立功視察我縣之后，欣然題字“喜看隰縣大變化”；劉維佳副省長在我縣調(diào)研時(shí)，動(dòng)情地說“隰縣變化很大，變的我都不認(rèn)識(shí)了”；市委謝海書記在晉西革命紀(jì)念館開館暨30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工慶典儀式上講到“隰縣上下團(tuán)結(jié)一致求發(fā)展、干發(fā)展的精神難能可貴，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了豐碩成果”；山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)頭版頭條以“小縣大氣派、窮縣大跨越”為題，全面報(bào)道了我縣的巨大變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的喜人成果。我縣榮獲全國植保專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)縣，全省十佳衛(wèi)生縣城、城鎮(zhèn)中小學(xué)校舍建設(shè)、農(nóng)村改廁項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)先進(jìn)縣，全市安全生產(chǎn)工作、計(jì)生工作、下鄉(xiāng)工作、定點(diǎn)扶貧工作、水土保持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、信訪工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于四大班子和全縣廣大干部群眾的精誠團(tuán)結(jié)和真抓實(shí)干；得益于社會(huì)各界的群策群力和鼎力支持。在此，我代表縣委、縣政府向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的離退休老干部和社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣目前最大的問題就是發(fā)展不足。大家的思想還不夠解放，對(duì)外開放、招商引資力度還不夠大，大發(fā)展、快發(fā)展的思想準(zhǔn)備不充分，煤炭、白云巖、梨果等資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，特色產(chǎn)業(yè)還沒有做大做強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量太小，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力太弱，社會(huì)事業(yè)歷史欠賬較多，社會(huì)管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)，人民生活水平不高，征地、拆遷、就業(yè)等一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題解決的還不夠好，社會(huì)的公平和正義需要進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)，個(gè)別干部作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究，逐步解決。

二、搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展?！囤艨h國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》明確提出，“十二五”期間要抓住國家科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面對(duì)外開放，加大招商引資力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量翻兩番、達(dá)到30億元，財(cái)政收入2個(gè)億、力爭(zhēng)達(dá)到3個(gè)億，城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。經(jīng)過未來五年努力，這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，我縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力就會(huì)有更大提升，人民生活就會(huì)有更大改善，城鄉(xiāng)面貌就會(huì)發(fā)生更大變化，隰縣人民就會(huì)更加自豪、更有尊嚴(yán)。

客觀分析形勢(shì)，我們正處在跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，新型經(jīng)濟(jì)體國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，我國“十二五”規(guī)劃大政方針就是以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化等一系列政策措施?！?·29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)之后，山西進(jìn)入新一輪的黃金發(fā)展期、轉(zhuǎn)型加速期。我省被批準(zhǔn)為“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，為我們提供了政策機(jī)遇、空間機(jī)遇、項(xiàng)目機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇。省里確定實(shí)施新的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，并在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化等方面出臺(tái)一系列政策措施，為我縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了有利條件。加之我縣連續(xù)兩年開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件不斷改善，城市整體服務(wù)功能不斷提升；境內(nèi)“一鐵兩高”啟動(dòng)實(shí)施，交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，將使我們承接縣外經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。全縣的發(fā)展環(huán)境日益改善，發(fā)展勢(shì)能不斷積累，發(fā)展信心明顯增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿φ卺尫牛瑸槲铱h今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，解放思想，擴(kuò)大開放，搶抓機(jī)遇，打造優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，就一定能在思想的大解放中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，在對(duì)外的大開放中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大跨越。

今年我縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及縣委十一屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大開放為先導(dǎo)，以項(xiàng)目崛起、綠色轉(zhuǎn)型、特色跨越為主旋律，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“366”，加快建設(shè)新隰州，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、民生進(jìn)一步改善，努力開創(chuàng)我縣開放、轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長14%，達(dá)到8.8億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，達(dá)到8.25億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，達(dá)到5.53億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，達(dá)到15萬美元；財(cái)政總收入增長16.4%，達(dá)到6400萬元；一般預(yù)算收入增長16.6%，達(dá)到4160萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達(dá)到13068元；農(nóng)民人均純收入增長10%，達(dá)到2746元；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)化率提高2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮排放量各下降1.5%，工業(yè)煙塵、粉塵排放量各下降2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

根據(jù)上述要求和目標(biāo)，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)“梨果富民”工程，在加強(qiáng)果樹管理、增加農(nóng)民收入上要有新舉措

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，也是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施。要按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展模式，圍繞梨果生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、特色種植三大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，培育龍頭企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入。

做大做強(qiáng)梨果產(chǎn)業(yè)。按照“擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)管理、育龍頭、抓營銷、增效益”的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)梨果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“全國優(yōu)質(zhì)梨果生產(chǎn)基地縣”和“全省玉露香梨基地縣”。一要擴(kuò)規(guī)模。按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨果面積2萬畝，后堰、習(xí)禮等七大塬面要消滅空檔，補(bǔ)栽補(bǔ)植，實(shí)現(xiàn)全封閉。要依托“一縣一業(yè)”玉露香梨基地縣建設(shè)和片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展玉露香梨1.7萬畝?！笆濉蹦┤h梨果總面積要擴(kuò)大到35萬畝。二要提品質(zhì)。要在全縣大力開展“果樹管理年”活動(dòng)。對(duì)去年建起的56個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園，要全面推行果樹大改形、果實(shí)套袋、增施農(nóng)家肥、使用生物農(nóng)藥防治病蟲害等標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展“抓示范、樹典型、強(qiáng)管理”評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，輻射帶動(dòng)全縣的果樹管理上水平、上檔次。要加大果園配套設(shè)施建設(shè)力度，水利部門要拿出果水配套工程建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)項(xiàng)目，引資金，“十二五”末實(shí)現(xiàn)七大塬面果樹全部澆灌，切實(shí)解決我縣果園十年九旱的問題。今年要實(shí)施完成南唐戶果水配套工程。要加強(qiáng)果園管理，今年起全縣幼樹果園內(nèi)一律不準(zhǔn)再間作玉米等高稈作物，實(shí)施果、煙、瓜、菜等配套間作低稈模式。同時(shí)，要組織發(fā)動(dòng)廣大果農(nóng)，開動(dòng)一切水利設(shè)施，全力以赴抓好果園春澆工作。三要育龍頭。西山果品交易中心要多方融資，擴(kuò)大果品恒溫貯藏庫建設(shè)，將果品貯藏能力提高到2萬噸以上，逐步建成臨汾西山地區(qū)最大的果品綜合批發(fā)市場(chǎng)。天天飲料公司要加快產(chǎn)品研發(fā)，搞活市場(chǎng)營銷，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，最大限度加工增值、促農(nóng)增收。要積極支持河南忠瀾實(shí)業(yè)公司在我縣新建“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)，開發(fā)建設(shè)10萬畝荒山果林高效農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)5萬噸果品恒溫氣調(diào)庫。切實(shí)提高我縣果品貯銷和加工轉(zhuǎn)化增值能力。四要抓營銷。要成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，果業(yè)、農(nóng)委、交警、工商等部門參加的果品營銷領(lǐng)導(dǎo)組，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營造寬松環(huán)境，對(duì)果品運(yùn)輸車輛一律只糾違不罰款。要積極參加各類展銷會(huì)、洽談會(huì)、訂貨會(huì)，在北京、上海、廣州、深圳等城市組建直銷窗口，加大對(duì)外宣傳推介力度，叫響“隰州”牌梨果。今年秋季要召開果品營銷會(huì)，誠邀各地果商來隰觀摩果園、品嘗果品、洽談?dòng)嗀?。要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推進(jìn)梨果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)全省百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)大縣。要依托中國500強(qiáng)雨潤集團(tuán)年屠宰加工200萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新建10萬頭生豬養(yǎng)殖示范基地、1個(gè)千頭種豬場(chǎng)和20個(gè)商品代種豬場(chǎng)，培育存欄百頭以上的示范戶1000戶，組建10個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)合作社。依托亞行貸款河川流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，以貼息貸款、技術(shù)指導(dǎo)、掛靠項(xiàng)目等手段，扶持農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖50萬頭?！笆濉蹦?，全縣生豬存欄穩(wěn)定在65萬頭、出欄130萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.6億元。同時(shí)，要大力發(fā)展絨山羊、肉牛、蛋雞等畜牧養(yǎng)殖，今年要投資200萬元，新建4個(gè)絨山羊規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)。推動(dòng)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

穩(wěn)定發(fā)展特色種植。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和馬鈴薯脫毒種薯繁育補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范行動(dòng)，建設(shè)玉米高產(chǎn)示范方，將高產(chǎn)作物面積穩(wěn)定在20萬畝。依托午城釀酒年產(chǎn)3000噸優(yōu)質(zhì)白酒項(xiàng)目，建設(shè)4000畝高粱種植基地，力爭(zhēng)兩年內(nèi)面積達(dá)到8000畝。在沿川新發(fā)展瓜菜簡(jiǎn)易大棚50座，豐富群眾的“菜籃子”。建設(shè)4000畝馬鈴薯脫毒種薯繁育基地、10萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地、3000畝烤煙生產(chǎn)基地和3萬畝有機(jī)小雜糧生產(chǎn)基地。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 20字方針，完成新定10個(gè)新農(nóng)村的規(guī)劃編制、“四化四改”和“六個(gè)一”工程建設(shè)，實(shí)施“村連村、戶戶通”工程，力爭(zhēng)年底80%的村戶之間通水泥（油）路。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，新增沼氣用戶500戶，完成炕連灶改造500戶、改廁2000座；實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決5000口人、543頭大牲畜飲水不安全問題。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，年內(nèi)完成整村推進(jìn)5個(gè)、移民搬遷600人。要在完善提升原來“五個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，謀劃實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”工程，用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖店、文化體育場(chǎng)所、職業(yè)教育免費(fèi)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。要進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合配套改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法強(qiáng)化土地征占、集體土地使用和宅基地審批管理，嚴(yán)格控制耕地保有量30萬畝這條紅線，保持耕地占補(bǔ)平衡，確保糧食生產(chǎn)安全。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”工程，在建設(shè)工業(yè)園區(qū)和提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上要有新成效

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是財(cái)政收入的主要來源，是總量翻兩番的潛力和希望所在。長期以來，工業(yè)一直是我縣的“短板”，是最大的制約“瓶頸”。要實(shí)現(xiàn)富縣強(qiáng)縣的目標(biāo)，必須牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”的理念，充分發(fā)揮我縣資源后發(fā)優(yōu)勢(shì)，圍繞午城和下李工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照“續(xù)建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、新建項(xiàng)目抓進(jìn)度、意向項(xiàng)目抓落地”的原則，全力抓好8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

續(xù)建項(xiàng)目要抓投產(chǎn)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決問題，保速度、抓投產(chǎn)、要效益。投資1億元的午城釀酒年產(chǎn)3000噸優(yōu)質(zhì)白酒項(xiàng)目年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1000噸、產(chǎn)值1億元、創(chuàng)稅2000萬元，明年達(dá)產(chǎn)達(dá)效。投資3.4億元的汾西正佳煤業(yè)90萬噸礦井要加快基建進(jìn)度，盡快完成征地拆遷、移民搬遷和用電增容改造，年底必須達(dá)產(chǎn)達(dá)效。年產(chǎn)120萬噸干法水泥建設(shè)項(xiàng)目要抓緊完善手續(xù)，6月份要開始生料生產(chǎn)，年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

新建項(xiàng)目要抓進(jìn)度。要全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，只爭(zhēng)朝夕，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。投資3億元的年屠宰加工200萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已簽訂協(xié)議，各職能部門要全力傾斜，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好通電、通水、通路、通訊、土地平整和手續(xù)辦理等前期準(zhǔn)備工作，確保本月底前動(dòng)工建設(shè)，明年建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15個(gè)億、創(chuàng)稅5000萬元。天盛達(dá)科工貿(mào)110萬噸焦化及城區(qū)供氣項(xiàng)目，要加快可研編制和土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理，盡快開工建設(shè)，年內(nèi)完成“三通一平”和洪永線1公里改路工程。同時(shí)，要全力配合中國石油瑞弗萊克公司做好煤層氣開發(fā)和利用。

意向項(xiàng)目要抓落地。要依托資源優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)外開放，引進(jìn)大老板，實(shí)施大項(xiàng)目，發(fā)展大企業(yè)。對(duì)前期工作基礎(chǔ)好、條件成熟的重大項(xiàng)目，提前介入，快速推進(jìn)，及早落地。一是投資70億元的下李鎂合金循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園項(xiàng)目，要加強(qiáng)與省、市部門的聯(lián)系和中國500強(qiáng)企業(yè)浙江盾安集團(tuán)的對(duì)接，做好煤炭資源和焦化產(chǎn)能的配置以及項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地等前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落戶我縣。二是諳正煤礦要在年內(nèi)辦理探轉(zhuǎn)采手續(xù)，力爭(zhēng)啟動(dòng)煤礦建設(shè)。三是龍泉、寨子、黃土三塊煤田要積極與上級(jí)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取盡快完成探礦權(quán)的審批。

要深化國企改革。借鑒午城酒廠成功改制的經(jīng)驗(yàn)，采取轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)、拍賣破產(chǎn)企業(yè)地產(chǎn)等方式，逐步解決晉利源水泥、四緯巾被、虹光電力、硅鐵廠等“五小”企業(yè)職工補(bǔ)償安置、社保續(xù)接等歷史遺留問題。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，積極招商引資，使關(guān)停企業(yè)閑置土地充分發(fā)揮效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬民間資本投資領(lǐng)域，支持其以兼并、收購等方式參與國有企業(yè)改革，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)“城市擴(kuò)張”工程，在新城開發(fā)和舊城改造上要有新突破

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。要緊緊抓住我省城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，優(yōu)化功能，加強(qiáng)管理，提升品位，加快北城新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造，全力打造宜居、特色、魅力山城。

要完善城市規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的先導(dǎo)，是城市發(fā)展的總綱。要按照“超前謀劃、科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)、大手筆”的原則，以縣城為中心、午城為南大門、下李為北大門，打造“一川清水、兩岸錦繡”的百里綠色走廊。根據(jù)專家評(píng)審團(tuán)的意見，修改完善《縣城總體規(guī)劃》，上半年要通過市政府評(píng)審。按照“改造舊城、建設(shè)新城”的總體要求，科學(xué)編制北城新區(qū)控制性詳規(guī)和午城、黃土、下李三個(gè)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，堅(jiān)持“規(guī)劃一套圖，建設(shè)一盤棋，管理一本法，審批一支筆”，堅(jiān)決打擊未批先建、少批多建行為，切實(shí)把城市發(fā)展納入法制化軌道。

要狠抓城市建設(shè)。按照“東西山綠景秀、濱河路暢水清、城北重點(diǎn)開發(fā)、舊城改造提升、功能合理分區(qū)”的建設(shè)思路，以北城新區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，加快改造舊城區(qū)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市品位和對(duì)外形象。要加快建設(shè)北城新區(qū)。按照“大縣城”方略和北城新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理配置空間資源，全面實(shí)施北城新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，將城區(qū)規(guī)模由現(xiàn)在的6.75平方公里擴(kuò)大到12平方公里。一是投資1.5億元，6月底完成地下超市主體，國慶節(jié)前完成隰州廣場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)和隰州大酒店主體工程。二是投資4500萬元，開發(fā)建設(shè)紫川街。三是投資1200萬元，建設(shè)一條長3.8公里、寬50米的北城新區(qū)主街道。四是全面開工建設(shè)信用聯(lián)社營業(yè)大樓、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)用房、煙草綜合大樓、移動(dòng)營業(yè)大樓、供電營銷大樓及司法業(yè)務(wù)用房。要大力改造舊城區(qū)。要以改善居住條件和提升城市品位為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、政策支撐、市場(chǎng)化運(yùn)作”和“高品位設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，逐步改造舊城區(qū)。投資3億元，啟動(dòng)實(shí)施西大街西延及舊城改造項(xiàng)目，用5年時(shí)間改造舊城建筑面積23萬平米。投資6100萬元，新建蘭天橋，拓寬改造東大街至森林公園200米通道，新建3.7萬平米住宅小區(qū)。要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。要以基礎(chǔ)配套、完善功能、改善環(huán)境為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前、整體推進(jìn)”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)街巷、休閑健身、供熱供氣和垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城市發(fā)展需求。一是紫川河綜合治理續(xù)建項(xiàng)目要在6月份完成河道清淤、人字閘、二級(jí)平臺(tái)和護(hù)坡等工程建設(shè)任務(wù)。二是對(duì)濱河?xùn)|路進(jìn)行亮化和綠化，新建梨花街和紫川橋，改造車家坡橋，6月底完成濱河西路全線鋪油。三是要在9月底前完成紅星巷、南關(guān)巷、怡澤園巷、富民巷等通達(dá)新建路和濱河路的主巷道改造工程。四是投資4420萬元，用二年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱覆蓋面積163.8萬平米，今年要覆蓋65萬平米。五是要加快垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施縣城天然氣供氣項(xiàng)目，提高居民生活質(zhì)量。六是實(shí)施堆金山森林公園和水上樂園二期工程，啟動(dòng)西城公園建設(shè)，為廣大市民提供休閑健身場(chǎng)所。同時(shí)，要新建環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法業(yè)務(wù)用房及寨子、陽頭升、陡坡三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所。要推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針，以縣城為中心，把午城、下李、黃土作為我縣示范小城鎮(zhèn)，科學(xué)規(guī)劃，立項(xiàng)引資，綜合整治，完善功能。今年，要啟動(dòng)午城小城鎮(zhèn)建設(shè)，新建一處垃圾填埋場(chǎng)，完成主街道“四化”改造、廣場(chǎng)建設(shè)、午城戰(zhàn)役紀(jì)念碑和午城鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目。建設(shè)隰縣、蒲縣、大寧三城名鎮(zhèn)新午城，打造好我縣的“南大門”。

要加強(qiáng)城市管理。要堅(jiān)持“建管并重、標(biāo)本兼治”的方針，圍繞創(chuàng)建“文明、整潔、暢通、優(yōu)美、舒適”的城市環(huán)境，下大力氣推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。由城市管理服務(wù)中心牽頭組織，住建、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門與社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)配合，組建城市管理執(zhí)法大隊(duì)。要制定目標(biāo)，明確職責(zé)，聯(lián)手執(zhí)法，綜合整治，打造城區(qū)管理、人口管理、綜合治理多位一體的新載體，使我們的縣城更加干凈、更加文明、更加亮麗。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)“旅游活縣”工程，在景區(qū)建設(shè)和三產(chǎn)發(fā)展上要邁出新步伐

旅游是無煙工業(yè)，是朝陽產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。要通過科學(xué)規(guī)劃、景點(diǎn)支撐、完善功能，大力開發(fā)以小西天游覽景區(qū)、紫荊山生態(tài)旅游景區(qū)、水庫游樂景區(qū)、紅色文化景區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)等為主的“隰州一日游”，打造體現(xiàn)隰縣歷史文化和地域特點(diǎn)的知名品牌，增強(qiáng)旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面帶動(dòng)商貿(mào)供銷、物流配送、餐飲服務(wù)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力搞活縣域經(jīng)濟(jì)。

全面發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要以佛教文化游、紅色革命游、綠色生態(tài)游為重點(diǎn)，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，全力打造“文化旅游強(qiáng)縣”。要完善旅游規(guī)劃。在修訂完善旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的同時(shí)，加快編制石馬溝景區(qū)、紫荊山旅游景區(qū)、紅色革命、農(nóng)業(yè)觀光等詳規(guī)。堅(jiān)持先規(guī)劃、后開發(fā)，合理利用和保護(hù)全縣的文物和自然資源，杜絕破壞性開發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要加快景區(qū)建設(shè)。加大招商引資力度，建設(shè)小西天景區(qū)公園，拓寬改造小西天橋，建設(shè)旅游商品一條街和鳳凰廣場(chǎng)。啟動(dòng)實(shí)施紫荊山旅游開發(fā)工程，力爭(zhēng)完成石馬溝景區(qū)別墅建設(shè)。建設(shè)隰縣博物館，年內(nèi)要完成室內(nèi)裝修、隰縣史陳設(shè)布展工作。力爭(zhēng)啟動(dòng)川口至坪城農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。要強(qiáng)化宣傳促銷。要樹立宣傳促銷全方位、多樣性、一體化的理念，廣泛利用宣傳廣告、旅游交易會(huì)、旅游宣傳品等媒介，加強(qiáng)對(duì)我縣旅游品牌和整體形象的宣傳促銷。要整合資源，捆綁營銷，給旅行社打折讓利，讓更多的旅行社為小西天招攬游客。要在山西衛(wèi)視、山西晚報(bào)、網(wǎng)絡(luò)媒體做廣告，在臨大線川口隧道等出縣交界口設(shè)立宣傳牌，宣傳隰縣，宣傳旅游。不斷拓寬旅游市場(chǎng)，吸引更多的人到我縣旅游觀光。今年小西天景區(qū)門票收入要達(dá)到50萬元以上，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)總收入500萬元。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要深化文化體制改革，繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成“兩館”主體工程和城南鄉(xiāng)、龍泉鎮(zhèn)文化站建設(shè)以及縣鄉(xiāng)調(diào)頻廣播覆蓋工程。要發(fā)展壯大各類文藝團(tuán)體，以“建黨90周年”、“辛亥革命100周年”和各類節(jié)日及“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為契機(jī)，開展形式多樣的文化娛樂活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活。要積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與信息、休閑、體育特別是旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,以旅游激發(fā)文化活力,靠文化增添旅游魅力。要深入挖掘佛教文化和革命歷史文化，大力開發(fā)文化旅游商品，制作一批毛主席紀(jì)念章、紀(jì)念杯，推介根雕、山核桃加工等特色手工藝品，努力提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”項(xiàng)目，積極發(fā)展電子商務(wù)、便民連鎖和網(wǎng)上營銷，用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋。要在縣城南規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流中心，打造一個(gè)輻射晉西南的商貿(mào)物流集散地。全力做好中南鐵路、霍永高速征地拆遷工作，力爭(zhēng)中南鐵路隰縣過境段客貨專用線立項(xiàng)啟動(dòng)。要全面落實(shí)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，活躍流通，繁榮經(jīng)濟(jì)。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展賓館餐飲、度假購物、休閑娛樂等新興服務(wù)業(yè)。隰州大酒店要按照“隰縣標(biāo)志性建筑物”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)；金利華休閑商務(wù)酒店要加強(qiáng)酒店管理，提升服務(wù)水平，提高接待能力；汽修美容中心要在年內(nèi)投入使用。投資349萬元，新建益民放心糧油超市綜合大樓。積極發(fā)展房地產(chǎn)、通訊信息、物業(yè)家政和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加大旅游業(yè)配套服務(wù)設(shè)施的聯(lián)動(dòng)開發(fā)，全面帶動(dòng)我縣三產(chǎn)總體上水平，全力搞活縣域經(jīng)濟(jì)。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)“生態(tài)立縣”工程，在造林綠化、改善環(huán)境上要有新進(jìn)展

天更藍(lán)，水更清，空氣更新鮮，環(huán)境更優(yōu)美，這是我們最大的民生。要始終以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)“綠化、氣化、凈化、健康隰縣”為目標(biāo)，樹立“綠色轉(zhuǎn)型”理念，把造林綠化、保護(hù)環(huán)境、完善基礎(chǔ)放在重要位置，全面改善人居環(huán)境。

堅(jiān)持推進(jìn)造林綠化。要以建設(shè)生態(tài)大縣為目標(biāo)，大力實(shí)施造林綠化工程。投資1500萬元，完成3.8萬畝封育保護(hù)、3.2萬畝退耕還林成果鞏固和環(huán)城綠化工程。加大通道綠化和園林村綠化力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成濱河路行道樹栽植、花草種植、護(hù)坡綠化任務(wù)，對(duì)臨大線隰縣過境段和209國道“三改二”工程進(jìn)行全面綠化。進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，大力整治環(huán)境污染，全面加強(qiáng)排污監(jiān)管。要加快污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保正常運(yùn)營；垃圾填埋場(chǎng)6月份要投入正常使用。要加快實(shí)施城市集中供熱項(xiàng)目，啟動(dòng)縣城供氣工程，逐步削減城區(qū)煤煙污染，確保城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到310天以上，大氣綜合污染指數(shù)控制在1.8以下。要嚴(yán)把新建項(xiàng)目能耗審批關(guān)，突出抓好工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要以點(diǎn)源、面源污染治理為重點(diǎn)，全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)，要加強(qiáng)封山禁牧監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)放牧行為的處罰力度，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

全力改善基礎(chǔ)設(shè)施。要搶抓國家“十二五”期間加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。投資1500萬元，完成上莊至汾西界老爺頂12公里旅游路；改造苗圃至隰州大橋7公里公路。投資2100萬元，實(shí)施完成陽頭升鄉(xiāng)高家莊、黃土鎮(zhèn)上莊片小流域治理項(xiàng)目、黃土高原馮家壩系項(xiàng)目和東川流域中桑峨生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。投資450萬元，對(duì)石馬溝水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固；投資1200萬元，復(fù)墾整理土地面積423畝。要緊緊抓住全省新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的機(jī)遇，投資2300萬元，對(duì)城鄉(xiāng)電網(wǎng)進(jìn)行改造，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供電力保障。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)“民生改善”工程，在加強(qiáng)社會(huì)管理、努力改善民生上要有新作為 為政之先，在于富民；為政之要，在于安民。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須牢牢把握構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)根本，竭盡全力辦好符合民心、順應(yīng)民意、反映民聲的實(shí)事，加快發(fā)展民生事業(yè)和社會(huì)事業(yè)，不斷提高人民群眾生活的幸福指數(shù)。

要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以開展?fàn)巹?chuàng)“名師、名校、名校長”活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)管理、樹形象，抓教學(xué)、提質(zhì)量，全力打造山區(qū)教育強(qiáng)縣。按照“縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。投資1724萬元，新建北城中學(xué)；投資500萬元，完成一中操場(chǎng)配套建設(shè)；撤并午城、黃土中學(xué)，在縣城規(guī)劃新建一所公立幼兒園。要積極發(fā)展職業(yè)教育，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大招生規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)技能型人才。大力開展社會(huì)主義榮辱觀和公民道德教育，在全社會(huì)形成知榮辱、講文明、促和諧的良好風(fēng)尚。

要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。健全完善以縣醫(yī)院為龍頭的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投資1035萬元，新建縣中醫(yī)院；投資300萬元，年內(nèi)完成衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房主體；力爭(zhēng)啟動(dòng)血漿站建設(shè)項(xiàng)目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行國家基本藥物制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)疾病防控、計(jì)劃免疫、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督工作，構(gòu)建適應(yīng)群眾生活需要的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持不懈抓好人口和計(jì)劃生育工作，建立健全人口和計(jì)劃生育管理長效機(jī)制，落實(shí)好各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。切實(shí)提高全縣人民的健康水平。

要傾心搞好社會(huì)保障。千方百計(jì)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。要為事業(yè)單位招聘人才30名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1200人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)90人，勞動(dòng)技能人才培訓(xùn)700人，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大公益性崗位開發(fā)力度，為零就業(yè)家庭、“4050”人員、貧困家庭和下崗職工再就業(yè)提供條件。不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)把我縣列入全國新農(nóng)保試點(diǎn)縣。加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)殘疾人康復(fù)中心大樓。加快推進(jìn)住房公積金發(fā)展，改造農(nóng)村危房，建設(shè)120套、6000平米廉租住房，緩解群眾住房困難問題。

要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要牢固樹立安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行省政府的安全生產(chǎn)十項(xiàng)制度和12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治工作。嚴(yán)厲打擊私挖濫采等各種非法、違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大安全事故和社會(huì)安全事件的發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大信訪案件事要解決力度，按照“有理有序立即辦理，有理無序規(guī)范辦理、無理無序堅(jiān)決打擊”的原則，及時(shí)化解各類矛盾，妥善處置各類群體性事件。加強(qiáng)政府應(yīng)急管理，健全完善信息體系，全面提升應(yīng)急處置能力、監(jiān)察執(zhí)法能力和安全保障能力，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)非法超限超載車輛治理工作，確保路通、車暢、人安全。全面提升 “平安隰縣” 創(chuàng)建水平。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確?！笆濉遍_好局、起好步

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)整個(gè)“十二五”發(fā)展至關(guān)重要。大政方針已經(jīng)敲定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，能否事與愿遂，能否獲得全勝，希望在奮斗，關(guān)鍵在落實(shí)。

一是要解放思想，擴(kuò)大開放。2011年是縣委、縣政府確定的“開放年”和“項(xiàng)目年”。袁純清書記講，思想的大門打不開，發(fā)展的大門就打不開；思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。我縣作為內(nèi)陸山區(qū)縣，解放思想就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“金鑰匙”。要把解放思想真正落實(shí)到觀念的轉(zhuǎn)化上，落實(shí)在辦法的創(chuàng)新上，落實(shí)在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推動(dòng)上，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。要立足于“干”，做到發(fā)展第一，大局為重。對(duì)縣委、縣政府的決策部署，要不折不扣貫徹落實(shí)，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，確保政令暢通、令行禁止。要立足于“放”，做到多予少取，放開放活，開發(fā)開放，放膽前行。堅(jiān)決破除自我封閉意識(shí)，堅(jiān)持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，打開山門，開動(dòng)腦筋，敞開胸懷，全面對(duì)外開放，以招商為手段，以項(xiàng)目為載體，以開放促發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效能，對(duì)外來投資者真心歡迎，真心支持，真情幫助，讓一切創(chuàng)業(yè)者勇于創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)。要立足于“敢”，做到敢想敢干，敢為人先?？朔麡O畏難情緒，樹立大膽探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新意識(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于我縣人民致富奔小康，有利于全縣大局穩(wěn)定的事情，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)”。落實(shí)是成事之基、事業(yè)之根?！鞍亵礌?zhēng)流，奮楫者先”。要時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，謀發(fā)展之策，鼓發(fā)展之勁，聚發(fā)展之力。要加強(qiáng)作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)，以干部轉(zhuǎn)型推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，以本領(lǐng)跨越促進(jìn)發(fā)展跨越。堅(jiān)持做敢于碰硬、埋頭苦干的“鐵匠”式干部，不做不堅(jiān)持原則、和稀泥、抹光墻的“泥瓦匠”式干部。要學(xué)習(xí)“羅文精神”，不怕困難，著力執(zhí)行，決戰(zhàn)絕勝。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)工作有激情，對(duì)事業(yè)有敬畏，對(duì)群眾有責(zé)任，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。要增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，創(chuàng)新執(zhí)行方式，提升執(zhí)行效能，做到說話擲地有聲，干事確保見效。全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作的新局面，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”、全年“滿堂紅”。

三是要明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。會(huì)后，要將今年的目標(biāo)任務(wù)立即細(xì)化分解到有關(guān)單位和部門。各級(jí)各部門要圍繞各自承擔(dān)的任務(wù)，制定具體的落實(shí)方案，確保部門責(zé)任規(guī)范化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級(jí)清晰化、責(zé)任鏈條無縫化。要嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作績(jī)效考核制度，加大督促檢查力度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作落實(shí)不力、效率低下的，對(duì)爭(zhēng)功諉過、敷衍塞責(zé)的，對(duì)陽奉陰違、故意拖延的，要做到失責(zé)就究，瀆職就懲，切實(shí)把崗位責(zé)任落實(shí)下去，把工作成效提升上來。真正形成全縣上下齊動(dòng)員、千帆競(jìng)發(fā)快發(fā)展的生動(dòng)局面。同志們，轉(zhuǎn)型催人奮進(jìn)，跨越時(shí)不我待。我們已經(jīng)進(jìn)入了“十二五”發(fā)展的重要機(jī)遇期，掀開了我縣發(fā)展的嶄新篇章，新的目標(biāo)、新的任務(wù)意味著新的探索、新的奮斗。讓我們以奮發(fā)有為的勇氣、不甘落后的志氣、敢為人先的銳氣，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面！

第四篇：努力開創(chuàng)項(xiàng)城改革發(fā)展新局面

努力開創(chuàng)項(xiàng)城改革發(fā)展新局面

——項(xiàng)城市市委中心組2011年1-5月學(xué)習(xí)總結(jié)

項(xiàng)城市委宣傳部

針對(duì)當(dāng)前學(xué)習(xí)的新形勢(shì)、新問題和新要求，項(xiàng)城市委中心組與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感和緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實(shí)踐，不僅有效地帶動(dòng)與促進(jìn)了各單位中心組理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，而且在提升黨的執(zhí)政能力和推進(jìn)項(xiàng)城科學(xué)發(fā)展上做出了有益的探索，也取得了一定的成效，成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、開創(chuàng)項(xiàng)城改革發(fā)展新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、基本情況

項(xiàng)城市委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)作為重要工作擺在突出位置，列入重要議事日程，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、安排學(xué)習(xí)時(shí)間、精心組織、突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，堅(jiān)持每月1次集中學(xué)習(xí)，參學(xué)率在95%以上。通過市委中心組集中系統(tǒng)學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和集中研討，中心組成員的綜合素質(zhì)、政治理論水平和思想道德素養(yǎng)得到了全面提高、運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果分析解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況、新問題的能力得到了極大提升，有力地推動(dòng)了全市各項(xiàng)工作的開展和任務(wù)的完成。

二、主要做法

（一）抓輻射帶動(dòng)，拓展中心組學(xué)習(xí)的廣度和深度

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。為此，在工作中，我們多措并舉，創(chuàng)新形式，以充分發(fā)揮市委常委中心組帶動(dòng)作用為切入點(diǎn)，狠抓中心組學(xué)習(xí)廣度和深度的拓展。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。市委中心組率先垂范，從自身做起，堅(jiān)持每月安排一次集中學(xué)習(xí)。每次學(xué)習(xí)會(huì)，周口市委常委、項(xiàng)城市委書記王宇燕同志都親自確定主題、審定學(xué)習(xí)計(jì)劃、主持集中學(xué)習(xí)，帶頭談學(xué)習(xí)體會(huì)、作學(xué)習(xí)總結(jié)，并定期對(duì)中心組其他成員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查和督促，成為理論學(xué)習(xí)的帶頭人。市委中心組其他成員在抓好自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加集中學(xué)習(xí)，踴躍發(fā)言暢談體會(huì)。在市委中心組的帶動(dòng)下，全市各級(jí)黨委（組）中心組學(xué)習(xí)自覺性明顯增強(qiáng)，都把中心組學(xué)習(xí)作為提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的內(nèi)在要求，作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想和民主科學(xué)決策的重要形式，擺在重要位置上，作為緊要工作來抓，確立了“一把手”抓學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了黨委（組）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門協(xié)助抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了中心組其他成員的學(xué)習(xí)積極性。其中項(xiàng)城市財(cái)政局黨組開展了“干部大講堂”活動(dòng)，要求每個(gè)同志都要講一節(jié)課，為確保大講堂活動(dòng)扎實(shí)有效，并擬定了百題調(diào)研題目，鼓勵(lì)黨員干部有針對(duì)性地調(diào)研、學(xué)習(xí)和總結(jié)，節(jié)約了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，起到了一定效果。

二創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法，不斷提升理論學(xué)習(xí)的檔次。今年，市委繼續(xù)邀請(qǐng)知名專家教授作報(bào)告，每?jī)稍乱黄?。主?/p>

圍繞國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)民生、新農(nóng)村建設(shè)、城市發(fā)展等方面的內(nèi)容設(shè)置專題，參加范圍擴(kuò)大到市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)職正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。為領(lǐng)導(dǎo)干部提供了一個(gè)高層次、多視角、寬領(lǐng)域的接受知識(shí)和信息的平臺(tái)，提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)交流場(chǎng)所。使參加學(xué)習(xí)的同志用較少的時(shí)間，獲取了更多權(quán)威的、前沿的、準(zhǔn)確的、有效的知識(shí)和信息，開闊了眼界，啟發(fā)了思維。同時(shí)也增加了市委中心組理論學(xué)習(xí)的深度，提高了市委中心組理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量，增強(qiáng)了影響力。

三面向基層，貼近群眾，不斷擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)的覆蓋面。市委還緊扣“和平九論”這個(gè)重點(diǎn)，開展大討論活動(dòng)，鼓勵(lì)撰寫學(xué)習(xí)調(diào)研材料，引導(dǎo)廣大干部群眾理論聯(lián)系實(shí)際，打破思維定勢(shì)，放寬視野，拓展思路，求“真情”，務(wù)“實(shí)績(jī)”。同時(shí)，我市還注重發(fā)揮基層黨校、團(tuán)校、業(yè)余講師團(tuán)、村活動(dòng)室、村廣播室等陣地的功能作用，整合理論宣講力量，開展了送黨課到基層活動(dòng)，并擬定了10個(gè)主題，將課題內(nèi)容、主講教師、聯(lián)系方式制成表格公布于眾，讓各單位點(diǎn)題授課，抓好了機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位和學(xué)校等基層黨員群眾的理論普及工作，受到各界好評(píng)，市委中心組理論學(xué)習(xí)的輻射帶動(dòng)效果得到了進(jìn)一步放大。

（二）抓學(xué)習(xí)保障，促進(jìn)中心組學(xué)習(xí)的規(guī)范化、經(jīng)?；行У膶W(xué)習(xí)制度是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性、提高學(xué)習(xí)效果的必要保證。我們通過進(jìn)一步修改和完善學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)預(yù)告、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)交流和學(xué)習(xí)考核等一系列的學(xué)習(xí)制度，使市委中心組學(xué)習(xí)不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

一是嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理。規(guī)范了學(xué)習(xí)請(qǐng)銷假制度，中心組成員如因事不能參加集中學(xué)習(xí)交流，事先應(yīng)先向?qū)W習(xí)組長請(qǐng)假并經(jīng)批準(zhǔn)同意。中心組建立了集體學(xué)習(xí)檔案，在此基礎(chǔ)上，建立完善了個(gè)人學(xué)習(xí)檔案內(nèi)容包括個(gè)人學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)體會(huì)、調(diào)研文章。每次學(xué)習(xí)都要求中心組成員事先研讀原文，做好筆記，同時(shí)撰寫心得，不定期的組織交流和推薦投稿。

二是嚴(yán)格學(xué)習(xí)內(nèi)容。為了便于學(xué)習(xí)，市委宣傳部每月把月計(jì)劃提前發(fā)到中心組每個(gè)成員手中，做到“年有計(jì)劃，月有安排”，及時(shí)提供最新的學(xué)習(xí)書籍和學(xué)習(xí)材料。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上主要結(jié)合項(xiàng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合干部思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。重點(diǎn)圍繞中央、省、周口市委重大決策部署和重大理論問題，深入研究項(xiàng)城在實(shí)現(xiàn)趕超型、跨越式發(fā)展進(jìn)程中遇到的重大現(xiàn)實(shí)問題。

三嚴(yán)格學(xué)習(xí)形式。市委中心組在堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、集體學(xué)習(xí)與分組討論相結(jié)合、請(qǐng)專家輔導(dǎo)與下基層宣講相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究相結(jié)合、理論研討與實(shí)地考察相結(jié)合的基礎(chǔ)上，采取專題學(xué)習(xí)、專題講座、專題研究等形式，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟、分專題定期進(jìn)行，推動(dòng)中心組成員在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。

（三）抓學(xué)用結(jié)合，促使學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的思路、舉措

把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展的思路是理論學(xué)習(xí)的目的所在。市委中心組在理論學(xué)習(xí)中自覺將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的科學(xué)思維方法和工作方法。始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，認(rèn)真查找在思想觀念、精神狀態(tài)、工作思路等方面存在的突出問題，正確分析和把握改革和發(fā)展形勢(shì)以及帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，注重解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力把理論學(xué)習(xí)貫穿于改造客觀世界和改造主觀世界的整個(gè)過程，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作思路和發(fā)展良策。各成員結(jié)合各自分管的工作，按照統(tǒng)籌發(fā)展，深入基層和實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真研究和解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，提出解決問題的合理途徑和辦法，形成調(diào)研論文，推進(jìn)科學(xué)決策。成果運(yùn)用堅(jiān)持著眼于轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷解放思想；著眼于完善決策過程，實(shí)行科學(xué)決策；著眼于加強(qiáng)班子建設(shè)，提高干部素質(zhì)；著眼于指導(dǎo)基層工作，發(fā)揮輻射作用。努力在發(fā)展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開放中開創(chuàng)新局面。

三、存在不足及下一步努力方向

雖然我市中心組理論學(xué)習(xí)取得了顯著的成績(jī)，但是與中央、省、周口市委的要求相比，尚存在著一定的差距，理論學(xué)習(xí)精度、深度有待于進(jìn)一步拓寬等等。下一步，我們將繼續(xù)圍繞中心，服務(wù)大局，在求新、求真、求深、求實(shí)上用心

使勁，進(jìn)一步提升市委中心組學(xué)習(xí)的層面和實(shí)效，努力開創(chuàng)項(xiàng)城改革發(fā)展新局面！

第五篇：努力開創(chuàng)反腐倡廉新局面

澠池縣職業(yè)中專

努力開創(chuàng)反腐倡廉新局面

——澠池職專“反腐倡廉崤函行” 活動(dòng)紀(jì)實(shí)

“反腐倡廉崤函行”宣傳教育工作是我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長期的重要的工作。過去的一年，經(jīng)過各方面的共同努力，我們學(xué)校反腐倡廉宣傳教育工作力度不斷加大，成效更加明顯。特別是通過“點(diǎn)”、“面”結(jié)合地宣傳反腐敗形勢(shì)和工作成效，充分發(fā)揮查案的治本功能，不斷對(duì)黨員干部進(jìn)行示范教育和警示教育，提高了全社會(huì)對(duì)反腐倡廉工作的認(rèn)可度。

通過扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)，在全校初步營造出了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。但是，我們也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)：比如，有的地方工作思路不夠清晰，重點(diǎn)不夠突出，特色不鮮明；有的組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠好，陣地意識(shí)不強(qiáng)，宣傳聲勢(shì)不夠大；有的不善于創(chuàng)新，宣傳教育缺乏吸引力和感染力，入耳入腦的效果不夠理想等等。

對(duì)此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺性，增強(qiáng)信心，銳意進(jìn)取，使反腐倡廉宣傳教育更加有聲有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣傳教育工作任務(wù)十分繁重，希望大家再接再厲，不斷努力，切實(shí)把反腐倡廉宣傳教育各項(xiàng)工作任務(wù)抓緊抓好抓落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉宣教工作的重要性，自覺增強(qiáng)抓好宣教工作的責(zé)任感和緊迫感 我們校長李雪峰同志就曾在校領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上一再強(qiáng)調(diào)：“思想教育是反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，加強(qiáng)宣傳教育，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽落后思想觀念的影響，對(duì)于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展具有更為重要的意義和作用?！?/p>

首先，宣傳教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基礎(chǔ)。開展反腐倡廉工作，不論是部署任務(wù)，還是推動(dòng)、總結(jié)工作，都離不開宣傳教育。否則，難以統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量，營造輿論氛圍，推動(dòng)工作深入開展。與此同時(shí)，抓好宣教工作還是黨員干部拒腐防變的第一道防線。一方面，通過加強(qiáng)理論灌輸、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，對(duì)黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀能起到潛移默化的引導(dǎo)作用，有利于提升思想境界，激發(fā)進(jìn)取精神；另一方面，通過查處案件，剖析反面典型，能對(duì)黨員干部起到警戒防范作用，使他們吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。因此，反腐倡廉無論是治本策略，還是治標(biāo)措施，思想教育都是其中的基礎(chǔ)性工作。

/ 5

澠池縣職業(yè)中專

其次，反腐倡廉宣傳教育是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中共中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中，提出了教育、制度、監(jiān)督并重的新理念，把反腐倡廉宣傳教育擺在了與制度、監(jiān)督同等重要的地位。沒有教育先行，黨員干部的素質(zhì)不會(huì)提高，法紀(jì)觀念和接受監(jiān)督的意識(shí)不會(huì)增強(qiáng)，再好的制度在執(zhí)行中也會(huì)因此打折扣，甚至流于形式。我們要立足于教育，著眼于防范，按照《實(shí)施綱要》的要求，首先從宣傳教育上破題，為抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系創(chuàng)造良好的條件，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

再次，反腐倡廉宣傳教育是各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，執(zhí)政環(huán)境越來越復(fù)雜，利益誘惑越來越直接，權(quán)力考驗(yàn)越來越嚴(yán)峻。從查處的違法違紀(jì)案件看，一些黨員干部以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、腐化墮落，正是信念喪失、思想蛻變、道德滑坡的結(jié)果。因此，我們只有經(jīng)常性地開展反腐倡廉宣傳教育，幫助黨員干部筑牢思想道德防線，才能使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，思想更加純潔，情操更加高尚，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二、突出工作重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育在全社會(huì)的影響力

2010年我們學(xué)校反腐倡廉宣傳教育工作，要按照《實(shí)施綱要》的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，采取綜合措施，形成強(qiáng)大合力，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和輿論氛圍。按照我們?nèi)T峽市紀(jì)委三紀(jì)辦<2010>11號(hào)文的安排部署，結(jié)合我們學(xué)校實(shí)際，在全校組織“反腐倡廉崤函行”的多方位，多層次的學(xué)習(xí)。在今年要突出以下重點(diǎn)，面向全校開展反腐倡廉宣傳教育。

（一）切實(shí)開展黨章宣傳教育活動(dòng)。我們校長李雪峰同志多次強(qiáng)調(diào)，我們?nèi)Ｒ冀K把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。按照上級(jí)的要求，我們學(xué)校黨組織要迅速掀起學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、宣傳掌握和貫徹落實(shí)黨章的熱潮，認(rèn)真組織廣大黨員從國際與國內(nèi)、理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上，深入學(xué)習(xí)黨章的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。

（二）認(rèn)真開展社會(huì)主義榮辱觀教育。３月４日，李雪峰校長多次重申胡錦濤總書記在看望出席全國政協(xié)十屆四次會(huì)議的委員時(shí)，明確提出了“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀?！鞍藰s八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，抓住了當(dāng)前廣大干部群眾普遍關(guān)心的一個(gè)問題，抓住了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)帶有根本性的問題，也是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在工作中切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

（三）深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。今年要從以下方面推進(jìn)廉政文化建設(shè)：一是組織傳唱好廉政歌曲。各地各單位要集中力量，采取多種方式，重點(diǎn)唱響《牢記“兩個(gè)務(wù)必”》、《八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)》、《唱響正氣歌》等廉政歌曲。二是深入開展廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，通過設(shè)立廉政文化專欄、廉政文化知識(shí)競(jìng)賽、創(chuàng)作演出有地方特色的廉政文藝節(jié)目等形式，2 / 5

澠池縣職業(yè)中專

力求活動(dòng)抓出特色，抓出“亮點(diǎn)”。三是要加強(qiáng)配合協(xié)作。宣傳、文化、新聞、教育等單位、部門和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，要按照職責(zé)分工，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地開展工作，保證廉政文化建設(shè)深入推進(jìn)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。一是要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門，健全完善并堅(jiān)持好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等制度。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)今年至少要講一次關(guān)于遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的黨課。各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組今年至少要安排一次反腐倡廉的方針、政策及理論專題學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。要以學(xué)習(xí)黨章為主題，把理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育進(jìn)一步引向深入。三是加強(qiáng)對(duì)新提拔干部、后備干部的廉政教育。特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政專題教育。四是充分發(fā)揮黨校等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主陣地作用，把反腐倡廉教育納入教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)專門課程，提高反腐倡廉教育的質(zhì)量。

三、改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)宣教工作的針對(duì)性和實(shí)效性

宣傳教育工作的活力和實(shí)效，重在提高針對(duì)性，增強(qiáng)感染力。必須探索宣傳教育工作的規(guī)律、特點(diǎn)，抓住黨員干部和廣大群眾的思想實(shí)際和關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，把握節(jié)奏，創(chuàng)新形式，推動(dòng)工作深入開展。

（一）堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。

一是堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳和集中重點(diǎn)宣傳相結(jié)合。宣傳教育要收到實(shí)效，首先要堅(jiān)持做好經(jīng)常性工作，春風(fēng)化雨、潤物無聲地對(duì)人們的思想心靈施加潛移默化的影響。要循循善誘，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，經(jīng)常性地加強(qiáng)正面宣傳，使群眾切身體會(huì)到黨委政府反腐敗的決心及其工作成效，提高對(duì)反腐敗工作的認(rèn)可度，取得宣傳教育最佳的社會(huì)、政治效果。其次，要高度重視宣傳教育的震撼力，既利用黨內(nèi)各種組織生活加強(qiáng)教育，又圍繞重點(diǎn)工作、中心工作，適時(shí)集中宣傳報(bào)道，營造反腐倡廉的濃烈氛圍。

二是堅(jiān)持示范教育和警示教育相結(jié)合。開展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，善于發(fā)現(xiàn)勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)人物和優(yōu)秀事跡，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)和激勵(lì)引導(dǎo)作用。開展警示教育，要善于抓住違紀(jì)違法典型特別是頂風(fēng)違紀(jì)違法的人與事，深刻剖析原因和教訓(xùn)，并通過攝制、觀看警示教育片等形式，使廣大黨員干部舉一反三，引以為戒。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。反腐倡廉宣教工作頭緒多、任務(wù)重、涉及面寬，其中有對(duì)黨員干部的教育，又有面向社會(huì)的宣傳，還有干部培訓(xùn)任務(wù)。這就要求突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，集中力量，精心組織實(shí)施，努力面向全社會(huì)，分層次、有針對(duì)性地開展內(nèi)容豐富多彩、形式生動(dòng)活潑的宣傳教育。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉電化教育和網(wǎng)絡(luò)宣傳。要不斷充實(shí)反腐倡廉電化教育工作力量，建立健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制。要在提高電教工作水平上下功夫，制作一批高質(zhì)量的電教片，充分反映我們學(xué)校反腐倡廉、源頭治腐取得的成效。認(rèn)真組織觀看中央、省紀(jì)委制作的電教片，把觀看電教片作為制度長期堅(jiān)持下來，使反腐倡廉電化教育

/ 5

澠池縣職業(yè)中專

經(jīng)?；?。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，圍繞縣委、政府的中心工作，圍繞我們學(xué)校反腐倡廉重點(diǎn)工作，圍繞群眾反映的熱點(diǎn)問題，加大反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的力度。要建立健全網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的相關(guān)制度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉宣傳和評(píng)論工作中的重要作用。要建立網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，組織力量積極開展網(wǎng)絡(luò)評(píng)論，針對(duì)網(wǎng)上黨風(fēng)廉政輿論中的熱點(diǎn)問題，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，及時(shí)發(fā)帖、跟貼，宣傳黨委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事實(shí)，批駁謬論，疏導(dǎo)輿論。要加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)控，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳的管理，及時(shí)刪除有害信息。

（三）不斷拓展宣傳教育領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳教育形式。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共澠池縣紀(jì)委宣傳部《關(guān)于做好反腐倡廉工作宣傳報(bào)道的意見》，整合資源，凝聚力量，大力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。要建立完善新聞通氣制度、新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，適時(shí)通報(bào)反腐倡廉重要工作。各類新聞媒體要辦好反腐倡廉宣傳教育欄目，要自覺擔(dān)負(fù)起反腐倡廉宣傳教育責(zé)任，集中優(yōu)勢(shì)欄目，組織專題報(bào)道，形成反腐倡廉的宣傳強(qiáng)勢(shì)。反腐倡廉宣傳教育要形式多樣，豐富多彩。既要運(yùn)用好過去的行之有效的宣傳教育手段和方式，又要大膽創(chuàng)新，精心策劃，積極探索新穎活潑、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。通過創(chuàng)作反腐倡廉題材的文藝節(jié)目、制作反腐倡廉宣傳品、發(fā)送公開信、開展演講比賽、征文比賽等形式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。要緊扣黨委政府中心工作，抓住群眾反映的熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展宣傳教育。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)反腐敗形勢(shì)，增強(qiáng)反腐敗信心。要堅(jiān)持和完善新聞通氣和新聞發(fā)布制度，要嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件報(bào)道工作的規(guī)定》，加強(qiáng)腐敗案件報(bào)道的審批工作，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則審批把關(guān)，保證宣傳報(bào)道的政治和社會(huì)效果。

四、加大工作力度，確保反腐倡廉宣教工作扎實(shí)有效

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作機(jī)制。要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，整合資源，凝聚力量，進(jìn)一步完善黨委重視、紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的“大宣教”格局，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，提高全社會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)可度。要自覺擔(dān)負(fù)起反腐倡廉宣傳教育責(zé)任，加強(qiáng)及時(shí)報(bào)道、熱點(diǎn)追蹤和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣傳強(qiáng)勢(shì)。要認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉宣傳教育工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議制度，每半年至少召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究部署下一階段工作任務(wù)；要不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，爭(zhēng)取群眾的理解、支持和參與，贏得工作主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，各職能部門要搞好溝通協(xié)商，加強(qiáng)配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同營造良好的宣傳輿論氛圍。

二是加強(qiáng)管理和督查。實(shí)行目標(biāo)管理和過程管理，堅(jiān)持具體抓，抓具體，抓緊抓實(shí)，一抓到底。要搞好任務(wù)分解，壓力傳遞，明確目標(biāo)要求，制定具體措施，做到責(zé)任到單位、到部門、到個(gè)人。要加強(qiáng)督查，推動(dòng)工作扎實(shí)開展；要注意總結(jié)，以總結(jié)謀發(fā)展，以總結(jié)求進(jìn)步，以總結(jié)促提高。要健全激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)、合理、有效的考核評(píng)比制度，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉新聞稿件獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育特邀通訊員和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的作用。

/ 5

澠池縣職業(yè)中專

三是加強(qiáng)調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。在新的形勢(shì)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，迫切要求我們創(chuàng)新理念，開闊視野，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局和反腐倡廉工作重點(diǎn)，深入扎實(shí)地開展調(diào)查研究。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高反腐倡廉調(diào)研工作為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的貼近度和推進(jìn)度，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論指導(dǎo)。要明確反腐倡廉調(diào)研的著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性問題的調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的調(diào)查研究；要在深入和運(yùn)用上狠下功夫，多出有價(jià)值的調(diào)研成果，重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)調(diào)研課題要成立課題組，領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，親自指導(dǎo)和參與調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作制度建設(shè)，推動(dòng)調(diào)研工作規(guī)范化、制度化。

做好反腐倡廉宣傳教育工作，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們一定要按照我們中共澠池縣紀(jì)委會(huì)議的要求和部署，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)地完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)我們澠池縣職業(yè)中專反腐倡廉宣傳教育工作再上臺(tái)階，為構(gòu)建和諧澠池營造良好環(huán)境。

/ 5