第一篇：淺談對(duì)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的思考

Y.G 淺談對(duì)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的思考

【摘要】精準(zhǔn)扶貧，是粗放扶貧的對(duì)稱(chēng)，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。今年5月總書(shū)記調(diào)研時(shí)提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)，扶貧，幫扶，民生，國(guó)家戰(zhàn)略

2015年1月，總書(shū)記新年首個(gè)調(diào)研地點(diǎn)選擇了我們?cè)颇?，總?shū)記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。5個(gè)月后，總書(shū)記來(lái)到與我們毗鄰的貴州省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧”成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

一、為什么要精準(zhǔn)扶貧

三十多年的改革開(kāi)放，使數(shù)億中國(guó)人甩掉了貧困的帽子，但中國(guó)的扶貧仍然面臨艱巨的任務(wù)。按照政府規(guī)定，年人均純收入收入2800元以下的屬于貧困人口，目前，我國(guó)有14個(gè)片區(qū)，592個(gè)貧困縣，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村，這些地區(qū)大多交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件較差，按照中國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底中國(guó)還有8249萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問(wèn)題沒(méi)有根本改變。在民生問(wèn)題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。由于長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出。由于全省乃至全國(guó)都沒(méi)有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒(méi)有得到幫扶。

精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問(wèn)題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問(wèn)題，不可小覷。現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)

第二篇：對(duì)云州實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的思考

對(duì)云州實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的思考

精準(zhǔn)扶貧是黨中央就扶貧開(kāi)發(fā)提出的新戰(zhàn)略。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口到2020年如期脫貧，這是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。做好我省扶貧工作，要做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核。

精準(zhǔn)扶貧，是以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體就扶貧開(kāi)發(fā)提出的一項(xiàng)新戰(zhàn)略。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，集中力量打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改變貧困農(nóng)村落后面貌，確保貧困人口到2020年如期脫貧，讓貧困地區(qū)群眾與全國(guó)人民同步進(jìn)入小康社會(huì)，這是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵與背景

何謂精準(zhǔn)扶貧？精，就是精確；準(zhǔn)，就是對(duì)準(zhǔn)、瞄準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧，就是精確對(duì)準(zhǔn)扶貧。其主要內(nèi)容是：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。精準(zhǔn)是手段，扶貧是主體；精準(zhǔn)是途徑，扶貧是目的。精準(zhǔn)扶貧也是針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境和不同貧困農(nóng)戶狀況，實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核的一種扶貧方式。對(duì)貧困農(nóng)民而言，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)，誰(shuí)貧困程度深扶持誰(shuí)的力度就大。

“十二五”以來(lái)，我省不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，狠抓工作落實(shí)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平不斷提高，貧困落后面貌得到改變。然而，由于多方面原因，扶貧開(kāi)發(fā)工作仍然存在著一些問(wèn)題，如一些地方貧困底數(shù)不清、情況不明，扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)、針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)誰(shuí)是貧困農(nóng)戶、貧困原因是什么、怎樣幫扶、幫扶效果如何等問(wèn)題不清楚、不明確，不少扶貧項(xiàng)目是“漫灌”，不是“滴灌”，是“扶農(nóng)”，不是“扶貧”。檢驗(yàn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作成效的一個(gè)辦法，就是看是否瞄準(zhǔn)真正的扶貧對(duì)象，對(duì)他們實(shí)施的幫扶措施奏效不奏效，是不是按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)脫貧。

二、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的緊迫性

扶貧開(kāi)發(fā)是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。十八大以來(lái)，黨中央高度重視扶貧工作，總書(shū)記多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，就扶貧開(kāi)發(fā)發(fā)表了重要講話，提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等一系列新戰(zhàn)略、新思想和新要求，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。對(duì)加大力度推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)提出“四個(gè)切實(shí)”的具體要求。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，因地制宜、因人施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保他們?nèi)缙跀[脫貧困，這是一項(xiàng)時(shí)不我待的工作。如果不把它做真做好做出實(shí)效，就會(huì)影響貧困人口如期脫貧進(jìn)程，拖全國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)的后腿。

近些年，云州扶貧開(kāi)發(fā)雖然取得顯著成效，但由于歷史、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)等方面原因，我們面臨減貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截至2014年底，全省還有360個(gè)貧困村、54.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率10.2%。加上大部分貧困村、貧困人口分布在中部少數(shù)民族地區(qū)、西部干旱地區(qū)、北部火山巖地區(qū)，這些地方交通不便、生產(chǎn)生活條件較差、缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)民增收渠道不寬、發(fā)展后勁不足、脫貧難度較大。要按時(shí)完成省委、省政府提出的“三年扶貧攻堅(jiān)，兩年鞏固完善”的“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)計(jì)劃，時(shí)間緊，任務(wù)重，如果不明確目標(biāo)、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，那么就無(wú)法確保扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，貧困地區(qū)群眾就不能同全國(guó)人民一道進(jìn)入小康社會(huì)。

三、做好精準(zhǔn)扶貧工作的建議

1.精準(zhǔn)識(shí)別。按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧”的要求，在原來(lái)對(duì)貧困人口建檔立卡基礎(chǔ)上，組織相關(guān)人員深入貧困地區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作“回頭看”，進(jìn)一步摸清貧困村、貧困戶基本情況，通過(guò)申請(qǐng)、評(píng)議、審核、公示、公告等合規(guī)、有效的程序，識(shí)別出貧困農(nóng)戶，找準(zhǔn)真正的扶貧對(duì)象，并把相關(guān)信息錄入電腦，按照貧困原因、貧困程度、年齡與文化結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，找出癥結(jié)所在，找準(zhǔn)“靶向位置”，建立工作臺(tái)賬，搞清楚“扶誰(shuí)”，弄明白“幫什么人”。

2.精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持“因村制宜、因戶施策、分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)”的原則，制定幫扶措施，選定幫扶項(xiàng)目，逐項(xiàng)逐個(gè)抓落實(shí)。一是改善生產(chǎn)生活條件。包括改造危房、改廁改圈、通路、通水、通電、通郵、通電話、通互聯(lián)網(wǎng)、通廣播電視等。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“公司+農(nóng)戶”、專(zhuān)業(yè)合作社、能人帶動(dòng)等模式幫助貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，提高現(xiàn)金收入水平，加快脫貧致富。三是實(shí)施“雨露計(jì)劃”。招收貧困家庭青壯年勞動(dòng)力參加“中職班”、“引導(dǎo)班”等各種勞務(wù)輸出學(xué)歷班和培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，組織外出務(wù)工增加收入。同時(shí)參加各種實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，提高當(dāng)家理財(cái)能力。四是助學(xué)助醫(yī)。對(duì)因?qū)W、因病致貧的農(nóng)戶，除了幫助他們落實(shí)好政府各種政策性補(bǔ)貼外，還要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量給予支助和救助，確保他們?nèi)缙诿撠氂植环地?。五是社?huì)保障。做好貧困戶與農(nóng)村低保的有效銜接，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保戶、殘疾人優(yōu)先扶持其發(fā)展產(chǎn)業(yè)。六是轉(zhuǎn)變思想觀念。教育引導(dǎo)貧困農(nóng)戶克服“等、靠、要”思想，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干精神，用自己的雙手、靠自身力量脫貧致富。

3.精準(zhǔn)管理。一是制定規(guī)劃。重點(diǎn)制定貧困村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和貧困戶脫貧計(jì)劃，并逐項(xiàng)抓落實(shí)。二是用好資金。中央、省、市縣各種扶貧資金要著力用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造、公共服務(wù)和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住環(huán)境改善、素質(zhì)能力提升等。三是有人做事。市縣黨政一把手對(duì)扶貧工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)主管部門(mén)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧專(zhuān)干，選派第一書(shū)記履行對(duì)貧困村、貧困戶精準(zhǔn)扶貧的職責(zé)，與班子成員一道帶領(lǐng)村民完成脫貧解困各項(xiàng)任務(wù)。四是因戶施策。分析掌握各貧困戶致貧原因，幫助他們找準(zhǔn)脫貧門(mén)路，落實(shí)幫扶措施、幫扶項(xiàng)目資金，做到每個(gè)貧困戶都要有幫扶責(zé)任人，不脫貧不脫鉤。五是動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)貧困戶發(fā)展變化情況，定期對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，該進(jìn)的進(jìn)，該出的出，該鞏固提高的鞏固提高。

4.精準(zhǔn)考核。按照我省制定出臺(tái)的扶貧開(kāi)發(fā)工作相關(guān)考核辦法，與組織、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)一起對(duì)貧困市縣領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行扶貧工作考核，重點(diǎn)考核貧困人口減小、貧困農(nóng)戶生活水平提高和貧困村面貌改變情況，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)和干部晉升的重要依據(jù)。組織扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)市縣扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金使用、定點(diǎn)幫扶等工作進(jìn)行督促檢查，完成任務(wù)好的給予表彰，不完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，并對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)。扶貧項(xiàng)目確定、扶貧資金撥付過(guò)程等要公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限下放市縣工作的監(jiān)管，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作依紀(jì)依法依規(guī)開(kāi)展、扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量保廉完成。

第三篇：關(guān)于對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的思考

精準(zhǔn)扶貧到戶

林果產(chǎn)業(yè)富民

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“扶貧要實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》及《甘肅省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》的要求，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。精準(zhǔn)扶貧是指運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域?qū)ο髮?shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)方式的重大創(chuàng)新，必將對(duì)我縣扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。2015年我縣召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，標(biāo)志著清水縣扶貧開(kāi)發(fā)工作將步入發(fā)展快車(chē)道。我縣精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略工程的組織與實(shí)施，不僅給全縣廣大貧困對(duì)象帶來(lái)了福音，也必將大大加快全縣貧困人口脫貧致富的步伐，為清水早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)注入強(qiáng)大動(dòng)力。這項(xiàng)工程不僅需要我們?nèi)鐣?huì)共同參與，也需要我們每個(gè)黨員干部共同思考與探索，因?yàn)槲铱h精準(zhǔn)扶貧畢竟是一次大膽的創(chuàng)新與實(shí)踐，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。我認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的理解與認(rèn)識(shí)，對(duì)于做好這項(xiàng)工作具有十分重要的意義

一、林果業(yè)現(xiàn)狀

按照縣委、縣政府對(duì)林業(yè)工作的總體要求，以落實(shí)好“責(zé)、諾、評(píng)”績(jī)效考核為統(tǒng)領(lǐng)，以“興林、強(qiáng)果、富民”的發(fā)展思路，“三農(nóng)”投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，但是基礎(chǔ)依然薄弱，貧困鄉(xiāng)村貧困對(duì)象行的路、喝的水、用的電、用的通訊信號(hào)、看病就醫(yī)、上學(xué)讀書(shū)、生產(chǎn)生活等各方面條件與城市的差距仍然較大。尤其是貧困對(duì)象發(fā)展基礎(chǔ)仍然十分薄弱，發(fā)展的起點(diǎn)仍然較低。

3、貧困對(duì)象發(fā)展“三缺”（資金、技術(shù)、勞力）現(xiàn)象普遍。通過(guò)對(duì)貧困對(duì)象建檔立卡發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶發(fā)展都存在缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的問(wèn)題。金融扶貧可以解決貧困戶發(fā)展缺資金的問(wèn)題，但是缺勞力、缺技術(shù)的問(wèn)題確實(shí)一個(gè)很難馬上解決的問(wèn)題。

4、農(nóng)民外出農(nóng)村空殼導(dǎo)致發(fā)展難。發(fā)展為了人、發(fā)展需要人。扶貧開(kāi)發(fā)為了貧困人口，但是扶貧開(kāi)發(fā)同樣需要依靠貧困人口。目前由于很多農(nóng)民感到僅僅靠土地已經(jīng)難以維持生存的情況下，他們不得不靠外出務(wù)工維持生存，從而導(dǎo)致大量的勞力資源外流。農(nóng)村留下來(lái)的人口大多數(shù)都是386199部隊(duì)”（婦女、兒童、老人），這部分人的共性就是勞動(dòng)能力不足，靠這部分人在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度太大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)就難以持續(xù)。因此，這種勞力大量外出造成的空殼是扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的現(xiàn)實(shí)難題，如何留住這些外出的農(nóng)民就地發(fā)展創(chuàng)業(yè)是扶貧開(kāi)發(fā)要研究解決的一個(gè)重大課題。

5、我縣林果產(chǎn)業(yè)不容樂(lè)觀。針對(duì)精準(zhǔn)扶貧這一富民工程的要求與目標(biāo)，一是因群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，一些群眾在干鮮果基

為最為重要的就是做到五清：即“底數(shù)清”，摸清家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案；“問(wèn)題清”，摸清脫貧門(mén)路、需要解決的主要困難，建立問(wèn)題臺(tái)賬；“對(duì)策清”，摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃；“責(zé)任清”，確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶；“任務(wù)清”，逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限?！耙粚?duì)一”幫扶及“雙節(jié)雙促”情況、精準(zhǔn)扶貧的主要措施等內(nèi)容，這樣為建立“一戶一檔”、“一戶一策”的措施提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)檔案。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

（二）精準(zhǔn)措施是做好精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點(diǎn)，改“大水漫灌”為“滴灌”，提高扶持效果。對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶，逐個(gè)分析致貧原因，號(hào)準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，選好“藥方”，提高精準(zhǔn)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。比如在黃門(mén)鄉(xiāng)下成、峽口等村精準(zhǔn)扶貧工作措施方面，我們按照我縣1+19精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持計(jì)劃的實(shí)施方案，計(jì)劃重點(diǎn)從以下方面開(kāi)展工作：一是建檔立卡，建立精準(zhǔn)扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)貧困戶建檔立卡實(shí)行一戶一檔臺(tái)賬管理，有村情檔案、有問(wèn)題臺(tái)賬、有需求清單、有村級(jí)規(guī)劃、有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺(tái)帳等。二是整合資源，突出林果業(yè)發(fā)

所在，使精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展。二抓科技培訓(xùn)推進(jìn)果農(nóng)技能素質(zhì)。圍繞建設(shè)全省核桃大縣的目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，以提高果農(nóng)科學(xué)技能為根本，積極實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，把科技培訓(xùn)舉辦到田間地頭，采用講課和現(xiàn)場(chǎng)操作示范相結(jié)合的辦法，努力提高培訓(xùn)效果，增強(qiáng)干鮮果管理的水平。同時(shí)提高我局干部職工的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)，全身心的投入到精準(zhǔn)扶貧工作中，提高服務(wù)貧困群眾能力和水平，推動(dòng)扶貧工作上新水平。三抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧高效開(kāi)展，通過(guò)果園管理和退耕還林工程的實(shí)施，把培育富民產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾脫貧致富的根本舉措來(lái)抓，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，整合各方資源要素，積極推廣“戶均輸轉(zhuǎn)1個(gè)勞動(dòng)力、栽植2畝園”的脫貧增收模式，加快推動(dòng)一鄉(xiāng)一業(yè)對(duì)接和一村一品產(chǎn)業(yè)培育，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村村有干鮮果建設(shè)的富民項(xiàng)目、戶戶有增收門(mén)路、人人有致富技能的產(chǎn)業(yè)增收新格局。四抓紀(jì)律推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)組織紀(jì)律、思想作風(fēng)廉政和效能建設(shè)，全局樹(shù)立牢固為民務(wù)實(shí)理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，為貧困戶辦實(shí)事、做好事，奮力干事，打造一支老老實(shí)實(shí)做人、扎扎實(shí)實(shí)為貧困群眾做事的扶貧隊(duì)伍，以此適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。五抓保障推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持計(jì)劃方案的穩(wěn)步實(shí)施，根據(jù)清水縣精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持計(jì)劃實(shí)施方案，我局在精準(zhǔn)扶貧指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收關(guān)；建立組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督察督辦、考核激勵(lì)、全民參與、宣傳教育等推進(jìn)機(jī)制，完善構(gòu)建自評(píng)與多方互評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，

第四篇：國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策

《國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策》

2017年國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策

一、發(fā)展生產(chǎn) 1技能素質(zhì)提升 1.雨露計(jì)劃培訓(xùn)，國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策

。將有意愿的建檔立卡貧困戶全部納入“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)范圍，到村、到戶或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地舉辦的培訓(xùn)，按每人每天150元的標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算;在縣城舉辦的培訓(xùn)，按每人每天不超過(guò)200元的標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

實(shí)施單位：縣農(nóng)業(yè)局

2.農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。將有意愿的建檔立卡貧困戶列入專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元。實(shí)施單位：縣農(nóng)業(yè)局

3.免費(fèi)學(xué)歷教育。對(duì)符合條件的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，優(yōu)先選送為“省萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”對(duì)象，免費(fèi)參加福建農(nóng)林大學(xué)等大中專(zhuān)院校學(xué)歷教育。實(shí)施單位：縣農(nóng)業(yè)局

4.免費(fèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。每年舉辦一次貧困戶勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)。實(shí)施單位：縣發(fā)展改革和科技局

二、發(fā)展生產(chǎn)扶持 1.中央財(cái)政扶貧資金

對(duì)建檔立卡貧困戶(下同)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、“農(nóng)家樂(lè)”、林下經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助或貸款貼息，單戶一般不超過(guò)5000元，貼息資金每戶不超過(guò)2500元。

直接帶動(dòng)30戶以上貧困戶或帶動(dòng)整個(gè)貧困村80%以上的貧困戶脫貧致富的生產(chǎn)性重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目按每帶動(dòng)一戶補(bǔ)助3000-5000元計(jì)算，且每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金最高不超過(guò)30萬(wàn)元。實(shí)施單位：縣農(nóng)業(yè)局 2.發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)

造林補(bǔ)貼：中央造林補(bǔ)助人工造林100元/畝;森林撫育100元/畝;木本油料林每畝補(bǔ)貼200元;水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補(bǔ)貼100元;跡地人工更新、低產(chǎn)低效林改造每畝補(bǔ)貼100元。珍貴樹(shù)種造林每畝補(bǔ)貼500;省級(jí)鄉(xiāng)村景觀林每畝補(bǔ)貼8000元;生物防火林帶每畝補(bǔ)貼1000元。

竹林補(bǔ)助：南平市竹林優(yōu)化改造項(xiàng)目，竹林機(jī)耕道：3.5m寬機(jī)耕道7500元/公里;竹林配方施肥：300元/畝;蓄水池：1萬(wàn)元/立方米;市級(jí)竹林示范片：念山村、高林村、竹業(yè)公司竹森基地、城關(guān)林業(yè)站站有林基地;竹林示范片內(nèi)，水泥硬化10萬(wàn)元/公里，套種無(wú)患子800元/畝。

林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助：開(kāi)展林下種植中藥材等或林下養(yǎng)殖蜜蜂及其它特色野生動(dòng)物并達(dá)到一定規(guī)模以上的項(xiàng)目可列入林下經(jīng)濟(jì)扶持補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主可向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站申報(bào)。實(shí)施單位：縣林業(yè)局

三、生產(chǎn)技術(shù)支持

1.科技對(duì)接貧困戶。對(duì)發(fā)展特色種養(yǎng)的貧困農(nóng)戶，組織縣、鄉(xiāng)技術(shù)干部，按貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的種類(lèi)，把技術(shù)指導(dǎo)干部與貧困戶進(jìn)行“一對(duì)一”技術(shù)指導(dǎo)。實(shí)施單位：縣發(fā)展改革和科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局

2.推行科技特派員制度?？萍继嘏蓡T到貧困村、貧困戶開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，每人每季度不少于2次，每年關(guān)鍵農(nóng)事農(nóng)時(shí)節(jié)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)2次以上或駐村指導(dǎo)。每個(gè)選派科技人員至少開(kāi)展一個(gè)種植、養(yǎng)殖或農(nóng)產(chǎn)品加工方面的示范項(xiàng)目。實(shí)施單位：縣農(nóng)業(yè)局

四、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障

實(shí)施“三農(nóng)”保險(xiǎn)。對(duì)投?！叭r(nóng)”綜合保險(xiǎn)的農(nóng)戶，采取差別化保費(fèi)補(bǔ)貼模式，水稻保費(fèi)補(bǔ)貼10%;養(yǎng)殖業(yè)能繁母豬、育肥豬保費(fèi)補(bǔ)貼10%;農(nóng)房疊加保費(fèi)補(bǔ)貼16.66%;森林(生態(tài)公益林及商品林(散戶))保費(fèi)補(bǔ)貼15%;自然人公眾責(zé)任險(xiǎn)1.5元/人保費(fèi)補(bǔ)貼100%。以上項(xiàng)目為縣級(jí)財(cái)政按承擔(dān)比例、其余部分分別由中央和省級(jí)財(cái)政按規(guī)定比例承擔(dān)。實(shí)施單位：縣財(cái)政局、縣人保財(cái)險(xiǎn)公司 2就業(yè)創(chuàng)業(yè) 1 職業(yè)技能提升

1.春潮行動(dòng)。貧困勞動(dòng)力參加城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格并取得職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)的給予350元培訓(xùn)補(bǔ)助;取得職業(yè)資格證書(shū)的，按取得職業(yè)資格證書(shū)的等級(jí)給予500-2000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2.免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實(shí)名制登記的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，可免費(fèi)參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施單位：縣人社局 2扶貧對(duì)象社保補(bǔ)貼

對(duì)到公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職登記的貧困家庭勞動(dòng)力參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，給予100元的社保補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，距領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不足5年的貧困家庭勞動(dòng)力可延長(zhǎng)至60周歲。實(shí)施單位：縣人社局施單位：社局 3靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

以下對(duì)象向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)并以個(gè)人身份繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受其實(shí)際繳費(fèi)額40%的基本養(yǎng)老費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外(以初次核定其享受社保補(bǔ)貼年齡為準(zhǔn))，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年：(1)連續(xù)失業(yè)一年以上人員(農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者須已參加失業(yè)保險(xiǎn));(2)連續(xù)失業(yè)一年以上人員(農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者須已參加失業(yè)保險(xiǎn))。實(shí)施單位：縣人社局 4創(chuàng)業(yè)扶持

創(chuàng)業(yè)資助。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的貧困對(duì)象租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的(在各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等已享受政府租金優(yōu)惠政策的除外)，可享受最長(zhǎng)2年、不超過(guò)租金50%、每年最高3000元的創(chuàng)業(yè)資助。實(shí)施單位：縣人社局 5吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

1.社保補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。吸納安置就業(yè)困難貧困對(duì)象或通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難貧困對(duì)象，簽訂了1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就業(yè)困難貧困對(duì)象實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包含就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及企業(yè)(單位)和個(gè)應(yīng)繳納的其它社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年齡為準(zhǔn))，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

2.公益性崗位補(bǔ)貼。公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年(自享受之日起計(jì)算)的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。實(shí)施單位：縣人社局 6民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)帶動(dòng)

2016年起，對(duì)接省、市工商聯(lián)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)精準(zhǔn)扶貧“百企幫百村”，10家企業(yè)對(duì)接幫扶10個(gè)貧困村。同時(shí)，組織本縣10家企業(yè)對(duì)接幫扶10個(gè)以上貧困村，時(shí)間為3-5年，采取多種形式開(kāi)展幫扶活動(dòng)。實(shí)施單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)

2017年起，組織動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)幫扶10個(gè)以上貧困村，每個(gè)企業(yè)(商會(huì))結(jié)對(duì)幫扶10戶以上貧困戶，時(shí)間為3-5年，采取多種形式開(kāi)展幫扶活動(dòng)。實(shí)施單位：政和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 就學(xué)資助 1教育資助

1.學(xué)前教育階段。學(xué)前教育階段，建檔立卡貧困戶家庭子女助學(xué)金，每生每年2000元。2.義務(wù)教育階段。實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校寄宿生和城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難，按每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助;同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。3.普通高中教育階段

(1)助學(xué)金。對(duì)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難家庭子女，按每生每年3000元國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)予以資助。

(2)免學(xué)雜費(fèi)。從2016年秋季起，免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。對(duì)公辦學(xué)校，免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣人民政府及其物價(jià)、財(cái)政主管部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(不含住宿費(fèi))。4.中等職業(yè)教育階段

對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生免除學(xué)費(fèi);并對(duì)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按每生每年2000元國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)予以資助。5.高等教育階段

建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無(wú)需提交家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料即可申請(qǐng)本專(zhuān)科每生每年8000元、研究生每生每年12000元國(guó)家助學(xué)貸款，學(xué)生在校就讀期間的貸款利息全部由政府貼息;對(duì)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難本專(zhuān)科學(xué)生按每生每年4000元國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)予以資助，同時(shí)優(yōu)先享受新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助學(xué)費(fèi)減免等。6.少數(shù)民族

建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難按每生每年3000元國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)予以資助。實(shí)施單位：縣教育局 2社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)

(1)希望工程。被全國(guó)普通高等院校(不含軍校及教育部直屬師范院校)本科錄取的貧困家庭應(yīng)屆高中畢業(yè)生(即大一新生)，根據(jù)家庭貧困程度不同每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)金1000至5000元不等。實(shí)施單位：團(tuán)縣委

(2)春蕾計(jì)劃。資助一批貧困女大學(xué)生和貧困留守流動(dòng)兒童。小學(xué)生為每人每年400元，初中生為每人每年600元，高中階段為每人每年1200元，高等教育階段為每人第一年2000元，后三年每年1000年。實(shí)施單位：縣婦聯(lián)

(3)光彩助學(xué)。每年為15名家庭貧困學(xué)生爭(zhēng)取光彩助學(xué)金，每人5000元。實(shí)施單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 4醫(yī)療救助 1醫(yī)療救助

1.資助參合參保。對(duì)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)給予全額資助。2.特殊門(mén)診救助。對(duì)建檔立卡貧困人口因患慢性病需要長(zhǎng)期服藥或者患重特大疾病需要長(zhǎng)期門(mén)診治療、導(dǎo)致自負(fù)費(fèi)用較高的給予醫(yī)療救助，救助比例為基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的60%，資料共享平臺(tái)

《國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策》(http://004km.cn)。年累計(jì)最高限額2000元。

特殊病種及治療項(xiàng)目范圍參照我縣城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.住院救助。對(duì)建檔立卡貧困人口在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用中(含住院分娩)，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，在救助限額內(nèi)，對(duì)建檔立卡貧困人口按70%的比例給予救助，年累計(jì)最高限額2萬(wàn)元。實(shí)施單位：縣民政局 2大病保險(xiǎn)

1.參加新農(nóng)合患者在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，剩余個(gè)人負(fù)擔(dān)的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)元以上的，超過(guò)部分按84%的比例給予補(bǔ)償;個(gè)人住院醫(yī)療總費(fèi)用中，目錄外費(fèi)用(自費(fèi))部分超過(guò)5萬(wàn)元的，超出部分按20%的比例給予補(bǔ)償，累計(jì)最高補(bǔ)償封頂額為20萬(wàn)元。實(shí)施單位：縣衛(wèi)計(jì)局

2.當(dāng)年內(nèi)個(gè)人住院費(fèi)中自付費(fèi)用在10至14萬(wàn)元的給予一次性救助6000元、在15至19萬(wàn)元的給予一次性救助8000元、在20萬(wàn)元以上的給予一次性救助10000元。實(shí)施單位：縣慈善總會(huì) 3特殊群體醫(yī)療救助

1.特困急危重癥孕產(chǎn)婦救助。參加新農(nóng)合急危重癥補(bǔ)貼金額每人3000元，特困戶大額補(bǔ)貼個(gè)別申請(qǐng)，最高限額每例不超過(guò)1萬(wàn)元。實(shí)施單位：縣衛(wèi)計(jì)局

2.“母親健康1+1”資助兩癌貧困婦女。資助標(biāo)準(zhǔn)為：每人1000-5000元。建檔立卡貧困婦女救助金額提升一個(gè)檔次，但最高救助額不超過(guò)資助標(biāo)準(zhǔn)最高金額。實(shí)施單位：縣婦聯(lián) 5保障兜底 建檔立卡貧困人口中家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，全部納入農(nóng)村低保范圍給予政策性兜底保障。2016年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為：每人每年2650元。按照低保家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)給低保金。實(shí)施單位：縣民政局 6搬遷建房 1 造福工程易地扶貧搬遷對(duì)象

一是居住在條件惡劣偏遠(yuǎn)自然村的農(nóng)戶;二是居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶;三是居住在江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)需搬遷的農(nóng)戶;四是因遭受自然災(zāi)害房屋倒塌和損毀，經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定需要重建的農(nóng)戶;五是建檔立卡貧困戶可就地新建;六是五保戶安置(如到幸福院、養(yǎng)老院等)。實(shí)施單位：縣農(nóng)業(yè)局

2造福工程易地扶貧搬遷補(bǔ)助政策及要求

1.國(guó)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困戶補(bǔ)助政策：屬于國(guó)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的(2015年人均可支配收入低于2855元，2016年人均可支配收入低于3026元)搬遷人口每人補(bǔ)助25000元。其中：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助7000元;省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助3000元;地方政府債券10000元，專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金5000元。在集中安置區(qū)建房的國(guó)定貧困戶，縣級(jí)可從人均10000元的地方政府債和人均5000元的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行提供人均3.5萬(wàn)元的易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)貸款，貸款期限20年，中央財(cái)政給予90%的貼息。

2.省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困戶補(bǔ)助政策：屬于省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的(2015年人均可支配收入低于3497元，2016年人均可支配收入低于3707元)搬遷人口每人補(bǔ)助10000元。其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助10000元;由農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行向搬遷戶提供一定額度長(zhǎng)期低息貸款，貸款期限20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以?xún)?nèi)。

3.同步搬遷的非貧困戶補(bǔ)助政策：省級(jí)財(cái)政每人補(bǔ)助3000元(困難計(jì)生戶每戶追加3000元補(bǔ)助，少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加1000元補(bǔ)助，貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加1000元補(bǔ)助);由農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行向搬遷戶提供一定額度長(zhǎng)期低息貸款，貸款期限20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以?xún)?nèi)。

4.五保戶、鰥寡孤獨(dú)群眾補(bǔ)助政策：一是五保戶安置。沒(méi)有列入易地扶貧搬遷對(duì)象的五保戶，省級(jí)財(cái)政按每戶15000元給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)五保戶入住農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老院統(tǒng)一安置。二是鰥寡孤獨(dú)等特困戶。由縣人民政府根據(jù)家庭實(shí)際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房，免費(fèi)居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

5.造福工程易地扶貧搬遷對(duì)住房面積要求：按照集約節(jié)約用地、經(jīng)濟(jì)實(shí)用和“量力而行、保障基本”的原則，嚴(yán)格控制建筑面積。(1)一戶一宅安置。易地搬遷自建戶，原則上宅基地每戶控制在80—110平方米以?xún)?nèi)。對(duì)國(guó)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，要用好國(guó)家安排的各項(xiàng)補(bǔ)助和政策性貸款，不得自行舉債擴(kuò)大建房面積。為從長(zhǎng)計(jì)議，可以采取預(yù)留空間的辦法，在確保貧困戶不舉債的前提下“打三建一”，即按3層打地基，今后根據(jù)自身?xiàng)l件改善狀況和實(shí)際能力自主決定是否加層擴(kuò)建。(2)套房(公寓)安置。建檔立卡貧困戶原則上人均住房面積控制在25平方米以?xún)?nèi)。實(shí)施單位：縣農(nóng)業(yè)局

3造福工程扶貧搬遷集中安置區(qū)補(bǔ)助政策

1.省級(jí)補(bǔ)助政策：對(duì)100戶以上安置區(qū)，在補(bǔ)助150萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，每增加10戶增加補(bǔ)助10萬(wàn)元，每增加100戶增加補(bǔ)助150萬(wàn)元;對(duì)20—99戶的安置區(qū)，以20戶補(bǔ)助20萬(wàn)元為基礎(chǔ)，每增加10戶增加補(bǔ)助10萬(wàn)元。

對(duì)在集中安置區(qū)建房安置的國(guó)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，可從地方政府債券(人均10000元)和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金(人均5000元)中切出不高于10%的額度，用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.市級(jí)補(bǔ)助政策：對(duì)百戶以上集中安置區(qū)建設(shè)，每個(gè)安置區(qū)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金15萬(wàn)元;50戶至99戶集中安置區(qū)，每個(gè)安置區(qū)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10萬(wàn)元。20戶至49戶集中安置區(qū)，每個(gè)安置區(qū)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5萬(wàn)元。市財(cái)政按每個(gè)縣(市、區(qū))1000萬(wàn)元安排免息周轉(zhuǎn)金借款，用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借款于第二年開(kāi)始分三年歸還。

3.縣級(jí)扶持政策：縣財(cái)政安排2000萬(wàn)元免息周轉(zhuǎn)金借款，用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借款于第二年開(kāi)始分三年歸還。實(shí)施單位：縣農(nóng)業(yè)局

★地災(zāi)點(diǎn)搬遷農(nóng)戶在舊宅拆除并復(fù)墾后，可疊加享受?chē)?guó)土資源渠道補(bǔ)助每戶10000元。實(shí)施單位：縣國(guó)土資源局 4危房改造

建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造的，給予每戶9800元中央補(bǔ)助資金。實(shí)施單位：縣規(guī)劃建設(shè)和旅游局 5搬遷建房用地

1.造福工程扶貧搬遷用地按照災(zāi)后重建政策執(zhí)行，允許實(shí)施搬遷農(nóng)戶當(dāng)年申請(qǐng)、當(dāng)年建房，第二年安排指標(biāo)。

2.減免貧困戶土地交易服務(wù)費(fèi)。在冊(cè)貧困戶到縣國(guó)土資源交易評(píng)審中心辦理土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑴p免土地交易服務(wù)費(fèi)一次。

3.減免貧困戶土地勘測(cè)相關(guān)費(fèi)用。在冊(cè)貧困戶因危舊房改造需要，到縣土地勘測(cè)規(guī)劃辦理證明資料，免收資料費(fèi)、測(cè)繪費(fèi);辦理不動(dòng)產(chǎn)登記減半收取有關(guān)測(cè)繪費(fèi)用。

4.減免貧困戶土地檔案查詢(xún)費(fèi)。在冊(cè)貧困戶到縣土地檔案館查詢(xún)本人有關(guān)的土地登記資料，免收查詢(xún)費(fèi)、證明費(fèi)。

5.減免貧困戶不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)和工本費(fèi)。在冊(cè)貧困戶到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、工本費(fèi)。

6.支持貧困戶危舊土坯房改造。對(duì)農(nóng)村貧困戶危舊土坯房改造所需用地，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入保障性安居工程用地，對(duì)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)安排、應(yīng)保盡保，改善農(nóng)民居住條件。

實(shí)施單位：縣國(guó)土資源局 基礎(chǔ)設(shè)施 1交通運(yùn)輸

1.貧困村的農(nóng)村公路安保工程優(yōu)先列入計(jì)劃,優(yōu)先實(shí)施。2.關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)貧困村優(yōu)先安排補(bǔ)助資金。實(shí)施單位：縣交通運(yùn)輸局 2廣電網(wǎng)絡(luò)

1.建檔立卡貧困戶安裝有線電視，免收安裝費(fèi)，贈(zèng)送機(jī)頂盒與智能卡。實(shí)施單位：福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)政和縣分公司

2.對(duì)應(yīng)的扶貧掛點(diǎn)村給予免一部村部固話通訊費(fèi)，全年最高減免3600元。3.對(duì)應(yīng)的扶貧掛點(diǎn)村當(dāng)年立項(xiàng)并建設(shè)4G基站，當(dāng)年4G信號(hào)覆蓋到位。4.對(duì)應(yīng)的扶貧掛點(diǎn)村當(dāng)年完成光纖寬帶覆蓋，并向上級(jí)公司審請(qǐng)減免掛點(diǎn)村里的用戶寬帶及電視套餐費(fèi)10元/戶(原來(lái)是套餐費(fèi)30元/戶，減免后是套餐費(fèi)20元/戶)。實(shí)施單位：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)福建有限公司政和分公司

5.對(duì)應(yīng)的扶貧掛點(diǎn)村當(dāng)年立項(xiàng)并建設(shè)4G基站，當(dāng)年4G信號(hào)覆蓋到位。6.對(duì)應(yīng)的扶貧掛點(diǎn)村聯(lián)通用戶，聯(lián)通公司將按現(xiàn)行套餐資費(fèi)給予8折優(yōu)惠。實(shí)施單位：對(duì)中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)通信有限公司政和縣分公司

7.完成對(duì)應(yīng)的扶貧掛點(diǎn)村建設(shè)4G基站，當(dāng)年4G信號(hào)覆蓋到位。8.對(duì)應(yīng)的扶貧掛點(diǎn)村完成光纖寬帶覆蓋。

9.向使用電信寬帶的村民免費(fèi)提供高清電視機(jī)頂盒(每戶1臺(tái))，并免收1年高清ITV電視收視費(fèi)。

實(shí)施單位：中國(guó)電信股份有限公司政和分公司 3水利設(shè)施

1.人飲工程。優(yōu)先解決貧困地區(qū)水廠提升改造和管網(wǎng)改造延伸。貧困戶從主管至出水龍頭所需費(fèi)用列入項(xiàng)目預(yù)算或由地方自籌部分解決，貧困戶個(gè)人不承擔(dān)安裝費(fèi)用。2.項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)先。對(duì)重點(diǎn)扶貧村的水利項(xiàng)目，優(yōu)先支持納入規(guī)劃、優(yōu)先申報(bào)中央資金補(bǔ)助、優(yōu)先安排實(shí)施。實(shí)施單位：縣水利局 4電力設(shè)施

1.配電網(wǎng)規(guī)劃。到2020年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村10千伏供電線路長(zhǎng)度不超過(guò)15千米，變壓器臺(tái)區(qū)0.4千伏低壓供電半徑不超過(guò)500米，戶均容量不低于3千伏安。

2.電網(wǎng)建設(shè)。將低壓三相四線供電延伸至貧困戶的接戶桿，確保貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活用電、村民農(nóng)副產(chǎn)品加工和分布式能源送出等用電需求。

3.繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。與郵政、信用社、農(nóng)商行合作，利用他們?cè)O(shè)置的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以支付手續(xù)費(fèi)形式，完成電費(fèi)繳費(fèi)“村村設(shè)點(diǎn)”建設(shè)。實(shí)施單位：國(guó)網(wǎng)政和縣供電公司 金融支持 扶貧小額信貸

1.小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。依托縣扶貧小額信貸助推協(xié)會(huì)，建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)保證金，與相關(guān)的銀行合作，為貧困戶提供5萬(wàn)元以下、3年以?xún)?nèi)的貸款擔(dān)保。為能夠帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的農(nóng)林牧漁業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種養(yǎng)加運(yùn)商等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的提供的貸款，每帶動(dòng)1戶貧困戶可配套5萬(wàn)元貸款額度，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

實(shí)施單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣郵儲(chǔ)銀行、縣農(nóng)信社、縣農(nóng)行

2.小額信貸貼息資金。用于建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的貸款貼息。每戶貼息貸款額度不超過(guò)5萬(wàn)元;按貧困戶實(shí)際貸款額的5%給予貼息，貼息期限為1-2年，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，每帶動(dòng)一戶可申請(qǐng)貼息貸款額度不超過(guò)5萬(wàn)元，最高不超過(guò)50萬(wàn)元，貼息期限最長(zhǎng)為1年。實(shí)施單位：縣農(nóng)業(yè)局

為鞏固脫貧成效，對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口脫貧對(duì)象，延長(zhǎng)享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)扶持政策至2020年。

第五篇：關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的思考

早在2013年11月習(xí)總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜?！熬珳?zhǔn)扶貧”的提出，無(wú)疑是以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體智慧的結(jié)晶。兩年多來(lái)，這項(xiàng)工作取得的成果毋庸置疑。

當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)最繁重的工作任務(wù)了。下面這篇微反映了部分基層干部在工作中遇到的一些問(wèn)題，以及對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”的一些思考。大家有什么想法，可以直接在底部進(jìn)行評(píng)論。

2015年，媒體報(bào)道了山東、廣西精準(zhǔn)扶貧工作中貧困戶識(shí)別不準(zhǔn)等問(wèn)題。媒體報(bào)道之后，山東和廣西的精準(zhǔn)扶貧成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧，有硬骨也有軟肋，雖然表現(xiàn)方式不同，但問(wèn)題如出一轍。為什么會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題，作為一名基層精準(zhǔn)扶貧工作的執(zhí)行者、參與者，我從基層這個(gè)視角談一談自己的看法和切身感受。

一、揠苗助長(zhǎng)、欲速則不達(dá)

精準(zhǔn)扶貧的專(zhuān)項(xiàng)貸款、安全農(nóng)宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等輸血造血措施，出發(fā)點(diǎn)是好的，但未必能達(dá)到預(yù)期目的，原因是政府的初衷和農(nóng)戶的打算難以“情投意合”！

你讓我建宅，我不能建，孩子找對(duì)象嫌山區(qū)條件艱苦，不愿到山區(qū)居??； 你讓我養(yǎng)殖，我不能養(yǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蕭條，有虧本的人做前車(chē)之鑒； 你讓我種植，我沒(méi)有技術(shù)也沒(méi)有勞力；

你讓我易地搬遷，政策資金投入不足，條件目前尚不成熟。你有你的美好愿望，我有我的難言之隱。

看似天上掉下個(gè)大元寶，我卻無(wú)能為力把它撿起來(lái)！殘酷的現(xiàn)實(shí)，使“扶上馬送一程”的幫扶措施成了農(nóng)民難以完成的考題！

一些農(nóng)民打著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗號(hào)貸款或買(mǎi)小汽車(chē)、或?yàn)樽优€房貸、或歸還陳年舊債，改變貸款用途的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。精準(zhǔn)貸款，本來(lái)是政府借雞生蛋的遠(yuǎn)景規(guī)劃，到頭來(lái)被農(nóng)民變通為殺雞取卵的應(yīng)急措施。啼笑皆非的投機(jī)取巧之術(shù)，使政府的良苦用心陷入 “人類(lèi)一思考，上帝就發(fā)笑”徒勞境地！

在一些自身發(fā)展動(dòng)力不足的農(nóng)戶眼里，政府就是救苦救難的菩薩。欲壑難填的依賴(lài)心理，使他們躺在救助的溫床上裹足不前，特惠政策“斷奶”之日，也許就是他們返貧之時(shí)。因?yàn)樨毨舻奶厥馍矸菟@得的優(yōu)惠，使一些位處貧困邊緣的農(nóng)戶心理失衡，為了討個(gè)說(shuō)法到處上訪，新的社會(huì)矛盾不斷激化。反思這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，我認(rèn)為是人為地拔高了農(nóng)民的自身素質(zhì)，忽視了農(nóng)民先天稟賦的內(nèi)在決定因素和所處地理位置的客觀局限性。揠苗助長(zhǎng)、欲速則不達(dá)！

為此，我不禁想說(shuō)：政府管得太寬了，真是先天性氣血不足、后天性營(yíng)養(yǎng)不良的，管得了一時(shí)，還能管得了一世嗎？保障水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)政策的全面配套，讓他們?cè)诜?wù)平臺(tái)上盡情地展示自己的脫貧姿態(tài)，這才叫做真正的公平公正！跟不上步伐的，讓救助機(jī)制兜底吧！

“我無(wú)為，而民自化；我好靜，而民自正；我無(wú)事，而民自富；我無(wú)欲，而民自樸。”早在遠(yuǎn)古時(shí)期，春秋時(shí)期的圣賢大哲老子先生已經(jīng)給了我們答案，以清靜之道來(lái)治理國(guó)家，順應(yīng)事物的發(fā)展規(guī)律，有所為有所不為才是實(shí)事求是的精髓所在。

過(guò)多地對(duì)農(nóng)民指手劃腳，大包大攬、一廂情愿地按自己的主觀意志為農(nóng)民設(shè)計(jì)發(fā)展藍(lán)圖，甚至追求整齊劃一、一步到位，反倒捆綁了農(nóng)民的手腳、限制了農(nóng)民的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮！營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，讓他們結(jié)合自己的身板“量體裁衣”、充分地發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，或許才能在發(fā)展的路上走得更遠(yuǎn)更快！

二、繁文縟節(jié)，形式主義泛濫

現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧中的很多做法是，站在理想主義的制高點(diǎn)，做著與實(shí)際脫節(jié)的公式化設(shè)計(jì)。

大量的表冊(cè)（每個(gè)戶涉及表冊(cè)約21種）雪片般飄向基層，看似疏而不漏、細(xì)針密縷的設(shè)計(jì)，企圖把涉及扶貧的所有信息都打撈上來(lái)，遺憾的是設(shè)計(jì)主次不分，工作精力平均分配，重要信息因精力投入不足被平庸化?；叵肷霞?jí)一年來(lái)的精準(zhǔn)扶貧信息采集，每次任務(wù)分配都是軍令如山倒的氣勢(shì)、急急如律令的節(jié)奏、怠慢者斬立決的魄力！為了強(qiáng)調(diào)責(zé)任，文件規(guī)定每個(gè)信息都必須進(jìn)村入戶采集！

現(xiàn)實(shí)情況是，即使坐在辦公室里“5+2”、“白+黑”拼命地加班加點(diǎn)、分秒必爭(zhēng)地“紙”上扶貧，也跟不上上級(jí)救場(chǎng)如救火般的催促，我們那里還有時(shí)間進(jìn)村入戶？除非你有金猴分身術(shù)！

請(qǐng)理解下級(jí)的閉門(mén)造車(chē)，這一切都是被迫無(wú)奈！如果我們進(jìn)村入戶，把時(shí)間消耗在往來(lái)的路上和群眾交流的時(shí)間里，也許早已錯(cuò)過(guò)了上級(jí)限定的工作時(shí)間，按期完不成任務(wù)，跟不上大局部署還得接受紀(jì)律懲處。

因?yàn)橐恍﹪?yán)重脫離實(shí)際的“聰明”設(shè)計(jì)，形式主義被演繹到極致?；鶎犹峁┑臄?shù)據(jù)基本上都是領(lǐng)會(huì)上級(jí)的政治意圖編造的，而不是客觀現(xiàn)實(shí)本來(lái)面目的真實(shí)反映！精準(zhǔn)扶貧的紙質(zhì)資料和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，大多數(shù)和戶內(nèi)的實(shí)際情況不符！請(qǐng)諒解我們的苦衷，我們也不想昧著良心弄虛作假，我們也清楚地知道紙上談兵會(huì)有什么樣的后果！實(shí)在是人在局內(nèi)身不由己！我們想不明白，與其繁文縟節(jié)的搞繁瑣哲學(xué)，為何不刪繁就簡(jiǎn)抓實(shí)質(zhì)要害，像廣西一樣把干部的精力解放出來(lái)進(jìn)村入戶摸清底子以后再確定戰(zhàn)略部署。

三、朝令夕改、無(wú)所適從

“下級(jí)早已過(guò)了河，上級(jí)還在摸石頭”，這是過(guò)去一年精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)的形象寫(xiě)照。扶貧基礎(chǔ)資料整建和“1+17”措施落實(shí)過(guò)程中，上級(jí)的籠統(tǒng)指導(dǎo)使基層干部走了不少?gòu)澛泛突仡^路。

我不禁想問(wèn)，如果精準(zhǔn)扶貧還處在探索和試點(diǎn)階段，又何苦反復(fù)折騰？如果到了一錘定音、鐵板釘釘?shù)穆鋵?shí)階段，又何必改弦易轍，舉棋不定？如此出爾反爾，“折騰”的恐怕不是財(cái)力人力，而是政府的誠(chéng)信和形象！

四、準(zhǔn)備不充分，濫養(yǎng)違規(guī)

2013年貧困戶建檔立卡時(shí)，上級(jí)只提了人均純收入這一條準(zhǔn)入門(mén)檻，除此之外沒(méi)有其它的約束限制，后來(lái)動(dòng)態(tài)管理時(shí)提倡民主（如今的民主，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，很難達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)）評(píng)議，即以自然村為單位召開(kāi)群眾會(huì)民主評(píng)議。與其說(shuō)是民主，倒不如說(shuō)是民粹！群眾說(shuō)了算嘛！

也許有人會(huì)說(shuō)，基層干部干嘛去了，為什么不好好把關(guān)？我想問(wèn)：貧困戶的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么，有具體明確的量化尺度嗎？?jī)H憑人均純收入就能準(zhǔn)確地界定貧困戶嗎？測(cè)算人均純收入，農(nóng)民能夠把一些隱性收入和盤(pán)托出嗎？銀行存款是個(gè)人隱私，你有權(quán)力到銀行查詢(xún)嗎？還有一點(diǎn)上級(jí)部門(mén)可能有所不知，一些邪惡勢(shì)力為評(píng)上貧困戶反復(fù)纏訪，基層干部的安全誰(shuí)能保障？維護(hù)行政秩序需要法制保障，可惜基層的法治基本處于癱瘓狀態(tài)！

評(píng)議貧困戶之前，上級(jí)態(tài)度曖昧、三緘其口，沒(méi)有明確的政策導(dǎo)向和嚴(yán)明的制度約束。等評(píng)議有了結(jié)果，具體措施落實(shí)了，上級(jí)象小孩變臉了：吃了我的糖你給我吐出來(lái)！理由是，貧困戶評(píng)判不準(zhǔn)，給出的措施和優(yōu)惠我要收回。沒(méi)有規(guī)矩，難成方圓。小朋友玩游戲還得有規(guī)則呢，如此嚴(yán)肅的工作有關(guān)部門(mén)不提前制定規(guī)矩，坐觀事態(tài)不妙之后突然有了新規(guī)，這不是“養(yǎng)違規(guī)”嗎？上級(jí)調(diào)查研究不深入、事前準(zhǔn)備不充分、具體措施不明確，實(shí)踐過(guò)程中難免出現(xiàn)盲動(dòng)主義和“養(yǎng)違規(guī)”現(xiàn)象。

“梨子什么滋味，吃了才知道；鞋子合不合腳，穿了才知道”。頂層設(shè)計(jì)與基層基礎(chǔ)怎樣珠聯(lián)璧合？政策創(chuàng)意怎樣接上地氣？實(shí)踐會(huì)給出答案！大家都在看