第一篇:打牢工作基礎(chǔ) 廣開增收渠道——淺談新時期如何爭取地方支持
打牢工作基礎(chǔ) 廣開增收渠道——淺談新時期如何爭取地方支持
編者按:近日,部局后勤部網(wǎng)頁發(fā)布了山東邊防總隊(duì)榮成邊防大隊(duì)大隊(duì)長張巖撰寫的《打牢工作基礎(chǔ) 廣開增收渠道——淺談新時期如何爭取地方支持》的調(diào)研文章,文中的許多做法和經(jīng)驗(yàn)值得全區(qū)部隊(duì)學(xué)習(xí)借鑒。現(xiàn)將該文轉(zhuǎn)載,請各級仔細(xì)研讀,積極學(xué)習(xí)借鑒山東邊防總隊(duì)榮成邊防大隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)和做法,正確認(rèn)識公安邊防部隊(duì)的性質(zhì)、任務(wù)及保障模式,科學(xué)處理好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與地方保障部隊(duì)建設(shè)的關(guān)系,在主動作為的基礎(chǔ)上,積極向地方黨委政府匯報國家和自治區(qū)下發(fā)的關(guān)于支持和保障公安邊防部隊(duì)建設(shè)的各類文件精神,逐步將“上級保障生活費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi),地方政府保障業(yè)務(wù)費(fèi)、邊檢站檢查、辦公、生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)和超編人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)” 的保障模式落實(shí)到位,解決制約全區(qū)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。
公安邊防部隊(duì)是一支既屬于現(xiàn)役部隊(duì)序列又歸公安部門領(lǐng)導(dǎo),具有雙重管理體制的特殊部隊(duì),它的經(jīng)費(fèi)來源與其他部隊(duì)不同,主要有部隊(duì)上級撥款和地方財(cái)政、企事業(yè)支持兩個方面。近年來,基層邊防部隊(duì)緊密結(jié)合駐地實(shí)際情況,把握公安邊防工作的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷加大爭取地方支持的力度和廣度,在爭取地方經(jīng)費(fèi)支持、物資支持、政策支持等方面取得突破性成就,基層所隊(duì)也依托地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善辦公條件和營區(qū)環(huán)境,進(jìn)一步擴(kuò)大了邊防部隊(duì)在駐地的光輝形象。筆者結(jié)合自身在榮成邊防大隊(duì)的實(shí)際工作總結(jié)了以下幾點(diǎn),與兄弟單位共同探討。
一、立足本職,開拓創(chuàng)新,通過高質(zhì)量完成本職工作贏得支持
榮成邊防大隊(duì)一貫堅(jiān)持服從和服務(wù)于地方建設(shè)大局,不斷密切警政警民關(guān)系,一貫堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際,求實(shí)創(chuàng)新,適度超前的工作思路,不斷探索公安邊防工作的新舉措,2004年以來,面對公安邊防工作面臨的新形勢,大隊(duì)通過積極探索,先后成立了威海市第一家漁民協(xié)會,豐富了沿海地區(qū)群防群治組織形式;建成了第一家外管警務(wù)區(qū),進(jìn)一步夯實(shí)了外國人管理工作;成立了第一個家庭式警務(wù)室,進(jìn)一步密切了警民關(guān)系;在全省范圍內(nèi)第一個實(shí)施“外地船舶登記制度”,減少了外來漁船違法犯罪現(xiàn)象;成立了榮成市首批以民警名字命名的警務(wù)室,建起了榮成市第一個鎮(zhèn)級電視監(jiān)控系統(tǒng);會同榮成市政法委大力實(shí)施了“三城、一線、七點(diǎn)”沿海治安防控體系建設(shè),在榮成市沿海一線以及三個城區(qū)、七個沿海重要節(jié)點(diǎn)初步建起了電子監(jiān)控系統(tǒng)。這些措施的實(shí)施,進(jìn)一步提高了邊防部隊(duì)的基層基礎(chǔ)工作水平,進(jìn)一步提高了打防管控能力和服務(wù)群眾的水平,受到榮成市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。2007年以來,大隊(duì)共妥善處置各類群體性事件13起,抓獲各類逃犯22人,破獲各類案件384起,打擊處理違法犯罪嫌疑人479人,有力維護(hù)轄區(qū)的和諧與穩(wěn)定。
高質(zhì)量的工作換來了地方黨委政府對邊防工作的大力支持,2004年以來,連續(xù)三任大隊(duì)長均被榮成市委組織部任命為榮成市公安局黨委委員,成為威海邊防支隊(duì)最早進(jìn)入同級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的大隊(duì)級領(lǐng)導(dǎo)。此外,大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)還被榮成市委任命為市反偷渡工作領(lǐng)導(dǎo)小組、反走私工作領(lǐng)導(dǎo)小組和海防委員會成員,并兼任榮成市反偷渡工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。榮成市政府每年撥款90萬元解決海上110隊(duì)員工資、福利以及日常辦公經(jīng)費(fèi);為解決出海船艇老化問題,2004年8月市政府一次性撥付資金45萬元,建成一艘120馬力的出海船艇;另外,各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別將各邊防派出所管理的巡邏隊(duì)員等協(xié)警力量的費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算,每年撥付各邊防派出所經(jīng)費(fèi)5000—20000元不等。此外,全大隊(duì)33處警務(wù)室中,除5處為部隊(duì)自有營房外,其余28處的營房、辦公用品等硬件設(shè)施均為地方政府或企業(yè)無償提供,僅此一項(xiàng)大隊(duì)就可節(jié)約資金100余萬元。2007年,經(jīng)過大隊(duì)多次如實(shí)地向市政府匯報工作,榮成市政府將邊防派出所的公安業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)部分列入財(cái)政保障范疇,每年撥付35萬元,并且一次性撥付給大隊(duì)船艇維修費(fèi)用25萬元。
二、延伸服務(wù)觸角,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,以良好的服務(wù)贏得支持
榮成市邊防大隊(duì)轄區(qū)面積大,基層單位多,邊防保衛(wèi)任務(wù)重,大隊(duì)在扎實(shí)做好本職工作的基礎(chǔ)上,立足“三個抓好,三個保障”,主動服務(wù)駐地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,以實(shí)際行動爭取社會各界對公安邊防工作的支持。
(一)抓好跟蹤服務(wù),保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。針對近年來榮成市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快、大項(xiàng)目相繼落戶邊防轄區(qū)的實(shí)際,大隊(duì)組織各邊防派出所靠上去工作,全力服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2006年以來,榮成市引進(jìn)的最大外資項(xiàng)目,總投資5億美元的三星重工業(yè)(榮成)有限公司落戶俚島鎮(zhèn),需對草島寨等村進(jìn)行整體搬遷,涉及到村民2000余戶,各類養(yǎng)殖水域100余畝,村民對政府的補(bǔ)償數(shù)目存在異議,搬遷難度非常大。俚島邊防派出所利用熟悉群眾的優(yōu)勢,及時靠上去做工作,向群眾講解相關(guān)法律知識,引導(dǎo)群眾以大局為重,終于按時完成了搬遷任務(wù)。市委領(lǐng)導(dǎo)非常滿意,了解到該所出警車輛缺乏后,協(xié)調(diào)俚島鎮(zhèn)政府向該所捐贈6輛警用摩托車,價值7萬余元。港西邊防派出所轄區(qū)現(xiàn)有韓資企業(yè)50余家,是遠(yuǎn)近聞名的韓商“獨(dú)資鎮(zhèn)”,該所積極向鎮(zhèn)政府匯報,爭取建設(shè)資金30余萬元,率先在榮成市建成了鎮(zhèn)級電視監(jiān)控體系,受到了韓商的一致好評。目前,在駐地黨委政府的大力支持下,青漁灘、成山衛(wèi)、俚島、寧津、人和、港西邊防派出所已經(jīng)建立起電視監(jiān)控體系,基本實(shí)現(xiàn)了與市局指揮中心聯(lián)網(wǎng),共爭取到政府、企事業(yè)單位資金支持120余萬元。
(二)抓好警企共建,保障經(jīng)費(fèi)來源渠道不斷增加。大隊(duì)將服務(wù)企業(yè)發(fā)展、搞好警企共建作為重要著力點(diǎn),組織各邊防派出所不斷改進(jìn)服務(wù)措施,在警企共建中爭取有力支持。截至目前,各邊防派出所冬季取暖用煤均得到了轄區(qū)企業(yè)的無償捐助,好當(dāng)家集團(tuán)、尋山水產(chǎn)有限公司等大型企業(yè)無償為馮家、青漁灘等邊防派出所承擔(dān)水費(fèi)、電費(fèi),并且還將馮家邊防派出所接入了好當(dāng)家集團(tuán)的取暖管網(wǎng),每年可以節(jié)省水電費(fèi)、取暖費(fèi)近6萬元。成山頭風(fēng)景區(qū)為國家4A級風(fēng)景名勝區(qū),隸屬西霞口集團(tuán)管理,該集團(tuán)為感謝成山衛(wèi)邊防派出所在工作的大力支持,每到旅游旺季都要為該所提供一批免費(fèi)門票,僅此一項(xiàng),每年就可以為成山衛(wèi)邊防派出所節(jié)約接待費(fèi)用10萬余元。
(三)抓好搶險救災(zāi)工作,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。近幾年來,榮成市先后迎來了特大雪災(zāi)襲擊,遭受了建國以來最大的風(fēng)暴潮,臺風(fēng)“麥莎”、“韋帕”等先后襲擾沿海地區(qū),給群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重?fù)p失。在災(zāi)難來臨之際,榮成市邊防大隊(duì)及時組織民警搶險救災(zāi),僅2006年以來,就救助遇險船只14條,船員27人;救助被風(fēng)暴潮圍困的群眾10人,幫助群眾轉(zhuǎn)移各類物資700余件套,為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失400余萬元。真誠的付出得到了社會各界的大力支持,2006年以來,嶗山、成山衛(wèi)、青漁灘、俚島等單位爭取地方資金支持,高標(biāo)準(zhǔn)完成了營房內(nèi)部裝修、維修工程。青漁灘邊防派出所投資2萬余元建成一處集洗衣、晾曬于一體的洗衣房,石島邊防派出所爭取到轄區(qū)企業(yè)的支持,投資3萬余元對4處警務(wù)區(qū)進(jìn)行重新規(guī)范,統(tǒng)一了外觀標(biāo)識和內(nèi)務(wù)設(shè)置。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2006年以來,大隊(duì)及各邊防派出所共爭取地方支持折合人民幣840余萬元,有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,爭取主動領(lǐng)導(dǎo),通過積極匯報工作贏得支持
為加強(qiáng)與相關(guān)各部門的協(xié)調(diào)溝通,爭取更大支持,大隊(duì)重點(diǎn)把握三個環(huán)節(jié)加強(qiáng)匯報協(xié)調(diào),爭取政策支持:
一是重大政策出臺時。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多次向榮成市委、市政府匯報工作,主動爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo),將公安邊防工作納入“平安榮成”建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。早在2004年5月,榮成市委組織召開了17個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門參加的全市反偷渡工作會議,將反偷渡工作納入榮成市社會治安綜合治理范疇,與年底班子獎懲和評先創(chuàng)優(yōu)相掛鉤,實(shí)行一票否決制,大大提高了反偷渡工作能力,給邊防大隊(duì)工作以有力的支持。2005年11月份,在榮成市公安局和榮成市邊防大隊(duì)的積極爭取下,榮成市人民政府在市區(qū)三環(huán)小區(qū)無償劃撥土地,為公安民警修建經(jīng)濟(jì)適用房,2007年12月工程竣工后,根據(jù)自愿購買的原則,61名邊防民警購買了經(jīng)濟(jì)適用房,大大解決了邊防民警住房難問題,僅此一項(xiàng),就可為民警節(jié)省資金120余萬元。
二是重要工程建設(shè)時。針對部分邊防派出所營房老化、布局不夠合理的情況,大隊(duì)積極爭取地方黨委、政府和企事業(yè)單位的支持,多措并舉進(jìn)行營房建設(shè)。受駐地經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移、營房設(shè)施老化等因素的影響,馮家、港西邊防派出所營房亟需搬遷,大隊(duì)不等不靠,及時協(xié)調(diào)駐地黨委政府,基本達(dá)成了營房遷建協(xié)議。其中港西鎮(zhèn)政府?dāng)M將一幢建筑面積1700多平米的新建辦公樓捐贈給港西邊防派出所。針對新組建的桃園邊防派出所沒有辦公用房的實(shí)際,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多次到石島管理區(qū)、榮成市政府匯報工作,爭取到政府無償劃撥的建設(shè)用地,并減免了相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。2007年以來,通過大隊(duì)的積極爭取,大隊(duì)及所屬民警僅政策性資金減免一項(xiàng)就可以少支出資金200余萬元。
三是重大項(xiàng)目落戶時。2005年以來,國家海防委在榮成開工興建海防碼頭、海防執(zhí)勤道路等工程,總投資1300余萬元,其中地方配套資金370余萬。榮成市邊防大隊(duì)積極履行榮成市海防委辦公室職責(zé),大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)先后多次到市政府、市財(cái)政局等有關(guān)部門走訪,匯報海防建設(shè)項(xiàng)目的重大意義,使370余萬元的地方配套資金一次性劃撥到位,促進(jìn)海防工程建設(shè)的順利開展。
總之,僅僅依靠上級的撥款來推動基層邊防派出所的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須要依托地方黨委政府,以自身扎實(shí)有效的工作營造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好發(fā)展服好務(wù)、護(hù)好航,才能贏得地方政府、企事業(yè)單位的理解與信任,才能得到他們在經(jīng)費(fèi)、物資和政策上的鼎力支持,從而促進(jìn)公安邊防基層所隊(duì)的長足發(fā)展。
第二篇:著眼打牢基礎(chǔ),狠抓工作
著眼打牢基礎(chǔ),狠抓工作落實(shí)
進(jìn)一步提高團(tuán)場民兵基層建設(shè)整體水平
【摘要】:在新的社會形勢下,提高民兵隊(duì)伍的軍政素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力,完成黨和國家賦予兵團(tuán)民兵戍邊維穩(wěn)的任務(wù),必須按《綱要》要求切實(shí)把“一線陣地”搞堅(jiān)強(qiáng),必須按照《綱要》加強(qiáng)民兵建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須講求按《綱要》抓抓基層建設(shè)的方式方法。
關(guān)鍵詞:民兵 基層 陣地 建設(shè)
近年來,在兵團(tuán)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的情況下,我團(tuán)人武部門在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極適應(yīng)“兩場”需要,服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,緊密結(jié)合實(shí)際,按照《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》狠抓民兵基層建設(shè),做了大量艱苦扎實(shí)的工作。通過上下的共同努力,我團(tuán)民兵基層建設(shè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升、協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷進(jìn)步的良好勢頭:民兵思想政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),廣大民兵預(yù)備設(shè)人員信念堅(jiān)定,思想穩(wěn)定;專武干部模范作用發(fā)揮了,黨管武裝原則得到較好落實(shí),內(nèi)外關(guān)系比較融洽;軍事訓(xùn)練的起點(diǎn)和質(zhì)量不斷提高,戰(zhàn)斗力有了新的增強(qiáng);基礎(chǔ)建設(shè)有了明顯改觀,維穩(wěn)制亂和各項(xiàng)急難險重任務(wù)完成較好,相繼被自治區(qū)黨委、人民政府、新疆軍區(qū)和兵團(tuán)軍事部評為民兵基層工作先進(jìn)單位。在獲得榮譽(yù)的同時,我們也應(yīng)清醒地看到,從全師范圍來看,民兵基層建設(shè)發(fā)展不夠平衡,整體水平還不能完全適應(yīng)新形勢任務(wù)發(fā)展的需要。
一是民兵組織不夠健全。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,兵團(tuán)按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求,實(shí)行“兩費(fèi)自理”、改組、聯(lián)合、租賃、承包、股份制、股份合作制等形式,從用工制度到管理模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了很大變化。受到這種變化的影響,兵團(tuán)民兵工作出現(xiàn)了前所未有的新情況、新問題,突出的是團(tuán)場生產(chǎn)連隊(duì)固定職工減少,外來承包戶增多。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,兵團(tuán)老一代軍墾戰(zhàn)士逐漸退休,其子女大多外出經(jīng)商、打工、上學(xué),在生產(chǎn)一線上崗人員很少,可編入民兵組織的人數(shù)相對不足。調(diào)查顯示,全師目前外來工已占農(nóng)業(yè)一線職工隊(duì)伍的70%以上。這種狀況導(dǎo)致兵團(tuán)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,由此帶來的直接問題是:固定職工的民兵少,符合基干民兵條件的男性青年少。從實(shí)際情況看,多數(shù)農(nóng)業(yè)連隊(duì)沒有編基干民兵,有的雖然編了,但只編了一個班或一個排的普通民兵?;擅癖饕性趫F(tuán)直的工副業(yè)單位,年齡普遍偏大。
二是教育訓(xùn)練不夠落實(shí)。總參總政《關(guān)于進(jìn)一步深化民兵調(diào)整
改革的意見》規(guī)定,應(yīng)急分隊(duì)民兵政治教育由季課改為月課;基干民兵除軍事訓(xùn)練中的政治教育外,每年都必須集中進(jìn)行專題政治教育,時間不少于16小時。調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部感到民兵都在生產(chǎn)一線,是勞動生產(chǎn)的骨干,集中教育影響生產(chǎn),難以實(shí)施。對于普通民兵而言,軍事訓(xùn)練工作落實(shí)得不夠好,受訓(xùn)面窄,普遍存在重視應(yīng)急分隊(duì)民兵訓(xùn)練,忽視普通民兵訓(xùn)練的問題。重視了“拳頭力量”,忽視了基本力量和整體素質(zhì)的提高。同時,團(tuán)場作為企業(yè)改制后,各生產(chǎn)連隊(duì)連長、指導(dǎo)員實(shí)行了年薪制,上交了風(fēng)險抵押金,為追求最大經(jīng)濟(jì)效益,一些單位既不原意編基干民兵,更不情愿組織民兵訓(xùn)練。
三是生產(chǎn)連隊(duì)黨支部抓民兵建設(shè)的意識不強(qiáng)。生產(chǎn)連隊(duì)是民兵的基層單位,抓民兵基層建設(shè)關(guān)鍵在生產(chǎn)連隊(duì)的黨支部。而從實(shí)際情況來看,大都沒有把民失建設(shè)納入以黨支部為核心的基層組織建設(shè)之中。兵團(tuán)實(shí)施的小康連隊(duì)示范點(diǎn)建設(shè)中,有黨支部建設(shè)紀(jì)檢工作、工會工作、民族團(tuán)、計(jì)劃生育等十六個項(xiàng)目的評定標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,但沒有民兵工作指標(biāo),少數(shù)單位雖有此項(xiàng)內(nèi)容,但在目標(biāo)考核中僅占一分。連長、指導(dǎo)員職責(zé)中沒有抓民兵工作的內(nèi)容。存在上述問題的原因是多方面的。概括起來,我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn):
一是部分基層單位的領(lǐng)導(dǎo)職能意識淡化。中央17號文件明確指出:“兵團(tuán)是黨政軍企合一的特殊組織”,“是一個準(zhǔn)軍事實(shí)體”。繼江主席1998年7月有視察時明桷提出了“兩個嚴(yán)密關(guān)注”的要求后,胡主席又提出了兵團(tuán)人所要擔(dān)負(fù)的“三大作用”。黨中央的這些指示是對兵團(tuán)歷史地位和作用的充分肯定,更是對兵團(tuán)在新的歷史時期的最新定位,同時,出體現(xiàn)了中央加強(qiáng)兵團(tuán)工作,不斷發(fā)展?fàn)畲蟊鴪F(tuán)的重大決策和決心。盡管兵團(tuán)各級黨委認(rèn)真貫徹了黨中骨、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于民兵工作的方針政策,深入進(jìn)行調(diào)整改革,使民兵工作有新的發(fā)展,但由于市場經(jīng)濟(jì)體制的變化,相當(dāng)一部分基層干部,甚至極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)雖然在思想上也能把國家主權(quán)、民族利益視為至高無上,也知道兵團(tuán)為什么存在,但行動上總是“關(guān)注”不起來,經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng),憂患意識、職能意識淡化。部分單位盤子里沒有民兵工作經(jīng)費(fèi),工作上沒位置,列不上議事日程,使命意識和職能意識在一些單位當(dāng)口號喊,而在行動上和工作中沒有體現(xiàn)出這一事關(guān)兵團(tuán)存在和發(fā)展的主題。
二是民兵工作沒有納入團(tuán)場和生產(chǎn)連隊(duì)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。《民兵工作條例》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)“把民兵工作納入管理計(jì)劃,完成民兵工作任務(wù)”。通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),部分團(tuán)場和生產(chǎn)連隊(duì)在規(guī)劃、計(jì)
劃時很少考慮民兵工作的內(nèi)容,民兵管理沒有納入團(tuán)場和生產(chǎn)連隊(duì)管理計(jì)劃,民兵政治教育沒有納入團(tuán)場和生產(chǎn)連隊(duì)職工系列教育,民兵組織建設(shè)沒有納入以連隊(duì)黨支部為核心的基層組織建設(shè),民兵軍事訓(xùn)練沒有納入連隊(duì)生產(chǎn)管理計(jì)劃。遇到搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù),才想到民兵這支群眾性的武裝組織,平時基本上不管不部,更談不上著眼于這支隊(duì)伍的長遠(yuǎn)建設(shè),致使基層民兵工作整體上比較薄弱。
三是民兵建設(shè)的規(guī)章制度不健全。近年來,軍區(qū)和兵團(tuán)軍事部相繼下發(fā)了民兵基層建設(shè)的有關(guān)規(guī)章制度,師市人武部也做了大量工作,但普遍存在結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)不夠的問題。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,民兵應(yīng)急分隊(duì)和基干民兵政治教育究竟如何實(shí)施,如何在農(nóng)閑和農(nóng)忙季節(jié)集中進(jìn)行教育,政治教育如何緊貼民兵思想實(shí)際確?!安蛔冑|(zhì)”,軍事訓(xùn)練如何實(shí)現(xiàn)“打得贏”,民兵營連部究竟怎樣建設(shè)和規(guī)范,團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)、武裝部、編有基干民兵的單位黨委(支部)、領(lǐng)導(dǎo)抓民兵工作的職責(zé)和任務(wù)是什么等等,還沒有形成一整套具體的措施和辦法,導(dǎo)致基層民兵工作很多方面開展無依據(jù),檢查無標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)無措施。
四是按《綱要》抓基層建設(shè)的能力不強(qiáng)。有的認(rèn)為,民兵基層建設(shè)按不按《綱要》抓無所謂,工作隨意性大,上級強(qiáng)調(diào)什么就抓什么。一些團(tuán)場人武部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),對上級的指示、要求,不滿足于一般號召,上邊來多少,就基層灌多少,缺乏從實(shí)際出發(fā)和創(chuàng)造性開展工作的精神。有的團(tuán)場武裝部,不能按《綱要》規(guī)范工作,對抓民兵基層建設(shè)辦法不多,措施不力,特別是在發(fā)揮民兵營連排干部作用上還有薄弱環(huán)節(jié)。就像基層一些生產(chǎn)連隊(duì)干部反映的:“抓民兵建設(shè),我身上沒職責(zé),肩上沒壓力,落實(shí)掛空檔”。在下基層調(diào)查時,不少民兵營、連、排長對自己在落實(shí)《綱要》中應(yīng)該干些什么和怎么干,說不大清楚。
在新的社會形勢下,如何確保黨對民兵的絕對領(lǐng)導(dǎo),保證黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于新時期民兵建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針、原則和批示的落實(shí),提高民兵隊(duì)伍的軍政素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力,完成黨和國家賦予兵團(tuán)民兵戍邊維穩(wěn)的任務(wù),我認(rèn)為必須要做好以下幾項(xiàng)工作:
一、必須按《綱要》要求切實(shí)把“一線陣地”搞堅(jiān)強(qiáng)
兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場武裝部是兵團(tuán)人武部系統(tǒng)反分裂、保穩(wěn)定的“一線陣地”,是上級命令、指示貫徹落實(shí)到基層民兵組織的具體組織者,對基層的情況掌握最多,抓落實(shí)最有發(fā)言權(quán),又處在武裝部與民兵營
連之間,擔(dān)負(fù)著承上啟下的雙重任務(wù)。兵團(tuán)團(tuán)場武裝部編制體制特殊,編制專武干部少;所處地位特殊,處在軍地結(jié)合部;擔(dān)負(fù)任務(wù)特殊,無論是維穩(wěn)制亂,還是搶險救災(zāi),都是直接組織和具體實(shí)施者。這種特殊的編制、特殊地位、特殊的使命,決定了武裝部必須按照《民兵基層建設(shè)綱要》要求把自身建設(shè)搞堅(jiān)強(qiáng)。一是要堅(jiān)持黨管武裝原則。要積極協(xié)調(diào)團(tuán)場黨委領(lǐng)導(dǎo),把武裝部建設(shè)納入基層組織、基層政權(quán)建設(shè)的整體規(guī)劃和企事業(yè)管理計(jì)劃之中,實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一考評,統(tǒng)一獎懲,明確職責(zé),抓好落實(shí)。要自覺接受同級黨委和上級軍事部門的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持每月向本單位領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作,重要事項(xiàng)、重大活動要隨時報告,使本單位領(lǐng)導(dǎo)及時了解上級關(guān)于后備力量建設(shè)的方針、政策及目標(biāo)、要求,增強(qiáng)對武裝工作領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性、針對性、及時性。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力。要突出抓好專武干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的提高。武裝部一定要做好“統(tǒng)”的工作,切實(shí)把上級軍事機(jī)關(guān)和師(局)團(tuán)場下達(dá)的指示要求統(tǒng)一納入貫徹“三大作用”總要求和《綱要》的規(guī)劃之中,確保武裝工作的正確方向;圍繞處突任務(wù)和各階段的中心工作協(xié)調(diào)矛盾,保證主要工作的落實(shí)和民兵基層建設(shè)有條不紊地進(jìn)行。抓民兵基層建設(shè)工作大量的是協(xié)調(diào)工作,因此,要協(xié)調(diào)好團(tuán)場機(jī)關(guān)各科室力量,形成抓基層的合力。要經(jīng)常與團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)保持聯(lián)系,求得他們的支持幫助。如動用民兵執(zhí)行重大任務(wù)、組織大型活動等,都要及時向團(tuán)場請示、與團(tuán)場機(jī)關(guān)有關(guān)部門協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。三是著力練好“內(nèi)功”,提高指導(dǎo)水平。要本著“干什么教什么,缺什么補(bǔ)什么、有什么問題解決什么問題”的原則,采取現(xiàn)場觀摩、參觀見學(xué)、專題培訓(xùn)和以會代訓(xùn)等形式,不斷提高專武干部調(diào)查研究、協(xié)調(diào)關(guān)系解決問題、獨(dú)當(dāng)一面開展工作的能力,并注重在實(shí)踐中鍛煉、在完成任務(wù)中摔打。如有的單位在征兵和民兵整組、訓(xùn)練、集中執(zhí)行任務(wù)時,專武干部到基層蹲點(diǎn),熟悉基層工作程序,學(xué)會觀察、分析解決問題的方法,這種做法就值得提倡。四是要正規(guī)“四個秩序”。要按照軍隊(duì)的條令條例和有關(guān)規(guī)章制度,建立嚴(yán)格、正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序,這也是準(zhǔn)軍事實(shí)體對基層武裝部的必然要求。具體講,就是要根據(jù)國際、國內(nèi)形勢和變化。適時對廣大專武干部和民兵進(jìn)行戰(zhàn)備教育,始終保持較強(qiáng)的戰(zhàn)備觀念。要堅(jiān)持每月民兵進(jìn)行戰(zhàn)備教育,始終保持較強(qiáng)的戰(zhàn)備觀念。要堅(jiān)持每月對民兵治安分隊(duì)執(zhí)勤情況進(jìn)行一次檢查,始終掌握民兵信息網(wǎng)和團(tuán)場民兵治安分隊(duì)的活動狀況,遇有突發(fā)情況,能妥善處置,進(jìn)一步完善維護(hù)社會穩(wěn)定、搶險救災(zāi)、軍警兵民聯(lián)防、兵員動員和守護(hù)重要目
標(biāo)等各類戰(zhàn)備方案。要按照“拉得出、用得上,起作用”的總體要求,完善各種保障計(jì)劃,人、財(cái)、物準(zhǔn)備充分,能圓滿完成維穩(wěn)任務(wù)、急難險重任務(wù)和戰(zhàn)時兵員動員、支前作戰(zhàn)等任務(wù)。有武器庫的單位要按規(guī)定配備管理、警衛(wèi)人員,落實(shí)安全措施,加強(qiáng)整體防范能力。對存放和配發(fā)的武器裝備,要經(jīng)常檢查核對,定期維護(hù)保養(yǎng),及時擦拭檢修,做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì),始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。基本建設(shè)應(yīng)本著從實(shí)際出發(fā)、量力而行、規(guī)范適用、方便工作的原則,達(dá)到有門牌、有固定辦公室、有基干民兵營(連)部、有資料室和民兵訓(xùn)練活動場所。要嚴(yán)格按照部隊(duì)條令、條列規(guī)范專武干部的言行舉止,做到按時上下班,不遲到不早退,不私自外出。講文明、懂禮貌,舉止端正,著裝整齊,軍容嚴(yán)整。室內(nèi)布置統(tǒng)一,秩序井然,管理良好。
二、必須按照《綱要》加強(qiáng)民兵建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),是落實(shí)《綱要》的一個重要指導(dǎo)原則。兵團(tuán)民兵基層建設(shè),在落實(shí)《綱要》時,必須正確理解其精神實(shí)質(zhì)和基本要求,結(jié)合自身特點(diǎn)貫徹施行。實(shí)踐中應(yīng)著重抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是突出抓好專武干部和民兵干部隊(duì)伍建設(shè)。專武、民兵干部隊(duì)伍,既是《綱要》的要求、出是實(shí)際工作需要。要把好選配關(guān),結(jié)合半年、年終工作總結(jié),與師(局)、團(tuán)場組織部門一道對專武、民兵干部進(jìn)行認(rèn)真考察,切實(shí)把那些政治思想強(qiáng)、本職業(yè)務(wù)精、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、發(fā)揮作用好、熱愛武裝工作、具有一定組織指揮能力、年輕有為的干部選配為專武、民兵干部;要定期進(jìn)行集中教育整頓,搞好傳幫帶,使他們不斷增強(qiáng)職能意識、維穩(wěn)意識,熟悉本級任務(wù)工作特點(diǎn),熟悉當(dāng)?shù)孛裆缜椋煜ど霞夑P(guān)于維穩(wěn)工作的指示精神,具有較強(qiáng)的組織指揮能力。近年來,有的團(tuán)場武裝部對專武干部和民兵干部采取雙月開例會集中講評工作、每周報告工作情況、離部請假等制度,加強(qiáng)了對專武和民兵干部的管理,收到了比較好的效果。二是突出抓好預(yù)任黨支部建設(shè)。實(shí)踐證明,只有平時做好民兵連隊(duì)黨支部成員的預(yù)任荼,在關(guān)鍵時刻才能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。不少基層武裝部按照軍事部下發(fā)的加強(qiáng)民兵基層黨團(tuán)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和指示,先后制定下發(fā)《民兵連隊(duì)預(yù)任黨支部工作細(xì)則》,在民兵基層連隊(duì)建立了預(yù)任黨支部。平時,注意及時弱補(bǔ)支部成員,保證預(yù)任黨支部組織健全。要強(qiáng)化對預(yù)任黨支部成中黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)教育,演練戰(zhàn)時黨支部工作程序,不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作的能力。近年來,一些基層武裝部成建制
組織民兵執(zhí)行急難險重任務(wù),連隊(duì)黨支部堅(jiān)決執(zhí)行上級的命令指示,指到哪里,打到哪里,以積極的行動實(shí)現(xiàn)了上級決心,這與黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用是分不開的。三是要加強(qiáng)民兵基層有關(guān)規(guī)章制度,鞏固現(xiàn)有的成果,推動基層建設(shè)不斷向規(guī)范化、法制化和制度化方向發(fā)展。比如,解決納入問題,就得有約束機(jī)制作保證。具體講,就是要通過制定有關(guān)規(guī)章制度,把民兵工作納入各級黨委領(lǐng)導(dǎo)的議事日程;把民兵軍事訓(xùn)練納入生產(chǎn)管理計(jì)劃;把民兵政治教育納入民兵爭先創(chuàng)優(yōu)納入團(tuán)場生產(chǎn)和科技興農(nóng)(廠)勞動競賽計(jì)劃,把民兵工作納入領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)的崗位責(zé)任制;把民兵黨團(tuán)組織建設(shè)納入以生產(chǎn)連隊(duì)黨支部為核心的基層組織建設(shè)。這樣,既解決了民兵基層建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的問題,又可以使民兵工作真正進(jìn)入團(tuán)場決策機(jī)構(gòu)、行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營要構(gòu)的工作職責(zé)和范圍,妥善解決民兵工作與經(jīng)濟(jì)工作形成“兩張皮”的問題。還有如何牢固確立按《綱要》和胡主席“三大作用”總要求來規(guī)范民兵基層建設(shè);如何結(jié)合實(shí)際落實(shí)黨管武裝原則;如何按照“三個代表”的要求,加強(qiáng)民兵應(yīng)急營連黨組織建設(shè);如何圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和兵團(tuán)實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略,廣泛開展“雙爭活動”,激發(fā)民兵基層建設(shè)的內(nèi)在活力。
三、必須講求按《綱要》抓抓基層建設(shè)的方式方法
團(tuán)場武裝部用《綱要》指導(dǎo)基層民兵建設(shè)必須針對民兵工作特點(diǎn),才能求得實(shí)效。民兵寓兵于民,分散是民,集中是“兵”,這就決定了開展工作、集中活動,大都只能在農(nóng)閑和節(jié)假日進(jìn)行;民兵工作的人員、時間、經(jīng)費(fèi)都要靠師(局)、團(tuán)場解決,對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)依賴性大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,特別是團(tuán)場進(jìn)行土地租憑承包、風(fēng)險抵押,兩費(fèi)自理等經(jīng)濟(jì)體制改革后,民兵工作“三落實(shí)”受到地方經(jīng)濟(jì)制約比較明顯。加之各團(tuán)場民兵數(shù)量多,編制復(fù)雜,既有普通民兵和基干民兵之分,又有民兵應(yīng)急分隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)之別,還有民兵治安分隊(duì)、信息網(wǎng)、鐵路護(hù)路隊(duì)、武器庫執(zhí)勤分隊(duì)。因此,要提高薄禮《綱要》的整體效果,必須適應(yīng)這些特點(diǎn),講求抓民兵基層建設(shè)的方式方法。主要是正確處理好三個關(guān)系:一是要突出民兵分隊(duì)建設(shè)重,正確處理好全面抓與重點(diǎn)抓的關(guān)系。民兵隊(duì)伍數(shù)量多,擔(dān)負(fù)維穩(wěn)戍邊任務(wù)繁重的特點(diǎn),決定了基層民兵組織既要全面建設(shè),又要突出重點(diǎn),以重點(diǎn)單位建設(shè)的高質(zhì)量推動民兵基層建設(shè)的全面發(fā)展,整體提高。要重點(diǎn)抓好民兵應(yīng)急分隊(duì)(高科技含量較高的專業(yè)技術(shù)分隊(duì))、民兵治安分隊(duì)和民兵信息網(wǎng)、民兵鐵路護(hù)路分隊(duì)、民兵護(hù)邊分隊(duì)的全面建設(shè),使他們達(dá)到軍隊(duì)基層建設(shè)的五條標(biāo)準(zhǔn),真正成為應(yīng)付突發(fā)事件的-6-
“拳頭”力量。要突出抓好重要方向、重要地區(qū)、重要部位的民兵建設(shè)特別是對武器庫警衛(wèi),以及邊境、敵社情比較復(fù)雜地區(qū)的民兵建設(shè)要投入更多精力,切實(shí)重點(diǎn)建好。二是突出民兵工作的重點(diǎn)時機(jī),正確處理好經(jīng)常建與集中抓的關(guān)系?;鶎用癖ぷ鞯碾A段性、時效性特點(diǎn),決定了既要注重經(jīng)常建,更要突出集中抓?;鶎游溲b部和專武干部要發(fā)揮好作用,認(rèn)真落實(shí)工作計(jì)劃,按照《綱要》做好基層經(jīng)常性工作,更要集中力量緊緊抓住民兵整組、政審、集訓(xùn)、政治教育、征兵工作等有利時機(jī)進(jìn)行突擊性集中建設(shè)抓一件,成一件,鞏固一件,以集中抓的成果展示經(jīng)常性的水平。三是突出民兵在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用,正確處理好民兵建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是民兵建設(shè)的基礎(chǔ),民兵建設(shè)必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要堅(jiān)持勞武結(jié)合,率領(lǐng)民兵積極參加地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和兵團(tuán)實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略,爭當(dāng)致富能手和生產(chǎn)標(biāo)兵。要注意發(fā)揮民兵特長,主動擔(dān)當(dāng)起治安聯(lián)防、護(hù)廠護(hù)秋、人工防雹、搶險救災(zāi)等重任,在團(tuán)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。實(shí)踐證明,只有積極帶領(lǐng)民兵參與地方濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能贏得領(lǐng)導(dǎo)和群眾對武裝工作的重視和支持。
第三篇:打牢思想基礎(chǔ) 提高整體素質(zhì) 創(chuàng)新工作機(jī)制
淺談怎樣打牢思想基礎(chǔ) 提高整體素質(zhì) 創(chuàng)新工作機(jī)制
打牢思想基礎(chǔ) 提高整體素質(zhì) 創(chuàng)新工作機(jī)制全面提高公安隊(duì)伍建設(shè)水平胡錦濤同志提出公安機(jī)關(guān)要切實(shí)提高維護(hù)國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力,這“四個能力”是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)方針,是加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的根本要求,是公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的三大政治和社會責(zé)任的重要保障,是全面提高公安隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。如何加強(qiáng)“四個能力”建設(shè),找準(zhǔn)“四個能力”與公安隊(duì)伍建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn),為構(gòu)筑社會主義和諧社會營造穩(wěn)定的社會環(huán)境,是擺在各級公安機(jī)關(guān)面前的一個重大課題,筆者試從公安隊(duì)伍建設(shè)的角度對提高“四個能力”做一些探討。加強(qiáng)“四個能力”建設(shè)要在以下幾個方面下功夫:
一、堅(jiān)持立警為公,在打牢民警執(zhí)法為民思想基礎(chǔ)上下功夫提高“四個能力”是落實(shí)以人為本,全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的根本要求。科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為,堅(jiān)持以人為本,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,切實(shí)保障人民群眾利益。對于公安機(jī)關(guān)來說,堅(jiān)持以人為本,提高“四個能力”,就是要堅(jiān)持執(zhí)法為民,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。當(dāng)前,公安隊(duì)伍中不符合執(zhí)法為民思想要求的問題主要表現(xiàn)在兩個方面:一是少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、徇私枉法、貪贓枉法的問題時有發(fā)生;二是個別公安機(jī)關(guān)在出臺措施開展工作時,不能全部從為民、便民、利民、安民的角度去考慮,而是從方便管理、方便執(zhí)法的方面去考慮。究其原因,我們的一些領(lǐng)導(dǎo)和民警“我本位”、“官本位”的封建殘余思想沒有在頭腦中徹底清除,結(jié)果導(dǎo)致執(zhí)法為民思想得不到牢固的確立,在一定程度上影響和阻礙了“四個能力”的提高。因此,公安機(jī)關(guān)要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞以人為本盡快轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,把握好、落實(shí)好、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益這一根本點(diǎn),以符合提高“四個能力”、為全
面建設(shè)小康社會營造和諧穩(wěn)定環(huán)境的要求。具體要切實(shí)樹立“三個觀念”。
(一)、樹立“群眾利益至上”的理念堅(jiān)持把全部公安工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在保障公民權(quán)利和促進(jìn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上,進(jìn)一步拉近同人民群眾的距離,增強(qiáng)群眾觀念,傾聽群眾呼聲,體察群眾疾苦,關(guān)心群眾情緒,密切與人民群眾的血肉聯(lián)系,增強(qiáng)同人民群眾的深厚感情,要以提高行政效率為目的,大力推行“人性化”執(zhí)法措施,積極改革現(xiàn)行的公安行政管理工作,從與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題入手,不斷推進(jìn)便民、利民措施,改進(jìn)戶籍管理、出入境管理、交通管理、消防管理等工作,更好地服務(wù)于廣大人民群眾,更好地服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),特別是要為民營企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),真正做到人民公安為人民。
(二)、樹立保障人權(quán)的理念公安機(jī)關(guān)要按照新形勢、新任務(wù)的發(fā)展需要,牢固樹立法治觀念和程序意識,體現(xiàn)政治文明和法治精神。在具體執(zhí)法過程中,要堅(jiān)決克服以“管人者自居”的思想,牢固樹立執(zhí)法為民的思想,堅(jiān)持對法律負(fù)責(zé)、對黨負(fù)責(zé)和對人民群眾負(fù)責(zé)的一致性;要大力強(qiáng)化程序意識和證據(jù)意識,克服重實(shí)體、輕程序思想,將嚴(yán)格執(zhí)法與注重良好的社會效果有機(jī)統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)實(shí)體與程序并重;堅(jiān)決摒棄“為了抓壞人,抓錯好人也不要緊”等錯誤觀念,堅(jiān)持在執(zhí)法中尊重和保障人權(quán),努力做到保護(hù)人民群眾利益和維護(hù)公民合法權(quán)益的統(tǒng)一。
(三)牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念公安機(jī)關(guān)履行職責(zé),維護(hù)社會政治和治安穩(wěn)定工作中,要牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,正確處理打擊非法與保護(hù)合法、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系,做到在打擊中保護(hù),寓管理于服務(wù)。在具體工作中,要掌握社會治安穩(wěn)定的主動權(quán),抓住帶有傾向性、苗頭性的違法犯罪問題,采取多種有效措施,堅(jiān)決予以打擊,努力緩解社會矛盾和沖突,穩(wěn)定群眾情緒,增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感,提高駕馭社會治安的能力,給群眾創(chuàng)造一個安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。
二、加強(qiáng)教育訓(xùn)練,在提高隊(duì)伍整體素質(zhì)上下功夫建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍,是提高公安機(jī)關(guān)“四個能力”的基礎(chǔ)和保障,是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。加強(qiáng)教育訓(xùn)練工作是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑,對能否實(shí)
現(xiàn)“四個能力”的提高具有舉足輕重的重要作用。目前,經(jīng)過努力,公安教育訓(xùn)練工作取得了較大成績,民警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能都得到了較大提高,但是,也應(yīng)該看到,無論是現(xiàn)行的教育訓(xùn)練方法、內(nèi)容,還是教育訓(xùn)練效果都存在著諸多問題,制約著教育訓(xùn)練工作的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在,教育訓(xùn)練內(nèi)容形式化、方法簡單化、教育培訓(xùn)工作無序化。要切實(shí)提高“四個能力”,打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的公安隊(duì)伍,就要按照中央《決定》提出的“積極創(chuàng)新教育訓(xùn)練機(jī)制,改進(jìn)教育訓(xùn)練方法,全面落實(shí)三個必訓(xùn),提高公安民警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能”的要求,充分認(rèn)識教育訓(xùn)練工作的極端重要性,創(chuàng)新教育訓(xùn)練工作的方式方法,切實(shí)提高全警素質(zhì)。概括起來,要做到“三化”。
(一)實(shí)現(xiàn)教育訓(xùn)練內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)化。要按照“面向?qū)崙?zhàn)、講求實(shí)用、追求實(shí)效”的原則,本著“干什么、練什么,缺什么、訓(xùn)什么,差什么、補(bǔ)什么”的指導(dǎo)思想,切實(shí)增強(qiáng)教育訓(xùn)練內(nèi)容的針對性。一是要分警種、分專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)不同警種、不同崗位的工作特點(diǎn),突出相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。如刑警應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場勘查、搜查、抓捕、審訊、射擊等技能的培訓(xùn),治安民警應(yīng)突出查緝、盤查帶離和法律文書制作、案卷制作裝訂等內(nèi)容的訓(xùn)練。二是要區(qū)分層次。領(lǐng)導(dǎo)干部要突出指揮決策、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的學(xué)習(xí),一般民警應(yīng)突出崗位技能和基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)民警應(yīng)增強(qiáng)公文寫作的學(xué)習(xí)和協(xié)調(diào)、溝通能力的訓(xùn)練,基層民警則應(yīng)側(cè)重做群眾工作能力的培養(yǎng)。三是要突出警務(wù)技能、體能訓(xùn)練,保證民警有足夠的訓(xùn)練時間和強(qiáng)度,確保教育訓(xùn)練適應(yīng)公安工作的需要。
(二)實(shí)現(xiàn)教育訓(xùn)練效果的最大化教育訓(xùn)練要樹立成本意識,堅(jiān)決摒棄形式主義,最大限度地發(fā)揮教育資源的利用率,要合理利用公安機(jī)關(guān)各級警干校的師資力量,發(fā)揮各層面、各警種小教員的骨干帶頭作用,立足本地現(xiàn)有資源,適當(dāng)聘請兼職教員,合理利用人、財(cái)、物,實(shí)現(xiàn)“低投入、高產(chǎn)出”,節(jié)約成本,實(shí)現(xiàn)最大的效益。要把集中培訓(xùn)與個人自我提高有機(jī)結(jié)合,積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動,把向書本學(xué)與向?qū)嵺`學(xué)結(jié)合起來,促進(jìn)民警之間互相研究、探討,要塑造終身學(xué)習(xí)型民警,通過他們的自主活動,自覺、自愿、自發(fā)地把學(xué)習(xí)貫徹公安工作的始終,通過各種有形、有聲、有色、有益的活動,把他們8小時以外的興趣吸引到學(xué)習(xí)上來。
(三)實(shí)現(xiàn)教育訓(xùn)練工作規(guī)范化加強(qiáng)教育訓(xùn)練工作的制度化,以制度促進(jìn)教育訓(xùn)練工作規(guī)范化。具體地說要建立“四項(xiàng)制度”。要建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,特別要健全黨委理論學(xué)習(xí)制度,領(lǐng)導(dǎo)帶頭養(yǎng)成學(xué)習(xí)風(fēng)氣,為民警做出表率;要建立科學(xué)的考核制度,把教育訓(xùn)練工作納入到綜合考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容,把民警參加教育訓(xùn)練的過程和結(jié)果進(jìn)行量化,客觀評價學(xué)習(xí)效果;要建立訓(xùn)用掛鉤的獎勵機(jī)制,使教育訓(xùn)練工作與單位評先、民警獎懲、提職晉升掛鉤,對能夠?qū)W以致用、作出貢獻(xiàn)的民警及時予以表彰獎勵,激發(fā)民警的學(xué)習(xí)熱情,對因教育訓(xùn)練工作不利而導(dǎo)致民警傷亡的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任,促進(jìn)民警參加教育訓(xùn)練的主動性;要建立訓(xùn)練保障制度,在提供必要的教育訓(xùn)練裝備的基礎(chǔ)上,逐年增加教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi),適應(yīng)教育訓(xùn)練工作需要。通過教育訓(xùn)練內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)化、效果的最大化和訓(xùn)練工作的規(guī)范化,達(dá)到 政治上進(jìn)步、業(yè)務(wù)上提高、體能上增強(qiáng),促進(jìn)全警素質(zhì)的全面提高。
三、深化公安改革,在創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持與時俱進(jìn),積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求,緊緊抓住制約公安工作發(fā)展的機(jī)制性障礙,不斷加大改革力度,使公安工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、寓于創(chuàng)造性。
(一)不斷完善能上能下的干部管理機(jī)制選人用人是公安隊(duì)伍管理工作的核心,建立一套與形勢任務(wù)相適應(yīng),充滿競爭激勵的動態(tài)用人機(jī)制,能充分調(diào)動廣大民警的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,從而提高公安隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立和完善能上能下的干部管理的新機(jī)制,就必須按照隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,引入競爭激勵機(jī)制,實(shí)行競爭上崗,以素質(zhì)、能力和實(shí)績定職務(wù),變選人用人的“暗箱操作”為“陽光操作”,努力營造獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣態(tài)的用人機(jī)制,切實(shí)做到“能者上、平者讓、庸者下”,努務(wù)營造百舸爭流、千帆競發(fā)的氛圍。要建立完備的人才信息庫,把那些政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部選拔上來,原則上確定凡是提拔任用干部都要從人才庫中選拔,形成選人用人的良性循環(huán)。
(二)建立和完善快速反應(yīng)機(jī)制公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力反映著公安機(jī)關(guān)駕馭社會治安和處置突發(fā)事件的水平,是檢驗(yàn)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的一個重要方面。因此,要在繼續(xù)深化公安改革中,逐步建立和完善公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)機(jī)制,摸索和建立一套指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反映靈敏的工作運(yùn)行機(jī)制,適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭的需要。當(dāng)前,要以縣、市公安機(jī)關(guān)實(shí)施110、119、122三臺合一為契機(jī),形成信息暢通、指揮有力、手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系,強(qiáng)化抗風(fēng)險和應(yīng)對各類緊急事件的處置能力,全面提高公安機(jī)關(guān)的防范、管理、控制、打擊和服務(wù)水平。
(三)進(jìn)一步調(diào)整勤務(wù)模式按“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)警力資源的優(yōu)化配置,調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,切實(shí)解決分工過細(xì)、職責(zé)交叉、警力分散的問題,充實(shí)加強(qiáng)派出所、刑警隊(duì)、巡警隊(duì)等一線實(shí)戰(zhàn)部門,以建立打、防、控一體化警務(wù)勤務(wù)模式為核心,以實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略、健全巡邏控制體系為重點(diǎn),構(gòu)筑全方位的治安防范控制網(wǎng)絡(luò)。準(zhǔn)確把握社會治安和刑事犯罪的規(guī)律特點(diǎn),建立與之相適應(yīng)的嚴(yán)打工作思路和形式,切實(shí)提高打擊能力;探索建立交巡警聯(lián)勤作戰(zhàn)模式,優(yōu)化警力和社會治安資源布局,優(yōu)勢互補(bǔ),構(gòu)筑全方位的治安防范控制網(wǎng)絡(luò),提高“巡”“控”的能力;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)派出所工作,真正把派出所建成集打擊、保護(hù)、服務(wù)于一體的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。
伊旗公安局巡邏防暴大隊(duì)防暴中隊(duì)肖艷波
第四篇:扎實(shí)推進(jìn)綜治工作,全力打牢維穩(wěn)基礎(chǔ)
扎實(shí)推進(jìn)綜治工作,全力打牢維穩(wěn)基礎(chǔ)
縣綜治辦認(rèn)真貫徹全國社會治安工作會議精神,按照中央、省、市關(guān)于綜治工作的部署,積極協(xié)助縣綜治委,組織全縣綜治各職能部門,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,扎實(shí)推進(jìn)“嚴(yán)打”整治,落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施,為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了積極作用。
一、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)筑綜治工作網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一支
高素質(zhì)的工作隊(duì)伍是開展好綜治工作的關(guān)鍵??h委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》,明確了縣委政法委協(xié)助管理政法、綜治隊(duì)伍的范圍和權(quán)限,有力推動了政法綜治干部隊(duì)伍的建設(shè)。目前,我縣*鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政法委書記參加了同級黨委并兼任綜治辦主任,配備了專職綜治工作人員*人;各村(居)委會設(shè)置了綜治辦、治保會、調(diào)委會等組織,有一名副職專抓綜治工作;自然村配備了綜治信息員。全縣四級綜治工作組織網(wǎng)絡(luò)的建成,確保了基層綜治工作層層有人管,事事有人抓。此外,*個基層公安派出所、*個法庭達(dá)到了規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),*個法律服務(wù)所的軟硬件建設(shè)普遍得到了加強(qiáng)。為了不斷提高基層政法綜治人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),縣綜治辦每年集中舉辦一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用綜治例會、治保主任例會對村級綜治工作人員和信息員進(jìn)行經(jīng)?;⒁?guī)范化的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn),廣大基層綜治工作者開展綜治工作、推進(jìn)“嚴(yán)打”整治的能力大大增強(qiáng)。
二、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)整治,治理治安亂點(diǎn)和治安突出問題。為配合“嚴(yán)打”斗爭,縣綜治辦多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位深入開展校園、企業(yè)周邊及鐵路沿線的專項(xiàng)治安整治,開展對車站、舞廳、美容發(fā)廊、網(wǎng)吧等公共娛樂場所進(jìn)行專項(xiàng)治理,及時解決突出治安問題,有力地懲處了一批違法犯罪分子;http://004km.cn/為了強(qiáng)化治安防范,多次組織公安、經(jīng)貿(mào)、土地、工商等部門,開展對廠礦企業(yè)安全檢查和民爆物品、劇毒物品、涉槍治爆的專項(xiàng)檢查,消除不安全隱患,徹底收繳和查禁流散在社會的槍支彈藥、爆炸和劇毒物品。根據(jù)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制要求,縣綜治委還對發(fā)生重大安全責(zé)任事故的兩鎮(zhèn)實(shí)行了黃牌警告,并追究了相關(guān)人員的責(zé)任。通過安全檢查和責(zé)任追究,有效預(yù)防和減少了重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生。
三、狠抓三項(xiàng)難點(diǎn)工作,預(yù)防和減少違法犯罪。刑釋解教人員、流動人口和青少年是違法犯罪的高發(fā)群體,抓好對這三個方面人員的教育和管理,能夠有效地預(yù)防和減少違法犯罪。縣綜治辦充分發(fā)揮刑釋解教人員安置幫教工作辦公室、流動人口管理工作辦公室和預(yù)防青少年違法犯罪工作辦公室的作用,健全工作網(wǎng)絡(luò),明確工作職責(zé),細(xì)化工作措施,強(qiáng)化教育管理,將三項(xiàng)難點(diǎn)工作納入綜治工作目標(biāo)管理考核當(dāng)中,確保社會面的控制。在刑釋解教人員安置幫教方面,以落實(shí)“四幫一”措施為主,注重接茬和幫教,推廣“教一門技術(shù)、籌一點(diǎn)資金、選一項(xiàng)職業(yè)”的幫教措施,使我縣絕大多數(shù)刑釋解教人員走上了自食其力的道路,遠(yuǎn)離了犯罪,全縣刑釋解教人員的重新違法犯罪率低于2。在流動人口管理方面,實(shí)行綜治牽頭,公安為主,計(jì)生、民政、勞動等部門共同參與,綜合治理,加強(qiáng)對流動人口的登記發(fā)證、查證驗(yàn)證、函調(diào)協(xié)查等;加強(qiáng)對出租房屋的管理,與出租戶簽訂治安責(zé)任書,真正做到底子清、情況明,流動人口管理規(guī)范,積極發(fā)揮了流動人口管理在發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、打擊、懲處違法犯罪等多方面的作用。在預(yù)防青少年違法犯罪方面,積極組織共青)團(tuán)、司法局、教育局、婦聯(lián)、工會和關(guān)工委,經(jīng)常深入到中小學(xué)校、街道社居委和農(nóng)村開展法制宣傳教育活動。此外,督促有關(guān)部門在中小學(xué)配齊了法制副校長或校外法制輔導(dǎo)員,開展經(jīng)常性的法制教育,增強(qiáng)了中小學(xué)生遵紀(jì)守法的意識。組織公安、文化等部門定期或不定期地開展“掃黃打非”專項(xiàng)斗爭、校園秩序?qū)m?xiàng)整治和創(chuàng)“安全放心網(wǎng)吧”活動,為青少年健康成長營造了良好的社會環(huán)境。通過一系列的教育、整治活動,我縣青少年違法犯罪正逐年下降。
四、認(rèn)真排查矛盾隱患,切實(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。為認(rèn)真貫徹中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》,切實(shí)把矛盾糾紛排查調(diào)處的穩(wěn)定工作落到實(shí)處,縣綜治辦制定下發(fā)了《縣綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的暫行規(guī)定》,建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處報告制、“零”報告制、領(lǐng)導(dǎo)約訪制、分級負(fù)責(zé)和歸口辦理制)、領(lǐng)導(dǎo)包案督辦負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位堅(jiān)持每月集中排查一次矛盾糾紛,并于每月25日前上報給縣綜治辦。縣綜治辦針對全縣每月上報的情況進(jìn)行認(rèn)真梳理排隊(duì),確定調(diào)處重點(diǎn),組織相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行調(diào)處,由于排查工作細(xì)致,調(diào)處措施到位,一大批影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了及時有效地解決?!靶∶懿怀龃澹ńM)、一般矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大矛盾不出縣”的良好穩(wěn)定工作機(jī)制已經(jīng)在我縣形成。據(jù)統(tǒng)計(jì),*年至今,全縣共排查調(diào)處重點(diǎn)矛盾糾紛*起,化解重大群
第五篇:打牢電教基層基礎(chǔ)工作努力為小康社會建設(shè)服務(wù)
打牢電教基層基礎(chǔ)工作努力為小康社會建設(shè)服務(wù)
打牢電教基層基礎(chǔ)工作努力為小康社會建設(shè)服務(wù)
電化教育以基層基礎(chǔ)工作為著力點(diǎn),在播放網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上用實(shí)招,在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)上下實(shí)功,在豐富深化服務(wù)內(nèi)容上求實(shí)效,較好地發(fā)揮了黨員電教服務(wù)小康社會建設(shè)的作用,取得了一定成效。
一、著力抓好網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),為黨員電教服務(wù)
小康社會建設(shè)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺
在小康社會建設(shè)的新征程中,基層黨員干部肩負(fù)著帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的重任。黨員電化教育是幫助廣大基層黨員干部增長知識、提高素質(zhì)的重要途徑。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是黨員電化教育的基礎(chǔ)。為加強(qiáng)電教網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),我們堅(jiān)持逐年制定規(guī)劃,層層分解目標(biāo),明確建點(diǎn)任務(wù),黨員電教播放網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
一是抓普及,不斷擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)。對經(jīng)濟(jì)條件較好的,自行配備。對經(jīng)濟(jì)條件相對差的,通過縣鄉(xiāng)村支持,消除盲點(diǎn)。
二是抓投入,為網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提供資金保障。6000元用于解決基層電教設(shè)備問題。
三是抓提高,促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上水平。在抓好網(wǎng)點(diǎn)普及的同時,我們注重抓規(guī)范提高。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
四是抓督導(dǎo),確保網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作的落實(shí)。我們堅(jiān)持把黨員電教基層基礎(chǔ)工作納入黨建目標(biāo)管理,與黨建工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。
二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),為黨員電教服務(wù)小康社會建設(shè)提供組織保證。
辦好黨員電化教育事業(yè),為小康社會建設(shè)服務(wù),需要有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。圍繞夯實(shí)黨員電化教育的組織基礎(chǔ),下大力抓黨員電教的組織機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)。在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上,成立了電教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管組織工作的副書記任組長,組織、紀(jì)檢、宣傳、廣播、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育等部門為成員單位,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)黨員電教工作的能力。在隊(duì)伍建設(shè)上,加強(qiáng)人員的選拔工作,讓德才兼?zhèn)涞耐境鋵?shí)到了電教隊(duì)伍中來。并不斷更新電教工作人員的知識結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)水平。在制度建設(shè)上,健全完善了《黨員電教工作規(guī)則》、《黨員電教工作人員職責(zé)》、《電教網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)定》、《電教播放收看制度》、《信息反饋制度》、《設(shè)備管理制度》、《經(jīng)費(fèi)管理制度》等一系列規(guī)章制度,對各級黨員電教機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等,都做出明確規(guī)定。
三、不斷豐富和深化電教內(nèi)容,努力提高黨員電教服務(wù)小康社會建設(shè)水平
緊密結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)完善、機(jī)構(gòu)健全的優(yōu)勢,努力豐富電教內(nèi)容,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,強(qiáng)化服務(wù)功能,創(chuàng)新服務(wù)手段,使黨員電教服務(wù)小康社會建設(shè)的水平不斷提高。
一是緊貼黨委工作中心,服務(wù)農(nóng)村工作大局。
二是突出黨建職能,增強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)富能力。堅(jiān)持黨員電教反映農(nóng)村基層組織建設(shè),服務(wù)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
三是大力開展實(shí)用科技培訓(xùn)活動,提高農(nóng)村黨員致富本領(lǐng)。
我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法,積極探索黨員電化教育工作的新思路、新方法、新途徑,更好地為小康社會建設(shè)服務(wù)。