第一篇：中考專題 校車安全 大總結(jié)

專題三 校車安全

【時政背景材料】

1.2011年11月16日，甘肅正寧縣幼兒園校車事故已致20死44傷。2.2011年12月13日，江蘇豐縣校車墜河事故已致15人死亡。

3.2011年11月：11月27日，溫家寶出席全國婦女兒童工作會議。他稱已責(zé)成有關(guān)部門在一個月內(nèi)迅速制訂校車安全條例，抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)；做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔(dān)，多方籌集。要明確地方政府和部門責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。

4.中新網(wǎng)2012年4月10日，國務(wù)院總理溫家寶4月5日簽署國務(wù)院令《校車安全管理條例》，自公布之日起施行。根據(jù)條例，校車享有優(yōu)先通行權(quán)、可使用公交專用道，停車上下學(xué)時，后方車輛禁超車。

【與教材知識點(diǎn)鏈接】 1.生命健康權(quán)的地位

2.依法治國的要求（對政府、人民、基本要求）3.保護(hù)未成年人的生命健康權(quán)的法律法規(guī)

4.對未成年人的保護(hù)體現(xiàn)在（家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、司法保護(hù)）

【中考命題預(yù)測】

1.甘肅校車事故發(fā)生原因有哪些？

（1）父母沒有盡到對自己的監(jiān)護(hù)責(zé)任（2）學(xué)校沒有盡到對學(xué)生的安全保護(hù)責(zé)任，為學(xué)生提供安全的出行保障（3）司機(jī)沒有遵守交通規(guī)則，安全駕駛（4）交警部門執(zhí)法力度不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格執(zhí)法（5）政府的管理、監(jiān)督不到位，社會沒有營造一個校車優(yōu)先的社會氛圍。

2.黨和國家為什么高度重視校車安全問題?

生命健康權(quán)是公民人身權(quán)利中最重要的、最起碼的權(quán)利，離開了生命健康權(quán)，其他權(quán)利只能是一句空話。校園是學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活的主要場所,關(guān)系著學(xué)生的身心健康成長.②未成年人是國家的希望，民族的未來，為未成年人提供特殊的保護(hù)就是保護(hù)國家和民族的明天③未成年人由于生理和心理均為發(fā)展成熟，是社會中的弱勢群體，其生命健康權(quán)極易受到侵害。④家庭、學(xué)校、社會都存在不同程度的侵犯未成年人合法權(quán)益和損害未成年人身心健康的現(xiàn)象。⑤確保學(xué)生的生命安全，嚴(yán)防危險事故發(fā)生是保障青少年生命健康權(quán)的體現(xiàn)。

3.為了避免類似事故的發(fā)生，應(yīng)該怎么辦？（提出一些建議）

（1）國家：要制定和完善關(guān)于校車安全的法律法規(guī)（2）政府：要加大對校車的投資和扶持力度（3）社會：全社會要樹立校車優(yōu)先的交通意識（4）企業(yè)：要加大對校車的生產(chǎn)制造力度，保證校車本身的安全（5）交通執(zhí)法部門要加大對校車的安全檢查，加強(qiáng)對校車司機(jī)交通安全意識的監(jiān)督檢查（7）校車司機(jī)要遵守交通秩序，樹立安全行駛的意識（8）學(xué)校：加強(qiáng)交通安全教育，規(guī)范校車的使用（9）家長：要對學(xué)生盡到監(jiān)護(hù)的責(zé)任。

4.當(dāng)前最容易出現(xiàn)的校園安全問題有哪些? 下課、集合時樓梯擁擠 體育運(yùn)動會中的意外傷害 校園食品安全問題

學(xué)生的心理不健康或校園暴力問題 5.請你設(shè)計幾條校園安全警示標(biāo)語

校園安全，人人有責(zé) 安全重于泰山，責(zé)任在于細(xì)心

6、當(dāng)你發(fā)現(xiàn)有不合格的車輛在拉載學(xué)生你會怎么辦？

①堅決不乘坐不合格車輛②勸說其他同學(xué)避免乘坐該車輛③積極的向有關(guān)部門舉報違規(guī)車輛，并且宣傳其危害性

7、在校園中，可以通過那些具體形式開展校園安全宣傳活動？ 舉辦校園安全知識競賽 安全知識講座 組織校園安全知識演講會 舉辦關(guān)于校園安全知識的黑板報、宣傳欄

8、如果你是校園安全宣傳活動宣傳員，可能用到那些法律法規(guī)？ 義務(wù)教育法 未成年人保護(hù)法 預(yù)防未成年人犯罪法

第二篇：校車安全總結(jié)

徐家莊中心學(xué)校校車安全“六打六治”自查行動總結(jié)

為貫徹落實(shí)黨中央、省、市、縣有關(guān) 校園安全校園安全“六打六治”整治行動的指示精神，全力做好學(xué)校安全維穩(wěn)工作，我校狠抓各項工作措施的落實(shí)，全力做好隱患排查與整治?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“平安校園”為目標(biāo)，堅持“預(yù)防為主”的原則，積極開展學(xué)校及周邊安全專項整治工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序，保護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益，為我校創(chuàng)造一個良好的教書育人的環(huán)境。

二、徐家莊中心學(xué)校校車安全“六打六治”領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：張明忠

副組長：傅懷佳 左效平周新豐

成 員：張德利 孫欣 董學(xué)敏 何新武 崔寶成 翟奉德 徐家莊中心學(xué)校校車安全“六打六治”工作小組： 組 長：傅懷佳 周新豐 副組長：張德利 崔寶成

成 員：劉成波 張健 李家慶

黃平吉

穆乃國

劉成波

魏峰

三：自查報告

學(xué)下校車安全自查：為強(qiáng)化接送學(xué)生車輛的安全檢查和綜合整治。（1）、加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育。各校通過黑板報、宣傳欄張貼宣傳畫和掛圖、舉辦安全講座、開設(shè)交通安全教育課、召開班會等形式開展交通安全宣傳教育，教育學(xué)生不乘坐超員、“三無”、農(nóng)用車等不合格車輛上下學(xué)，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，維護(hù)自身安全。（2）、嚴(yán)格落實(shí)乘校車學(xué)生上下車點(diǎn)名及教師跟車制度。學(xué)校嚴(yán)格按照車輛的核載人數(shù)，固定好每班次乘車人數(shù)，嚴(yán)禁超員；專用接送學(xué)生車輛嚴(yán)格落實(shí)兩名隨車教師制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)學(xué)生上、下車點(diǎn)名及維持乘車秩序，每班次結(jié)束后隨車教師、司機(jī)都要認(rèn)真填寫校車運(yùn)行日志。（3）、加強(qiáng)對校車安全的監(jiān)督、監(jiān)控。積極開展校車行駛記錄儀的使用培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對校車車速、超員、疲勞駕駛等違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)W校及有關(guān)部門匯報或舉報。

四、存在的問題及對策

我校西大門鄰草齊公路，周末放學(xué)人員較多，存在交通隱患。學(xué)校加強(qiáng)安全教育同時，及時與交警部門聯(lián)系，尋找解決辦法。

總的說來，學(xué)校無論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通教師對安全工作重視程度較高，安全教育進(jìn)行得比較扎實(shí)，安全措施也比較到位，力求把暑假前的安全工作做得盡善盡美。

徐家莊中心學(xué)校 2014年9月18日

第三篇：校車安全培訓(xùn)總結(jié)

篇一：校車培訓(xùn)總結(jié) 培 訓(xùn) 總 結(jié)

--2012年中小學(xué)幼兒園校車安全管理國家級遠(yuǎn)程管理專題培訓(xùn) 高臺二中 袁紅剛

近年來校車問題受到社會各界的深入關(guān)注，國家先后制定了一系列法律法規(guī)，來健全校車安全運(yùn)營的社會秩序，營造良好的環(huán)境。呼吁社會各界關(guān)注支持校車發(fā)展，為了未來教育，為了孩子，做出了不懈的努力！

高臺二中是一個偏遠(yuǎn)的寄宿制農(nóng)村中學(xué)，學(xué)生的交通問題一直是一個令每一個教師困惑的難題，在國家支持校車發(fā)展的環(huán)境中，我們的每一位學(xué)生無意識受益者，我校應(yīng)該積極響應(yīng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高認(rèn)識，為校車的落實(shí)和發(fā)展做好每一個細(xì)節(jié)工作。學(xué)校特派我參加2012年中小學(xué)幼兒園校車安全管理國家級遠(yuǎn)程管理專題培訓(xùn)，讓我受益匪淺。培訓(xùn)中邀請鄭州宇通客車股份有限公司周慧慈主管對《專用校車安全技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)做了系統(tǒng)的介紹，通過專題講座的形式，詳細(xì)介紹了我國專用校車的標(biāo)準(zhǔn)要求，使每一位參訓(xùn)教師深入認(rèn)識校車有重要指導(dǎo)意義。北京師范大學(xué)袁桂林教授，通過專題講座的形式，綜合國外校車管理經(jīng)驗(yàn)，介紹了《校車安全管理條例》的特點(diǎn)，使參訓(xùn)教師們更加深入的了解我國相關(guān)文件。遼寧省本溪市桓仁縣教育局黨委崔彤賢副書記，通過專題講座的形式，介紹政府職責(zé)對于探索校車安全管理模式的重要意義，參訓(xùn)教師深刻體會校車安全條例制定和實(shí)施的重要性。并邀請山東省威海市計劃財務(wù)科賈永輝老師，通過專題講座的形式，從山東省校車安全工作情況分析，強(qiáng)調(diào)《校車安全管理條例》實(shí)施的必要性，幫助參訓(xùn)教師深入理解校車安全條例的核心內(nèi)容。邀請鄭州宇通客車股份有限公司楊承霖老師，通過專題講座的形式，詳細(xì)介紹了校車安全系統(tǒng)。邀請公安部交通管理局秩序管理處李哲副處長，通過專題講座的形式，從中小學(xué)幼兒交通事故分析角度，介紹了《校車安全管理條例》制度的必要性，幫助參訓(xùn)教師深刻體會此次培訓(xùn)的重要意義。

通過這些內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們了解校車安全的法律法規(guī)，重新解讀和認(rèn)識國家發(fā)展校車的政策制度，學(xué)習(xí)了省份的先進(jìn)經(jīng)營和方法，讓我們豁然開朗。血的歷史教訓(xùn)再次向我們提出警示：生命不容僥幸，監(jiān)管不容松懈。在加強(qiáng)校車安全管理上，我們交警部門謹(jǐn)向有關(guān)部門，特別是有關(guān)學(xué)校部門與駕駛員朋友們，發(fā)出呼吁：讓我們立即行動起來，從現(xiàn)在做起，從自己的部門做起，從自己的身上做起，從一個小小的細(xì)節(jié)上做起，從每輛校車的安全做起，堅決杜絕不安全因素與不法行為的存在，共同為廣大中小學(xué)生的生命安全保駕護(hù)航。解決校車問題，錢并不是最重要的，最重要的是觀念問題，是把校車放在一個什么位置來考慮的問題。在加大財政投入的同時，各項配套措施也應(yīng)跟上，如專門成立管理機(jī)構(gòu)，推動立法等。如果認(rèn)識不到這個問題的嚴(yán)重性，只搞“一陣風(fēng)”式的重視，校車安全問題依舊會刻不容緩，學(xué)生的生命健康更是無從保障。作為學(xué)校更應(yīng)該積極行動起來，為校車的發(fā)展做好細(xì)節(jié)工作，保證國家校車計劃的順利實(shí)施，讓活撥可愛的學(xué)生們，人人都擁有一個溫馨的家，人人都擁有一個充滿希望與平安的未來！篇二：校車安全培訓(xùn)心得 校車安全培訓(xùn)心得

在過去的一段時間，國內(nèi)校車事故頻發(fā)，引起了社會的廣泛熱議。所以在每學(xué)期，都需將校車安全納入了學(xué)校中最重要的環(huán)節(jié)。校車安全危及生命，只要有一個不小心，我們就永無后悔的余地。

我們在行走時，必須要看紅綠燈。紅燈停，綠燈行，看左右是否有車經(jīng)過，要走人行道，一定要遵守交通規(guī)則不能闖紅燈。我們要注意不要醉后駕駛機(jī)動車輛，同時告訴孩子提醒父母醉后駕駛的危害性是很大的。人們往往在喝酒之后再駕駛車輛，安全意識薄弱，認(rèn)為自己酒量大只喝了一點(diǎn)沒事就去開車，存在僥幸心理。這是要不得的。本地由于資金以及路況問題未開通校車，每到周末都是家長開車以及公車接送。每到周末各班級班會以及家長會都要強(qiáng)調(diào)校內(nèi)外安全問題，對學(xué)生進(jìn)行安全教育。適當(dāng)進(jìn)行一些交通安全講座，杜絕不守交通規(guī)則、駕駛員酒后駕駛以及疲勞駕駛等。放假前期印發(fā)致學(xué)生家長公開信，配合學(xué)校進(jìn)行安全教育，組織宣傳欄、觀看教育圖片掛圖以及視頻，讓學(xué)生掌握防火、防震、逃生等常識。利用主題班會、學(xué)校廣播、學(xué)生演講以及作文比賽廣泛宣傳。

制定一系列的安全制度，落實(shí)工作責(zé)任人，拒絕使用載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)、三輪摩托車電動車、面包車接送，嚴(yán)禁超載、超速。將安全放在第一位，以預(yù)防為主。為此，我們在工作中應(yīng)建立“積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)”的安全管理制度。積極預(yù)防，就是平時要注重調(diào)查研究和調(diào)研摸清學(xué)生易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、地點(diǎn)和時段，積極應(yīng)對、科學(xué)預(yù)防，同時有針對性地健全安全制度，消除安全隱患，確保學(xué)生生命安全。篇三：幼兒園校車安全工作學(xué)期總結(jié)

幼兒園校車安全工作學(xué)期總結(jié)

本學(xué)期我園高度重視安全工作，認(rèn)真落實(shí)“生命至上，安全第一”這個工作方針，把安全放在幼兒園工作首位狠抓落實(shí)。為了進(jìn)一步落實(shí)文教辦對幼兒園校車安全大檢查的工作，強(qiáng)化我園的安全工作，增強(qiáng)教師和幼兒的安全意識，確保幼兒人身安全，保證幼兒快樂健康成長，我園針對自身情況進(jìn)行自查。現(xiàn)將自查情況匯總?cè)缦拢?/p>

（一）強(qiáng)化了幼兒園校車安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安全管理責(zé)任落實(shí)力度。我園成立了校車安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，幼兒園通過與安全分管領(lǐng)導(dǎo)、司機(jī)、跟車?yán)蠋煂訉雍炗啺踩?zé)任狀明確各自責(zé)任。對校車駕駛?cè)藛T定期進(jìn)行安全教育并簽訂安全行車責(zé)任書，增強(qiáng)安全意識、責(zé)任意識和守法意識。幼兒園還建立了完善的校車檔案，并有校車、駕駛員和跟車?yán)蠋煱踩芾碇贫取⒂變喝粘３塑囉涗洝?/p>

（二）幼兒園嚴(yán)格落實(shí)校車和駕駛員安全管理制度，嚴(yán)格規(guī)定校車駕駛?cè)藛T的資格條件，對校車駕駛?cè)藛T定期進(jìn)行安全教育。按時參加車輛年審，加強(qiáng)車輛安全檢查力度，認(rèn)真做好每天的校車安全檢查 , 校車日常維修、檢查及定期檢修要有記錄，每次出車前和回園后的安全檢查，做到小問題不放過，檢查不合格不上路。

（三）幼兒園校車接送幼兒，教師嚴(yán)格執(zhí)行上班制度，認(rèn)真清點(diǎn)幼兒，注意管理好坐車幼兒的上、下、乘坐安全。如果幼兒無人接送，跟車的教師要負(fù)責(zé)到底，安全無誤地將幼兒送到家。

（四）校車安全：上學(xué)期國內(nèi)校車事件頻頻發(fā)生，一次一次的血的教訓(xùn)，時刻警告我們校車安全排查工作和整治工作不容遲緩，這是一根緊繃的弦，絲毫不能松懈，不可忽視校園校車的每一個安全整治排查的工作環(huán)節(jié)，我園每周定期給校車司機(jī)、教職工召開安全工作的會議，加強(qiáng)跟車教師的安全防范意識，時刻對司機(jī)們的“安全第一，寧等三分，不搶一秒”的安全意識和安全教育，校車內(nèi)的安全工作，教育司機(jī)不超載，不超車，不超時、不搶道，幼兒上下車的安全教育，教育幼兒安全帶的正確使用，教育幼兒在車內(nèi)不能亂動，以免碰傷，教師隨時在車內(nèi)實(shí)施安全教育，司機(jī)必須做到定期對校車的排查和檢修，時時刻刻加強(qiáng)跟車教師對幼兒在車內(nèi)的一切安全事項和指導(dǎo)。

一、明確各成員職責(zé)

行政對本園校車直接實(shí)施安全管理；落實(shí)工作崗位人員并明確其職責(zé)。對校車上所涉及的組員進(jìn)行安全行車教育，做好安全教育，并隨時抽查各崗位人員的工作。

跟車教師的安全管理工作；對幼兒安全負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)生安全事故應(yīng)積極處理，重大問題及時向幼兒園匯報或者報警；阻止家長上校車。校車司機(jī)：每天對車容、車況、安全性能（特別是制動系統(tǒng)）進(jìn)行自查。確保車輛技術(shù)狀況良好，發(fā)現(xiàn)車輛安全隱患和技術(shù)故障要及時報修，并做好校車的例行維修保養(yǎng)工作。隨車?yán)蠋煟簳r刻開展乘坐校車安全宣傳教育，勸阻不安全行為；及時化解校車內(nèi)幼兒之間的矛盾。辦公室：及時收集上級對校車安全的要求，轉(zhuǎn)達(dá)至車管理組長；根據(jù)需要。擬訂各類校車管理制度等。

二、具體應(yīng)急措施

（一）預(yù)防措施：

1、加強(qiáng)對師生、家長進(jìn)行法制和安全教育，增強(qiáng)師生、家長的法制意識和自我保護(hù)意識。

2、定期檢查對校車滅火器、救生錘的設(shè)施配置。

3、嚴(yán)格要求校車相關(guān)人員履行自己的職責(zé)，組長和副組長隨時進(jìn)行抽檢。

（二）接送幼兒安全責(zé)任狀

為確保幼兒入園、離園、乘車絕對安全，杜絕一切傷亡事故的發(fā)生，特制定本責(zé)任狀。

1、值班教師按時到崗看護(hù)好上班之前的每一位入園的幼兒，協(xié)助跟車教師保護(hù)幼兒上下車。

2、各班統(tǒng)計好當(dāng)天入園人數(shù)及變動情況。

3、跟車接送幼兒教師，必須提前到崗，按時、定點(diǎn)（記清上車人數(shù)）接送幼兒。晚離時，各班在教室前站好隊，核實(shí)人數(shù)及路線準(zhǔn)確無誤，待車停穩(wěn)后，把幼兒送上車，與跟車教師交接好。

4、接送時，幼兒全部上車坐穩(wěn)后，由教師關(guān)好門，再示意司機(jī)起步。

5、途中不準(zhǔn)開車門，不準(zhǔn)幼兒將手臂、頭伸出窗外。教師在車門處就坐。

6、禁止幼兒私自外出教室或者大門，外出必須有教師看護(hù)；教育幼兒不與陌生人打交道，預(yù)防意外事件的發(fā)生。

7、接送教師必須增強(qiáng)責(zé)任心，規(guī)范行事，杜絕一切安全隱患。創(chuàng)建平安校園、文明校園。校園安全、校車安全關(guān)系著每一個孩子每一個家庭的健康和幸福。

四、幼兒安全教育：

嚴(yán)格實(shí)行教師定期給幼兒開展安全教育活動，增強(qiáng)幼兒防范把全教育納入教育教學(xué)當(dāng)中，安全知識最終要轉(zhuǎn)化為安全行為才是教育的根本，才是最有現(xiàn)實(shí)意義的。我們的教師給幼兒開展了豐富多樣的游戲、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、實(shí)踐活動。

將安全工作作為教師師德考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，同時把安全工作列入到全園教工的日常工作的考核范圍內(nèi)，根據(jù)工作的有利，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識。在新學(xué)期中需要加強(qiáng)我的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，希望在大家的配合中，把安全工作落實(shí)到位，安全工作做好防范措施，加大力度，“預(yù)防為主，防范于未然?！弊寛@內(nèi)的孩子們在一個安全溫馨的環(huán)境中開心的度過每一天。

第四篇：2015年安全校車總結(jié)

韋寨中心校2015年學(xué)校安全校車專

項整治活動總結(jié)

民辦教育安全一直都是學(xué)校安全工作重點(diǎn)中的重點(diǎn)，由于師資力量的差異和經(jīng)費(fèi)的的不等，民辦教育的辦學(xué)條件摻差不齊，民辦教育中校車安全一直是我鎮(zhèn)學(xué)校安全工作的重點(diǎn)，我鎮(zhèn)共有民辦學(xué)校15所，中小學(xué)各一所，已批看護(hù)點(diǎn)7個未批8個，上次校車統(tǒng)計共有30輛校車，隨著新學(xué)期的開始，校車安全問題需要重新排查，爭取第一時間掌握到詳細(xì)的情況，對每個學(xué)校每個校車都登記在冊。

韋寨中心校在2015年10月份組織一次針對全鎮(zhèn)民辦學(xué)校尤其是校車的安全檢查，力爭在新的學(xué)期中把民辦教育安全工作進(jìn)行一次全面的排查，尤其是食堂和校車安全。

中心校成立專門小組對轄區(qū)內(nèi)的民辦學(xué)校，進(jìn)行走訪和檢查結(jié)合的方式，深入學(xué)校，要求每個學(xué)校的校車必須見到，每一個駕駛員都要當(dāng)面檢查，簽訂責(zé)任書，并登記在冊。

經(jīng)過1個星期的排查，在檢查工作中發(fā)現(xiàn)很多問題，如民辦學(xué)校食堂大部分還是存在臟亂差的問題。消防器材不夠，校車存在改裝以及超載現(xiàn)象。對于其中比較嚴(yán)重的，中心校直接下發(fā)整改通知書。要求限期整改。

韋寨中心校 2015年9月20日

第五篇：校車安全

申論專題： 校車安全

政法學(xué)院 10級 行政管理 一班

小組成員 ： 100203013 賈瑩瑩 ； 100203015 康雪文 ；100203016 孔方方； 100203017 李少爽 ；100203018 李勝男

發(fā)言人：李少爽 100203017 目前，我國校車校車標(biāo)準(zhǔn)逐步法制化；國務(wù)院出臺校車安全管理法規(guī)；校車管理的機(jī)構(gòu)和隊伍初步形成；校車運(yùn)營管理試點(diǎn)工作已實(shí)施。但是依然存在不少問題，具體如下：① 各地校車車型混雜，符合國標(biāo)的專業(yè)校車少。據(jù)悉，不少地方的校車都以普通公路客車和公交車輛等類型的車輛運(yùn)營，甚至大量使用報廢及翻新車輛，專用校車數(shù)量很少，安全隱患很大，各地“黑校車”超載現(xiàn)象及安全事故不斷發(fā)生。安全的專業(yè)校車亟待推廣。② 缺乏科學(xué)統(tǒng)一的校車運(yùn)營管理模式。各地校車經(jīng)營模式多種并存，主要有學(xué)校自營、政府購車學(xué)校經(jīng)營、無政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營、有各政府補(bǔ)貼的營利型組織經(jīng)營四種，其中學(xué)校自營和無政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。由于校車的低贏利性，完全市場化的運(yùn)作對該市場的發(fā)展促進(jìn)作用非常有限，期待政府的支持。③ 缺乏統(tǒng)一的立法規(guī)范，各地對校車的管理寬嚴(yán)不一。國內(nèi)有很多地方并沒有針對校車、校車司機(jī)、校車經(jīng)營企業(yè)拿出相應(yīng)的管理規(guī)范，校車標(biāo)準(zhǔn)和校車道路權(quán)利方面的法規(guī)一直缺乏，校車運(yùn)營呼喚立法規(guī)范。④ 校車分布的地域不平衡。校車市場在各地的差異化受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、政府政績工程、區(qū)域交通特點(diǎn)等多種因素影響，如果在全國推廣，各地響應(yīng)的程度會有巨大差異。

造成這些問題的原因如下：

首先，校車安全管理法律體系不健全。中國校車安全管理法律體系是對校車管理的主體、校車運(yùn)營及各個部門相關(guān)職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定和協(xié)調(diào)的法律體系，為保證校車安全起到根本的作用。校車安全管理的法律不健全主要是對校車的安全技術(shù)管理，尚缺少對校車的市場交易、車體檢驗(yàn)、校車保養(yǎng)和利用，缺少全面的管理，缺乏專門法規(guī)規(guī)定校車更換作用、過期報廢等的管理。對校車和駕駛員的準(zhǔn)入缺乏嚴(yán)格的審核程序和專業(yè)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。同時，校車的準(zhǔn)入應(yīng)該按照各自地區(qū)的道路狀況和學(xué)校分布情況進(jìn)行不同規(guī)格校車的審核和準(zhǔn)入。校車交通安全教育存在短時性且效果不佳，尚未形成制度化法規(guī)政策。校車安全管理體制也不明。

第二，校車安全的思想認(rèn)識不到位。一方面，學(xué)生茫然。民警在宣傳時向一年級學(xué)生周某詢問道： “上下學(xué)時坐過超載車嗎?”，“坐過！”，“怎樣超載?怕危險嗎?”，“有時車?yán)镆粋€挨一個的，習(xí)慣了”。在所調(diào)查的17名學(xué)生中，90%以上沒有感到危險的存在。我們無法責(zé)備尚且幼小俗值的學(xué)生，因?yàn)樗麄冞€需要啟蒙、教育、引導(dǎo)。另一方面，家長心存僥幸。肖某的女兒在上幼兒園，她家距就讀學(xué)校約3公里。當(dāng)提及搭乘超載校車上下學(xué)是否擔(dān)心孩子安全時，肖某說:從心理上講是有點(diǎn)擔(dān)驚受怕的，但目前自己在一家公司上班，根本無法抽出時間接送孩子上下學(xué)，再說駕駛?cè)艘矔⒁獾?，只要不出事就行，類似肖某思想認(rèn)識的家長不在少數(shù)。此外，駕駛?cè)素潏D高利潤。據(jù)曾營運(yùn)過接送學(xué)生車輛業(yè)務(wù)的駕駛?cè)岁惸撤从常谶\(yùn)送學(xué)生中，以最遠(yuǎn)的距離10公里計，12座客車油料耗費(fèi)約5元，連車損、折舊等費(fèi)用算在內(nèi)，即使按12人運(yùn)載，仍有利潤空間，只不過利潤不高。許多車主暴利心態(tài)使然，認(rèn)為客運(yùn)應(yīng)該是一個暴利行業(yè)。如果交警嚴(yán)禁超員，則減少了利潤，必須從提高收費(fèi)彌補(bǔ)回來，才能平衡自己逐利的心態(tài)，如果無法提高收費(fèi)，則寧愿不載。

第三，校車的市場運(yùn)營機(jī)制方面，逐利現(xiàn)象較為嚴(yán)重。按照校車的本質(zhì)屬性分析，校車的供給應(yīng)該是教育服務(wù)的一部分，也就是說是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，校車服務(wù)有必要是公平的和具有公益性的。在我國校車事業(yè)發(fā)展的十多年中，一直都沒有專業(yè)校車的供應(yīng)更不用說校車的特種化，符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校車購買和運(yùn)營成本都很高，維持運(yùn)營花銷大，為了爭取最大的利潤，社會上的很多校車都是非專業(yè)校車，甚至還有過期車，改裝車等車體不良的情況嚴(yán)重，超載和搶道現(xiàn)象嚴(yán)重，這對校車安全造成威脅，出現(xiàn)了一系列違法的車輛運(yùn)行和違規(guī)駕駛等嚴(yán)重趨利行為。

第四，校車安全監(jiān)管不力。校車安全監(jiān)管工作是對校車質(zhì)量和校車運(yùn)行及維護(hù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督和檢查，并對違規(guī)和違法的校車運(yùn)行行為進(jìn)行制止和相應(yīng)的懲罰。校車安全管理工作中，校車監(jiān)管工作是校車安全的重要保障。校車安全事故頻發(fā)，很大程度上反映了校車安全管理的監(jiān)管責(zé)任的缺失。一方面，道路交通部門的查處力度不足，特別是在農(nóng)村地區(qū)，一個基層交警隊要管轄好幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上百所中小學(xué)校、幼兒園，由于警力有限，很難對這些學(xué)生接送車，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生接送車進(jìn)行有效的管理。另一方面，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對校車的監(jiān)管手段有限。其一是技術(shù)限制。部分車輛在接送學(xué)生時是校車超速超員，由于沒有安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，無科學(xué)有效的證據(jù)，不能及時對“校車”駕駛?cè)诉M(jìn)行教育和處罰，無法實(shí)現(xiàn)跟蹤監(jiān)管，潛在著極大的交通安全隱患。其二執(zhí)法權(quán)限的限制。由于接送學(xué)生的車輛使用性質(zhì)不定，有大部分租用接送學(xué)生的“校車”屬于非營運(yùn)。依據(jù)已有的道路安全法律的規(guī)定，對這些車輛的交通違法行為，不能對其按營運(yùn)車輛進(jìn)行處罰，導(dǎo)致處罰無力、隱患叢生。

第五，政府各職能部門管理責(zé)任不明確，校車安全管理處在放任自流、自主管理的狀態(tài)。以往對校車安全的管理采取的是教育、交通、工商、稅務(wù)等部門間的合作機(jī)制，管理方法是公安、交通、教育、安監(jiān)等四部門共同負(fù)責(zé)監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)接送車輛安全技術(shù)狀況和駕駛?cè)说谋O(jiān)督管理；交通部門負(fù)責(zé)專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)接送車輛的監(jiān)督管理；教育部門負(fù)責(zé)對學(xué)生乘車安全的教育管理；安監(jiān)部門督促檢查各相關(guān)職能部門履行校車的安全管理工作職責(zé)落實(shí)情況。各級部門的管理隊伍龐大，可是多頭管理的弊端也逐漸顯現(xiàn)，難免會出現(xiàn)推誘扯皮、責(zé)任不落實(shí)的情況.進(jìn)而形成管理盲區(qū)。

根據(jù)我國校車安全的問題和現(xiàn)狀和國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該發(fā)揮政府在校車安全管理中的主導(dǎo)作用，引入市場主體的支持作用，由此來提供優(yōu)質(zhì)的校車服務(wù)，同時重視社會團(tuán)體的作用，對校車安全進(jìn)行監(jiān)督。并逐步完善校車安全管理法律，促使校車安全管理制度和體制逐步成型，為校車運(yùn)營和校車事業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，從而促進(jìn)校車事業(yè)持續(xù)有序的發(fā)展。注重發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)和政府政策導(dǎo)向的作用，加強(qiáng)校車安全理念教育和引導(dǎo)等。具體措施如下：

第一，完善校車安全政策體系。校車安全政策體系是有關(guān)校車安全的政策法案的集合，它包括校車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、校車安全管理法規(guī)、校車安全教育規(guī)章等一系列的校車安全政策制度。⑴校車安全管理法律體系的完善，是校車管理制度建立健全的前提條件，更是校車安全監(jiān)管部門行駛職能合法性、公平性和高效率的保障。構(gòu)建校車安全管理法律體系，立法保障校車安全，做到有法可依，是夯實(shí)校車安全工程的基礎(chǔ)。政府首先應(yīng)重視法制建設(shè)，為確保校車的安全運(yùn)營構(gòu)建校車管理法律體系，把校車安全問題真正納入法制軌道，對保證校車安全起到根本的作用。⑵細(xì)化全面的校車安全監(jiān)管制度。建立校車法定的特殊化安全標(biāo)準(zhǔn)制度，貫徹落實(shí)統(tǒng)一校車運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)；建立校車駕駛員的培訓(xùn)、考核和職業(yè)化制度；落實(shí)校車優(yōu)先通行權(quán)的制度。

第二，強(qiáng)化校車安全運(yùn)營保障體系。校車管理是一項系統(tǒng)工程，發(fā)達(dá)國家通過交通、財政、監(jiān)管等一系列配套政策，強(qiáng)化校車安全運(yùn)營保證。⑴路權(quán)優(yōu)先。針對嚴(yán)峻的形勢，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家確立了“校車路權(quán)優(yōu)先”原則。例如：美國50 個州大部分明確規(guī)定了校車的優(yōu)先權(quán)，在校車?？?、學(xué)生上下校車時，任何車輛必須停在離校車6米以外的地方。⑵財力保障。財力保障在市場運(yùn)營體制中是對校車安全的有力支撐，政策優(yōu)惠和政府對校車運(yùn)營商的財力補(bǔ)貼結(jié)合起來才能發(fā)揮最大功效。據(jù)測算，美國政府每年要為1名正常兒童坐校車支付520美元，為特殊兒童支付2400 美元。在加拿大，校車經(jīng)費(fèi)也主要來自教育撥款。⑶嚴(yán)格準(zhǔn)入。安全生產(chǎn)理論認(rèn)為，司機(jī)是影響道路交通安全的重要因素，因此各國嚴(yán)把校車司機(jī)準(zhǔn)入關(guān)。美國的校車司機(jī)都是經(jīng)過特別挑選的專業(yè)司機(jī)，且多為細(xì)心謹(jǐn)慎的女性。相關(guān)法律規(guī)定，一個司機(jī)如果在 4 年內(nèi)罰單超過 3 張，就沒有資格當(dāng)校車司機(jī)。加拿大法律明確規(guī)定了校車須滿足的條件：年齡不得低于 21歲；必須有健康證明，包括視聽測試結(jié)果；有文件證明其本人沒有危及駕駛安全的問題；駕駛記錄令人滿意；無犯罪記錄。

第三，強(qiáng)化校車安全意識。首先，加強(qiáng)兒童的安全意識也是十分必要的。各地教育部門有必要將交通安全教育納入地方課程教學(xué)計劃，并定期開展以交通安全為主題的宣傳教育活動，圍繞增強(qiáng)交通安全意識，提高自我保護(hù)能力。其次，提高業(yè)內(nèi)人員的職業(yè)道德與安全意識至關(guān)重要。正如北京大學(xué)社會學(xué)教授夏學(xué)鑾所說：“每個行業(yè)都有自己的業(yè)內(nèi)道德，中國正在加速‘駛’入汽車社會，但是‘汽車文明’還相距甚遠(yuǎn)”。再者，家長們的安全意識也必不可缺。家庭是孩子的第一任老師，孩子的安全與家長的教育理念等密不可分。最后，現(xiàn)代得媒體消息傳播的效率高，速度快，影響面大，有廣泛的受眾，在保證校車安全，提高全社會的校車安全意識上發(fā)揮著宣傳校車安全理念和學(xué)生優(yōu)先價值的導(dǎo)向作用。

第四，發(fā)揮交通協(xié)會在校車安全中的積極作用。交通協(xié)會對校車行業(yè)的安全和健康發(fā)展發(fā)揮著不可忽視的作用，主要包括對校車駕駛員的校車安全意識的培養(yǎng)，這一特殊職業(yè)的職業(yè)道德需要交通協(xié)會進(jìn)行制定和監(jiān)督；校車行業(yè)規(guī)范的制定和實(shí)施；發(fā)布行業(yè)主體的信息，對校車運(yùn)營的合法化進(jìn)行監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會的自主性和非贏利性的特點(diǎn)，使之能夠有效地發(fā)揮作用引導(dǎo)校車駕駛員校車和行業(yè)的更高的責(zé)任意識，校車安全管理方面的作用有時是政府的強(qiáng)制力所不能比的。行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一約定行業(yè)規(guī)定，利于同行企業(yè)間彼此約束嚴(yán)格遵循服務(wù)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，樹立一定的職業(yè)行為準(zhǔn)則并敦促遵守職業(yè)道德，提倡提高企業(yè)信譽(yù)。行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)追蹤運(yùn)營企業(yè)的市場行為，并對服務(wù)質(zhì)量差、價格不合理降低等不正當(dāng)競爭進(jìn)行懲罰包括業(yè)內(nèi)警示，批評甚至取消入會資格，這樣市場公平競爭的正常秩序能夠得以維護(hù)。運(yùn)輸協(xié)會通過運(yùn)營主體的信息的公布，也為公共和媒體提供了監(jiān)督的條件，迫使校車運(yùn)營者遵守校車運(yùn)營規(guī)范，保證校車的安全。

第五，在政府主導(dǎo)的機(jī)制之下，明確各職能部門的責(zé)任，把教育行政和交通、公安等多部門的力量集合起來。在國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會下設(shè)立特別部門，以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?？偩譃闋款^單位，公安部、教育部、交通部、質(zhì)檢總局、財政部、司法部等為配合單位，成立專門委員會，推動校車安全管理國家層面的工作。地方層面相應(yīng)地建立由地方政府領(lǐng)導(dǎo)，市安委會、市運(yùn)輸局、市公安交通管理局和市教委等關(guān)系部門人員組成的“中小學(xué)校校車管理委員會”，協(xié)調(diào)管理校車問題。各區(qū)縣依據(jù)屬地管理原則設(shè)置管理辦公室，法定管理職能和權(quán)限。

最后，在校車安全管理過程中，應(yīng)做到具體問題具體分析和因地制宜。例如：廣大農(nóng)村是校車交通安全的重災(zāi)區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)村公交事業(yè)、增多農(nóng)村公交線路，是保障學(xué)生交通安全的重要途徑。由于農(nóng)村公交線路不普及，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沒有公交線路，多數(shù)學(xué)生仍然無法“享受”公交待遇。開辟更廣泛的農(nóng)村公交線路，這無疑是解決校車安全問題的一項標(biāo)本兼治措施。

總之，在我國，校車發(fā)展處在初始階段，由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，校車的供給情況也各異，存在著很大的安全隱患，需要政府及時更正和制定相應(yīng)的制度，為校車安全保駕護(hù)航。校車安全管理問題的解決，在多中心治理理論的視角下，就是對政府的重新定位和職能的認(rèn)定，構(gòu)建政府為主導(dǎo)充分發(fā)揮市場和社會團(tuán)體的支持作用的三維框架。