第一篇：正確理解政法工作的本質(zhì)要求打牢干警執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)

正確理解政法工作的本質(zhì)要求打牢干警執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)

全國政法工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把執(zhí)法為民作為新時(shí)期政法工作的本質(zhì)要求，把創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作為新時(shí)期政法工作的兩項(xiàng)任務(wù)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、改革司法體制作為新時(shí)期政法工作的三大保證。這是今年和今后一個(gè)時(shí)期政法工作的主要任務(wù)，也是

對(duì)我們司法行政工作提出的具體要求。能否自覺地把執(zhí)法為民作為本質(zhì)要求，正確理解本質(zhì)要求的內(nèi)在含義，切實(shí)做到執(zhí)法為民，是我們完成“兩項(xiàng)基本任務(wù)”，做到“三大保證”的核心和關(guān)鍵。

一、確實(shí)弄清為什么把執(zhí)法為民作為政法工作的本質(zhì)要求，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

所謂本質(zhì)要求，從字面上理解，就是事物本身所固有的性質(zhì)的要求，是質(zhì)的規(guī)定，是這一事物區(qū)別于另一事物的本質(zhì)特征。把執(zhí)法為民作為政法工作的本質(zhì)要求,既揭示了政法工作的根本性質(zhì)，又反映了政法機(jī)關(guān)的職業(yè)特征，是對(duì)政法干警的共同要求。司法行政工作是黨的政法工作的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，保護(hù)人民，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要使命，是維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。司法行政機(jī)關(guān)不論是行使執(zhí)法職能，還是行使行政管理職能、開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，都是在維護(hù)廣大人民群眾的利益，這是司法行政各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是司法行政工作最根本的本質(zhì)特征。

（一）執(zhí)法為民是司法行政機(jī)關(guān)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們黨的指導(dǎo)思想，是司法行政工作的行動(dòng)指南，而司法行政工作是黨的政法工作的重要組成部分，它代表什么人的利益，為什么人服務(wù)這是由我們黨的性質(zhì)決定的。我們黨來自于人民，根植于人民，服務(wù)于人民，是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向和中國最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表。黨的這一性質(zhì)決定了我們黨從成立之日起，就鮮明地把全心全意為人民服務(wù)確立為自己的根本宗旨和行為準(zhǔn)則，決定了我們黨在執(zhí)政之后，只能為公、為民。那么，司法行政機(jī)關(guān)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就必須體現(xiàn)黨的性質(zhì)，通過司法行政機(jī)關(guān)的職能——不論是執(zhí)法，還是執(zhí)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和反映司法機(jī)關(guān)的本質(zhì)——為民，因此說執(zhí)法為民是司法行政機(jī)關(guān)本質(zhì)要求。

（二）執(zhí)法為民是我國國體在司法行政工作中的具體體現(xiàn)。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家?！敝腥A人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力，人民當(dāng)家作主，人民是國家的主人，任何一級(jí)國家機(jī)關(guān)、人民政府、政府部門包括司法行政機(jī)關(guān)，都是黨領(lǐng)導(dǎo)人民按照憲法和法律建立起來的，是用來管理國家事務(wù)的工具，是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)形式，離開了廣大人民群眾，政府、國家機(jī)關(guān)包括司法行政機(jī)關(guān)的建立、存在和行使職能就失去了依據(jù)，將成為無源之水，無本之木。也就是說，我國國體決定了不管是哪級(jí)政府，還是任何黨政、司法部門都沒有自身的特殊利益，都要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，更好地為人民服務(wù)，更好地為人民謀利益。因此，要保證國體在社會(huì)生活中充分體現(xiàn)，保證國家不變質(zhì)，就必須把為人民服務(wù)作為本質(zhì)要求。司法行政機(jī)關(guān)更要代表人民行使司法行政權(quán)力，為人民的利益執(zhí)法、執(zhí)業(yè)。

（三）執(zhí)法為民是司法行政機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的根本途徑。法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障是司法行政機(jī)關(guān)的重要職能，這一職能在推動(dòng)依法治國方略的貫徹實(shí)施中起到了不可代替的作用。發(fā)揮這些職能作用，要靠我們的執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。比如，增強(qiáng)公民的法治意識(shí)、防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和與犯罪分子作斗爭的意識(shí)，離不開強(qiáng)有力的法制宣傳教育工作；把刑釋解教人員的重新犯罪率降低到最低限度，要靠我們安置幫教工作來完成；在重大工程建設(shè)、重要民商事活動(dòng)中發(fā)揮證明作用，預(yù)防糾紛，減少訴訟，要靠我們公證工作來完成；對(duì)勞教人員的教育、轉(zhuǎn)化、挽救工作，要?jiǎng)诮倘嗣窬斓膱?zhí)法活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。總之，司法行政工作的職能決定了我們必須通過執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動(dòng)來為人民服務(wù)，必須以法律為武器來保護(hù)人民群眾的切身利益。只有把以執(zhí)法為民作為本質(zhì)要求，司法行政工作才有生命力。

（四）堅(jiān)持執(zhí)法為民是解決司法行政工作和隊(duì)伍建設(shè)存在問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，武漢市司法行政系統(tǒng)在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體干警的共同努力下，為武漢市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，廣大干警堅(jiān)持以民為本，公正執(zhí)法，熱情服務(wù)，司法行政工作有了長足的進(jìn)步，干警隊(duì)伍建設(shè)取得了可喜成績，這是主流。但是我們應(yīng)保持清醒的頭腦，要看到在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些不容忽視的困難和問題。業(yè)務(wù)工作中，法律服務(wù)市場存在秩序混亂的現(xiàn)象，服務(wù)領(lǐng)域急需拓展，服務(wù)市場亟待規(guī)范；普通群眾打官司難、請(qǐng)律師難的問題還沒有完全解決；司法行政基層基礎(chǔ)仍很薄弱，物質(zhì)保障、工作條件與職能要求不相適應(yīng)；勞教人員構(gòu)成日益復(fù)雜，教育挽救

難度增大，不穩(wěn)定因素增多，安全形勢依然嚴(yán)峻。隊(duì)伍建設(shè)上，極少數(shù)干警宗旨觀念淡薄，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉，以及違法亂紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的律師辦人情案、關(guān)系案，甚至與法官拉不正當(dāng)?shù)年P(guān)系，損害當(dāng)事人的利益。在為群眾辦事時(shí)，有冷硬橫的現(xiàn)象，甚至吃拿卡要，不給“好處”不辦事。發(fā)生種種問題的原因是什么呢？歸根結(jié)底是沒有牢固樹立執(zhí)法為民的思想，沒有做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。因此，解決工作和隊(duì)伍建設(shè)中種種問題，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要解決“為誰執(zhí)法，為誰執(zhí)業(yè)，為誰服務(wù)”的問題，這是根本宗旨問題，重大原則問題。

二、結(jié)合實(shí)際正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，把執(zhí)法為民落到實(shí)處

執(zhí)法為民既然是司法行政工作的本質(zhì)要求，那么怎樣堅(jiān)持和貫徹這一本質(zhì)要求？我以為關(guān)鍵是處理好執(zhí)法與為民的關(guān)系、部門利益與全局利益的關(guān)系、管理與服務(wù)的關(guān)系，只有這樣才能把人民的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

（一）正確處理司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法與為民的關(guān)系。司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法是代表國家執(zhí)行立法機(jī)關(guān)制定的法律、行為規(guī)則和法令，是黨和人民賦于的權(quán)力，是我們的工作職能，為民是黨的宗旨體現(xiàn)，是對(duì)司法行政工作的本質(zhì)要求，從這個(gè)意義上講，忠于法律，嚴(yán)格執(zhí)法與對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)是一致的，然而在我們的實(shí)際工作中，有些同志以維護(hù)法律尊嚴(yán)為借口，對(duì)人民群眾態(tài)度生硬、蠻橫、冷漠，有的甚至于以自己是執(zhí)法者的特殊身份而產(chǎn)生特權(quán)思想，以個(gè)人的感情和利益行使職權(quán)，不按工作的規(guī)章和程序辦事，把執(zhí)法和為民兩者的關(guān)系對(duì)立起來，片面理解自己的執(zhí)法權(quán)力和職能作用。要處理好執(zhí)法與為民的關(guān)系，一是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到為民這一宗旨上來。為民就是要為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，想人民群眾之所想、急人民群眾之所急，要通過發(fā)揮司法行政的職能作用，為社會(huì)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障，要通過我們的執(zhí)法行為，保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，但我們要依法行政、依法為民，因?yàn)椤叭魏谓M織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！边@是憲法的明確規(guī)定，因此，司法行政工作為民，不僅要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕濫用職權(quán)，還要大力宣傳貫徹《行政許可法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律，這是執(zhí)法為民體現(xiàn)形式；二是要把執(zhí)法的效果在為民中體現(xiàn)出來。在實(shí)際工作中我們有時(shí)會(huì)遇到這樣的情況：合情合理的不一定合法，合法的不一定合情合理，那么我們必須把維護(hù)人民的利益作為和處理問題的根本原則，作為公正執(zhí)法的行為指南，在維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和人民群眾利益中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，這樣才是真正的執(zhí)法為民。

（二）正確處理部門利益和全局利益的關(guān)系。利益多元化是市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，它影響著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和價(jià)值取向。一方面它要求個(gè)人合法利益的存在，不否認(rèn)多勞多得，干得好就多得，另一方面它又要求樹立全局觀念，維護(hù)整體的利益和人民群眾的長遠(yuǎn)利益。能否處理好部門利益和全局利益的關(guān)系，是檢驗(yàn)到底是執(zhí)法為民，還是執(zhí)法為己的試金石，我們有的單位和部門，以業(yè)務(wù)工作的需要和困難為由，向下搞攤派、亂收費(fèi)、瞎罰款，有的從本部門的利益出發(fā)，不顧客觀條件和群眾的承受力，干一些勞民傷財(cái)?shù)氖?，有的以維護(hù)群眾的利益為名，無視上級(jí)的指示決定，搞“上有政策，下有對(duì)策”，隨意擴(kuò)大部門權(quán)力，撈取小團(tuán)體利益。以上種種表現(xiàn)，看起來確實(shí)在為本單位、部門群眾撈“好處”，卻損害了國家的整體利益和人民群眾的長遠(yuǎn)利益，是與執(zhí)法為民這一本質(zhì)要求格格不入的。司法行政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正確處理好部門利益和全局利益的關(guān)系，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺站在黨和人民利益的高度，把部門利益置于全局利益之中去，克服患得患失的思想，做到“萬事民為先”。要善于把上級(jí)的決定指示同本部門、本單位的具體情況結(jié)合起來，既不能照本宣科當(dāng)“傳話筒”，又不能從小團(tuán)體利益出發(fā)，各取所需，斷章取義；既要敢想敢干，又要量力而行，力所能及地為人民群眾謀利益；既要按上級(jí)指示辦事，又要調(diào)動(dòng)群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，只有這樣才能為人民群眾帶來實(shí)際的利益。

（三）正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系。司法行政工作肩負(fù)著對(duì)勞教工作、律師公證工作、法律援助工作以及司法鑒定、司法考試等工作管理的重要職責(zé)，管理工作的好壞，直接影響職能作用的發(fā)揮，而職能作用是通過服務(wù)體現(xiàn)出來的，強(qiáng)調(diào)管理，就應(yīng)該在服務(wù)上下功夫，管理是手段，服務(wù)是途徑，兩者不可偏廢，只有把工作職能、管理職能和服務(wù)職能統(tǒng)一起來，執(zhí)法為民才能落到實(shí)處。實(shí)踐證明，哪個(gè)單位管理規(guī)范，服務(wù)環(huán)境好，工作就出色，群眾就滿意。當(dāng)前我們要注意防止和糾正“重管理，輕服務(wù)”的傾向，從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。有些單位建立了一整套的管理制度，采取了一系列的管理措施，但為民服務(wù)的質(zhì)量還不是很高。如對(duì)勞教人員的管理，既要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格管理，又要在維護(hù)法律尊嚴(yán)的同時(shí)，尊重勞教人員的人格，通過創(chuàng)辦勞教特色，采取人性化管理，不斷提高教育改造質(zhì)量；在法律服務(wù)工作的管理上，眼光不能盯著經(jīng)濟(jì)效益如何，辦了多少證（案）件，打發(fā)了多少當(dāng)事人，而應(yīng)看我們的服務(wù)到位沒有，社會(huì)影響力如何，群眾是否滿意，社會(huì)弱勢群體是不是能得到法律援助。總而言之，管理要凸現(xiàn)服務(wù)的特色，要滿腔熱情、誠心誠意為人民群眾辦實(shí)事，要不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，變行政命令式管理為指導(dǎo)性服務(wù)，大力推行誠信律師事務(wù)所建設(shè)、落實(shí)“十項(xiàng)承諾”等讓群眾看得見、摸得著、見實(shí)效的便民、利民措施。

三、以三支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，把執(zhí)法為民的本質(zhì)要求落到實(shí)處。

隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。要從貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快司法行政工作改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“為民”意識(shí)貫穿各項(xiàng)工作之中，結(jié)合司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，大力推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，把執(zhí)法為民的本質(zhì)落到實(shí)處。

（一）以公正執(zhí)法為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)。公正執(zhí)法是勞教工作的生命線，一定要從講政治、講大局的高度重視這個(gè)問題。要大力推進(jìn)素質(zhì)強(qiáng)警戰(zhàn)略，完善教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和各種形式的練兵競賽，促使勞教干警加強(qiáng)對(duì)新的知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法為民意識(shí)，提高執(zhí)法能力和水平。要把經(jīng)常性的教育與專項(xiàng)治理結(jié)合起來，聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)治理整頓。今年，司法部將圍繞“公正執(zhí)法樹形象”這一主題，在全國勞教系統(tǒng)開展一次文明執(zhí)法專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。我們準(zhǔn)備結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，集中力量、集中時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)活動(dòng)開展好，使干警隊(duì)伍在思想上、作風(fēng)上、執(zhí)法上和形象上有新的改進(jìn)、新的提高，更好地做好各項(xiàng)工作。

（二）以誠信服務(wù)執(zhí)業(yè)為民為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。誠信服務(wù)是法律服務(wù)工作的靈魂，執(zhí)業(yè)為民是法律服務(wù)工作的目的。要認(rèn)真組織法律服務(wù)人員廣泛開展“樹誠信形象、創(chuàng)誠信品牌”活動(dòng)，實(shí)踐誠信服務(wù)宣言，在規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、嚴(yán)格執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面，形成濃厚的氛圍。要滿懷深情，將做好法律援助作為法律服務(wù)工作密切聯(lián)系群眾的切入點(diǎn)，努力解決社會(huì)弱勢群體“打官司難”的問題，進(jìn)一步暢通渠道、公開條件、簡化手續(xù)、方便群眾，讓更多的弱勢群體感受到“法律的陽光”。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益并重的原則，找準(zhǔn)并抓住幫助群眾、服務(wù)群眾的著力點(diǎn)，以“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“送法下鄉(xiāng)”、“法律護(hù)工”、參與政府、人大信訪接待等活動(dòng)為載體，運(yùn)用法律手段為人民群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心盡力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，樹立法律服務(wù)行業(yè)良好的職業(yè)形象

（三）以勤政高效為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織全體公務(wù)員深入學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)精神，牢固樹立執(zhí)法為民、“群眾利益無小事”的觀念，不斷提高思想政治素質(zhì)，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅(jiān)持“五好”標(biāo)準(zhǔn)和“四化”方針，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的理想信念教育和黨性宗旨教育，切實(shí)解決部分黨員干部黨性不純、素質(zhì)不高、脫離群眾、不關(guān)心群眾疾苦等問題。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持艱苦奮斗作風(fēng)，勤政為民，扎扎實(shí)實(shí)工作，認(rèn)認(rèn)真真辦事，不斷提高工作效力和機(jī)關(guān)效能。要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委和省市以及全市系統(tǒng)有關(guān)反腐倡廉會(huì)議精神，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，貫徹好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。確保干部隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，以取信于民，使為人民服務(wù)的各項(xiàng)工作得到有力的保證。

第二篇：高度重視理論武裝 打牢思想基礎(chǔ)

云南宣傳部長：高度重視理論武裝 打牢思想基礎(chǔ)

理論工作在黨的整個(gè)工作中處于十分重要的地位，是黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分。多年來，省委高度重視理論工作，始終把用黨的創(chuàng)新理論武裝干部群眾作為統(tǒng)一思想、凝聚力量、激發(fā)動(dòng)力的重要抓手。一是各級(jí)黨委高度重視理論工作，切實(shí)把理論工作擺在首要位置，始終堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員干部的頭腦；二是緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，始終堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)帶動(dòng)黨員干部的學(xué)習(xí)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)；三是發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，始終堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題、廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題緊密結(jié)合起來，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；四是大力推進(jìn)馬克思主義大眾化，廣泛開展面向基層群眾的理論宣傳普及活動(dòng)，著力把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；五是以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為契機(jī)，著力搭建理論學(xué)習(xí)新平臺(tái)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)不斷上臺(tái)階；六是建立學(xué)習(xí)制度，規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容，把理論學(xué)習(xí)的軟指標(biāo)變成硬任務(wù)。

張?zhí)镄乐赋?，理論具有前瞻性、科學(xué)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性、成就性。要把理論工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步抓實(shí)，抓出成效。當(dāng)前要圍繞全省宣傳思想文化工作會(huì)議的部署，緊密結(jié)合各地各部門實(shí)際，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，把理論武裝工作不斷引向深入。一要抓黨的理論創(chuàng)新成果的宣傳普及，不斷推進(jìn)當(dāng)代中國馬克思主義大眾化；二要抓科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)黨員干部更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路；三要抓社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念；四要抓重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的研究，深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，著力回答干部群眾普遍關(guān)心的問題；五要抓骨干人才的培訓(xùn)和研修，高度重視理論人才隊(duì)伍建設(shè)；六要抓思想理論領(lǐng)域的管理，減少思想理論領(lǐng)域的噪音和雜音。切實(shí)做到黨的理論每前進(jìn)一步，理論武裝工作就跟進(jìn)一步，不斷打牢全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南提供強(qiáng)大的思想理論保障。（

第三篇：打牢思想基礎(chǔ),破解發(fā)展難題,

潮州市參加第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)發(fā)言材料(三)

明確思路 落實(shí)措施 保證質(zhì)量

潮州市湘橋區(qū)檢察院黨組

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我院黨組以高度的政治責(zé)任感和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)真按照省委、區(qū)委的部署，主動(dòng)確立“一督查二促進(jìn)三增強(qiáng)四突出”的工作思路，緊扣主題，落實(shí)措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序開展，取得了明顯的效果。

“一督查”，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣。院黨組堅(jiān)持把督查工作貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。在自覺接受區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立內(nèi)部督查組，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)無論在階段安排還是在具體環(huán)節(jié)，無論在學(xué)習(xí)時(shí)間還是在保證質(zhì)量上，都嚴(yán)格按照上級(jí)的規(guī)定，把各項(xiàng)學(xué)習(xí)要求落到實(shí)處。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，堅(jiān)持抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體，組織對(duì)每一名干警的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查。對(duì)學(xué)習(xí)筆記不完整、學(xué)習(xí)篇目不齊全、學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范的情況，及時(shí)向干警提出，并督促其改正落實(shí)。在分析檢查階段，對(duì)查擺問題不深入、檢查分析不徹 底等問題都及時(shí)指出并糾正。同時(shí)，有針對(duì)性地指導(dǎo)各科室分析原因，明確努力方向，確保分析檢查報(bào)告的質(zhì)量。在整改落實(shí)階段，主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持，并全程參與整改方案的制訂工作，對(duì)整改措施逐項(xiàng)修改完善，明確落實(shí)整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改責(zé)任、整改措施和整改時(shí)限，制定出針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的整改落實(shí)“路線圖”，推動(dòng)整改工作的落實(shí)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)的全面開展。

“二促進(jìn)”，確保理論學(xué)習(xí)有深度。我們始終把“黨員干部受教育”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容來抓。一方面，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)，以學(xué)促干。通過通讀原著、專題輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、觀看教育片及開展征文比賽等方式，充分調(diào)動(dòng)廣大干警參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，使干警學(xué)懂、弄通科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。同時(shí)，聯(lián)系檢察工作實(shí)際，召開學(xué)習(xí)心得交流會(huì)、案例分析討論會(huì)、座談會(huì)等會(huì)議，組織干警認(rèn)真開展思想大討論，引導(dǎo)干警認(rèn)真查找各自工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，并在工作實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。另方面，堅(jiān)持抓結(jié)合，以干促學(xué)。通過開展“思想更解放、發(fā)展更科學(xué)、執(zhí)法更規(guī)范、監(jiān)督更有力、社會(huì)更和諧、人民更滿意”的主題活動(dòng)，著力探索新形勢下提高執(zhí)法能力的新途徑和新方法。通過開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)”活動(dòng)、檢察專業(yè)知識(shí)技能培 訓(xùn)、檢察技能競賽等多種活動(dòng)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法教育，強(qiáng)化隊(duì)伍管理和執(zhí)行力建設(shè)，使干警更加深刻地理解科學(xué)發(fā)展的理論，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檢察工作實(shí)踐。

“三增強(qiáng)”，確保業(yè)務(wù)能力得提高。一是增強(qiáng)圍繞中心，服務(wù)大局的能力。針對(duì)部分干警一定程度上存在大局意識(shí)不強(qiáng)的問題，院黨組注重在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)干警的教育，多次召開黨組會(huì)議和院務(wù)會(huì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與中層干警之間、領(lǐng)導(dǎo)與一般干警之間進(jìn)行相互查找問題，交流提高，進(jìn)一步形成“以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改善民生為重點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本”的共識(shí)，努力提高干警圍繞中心，服務(wù)大局的能力和水平。二是增強(qiáng)立檢為公、執(zhí)法為民的能力。通過建立中層以上干警聯(lián)系人大代表制度，向人大代表、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和區(qū)直有關(guān)部門發(fā)出信函180多封，廣泛征集意見建議，查找出對(duì)人民群眾感情淡漠、執(zhí)法為民意識(shí)不夠強(qiáng)、對(duì)人民群眾的新要求新期待體察不夠充分和回應(yīng)不夠及時(shí)等問題，采取切實(shí)措施，加大整改力度，不斷增強(qiáng)干警執(zhí)法為民的意識(shí)。三是增強(qiáng)打壓犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的能力。緊緊圍繞切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位、國家安全和人民權(quán)益的要求，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，依法從重從快地打擊黑惡勢力犯罪和各種刑事犯罪活 動(dòng)，努力提高人民群眾安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“四突出”，確保推動(dòng)實(shí)踐見成效。院黨組始終認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀貴在科學(xué)，貴在發(fā)展，重在實(shí)踐，重在落實(shí)，要確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，就不能把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀僅僅停留在口頭上，而是要切切實(shí)實(shí)地把它付諸行動(dòng)，用來指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，院黨組突出“實(shí)”字、增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，突出“嚴(yán)”字、著力改善執(zhí)法作風(fēng)，突出“細(xì)”字、強(qiáng)化檢察工作保障，突出“新”字、健全檢察工作新機(jī)制和新制度，使隊(duì)伍和各項(xiàng)工作發(fā)生了可喜的變化，不斷推動(dòng)檢察工作取得新發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，共修訂完善了《預(yù)防在校未成年人犯罪工作意見》、《開展量刑建議、公訴環(huán)節(jié)律師閱卷、摘抄、復(fù)印暫行規(guī)定》、《處置信訪突出問題及群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等79項(xiàng)規(guī)章制度。認(rèn)真部署了“陽光檢務(wù)”工作，組織“檢察開放日”等活動(dòng)，保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。配套建設(shè)了律師會(huì)見室，電子顯示屏、自動(dòng)觸摸屏等一批方便群眾辦事的設(shè)備。共受理了批捕、起訴案件519件919人，立案查處了職務(wù)犯罪案件4件4人，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

第四篇：打牢思想基礎(chǔ) 提高整體素質(zhì) 創(chuàng)新工作機(jī)制

淺談怎樣打牢思想基礎(chǔ) 提高整體素質(zhì) 創(chuàng)新工作機(jī)制

打牢思想基礎(chǔ) 提高整體素質(zhì) 創(chuàng)新工作機(jī)制全面提高公安隊(duì)伍建設(shè)水平胡錦濤同志提出公安機(jī)關(guān)要切實(shí)提高維護(hù)國家安全的能力、駕馭社會(huì)治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，這“四個(gè)能力”是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，是加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的根本要求，是公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的三大政治和社會(huì)責(zé)任的重要保障，是全面提高公安隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。如何加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，找準(zhǔn)“四個(gè)能力”與公安隊(duì)伍建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題，筆者試從公安隊(duì)伍建設(shè)的角度對(duì)提高“四個(gè)能力”做一些探討。加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)要在以下幾個(gè)方面下功夫：

一、堅(jiān)持立警為公，在打牢民警執(zhí)法為民思想基礎(chǔ)上下功夫提高“四個(gè)能力”是落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀認(rèn)為，堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾利益。對(duì)于公安機(jī)關(guān)來說，堅(jiān)持以人為本，提高“四個(gè)能力”，就是要堅(jiān)持執(zhí)法為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。當(dāng)前，公安隊(duì)伍中不符合執(zhí)法為民思想要求的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、徇私枉法、貪贓枉法的問題時(shí)有發(fā)生；二是個(gè)別公安機(jī)關(guān)在出臺(tái)措施開展工作時(shí)，不能全部從為民、便民、利民、安民的角度去考慮，而是從方便管理、方便執(zhí)法的方面去考慮。究其原因，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)和民警“我本位”、“官本位”的封建殘余思想沒有在頭腦中徹底清除，結(jié)果導(dǎo)致執(zhí)法為民思想得不到牢固的確立，在一定程度上影響和阻礙了“四個(gè)能力”的提高。因此，公安機(jī)關(guān)要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞以人為本盡快轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把握好、落實(shí)好、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益這一根本點(diǎn)，以符合提高“四個(gè)能力”、為全

面建設(shè)小康社會(huì)營造和諧穩(wěn)定環(huán)境的要求。具體要切實(shí)樹立“三個(gè)觀念”。

（一）、樹立“群眾利益至上”的理念堅(jiān)持把全部公安工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在保障公民權(quán)利和促進(jìn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上，進(jìn)一步拉近同人民群眾的距離，增強(qiáng)群眾觀念，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，關(guān)心群眾情緒，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)同人民群眾的深厚感情，要以提高行政效率為目的，大力推行“人性化”執(zhí)法措施，積極改革現(xiàn)行的公安行政管理工作，從與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題入手，不斷推進(jìn)便民、利民措施，改進(jìn)戶籍管理、出入境管理、交通管理、消防管理等工作，更好地服務(wù)于廣大人民群眾，更好地服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是要為民營企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正做到人民公安為人民。

（二）、樹立保障人權(quán)的理念公安機(jī)關(guān)要按照新形勢、新任務(wù)的發(fā)展需要，牢固樹立法治觀念和程序意識(shí)，體現(xiàn)政治文明和法治精神。在具體執(zhí)法過程中，要堅(jiān)決克服以“管人者自居”的思想，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的一致性；要大力強(qiáng)化程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，克服重實(shí)體、輕程序思想，將嚴(yán)格執(zhí)法與注重良好的社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與程序并重；堅(jiān)決摒棄“為了抓壞人，抓錯(cuò)好人也不要緊”等錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)持在執(zhí)法中尊重和保障人權(quán)，努力做到保護(hù)人民群眾利益和維護(hù)公民合法權(quán)益的統(tǒng)一。

（三）牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)政治和治安穩(wěn)定工作中，要牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，正確處理打擊非法與保護(hù)合法、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，做到在打擊中保護(hù)，寓管理于服務(wù)。在具體工作中，要掌握社會(huì)治安穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)，抓住帶有傾向性、苗頭性的違法犯罪問題，采取多種有效措施，堅(jiān)決予以打擊，努力緩解社會(huì)矛盾和沖突，穩(wěn)定群眾情緒，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感，提高駕馭社會(huì)治安的能力，給群眾創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。

二、加強(qiáng)教育訓(xùn)練，在提高隊(duì)伍整體素質(zhì)上下功夫建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，是提高公安機(jī)關(guān)“四個(gè)能力”的基礎(chǔ)和保障，是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。加強(qiáng)教育訓(xùn)練工作是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，對(duì)能否實(shí)

現(xiàn)“四個(gè)能力”的提高具有舉足輕重的重要作用。目前，經(jīng)過努力，公安教育訓(xùn)練工作取得了較大成績，民警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能都得到了較大提高，但是，也應(yīng)該看到，無論是現(xiàn)行的教育訓(xùn)練方法、內(nèi)容，還是教育訓(xùn)練效果都存在著諸多問題，制約著教育訓(xùn)練工作的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在，教育訓(xùn)練內(nèi)容形式化、方法簡單化、教育培訓(xùn)工作無序化。要切實(shí)提高“四個(gè)能力”，打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的公安隊(duì)伍，就要按照中央《決定》提出的“積極創(chuàng)新教育訓(xùn)練機(jī)制，改進(jìn)教育訓(xùn)練方法，全面落實(shí)三個(gè)必訓(xùn)，提高公安民警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能”的要求，充分認(rèn)識(shí)教育訓(xùn)練工作的極端重要性，創(chuàng)新教育訓(xùn)練工作的方式方法，切實(shí)提高全警素質(zhì)。概括起來，要做到“三化”。

（一）實(shí)現(xiàn)教育訓(xùn)練內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)化。要按照“面向?qū)崙?zhàn)、講求實(shí)用、追求實(shí)效”的原則，本著“干什么、練什么，缺什么、訓(xùn)什么，差什么、補(bǔ)什么”的指導(dǎo)思想，切實(shí)增強(qiáng)教育訓(xùn)練內(nèi)容的針對(duì)性。一是要分警種、分專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)不同警種、不同崗位的工作特點(diǎn)，突出相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。如刑警應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場勘查、搜查、抓捕、審訊、射擊等技能的培訓(xùn)，治安民警應(yīng)突出查緝、盤查帶離和法律文書制作、案卷制作裝訂等內(nèi)容的訓(xùn)練。二是要區(qū)分層次。領(lǐng)導(dǎo)干部要突出指揮決策、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的學(xué)習(xí)，一般民警應(yīng)突出崗位技能和基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)民警應(yīng)增強(qiáng)公文寫作的學(xué)習(xí)和協(xié)調(diào)、溝通能力的訓(xùn)練，基層民警則應(yīng)側(cè)重做群眾工作能力的培養(yǎng)。三是要突出警務(wù)技能、體能訓(xùn)練，保證民警有足夠的訓(xùn)練時(shí)間和強(qiáng)度，確保教育訓(xùn)練適應(yīng)公安工作的需要。

（二）實(shí)現(xiàn)教育訓(xùn)練效果的最大化教育訓(xùn)練要樹立成本意識(shí)，堅(jiān)決摒棄形式主義，最大限度地發(fā)揮教育資源的利用率，要合理利用公安機(jī)關(guān)各級(jí)警干校的師資力量，發(fā)揮各層面、各警種小教員的骨干帶頭作用，立足本地現(xiàn)有資源，適當(dāng)聘請(qǐng)兼職教員，合理利用人、財(cái)、物，實(shí)現(xiàn)“低投入、高產(chǎn)出”，節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)最大的效益。要把集中培訓(xùn)與個(gè)人自我提高有機(jī)結(jié)合，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，把向書本學(xué)與向?qū)嵺`學(xué)結(jié)合起來，促進(jìn)民警之間互相研究、探討，要塑造終身學(xué)習(xí)型民警，通過他們的自主活動(dòng)，自覺、自愿、自發(fā)地把學(xué)習(xí)貫徹公安工作的始終，通過各種有形、有聲、有色、有益的活動(dòng)，把他們8小時(shí)以外的興趣吸引到學(xué)習(xí)上來。

（三）實(shí)現(xiàn)教育訓(xùn)練工作規(guī)范化加強(qiáng)教育訓(xùn)練工作的制度化，以制度促進(jìn)教育訓(xùn)練工作規(guī)范化。具體地說要建立“四項(xiàng)制度”。要建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，特別要健全黨委理論學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭養(yǎng)成學(xué)習(xí)風(fēng)氣，為民警做出表率；要建立科學(xué)的考核制度，把教育訓(xùn)練工作納入到綜合考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把民警參加教育訓(xùn)練的過程和結(jié)果進(jìn)行量化，客觀評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果；要建立訓(xùn)用掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使教育訓(xùn)練工作與單位評(píng)先、民警獎(jiǎng)懲、提職晉升掛鉤，對(duì)能夠?qū)W以致用、作出貢獻(xiàn)的民警及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)民警的學(xué)習(xí)熱情，對(duì)因教育訓(xùn)練工作不利而導(dǎo)致民警傷亡的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，促進(jìn)民警參加教育訓(xùn)練的主動(dòng)性；要建立訓(xùn)練保障制度，在提供必要的教育訓(xùn)練裝備的基礎(chǔ)上，逐年增加教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，適應(yīng)教育訓(xùn)練工作需要。通過教育訓(xùn)練內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)化、效果的最大化和訓(xùn)練工作的規(guī)范化，達(dá)到 政治上進(jìn)步、業(yè)務(wù)上提高、體能上增強(qiáng)，促進(jìn)全警素質(zhì)的全面提高。

三、深化公安改革，在創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求，緊緊抓住制約公安工作發(fā)展的機(jī)制性障礙，不斷加大改革力度，使公安工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、寓于創(chuàng)造性。

（一）不斷完善能上能下的干部管理機(jī)制選人用人是公安隊(duì)伍管理工作的核心，建立一套與形勢任務(wù)相適應(yīng)，充滿競爭激勵(lì)的動(dòng)態(tài)用人機(jī)制，能充分調(diào)動(dòng)廣大民警的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高公安隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立和完善能上能下的干部管理的新機(jī)制，就必須按照隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，引入競爭激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行競爭上崗，以素質(zhì)、能力和實(shí)績定職務(wù)，變選人用人的“暗箱操作”為“陽光操作”，努力營造獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣態(tài)的用人機(jī)制，切實(shí)做到“能者上、平者讓、庸者下”，努務(wù)營造百舸爭流、千帆競發(fā)的氛圍。要建立完備的人才信息庫，把那些政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部選拔上來，原則上確定凡是提拔任用干部都要從人才庫中選拔，形成選人用人的良性循環(huán)。

（二）建立和完善快速反應(yīng)機(jī)制公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力反映著公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安和處置突發(fā)事件的水平，是檢驗(yàn)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要方面。因此，要在繼續(xù)深化公安改革中，逐步建立和完善公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)機(jī)制，摸索和建立一套指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反映靈敏的工作運(yùn)行機(jī)制，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭的需要。當(dāng)前，要以縣、市公安機(jī)關(guān)實(shí)施110、119、122三臺(tái)合一為契機(jī)，形成信息暢通、指揮有力、手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系，強(qiáng)化抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)各類緊急事件的處置能力，全面提高公安機(jī)關(guān)的防范、管理、控制、打擊和服務(wù)水平。

（三）進(jìn)一步調(diào)整勤務(wù)模式按“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)警力資源的優(yōu)化配置，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)解決分工過細(xì)、職責(zé)交叉、警力分散的問題，充實(shí)加強(qiáng)派出所、刑警隊(duì)、巡警隊(duì)等一線實(shí)戰(zhàn)部門，以建立打、防、控一體化警務(wù)勤務(wù)模式為核心，以實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略、健全巡邏控制體系為重點(diǎn)，構(gòu)筑全方位的治安防范控制網(wǎng)絡(luò)。準(zhǔn)確把握社會(huì)治安和刑事犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，建立與之相適應(yīng)的嚴(yán)打工作思路和形式，切實(shí)提高打擊能力；探索建立交巡警聯(lián)勤作戰(zhàn)模式，優(yōu)化警力和社會(huì)治安資源布局，優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)筑全方位的治安防范控制網(wǎng)絡(luò)，提高“巡”“控”的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)派出所工作，真正把派出所建成集打擊、保護(hù)、服務(wù)于一體的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。

伊旗公安局巡邏防暴大隊(duì)防暴中隊(duì)肖艷波

第五篇：著眼打牢基礎(chǔ),狠抓工作

著眼打牢基礎(chǔ)，狠抓工作落實(shí)

進(jìn)一步提高團(tuán)場民兵基層建設(shè)整體水平

【摘要】：在新的社會(huì)形勢下，提高民兵隊(duì)伍的軍政素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力，完成黨和國家賦予兵團(tuán)民兵戍邊維穩(wěn)的任務(wù)，必須按《綱要》要求切實(shí)把“一線陣地”搞堅(jiān)強(qiáng)，必須按照《綱要》加強(qiáng)民兵建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須講求按《綱要》抓抓基層建設(shè)的方式方法。

關(guān)鍵詞：民兵 基層 陣地 建設(shè)

近年來，在兵團(tuán)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的情況下，我團(tuán)人武部門在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)“兩場”需要，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，緊密結(jié)合實(shí)際，按照《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》狠抓民兵基層建設(shè)，做了大量艱苦扎實(shí)的工作。通過上下的共同努力，我團(tuán)民兵基層建設(shè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升、協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷進(jìn)步的良好勢頭：民兵思想政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大民兵預(yù)備設(shè)人員信念堅(jiān)定，思想穩(wěn)定；專武干部模范作用發(fā)揮了，黨管武裝原則得到較好落實(shí)，內(nèi)外關(guān)系比較融洽；軍事訓(xùn)練的起點(diǎn)和質(zhì)量不斷提高，戰(zhàn)斗力有了新的增強(qiáng)；基礎(chǔ)建設(shè)有了明顯改觀，維穩(wěn)制亂和各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)完成較好，相繼被自治區(qū)黨委、人民政府、新疆軍區(qū)和兵團(tuán)軍事部評(píng)為民兵基層工作先進(jìn)單位。在獲得榮譽(yù)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，從全師范圍來看，民兵基層建設(shè)發(fā)展不夠平衡，整體水平還不能完全適應(yīng)新形勢任務(wù)發(fā)展的需要。

一是民兵組織不夠健全。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，兵團(tuán)按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，實(shí)行“兩費(fèi)自理”、改組、聯(lián)合、租賃、承包、股份制、股份合作制等形式，從用工制度到管理模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了很大變化。受到這種變化的影響，兵團(tuán)民兵工作出現(xiàn)了前所未有的新情況、新問題，突出的是團(tuán)場生產(chǎn)連隊(duì)固定職工減少，外來承包戶增多。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，兵團(tuán)老一代軍墾戰(zhàn)士逐漸退休，其子女大多外出經(jīng)商、打工、上學(xué)，在生產(chǎn)一線上崗人員很少，可編入民兵組織的人數(shù)相對(duì)不足。調(diào)查顯示，全師目前外來工已占農(nóng)業(yè)一線職工隊(duì)伍的70%以上。這種狀況導(dǎo)致兵團(tuán)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，由此帶來的直接問題是：固定職工的民兵少，符合基干民兵條件的男性青年少。從實(shí)際情況看，多數(shù)農(nóng)業(yè)連隊(duì)沒有編基干民兵，有的雖然編了，但只編了一個(gè)班或一個(gè)排的普通民兵?；擅癖饕性趫F(tuán)直的工副業(yè)單位，年齡普遍偏大。

二是教育訓(xùn)練不夠落實(shí)?？倕⒖傉蛾P(guān)于進(jìn)一步深化民兵調(diào)整

改革的意見》規(guī)定，應(yīng)急分隊(duì)民兵政治教育由季課改為月課；基干民兵除軍事訓(xùn)練中的政治教育外，每年都必須集中進(jìn)行專題政治教育，時(shí)間不少于16小時(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部感到民兵都在生產(chǎn)一線，是勞動(dòng)生產(chǎn)的骨干，集中教育影響生產(chǎn)，難以實(shí)施。對(duì)于普通民兵而言，軍事訓(xùn)練工作落實(shí)得不夠好，受訓(xùn)面窄，普遍存在重視應(yīng)急分隊(duì)民兵訓(xùn)練，忽視普通民兵訓(xùn)練的問題。重視了“拳頭力量”，忽視了基本力量和整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，團(tuán)場作為企業(yè)改制后，各生產(chǎn)連隊(duì)連長、指導(dǎo)員實(shí)行了年薪制，上交了風(fēng)險(xiǎn)抵押金，為追求最大經(jīng)濟(jì)效益，一些單位既不原意編基干民兵，更不情愿組織民兵訓(xùn)練。

三是生產(chǎn)連隊(duì)黨支部抓民兵建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)。生產(chǎn)連隊(duì)是民兵的基層單位，抓民兵基層建設(shè)關(guān)鍵在生產(chǎn)連隊(duì)的黨支部。而從實(shí)際情況來看，大都沒有把民失建設(shè)納入以黨支部為核心的基層組織建設(shè)之中。兵團(tuán)實(shí)施的小康連隊(duì)示范點(diǎn)建設(shè)中，有黨支部建設(shè)紀(jì)檢工作、工會(huì)工作、民族團(tuán)、計(jì)劃生育等十六個(gè)項(xiàng)目的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，但沒有民兵工作指標(biāo)，少數(shù)單位雖有此項(xiàng)內(nèi)容，但在目標(biāo)考核中僅占一分。連長、指導(dǎo)員職責(zé)中沒有抓民兵工作的內(nèi)容。存在上述問題的原因是多方面的。概括起來，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

一是部分基層單位的領(lǐng)導(dǎo)職能意識(shí)淡化。中央17號(hào)文件明確指出：“兵團(tuán)是黨政軍企合一的特殊組織”，“是一個(gè)準(zhǔn)軍事實(shí)體”。繼江主席1998年7月有視察時(shí)明桷提出了“兩個(gè)嚴(yán)密關(guān)注”的要求后，胡主席又提出了兵團(tuán)人所要擔(dān)負(fù)的“三大作用”。黨中央的這些指示是對(duì)兵團(tuán)歷史地位和作用的充分肯定，更是對(duì)兵團(tuán)在新的歷史時(shí)期的最新定位，同時(shí)，出體現(xiàn)了中央加強(qiáng)兵團(tuán)工作，不斷發(fā)展?fàn)畲蟊鴪F(tuán)的重大決策和決心。盡管兵團(tuán)各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹了黨中骨、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于民兵工作的方針政策，深入進(jìn)行調(diào)整改革，使民兵工作有新的發(fā)展，但由于市場經(jīng)濟(jì)體制的變化，相當(dāng)一部分基層干部，甚至極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)雖然在思想上也能把國家主權(quán)、民族利益視為至高無上，也知道兵團(tuán)為什么存在，但行動(dòng)上總是“關(guān)注”不起來，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，憂患意識(shí)、職能意識(shí)淡化。部分單位盤子里沒有民兵工作經(jīng)費(fèi)，工作上沒位置，列不上議事日程，使命意識(shí)和職能意識(shí)在一些單位當(dāng)口號(hào)喊，而在行動(dòng)上和工作中沒有體現(xiàn)出這一事關(guān)兵團(tuán)存在和發(fā)展的主題。

二是民兵工作沒有納入團(tuán)場和生產(chǎn)連隊(duì)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃?！睹癖ぷ鳁l例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)“把民兵工作納入管理計(jì)劃，完成民兵工作任務(wù)”。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，部分團(tuán)場和生產(chǎn)連隊(duì)在規(guī)劃、計(jì)

劃時(shí)很少考慮民兵工作的內(nèi)容，民兵管理沒有納入團(tuán)場和生產(chǎn)連隊(duì)管理計(jì)劃，民兵政治教育沒有納入團(tuán)場和生產(chǎn)連隊(duì)職工系列教育，民兵組織建設(shè)沒有納入以連隊(duì)黨支部為核心的基層組織建設(shè)，民兵軍事訓(xùn)練沒有納入連隊(duì)生產(chǎn)管理計(jì)劃。遇到搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，才想到民兵這支群眾性的武裝組織，平時(shí)基本上不管不部，更談不上著眼于這支隊(duì)伍的長遠(yuǎn)建設(shè)，致使基層民兵工作整體上比較薄弱。

三是民兵建設(shè)的規(guī)章制度不健全。近年來，軍區(qū)和兵團(tuán)軍事部相繼下發(fā)了民兵基層建設(shè)的有關(guān)規(guī)章制度，師市人武部也做了大量工作，但普遍存在結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)不夠的問題。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民兵應(yīng)急分隊(duì)和基干民兵政治教育究竟如何實(shí)施，如何在農(nóng)閑和農(nóng)忙季節(jié)集中進(jìn)行教育，政治教育如何緊貼民兵思想實(shí)際確?！安蛔冑|(zhì)”，軍事訓(xùn)練如何實(shí)現(xiàn)“打得贏”，民兵營連部究竟怎樣建設(shè)和規(guī)范，團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)、武裝部、編有基干民兵的單位黨委（支部）、領(lǐng)導(dǎo)抓民兵工作的職責(zé)和任務(wù)是什么等等，還沒有形成一整套具體的措施和辦法，導(dǎo)致基層民兵工作很多方面開展無依據(jù)，檢查無標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)無措施。

四是按《綱要》抓基層建設(shè)的能力不強(qiáng)。有的認(rèn)為，民兵基層建設(shè)按不按《綱要》抓無所謂，工作隨意性大，上級(jí)強(qiáng)調(diào)什么就抓什么。一些團(tuán)場人武部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)的指示、要求，不滿足于一般號(hào)召，上邊來多少，就基層灌多少，缺乏從實(shí)際出發(fā)和創(chuàng)造性開展工作的精神。有的團(tuán)場武裝部，不能按《綱要》規(guī)范工作，對(duì)抓民兵基層建設(shè)辦法不多，措施不力，特別是在發(fā)揮民兵營連排干部作用上還有薄弱環(huán)節(jié)。就像基層一些生產(chǎn)連隊(duì)干部反映的：“抓民兵建設(shè)，我身上沒職責(zé)，肩上沒壓力，落實(shí)掛空檔”。在下基層調(diào)查時(shí)，不少民兵營、連、排長對(duì)自己在落實(shí)《綱要》中應(yīng)該干些什么和怎么干，說不大清楚。

在新的社會(huì)形勢下，如何確保黨對(duì)民兵的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保證黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于新時(shí)期民兵建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針、原則和批示的落實(shí)，提高民兵隊(duì)伍的軍政素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力，完成黨和國家賦予兵團(tuán)民兵戍邊維穩(wěn)的任務(wù)，我認(rèn)為必須要做好以下幾項(xiàng)工作：

一、必須按《綱要》要求切實(shí)把“一線陣地”搞堅(jiān)強(qiáng)

兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場武裝部是兵團(tuán)人武部系統(tǒng)反分裂、保穩(wěn)定的“一線陣地”，是上級(jí)命令、指示貫徹落實(shí)到基層民兵組織的具體組織者，對(duì)基層的情況掌握最多，抓落實(shí)最有發(fā)言權(quán)，又處在武裝部與民兵營

連之間，擔(dān)負(fù)著承上啟下的雙重任務(wù)。兵團(tuán)團(tuán)場武裝部編制體制特殊，編制專武干部少；所處地位特殊，處在軍地結(jié)合部；擔(dān)負(fù)任務(wù)特殊，無論是維穩(wěn)制亂，還是搶險(xiǎn)救災(zāi)，都是直接組織和具體實(shí)施者。這種特殊的編制、特殊地位、特殊的使命，決定了武裝部必須按照《民兵基層建設(shè)綱要》要求把自身建設(shè)搞堅(jiān)強(qiáng)。一是要堅(jiān)持黨管武裝原則。要積極協(xié)調(diào)團(tuán)場黨委領(lǐng)導(dǎo)，把武裝部建設(shè)納入基層組織、基層政權(quán)建設(shè)的整體規(guī)劃和企事業(yè)管理計(jì)劃之中，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一考評(píng)，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。要自覺接受同級(jí)黨委和上級(jí)軍事部門的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持每月向本單位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作，重要事項(xiàng)、重大活動(dòng)要隨時(shí)報(bào)告，使本單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解上級(jí)關(guān)于后備力量建設(shè)的方針、政策及目標(biāo)、要求，增強(qiáng)對(duì)武裝工作領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性、針對(duì)性、及時(shí)性。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。要突出抓好專武干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的提高。武裝部一定要做好“統(tǒng)”的工作，切實(shí)把上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和師（局）團(tuán)場下達(dá)的指示要求統(tǒng)一納入貫徹“三大作用”總要求和《綱要》的規(guī)劃之中，確保武裝工作的正確方向；圍繞處突任務(wù)和各階段的中心工作協(xié)調(diào)矛盾，保證主要工作的落實(shí)和民兵基層建設(shè)有條不紊地進(jìn)行。抓民兵基層建設(shè)工作大量的是協(xié)調(diào)工作，因此，要協(xié)調(diào)好團(tuán)場機(jī)關(guān)各科室力量，形成抓基層的合力。要經(jīng)常與團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，求得他們的支持幫助。如動(dòng)用民兵執(zhí)行重大任務(wù)、組織大型活動(dòng)等，都要及時(shí)向團(tuán)場請(qǐng)示、與團(tuán)場機(jī)關(guān)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。三是著力練好“內(nèi)功”，提高指導(dǎo)水平。要本著“干什么教什么，缺什么補(bǔ)什么、有什么問題解決什么問題”的原則，采取現(xiàn)場觀摩、參觀見學(xué)、專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等形式，不斷提高專武干部調(diào)查研究、協(xié)調(diào)關(guān)系解決問題、獨(dú)當(dāng)一面開展工作的能力，并注重在實(shí)踐中鍛煉、在完成任務(wù)中摔打。如有的單位在征兵和民兵整組、訓(xùn)練、集中執(zhí)行任務(wù)時(shí)，專武干部到基層蹲點(diǎn)，熟悉基層工作程序，學(xué)會(huì)觀察、分析解決問題的方法，這種做法就值得提倡。四是要正規(guī)“四個(gè)秩序”。要按照軍隊(duì)的條令條例和有關(guān)規(guī)章制度，建立嚴(yán)格、正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，這也是準(zhǔn)軍事實(shí)體對(duì)基層武裝部的必然要求。具體講，就是要根據(jù)國際、國內(nèi)形勢和變化。適時(shí)對(duì)廣大專武干部和民兵進(jìn)行戰(zhàn)備教育，始終保持較強(qiáng)的戰(zhàn)備觀念。要堅(jiān)持每月民兵進(jìn)行戰(zhàn)備教育，始終保持較強(qiáng)的戰(zhàn)備觀念。要堅(jiān)持每月對(duì)民兵治安分隊(duì)執(zhí)勤情況進(jìn)行一次檢查，始終掌握民兵信息網(wǎng)和團(tuán)場民兵治安分隊(duì)的活動(dòng)狀況，遇有突發(fā)情況，能妥善處置，進(jìn)一步完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)、軍警兵民聯(lián)防、兵員動(dòng)員和守護(hù)重要目

標(biāo)等各類戰(zhàn)備方案。要按照“拉得出、用得上，起作用”的總體要求，完善各種保障計(jì)劃，人、財(cái)、物準(zhǔn)備充分，能圓滿完成維穩(wěn)任務(wù)、急難險(xiǎn)重任務(wù)和戰(zhàn)時(shí)兵員動(dòng)員、支前作戰(zhàn)等任務(wù)。有武器庫的單位要按規(guī)定配備管理、警衛(wèi)人員，落實(shí)安全措施，加強(qiáng)整體防范能力。對(duì)存放和配發(fā)的武器裝備，要經(jīng)常檢查核對(duì)，定期維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)擦拭檢修，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)，始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)?；窘ㄔO(shè)應(yīng)本著從實(shí)際出發(fā)、量力而行、規(guī)范適用、方便工作的原則，達(dá)到有門牌、有固定辦公室、有基干民兵營（連）部、有資料室和民兵訓(xùn)練活動(dòng)場所。要嚴(yán)格按照部隊(duì)條令、條列規(guī)范專武干部的言行舉止，做到按時(shí)上下班，不遲到不早退，不私自外出。講文明、懂禮貌，舉止端正，著裝整齊，軍容嚴(yán)整。室內(nèi)布置統(tǒng)一，秩序井然，管理良好。

二、必須按照《綱要》加強(qiáng)民兵建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是落實(shí)《綱要》的一個(gè)重要指導(dǎo)原則。兵團(tuán)民兵基層建設(shè)，在落實(shí)《綱要》時(shí)，必須正確理解其精神實(shí)質(zhì)和基本要求，結(jié)合自身特點(diǎn)貫徹施行。實(shí)踐中應(yīng)著重抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是突出抓好專武干部和民兵干部隊(duì)伍建設(shè)。專武、民兵干部隊(duì)伍，既是《綱要》的要求、出是實(shí)際工作需要。要把好選配關(guān)，結(jié)合半年、年終工作總結(jié)，與師（局）、團(tuán)場組織部門一道對(duì)專武、民兵干部進(jìn)行認(rèn)真考察，切實(shí)把那些政治思想強(qiáng)、本職業(yè)務(wù)精、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、發(fā)揮作用好、熱愛武裝工作、具有一定組織指揮能力、年輕有為的干部選配為專武、民兵干部；要定期進(jìn)行集中教育整頓，搞好傳幫帶，使他們不斷增強(qiáng)職能意識(shí)、維穩(wěn)意識(shí)，熟悉本級(jí)任務(wù)工作特點(diǎn)，熟悉當(dāng)?shù)孛裆缜?，熟悉上?jí)關(guān)于維穩(wěn)工作的指示精神，具有較強(qiáng)的組織指揮能力。近年來，有的團(tuán)場武裝部對(duì)專武干部和民兵干部采取雙月開例會(huì)集中講評(píng)工作、每周報(bào)告工作情況、離部請(qǐng)假等制度，加強(qiáng)了對(duì)專武和民兵干部的管理，收到了比較好的效果。二是突出抓好預(yù)任黨支部建設(shè)。實(shí)踐證明，只有平時(shí)做好民兵連隊(duì)黨支部成員的預(yù)任荼，在關(guān)鍵時(shí)刻才能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。不少基層武裝部按照軍事部下發(fā)的加強(qiáng)民兵基層黨團(tuán)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和指示，先后制定下發(fā)《民兵連隊(duì)預(yù)任黨支部工作細(xì)則》，在民兵基層連隊(duì)建立了預(yù)任黨支部。平時(shí)，注意及時(shí)弱補(bǔ)支部成員，保證預(yù)任黨支部組織健全。要強(qiáng)化對(duì)預(yù)任黨支部成中黨務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，演練戰(zhàn)時(shí)黨支部工作程序，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作的能力。近年來，一些基層武裝部成建制

組織民兵執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)，連隊(duì)黨支部堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的命令指示，指到哪里，打到哪里，以積極的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了上級(jí)決心，這與黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用是分不開的。三是要加強(qiáng)民兵基層有關(guān)規(guī)章制度，鞏固現(xiàn)有的成果，推動(dòng)基層建設(shè)不斷向規(guī)范化、法制化和制度化方向發(fā)展。比如，解決納入問題，就得有約束機(jī)制作保證。具體講，就是要通過制定有關(guān)規(guī)章制度，把民兵工作納入各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的議事日程；把民兵軍事訓(xùn)練納入生產(chǎn)管理計(jì)劃；把民兵政治教育納入民兵爭先創(chuàng)優(yōu)納入團(tuán)場生產(chǎn)和科技興農(nóng)（廠）勞動(dòng)競賽計(jì)劃，把民兵工作納入領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)的崗位責(zé)任制；把民兵黨團(tuán)組織建設(shè)納入以生產(chǎn)連隊(duì)黨支部為核心的基層組織建設(shè)。這樣，既解決了民兵基層建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的問題，又可以使民兵工作真正進(jìn)入團(tuán)場決策機(jī)構(gòu)、行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營要構(gòu)的工作職責(zé)和范圍，妥善解決民兵工作與經(jīng)濟(jì)工作形成“兩張皮”的問題。還有如何牢固確立按《綱要》和胡主席“三大作用”總要求來規(guī)范民兵基層建設(shè)；如何結(jié)合實(shí)際落實(shí)黨管武裝原則；如何按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)民兵應(yīng)急營連黨組織建設(shè)；如何圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和兵團(tuán)實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，廣泛開展“雙爭活動(dòng)”，激發(fā)民兵基層建設(shè)的內(nèi)在活力。

三、必須講求按《綱要》抓抓基層建設(shè)的方式方法

團(tuán)場武裝部用《綱要》指導(dǎo)基層民兵建設(shè)必須針對(duì)民兵工作特點(diǎn)，才能求得實(shí)效。民兵寓兵于民，分散是民，集中是“兵”，這就決定了開展工作、集中活動(dòng)，大都只能在農(nóng)閑和節(jié)假日進(jìn)行；民兵工作的人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)都要靠師（局）、團(tuán)場解決，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)依賴性大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，特別是團(tuán)場進(jìn)行土地租憑承包、風(fēng)險(xiǎn)抵押，兩費(fèi)自理等經(jīng)濟(jì)體制改革后，民兵工作“三落實(shí)”受到地方經(jīng)濟(jì)制約比較明顯。加之各團(tuán)場民兵數(shù)量多，編制復(fù)雜，既有普通民兵和基干民兵之分，又有民兵應(yīng)急分隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)之別，還有民兵治安分隊(duì)、信息網(wǎng)、鐵路護(hù)路隊(duì)、武器庫執(zhí)勤分隊(duì)。因此，要提高薄禮《綱要》的整體效果，必須適應(yīng)這些特點(diǎn)，講求抓民兵基層建設(shè)的方式方法。主要是正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是要突出民兵分隊(duì)建設(shè)重，正確處理好全面抓與重點(diǎn)抓的關(guān)系。民兵隊(duì)伍數(shù)量多，擔(dān)負(fù)維穩(wěn)戍邊任務(wù)繁重的特點(diǎn)，決定了基層民兵組織既要全面建設(shè)，又要突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)單位建設(shè)的高質(zhì)量推動(dòng)民兵基層建設(shè)的全面發(fā)展，整體提高。要重點(diǎn)抓好民兵應(yīng)急分隊(duì)（高科技含量較高的專業(yè)技術(shù)分隊(duì)）、民兵治安分隊(duì)和民兵信息網(wǎng)、民兵鐵路護(hù)路分隊(duì)、民兵護(hù)邊分隊(duì)的全面建設(shè)，使他們達(dá)到軍隊(duì)基層建設(shè)的五條標(biāo)準(zhǔn)，真正成為應(yīng)付突發(fā)事件的-6-

“拳頭”力量。要突出抓好重要方向、重要地區(qū)、重要部位的民兵建設(shè)特別是對(duì)武器庫警衛(wèi)，以及邊境、敵社情比較復(fù)雜地區(qū)的民兵建設(shè)要投入更多精力，切實(shí)重點(diǎn)建好。二是突出民兵工作的重點(diǎn)時(shí)機(jī)，正確處理好經(jīng)常建與集中抓的關(guān)系?；鶎用癖ぷ鞯碾A段性、時(shí)效性特點(diǎn)，決定了既要注重經(jīng)常建，更要突出集中抓?；鶎游溲b部和專武干部要發(fā)揮好作用，認(rèn)真落實(shí)工作計(jì)劃，按照《綱要》做好基層經(jīng)常性工作，更要集中力量緊緊抓住民兵整組、政審、集訓(xùn)、政治教育、征兵工作等有利時(shí)機(jī)進(jìn)行突擊性集中建設(shè)抓一件，成一件，鞏固一件，以集中抓的成果展示經(jīng)常性的水平。三是突出民兵在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，正確處理好民兵建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是民兵建設(shè)的基礎(chǔ)，民兵建設(shè)必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要堅(jiān)持勞武結(jié)合，率領(lǐng)民兵積極參加地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和兵團(tuán)實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，爭當(dāng)致富能手和生產(chǎn)標(biāo)兵。要注意發(fā)揮民兵特長，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起治安聯(lián)防、護(hù)廠護(hù)秋、人工防雹、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重任，在團(tuán)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。實(shí)踐證明，只有積極帶領(lǐng)民兵參與地方濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能贏得領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)武裝工作的重視和支持。