第一篇：城市總體規(guī)劃C總結(jié)

城市總體規(guī)劃概述

一、確定城市發(fā)展性質(zhì)的依據(jù)：

1、國(guó)家的方針、政策及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃對(duì)城市建設(shè)的要求。

2、該城市在所在區(qū)域的地位與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

3、該城市自身所具備的條件，包括資源條件、自然地理?xiàng)l件、建設(shè)條件和歷史及現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件。

二、城市總體規(guī)劃的任務(wù)：

1、研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略（以全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度加以研究）；

2、控制人口規(guī)模和提高人口素質(zhì)（按照人口和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求）；

3、充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用（按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求）；

4、合理確定城鄉(xiāng)空間分布，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、城市總體規(guī)劃的上位規(guī)劃： 全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

四、總體規(guī)劃的三個(gè)主要空間層次 市(縣)域中心城區(qū)

五、強(qiáng)制性?xún)?nèi)容

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩大方面。從區(qū)域看，是指城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展；從產(chǎn)業(yè)看，是指工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從群體看，時(shí)指市民和農(nóng)民的利益。

從主體看，城鄉(xiāng)一體化應(yīng)該是農(nóng)村和城市相結(jié)合而形成的一種新的城鄉(xiāng)融合主體。城鄉(xiāng)一體化的目的：加大各種要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移覆蓋，幫助農(nóng)村更快地發(fā)展。對(duì)農(nóng)村而言，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展包括兩方面的內(nèi)容太，一是城市與鄉(xiāng)村無(wú)障礙的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，二是農(nóng)村地區(qū)本身的發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容：

1、完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場(chǎng)建設(shè)

推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化

2、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展

二、助推城市中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專(zhuān)業(yè)化分工，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力。

同時(shí)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)（教育、就業(yè)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等），政府承擔(dān)公共成本。

1.推進(jìn)符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn) 2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù) 3.建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制 4.對(duì)于不同的城市，應(yīng)有差別化的落戶政策 a.全面開(kāi)放建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制（<50萬(wàn)人，其中<20萬(wàn)人為II型小城市，20萬(wàn)—50萬(wàn)為I型小城市）

b.有序開(kāi)放城區(qū)人口50萬(wàn)—100萬(wàn)的城市落戶限制（中等城市）

c.合理開(kāi)放城區(qū)人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的大城市落戶限制（II型大城市）d.合理確定城區(qū)人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的大城市落戶條件（I型大城市）

e.嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市人口規(guī)模（500萬(wàn)—1000萬(wàn)為特大城市，>=1000萬(wàn)人為超大城市）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》2014年10月29日

三、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境和特色塑造的一體化

在城市總體規(guī)劃中的城鎮(zhèn)形象特征塑造上，應(yīng)注重城鎮(zhèn)建設(shè)的整體環(huán)境特色，將城鎮(zhèn)與周邊區(qū)域自然環(huán)境及人工建設(shè)環(huán)境有機(jī)結(jié)合。

城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境特色的要素應(yīng)包括城鎮(zhèn)所在區(qū)域的自然地理環(huán)境（如河流水系、地形地貌等）、城鎮(zhèn)周邊區(qū)域的景觀環(huán)境、綠化景觀環(huán)境和城鎮(zhèn)建設(shè)的整體空間布局等，這些要素應(yīng)構(gòu)成城鎮(zhèn)建設(shè)特色的全部。

因此，要從整體上塑造城鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色，構(gòu)建城鎮(zhèn)的外部景觀環(huán)境—城鎮(zhèn)整體景觀環(huán)境—建筑群體及空間環(huán)境—建筑視覺(jué)環(huán)境為一體的城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境體系，追求城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。

城市總體布局

提綱: 1城市布局設(shè)計(jì)的步驟 2城市布局的結(jié)構(gòu)組織 3城市布局的方案比較

1城市總體布局設(shè)計(jì)步驟 第一步：綜合認(rèn)識(shí)城市空間生長(zhǎng)的特點(diǎn)與矛盾

——針對(duì)性/分層次地系統(tǒng)分析影響城市布局的因素——多視角、關(guān)聯(lián)性、綜合地分析歸納 認(rèn)識(shí)城市的自然地理特征、要素分布特征，不僅僅是一項(xiàng)程序性的工作，而在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和尋找解決問(wèn)題的思路。

第二步：研究城市生長(zhǎng)趨勢(shì)、圍繞結(jié)構(gòu)性要素提出城市布局和空間組織對(duì)策 第三步：多場(chǎng)景分析和方案的可能性比較

小結(jié)：認(rèn)識(shí)城市發(fā)展環(huán)境和空間生長(zhǎng)的特點(diǎn)與矛盾系統(tǒng)地分析城市空間發(fā)展的特點(diǎn)、存在的矛盾和原因，是確定城市總體布局的基礎(chǔ)，通過(guò)進(jìn)一步的思考、研究，逐步建立起目標(biāo)導(dǎo)向和針對(duì)實(shí)際發(fā)展問(wèn)題的空間應(yīng)對(duì)邏輯——城市空間布局策略。

2城市布局的結(jié)構(gòu)組織

宏觀層次：研究基于城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和空間策略重點(diǎn) 中觀層次：研究結(jié)構(gòu)性要素的組織關(guān)系

微觀層次：研究土地使用具體安排與建成環(huán)境質(zhì)量

結(jié)構(gòu)研究是空間戰(zhàn)略落實(shí)到規(guī)劃控制的關(guān)鍵一環(huán)

結(jié)構(gòu)控制：宏觀結(jié)構(gòu)/中觀結(jié)構(gòu)/微觀結(jié)構(gòu)

綜合把握城市總體布局和結(jié)構(gòu)控制的要點(diǎn)： 1.明確城市的增長(zhǎng)邊界

2.研究城市空間發(fā)展方向及分區(qū)發(fā)展策略 3.交通網(wǎng)絡(luò)與總體布局的協(xié)調(diào) 4.強(qiáng)化城市中心和公共服務(wù)體系 5.注重生長(zhǎng)的連續(xù)性和彈性

6.塑造城市良好的景觀和環(huán)境特色 7.綜合：不同策略的整體支撐關(guān)系

要點(diǎn)

一、增長(zhǎng)邊界：城市不能發(fā)展的區(qū)域在哪里

——分析城市不該發(fā)展的地區(qū)，也是明確城市可以發(fā)展的地區(qū) 要點(diǎn)二：研究城市空間發(fā)展方向及分區(qū)發(fā)展重點(diǎn) ——分析區(qū)域聯(lián)系的方向和空間增長(zhǎng)需求，明確空間發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)研究制定城市空間分區(qū)發(fā)展的政策

要點(diǎn)三：交通網(wǎng)絡(luò)與總體布局的協(xié)調(diào)

——建立交通網(wǎng)絡(luò)與城市布局的協(xié)調(diào)關(guān)系，空間布局最重要，也是最核心的問(wèn)題 以區(qū)域性交通資源導(dǎo)向城市工業(yè)布局

以公共交通組織生活系統(tǒng)，建立與城市空間形態(tài)相協(xié)調(diào)的生活交通體系 要點(diǎn)四：強(qiáng)化城市中心，完善生活和公共服務(wù)體系 強(qiáng)化公共中心功能體系建設(shè)和生活系統(tǒng) 要點(diǎn)五：注重生長(zhǎng)的連續(xù)性和彈性 ——城市布局要有利于城市的生長(zhǎng) 注重生長(zhǎng)過(guò)程，依托老城聯(lián)動(dòng)發(fā)展

建立有利于城鄉(xiāng)和區(qū)域整體發(fā)展的空間關(guān)系 謀劃適應(yīng)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的空間格局

要點(diǎn)六：塑造城市良好的景觀和環(huán)境特色 ——讓城市環(huán)境更加吸引人

生活體系的合理組織與塑造城市景觀、環(huán)境特色的有機(jī)結(jié)合

要點(diǎn)七：綜合策略的整體支撐關(guān)系 ——城市總體布局是一個(gè)綜合的、有機(jī)的系統(tǒng)，所有的結(jié)構(gòu)要素要通過(guò)布局策略有機(jī)地整合在一起 城市布局方案的比較

城市布局并不完全是“是非”問(wèn)題，既包含了我們對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的判斷，也包含了我們對(duì)空間發(fā)展技術(shù)合理性的理解，而最終城市布局的確定是一個(gè)溝通、博弈和決策的過(guò)程，因此方案的比較是一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。

城市布局的多方案比較:（1）分析城市空間布局的多種可能性和相應(yīng)的支撐條件（2）多角度、多場(chǎng)景分析：不同的發(fā)展速度不同的發(fā)展規(guī)模 不同的發(fā)展方向不同的發(fā)展重點(diǎn)

（3）多要素、多緯度、多場(chǎng)景比較城市布局方案的可能性（4）建立方案比較的框架和原則 通過(guò)系統(tǒng)化的方案比較，可以更加清楚地認(rèn)識(shí)城市發(fā)展方向，明確總體布局策略重點(diǎn)和思路

方案比較是為了指導(dǎo)城市做出更加正確的選擇，但要知道，城市的空間增長(zhǎng)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律強(qiáng)大的作用，往往會(huì)造成城市發(fā)展目標(biāo)與城市發(fā)展實(shí)際的偏離，因此需要特別關(guān)注規(guī)劃目標(biāo)背后的實(shí)現(xiàn)路徑、支撐性手段的空間政策的引導(dǎo)

4.城市布局組織的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

1、保證城市運(yùn)行效率——城市結(jié)構(gòu)與規(guī)模增長(zhǎng)的關(guān)系改善缺乏組織的空間關(guān)系，改善低效蔓延/結(jié)構(gòu)離散的趨勢(shì)

2、提高城市生活質(zhì)量——經(jīng)濟(jì)空間和生活空間的關(guān)系建立完善的生活系統(tǒng)，提高城市生活環(huán)境的品質(zhì)

3、體現(xiàn)城市空間特色——城市特質(zhì)保護(hù)和形象塑造處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，體現(xiàn)城市空間特色。

城市公共設(shè)施

一、城市有哪些公共設(shè)施？（八大類(lèi)）

商業(yè)設(shè)施、餐飲設(shè)施、文化設(shè)施、教育設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、行政辦公、商務(wù)設(shè)施

二、分類(lèi)：

1.以“是否為公益性”為標(biāo)準(zhǔn) 兩大類(lèi)：

a.公共管理和公共服務(wù)設(shè)施 b.商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施

2.以服務(wù)的頻率和層級(jí)為標(biāo)準(zhǔn) 兩大類(lèi)：

a.基本型服務(wù)設(shè)施（菜市場(chǎng)、超市、中小學(xué)）b.改善型服務(wù)設(shè)施（劇院、音樂(lè)廳、高爾夫）3.以政府介入的程度為標(biāo)準(zhǔn) 兩大類(lèi)：

政府主導(dǎo)型公共設(shè)施（醫(yī)院、中小學(xué)、郵政電信等營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、銀行）市場(chǎng)主導(dǎo)型公共設(shè)施（零售、餐飲、旅館）

三、城市公共中心在城市總體規(guī)劃中的關(guān)鍵點(diǎn)

1、區(qū)位選擇（服務(wù)半徑、交通可達(dá)性、土地的價(jià)值規(guī)律）

2、功能組成（聚集正效應(yīng)）

3、規(guī)模尺度（地塊大小、建筑量）

城市空間增長(zhǎng)邊界：

一、定義

城市增長(zhǎng)邊界是城市建設(shè)用地與非建設(shè)用地的分界線，是控制城市無(wú)序蔓延，引導(dǎo)城市合理增長(zhǎng)的一種技術(shù)手段和政策措施，也是城市在某一時(shí)期進(jìn)行空間拓展的邊界線。它既可以是有意識(shí)地保護(hù)城市所處區(qū)域內(nèi)的自然資源和生態(tài)環(huán)境作為控制城市發(fā)展的“剛性”邊界；也可以是合理引導(dǎo)城市土地的開(kāi)發(fā)與再開(kāi)發(fā)成為引導(dǎo)城市增長(zhǎng)的“彈性”邊界。

二、主要內(nèi)容和劃定依據(jù)。1.從保護(hù)的角度

限制城市無(wú)序蔓延，圈定明確的城市邊界； 保護(hù)自然資源和生態(tài)敏感區(qū)等； 保護(hù)鄉(xiāng)村和基本農(nóng)田； 保護(hù)生態(tài)環(huán)境； 2.從發(fā)展的角度

滿足城市人口增長(zhǎng)所帶來(lái)的住房、就業(yè)和生活需求； 關(guān)注開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響； 引導(dǎo)城市高效集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加緊湊的發(fā)展模式； 針對(duì)未來(lái)發(fā)展的不確定性，預(yù)留彈性發(fā)展空間。

三、實(shí)質(zhì)

實(shí)質(zhì)：根本性的工作并不在于圈定一個(gè)空間界線，而是在于設(shè)定有效的管控模式

1、技術(shù)綜合性與政策綜合性

既要研究我國(guó)城市空間增長(zhǎng)階段特征和內(nèi)在規(guī)律，也要總結(jié)既往規(guī)劃管理中各種方式的效用和局限，更要考慮各種空間管制政策工具的協(xié)同性和有效性，避免簡(jiǎn)單化的“指標(biāo)思維”模式。

2、在底線思維基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管控從被動(dòng)走向主動(dòng)

a.把關(guān)鍵性、共識(shí)性、已確認(rèn)需要嚴(yán)格保護(hù)的資源和環(huán)境要素牢牢把控起來(lái)。b.應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮如何能夠充分發(fā)揮現(xiàn)有管理工具的作用。c.著眼政府管理效率的提高，整合現(xiàn)有的政策工具。

d.不斷創(chuàng)新現(xiàn)有管理工具的內(nèi)涵和應(yīng)用范圍，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際需要。

四、主要問(wèn)題

實(shí)施城市空間增長(zhǎng)邊界是涉及城鄉(xiāng)土地利用市場(chǎng)權(quán)益與行政權(quán)責(zé)的敏感性命題，必然在實(shí)施過(guò)程中面臨較大的阻力。

1、城鄉(xiāng)空間邊界難以識(shí)別，城市增長(zhǎng)難以預(yù)期 預(yù)測(cè)不僅涉及數(shù)量概念，而且涉及空間概念，需要結(jié)合城市發(fā)展需求、發(fā)展階段、既有城市空間結(jié)構(gòu)、空間政策做出理性的評(píng)估判斷。

2、增長(zhǎng)邊界與行政邊界和產(chǎn)權(quán)邊界難以協(xié)調(diào)

首先城鄉(xiāng)自然空間本身具有破碎化和多尺度的特征，而且管理邊界很難與既有的行政邊界和產(chǎn)權(quán)邊界形成嚴(yán)絲合縫的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

3、增長(zhǎng)邊界與既有規(guī)劃管理體系難以協(xié)調(diào)

這一制度的引進(jìn)乃至推廣客觀上需要理順?biāo)c當(dāng)前各部門(mén)、各層次規(guī)劃的職能關(guān)系，如果概念不清反而會(huì)進(jìn)一步抬高管理成本造成混亂。

4、增長(zhǎng)邊界與既有政策法規(guī)體系需要協(xié)調(diào)

設(shè)定增長(zhǎng)邊界最大的合理性在于它能夠較為彈性的應(yīng)對(duì)城市發(fā)展需求，但就我國(guó)目前的規(guī)劃法規(guī)體系來(lái)看，這樣的需求也可以通過(guò)其他行政審批手段實(shí)現(xiàn)。因此正式推行增長(zhǎng)邊界管理，行政審批或法律法規(guī)中的重復(fù)性?xún)?nèi)容就一定要綜合梳理，避免因?yàn)闄?quán)力空間重疊引發(fā)違法問(wèn)題。

五、劃定方法

城市增長(zhǎng)邊界的劃定方法有很多種，基本上可以分為兩類(lèi)。一類(lèi)是非建設(shè)用地控制導(dǎo)向，側(cè)重于保護(hù)的角度，劃定城市必須保護(hù)或不得發(fā)展的剛性界限和范圍；二類(lèi)是建設(shè)用地控制導(dǎo)向，側(cè)重于發(fā)展的角度，劃定城市適宜發(fā)展或預(yù)留的彈性界限和范圍。各城市可根據(jù)自身情況采用適合的方法。

1、非建設(shè)用地導(dǎo)向方法

a.用地適宜性評(píng)價(jià)法 b.城市承載力評(píng)價(jià)法 c.相關(guān)保護(hù)法 d.四區(qū)劃定法

2、建設(shè)用地導(dǎo)向方法

a.城市空間發(fā)展模擬法

b.城市發(fā)展模式的影響評(píng)估 c.市場(chǎng)監(jiān)測(cè)修正法

空間管制

一、為什么要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)？

原因：城市發(fā)展的空間邊界與行政邊界難以統(tǒng)一

a.城市的行政區(qū)劃——?dú)v史延續(xù)、行政空間范圍與居民權(quán)利歸屬

b.城市發(fā)展的空間邊界——城市發(fā)展自身規(guī)律、外部環(huán)境的空間資源條件等 關(guān)系城市發(fā)展的規(guī)劃管理需要確定對(duì)應(yīng)的地域范圍

二、空間管制定義

空間管制——作為一種有效而適宜的資源配置調(diào)節(jié)方式，目的在于按照不同地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)條件、空間特點(diǎn)，通過(guò)劃定區(qū)域內(nèi)不同建設(shè)發(fā)展特性的類(lèi)型區(qū)，制定其分區(qū)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和控制引導(dǎo)措施，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

隨著近年來(lái)我國(guó)城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想逐漸由傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)建設(shè)規(guī)劃向注重對(duì)空間發(fā)展控制的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)城-鄉(xiāng)空間、建設(shè)-非建設(shè)空間的統(tǒng)籌規(guī)劃，空間管制日益成為各級(jí)規(guī)劃中的重要內(nèi)容。

三、發(fā)展趨勢(shì)

a.從僅管制城市建設(shè)用地——管制區(qū)域用地

b.城市建設(shè)區(qū)從嚴(yán)格的指標(biāo)管理——戰(zhàn)略性和鼓勵(lì)性管理

c.非城市建設(shè)區(qū)從保護(hù)個(gè)體資源——保護(hù)整體性生態(tài)環(huán)境實(shí)施手段從嚴(yán)格的法律法規(guī)控制——法律法規(guī)為主和經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)

四、總規(guī)劃定“四區(qū)”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)

“四區(qū)”劃定應(yīng)與用地布局方案同時(shí)劃定，互為前提。因?yàn)椤八膮^(qū)”中，禁止建設(shè)區(qū)應(yīng)是客觀前提，但限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)都與用地布局方案密切相關(guān)。如限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)組團(tuán)隔離綠地是由用地布局結(jié)構(gòu)決定，適宜建設(shè)區(qū)是根據(jù)空間增長(zhǎng)邊界或規(guī)劃建設(shè)用地決定。

注意：在市域?qū)用鎸?duì)“四區(qū)”劃定不做強(qiáng)制性要求

五、《城市規(guī)劃編制辦法》中對(duì)空間管制的規(guī)定

a.中心城區(qū)規(guī)劃：劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施；

b.市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：確定保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施；但對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍的空間管制內(nèi)容沒(méi)有明確規(guī)定。

六、空間管制的出發(fā)點(diǎn)不同

1、側(cè)重控制

劃定控制邊界，設(shè)定限制條件不涉及建議建設(shè)的內(nèi)容

2、側(cè)重引導(dǎo)：用途安排建議

a.根據(jù)空間資源的利用功能屬性，將區(qū)域劃分為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)等類(lèi)型

b.指導(dǎo)傳統(tǒng)的郊區(qū)規(guī)劃：超出城區(qū)的重大設(shè)施安排；城區(qū)內(nèi)不宜安排的設(shè)施布局；菜籃子等農(nóng)用地的簡(jiǎn)單區(qū)劃；

c.參照主體功能區(qū)劃方法：優(yōu)先發(fā)展區(qū)、控制發(fā)展區(qū)和限制發(fā)展區(qū)

七、不同層面的空間管制

1、市域?qū)用娴目臻g管制

由于資料獲取難度大，即使能夠劃定“四區(qū)”，圖紙表達(dá)精度也十分有限，因此，在市域?qū)用鎸?duì)“四區(qū)”劃定不做強(qiáng)制性要求；

空間管制規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化協(xié)調(diào)（新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）規(guī)劃結(jié)合。

編制內(nèi)容：

a.確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。（《編制辦法》第三十條）b.重點(diǎn)在于提出限制性要素的管制要求，圖紙可示意性的表達(dá)禁止建設(shè)區(qū)或者重要的限制性要素。

2、規(guī)劃區(qū)層面的空間管制

屬城鎮(zhèn)體系范疇，其主要目的是指導(dǎo)銜接落地規(guī)劃，而非落實(shí)規(guī)劃；其管制內(nèi)容主要是進(jìn)行空間資源管制，而非進(jìn)行建設(shè)用途安排；

一般城市（特別是中心城區(qū)較小的城市）應(yīng)在規(guī)劃區(qū)文件和圖紙中劃定和表達(dá)“四區(qū)”范圍。

編制內(nèi)容：

a.劃定中心城區(qū)的空間范圍——城市增長(zhǎng)邊界；強(qiáng)化空間資源的利用引導(dǎo)——政策界定，銜接行政管轄體制；落實(shí)重大設(shè)施的布局選點(diǎn)——落地布局性規(guī)劃；

3、中心城區(qū)層面的空間管制

作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的“四區(qū)”劃定要求有所提高，形成以控制線（“三線”-“六線”）為主的量化精確控制；進(jìn)一步明確控制分區(qū)內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容。

人口預(yù)測(cè)

一、為什么要預(yù)測(cè)人口？

1.發(fā)展規(guī)模的基本表征指標(biāo)，個(gè)體需求差異和彈性最小。2.人口結(jié)構(gòu)反應(yīng)了需求的差異。

3.人口分布同時(shí)是發(fā)展水平的表征指標(biāo)和需求空間差異的影響因素。

二、人口調(diào)查分析內(nèi)容 1.人口規(guī)模——時(shí)間點(diǎn)數(shù)據(jù) 2.人口構(gòu)成——時(shí)間點(diǎn)數(shù)據(jù) 3.人口分布——時(shí)間點(diǎn)數(shù)據(jù) 4.人口變化——時(shí)間段數(shù)據(jù)

三、人口分析調(diào)查內(nèi)容

1、人口規(guī)模及增長(zhǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

各層面歷年人口數(shù)量（《規(guī)程》要求不小于20年）、出生率、死 亡率、自然增長(zhǎng)率、遷出率、遷入率、機(jī)械增長(zhǎng)率、綜合增長(zhǎng)率、非 農(nóng)業(yè)人口、城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)化水平等。主要內(nèi)容

?區(qū)域人口增長(zhǎng)分析：增長(zhǎng)趨勢(shì)線和平均增長(zhǎng)率。

?城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)分析：城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)線、年均增長(zhǎng)率；城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)趨勢(shì)線、年均提高百分點(diǎn)。

?中心城市人口增長(zhǎng)分析：村鎮(zhèn)建設(shè)年報(bào)數(shù)據(jù)可信度較差，歷史數(shù)據(jù)獲取途徑有以往歷次規(guī)劃的現(xiàn)狀人口，分析其人口增長(zhǎng)趨勢(shì)線、年均增長(zhǎng)率。有時(shí)可分析城區(qū)（即有行政建制的區(qū)域如街道）的人口增長(zhǎng)趨勢(shì)線、年均增長(zhǎng)率作為對(duì)比，用以分析城市人口增長(zhǎng)是以人口集聚為主還是空間擴(kuò)張為主。

2、結(jié)構(gòu)分析 常規(guī)內(nèi)容

性別、年齡、文化、民族、戶籍、城鄉(xiāng)

需關(guān)注的內(nèi)容

?年齡構(gòu)成與設(shè)施布局（中小學(xué)、老年服務(wù)）問(wèn)題人口金字塔 ?文化構(gòu)成與人力資本問(wèn)題 ?戶籍構(gòu)成

非農(nóng)戶籍代表較完善的社會(huì)保障和完整的市民身份。?城鄉(xiāng)構(gòu)成

按照居住聚落形態(tài)的人口構(gòu)成，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期戶籍構(gòu)成和城鄉(xiāng)構(gòu)成是基本對(duì)應(yīng)的，目前出現(xiàn)較大差異。

3、空間分布

有利于空間結(jié)構(gòu)確定和判斷未來(lái)人口空間集聚趨勢(shì)?，F(xiàn)狀空間分析：人口密度城鎮(zhèn)化水平常住/戶籍人口比增長(zhǎng)空間分析：人口年均增長(zhǎng)率分布，城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)率分布

4、人口分析（人口變化）a.增長(zhǎng)構(gòu)成分析

人口增長(zhǎng)包括自然增長(zhǎng)（出生、死亡）和機(jī)械增長(zhǎng)（遷出、遷入）當(dāng)前機(jī)械增長(zhǎng)已經(jīng)構(gòu)成人口增長(zhǎng)的主要影響因素

1、城市蔓延

郊區(qū)化的特別形式,它包括以極低的人口密度向現(xiàn)有城市化地區(qū)的邊緣擴(kuò)展,占用過(guò)去從未開(kāi)發(fā)過(guò)的土地(黃亞平,2002)城市蔓延的諸多解釋總結(jié)為以下8個(gè)方面(oJhnson,2001):低密度的土地開(kāi)發(fā);空間分離、單一功能的土地利用;“蛙跳式”(Leap frog development)或零散的擴(kuò)展形態(tài);帶狀商業(yè)開(kāi)發(fā);依賴(lài)小汽車(chē)交通的土地開(kāi)發(fā);犧牲城市中心的發(fā)展進(jìn)行城市邊緣地區(qū)的開(kāi)發(fā);就業(yè)崗位的分散;農(nóng)業(yè)用地和開(kāi)敞空間(Open space)的消失。

第二篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃

城市總體規(guī)劃: 是對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。是以空間部署為核心，研究城市職能，確定城市性質(zhì)，預(yù)測(cè)城市規(guī)模，協(xié)調(diào)城市功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)的關(guān)系，依據(jù)不同功能要素的布局要求合理規(guī)劃不同的用地性質(zhì)，劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、和已建區(qū)。

區(qū)域規(guī)劃：是在一定地域范圍的國(guó)土上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署，包括區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)規(guī)劃三部分內(nèi)容，呈現(xiàn)出區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃——區(qū)域建設(shè)規(guī)劃——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——區(qū)域社會(huì)規(guī)劃的總體趨勢(shì)。目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是我國(guó)規(guī)劃的重點(diǎn)，區(qū)域社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。

主體功能區(qū)規(guī)劃：是指在對(duì)不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫剡M(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，以自然環(huán)境要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征以及人類(lèi)活動(dòng)形式的空間分異為依據(jù)，劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元。包括優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)。

第三篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃

一定年限內(nèi)對(duì)城市市區(qū)、郊區(qū)及與城市發(fā)展有關(guān)的地區(qū)各項(xiàng)發(fā)展建設(shè)的綜合部署，是對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。主要任務(wù)

綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)。統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展 城市職能

指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工 城市性質(zhì)

指城市在一定地區(qū)、國(guó)家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能 城市功能

城市功能是城市存在的本質(zhì)特征，是城市系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境的作用和秩序，是主導(dǎo)的、本質(zhì)的，是城市發(fā)展的動(dòng)力因素。城市結(jié)構(gòu)

是城市功能活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在土地使用上的投影，反映構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時(shí)間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系 城市形態(tài)

是表象的，是構(gòu)成城市所表現(xiàn)的發(fā)展變化著的空間形式的特征，是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化現(xiàn)象和過(guò)程，是在特定的地理環(huán)境和一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，人類(lèi)各種活動(dòng)與自然環(huán)境因素相互作用的綜合結(jié)果 城市布局形態(tài)

1集中式布局的城市：網(wǎng)格式、環(huán)形放射狀

2分散式布局的城市：組團(tuán)式、帶狀、星狀、環(huán)狀、衛(wèi)星狀、多中心與組群城市。

3集中分散相結(jié)合：早期集中式，后期分散組團(tuán)式發(fā)展 土地適宜度

又稱(chēng)土地生態(tài)適宜度，指在城市可能發(fā)展范圍內(nèi)土地的利用方式對(duì)生態(tài)要素的影響程度，或是生態(tài)要素對(duì)給定的土地利用方式的適宜狀況、程度。城市土地適宜度規(guī)劃主要內(nèi)容

1根據(jù)城市已建及待建區(qū)內(nèi)土地利用的自然及現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)土地的生態(tài)適宜度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)

2根據(jù)生態(tài)適宜度制定城市經(jīng)濟(jì)布局原則，確定相宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)布局

3根據(jù)土地評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅的規(guī)劃布局 4根據(jù)城市氣候特征和居民生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，提出城市功能區(qū)綠地面積分配、品種配置、種群或群落類(lèi)型方案，進(jìn)行綠化布局

5根據(jù)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)理論，保持維護(hù)、模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的特征和過(guò)程，建立環(huán)境生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)

6根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本原理，研究城市社會(huì)、地域分工特點(diǎn)，進(jìn)行城市空間的生態(tài)分區(qū)，并指出各區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展方向和生態(tài)特征 城市生態(tài)規(guī)劃

意為對(duì)城市的生態(tài)系統(tǒng)所做的規(guī)劃，與城市生態(tài)相關(guān)的整個(gè)系統(tǒng)——環(huán)境、人口、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等的生態(tài)狀況作為一個(gè)整體，都是城市生態(tài)規(guī)劃所關(guān)注的重要問(wèn)題。內(nèi)容

人口適宜容量規(guī)劃，土地利用適宜度規(guī)劃，環(huán)境污染防治規(guī)劃，生物保護(hù)與綠化規(guī)劃，資源利用保護(hù)規(guī)劃 生態(tài)城市規(guī)劃

又稱(chēng)生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃，核心內(nèi)容仍為城市規(guī)劃，只不過(guò)是帶著生態(tài)的理念、眼光，利用某些生態(tài)規(guī)劃的技術(shù)手段去進(jìn)行城市規(guī)劃。內(nèi)容

1通過(guò)對(duì)城市、區(qū)域、國(guó)家不同地域空間層次的規(guī)劃使城市與其補(bǔ)給區(qū)域相平衡 2通過(guò)物質(zhì)空間規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃使城市未來(lái)的發(fā)展形成一個(gè)整體的方案，將城市的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與

環(huán)境效益緊密結(jié)合起來(lái) 3通過(guò)對(duì)城市環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總能力等可持續(xù)發(fā)展能力因素的分析，論證來(lái)確定城市的規(guī)模、城市的結(jié)構(gòu)和形態(tài) 4通過(guò)對(duì)土地開(kāi)發(fā)度的評(píng)價(jià)、土地適宜度的分析和土地承載力的測(cè)定對(duì)城市未來(lái)發(fā)展進(jìn)行合理布局

生態(tài)城市規(guī)劃與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相比的特點(diǎn)

區(qū)域性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、綜合性、生態(tài)導(dǎo)向性 城市遠(yuǎn)景規(guī)劃

是城市擴(kuò)展到穩(wěn)定階段對(duì)城市總體發(fā)展做出的結(jié)構(gòu)、布局、形態(tài)的設(shè)計(jì)與安排。原則：

1）遠(yuǎn)景規(guī)劃必須研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，并使它在時(shí)空上具體化，但這本身不能代替城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃2）遠(yuǎn)景規(guī)劃重要在于遠(yuǎn)景的空間結(jié)構(gòu)性部署，它應(yīng)知道城市總體規(guī)劃，但它不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的總體規(guī)劃 3）遠(yuǎn)景的結(jié)構(gòu)安排要相對(duì)穩(wěn)定，而戰(zhàn)術(shù)的處理要留以足夠的靈活性。為此，遠(yuǎn)景規(guī)劃宜粗不宜細(xì)，重點(diǎn)是把握城市發(fā)展的大方向、大結(jié)構(gòu)，其余留在總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃去深化 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作 城市用地

城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱(chēng)，是用于城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的空間。既指已經(jīng)建設(shè)利用的土地，也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)尚待開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地。建設(shè)用地 建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。城市建設(shè)用地

城市用地分類(lèi)中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公共設(shè)施用地、綠地和特殊用地的總稱(chēng)，不包括水域和其他用地。

第四篇：濟(jì)南市城市總體規(guī)劃

濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（文本）

第一章 總 則

第一條 1983年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1978年～2000年)》，對(duì)濟(jì)南的全面發(fā)展起到了重要作用，城市建設(shè)取得了巨大成就。為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。根據(jù)建設(shè)部、山東省人民政府的工作部署，濟(jì)南市人民政府1995年5月22日發(fā)布《關(guān)于做好〈濟(jì)南市城市總體規(guī)劃>修訂工作的通知》(濟(jì)政發(fā)[1995]6號(hào))，決定對(duì)原總體規(guī)劃進(jìn)行修訂。編制《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1996年～2010年)》。

第二條 規(guī)劃依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法》等與城市規(guī)劃有關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》(國(guó)發(fā)〔1996〕18號(hào))中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJl37--90建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《濟(jì)南統(tǒng)計(jì)年鑒(1995)》《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃綱要(1994年～2010年)》

第三條 總體規(guī)劃范圍分為市域、市區(qū)、中心城區(qū)三個(gè)層次。市域?yàn)闈?jì)南市全部行政轄區(qū)。面積8227平方公里。規(guī)劃主要內(nèi)容是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市區(qū)為市轄行政五區(qū)，面積2119平方公里。規(guī)劃主要內(nèi)容是土地利用和衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。中心城區(qū)以古城區(qū)及商埠區(qū)為核心，東至機(jī)場(chǎng)路，西至玉符河，南至分水嶺及崔馬莊，北至黃河及濟(jì)青高速公路，面積526平方公里，是城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)規(guī)劃范圍。

第四條 總體規(guī)劃期限為1996年～2010年，重大問(wèn)題考慮到21世紀(jì)中葉。近期建設(shè)規(guī)劃期限到Z000年。

第五條 按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定劃定城市規(guī)劃區(qū)，范圍為市轄行政五區(qū)和市域內(nèi)的城市水源保護(hù)區(qū)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施等需要保護(hù)和控制的區(qū)域?？偯娣e約2570平方公里。

第二章 城市性質(zhì)

第六條 濟(jì)南是山東省省會(huì)，著名的泉城和歷史文化名城，我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)重要的中心城市。第七條 濟(jì)南是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教和旅游中心。濟(jì)南的規(guī)劃與建設(shè)要突出省會(huì)城市的中心功能，保證省級(jí)管理職能實(shí)施的需要，建成全省領(lǐng)先的現(xiàn)代化城市。濟(jì)南歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文物古跡眾多，泉水馳名中外，古城格局獨(dú)特，是融山、泉、湖、河、城為一體的山水城市，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城。濟(jì)南的規(guī)劃與建設(shè)要繼承和發(fā)揚(yáng)歷史文化的優(yōu)良傳統(tǒng)和泉城的基本特色。濟(jì)南是副省級(jí)城市，是我國(guó)東都沿海開(kāi)放向內(nèi)陸延伸的樞紐城市，是起跨省區(qū)作用的經(jīng)濟(jì)中心和重要的交通樞紐。濟(jì)南的規(guī)劃與建設(shè)要為其發(fā)展成為具有國(guó)際影響的區(qū)域性中心城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

第三章 城市發(fā)展目標(biāo)

第八條 城市發(fā)展總目標(biāo)：ZOlO年把濟(jì)南市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)文明，布局合理，交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境有較大改善，泉城特色突出的現(xiàn)代化省會(huì)城市。

第九條 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到850億元以上，年均增長(zhǎng)12％以上，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15000元，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例謂整為11：48：41。20lO年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破2000億元，年均增長(zhǎng)10％，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為5：45：50。到20lO年基本建成生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。物質(zhì)財(cái)富充裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

第十條 社會(huì)事業(yè)目標(biāo)：2000年人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)，總?cè)丝诓煌黄?70萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4％以?xún)?nèi)，建立起較為完善的社會(huì)保障體系；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％；中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本普及高中教育；完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)；廣播電視覆蓋面達(dá)到90％以上。2010年人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以?xún)?nèi)，全市人口規(guī)模不超過(guò)620萬(wàn)人；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上；全市基本普及高中教育；建立市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)文化、醫(yī)療、體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全衛(wèi)生保障體系。

第十一條 環(huán)境目標(biāo)：20lO年環(huán)境質(zhì)量要有較大改善，基本實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，自然風(fēng)景和歷史文化環(huán)境得到妥善保護(hù)，成為生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境良好的城市。

第四章 城市規(guī)模

第十二條 未來(lái)濟(jì)南市人口仍呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，必須對(duì)全市人口實(shí)行有控制、有引導(dǎo)的發(fā)展政策。據(jù)此預(yù)測(cè)全市常住人口2030年前后將出現(xiàn)690萬(wàn)人的高峰。按照“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”的方針，合理分布城鎮(zhèn)人口。城市建設(shè)用地規(guī)模要與人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，節(jié)約和合理利用土地及空間資源。

第十三條 市域常住人口2000年從1995年的542．1萬(wàn)人增至570萬(wàn)人，2010年增至620萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)常住人口2000年從1995年的238萬(wàn)人增至300萬(wàn)人，2010年增至400萬(wàn)人。市區(qū)常住人口2000年從1995年的247．6萬(wàn)人增至265萬(wàn)人，2010年增至295萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)常住人口2000年從1995年的173萬(wàn)人增至200萬(wàn)人，2010年增至Z35萬(wàn)人。中心城區(qū)的人口規(guī)?？刂茷椋?000年城市人口從1995年的160萬(wàn)人增至180萬(wàn)人。其中非農(nóng)業(yè)人口從1995軍的144萬(wàn)人增至158萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口從1995年的6萬(wàn)人增至7萬(wàn)人。居住一年以上的暫住人口從1995年的10萬(wàn)人增至15萬(wàn)人，2005年城市人口增至198萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口171萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口8萬(wàn)人，居住一年以上的暫住人口19萬(wàn)人；2010年城市人口增至220萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口185萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口10萬(wàn)人，居住一年以上的暫住人口25萬(wàn)人。

第十四條 城市建設(shè)用地規(guī)模按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模2000年從1995年的152．6平方公里控制在170平方公里以?xún)?nèi)，2005年控制在]86平方公里以?xún)?nèi)，2010年控制在205平方公里以?xún)?nèi)。規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)控制為2000年95平方米，2005年94平方米，2010年93平方米。

第五章 市域城鎮(zhèn)體系

第十五條 市域城鎮(zhèn)發(fā)展堅(jiān)持因地制宜、重點(diǎn)突出、區(qū)域推進(jìn)、整體協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市城經(jīng)濟(jì)，有利于資源合理開(kāi)發(fā)和利用，有利于生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)平衡，等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)有序，職能分工協(xié)調(diào)，空間布局合理的城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)化水平2000年從1995年的44％提高到50％以上，2010年提高到60％以上。

第十六條 區(qū)域生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)布局本著發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體，提高整體效益的原則，按照“一四三”總體框架布局，形成以中心城市為核心，以主要交通干線為依托的四條產(chǎn)業(yè)聚集帶和南部山區(qū)、中部城郊、北部平原三個(gè)各具特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。第十七條 市域用地貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，統(tǒng)籌安排、綜合

部署。2010年市域各類(lèi)用地控制為：耕地3836平方公里，占市域總面積的46．6％，園地、林地、牧草用地

1411平方公里，占17．2％；居民點(diǎn)、工礦、交通用地1350平方公里，占16．4％；水域用地650平方公里，占

7.9％；未利用土地980平方公里，占11．9％。

第十八條 城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)由中心城市、次中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)構(gòu)成。中心城市為主城區(qū)與其外圍的王舍人、賢文、大金和黨家四個(gè)組團(tuán)組成的中心城區(qū)。次中心城市為章丘市區(qū)和長(zhǎng)清、平陰、濟(jì)陽(yáng)，商河

等縣城。重點(diǎn)鎮(zhèn)為仲宮、董家(含郭店)、孫村、唐王、大橋、彩石、繡惠、棗園、埠村、刁鎮(zhèn)、普集、龍山、白云湖、平安店、萬(wàn)德、崮山、張夏、歸德、孝里、東阿、孔村、刁山坡、孝直、孫耿、仁鳳、垛石、回河、殷巷、玉皇廟、龍桑寺、鄭路、曲堤等32個(gè)建制鎮(zhèn)駐地。一般鎮(zhèn)為其它43個(gè)建制鎮(zhèn)駐地。

第十九條 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)由六級(jí)構(gòu)成。(見(jiàn)下表)城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表

級(jí)別 人口規(guī)模（萬(wàn)人）城鎮(zhèn)數(shù)（個(gè)）城鎮(zhèn)常住人口（萬(wàn)人）城鎮(zhèn)名稱(chēng)

一 >100 1 195 中心城市

二 20～50 1 21 章丘市區(qū)

三 10～20 4 50 長(zhǎng)清、平陰、濟(jì)陽(yáng)、商河縣城

四 5～10 4 22 董家（含郭店）、孫村、繡惠、普集 五 2～5 24 62 大橋、靳家、遙墻、唐王、彩石、港溝、仲宮、柳埠、桑梓店、埠村、棗園、刁鎮(zhèn)、白云湖、龍山、相公莊、歸德、萬(wàn)德、東阿、孝直、刁山坡、孫耿、仁鳳、殷巷、玉皇廟

六 <2 47 50 西營(yíng)、高而、文祖、水寨、垛莊、高官寨、圣井、曹范、辛寨、黃河、黨家、官莊、平安店、崮山、孝里、張夏、五峰山、雙泉、馬山、武家莊、玫瑰、孔村、洪范池、欒灣、李溝、店子、曲堤、垛石、新市、稍門(mén)、崔寨、回河、二太平、廟廊、唐廟、三教、龍桑寺、懷仁、鄭路、孫集、燕家、楊莊鋪、沙河、胡集、賈莊、錢(qián)鋪、白橋

合計(jì) 81 400 第二十條 中心城市職能為全省和全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教和旅游中心，以機(jī)械、汽車(chē)、電子、化工、輕工、紡織工業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。次中心城市職能為其所轄地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時(shí)分擔(dān)中心城市部分功能。章丘以高新技術(shù)和外向型工業(yè)為主，適宜發(fā)展旅游業(yè)；長(zhǎng)清以發(fā)展建材、運(yùn)輸機(jī)械工業(yè)為主，適宜發(fā)展科研教育、旅游業(yè)；平陰以醫(yī)藥化工、建材及食品工業(yè)為主；濟(jì)陽(yáng)以輕工、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為主；商河以紡織、能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為主。重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)依其主要特征劃分為工礦型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、集市貿(mào)易型、交通樞紐型、旅游型等職能類(lèi)型。

第二十一條 市域城慎空間布局形成以中心城市為核心、主要交通干線為發(fā)展軸的點(diǎn)軸放射型城鎮(zhèn)布局。沿膠濟(jì)鐵路、濟(jì)鄭公路形成東西向城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，由章丘、長(zhǎng)請(qǐng)、平陰3個(gè)次中心城市和普集、繡惠、棗園、董孫村、歸德、孝里、刁山坡、東阿等城鎮(zhèn)組成。沿104國(guó)道，濟(jì)鹽公路、京滬鐵路形成南北向城鎮(zhèn)發(fā)展副軸，由商河、濟(jì)陽(yáng)2個(gè)次中心城市和殷巷、玉皇廟、仁鳳、孫耿、大橋、仲宮、崮山、萬(wàn)德等城鎮(zhèn)組成。兩條發(fā)展軸構(gòu)成“X”型空間結(jié)構(gòu)。

第六章 市區(qū)土地利用與衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)

第二十二條 市區(qū)總體布局的原則為：全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理利用土地，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，中心城區(qū)的建設(shè)以主城區(qū)調(diào)整改造。組團(tuán)有序發(fā)展為主，加快建設(shè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)的合理布局。第二十三條 全面保護(hù)和合理利用市區(qū)土地。市區(qū)土地利用功能劃分為：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地控制為250平方公里，占11．8％；農(nóng)村居民點(diǎn)、工礦、交通用地196平方公里，占9．3％；基本農(nóng)田保護(hù)用地605平方公里，占28．6％，主要分布在市區(qū)黃河兩側(cè)平原地帶；萊田保護(hù)用地102平方公里，占4，8％，主要分布在唐王、遙、王舍人北、吳家堡地區(qū)；林果畜牧用地395平方公里，占18．65，主要分布在南部山區(qū)；風(fēng)景旅游用地210平方公里，占9．9％，主要有龍洞、蟠龍洞、興隆山、柳埠等風(fēng)景名勝區(qū)；城市生態(tài)重點(diǎn)綠化用地361平方公里，占17.0%，分布在中心城區(qū)及其外圍。

第二十四條 市區(qū)城鎮(zhèn)總體布局以中心城區(qū)為主體，衛(wèi)星鎮(zhèn)相圍舍，以快速交通體系相聯(lián)系，綠色空間相隔離，形成“眾星拱月，四面展開(kāi)，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展”的布局結(jié)構(gòu)。市區(qū) 13個(gè)建制鎮(zhèn)為中心城區(qū)的衛(wèi)星鎮(zhèn)，主要沿對(duì)外交通干線分布，對(duì)于開(kāi)拓城市發(fā)展空間，溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)業(yè)剩余勞力，減緩中心城區(qū)壓力具有重要作用。13個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)駐地常住人口2010年為40萬(wàn)人，建設(shè)用地控制為45平方公里。

第二十五條 董家(含郭店)、孫村、仲官、大橋4鎮(zhèn)為重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)。董家(含郭店)在郭店?yáng)|、十里堡北，依托空港發(fā)展外向型出口加工業(yè)，人口控制為6．5萬(wàn)人，建設(shè)用地8平方公里；孫村以發(fā)展加工業(yè)為主，人口控制為5萬(wàn)人，建設(shè)用地6平方公里，仲宮以發(fā)展林果、蔬萊等農(nóng)副產(chǎn)品加工和集散為主，適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)，人口控制為4萬(wàn)人，建設(shè)用地4平方公里；大橋以發(fā)展集市貿(mào)易和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，人口控制為3．5萬(wàn)人，建設(shè)用地4平方公里。

第二十六條 柳埠、西營(yíng)、高而、港溝、彩石、唐王、遙墻、桑梓店、靳家9鎮(zhèn)為一般衛(wèi)星鎮(zhèn)。南部山區(qū)的柳埠、西營(yíng)、高而3鎮(zhèn)以發(fā)展果品集散、加工業(yè)為主，柳埠人口控制為2.0萬(wàn)人，西營(yíng)、高而各控制為1.5萬(wàn)人，3鎮(zhèn)建設(shè)用地均為2平方公里。東部港溝、彩石2鎮(zhèn)以發(fā)展建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，人口分別控制為2．5和3．0萬(wàn)人，建設(shè)用地均為3平方公里；唐王、遙墻2鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和集市貿(mào)易業(yè)為主，人口分別控制為3．0和2．5萬(wàn)人，建設(shè)用地均為3平方公里。北部桑梓店、靳家2鎮(zhèn)以發(fā)晨農(nóng)副產(chǎn)品的加工和集散為主，桑檸店還適宜發(fā)展化工和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，人口各控制為2．5萬(wàn)人，建設(shè)用地均為2．5平方公里。

第七章 中心城區(qū)總體布局與調(diào)整改造 第二十七條 中心城區(qū)為“東西帶狀組團(tuán)式”布局，由主城區(qū)和王舍人、賢文、大金、黨家四個(gè)外圍組團(tuán)組成，主城區(qū)與組團(tuán)之間以綠色空間相隔離。2010年城市人口規(guī)模為220萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模205平方公里。

第二十八條 主城區(qū)范圍東至大辛河，西至二環(huán)西路，北至黃河，南至分水嶺，總面積255平方公里。2010年城市人口為180萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)用地160平方公里。主城區(qū)是全市的行政、金融、商貿(mào)、文化、科教、居住中心，劃分為核心區(qū)和11個(gè)功能各有側(cè)重的片區(qū)。核心區(qū)為歷山路、經(jīng)十路、鐵路圍臺(tái)的地區(qū)。白馬山、濼口、黃臺(tái)、七里河是以工業(yè)為主的片區(qū)；無(wú)影山、工人新村、北園；洪樓、七里山是以居住為主的片區(qū)；文東為科研文教片區(qū)；千佛山為風(fēng)景旅游片區(qū)。

第二十九條 王舍人組團(tuán)位于中心城區(qū)最東部，是原總體規(guī)劃確定的獨(dú)立工業(yè)區(qū)。2010年城市人口為15萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)用地18平方公里。重點(diǎn)發(fā)展冶金、石化、輕工工業(yè)。嚴(yán)格控制該組團(tuán)與賢文組團(tuán)之間小漢峪溝以東寬度不小于1000米的綠色隔離地帶。賢文組團(tuán)位于主城區(qū)與王舍人組團(tuán)之間，以濟(jì)南開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)為主體構(gòu)。2010年城市人口為lO萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)用地10平方公里。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、光機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制該組團(tuán)與主城區(qū)之間大辛河兩側(cè)寬度不小于1000米的綠色隔離地帶，北部建設(shè)用地控制在花園路延長(zhǎng)線以南。大金組團(tuán)位于中心城區(qū)西部，規(guī)劃為新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2OlO年城市人口為10萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)用地11平方公里。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、材料科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。嚴(yán)格控制臘山河與張莊機(jī)場(chǎng)之間寬度約2000米的綠色隔離地帶。黨家組團(tuán)位于中心城區(qū)西南部，是原總體規(guī)劃確定的以汽車(chē)制造工業(yè)為主的獨(dú)立工業(yè)區(qū)。2010年城市人口5萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)用地6平方公里，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)制造工業(yè)。該組團(tuán)位于玉符河中游和地下水補(bǔ)給區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁對(duì)地表水和地下水有污染的工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制該組團(tuán)與主城區(qū)之間寬度不小于2000米的綠色隔離地帶。

第三十條 中心城區(qū)的建設(shè)以主城區(qū)的調(diào)整改造和以“先東后西”的時(shí)序發(fā)展建設(shè)外圍組團(tuán)為重點(diǎn)。加快主城區(qū)調(diào)整改造，控制外延，重點(diǎn)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化省會(huì)城市的中心功能，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善城市環(huán)境，突出泉城特色，保護(hù)歷史文化名城。優(yōu)先建設(shè)東部賢文、王舍人組團(tuán)，適時(shí)開(kāi)發(fā)西部大金組團(tuán)，結(jié)合大型汽車(chē)工業(yè)項(xiàng)目的安排加快黨家組團(tuán)發(fā)展。第三十一條 公共設(shè)施布局

1．在順河街、經(jīng)一路、緯六路、經(jīng)七路圍合地區(qū)內(nèi)建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，控制面積約2.6平方公里。在此范圍內(nèi)控制新建項(xiàng)目的使用性質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)有建筑功能的合理置換，對(duì)具備條件的街坊進(jìn)行整片改造，重點(diǎn)建設(shè)魏家莊地區(qū)。

2．規(guī)劃形成市、地區(qū)、社區(qū)三個(gè)等級(jí)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局；積極發(fā)展具有區(qū)域性輻射能力的大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和方便群眾生活的農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)。在泉城路、經(jīng)四路東段、西市場(chǎng)商業(yè)集中地區(qū)形成市級(jí)商業(yè)中心。在主城區(qū)的濼口、八里橋、無(wú)影山、七里山、清河、黃臺(tái)、洪樓、解放路、文東、英雄山、舜玉、王官莊、段店和王舍人、賢文、大金、黨家組團(tuán)，布置17個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心。結(jié)合居住用地規(guī)劃，建設(shè)社區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心。在段店、八里橋、金牛、濼口、大橋、七里堡，窯頭，七賢、英雄山南路等地建設(shè)大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市插；按(城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范)配套完善農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市插。

3．省級(jí)行政辦公用地的建設(shè)相對(duì)集中在經(jīng)八緯一地區(qū)，同時(shí)完善古城區(qū)和歷山路兩側(cè)的省級(jí)行政辦公設(shè)施。市級(jí)行政辦公用地利用緯二路兩側(cè)現(xiàn)有行政辦公設(shè)施予 以完善．在十六里河地區(qū)欲留行政辦公發(fā)展用地。歷城、天橋2區(qū)行政辦公中心在現(xiàn)有基礎(chǔ)上配套完善；市中、槐蔭、歷下3區(qū)行政辦公中心分別在八里洼，段店，姓家新建；在王舍人、賢文、大金和黨家組團(tuán) 建設(shè)辦公管理中心。

4．規(guī)劃金融設(shè)施分為區(qū)域、市級(jí)、地區(qū)、社區(qū)四個(gè)等級(jí)。在中心商務(wù)區(qū)內(nèi)集中建設(shè)區(qū)域性金融中心；市級(jí)、地區(qū)級(jí)金融中心結(jié)合相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)中心建設(shè)；結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)社區(qū)級(jí)金融網(wǎng)點(diǎn)。

5.規(guī)劃文化娛樂(lè)設(shè)施分為省級(jí)、市級(jí)、地區(qū)、社區(qū)四個(gè)等級(jí)。在南門(mén)、經(jīng)三緯

三、普利門(mén)、經(jīng)八緯一等地區(qū)建設(shè)省、市級(jí)文化活動(dòng)設(shè)施；在古城區(qū)的府文廟、芙蓉街和少年路地區(qū)，分別建設(shè)地方傳統(tǒng)活動(dòng)中心、歷史文化中心和群眾文化藝術(shù)培訓(xùn)中心；完善地區(qū)級(jí)文化藝術(shù)設(shè)施；結(jié)合居住用地配套建設(shè)文化娛樂(lè)場(chǎng)所。建設(shè)省、市圖書(shū)館新館，完善新聞出版、廣播電視設(shè)施，在省、市廣播電視臺(tái)附近形成廣播電視中心，新建市新聞出版發(fā)行中心。6．體育設(shè)施規(guī)劃分為省級(jí)、市級(jí)、地區(qū)、社區(qū)四個(gè)等級(jí)。完善省級(jí)體育中心，在臘山湖北新建市級(jí)體育中心；各區(qū)和外圍組團(tuán)配套建設(shè)地區(qū)級(jí)體育設(shè)施；結(jié)合居住用地建設(shè)社區(qū)級(jí)體育活動(dòng)場(chǎng)所。

7．調(diào)整完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。在白馬山、賢文、大金和黨家建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生院所；新建市急救中心；健全專(zhuān)業(yè)醫(yī)院；配套建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。

8．完善文東科研文教區(qū)建設(shè)，在南部十六里河地區(qū)建設(shè)濟(jì)南科技活動(dòng)場(chǎng)所，在東部鰲角山地區(qū)預(yù)留高教科研用地。

9．健全社會(huì)保障體系，完善社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第三十二條 住宅建設(shè)按照舊區(qū)改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)，改善居住環(huán)境，提高居住水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的居住需要。2000年中心城區(qū)居住用地達(dá)到43．44平方公里，人均居住面積達(dá)到8．5平方米，住宅建筑面積增至2800萬(wàn)平方米；2010年居住用地達(dá)到51平方公里，人均居住面積達(dá)到12平方米，住宅建筑面積增至4560萬(wàn)平方米。根據(jù)城市總體布局，將聯(lián)系緊密、布局集中的居住用地組合成片，形成29個(gè)居住生活區(qū)。其中主城區(qū) 22個(gè)，王舍人、賢文、大金組團(tuán)各2個(gè)，黨家組團(tuán)1個(gè)。每個(gè)生活區(qū)由2至3個(gè)居住區(qū)組成，規(guī)模5萬(wàn)人至8萬(wàn)人。舊區(qū)以澇洼地區(qū)和危舊房改造為重點(diǎn)，注意保護(hù)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌，保留部分地段作為城市持續(xù)發(fā)展用地；新區(qū)以外圍組團(tuán)居住用地開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，并與舊村改造相結(jié)合。嚴(yán)格按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》配套建設(shè)，形成各具特色的現(xiàn)代化居住區(qū)。

第三十三條 工業(yè)布局的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)、車(chē)、電、化主導(dǎo)工業(yè)，改造提高紡織、輕工等傳統(tǒng)工業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展電力、冶金、建材等基礎(chǔ)工業(yè)，積極培植電子、信息、生物工程等高新技術(shù)先導(dǎo)工業(yè)。生產(chǎn)方式向技術(shù)密集型、集約化轉(zhuǎn)變。工業(yè)用地由王舍人、賢文、大金、黨家、白馬山、濼口、黃臺(tái)、七里河8個(gè)工業(yè)區(qū)和美里湖、濟(jì)齊路、藥山、無(wú)影山、營(yíng)市街、黃屯、建設(shè)路、七賢、東工商河、郎茂山、清河11個(gè)工業(yè)街區(qū)以及若干分散的工業(yè)點(diǎn)組成。工業(yè)區(qū)和工業(yè)街區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分別確定其主導(dǎo)發(fā)展工業(yè)。2010年工業(yè)用地占建設(shè)用地比例由1995年的26％降為18％。工業(yè)用地發(fā)展分嚴(yán)格限制區(qū)、限制區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)四個(gè)層次。核心區(qū)、千佛山風(fēng)景旅游區(qū)和文東科研文教區(qū)為嚴(yán)格限制區(qū)，區(qū)內(nèi)工業(yè)原則上逐步外遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，改變用地性質(zhì)；無(wú)影山、工人新村、北園、洪樓、七里山5片區(qū)為限制區(qū)，區(qū)內(nèi)不再增加工業(yè)用地，鼓勵(lì)工業(yè)外遷和走內(nèi)涵發(fā)展的道路，保留部分非擾民工業(yè)，組成工業(yè)街區(qū)或工業(yè)點(diǎn)；黨家、白馬山、濼口、黃臺(tái)、七里河5個(gè)工業(yè)區(qū)為適度發(fā)展區(qū)，貫徹工業(yè)集中發(fā)展原則，突出工業(yè)區(qū)的主導(dǎo)性質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)境治理，加快基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，形成完善的工業(yè)區(qū)，王舍人、賢文、大金3組團(tuán)為重點(diǎn)發(fā)展 區(qū)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體，逐步形成獨(dú)立的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)。

第三十四條 倉(cāng)儲(chǔ)用地根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)和生活供應(yīng)的需要，結(jié)合對(duì)外交通設(shè)施規(guī)劃布置。在八里橋附近布置供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)，在白馬山、黃臺(tái)車(chē)站附近布置轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)，在工業(yè)區(qū)和外圍組團(tuán)配置一定數(shù)量的倉(cāng)儲(chǔ)用地。主城區(qū)內(nèi)的部分儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)遷建到棗園，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)遷至桑梓店附近建設(shè)。

第三十五條 濟(jì)南市土地等級(jí)劃分為六級(jí)，以核心區(qū)為一級(jí)，逐級(jí)向外圈層式延伸分級(jí)。充分發(fā)揮土地的級(jí)差地租效益，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地使用效率。

第八章 歷史文化名城保護(hù)與城市風(fēng)貌

第三十六條 濟(jì)南是1986年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)歷史文化名城，于1989年編制了《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。根據(jù)情況的變化，對(duì)《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》進(jìn)行修改、調(diào)整，納入本總體規(guī)劃。

第三十七條 歷史文化名城保護(hù)的原則：從保持城市特色，保存城市歷史文化遺產(chǎn)出發(fā)，點(diǎn)、線、片相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)文物古跡、歷史性街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌地區(qū)的保護(hù)，形成名城保護(hù)的完整體系。要妥善處理好歷史文化保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，使?jié)系陌l(fā)展和建設(shè)既符合現(xiàn)代生活和工作的需求，又保持城市的歷史文化特色。

第三十八條 歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)是古城區(qū)及其自然地理環(huán)境、歷史性街區(qū)、泉水、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和城市風(fēng)貌基本特色。古城區(qū)為護(hù)城河圍合的地區(qū)，是歷史文化名城保護(hù)的主要內(nèi)容。古城區(qū)的保護(hù)要從整體出發(fā)，既要保護(hù)古城區(qū)，還要保護(hù)與古城區(qū)特色密切相關(guān)的外部自然地理環(huán)境。要繼承古城區(qū)的傳統(tǒng)格局，保護(hù)古城軸線、路網(wǎng)、水系。嚴(yán)格控制古城區(qū)建筑容量、建筑高度、建筑風(fēng)格及空間尺度。建筑容量控制在150萬(wàn)平方米以?xún)?nèi)；建筑高度要低于自大明湖至千佛山1.5度仰角的控制線，滿足風(fēng)景視廊的通視要求；建筑風(fēng)格及空間尺度要符合古城區(qū)的風(fēng)貌環(huán)境要求。芙蓉街、曲水亭街等地區(qū)為傳統(tǒng)歷史性街區(qū)，是濟(jì)南歷史文化、傳統(tǒng)民俗、泉池園林等泉城特色的精華所在，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)。將莢蓉街、府文廟、百花洲、后宰門(mén)，珍珠泉、王府池子、曲水亭等街區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，保護(hù)其真實(shí)的歷史遺存和傳統(tǒng)風(fēng)貌，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，體現(xiàn)“家家泉水，戶戶垂楊”的地方特色。泉水是濟(jì)南歷史文化名城的重要特色，應(yīng)重點(diǎn)加以保護(hù)。劃定以南部山區(qū)和玉符河地區(qū)為重點(diǎn)的泉水補(bǔ)給保護(hù)區(qū)，采取有效措施，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)與補(bǔ)給能力，保持泉水噴涌。加強(qiáng)以趵突泉、黑虎泉、五龍?zhí)丁⒄渲槿人拇笕簽橹攸c(diǎn)的名泉保護(hù)，劃定名泉保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁對(duì)泉水噴涌和泉池環(huán)境有破壞性影響的建設(shè)活動(dòng)。對(duì)文物古跡應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)文物保護(hù)法規(guī)進(jìn)行科學(xué)保護(hù)，劃定116處市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制范圍，完善保護(hù)措施。加強(qiáng)近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑和古樹(shù)名木的保護(hù)與管理。千佛山、靈巖寺、柳埠、五峰山、龍洞、黃河、城子崖、大峰山、翠屏山、齊長(zhǎng)城、洪范池、趙八洞等重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，要?jiǎng)澏ūＷo(hù)及控制范圍，保護(hù)風(fēng)景名勝和其地域的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持適度開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，形 成和諧的人文與自然相依存的整體。

第三十九條 城市風(fēng)貌的基本特色和總體格局是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)之一。山、泉、湖、河、城有機(jī)結(jié)合是濟(jì)南城市風(fēng)貌的基本特色。南北以自然山水城市為特怔，東西以城市發(fā)展時(shí)代延續(xù)為特征，構(gòu)成濟(jì)南城市風(fēng)貌的總體格局。

1.從宏觀自然環(huán)境出發(fā)，保護(hù)和繼承以千佛山、四大泉群、大明湖、東濼河、西濼河、黃河與古城區(qū)為主體的體現(xiàn)城市風(fēng)貌基本特色的風(fēng)貌帶。風(fēng)貌帶范圍大致南起千佛山一帶山體，北至黃河(鵲、華二山)，東起歷山 路，西至順河街和生產(chǎn)路。風(fēng)貌帶內(nèi)的建設(shè)要特別注重突出自然景觀和地方傳統(tǒng)特色，體現(xiàn)“齊煙九點(diǎn)”、“青山進(jìn)城”、“一城山色半城湖”和“泉水串流于小巷民居之間”的風(fēng)貌特征。風(fēng)貌帶內(nèi)的建筑高度和體量，以體現(xiàn)自然山水與古城的有機(jī)結(jié)合及空間尺度的和諧為準(zhǔn)則進(jìn)行控制，按風(fēng)景視廊的通視要求重點(diǎn)控制自大明湖至千佛山之間的建筑高度。

2．從城市發(fā)展時(shí)代延續(xù)出發(fā)，繼承和發(fā)展城市風(fēng)貌分區(qū)特色，重點(diǎn)突出古城區(qū)、商埠區(qū)、東部科教區(qū)以及賢文、大金現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各具時(shí)代特征的風(fēng)貌分區(qū)。各風(fēng)貌分區(qū)內(nèi)的建筑，應(yīng)體現(xiàn)和延續(xù)自身內(nèi)在的特征。高層建筑應(yīng)避開(kāi)古城區(qū)和風(fēng)貌帶，在東西部地區(qū)建設(shè)。

3．從塑造城市局部和個(gè)體形象出發(fā)，加強(qiáng)城市中心區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)、重要路段、城市廣場(chǎng)、城市標(biāo)志建設(shè)，突出和強(qiáng)化城市風(fēng)貌特色。中心商務(wù)區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、公園風(fēng)景區(qū)、文化設(shè)施集中區(qū)、火車(chē)站、汽車(chē)站、航空港和城市對(duì)外主要出入口等標(biāo)志性地段的規(guī)劃建設(shè)，要在保持城市風(fēng)貌基本特色和總體格局的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)現(xiàn)代城市形象和地方特點(diǎn)。在南門(mén)地區(qū)、經(jīng)八緯

一、共青團(tuán)路、省府前街、濟(jì)南火車(chē)站北、十六里河等地和外圍組團(tuán)中心開(kāi)辟?gòu)V場(chǎng)。要加強(qiáng)城市標(biāo)志及小品的建設(shè)，豐富城市風(fēng)貌特色。

第四十條 濟(jì)南旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游區(qū)的建設(shè)，按照“山水圣人旅游區(qū)”總體框架的要求，形成以古城旅游區(qū)為中心、四面擴(kuò)展的格局。古城旅游區(qū)主要包括大明湖、四大泉群、環(huán)城公園、芙蓉街等傳統(tǒng)街區(qū)及千佛山、佛慧山等景區(qū)。向北擴(kuò)展建成黃河旋游區(qū)，主要包括黃河公園和華山、鵲山、白云湖風(fēng)景區(qū)及鴨旺口溫泉旅游度假區(qū)等。向東擴(kuò)展建成龍山文化旅游區(qū)，主要包括龍山文化遺址、齊長(zhǎng)城、百脈泉群等名勝古跡。向南擴(kuò)展建成山川古跡旅游區(qū)，主要包括靈巖寺、五峰山、柳埠、龍洞、蟠龍洞、蓮臺(tái)山等風(fēng)景旅游區(qū)。向西擴(kuò)展建成千陰民俗風(fēng)情旅游區(qū)，主要包括洪范池、翠屏山等風(fēng)景旅游區(qū)。

第四十一條 以國(guó)家、區(qū)域交通干線為骨架，完善交通網(wǎng)絡(luò)和客、貨站場(chǎng)，形成鐵路、公路、民航等多方式，集約化運(yùn)輸為主體，經(jīng)濟(jì)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)外交通體系。強(qiáng)化濟(jì)南作為全國(guó)重要交通樞紐的功能。

第四十二條 濟(jì)南鐵路樞紐，由目前津浦、膠濟(jì)兩條干線三個(gè)方向的環(huán)形樞紐，逐步建成津浦、膠濟(jì)、京滬高速、邯濟(jì)、濟(jì)龍煙五條干線七個(gè)方向的大型環(huán)形樞紐。2010年年貨運(yùn)總量2億噸，旅客列車(chē)150對(duì)。

1．規(guī)劃建設(shè)京滬高速鐵路濟(jì)南段（今黃河高速鐵路橋)，建設(shè)邯濟(jì)線、濟(jì)龍煙線并引入濟(jì)南樞紐，恢復(fù)濼口老橋和晏城至濼口老津浦線，建設(shè)晏城站南端、北園站北端疏解區(qū)和中速客車(chē)上、下京滬高速客線相關(guān)的聯(lián)絡(luò)線，建設(shè)桑梓店至平陵城站的東北環(huán)線和新開(kāi)店黃河大橋。預(yù)留濟(jì)青高速鐵路、晏城至黨家莊站的西郊戰(zhàn)備迂回線、郭店至張夏的東南環(huán)線和自石橫經(jīng)平陰至聊城的泰聊線。

2．濟(jì)南站為高、中速兼?zhèn)涞闹骺驼尽?jì)南東站，濟(jì)南南站為輔助客站，結(jié)合現(xiàn)狀預(yù)留發(fā)展條件。建設(shè)濟(jì)南高速動(dòng)車(chē)整備檢修基地、濟(jì)南東機(jī)車(chē)車(chē)輛整備檢修設(shè)施。完善黨家莊、歷城站。隨新線建設(shè)商河、尹家店、梁王、孔村、平陰新站。3.完善利用濟(jì)南西二級(jí)六場(chǎng)編組站，新建晏城北二級(jí)四場(chǎng)輔助編組站。預(yù)留十里堡輔助編組站。

4．濟(jì)南站緯六路貨場(chǎng)近期維持現(xiàn)狀，新建東沙王站綜合性貨場(chǎng)，將濼口、黃臺(tái)危險(xiǎn)品貨場(chǎng)遷至規(guī)劃的桑梓店貨場(chǎng)。

5．嚴(yán)格控制規(guī)劃的鐵路線路和站場(chǎng)用地。鐵路正線兩側(cè)各30米、專(zhuān)用線和站場(chǎng)外包線兩側(cè)各lO米設(shè)置綠化防護(hù)帶。

第四十三條 濟(jì)南公路網(wǎng)由高速繞城公路環(huán)和京滬、濟(jì)青、濟(jì)濱、濟(jì)聊、濟(jì)荷5條高速公路，104、105、220、308、309等5條國(guó)道，106、002、003、009、012、037、038、047、067、071等10條省道及若干縣鄉(xiāng)公路組成，形成布局均衡、覆蓋全市的公路網(wǎng)。2010年建成濟(jì)南客貨運(yùn)主樞紐。

1．近期建設(shè)大楊莊黃河公路二橋，京滬高速公路濟(jì)德、濟(jì)泰段，高速繞城公路環(huán)的東南段，京滬與濟(jì)青高速公路的聯(lián)接線，濟(jì)菏高速公路濟(jì)南段；將國(guó)道220線濟(jì)南至長(zhǎng)清段、309線石河嶺以東濟(jì)南段，省道002線濟(jì)南至仲宮段、106線濟(jì)南段改造為一級(jí)公路，將國(guó)道104線濟(jì)南段，105線平陰段，省道003線長(zhǎng)清段，009線商河段改造為二級(jí)公路。新建縣鄉(xiāng)公路700公里。2000年全市公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)4180公里，其中高速公路270公里，一級(jí)公路200公里，二級(jí)公路870公里，公路網(wǎng)密度達(dá)50．8公里／百平方公里。遠(yuǎn)期將國(guó)道220線濟(jì)南至濱州段改造為高速公路，省道038線濟(jì)南段改造為一級(jí)公路，增加縣鄉(xiāng)級(jí)公路，公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)5700公里，其中高速公路330公里，一級(jí)公路370公里，二級(jí)公路1540公里。公路網(wǎng)密度達(dá)70公里／百平方公里。實(shí)現(xiàn)“高速直達(dá)，快速繞城，干支連網(wǎng)，村村通路”的現(xiàn)代化公路網(wǎng)。

2．濟(jì)南公路主樞紐由管理服務(wù)中心和客、貨運(yùn)輸站場(chǎng)系統(tǒng)組成。2010年全市公路年客運(yùn)量達(dá)8650萬(wàn)人次，年貨運(yùn)量達(dá)14770萬(wàn)噸。濟(jì)南公路主樞紐管理服務(wù)中心設(shè)在北園路。客運(yùn)系統(tǒng)由聯(lián)運(yùn)，濟(jì)濼路、段店、甸柳莊、英雄山、青龍山等6個(gè)客運(yùn)站組成。貨運(yùn)系統(tǒng)由國(guó)際集裝箱分流中心、開(kāi)發(fā)區(qū)、臘山、邢村、開(kāi)山、東沙、大橋路等7個(gè)貨運(yùn)站組成。

3．對(duì)外公路干線設(shè)綠化防護(hù)帶。高速公路兩側(cè)各50米，一、二級(jí)公路兩側(cè)各20米，一般公路兩側(cè)各10米。第四十四條 濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)現(xiàn)飛行區(qū)等級(jí)為4D，是國(guó)內(nèi)干線機(jī)場(chǎng)和省會(huì)機(jī)場(chǎng)。規(guī)劃濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展為省內(nèi)民用航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)場(chǎng)之一，飛行區(qū)等級(jí)4E，新建一條長(zhǎng)3600米的跑道，原跑道改建為平行滑行道，新建航站樓，并配套增建航管、通訊導(dǎo)航及供油等設(shè)施。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制并管理機(jī)場(chǎng)周?chē)膬艨蘸屯恋厥褂?，保證安全運(yùn)行并為機(jī)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第四十五條 小清河隨河道治理適當(dāng)發(fā)展航運(yùn)交通。將黃臺(tái)港遷至下游壩子碼頭新建。

第十章 城市交通

第四十六條 城市交通建設(shè)的目標(biāo)：到2010年或更長(zhǎng)的時(shí)期，形成城市道路網(wǎng)和快速路系統(tǒng)。建立以公共運(yùn)輸為主體，以快速交通為骨干，多種交通方式相協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，功能完善，管理先進(jìn)的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。道路交通建設(shè)投資不低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1％。

第四十七條 預(yù)計(jì)2010年中心城區(qū)乘車(chē)客運(yùn)量達(dá)20．35億人次，其中公共客運(yùn)系統(tǒng)占33％，汽車(chē)貨運(yùn)量達(dá)到1．03億噸；機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制在35萬(wàn)輛，其中出租車(chē)控制在1．5萬(wàn)輛，摩托車(chē)控制在15萬(wàn)輛。自行車(chē)控制在145萬(wàn)輛。

第四十八條 中心城區(qū)的道路劃分為快速路、主干路、次干路和支路四類(lèi)。

1．道路網(wǎng)布局由3個(gè)環(huán)路，9條放射路、9條南北向和9條東西向主干路(簡(jiǎn)稱(chēng)“三環(huán)九射，九縱九橫”)構(gòu)成總體框架，配以若干條次干路和支路形成完整的道路網(wǎng)系統(tǒng)。“三環(huán)”指由經(jīng)十路、歷山路、北園路、無(wú)影山中路、濟(jì)齊路、營(yíng)市街等組成的快速路環(huán)，由二環(huán)東、南、西、北路組成的主干路環(huán)，由京滬、京滬與濟(jì)青的聯(lián)接線和東、南繞城公路組成的高速繞城公路環(huán)?！熬派洹敝钢鞲陕翻h(huán)向外放射的濟(jì)王、濟(jì)青(青州)、濟(jì)青(青島)、濟(jì)濱、濟(jì)德、濟(jì)齊、濟(jì)兗、濟(jì)微、濟(jì)臨等9條高等級(jí)公路?！熬趴v”指二環(huán)西路、營(yíng)市街(快速)、緯十二路、緯六路、緯二路、順河街、湖山路、歷山路(快速)、二環(huán)東路等9條南北向主干路或快速路?！熬艡M”指二環(huán)南路、劉長(zhǎng)山路、經(jīng)十路(快速)、經(jīng)七路、經(jīng)四路、經(jīng)一路、北園路(快速)、清河北路、二環(huán)北路等9條東西向主干路或快速路?？焖俾废到y(tǒng)由一個(gè)環(huán)路和濟(jì)齊、濟(jì)兗、濟(jì)微、濟(jì)王和機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用路5條聯(lián)絡(luò)干線組成，并與高速繞城公路和對(duì)外高等級(jí)公路相連接。2．道路網(wǎng)密度為5．7公里／平方公里，道路用地率為15．7％。二環(huán)路以?xún)?nèi)道路網(wǎng)密度為6．2公里／平方公里，道路用地率為17．3％。內(nèi)環(huán)路(快速環(huán))以?xún)?nèi)道路網(wǎng)密度為8．2公里／平方公里，道路用地率為24．3%。人均道路用地16平方米。

3．規(guī)劃道路紅線寬度：快速路50米至60米，主干路40米至50米，次干路25米至35米，支路15米至25米。部分主干路適當(dāng)加大道路紅線寬度，為遠(yuǎn)景發(fā)展地面軌道交通留有余地。道路橫斷面的布置，要合理組織車(chē)流與人流，要為街道綠化、市政管線以及其它各種道路附屬設(shè)施留下合適的空間，嚴(yán)禁在道路紅線內(nèi)設(shè)置與道路交通無(wú)關(guān)的設(shè)施。道路兩側(cè)建筑按規(guī)定后退紅線。

4．城市道路交叉口形式以平面交叉為主，快速路與其它道路相交，應(yīng)建設(shè)互通式或分離式立交。個(gè)別主干路交叉口根據(jù)需要采取立體交叉。立交形式力求標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)捷，并考慮非機(jī)動(dòng)車(chē)與人行的需要。對(duì)主要平面交叉口，積極采用渠化交通措施，加強(qiáng)控制管理，提高道路通行能力。

第四十九條 城市建設(shè)必須安排足夠的停車(chē)設(shè)施。居住區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，旅游設(shè)施和其它大型公共建筑，均要按規(guī)定配置停車(chē)場(chǎng)。在城市主要交通集散點(diǎn)，辟建相應(yīng)規(guī)模的公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))。在城市對(duì)外交通出入口和大型批發(fā)交易市場(chǎng)附近，設(shè)置外來(lái)公共停車(chē)場(chǎng)。2010年公共停車(chē)場(chǎng)達(dá)到1．9萬(wàn)個(gè)車(chē)位。

第五十條 堅(jiān)持以發(fā)展公共客運(yùn)為主的方針。規(guī)劃期內(nèi)初步形成以大公共交通為骨干、多種客運(yùn)方式相結(jié)合的綜合客運(yùn)體系。盡早立項(xiàng)研究濟(jì)南軌道交通的建設(shè)問(wèn)題。

1．充分發(fā)揮公共電、汽車(chē)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大公交線網(wǎng)覆蓋面，調(diào)整車(chē)輛構(gòu)成，努力提高公共客運(yùn)服務(wù)水平。優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，滿足干線交通走廊快速大容量客流要 求和地區(qū)支線客流的需要。同時(shí)結(jié)合道路條件，發(fā)展地面準(zhǔn)快速客運(yùn)交通系統(tǒng)。

2．按大修廠(含高級(jí)保養(yǎng)場(chǎng))、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)、樞紐站(含首末站)三個(gè)層次安排場(chǎng)站用地。2010年新建和改建大修廠4處，運(yùn)營(yíng)場(chǎng)12處，換乘樞紐站8處。新區(qū)開(kāi)發(fā)按規(guī)劃同步實(shí)施各類(lèi)場(chǎng)站的建設(shè)，尤其是首末站。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃小公共汽車(chē)和出租車(chē)場(chǎng)站，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，使之成為公共客運(yùn)的輔助方式。4．在客流較集中的交通走廊干路上，預(yù)留軌道交通條件，近期作為公交專(zhuān)用道使用。

第五十一條 根據(jù)城市土地使用和交通布局，在城市交通與對(duì)外交通銜接點(diǎn)以及大型交通換乘地點(diǎn)，設(shè)置各類(lèi)交通樞紐，以便各交通系統(tǒng)、交通方式的銜接。

第五十二條 大力發(fā)展城市社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化貨物運(yùn)輸。逐步建立以專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司為骨干，小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為輔的多層次綜合運(yùn)營(yíng)體系。建立貨物配送服務(wù)組織。對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛購(gòu)置和使用實(shí)行宏觀控制，大力減少貨運(yùn)空駛比例。

第五十三條 調(diào)整現(xiàn)有交通結(jié)構(gòu)，制定相關(guān)政策，采取有效措施，逐步改變個(gè)體交通為主的客運(yùn)方式。

1．壓縮自行車(chē)交通出行比率，辟建自行車(chē)專(zhuān)用路系統(tǒng)和停車(chē)場(chǎng)，減少對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛的干擾。

2．增設(shè)禁行摩托車(chē)的干路和地區(qū)，限制摩托車(chē)的大量使用，控制摩托車(chē)在城市的保有量。

3．有計(jì)劃、有步驟地適當(dāng)發(fā)展私人小汽車(chē)。

第五十四條 加強(qiáng)道路交通管理設(shè)施建設(shè)，完善交通指揮、控制與實(shí)時(shí)監(jiān)視系統(tǒng)。完善道路標(biāo)志、標(biāo)線以及安全誘導(dǎo)和保障設(shè)施。優(yōu)化城市道路行車(chē)方案，合理使用道路空間，提高道路通行能力。

第十一章 環(huán)境綠化與城市綠地

第五十五條 從改善城市生態(tài)環(huán)境出發(fā)，加強(qiáng)市域環(huán)境綠化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。利用山、泉、湖、河等自然環(huán)境的要素，結(jié)合三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的分布，大力植樹(shù)造林，提高綠化覆蓋率，營(yíng)造具有泉城特色的城市生態(tài)環(huán)境綠化體系。20lO年宜林荒山基本實(shí)現(xiàn)綠化，平原實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)化。森林、果園、苗圃、防護(hù)林地等面積之和占市域面積的20％，綠化覆蓋率達(dá)35％。

1．南部山區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)小流域治理，綠化荒山，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林等。2010年綠化覆蓋率達(dá)65％，有林地面積占宜林地面積的90％。2．沿黃及平原地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)防風(fēng)固沙林帶和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。2010年高標(biāo)準(zhǔn)建成黃河防護(hù)林體系，農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)99％。

3．加強(qiáng)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的環(huán)境綠化，提高綠化質(zhì)量。2010年城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)40％，人均公共綠地達(dá)8．0平方米以上。

4．按規(guī)劃寬度實(shí)施公路、鐵路、河道等兩側(cè)綠帶建設(shè)。

第五十六條 中心城區(qū)環(huán)境綠化形成“一環(huán)三帶九楔”的布局結(jié)構(gòu)?！耙画h(huán)”是指環(huán)繞中心城區(qū)外圍的生態(tài)綠化環(huán)。由玉符河、黃河、韓倉(cāng)河地帶的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、防護(hù)林帶和南部山林及風(fēng)景名勝區(qū)組成?！叭龓А笔侵钢鞒菂^(qū)與賢文組團(tuán)，賢文與王舍人組團(tuán)，主城區(qū)與大金、黨家組團(tuán)之間三條南北向綠色空間隔離帶。由農(nóng)田、菜田、苗圃、果園、山林及河道、鐵路、道路、高壓線走廊等防護(hù)林帶構(gòu)成。“九楔”是指中心城區(qū)外圍生態(tài)綠化環(huán)向規(guī)劃建成區(qū)插入的9條綠化帶。分別為新徐—洋涓滯洪區(qū)，黃河公園—北園滯洪區(qū)，華山滯洪區(qū)—農(nóng)科院實(shí)驗(yàn)田，石房峪—?jiǎng)㈤L(zhǎng)山，萬(wàn)靈山—英雄山，興隆山—燕子山，黑峪頂—五頂茂嶺山，城墻嶺—大王山，蓮花山—鮑山，要保持每條楔形綠化帶的完整性和連續(xù)性。

第五十七條 城市園林綠地系統(tǒng)，形成“環(huán)式擴(kuò)展，楔形插入，點(diǎn)式分布，網(wǎng)狀連結(jié)，立體綠化”的格局。通過(guò)辟建公園、街頭綠地、綠化廣場(chǎng)，加強(qiáng)庭院和專(zhuān)用綠地建設(shè)，搞好道路、河道、鐵路及工業(yè)防護(hù)林帶建設(shè)，增加苗木生產(chǎn)綠地和園林科研用地，形成泉城特色突出，類(lèi)型齊全、布局合理、綠化質(zhì)量良好的園林綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市。2010年城市綠地增至2300公頃，綠化覆蓋率達(dá)40％。公共綠地增至1800公頃，人均公共綠地8．5平方米。

1.加強(qiáng)公共綠地建設(shè)，以市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)公園、綠化廣場(chǎng)為主，與游園和街頭綠地等相結(jié)合，形成布局合理的公共綠地體系。公園、游園總數(shù)達(dá)139處。市級(jí)公園：擴(kuò)建大明湖、五龍?zhí)?、趵突泉等公園，完善環(huán)城、千佛山、金牛、百花等公園；新建西郊、郎茂山、丁字山、白馬山、匡山、藥山、柳云、燕翅山、牛旺、新宇、鮑山、趙仙莊、興福寺、黨家等公園。區(qū)級(jí)公園：建設(shè)工業(yè)南路、段南、魏華、無(wú)影潭、黃崗、南全福、祝甸、義和、繁榮、王舍人、大金等公園。將植物園改為開(kāi)放式公共綠地，在龍洞風(fēng)景區(qū)新建植物園。整治改造中山、青年公園為開(kāi)放式公共綠化廣場(chǎng)，開(kāi)辟湖山路(南門(mén))、濟(jì)南火車(chē)站北、濟(jì)南火車(chē)東站、英雄山、工業(yè)南路等公共綠化廣場(chǎng)，配套建設(shè)居住區(qū)級(jí)公園，加強(qiáng)街頭綠地，小游園等建設(shè)。

2．加強(qiáng)黨家、白馬山、濼口、黃臺(tái)、七里河等工業(yè)區(qū)及山東水泥廠、山東化工廠、濟(jì)南鋼鐵廠、濟(jì)南煉油廠、黃臺(tái)電廠、山東酒精總廠、濟(jì)南化纖總廠等的防護(hù)綠地建設(shè)，減少環(huán)境污染。

3．加強(qiáng)苗木生產(chǎn)綠地建設(shè)，按國(guó)家規(guī)定使生產(chǎn)綠地占城市建成區(qū)面積比率不低于2％，總面積達(dá)615公頃。

4．加強(qiáng)城市道路、鐵路、防洪河道等兩側(cè)綠化帶建設(shè)。城市道路綠化面積占道路用地面積比率主干道不低于20％，次干道不低于15％。鐵路、防洪河道等綠化帶按規(guī)劃建設(shè)。

5．庭院綠化及專(zhuān)有綠地，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建

第十二章 環(huán)境保護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生

第五十八條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：2000年濟(jì)南市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)基本得到控制，環(huán)境質(zhì)量有所改善。2010年環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量有較大改善，基本實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

1．環(huán)境空氣目標(biāo)：2000年中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體水平接近環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2010年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)環(huán)境空氣功能區(qū)劃，一、二、三類(lèi)區(qū)各執(zhí)行相應(yīng)的一、二、三級(jí)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2．水環(huán)境目標(biāo)：重點(diǎn)治理小清河、大明湖和臥虎山水庫(kù)等水體污染。2000年小清河濟(jì)南段出境水質(zhì)達(dá)到地面水五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)具有排洪、灌溉、航運(yùn)等功能，大明湖水質(zhì)基本達(dá)到四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足旅游、觀賞要求，臥虎山、錦繡川水庫(kù)及其流域水質(zhì)達(dá)到三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建成水源保護(hù)區(qū)，引黃河水和地下水水源地飲用水合格率達(dá)100％，并建立相應(yīng)的水源保護(hù)區(qū)。2010年以前小清河濟(jì)南段出境水質(zhì)，力求達(dá)到國(guó)家地面水四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)具有排洪、灌溉、航運(yùn)、旅游等功能，大明湖水質(zhì)達(dá)到四類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)，引黃、臥虎山、錦繡川水庫(kù)和地下水等水源均符合飲用水水源地的水質(zhì)要求。3．固體廢物環(huán)境管理目標(biāo)：2000年中心城區(qū)工業(yè)固體廢物綜合治理率達(dá)到90％以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)83％，危險(xiǎn)固體廢物處置率達(dá)100％，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100％，生活垃圾綜合利用率達(dá)到50％。2010年分別達(dá)到100％、90％、100％、100％、80％。

4．噪聲環(huán)境目標(biāo)：2000年中心城區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)65％，城市交通干線噪聲平均值不大于70分貝。2010年達(dá)80％以上和低于70分貝。

第五十九條 環(huán)境功能區(qū)劃

1．環(huán)境空氣功能區(qū)劃中心城區(qū)環(huán)境空氣功能區(qū)劃分為三類(lèi)。大明湖地區(qū)，千佛山風(fēng)景旅游區(qū)為一類(lèi)區(qū)，居住、商業(yè)、金融、行政辦公、科技、文教等區(qū)及賢文組團(tuán)為二類(lèi)區(qū)，黃臺(tái)、七里河、濼口、白馬山工業(yè)區(qū)和王舍人、大金、黨家組團(tuán)的集中工業(yè)區(qū)為三類(lèi)區(qū)。

2．水環(huán)境功能區(qū)劃飲用水水環(huán)境功能區(qū)劃：飲用水地表水保護(hù)區(qū)，根據(jù)城市水源地規(guī)劃布局劃定一級(jí)、二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，相應(yīng)執(zhí)行國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的水源衛(wèi)生防護(hù)要求。飲用水地下水保護(hù)區(qū)，根據(jù)飲用水水源地及其附近地理位置、水文地質(zhì)條件劃定一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并相應(yīng)執(zhí)行各級(jí)保護(hù)區(qū)的防護(hù)規(guī)定。非飲用水水環(huán)境功能區(qū)劃：小清河濟(jì)南段劃分為三個(gè)功能區(qū)。睦里莊至槐蔭氯堿廠為源頭區(qū)，執(zhí)行國(guó)家三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，氯堿廠至大碼頭為混合區(qū)，大碼頭以下的河段為農(nóng)灌區(qū)，執(zhí)行國(guó)家四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。大明湖水體執(zhí)行國(guó)家四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3．城市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃 風(fēng)景區(qū)、療養(yǎng)區(qū)和別墅區(qū)等執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》0類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；居住生活、科技文教、行政辦公集中區(qū)執(zhí)行1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；居住、商業(yè)、工業(yè)混合區(qū)，執(zhí)行2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)集中區(qū)執(zhí)行3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；城市干路與鐵路兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六十條 城市環(huán)境綜合整治的主要措施：加強(qiáng)城市燃?xì)狻⒐峁こ毯蜔焿m控制區(qū)建設(shè)，治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，解決城市大氣污染問(wèn)題；建立水源保護(hù)區(qū)，合理開(kāi)發(fā)、利用水資源，增建城市污水處理廠，擴(kuò)大污水集中處理能力；大力植樹(shù)造林，改善生態(tài)環(huán)境；實(shí)施環(huán)境噪聲綜合整治，加強(qiáng)對(duì)交通、工業(yè)、建筑施工和社會(huì)生活噪聲治理；嚴(yán)控玻璃幕墻導(dǎo)致光污染的危害；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物、有毒有害廢物和放射性廢物的管理工作，積極開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用，提高城市生活垃圾無(wú)害化處理率；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局的調(diào)整，對(duì)污染擾民嚴(yán)重的單位實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，嚴(yán)禁建設(shè)污染重、耗能高、運(yùn)量大的項(xiàng)目。第六十一條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)總目標(biāo)：控制垃圾、糞便對(duì)環(huán)境的污染。2010年中心城區(qū)水沖式公廁普及率達(dá)到100％，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到50％，道路灑水率達(dá)到70％，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100％，糞便無(wú)害化處理率達(dá)到100％，生活垃圾綜合利用率達(dá)到80％。公共廁所、垃圾收集站，按《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。中心城區(qū)設(shè)置公共廁所760座，垃圾收集站140座，環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)用車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)12處，新建道路保潔管理房16處，保留原有垃圾無(wú)害化處理廠，新建生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和生活垃圾焚燒廠各1處，新建建筑垃圾填埋場(chǎng)1處。污水處理廠和垃圾處理廠周?chē)ㄔO(shè)40米寬的綠化隔離帶。

第十三章 城市水源與給排水

第六十二條 節(jié)約用水，引進(jìn)客水，合理開(kāi)發(fā)利用保護(hù)水資源，達(dá)到供需平衡。2000年濟(jì)南市總需水量19．90億立方米，市區(qū)7．27億立方米；2010年總需水量24．26億立方米，市區(qū)9．88億立方米。濟(jì)南市當(dāng)?shù)鼐C合水資源量，平水年20．13億立方米，枯水年14．65億立方米。其中可利用量平水年15．20億立方米，枯水年12．69億立方米。濟(jì)南市區(qū)的可利用量平水年5．35億立方米，枯水年4．47億立方米。供需對(duì)比，濟(jì)南是缺水城市，必須堅(jiān)持“節(jié)流、開(kāi)源、保護(hù)”并重的原則，積極采取措施，實(shí)現(xiàn)枯水年供需平衡。

1．采取有效措施，建設(shè)節(jié)水型城市。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)品用水單耗，嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展，2010年工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80％以上，加強(qiáng)城市污水處理，實(shí)現(xiàn)污水資源化，2010年濟(jì)南市污水回用量2．3億立方米，市區(qū)污水回用量1．2億立方米，積極發(fā)展噴灌、滿灌技術(shù)，降低灌溉定額，灌溉高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)自備井管理，杜絕用水浪費(fèi)現(xiàn)象。

2．積極開(kāi)源、引進(jìn)客水。2010年全市年引用客水11.6億立方米。其中市區(qū)4．3億立方米，章丘1．6億立方米，長(zhǎng)清0．5億立方米，平陰0．4億立方米，濟(jì)陽(yáng)2．1億立方米，商河2．7億立方米。

3．加強(qiáng)水源地、水源直接補(bǔ)

第六十三條 加強(qiáng)城市水源工程建設(shè)，合理布置水廠，提高城市供水能力。2000年中心城區(qū)最高日需水量為138萬(wàn)噸，人均生活用水標(biāo)準(zhǔn)為250升／日，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量為50立方米，2010年最高日需水量為196萬(wàn)噸，人均生活用水標(biāo)準(zhǔn)為300升／日，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量為35立方米。結(jié)合山東省西水東調(diào)工程同步建設(shè)田山引水工程，陸續(xù)利用城西洼、欒灣洼、貴平洼、孝里洼沉沙，在許寺洼建設(shè)6400萬(wàn)立方米的調(diào)蓄水庫(kù)，相應(yīng)建設(shè)大楊水廠，規(guī)模60萬(wàn)噸／日。擴(kuò)建黃河二水廠，規(guī)模達(dá)40萬(wàn)噸／日。黃河一水廠新建凈水設(shè)施，規(guī)模10萬(wàn)噸／日。建設(shè)泉水先觀后用工程3．0萬(wàn)噸／日，臥虎山、錦繡川兩水庫(kù)聯(lián)合向城市供水達(dá)到10萬(wàn)噸／日，地下水開(kāi)采量73萬(wàn)噸／日?？偣┧?guī)模達(dá)到196萬(wàn)噸／日。規(guī)劃預(yù)留5000萬(wàn)立方米的鵝山調(diào)蓄水庫(kù)。

第六十四條 完善中心城區(qū)供水系統(tǒng)，建設(shè)輸配水管網(wǎng)。2000年新建千佛山加壓站5．0萬(wàn)噸／日，無(wú)影山加壓站2．0萬(wàn)噸／日，北園路加壓站10萬(wàn)噸／日，緯十二路加壓站10萬(wàn)噸／日，賢文加壓站2．0萬(wàn)噸／日，七里河加壓站由3萬(wàn)噸／日擴(kuò)至4萬(wàn)噸／日，普利門(mén)加壓站由13萬(wàn)噸／日擴(kuò)至18萬(wàn)噸／日。新建輸水管線20公里，配水管線25公里，改造管線10公里。2010年新建七賢鎮(zhèn)加壓站15萬(wàn)噸／日，黨家加壓站4．0萬(wàn)噸／日；千佛山加壓站擴(kuò)至15萬(wàn)噸／日，北園路加壓站擴(kuò)至20萬(wàn)噸／日，緯十二路加壓站擴(kuò)至20萬(wàn)噸／日，改造宿家張馬加壓站，規(guī)模15萬(wàn)噸／日。主城區(qū)新增輸配水管線53公里，王舍人、賢文、大金、黨家組團(tuán)新增輸配水管線50公里。

第六十五條 加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，完善雨、污排水系統(tǒng)，逐步形成雨污分流制，擴(kuò)大集中污水處理能力。生活污水量按生活用水量80％計(jì)算，工業(yè)污水量按工業(yè)用水量75％計(jì)算。雨水量采用濟(jì)南市暴雨強(qiáng)度公式，重現(xiàn)期一般地區(qū)采用1至2年，重點(diǎn)地區(qū)采用5年。

1．2000年中心城區(qū)最高日污水總量94萬(wàn)噸，污水管道普及率達(dá)到80％，雨水管道服務(wù)面積率達(dá)到65％，城市污水處理率達(dá)到45％。2010年中心城區(qū)最高日污水總量134萬(wàn)噸，污水管道普及率達(dá)到90％以上，雨水管道服務(wù)面積率達(dá)到85％，城市污水處理率達(dá)到75％以上。

2．結(jié)合地形特點(diǎn)，中心城區(qū)劃分大金、濟(jì)齊路、濟(jì)濼路、大明湖、柳行頭、黃臺(tái)(七里河)、王舍人、黨家8大排污系統(tǒng)。新建王爐污水處理廠30萬(wàn)噸／日，灘頭污水處理廠25萬(wàn)噸／日，黨家污水處理廠3萬(wàn)噸／日，擴(kuò)建蓋家溝污水處理廠規(guī)模達(dá)60萬(wàn)噸／日。

3．完善城市雨水排水系統(tǒng)。主城區(qū)雨、污合流管道結(jié)合城市建設(shè)改造為雨、污分流管道。中心城區(qū)分32個(gè)雨水分區(qū)，分區(qū)的雨水就近排入河道水體。重點(diǎn)解決低洼地區(qū)嚴(yán)重積水問(wèn)題，更新改造排水能力低的雨水管道，疏通排水河道。第十四章 城市能源

第六十六條 城市能源供應(yīng)堅(jiān)持大力發(fā)展電力，廣泛利用燃?xì)狻⒎e極增加集中供熱的原則。2000年濟(jì)南市能源消費(fèi)量達(dá)到1275萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2010年達(dá)到1870萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

第六十七條 加快城市電源建設(shè)，合理布局，提高綜合供電能力，確保供電安全、可靠，并適度超前。

1．2000年全市用電量98億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷186萬(wàn)千瓦，其中中心城區(qū)用電量59．8億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷113．5萬(wàn)千瓦。2010年全市用電量208億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷408萬(wàn)千瓦，其中中心城區(qū)用電量116．5億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷232萬(wàn)千瓦。2010年中心城區(qū)平均負(fù)荷密度為0．94萬(wàn)千瓦／平方公里，人均年生活用電量1200千瓦時(shí)。

2．充分利用現(xiàn)有黃臺(tái)電廠92．5萬(wàn)千瓦發(fā)電能力，將500千伏濟(jì)南變電站由1×50萬(wàn)千伏安擴(kuò)至2×50萬(wàn)千伏安，供電能力80萬(wàn)千瓦。新建、擴(kuò)建城市熱電廠，綜合供電能力達(dá)到30萬(wàn)千瓦，新建章丘電廠145萬(wàn)千瓦，利用聊城電廠的電源，在市區(qū)西南部建設(shè)500千伏變電站2×75萬(wàn)千伏安，供電能力120萬(wàn)千瓦?；咀龅诫娫慈萘颗c最大負(fù)荷相平衡。開(kāi)展長(zhǎng)清電廠前期準(zhǔn)備工作。

3．根據(jù)電源點(diǎn)分布和分層分區(qū)供電原則，濟(jì)南電網(wǎng)采用500千伏、220千伏、110千伏、35千伏、10千伏、0．38千伏六級(jí)電壓。2010年中心城區(qū)形成220千伏雙回路環(huán)形電網(wǎng)和相應(yīng)的變電站。中心城區(qū)以東至章丘電廠間建設(shè)220千伏小環(huán)網(wǎng)；110千伏高壓線路結(jié)合道路、綠化帶、河道伸入主城區(qū)，相應(yīng)設(shè)置雙電源變電站降壓至10千伏后向周?chē)╇?。中心城區(qū)設(shè)置220千伏變電站12座，110千伏變電站29座。市屬各縣(市)根據(jù)用電負(fù)荷建設(shè)1至2個(gè)220千伏變電站，降壓至110千伏或35千伏后向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供電。

4．按照規(guī)范保護(hù)高壓線走廊。220千伏和110千伏高壓線走廊寬度一般控制為35米和25米，農(nóng)村應(yīng)適當(dāng)加寬。高中壓線路通過(guò)城市重要地區(qū)、主要道路時(shí)，采用地下電纜。減少高壓電力設(shè)施對(duì)通信等的干擾和危害。

第六十八條 根據(jù)“因地制宜，多種氣源互補(bǔ)”的原則，大力發(fā)展管道燃?xì)?，提高燃?xì)饣省?．2000年濟(jì)南市年需燃?xì)庹酆咸烊粴?．9億立方米，其中中心城區(qū)1．35億立方米，2010年為9．6億立方米，其中中心城區(qū)7．7億立方米。

2．2000年前以焦?fàn)t煤氣、管道液化石油氣為主，瓶裝液化石油氣為輔，燃?xì)饣蔬_(dá)85％。挖潛改造濟(jì)鋼焦?fàn)t煤氣，規(guī)模達(dá)到6000萬(wàn)立方米／年，保留馬山坡、藥山液化石油氣儲(chǔ)配站，建設(shè)郎茂山、匡山液化石油氣混氣站，形成液化石油氣供應(yīng)總量為8．6萬(wàn)噸／年。2010年前爭(zhēng)取引進(jìn)俄羅斯天然氣或中原油田等其它燃?xì)庠?，使天然氣供氣量達(dá)到7．27億立方米／年，實(shí)現(xiàn)以天然氣為主，其它氣源為輔的燃?xì)夤?yīng)結(jié)構(gòu)，燃?xì)饣蔬_(dá)到100％。

3．焦?fàn)t煤氣主要供應(yīng)歷下區(qū)，管網(wǎng)采用中、低壓兩級(jí)系統(tǒng)。天然氣管網(wǎng)(含近期的管道液化石油氣)主給區(qū)和間接補(bǔ)給區(qū)的保要供應(yīng)其它地區(qū)，采用中壓一級(jí)樓棟調(diào)壓系統(tǒng)。

第六十九條 堅(jiān)持以熱電廠為主、區(qū)域供熱鍋爐房為輔的方式，發(fā)展城市集中供熱。

1．2000年中心城區(qū)工業(yè)熱負(fù)荷為1758噸／時(shí)，采暖熱負(fù)荷為13110吉焦／時(shí)；2010年分別為2797噸／時(shí)、19304吉焦／時(shí)。

2．2000年前擴(kuò)建北郊、南郊、開(kāi)發(fā)區(qū)熱電廠和黃臺(tái)電廠供熱二期工程，新建燕翅山、金雞嶺熱源廠，建設(shè)若干區(qū)域供熱鍋爐房，供熱面積達(dá)到2070萬(wàn)平方米，熱化率達(dá)到30％。2010年前擴(kuò)建燕翅山、金雞嶺熱源廠，新建魏華熱源廠和大金熱電廠，結(jié)合工業(yè)企業(yè)自備鍋爐房建設(shè)中小型熱電廠，發(fā)展多種形式的集中供熱，供熱面積達(dá)到5080萬(wàn)平方米，熱化率達(dá)到50％以上。

3．中心城區(qū)按北郊、南郊、明湖、黃臺(tái)、東南郊、西南郊、王舍人、賢文、大金、黨家10個(gè)供熱區(qū)，建設(shè)供熱管網(wǎng)和換熱站。蒸汽管網(wǎng)盡量采用地溝敷設(shè)，熱水管網(wǎng)采用直埋敷設(shè)。

第十五章 城市郵電

第七十條 堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、加快通信設(shè)施建設(shè)，提高綜合通信能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)話與市話、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。1．2000年市區(qū)新建賢文、藥山、唐王和省電信技術(shù)中心4個(gè)電信分局，擴(kuò)建現(xiàn)有17個(gè)電信分局，交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到85萬(wàn)門(mén)，市區(qū)電話普及率為30部／百人，中心城區(qū)電話普及率為45部／百人；2010年市區(qū)新增8個(gè)電信分局，擴(kuò)建21個(gè)分局，交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到158萬(wàn)門(mén)，市區(qū)電話普及率為53部／百人。中心城區(qū)電話普及率為79部／百人。

2．建設(shè)濟(jì)南第二長(zhǎng)途通信樞紐。2000年長(zhǎng)途電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到9萬(wàn)路端，長(zhǎng)途業(yè)務(wù)電路達(dá)到7．5萬(wàn)條，2010年長(zhǎng)途電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到12萬(wàn)路端，長(zhǎng)途業(yè)務(wù)電路達(dá)到10．5萬(wàn)條。

3．中心城區(qū)大力發(fā)展公用電信管網(wǎng)，滿足公用網(wǎng)需要并為專(zhuān)用網(wǎng)服務(wù)，建設(shè)光纜線路，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成大容量、高速率、安全可靠、城鄉(xiāng)一體、適應(yīng)各種通信業(yè)務(wù)需要的全市通信網(wǎng)。

4．推廣應(yīng)用電信新技術(shù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)通信、圖像信息、智能業(yè)務(wù)等，滿足社會(huì)和各個(gè)專(zhuān)用通信網(wǎng)的需要。

第七十一條 建設(shè)濟(jì)南至成都微波干線濟(jì)南段，近期適當(dāng)保護(hù)濟(jì)南向西、西北、東和東北4個(gè)方向微波走廊，建設(shè)濟(jì)南通信衛(wèi)星地面站；大力發(fā)展移動(dòng)通信和無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)。主城區(qū)邊緣設(shè)發(fā)信區(qū)和通信保護(hù)區(qū)4處，合理布置各臺(tái)、站，建立良好的電磁空域秩序，按國(guó)家規(guī)定保護(hù)無(wú)線通信空域，并防止電磁污染，保障公眾健康。

第七十二條 發(fā)展廣播電視事業(yè)。2010年全市廣播有效覆蓋率達(dá)到100％，電視有效覆蓋率達(dá)到98％以上，廣播節(jié)目達(dá)到12套以上，有線電視節(jié)目達(dá)到40套以上。

第七十三條 建設(shè)布局合理、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效、四通八達(dá)、方便群眾的郵政通信網(wǎng)絡(luò)。2000年市區(qū)郵政支局、所達(dá)到83處。建成山東汽車(chē)郵運(yùn)中心，航空郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建歷城、市中區(qū)郵政局，新建郵政支局、所25處，擴(kuò)建郵政支局、所5處，新增郵路5000公里，新增郵運(yùn)車(chē)輛40部。2010年市區(qū)郵政支局、所達(dá)到98處。新建濟(jì)南郵政第二樞紐，新建歷下、槐蔭區(qū)郵政局，新建郵政支局、所15處，改、擴(kuò)建郵政支局、所10處，新增郵路10000公里，新增郵運(yùn)車(chē)輛100部。

第十六章 城市防災(zāi) 第七十四條 濟(jì)南市是自然災(zāi)害和人為災(zāi)害時(shí)有發(fā)生的地區(qū)，為重點(diǎn)設(shè)防城市。必須按照“平戰(zhàn)結(jié)合，平災(zāi)結(jié)合”的原則，逐步建立城市總體防災(zāi)系統(tǒng)，確保城市安全。

1．健全城市災(zāi)害預(yù)測(cè)和應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，建立城市防災(zāi)指揮中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理重大和突發(fā)災(zāi)害。

2．加強(qiáng)信息系統(tǒng)，防災(zāi)骨干工程建設(shè)，重視城市重點(diǎn)工程的防災(zāi)設(shè)施建設(shè)。

3．疏散舊城區(qū)過(guò)密人口，利用城市綠地、廣場(chǎng)、地下空間和疏散通道防災(zāi)避災(zāi)。

4．加強(qiáng)對(duì)易燃易爆和劇毒品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和輸送設(shè)施的管理，逐步遷出城市內(nèi)易燃易爆廠點(diǎn)和倉(cāng)庫(kù)，新建易燃易爆生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位必須設(shè)置在城市邊緣安全地區(qū)。

5．交通及市政公用設(shè)施應(yīng)地上與地下結(jié)合，環(huán)狀連通，多路輸送，增強(qiáng)災(zāi)時(shí)的應(yīng)變能力。

6．加強(qiáng)對(duì)軍事設(shè)施和城市要害部位的保護(hù)。

第七十五條 城市防洪貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結(jié)合、以防為主”的方針，與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，因地制宜確定防洪標(biāo)準(zhǔn)。采取工程措施與非工程措施，提高城市防洪能力。

1．黃河防洪任務(wù)以防花園口站22000立方米／秒為目標(biāo)，控制艾山站下泄流量10000立方米／秒，防洪工程按濼口站11000立方米／秒設(shè)防，小清河近期防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，遠(yuǎn)期結(jié)合流域治理力求達(dá)到百年一遇，中心城區(qū)各排洪溝道近期采用50年至100年一遇，遠(yuǎn)期達(dá)到百年一遇，低洼地區(qū)排澇采用5年一遇，市屬各縣(市)城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年至50年一遇。

2．市區(qū)上游以緩蓄為主。充分利用現(xiàn)有塘壩、水庫(kù)等水利設(shè)施，并適當(dāng)增加緩蓄工程，以阻截山洪雨水徑流，削減洪峰流量。采取植樹(shù)造林等措施，保持水土，涵養(yǎng)水源。中游以分流和疏導(dǎo)為主。興濟(jì)河、大洞溝部分山洪經(jīng)臘山分洪截流入玉符河，九曲溝截流入大澗溝，丁家莊溝截流入大辛河，義和莊溝截流人龍脊河。下游以疏泄為主，滯蓄為輔。疏浚、拓寬河道，改造阻水橋梁，提高防洪能力。小清河濟(jì)南段設(shè)4個(gè)滯洪區(qū)，滯洪面積約17平方公里。滯洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁有礙滯洪功能的建設(shè)。

3．市區(qū)主要河道綠化帶寬度每側(cè)控制20米至30米，一般河道每側(cè)控制10米至20米。第七十六條 從濟(jì)南戰(zhàn)略地位出發(fā)，加強(qiáng)人防工程建設(shè)和地下空間開(kāi)發(fā)利用，提高整體防護(hù)能力。

1．按照“人防工程與城市建設(shè)相結(jié)合，平時(shí)和戰(zhàn)護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好南部山區(qū)24處地下水強(qiáng)滲漏帶(點(diǎn))和臥虎山、錦繡川兩水庫(kù)水源地。時(shí)相結(jié)合”的原則，加強(qiáng)人防工程建設(shè)。2010年中心城區(qū)完成××萬(wàn)平方米的人防工程，形成總建筑面積×××萬(wàn)平方米的人防工程系統(tǒng)。各類(lèi)建筑按規(guī)定建設(shè)人防設(shè)施。新建居住區(qū)按建筑面積的2％建設(shè)掩蔽工程，宜結(jié)合公共建筑和綠地建設(shè)。

2．合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間。2010年中心城區(qū)完成××萬(wàn)平方米的地下空間開(kāi)發(fā)利用工程，形成總建筑面積××萬(wàn)平方米的地下空間開(kāi)發(fā)利用工程系統(tǒng)。結(jié)合城市建設(shè)，在城市重要設(shè)施和繁華地區(qū)及大型公建地段修建地下交通和地下公共設(shè)施。

第七十七條 城市抗震防災(zāi)貫徹“預(yù)防為主、防救結(jié)合、綜合防御”的方針，提高城市抗震防災(zāi)能力。城市綜合防御目標(biāo)，要達(dá)到抗御6級(jí)地震的能力。

1．中心城區(qū)新建建(構(gòu))筑物按地震基本烈度為6度的抗震要求設(shè)防，重要建(構(gòu))筑物及生命線工程按7度設(shè)防。達(dá)不到抗震要求的工程，要進(jìn)行抗震加固。

2．對(duì)要害部門(mén)和交通、能源、通訊等生命線工程，有次生災(zāi)害源的工程，高層建筑等工程的建設(shè)，應(yīng)避開(kāi)斷裂帶等危險(xiǎn)區(qū)域。

3．設(shè)置市抗震防災(zāi)技術(shù)中心和5處地震監(jiān)測(cè)臺(tái)。結(jié)合城市道路設(shè)置疏散通道。結(jié)合公園、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等空曠場(chǎng)地，設(shè)置避難場(chǎng)地。

4．編制濟(jì)南城市地震區(qū)劃。

第七十八條 貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，提高城市抗御火災(zāi)能力。

1．各項(xiàng)建設(shè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的防火規(guī)范，確定防火等級(jí)，健全消防設(shè)施，設(shè)置消防通道。

2．健全城市消防供水系統(tǒng)，消火栓間距不超過(guò)120米，并充分利用河湖水塘、企業(yè)自備水源，水池做為消防水源。3．按照從報(bào)警起5分鐘到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的要求，設(shè)置消防站。中心城區(qū)建設(shè)消防指揮中心，消防站由10個(gè)增至20個(gè)，其中4個(gè)特級(jí)消防站，11個(gè)一級(jí)消防站，5個(gè)二級(jí)消防站。

第七十九條 做好天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)。建設(shè)濟(jì)南市氣象臺(tái)。建設(shè)濟(jì)南市重大災(zāi)害天氣實(shí)施預(yù)警系統(tǒng)，中小尺度天氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程，設(shè)置自動(dòng)氣壓氣象站組成的雨情天氣監(jiān)測(cè)站網(wǎng)30個(gè)，其中中心城區(qū)15個(gè)。建設(shè)和完善全市人工防雹增雨基地和氣象衛(wèi)星遙感系統(tǒng)。

第十七章近期建設(shè)

第八十條近期建設(shè)以城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃為依據(jù)，堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的原則。到2000年，省會(huì)城市的功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，主城區(qū)的調(diào)整改造和外圍組團(tuán)及衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)取得初步成效，城市水源、能源供應(yīng)緊張和交通擁擠的狀況得到改善，城市環(huán)境質(zhì)量和防災(zāi)能力有較大提高，為建成現(xiàn)代化城市奠定良好基礎(chǔ)。

第八十一條近期建設(shè)的重點(diǎn)：加快主城區(qū)的調(diào)整改造，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)賢文等新區(qū)和重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)，加快住宅和大型文化設(shè)施的建設(shè)；加強(qiáng)城市道路交通、水源、能源和郵電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化，提高城市環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)和發(fā)展歷史文化名城。

第八十二條 主城區(qū)內(nèi)的部分污染企業(yè)和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)逐步外遷，用地置換為公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、居住和綠化用地。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局，注重社區(qū)及居民小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，加強(qiáng)銀行、保險(xiǎn)、證券等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化省金融中心地位。配合精神文明建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)齊魯文化藝術(shù)中心，山東音樂(lè)廳，省、市圖書(shū)館新館等大型文化設(shè)施。加快住宅建設(shè)，提高居住水平，整治改善居住環(huán)境。新建城市住宅800萬(wàn)平方米，人均居住面積達(dá)到8．5平方米，住宅成套率達(dá)到80％，基本達(dá)到住房小康水平。在調(diào)整改造主城區(qū)的同時(shí)，加快發(fā)展外圍組團(tuán)和重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)，賢文組團(tuán)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，配合主城區(qū)工業(yè)“騰籠換業(yè)”工程和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，建設(shè)大金和黨家組團(tuán)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，完善王舍人組團(tuán)，加強(qiáng)孫村、董家(含郭店)、大橋、仲宮等4個(gè)重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)。

第八十三條 把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在城市建設(shè)的首位，加大投資力度，加快建設(shè)速度，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施水平和環(huán)境質(zhì)量。1．對(duì)外交通。鐵路建設(shè)重點(diǎn)是配合國(guó)家和省搞好邯濟(jì)鐵路、濟(jì)龍煙鐵路、濟(jì)南鐵路樞紐改造、京滬線電氣化濟(jì)南段等工程。公路建設(shè)重點(diǎn)是京滬高速公路濟(jì)南段(含第二黃河公路大橋)，濟(jì)青與京滬高速公路聯(lián)接線，高速繞城公路東、南環(huán)線，220國(guó)道濟(jì)南至長(zhǎng)清段和002省道濟(jì)南至仲宮段升級(jí)改造工程。建設(shè)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期工程，新建一條3600米跑道和1800米聯(lián)絡(luò)道以及5萬(wàn)平方米候機(jī)樓，配套增建航管、通訊導(dǎo)航及供油等設(shè)施。結(jié)合小清河干流治理籌建新港。

2．城市道路。按照“改造內(nèi)環(huán)、完善二環(huán)、打通主干、理順次干、整治支路”的原則，逐步形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的道路交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)打通經(jīng)一路、緯六路與無(wú)影山路聯(lián)接線、標(biāo)山南路東段和經(jīng)六路西段，拓寬改造營(yíng)市街、經(jīng)四路、六里山路；建設(shè)順河高架路，建設(shè)歷山北路、窯頭、甸柳、五院等6座立交橋和泉城路、西市場(chǎng)等5處大型公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))。

3．城市給排水。結(jié)合省西水東調(diào)工程同步建設(shè)田山引水工程，陸續(xù)利用城西洼、欒灣洼、貴平洼、孝里洼沉沙，在許寺洼建設(shè)6400萬(wàn)立方米的調(diào)蓄水庫(kù)，擴(kuò)建黃河二水廠達(dá)40萬(wàn)噸／日規(guī)模。新建姜家莊，科技城、分水嶺水廠和泉水先觀后用工程。共計(jì)增加供水能力35．5萬(wàn)噸／日，配套建設(shè)給水管網(wǎng)和加壓泵站，供水普

及率達(dá)到100％。擴(kuò)建蓋家溝污水處理廠，新增規(guī)模22．5萬(wàn)噸／日，新建灘頭污水處理廠一期工程，規(guī)模12．5萬(wàn)噸／日，并配套建設(shè)污水管網(wǎng)和污水泵站。建設(shè)黃臺(tái)、白馬山地區(qū)和賢文組團(tuán)的雨水干管系統(tǒng)和長(zhǎng)途汽車(chē)站雨水泵站。

4．城市能源。建設(shè)章丘電廠一期工程25萬(wàn)千瓦。擴(kuò)建500千伏濟(jì)南變電站，增加容量50萬(wàn)千伏安。新建、擴(kuò)建美里湖、東門(mén)、姚家、南郊220千伏輸變電工程 和經(jīng)七路、南門(mén)、舜玉、官扎營(yíng)(天橋)、西門(mén)、王舍人110千伏送變電工程。擴(kuò)建北郊、南郊、開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)熱電廠，新建金雞嶺、燕翅山2個(gè)熱源廠，擴(kuò)建黃臺(tái)電廠供熱二期工程并配套建設(shè)供熱管網(wǎng)，使集中供熱面積達(dá)到Z070萬(wàn)平方米，熱化率30％。重點(diǎn)建設(shè)郎茂山、匡山兩個(gè)大型液化氣溫氣站，并配套建沒(méi)供氣管網(wǎng)，新增供氣11萬(wàn)戶，燃?xì)饣蔬_(dá)到85％。

5.城市郵電。建設(shè)山東汽車(chē)?yán)蛇\(yùn)中心，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)航空郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建市中、歷城區(qū)郵政局，新增郵路5000公里，以滿足郵件交換量每年遞增15％的需要。新建賢文、藥山、唐王、省電信技術(shù)中心4個(gè)電信分局，擴(kuò)建原有17個(gè)電信分局，新增交換機(jī)容量38萬(wàn)門(mén)，相應(yīng)配套建設(shè)電信管網(wǎng)，中心城區(qū)電話普及率達(dá)到45部／百人，新建長(zhǎng)途第二通信樞紐，長(zhǎng)話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到9萬(wàn)路端，相應(yīng)建設(shè)長(zhǎng)話光纜，長(zhǎng)話線路達(dá)到7.5萬(wàn)條；建設(shè)濟(jì)南衛(wèi)星通信地面站和濟(jì)南至成都微波通信干路擠南段，大力發(fā)展移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。

6．環(huán)境保護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生。建設(shè)黃臺(tái)電廠脫硫裝置。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)1萬(wàn)噸／年以下的造紙廠，加強(qiáng)城市污水綜合治理，使小清河濟(jì)南段出境水質(zhì)達(dá)到五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，大明湖水質(zhì)基本達(dá)到四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)交通噪聲和環(huán)境噪聲治理，建設(shè)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，噪聲達(dá)標(biāo)覆整率達(dá)65％。工業(yè)固體廢物綜合治理率達(dá)到90％以上。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，城市垃圾、糞便無(wú)害化處理率達(dá)95％以上，相應(yīng)建設(shè)生活垃圾處理廠、建筑垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

7．城市防災(zāi)。重點(diǎn)綜合整治小清河，城區(qū)段拓寬到40米至50米，兩側(cè)分別修建18米寬的濱河道路，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，加固黃河大堤，確保黃河安全行洪。按照平故結(jié)合的原則，重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)四路，歷山東路和英雄山地下人防設(shè)施。改建市和歷下區(qū)人防指揮所。建設(shè)賢文、王官莊、黃臺(tái)3個(gè)消防站，遷建消防一中隊(duì)。建立市抗震防災(zāi)技術(shù)中心，加強(qiáng)抗震防災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)濟(jì)南氣象臺(tái)，完善預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

第八十四條 城市綠化。南部山區(qū)綠化宜林荒山，涵養(yǎng)水源，防止水土流失。沿黃建造防風(fēng)固沙林帶。主城區(qū)東西兩側(cè)與外圍組團(tuán)之間建設(shè)綠化隔離帶。大力植樹(shù)造林，建設(shè)小清河兩岸濱河綠帶，新建匡山，藥山等24處市、區(qū)級(jí)公園和24處街頭綠地，新增公共綠地679公頃，人均達(dá)6．5平方米，植物園改為開(kāi)放式公園，青年、中山公園改為公共綠化廣場(chǎng)，搞好居住區(qū)綠地和垂直綠化建設(shè)。構(gòu)筑具有泉城特色的園林化城市。

第八十五條 加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，突出泉城特色。從保護(hù)歷史文化名城的宏觀環(huán)境和總體風(fēng)貌格局出發(fā)，保護(hù)好千佛山、大明湖和四大泉群；按照“循序漸進(jìn)、保護(hù)整治”的原則，逐步保護(hù)與整治芙蓉街、曲水亭街歷史街區(qū)，保護(hù)歷史遺存，繼承文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)泉城特色，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)城市廣場(chǎng)和重點(diǎn)地段的建設(shè)。在南門(mén)地區(qū)建設(shè)濟(jì)南中心廣場(chǎng)，各區(qū)相應(yīng)建設(shè)區(qū)級(jí)或地區(qū)性廣場(chǎng)。

第十八章 遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想 第八十六條 濟(jì)南遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)為，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)高度文明，省會(huì)功能高度完善，成為具有國(guó)際影響的區(qū)域性中心城市和世界聞名的泉城。

第八十七條 城市遠(yuǎn)景堅(jiān)持以中心城區(qū)為主體、衛(wèi)星鎮(zhèn)相圍合的“眾星拱月，四面展開(kāi)，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展”的總體布局結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)堅(jiān)持“東西帶狀組團(tuán)”式布局，嚴(yán)格控制主城區(qū)的用地?cái)U(kuò)展和人口膨脹，適當(dāng)發(fā)展外圍組團(tuán)。嚴(yán)格控制主城區(qū)、組田之間的綠色隔離空間。城市發(fā)展重點(diǎn)為衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)。仲宮、孫村、董家(含郭店)、大橋4個(gè)重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)達(dá)到規(guī)劃規(guī)模后，繼續(xù)發(fā)展東部的董家、孫村和黃河北的大橋、桑梓店等衛(wèi)星鎮(zhèn)，使中心城區(qū)外圍形成3—5個(gè)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)人的衛(wèi)星鎮(zhèn)。

第八十八條 規(guī)劃期內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展相銜接，為遠(yuǎn)景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。對(duì)外交通重點(diǎn)是高速鐵路，高速公路和航空港建設(shè)。城市交通建立和完善城市快速道路系統(tǒng)，建設(shè)大運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)。城市通訊重點(diǎn)建設(shè)大容量、高速率的信息高速公路系統(tǒng)。城市水源以引調(diào)客水為主，建設(shè)跨區(qū)域引水工程，保護(hù)地下水資源，達(dá)到泉群全年噴涌，從根本上解決濟(jì)南缺水問(wèn)題。城市能源建設(shè)跨區(qū)域引進(jìn)天然氣工程，建設(shè)核電廠或增加從大電網(wǎng)受電量。環(huán)境污染從根本上得到治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

第十九章 實(shí)施措施

第八十九條 強(qiáng)化城市總體規(guī)劃的法律規(guī)定性和宏觀調(diào)控能力，嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)管理?！稘?jì)南市城市規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，要適應(yīng)實(shí)施本城市總體規(guī)劃的要求，予以修改、補(bǔ)充，并制定相應(yīng)的管理技術(shù)規(guī)定，完善依法行政的根據(jù)。

第九十條 理順管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府對(duì)城市規(guī)劃高度集中統(tǒng)一管理的職能。充分發(fā)揮山東省省會(huì)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)的作用，保證城市總體規(guī)劃的實(shí)施。城市規(guī)劃主管部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，提高管理水平。

第九十一條 在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，深化城市規(guī)劃的編制工作。逐步完成各縣(市)城市總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的編制，盡快完成中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃的修訂工作。適時(shí)編制地區(qū)性控制性詳細(xì)規(guī)劃，及時(shí)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。第九十二條 主城區(qū)的建設(shè)以調(diào)整改造為主，控制外延。根據(jù)發(fā)展需要，堅(jiān)持集中緊湊、盡量利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的原則，安排外圍組團(tuán)建設(shè)時(shí)序，加快衛(wèi)星鎮(zhèn)，特別是重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)。建設(shè)計(jì)劃的安排，要向城市基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)配套設(shè)施傾斜，逐步增加外圍組團(tuán)建設(shè)占整個(gè)城市建設(shè)總量的比例。制定促進(jìn)高新技術(shù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外圍組團(tuán)，衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)政策。

第九十三條 建設(shè)用地嚴(yán)格按城市總體規(guī)劃進(jìn)行控制。道路交通、公共設(shè)施、公共綠地、市政公用設(shè)施的用地和文本中有明確要求的用地，不得改變用地性質(zhì)。其它用地可有一定的兼容性，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，在編制分區(qū)規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，進(jìn)行合理的安排。建設(shè)項(xiàng)目的安排，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，按城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，遏制超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，避免基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和環(huán)境惡化。

第九十四條 深化城市建設(shè)投資體制改革，制定相關(guān)政策，吸引多方資金，增加投資渠道。加強(qiáng)土地使用制度改革，健全土地市場(chǎng)，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，合理利用土地，優(yōu)化用地布局和用地結(jié)構(gòu)。

第九十五條 從有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市合理布局出發(fā)。本總體規(guī)劃建議適時(shí)、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整行政區(qū)劃。

第九十六條 加強(qiáng)對(duì)城市總體規(guī)劃和城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)法人和市民的城市規(guī)劃意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行城市規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)，監(jiān)督城市規(guī)劃建設(shè)管理。

第二十章 附 則

第九十七條 《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1996—2010年)》的法律有效組成文件是文本、圖則，說(shuō)明書(shū)是文本和圖則的具體解釋。參考性文件是基礎(chǔ)資料匯編和專(zhuān)題研究報(bào)告。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，具有法律效力，適用于濟(jì)南市行政轄區(qū)范圍。其執(zhí)行機(jī)關(guān)為濟(jì)南市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)。規(guī)劃實(shí)施中的具體問(wèn)題由濟(jì)南市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。如有重大變更或修訂，須遵照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定，履行相應(yīng)的法律程序。

第九十八條 《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1996年一2010年)》自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后生效。在經(jīng)濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意后至逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)期間，可依照本總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)本總體規(guī)劃之日，《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1978年一2000年)》停止執(zhí)行。

第五篇：吉安市城市總體規(guī)劃修編2007

吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要

吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要文本

一、對(duì)上一輪總規(guī)的評(píng)述

1996年，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《吉安市城市總體規(guī)劃（1996-2010年）》。1996版總規(guī)的近期規(guī)劃期限為2000年；遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為2010年。1996版城市總體規(guī)劃將城市性質(zhì)確定為：江西省中部地區(qū)的中心城市，省級(jí)歷史文化名城，京九鐵路沿線以電子、農(nóng)林產(chǎn)品加工為特色的綜合性工業(yè)城市和貿(mào)易旅游口岸。規(guī)劃預(yù)測(cè)近期（2000年）城市人口規(guī)模為28萬(wàn)人，近期城市建設(shè)用地規(guī)模為26.5平方公里；預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期（2010年）城市人口規(guī)模為45萬(wàn)人,遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地規(guī)模為43平方公里。城市規(guī)劃區(qū)范圍為吉安市所轄的5個(gè)街道和白塘、禾埠、興橋、長(zhǎng)塘、樟山、河?xùn)|、天玉等全部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及吉安縣所轄的敦厚、永和、高塘、橫江、曲瀨、鳳凰等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合計(jì)共5個(gè)街道和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道均為2000年行政區(qū)劃調(diào)整之前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道）。城市總體布局采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、多中心、軸線串接和山環(huán)水繞”的組團(tuán)式城市布局形式，具體分為三大片區(qū)（河西、河?xùn)|、河南），九大組團(tuán)。

1996年版總規(guī)產(chǎn)生于城市蓬勃發(fā)展時(shí)期,影響較為深刻,城市建設(shè)效益明顯。該規(guī)劃在近期年限內(nèi)是可行的，城市建設(shè)基本上按其實(shí)施。將現(xiàn)狀調(diào)研的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與上一輪總規(guī)的近遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn)，至2006年，城市建設(shè)用地的規(guī)模與1996版總規(guī)所預(yù)測(cè)的2006年城市用地規(guī)模大致相當(dāng)，且稍微超前，這表明城市空間發(fā)展的動(dòng)力達(dá)到且超過(guò)了規(guī)劃預(yù)計(jì)的速度和水平。

1996年版總規(guī)在實(shí)施過(guò)程中取得了很大的成績(jī)，主要特征為吉安市中心城區(qū)城市骨架開(kāi)始拉開(kāi)，表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

（1）機(jī)場(chǎng)搬遷成功，城市中心地區(qū)釋放大量空間，為中心城區(qū)的建設(shè)與完善提供了必要的條件。

（2）吉安大橋建成通車(chē)，城市東西聯(lián)系加強(qiáng)。（3）河?xùn)|片區(qū)從無(wú)到有，發(fā)展迅速。

（4）北部吉州工業(yè)園區(qū)、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及南部的吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，開(kāi)發(fā)勢(shì)頭良好。1996年版總規(guī)在編制和實(shí)施過(guò)程中仍有一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：（1）規(guī)劃中的城市外環(huán)路未形成，導(dǎo)致大量過(guò)境交通穿越城區(qū)，對(duì)城市干擾很大。

（2）規(guī)劃對(duì)生態(tài)問(wèn)題考慮較少。規(guī)劃在禾河、贛江交匯處神崗山周邊布置大量工業(yè)與倉(cāng)儲(chǔ)用地，兩水交匯之處的生態(tài)與景觀地位沒(méi)有得到足夠的重視。規(guī)劃中的燕子窩大橋（未實(shí)施）也會(huì)對(duì)禾河兩岸生態(tài)濕地造成較大的破壞。（3）規(guī)劃對(duì)中心城區(qū)工業(yè)用地的處理過(guò)于保守，使得工業(yè)用地較為分散，且三類(lèi)工業(yè)用地較多，中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差。

（4）開(kāi)發(fā)時(shí)序沒(méi)有明確表達(dá)，導(dǎo)致城市四面出擊，對(duì)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力不利。

二、本次總體規(guī)劃修編背景及動(dòng)因

1、國(guó)家“中部崛起”政策的大力推進(jìn)

隨著國(guó)家“中部崛起”政策的逐步落實(shí)，大量的資金、技術(shù)和項(xiàng)目都可能進(jìn)入中部，這給吉安市加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件，也給吉安中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局提出了更高的前瞻性要求。

2、國(guó)家梯度戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中國(guó)東南沿海地區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)始發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行升級(jí)換代，部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向內(nèi)陸區(qū)域轉(zhuǎn)移。而吉安緊鄰長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩東南金三角，正處于三大沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射圈交匯處。國(guó)家梯度戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策為吉安市中心城區(qū)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

3、外部重大基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)工建設(shè)

目前，京九線和贛粵高速、井岡山高速已建成通車(chē)，井岡山機(jī)場(chǎng)也已啟用。另外吉衡鐵路、泉南高速公路、大廣高速公路以及吉安繞城高速公路也正在加緊建設(shè)之中。外部交通條件的改善將對(duì)吉安中心城區(qū)的城市建設(shè)起到重大的促進(jìn)作用。同時(shí)，峽江水利水電樞紐工程的建設(shè)，對(duì)中心城區(qū)的城市發(fā)展也有著深遠(yuǎn)影響。

4、行政區(qū)劃的調(diào)整

2000年5月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)吉安地區(qū)撤地設(shè)市，成立地級(jí)市——吉安市。吉安市由一市、兩區(qū)、十縣組成，其中涉及到中心城區(qū)的有吉州區(qū)、吉安縣和青原區(qū)三個(gè)區(qū)（縣）。原吉安縣的曲瀨鄉(xiāng)劃入吉州區(qū)；原吉安市管轄的河?xùn)|街、天玉鎮(zhèn)，原吉安縣管轄的值夏、新圩、東固、文陂、富田以及原吉水縣管轄的富灘合并為青原區(qū)。行政區(qū)劃調(diào)整將會(huì)導(dǎo)致城市空間基本格局的變化，這就要求城市總體規(guī)劃及時(shí)地予以跟進(jìn)并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

5、城市發(fā)展的內(nèi)部需求

吉安市正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)也正在迅猛發(fā)展之中。這要求城市總體規(guī)劃在功能設(shè)置、空間安排等方面做出積極應(yīng)對(duì)，須更新觀念，放眼未來(lái)，加快規(guī)劃調(diào)整，以其滿足城市發(fā)展的內(nèi)部需要。

三、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

《吉安市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》由江西省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制而成，其具體內(nèi)容如下所示。

（一）市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、園區(qū)建設(shè)推動(dòng)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)

城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)：逐步建立起以中心城區(qū)為核心、縣城為支柱、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，等級(jí)規(guī)模協(xié)調(diào)、職能分工明確、空間布局合理的開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)型的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

全市城鎮(zhèn)化發(fā)展快速推進(jìn)。預(yù)計(jì)2010年、2020年市域總?cè)丝诜謩e為485萬(wàn)和520萬(wàn)人左右。規(guī)劃近期城鎮(zhèn)化率年均遞增1.6-2個(gè)百分點(diǎn)，2010年城鎮(zhèn)化水平達(dá)40%左右；遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)化率年均遞增1-1.1個(gè)百分點(diǎn)，2020年城鎮(zhèn)化水平達(dá)50%左右，接近或基本達(dá)到全省平均水平。以建設(shè)適宜人居的山水園林城市為目標(biāo)，全面提高城市建設(shè)質(zhì)量，健全與完善路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和科、教、文、衛(wèi)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，形成富有地方特色、人與自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)和城市環(huán)境。

（三）城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃

1、等級(jí)結(jié)構(gòu) 吉安市城鎮(zhèn)等級(jí)層次體系由市域主次中心城市、縣域主次中心城市、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級(jí)六類(lèi)城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)。（1）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井岡山。（2）縣域中心城市：縣城，縣域副中心城市為發(fā)展基礎(chǔ)良好的原縣城所在地城鎮(zhèn)組成。（3）重點(diǎn)建制鎮(zhèn)。（4）一般建制鎮(zhèn)。

2、規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃

吉安市城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)表

城鎮(zhèn)規(guī)模 2005年近期（2010年）遠(yuǎn)期（2020年）

數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱(chēng) 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱(chēng) 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱(chēng)

>50萬(wàn)人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18萬(wàn)））

20-50萬(wàn)人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10萬(wàn)）2 40-43 泰和、吉水

15-20萬(wàn)人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永豐、永新、遂川、安福 10-15萬(wàn)人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33 新干、永豐、永新 0 5-10萬(wàn)人 7 49.87 新干、永豐、遂州、吉安、永新、萬(wàn)安、安福 3 26-28 遂川、安福萬(wàn)安 3 18-20 井岡山、萬(wàn)安峽江

2-5萬(wàn)人 2 5.07 峽江、井岡山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井岡山、峽江龍市、巴邱 3 9-10 龍市、巴邱、八都

1-2萬(wàn)人 4 7.06 巴邱、龍市、滸坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、滸坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永陽(yáng)、萬(wàn)福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、馬市、七琴、藤田、滸坑、洲湖、雩田、值夏等

<1萬(wàn)人 96 29.80 八都、藤田、文竹、值夏等 約80 26-27 固江、盤(pán)谷等 約70 22-25 固江、盤(pán)谷等 ∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265

注：規(guī)劃中心城指吉州、青原城區(qū)和吉安縣敦厚城區(qū)。

3、職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

江西省吉安市域城鎮(zhèn)職能規(guī)劃表 名稱(chēng) 城 市 性 質(zhì) 城市職能建設(shè)重點(diǎn)

吉安市 贛中南中心城市和旅游、商貿(mào)服務(wù)中心，省級(jí)歷史文化名城。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，積極培育發(fā)展電子、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)快速、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和贛中南物流中心；發(fā)揮名城優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)廬陵文化，創(chuàng)建濱江生態(tài)城；突出井岡山門(mén)戶功能，建成現(xiàn)代旅游服務(wù)中心；充分發(fā)揮中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流優(yōu)勢(shì)，提高城市服務(wù)功能，增強(qiáng)凝聚力和輻射力。

吉安縣(敦厚)吉安市中心城區(qū)的重要組成部分，以醫(yī)藥、食品、高新技術(shù)和物流為主的產(chǎn)業(yè)基地。全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；積極主動(dòng)融入中心城區(qū)，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；以建設(shè)園林城市為目標(biāo)，全面提高城市質(zhì)量和管理水平。

泰和 吉泰盆地的副中心城市和重要的交通樞紐，以食品加工、水泥生產(chǎn)為特色的工業(yè)城市。強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)和建材業(yè)制造業(yè)等；充分發(fā)揮井岡山旅游集散地功能，促進(jìn)“大井岡山”，旅游業(yè)發(fā)展；完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，加大教育投入，加強(qiáng)金融、保險(xiǎn)、商業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大吉安的副中心作用。井岡山 全國(guó)革命傳統(tǒng)教育基地和生態(tài)旅游城市。綠化城市環(huán)境，提高城市品質(zhì)，弘揚(yáng)井岡精神，建設(shè)融革命傳統(tǒng)教育、度假休閑為一體的旅游、會(huì)務(wù)中心；著力培養(yǎng)食品加工、旅游工藝品制造業(yè)，發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)品的深度加工；完善配套服務(wù)功能，提高綜合接待能力；完善景區(qū)及對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游服務(wù)中心作用。吉水

中心城市群的北部門(mén)戶，工貿(mào)型的濱江生態(tài)城。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大提升食品、輕工、林化等支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展信息、咨詢(xún)、教育、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重濱江綠化建設(shè)，提升吉水城市綜合功能。

新干 以鹽業(yè)、機(jī)電工業(yè)為基礎(chǔ)，以青銅王國(guó)和紅桔之鄉(xiāng)著稱(chēng)的濱江花園城市。

發(fā)揮鄰近南昌和新余的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培植食品、藥材、建材玻璃、鹽和鹽化工等支柱產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繁榮商貿(mào)流通業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以商墓文物為主的旅游業(yè)；提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，美化環(huán)境，建造濱江花園城市。

峽江 以玉笥山為品牌，以贛江風(fēng)貌、田園風(fēng)光為特色的生態(tài)休閑城市和贛江水利樞紐。提升工業(yè)整體素質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展食品、藥化、建材和現(xiàn)代物流業(yè)；以玉笥山生態(tài)旅游為龍頭，弘揚(yáng)地方文化，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善加快發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。永豐

以綠色食品和制藥為特色的歷史文化豐富的園林城市。加快發(fā)展制藥、食品、林化等支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；弘揚(yáng)悠久的歷史文化底蘊(yùn)，加快發(fā)展科技教育事業(yè)，促進(jìn)信息化進(jìn)程；美化城市環(huán)境，建設(shè)園林城市。

遂川 以發(fā)展加工工業(yè)為主導(dǎo)，以商貿(mào)流通和紅色旅游服務(wù)為重點(diǎn)的生態(tài)城市。以企業(yè)集團(tuán)為龍頭，大力發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、家具及羽絨服裝業(yè)；利用邊際優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)流通，積極培育旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；美化城市環(huán)境，建設(shè)園林生態(tài)城。萬(wàn)安 贛江水利樞紐、能源基地和山水旅游城市。做強(qiáng)水電、水產(chǎn)品、機(jī)械和化工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)；以市場(chǎng)化和社會(huì)化為方向，發(fā)展旅游、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等新興行業(yè)；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化城市環(huán)境，構(gòu)建山水旅游城。

安福 以農(nóng)林產(chǎn)品加工為主的工貿(mào)城市和武功山旅游服務(wù)中心。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)食品、醫(yī)藥、化工、建材、礦產(chǎn)五大工業(yè)體系；依托武功山和孔廟等旅游資源，融入“井岡”旅游圈，并為吉安西部的旅游開(kāi)發(fā)做好后勤服務(wù)；加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化教育和科技體制改革，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

永新 贛湘邊境紅色底蘊(yùn)深厚的工貿(mào)型生態(tài)旅游城市。壯大藥化、機(jī)電、電子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等優(yōu)勢(shì)工業(yè)；發(fā)展紅色旅游，加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，大力開(kāi)拓信息、咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)生態(tài)旅游城。

礱市 以陶瓷生產(chǎn)為主的旅游城、井岡景區(qū)北部的服務(wù)中心。

巴邱 贛江水利樞紐和生態(tài)旅游城。

4、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

以空間布局規(guī)劃為紐帶，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略意圖，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動(dòng)機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)空間布局為基礎(chǔ)組織城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，以城鎮(zhèn)空間規(guī)劃引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素的合理配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的全面改善。構(gòu)筑“三心”（中心城區(qū)、泰和、井岡山）和“一帶”（京九沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶）點(diǎn)軸聚合發(fā)展總體空間格局，整體形成“一核帶雙極、主軸貫?zāi)媳?、次軸振兩翼”的“蝶形”城鎮(zhèn)主體架構(gòu)。

（四）市域交通規(guī)劃

1、鐵路：以京九鐵路為“一縱”，以泰井鐵路及其東西延伸線——吉（安）衡（陽(yáng)）、吉（安）南（豐）鐵路為“一橫”和分文鐵路為支線，構(gòu)筑以京九鐵路為主骨架、“一縱一橫一支線”的網(wǎng)絡(luò)布局，確立贛中南鐵路樞紐地位。完成京九鐵路既有線路電氣化改造。

2、公路：以南北向的大（慶）廣（州）高速、樟（樹(shù)）吉（安）高速公路和東西向的泉（州）南（寧）高速、泰（和）井（岡山）高速和吉（安）東（館）高速公路形成“兩縱三橫”高速公路骨架，建設(shè)中心城區(qū)環(huán)城高速公路，成為全省高速公路的重要樞紐。配套建設(shè)高速公路出口通道，形成東西南北七個(gè)出口，均由高速公路與外部區(qū)域保持快速聯(lián)系。圍繞高速公路骨架，構(gòu)筑由國(guó)道、省道和繞城高速公路構(gòu)成的“四縱三橫加二環(huán)”的市域內(nèi)部公路干道網(wǎng)絡(luò)。提升公路等級(jí)，提高公路通達(dá)范圍。形成以高速公路為主骨架，國(guó)、省道為主干線，縣鄉(xiāng)道為支線，干支相連，城鄉(xiāng)通達(dá)，快捷便利的公路網(wǎng)絡(luò)?？h（市）城區(qū)半小時(shí)路程上高速，中心城區(qū)1小時(shí)到達(dá)全市域范圍內(nèi)的主要城鎮(zhèn)。規(guī)劃期末中心城區(qū)一環(huán)為快速路，105國(guó)道新干——泰和段和吉安——宜春公路按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，國(guó)道、“四縱三橫”公路主干道及連接線、其它主要旅游公路按二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，縣、鄉(xiāng)公路按三級(jí)油路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善建設(shè)，農(nóng)村公路網(wǎng)基本達(dá)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

3、內(nèi)河航運(yùn)：對(duì)贛江航道吉安段進(jìn)行綜合整治，建設(shè)峽江水利樞紐、石虎塘航電樞紐、井岡山水利樞紐，對(duì)禾水河、瀘水河、烏江、孤江、遂川江五大河流進(jìn)行疏浚整治。重點(diǎn)建設(shè)吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運(yùn)碼頭、峽江港王家村貨運(yùn)碼頭、新干港河西綜合碼頭、萬(wàn)安湖旅游碼頭。

4、航空：按4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完善井岡山機(jī)場(chǎng)改造升級(jí)，新建廈坪直升機(jī)場(chǎng)。

（五）市域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

1、電力規(guī)劃

開(kāi)工建設(shè)井岡山電廠Ⅱ期和萬(wàn)安水電站5#機(jī)組。興建峽江水利樞紐、桐木塹水利樞紐、永豐水利樞紐、龍王廟水利樞紐、井岡山水利樞紐、石虎壙航電樞紐、東谷水電站，將吉安建成江西省主要的電力生產(chǎn)基地之一。在有條件縣、市發(fā)展小水電，實(shí)施水電農(nóng)村電氣化的建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。形成以500KV與江西電網(wǎng)相聯(lián)絡(luò)，以220KV為主網(wǎng)架的網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃近期建設(shè)500KV區(qū)域中心變電所1座。遠(yuǎn)期吉安供電區(qū)內(nèi)每個(gè)縣、市有一座以上220KV變電站，配套建設(shè)220KV送配線路。

2、通訊規(guī)劃

加快信息資源開(kāi)發(fā)利用體系、信息標(biāo)準(zhǔn)體系、信息安全保障體系建設(shè)，努力形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、安全有效的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息高速互聯(lián)互通。

1、郵政：形成科學(xué)、合理、快速、高效的物質(zhì)流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政通信體系。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅樓房通郵工作。

2、電信：加快市域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，掃除電信覆蓋盲區(qū)。積極發(fā)展計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、寬帶網(wǎng)建設(shè)，并與國(guó)際英特網(wǎng)互聯(lián)，逐步建立全球范圍內(nèi)信息共享和查詢(xún)的高速信息網(wǎng)絡(luò)。

3、廣播電視：全市廣播電視人口綜合覆蓋率100%。完善光纜和微波傳輸網(wǎng)建設(shè)，市廣播電視中心的節(jié)目可通過(guò)光纜和微波傳送到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。全市有線電視網(wǎng)與全省聯(lián)網(wǎng)，并且能同internet及其它網(wǎng)絡(luò)互通，形成大容量、寬頻帶、數(shù)字化的廣播電視節(jié)目的綜合數(shù)據(jù)信息雙向傳輸?shù)膶拵ЬW(wǎng)。

3、給水規(guī)劃

建立有效的水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)體系，基本實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保證飲用水安全。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，增加工程供水能力，以滿足各行業(yè)用水需求。開(kāi)展農(nóng)村飲水安全及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

4、排水規(guī)劃 重點(diǎn)城鎮(zhèn)應(yīng)逐步完善城鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)，由雨污合流過(guò)渡到雨污分流，規(guī)劃期末應(yīng)建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理站。一般建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)可實(shí)施雨污合流制。

（六）綜合防災(zāi)體系規(guī)劃

1、防洪排澇：完善贛江流域防洪體系，進(jìn)一步提高防洪除澇能力，重點(diǎn)加固贛江大堤，使贛江干流重要堤防能安全防御類(lèi)似1962年型的特大洪水。中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)近期50年一遇、遠(yuǎn)期100年一遇。中心城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)按十年一遇一日暴雨一日排出設(shè)防。禾水河、孤河、遂川江、烏江、瀘水等主要支流的堤防工程基本達(dá)到20年一遇以上的防洪標(biāo)準(zhǔn)。建立現(xiàn)代化的洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度、防汛抗旱系統(tǒng)。完成萬(wàn)安水利樞紐按100米運(yùn)作的后續(xù)工作，建設(shè)峽江、井岡山、桐木塹、永豐水利樞紐和石虎壙航電樞紐。

2、消防：加強(qiáng)各級(jí)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，堅(jiān)持貫徹以預(yù)防為主的方針，提高全社會(huì)的消防意識(shí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)的能力，以適應(yīng)保障安全的需要?？h城以上城鎮(zhèn)按責(zé)任區(qū)4-7平方公里/座的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防站；建制鎮(zhèn)應(yīng)建立消防站。進(jìn)行消防通道、通信、設(shè)施的建設(shè)。

3、人防：認(rèn)真貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人民防空建設(shè)方針，立足適應(yīng)打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，積極探索人民防空建設(shè)的新路子；加強(qiáng)人防工程建設(shè)力度，擴(kuò)大人防工程建設(shè)規(guī)模，逐步縮小與人防工程實(shí)際需求的差距，形成以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為主體、醫(yī)療救護(hù)工程和防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程等專(zhuān)用工程相配套的較為完善的人防工程防護(hù)體系，提高在高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)條件下城市人民防空能力。達(dá)到能應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)及重大災(zāi)害事故，有效保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的目的。

4、地質(zhì)防災(zāi)：堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，對(duì)可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)。防治目標(biāo)是減少人員傷亡，避免經(jīng)濟(jì)損失，提高預(yù)報(bào)成功率，促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）開(kāi)發(fā)管制

1、城鄉(xiāng)土地利用

實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，各類(lèi)用地嚴(yán)格按土地利用總體規(guī)劃配置。耕地總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，土地資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)取得明顯成效，土地生產(chǎn)力和綜合效益大大提高，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求得到保證，人民生活水平和生活質(zhì)量顯著提高；森林覆蓋率穩(wěn)定在66%以上，生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)；實(shí)現(xiàn)耕地總量和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模雙向控制達(dá)標(biāo)，達(dá)到建設(shè)和諧、平安社會(huì)，人居環(huán)境安全、舒適、優(yōu)美的要求?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地，逐步降低城鎮(zhèn)人均用地標(biāo)準(zhǔn)。2010年和2020年，除井岡山市區(qū)外，中心城區(qū)和所有縣城人均用地均應(yīng)降至100平方米以?xún)?nèi)，其它城鎮(zhèn)人均用地均應(yīng)有顯著控制和減少。

2、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 進(jìn)一步做好名城、名鎮(zhèn)（村）、歷史保護(hù)街區(qū)、文化遺址和文物保護(hù)單位等歷史文化遺產(chǎn)的資源調(diào)查、申報(bào)和保護(hù)工作，充分發(fā)揮行政部門(mén)對(duì)其保護(hù)、監(jiān)督職能。經(jīng)批準(zhǔn)的各級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村要認(rèn)真編制保護(hù)規(guī)劃，劃定歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和重要的地下文物埋藏區(qū)的范圍、建設(shè)控制地帶，確定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施，在保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與歷史文化遺存保護(hù)無(wú)關(guān)的各種工程建設(shè)。所有涉及歷史文化遺存保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按國(guó)家的法定程序進(jìn)行規(guī)劃、論證和報(bào)批。

3、區(qū)域空間開(kāi)發(fā)管治

依據(jù)空間管治強(qiáng)度劃分為三類(lèi)區(qū)域：

（1）嚴(yán)格保護(hù)區(qū)：對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源地、生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁與保護(hù)無(wú)關(guān)的各類(lèi)建設(shè)；

（2）控制開(kāi)發(fā)地區(qū)：主要包括風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、森林公園等，其核心區(qū)和緩沖區(qū)不得從事開(kāi)發(fā)活動(dòng)。核心區(qū)和緩沖區(qū)以外的參觀游覽區(qū)在保護(hù)前提下經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行合理適度建設(shè)；

（3）規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控地區(qū)，主要包括城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)、和通道地帶等，其建設(shè)與開(kāi)發(fā)建設(shè)必須符合相關(guān)政策、法律、法規(guī)和符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求。

4、環(huán)境保護(hù) 以提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，逐步削減和控制工業(yè)和生活污染。實(shí)現(xiàn)城填環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，與人民生活初步富裕的現(xiàn)代文明相適應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)。

大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要水系環(huán)境質(zhì)量控制在國(guó)家II到Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)（其中各縣市城鎮(zhèn)飲用水及峽江、吉安市珍貴魚(yú)類(lèi)繁殖保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)）。城市區(qū)域環(huán)境噪聲控制在城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-93）各適用區(qū)域相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。中心城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，井岡山市達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

5、生態(tài)建設(shè)

合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，保證生態(tài)功能區(qū)用地需求。切實(shí)保護(hù)具有重要生態(tài)功能的林地，加快礦山的環(huán)境治理和土地復(fù)墾。全面整治水土流失，實(shí)施封山育林措施，開(kāi)展流域治理，減少水土流失，坡度在25度以上的耕地全部退耕還林還草。新建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣（區(qū)）。建立西陽(yáng)山自然保護(hù)區(qū)在內(nèi)的12處自然保護(hù)區(qū)、10個(gè)森林公園，總面積為190萬(wàn)畝。進(jìn)一步加強(qiáng)井岡山、武功山等風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)建設(shè)

四、規(guī)劃期限

本次規(guī)劃修編的規(guī)劃期限為2007—2020年，分為近期、遠(yuǎn)期兩個(gè)階段：近期規(guī)劃期限為2007—2010年； 遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為2011—2020年。

五、城市性質(zhì)與城市規(guī)模

（一）城市性質(zhì)

贛中地區(qū)的中心城市，區(qū)域交通樞紐，井岡山紅色旅游之都，省級(jí)歷史文化名城。

（二）城市規(guī)模

1、城市人口規(guī)模

規(guī)劃預(yù)測(cè)2010年吉安市中心城區(qū)人口為53萬(wàn)人，2020年吉安市中心城區(qū)人口為73萬(wàn)人。

2、城市用地規(guī)模

規(guī)劃預(yù)測(cè)2010年城市建設(shè)用地規(guī)模為52平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為98平方米/人；2020年城市建設(shè)用地規(guī)模為76平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為104平方米/人。

3、規(guī)劃建設(shè)用地范圍

本次規(guī)劃中心城區(qū)城市建設(shè)用地范圍如下： 河西片區(qū)：東至贛江西岸；南至新村、宋家、神崗山；西至路口、廟背、普塘、大溪、曾家；北至淇塘。

河?xùn)|片區(qū)：東至菱塘、大塘、勝利、云江；南至橫江；西至贛江東岸；北至梅林。

河南片區(qū)：東至京九鐵路；南至社前、連山、梨塘；西至羅家、塖上、對(duì)門(mén)、店下；北至瑤前。

中心城區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地總面積約76平方公里。

4、中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界

本次規(guī)劃中，中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界等同于市區(qū)界限。

六、城市綜合發(fā)展目標(biāo)

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)

在規(guī)劃期內(nèi)，吉安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

第一，建設(shè)實(shí)力、效率吉安。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)完善化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有較大提高。第二，建設(shè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)吉安。依靠科學(xué)技術(shù)興市，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)。

第三，建設(shè)生態(tài)、和諧吉安。在加速實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、信息化的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提升吉安的可持續(xù)發(fā)展能力。努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧安定。

2、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

（1）全面建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)一步提高人民生活水平。

規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積為28—30平方米，至2020年城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積達(dá)到30—36平方米；規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.6%，達(dá)到13000元，農(nóng)民年人均收入年均增長(zhǎng)7.1%，達(dá)到4600元；規(guī)劃至2020年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到24000元，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到9000元。（2）以實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略為目標(biāo)，全面提升市民素質(zhì)。

以九年制義務(wù)教育為基礎(chǔ)，形成幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育及成人教育相協(xié)調(diào)、空間布局合理的教育網(wǎng)絡(luò)體系。至2010年，普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到75%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到19%；至2020年，在鞏固提高高中階段教育質(zhì)量，發(fā)揮高等教育優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，青年人受高等教育比例達(dá)25%。提高人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。保障居民思想道德水平適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的需要。

（3）積極實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略。

依托吉安的科技優(yōu)勢(shì)，加快吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，突出抓好重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作，促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。（4）加快城市文化發(fā)展。

以滿足人民精神生活需要、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化的精髓，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)先進(jìn)文化產(chǎn)品，積極建設(shè)和改造文化設(shè)施，努力形成蓬勃向上的精神風(fēng)貌，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供精神保障。規(guī)劃至2010年，每千人擁有文化活動(dòng)場(chǎng)所12平方米；至2020年，每千人擁有文化活動(dòng)場(chǎng)所20平方米。（5）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)以改善現(xiàn)有醫(yī)療條件為目標(biāo)。

規(guī)劃至2010年，萬(wàn)人擁有床位與醫(yī)生數(shù)分別達(dá)到30床與15人；2020年，萬(wàn)人擁有床位與醫(yī)生數(shù)分別達(dá)到55床和30人。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步改善農(nóng)村群眾的衛(wèi)生狀況和生存狀態(tài)，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到90%以上。（6）積極發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。規(guī)劃到2010年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，確保全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)突破23萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)19萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人；規(guī)劃到2020年，逐步將城鎮(zhèn)各類(lèi)勞動(dòng)者納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，解決好困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。（7）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市功能全面提升，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村取得明顯實(shí)效。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

吉安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展分以下兩個(gè)階段： 第一階段（近期）：

在未來(lái)五年內(nèi)，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，初步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的跨越。至2010年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1500美元以上；財(cái)政總收入達(dá)到61億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外資年增長(zhǎng)率15%；外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%。第二階段（遠(yuǎn)期）規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3000美元；財(cái)政總收入達(dá)到110億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17%；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)12%；外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)12%。

（二）住房需求及建設(shè)目標(biāo)

居住用地盡量成片完整布置。舊城區(qū)的居住區(qū)改造遵循“加強(qiáng)維護(hù)，合理利用，調(diào)整布局，逐步改善”的基本原則，對(duì)現(xiàn)有住宅應(yīng)作適當(dāng)改建，配置公共設(shè)施，增加綠地，逐步改善居住和交通條件，完善市政設(shè)施，提高城市的綜合功能。新建住宅盡量按照現(xiàn)代化居住區(qū)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行集中建設(shè)，根據(jù)居民生活不同層次的要求，分級(jí)配套各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，為城市居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、便捷的生活居住環(huán)境。2007—2010年中心城區(qū)需增加住房面積約267萬(wàn)平方米；2011—2020年中心城區(qū)需增加住房面積約787萬(wàn)平方米。

（三）綜合環(huán)境生態(tài)目標(biāo)

1、生態(tài)建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)完善的城市生態(tài)調(diào)控系統(tǒng)和健康生態(tài)休憩系統(tǒng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)演變。將吉安市中心城區(qū)建設(shè)成為以藍(lán)色水網(wǎng)、綠色山岸為基質(zhì)的，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然景觀與人文景觀和諧的獨(dú)具特色的濱水生態(tài)城市。

2、環(huán)境建設(shè)目標(biāo) 污染狀況得以減輕，生態(tài)保護(hù)得以加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)城市生活飲用水水源保護(hù)區(qū)污水零排，工業(yè)園區(qū)不達(dá)標(biāo)污水零排放，城區(qū)內(nèi)不達(dá)標(biāo)污水零排放，城市中心區(qū)有毒有害氣體零排放，生態(tài)環(huán)境建設(shè)達(dá)到“一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的人居環(huán)境、一流的綠色生態(tài)保護(hù)和建設(shè)機(jī)制”的目標(biāo)。

七、城市總體布局

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍

1、城市規(guī)劃區(qū)范圍

為給城市未來(lái)預(yù)留足夠的發(fā)展空間，同時(shí)考慮到繞城高速公路等外部交通的改善對(duì)中心城區(qū)的促進(jìn)作用，本次規(guī)劃擴(kuò)大了上一輪城市規(guī)劃區(qū)的管轄范圍。擴(kuò)大的規(guī)劃區(qū)范圍包括了城市水源保護(hù)地、需要納入城市規(guī)劃管理的城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及區(qū)、重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)域以及重要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌涉及區(qū)域。

本次城市規(guī)劃區(qū)范圍包括吉州區(qū)所轄的古南、永叔、文山、習(xí)溪橋、北門(mén)、白塘6個(gè)街道，禾埠、興橋、長(zhǎng)塘、樟山、曲瀨5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；青原區(qū)所轄的河?xùn)|街道和天玉、值夏2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及富灘鎮(zhèn)的固山、張家渡、棠溪、社山，文陂鄉(xiāng)的渼陂、西竺、沙灣、甲先、文陂、小水；吉安縣所轄的敦厚、永和、鳳凰、橫江4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及梅塘鄉(xiāng)的裴家。城市規(guī)劃區(qū)總面積合計(jì)879平方公里。

2、城市規(guī)劃區(qū)的構(gòu)成

吉安市城市規(guī)劃區(qū)又可劃分為規(guī)劃市區(qū)和規(guī)劃近郊區(qū)兩個(gè)具有不同建設(shè)管理特點(diǎn)的區(qū)域：

規(guī)劃市區(qū)：在本規(guī)劃中，規(guī)劃市區(qū)東起青原區(qū)的田心、平湖、滸崗、吉安縣永和鎮(zhèn)的南安、龍山、彭家塘、永安；西至吉州區(qū)的淇塘、大塘、新民、羅塘、羅家坊、大巷、瓦橋、彭家坊、吉安縣敦厚鎮(zhèn)的竹山、南街；北起吉州區(qū)的大江邊、青原區(qū)的臨江，南至吉安縣社前、連山、梨塘。規(guī)劃市區(qū)面積約240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山體等非城市建設(shè)用地。

城市近郊區(qū)：指規(guī)劃市區(qū)外圍的以郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本特點(diǎn)的農(nóng)村區(qū)域。在本次規(guī)劃中，扣除規(guī)劃市區(qū)范圍，即為規(guī)劃近郊區(qū)范圍，面積約為639平方公里，城郊比為：1：2.66。

（二）城市建設(shè)用地評(píng)定

1、自然條件（1）地形地貌評(píng)價(jià)

規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的地形基本格局為：贛江由南向北貫穿本市，將市區(qū)分為東、西兩岸，西岸偏南部又有禾河自西向東匯入，總體上呈現(xiàn)“兩水三岸”的格局，贛江兩岸地勢(shì)各自逐步向贛江傾斜，用地地貌自江面向兩側(cè)依次分為河谷平原、岡阜臺(tái)地、低丘、高丘、低山5種類(lèi)型。其中低山主要分布在河?xùn)|片區(qū)天玉鎮(zhèn)東南部與吉水縣的分界線上，高程在400—560米之間。低山自北向南依次為天玉山、旗嶺、雞公山、班鳩嶺。山體縱橫交錯(cuò)，巖性復(fù)雜，坡度起伏較大，不適宜做建設(shè)用地。

規(guī)劃用地范圍內(nèi)高丘分布在天玉鎮(zhèn)東部和南部及河?xùn)|街道南部，高程在200—400米之間，坡度大于25°，多與低山相接或鑲嵌，丘間發(fā)育樹(shù)枝狀水系。不適宜做城市建設(shè)用地。

低丘是規(guī)劃用地范圍內(nèi)分布最廣、面積最大的一種地貌類(lèi)型，幾乎覆蓋整個(gè)河西片區(qū)，河?xùn)|片區(qū)也有小范圍分布，其高程在90—200米之間，坡度在6°—25°之間，適宜做城市建設(shè)用地。

岡阜臺(tái)地：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程在50.5—90米之間，坡度在3—5°之間，適宜做城市建設(shè)用地。

河谷平原：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程＜50.5米，坡度＜3°，但因?yàn)楹勇┑鼗休d力較差，部分地區(qū)在洪水淹沒(méi)區(qū)范圍內(nèi)，需要進(jìn)行一定工程措施后才能作為城市建設(shè)用地。（2）用地地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估

依據(jù)江西地質(zhì)工程勘察院提供的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，以及吉安縣國(guó)土局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣交通局提供的《吉安縣2006地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，河?xùn)|片區(qū)的平湖，草坪橋——毛家防洪大堤防治帶，河南片區(qū)的渡頭一帶，河西片區(qū)的易家——螺子山山腳防洪大堤防治帶，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，不適宜作為城市建設(shè)用地，宜作為城市禁建區(qū)進(jìn)行控制。墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，永和鎮(zhèn)蔡家村、錦湖村屬于地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)區(qū)，規(guī)劃建議在一定工程措施的基礎(chǔ)上才能作為城市建設(shè)用地。

2、其它重要邊界條件（1）峽江水利水電樞紐工程

正在建設(shè)中的峽江水利水電樞紐工程位于峽江縣巴邱鎮(zhèn)上游4公里處，根據(jù)《水電工程水庫(kù)淹沒(méi)處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL/T5064—1996）以及江西省人民政府贛府廳字<2004>20號(hào)文件《關(guān)于在峽江水利樞紐庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)停建永久性設(shè)施的通知》，規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)范圍為“自文峰鎮(zhèn)的墨潭至吉安縣永和鎮(zhèn)永安村的舍上，50.5米以下區(qū)域”。為了減少庫(kù)區(qū)居民和單位的淹沒(méi)損失，禁止在庫(kù)區(qū)淹沒(méi)范圍內(nèi)搭建永久性設(shè)施（包括建房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等），在建工程一律停止建設(shè)。

（2）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要分布在城市近郊。（3）水源保護(hù)區(qū)、山體水體保護(hù)區(qū) 水源保護(hù)區(qū)包括地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；山體水體保護(hù)區(qū)包括老虎坑水庫(kù)、稠塘湖水庫(kù)、禾河等河湖濕地及其周?chē)雷o(hù)區(qū)域，以及真君山、天華山、西垅山、螺子山、天玉山等高程超過(guò)100米和具有良好植被狀況的自然山體。

（4）自然和人文景觀保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)

風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護(hù)區(qū)主要有青原山風(fēng)景名勝區(qū)，釣源古村保護(hù)區(qū)，吉州窯遺址保護(hù)區(qū)，娑羅山森林公園、渼陂古村自然保護(hù)區(qū)。重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團(tuán)之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

3、城市建設(shè)用地綜合評(píng)定

通過(guò)對(duì)吉安市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍的綜合用地分析，規(guī)劃擬采用多因子疊加分析的方法確定城市綜合建設(shè)用地范圍，在綜合分析用地的自然地形地貌、水文地質(zhì)、土地利用狀況、諸多工程及非工程邊界條件影響、土地開(kāi)發(fā)成本與效益以及綜合生態(tài)環(huán)境影響等眾多因子的基礎(chǔ)上，根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市用地進(jìn)行適宜性區(qū)劃，劃分為三類(lèi)。

一類(lèi)用地：高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區(qū)，用地的自然條件比較優(yōu)越，能適應(yīng)城市各項(xiàng)建設(shè)的需要，一般不需要或者只需稍加工程措施即可用于建設(shè)用地。這類(lèi)用地具有地形平坦、規(guī)整、坡度適宜，地質(zhì)條件良好，沒(méi)有被洪水淹沒(méi)危險(xiǎn)，自然環(huán)境條件較為優(yōu)越等特點(diǎn)。河西片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、河南片用地中的大部分用地均為一類(lèi)用地。

二類(lèi)用地：只須采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地，它對(duì)城市設(shè)施或工程項(xiàng)目的分布有一定的限制。包括高程為90米-200米、坡度為15°-25°的地區(qū)；最高蓄水位以下的可建用地。

三類(lèi)用地：包括高程>200米、坡度>25°的地區(qū)，不適合建設(shè)的用地。包括用地條件較差，現(xiàn)階段工程技術(shù)難以解決的或者需付出巨大代價(jià)的用地以及生態(tài)敏感地區(qū)。禾河和贛江行滯洪災(zāi)害危險(xiǎn)地區(qū)、禾河和贛江城市水源涵養(yǎng)林屬于三類(lèi)用地。

（三）城市建設(shè)用地空間管制

為保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、增加市生態(tài)系統(tǒng)中的自然景觀、防治和減少生態(tài)災(zāi)害、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控、土地資源的可利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，需提出相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)和用地開(kāi)發(fā)限制要求。通過(guò)制定不同的土地使用限制規(guī)則，對(duì)土地利用實(shí)行控制和引導(dǎo)，提高土地利用總體效益。（1）禁建區(qū)

禁止建設(shè)區(qū)包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)區(qū)、山體水體保護(hù)區(qū)、自然和人文保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、峽江水利水電樞紐工程庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布在城市近郊區(qū)。水源保護(hù)區(qū)包括地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。根據(jù)《江西省環(huán)境污染防治條例》，其范圍為市自來(lái)水廠取水點(diǎn)上游1000米至下游100米的贛江、禾河水域，沿取水點(diǎn)一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域。

山體水體保護(hù)區(qū)包括老虎坑水庫(kù)、稠塘湖水庫(kù)、禾河等河湖濕地及其周?chē)雷o(hù)區(qū)域，以及天玉山、真君山、天華山、西垅山、螺子山等自然山體。

自然和人文景觀保護(hù)區(qū)有青原山自然保護(hù)區(qū)、釣源古村保護(hù)區(qū)、吉州窯遺址保護(hù)區(qū)、娑羅山自然保護(hù)區(qū)、渼陂古村自然保護(hù)區(qū)。其核心區(qū)域?yàn)榻▍^(qū)。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布在河西片區(qū)的易家——螺子山山腳，河南片區(qū)的渡頭一帶，以及河?xùn)|片區(qū)的平湖一帶、草坪橋——毛家，規(guī)劃建議將其納入禁止建設(shè)區(qū)。（2）限建區(qū)

限制建設(shè)區(qū)包括一般農(nóng)田用地區(qū)，自然和人文景觀保護(hù)區(qū)的控制區(qū)，重要生態(tài)廊道區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告中劃定的災(zāi)害較易發(fā)區(qū)等。一般農(nóng)田用地區(qū)包括中、低產(chǎn)田、零星農(nóng)田菜地等。自然和人文景觀保護(hù)區(qū)的控制區(qū)包括渼陂古村自然保護(hù)區(qū)、青原山自然保護(hù)區(qū)、釣源古村保護(hù)區(qū)、吉州窯遺址保護(hù)區(qū)、娑羅山自然保護(hù)區(qū)的控制區(qū)。

重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團(tuán)之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)區(qū)有真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，永和鎮(zhèn)的錦湖村、蔡家村，規(guī)劃建議將其納入限制建設(shè)區(qū)。（3）適建區(qū)

適宜建設(shè)區(qū)為高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區(qū)，且經(jīng)過(guò)綜合用地條件評(píng)定的適宜城市建設(shè)的區(qū)域。

（四）城市發(fā)展用地選擇

綜合考慮到吉安市中心城區(qū)三大片區(qū)聯(lián)動(dòng)和緊湊發(fā)展的基本要求，規(guī)劃期內(nèi)可選擇的城市發(fā)展方向有：

河西片區(qū)向南發(fā)展至新村、宋家、神崗山；向西發(fā)展至路口、廟背、普塘、羅家坊；向北發(fā)展至曲沙。河?xùn)|片區(qū)鐵路以西地帶適當(dāng)向南北方向擴(kuò)展，北至沙蕪，南至老虎坑水庫(kù)；鐵路以東部分向南發(fā)展至橫江，向東發(fā)展至菱塘、大塘、滸崗、云江，向北發(fā)展至臨江。

河南片區(qū)向西發(fā)展至羅家、塖上、對(duì)門(mén)、店下；適當(dāng)向南發(fā)展至社前、連山、梨塘。另外將京九鐵路以東與西隴山以南的用地作為遠(yuǎn)景城市發(fā)展方向。

（五）城市空間基本格局

贛江、禾河在中心城區(qū)交匯，將整個(gè)城區(qū)自然劃分為三大片區(qū)：河西片區(qū)（吉州區(qū)），河?xùn)|片區(qū)（青原區(qū)），河南片區(qū)（吉安縣敦厚鎮(zhèn)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。各個(gè)片區(qū)內(nèi)部又被河流、綠地、主干道、過(guò)境公路等分隔為若干組團(tuán)。整個(gè)城區(qū)呈現(xiàn)“一城三片，兩水三岸，多中心多組團(tuán)”的城市空間格局。

（六）片區(qū)功能定位

河西片區(qū)：集中心城區(qū)文化、娛樂(lè)中心，行政中心，商業(yè)金融服務(wù)中心為一體的綜合型片區(qū)；

河?xùn)|片區(qū)：集旅游休閑、教育科研、商業(yè)貿(mào)易以及生態(tài)居住為一體的，具有濱江特色的新型片區(qū)； 河南片區(qū)：工業(yè)型片區(qū)。

（七）城市布局結(jié)構(gòu)

本輪規(guī)劃延續(xù)上輪規(guī)劃中的城市布局結(jié)構(gòu)，采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、多中心多組團(tuán)、軸線串接”的城市布局形式。

八、城市建設(shè)用地布局規(guī)劃

（一）城市建設(shè)用地現(xiàn)狀及分析

吉安市中心城區(qū)包括河西（吉州區(qū)）、河?xùn)|（青原區(qū)）以及河南（吉安縣及吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）三大片區(qū)。

河西片區(qū)現(xiàn)狀大致呈帶狀分布，平行贛江展開(kāi)。路網(wǎng)為三縱（吉州大道，井岡山——105國(guó)道，濱江路）、六橫（大橋西路——吉州大道、韶山路、鷺洲路、陽(yáng)明路、吉福路、軍民路）格局。

河?xùn)|片區(qū)現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)規(guī)模較小，用地主要集中在105國(guó)道——青原大道兩側(cè)。目前片區(qū)內(nèi)工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)集中在鐵路東側(cè)，居住和商貿(mào)集中在鐵路以西。

河南片區(qū)現(xiàn)狀主要由敦厚鎮(zhèn)、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩部分組成。敦厚鎮(zhèn)與吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于西垅山以北。以105國(guó)道為界，國(guó)道以西為敦厚鎮(zhèn)所在地，路網(wǎng)方正，以君山大道為界，北部為行政、商業(yè)、文化和居住區(qū)，南部為吉安縣工業(yè)區(qū)；國(guó)道以東為吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布置各類(lèi)工業(yè)以及少量商業(yè)與居住用地?，F(xiàn)狀用地平衡表詳見(jiàn)第十九節(jié)附表二。城市建設(shè)用地現(xiàn)狀存在如下的問(wèn)題：

（1）三片區(qū)之間的交通聯(lián)系特別是河?xùn)|片區(qū)與河南片區(qū)的交通聯(lián)系不足。河西片與河?xùn)|片由贛江隔斷，主要通過(guò)井岡山大橋和贛江公路大橋以及吉安大橋三橋連接；河西片與河南片之間由禾河隔斷，相互間只有105國(guó)道禾埠橋一條通道；河?xùn)|片和河南片之間除了一座鐵路大橋以外則尚無(wú)直接聯(lián)系通道。

（2）城市建設(shè)沿贛江、井岡山大道、青原大道展開(kāi)，結(jié)構(gòu)松散，形態(tài)不集中。

（3）城市用地布局混雜，功能調(diào)整及用地置換任重道遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在兩方面：城市型用地與農(nóng)村型用地混雜；工業(yè)用地與生活居住用地混雜。

（二）規(guī)劃建設(shè)用地布局原則及用地平衡

1、規(guī)劃用地布局原則

結(jié)合吉安市中心城區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)劃用地布局的原則如下：（1）支持社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）支持生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；（3）強(qiáng)調(diào)城市交通與城市用地的整合；（4）強(qiáng)化城市用地的空間—時(shí)序配置。

2、規(guī)劃建設(shè)用地平衡表詳見(jiàn)第十九節(jié)附表二。

（三）各類(lèi)用地布局

1、居住用地布局

規(guī)劃居住用地面積為2032.36公頃。各組團(tuán)內(nèi)部均布置一定規(guī)模的居住用地。居住用地盡量成片完整布置，且在布局上與工業(yè)用地或者第三產(chǎn)業(yè)用地相結(jié)合，使居住與就業(yè)崗位之間具有便捷的聯(lián)系。

2、公共設(shè)施用地布局

規(guī)劃公共設(shè)施用地面積為1290.07公頃。公共設(shè)施的配置在空間分布上力求均衡，在各個(gè)片區(qū)及組團(tuán)都應(yīng)該設(shè)置足夠的片區(qū)級(jí)及組團(tuán)級(jí)的各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施，就近提供居民所需的各種服務(wù)。同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)市一級(jí)的大型公共設(shè)施的建設(shè)，提升檔次和質(zhì)量，能夠與吉安市中心城區(qū)城市的規(guī)模和旅游城市的要求相符合。

3、工業(yè)用地布局

規(guī)劃工業(yè)用地面積為1866.56公頃。

規(guī)劃中心城區(qū)內(nèi)工業(yè)集中布置于四大工業(yè)園區(qū)：吉州工業(yè)園區(qū)、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)現(xiàn)狀零散分布的工業(yè)，應(yīng)通過(guò)調(diào)整遷往集中的工業(yè)園區(qū)；一時(shí)難以搬遷的大型企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。

四大工業(yè)園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展，按“異地辦廠、各自納稅”的思路進(jìn)行整合。吉州工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)性質(zhì)較為綜合，重點(diǎn)以電子信息、機(jī)械制造業(yè)為主，兼顧紡織服裝業(yè)、食品業(yè)的發(fā)展。河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃以機(jī)械工業(yè)為主，適宜大企業(yè)布局，以綜合性工業(yè)區(qū)為發(fā)展目標(biāo)。吉安工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃其中工業(yè)性質(zhì)以食品、電子等一、二類(lèi)工業(yè)為主。吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、發(fā)展前景廣、環(huán)境污染少的生物制藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

其中吉州工業(yè)園區(qū)與河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，位于城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，不宜布局大氣污染類(lèi)企業(yè)；吉安工業(yè)園區(qū)與吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于城市水源上游，嚴(yán)禁布局水污染嚴(yán)重的企業(yè)。

4、倉(cāng)儲(chǔ)用地布局

規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地面積為109.99公頃。倉(cāng)儲(chǔ)用地布局應(yīng)與城市的對(duì)外交通建設(shè)相聯(lián)系，便于貨物的儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)和流通；集中布置倉(cāng)儲(chǔ)用地，改變現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模小，數(shù)量多，分布零散的現(xiàn)狀；對(duì)石油、易燃易爆的化學(xué)品等，應(yīng)根據(jù)安全防護(hù)的要求，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，確保城市安全。

5、綠化用地布局 規(guī)劃城市綠地面積915.20公頃，其中公共綠地761.65公頃，人均綠地面積12.04平方米/人，人均公共綠地面積10.02平方米/人。均勻分布公共綠地，合理配置生產(chǎn)綠地與防護(hù)綠地，加強(qiáng)附屬綠地的建設(shè)管理，全面提高城市綠化率；在綠地系統(tǒng)整體布局上突出“四個(gè)結(jié)合”，即：大環(huán)境綠地與城區(qū)內(nèi)中小型綠地相結(jié)合，開(kāi)放型綠地與經(jīng)營(yíng)型綠地相結(jié)合，歷史文物保護(hù)與園林綠地建設(shè)相結(jié)合，線型綠帶與塊狀綠帶相結(jié)合；在河道整治中應(yīng)首先重視生態(tài)保全和培育工作，以恢復(fù)自然生態(tài)狀態(tài)，盡可能減少人工活動(dòng)的過(guò)分入侵。

九、綜合道路交通規(guī)劃

（一）綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）以快速路為骨架，構(gòu)建城市機(jī)動(dòng)車(chē)交通走廊；（2）以通道建設(shè)引導(dǎo)各片區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）以公交優(yōu)先支撐主城區(qū)發(fā)展；

（4）以規(guī)劃引導(dǎo)和法制建設(shè)保持土地利用與城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）對(duì)外交通

1、對(duì)外交通布局原則

（1）完善城市鐵路、公路、水運(yùn)、航空綜合交通運(yùn)輸體系；（2）處理好鐵路、高速公路、城市道路相互之間的關(guān)系；（3）遵循共享共建原則，避免重大基礎(chǔ)設(shè)施的浪費(fèi)。

2、重大對(duì)外交通設(shè)施布局 1）公路建設(shè)

（1）高速公路主通道建設(shè)

積極加快中心城區(qū)對(duì)外交通的建設(shè)，形成兩縱兩橫的高速公路主通道（兩縱為：贛粵、大廣高速公路，兩橫為：泉南高速公路、撫吉高速公路），構(gòu)建繞城高速公路系統(tǒng)，形成途經(jīng)青原山——泰和縣萬(wàn)合鎮(zhèn)——泰和縣石山鄉(xiāng)——吉安縣橫江鎮(zhèn)——吉州區(qū)曲瀨、興橋、長(zhǎng)塘、樟山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)——吉水縣文峰鎮(zhèn)的中心城區(qū)繞城高速公路。近期完成青原山以西——吉安縣永和鎮(zhèn)——吉安縣鳳凰鎮(zhèn)繞城高速公路，遠(yuǎn)期將該段繞城高速作為城市外環(huán)路。當(dāng)前，要加強(qiáng)福建泉州至廣西南寧高速公路（廣昌——萍鄉(xiāng)段）和大慶至廣州高速公路（武寧——吉安段）的規(guī)劃建設(shè)工作。（2）公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快中心城區(qū)外環(huán)路建設(shè)，并將105國(guó)道改道至青原區(qū)以東，經(jīng)永和大橋過(guò)贛江，經(jīng)吉安縣吉安南站站前路與西垅山路相接。（3）農(nóng)村公路建設(shè) 按照“先通達(dá)、后通暢、再網(wǎng)化”的原則，加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入，加快建設(shè)速度。規(guī)劃加強(qiáng)通村水泥路的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)。（4）公路站場(chǎng)規(guī)劃

為適應(yīng)公路運(yùn)輸和中心城區(qū)的發(fā)展需要，應(yīng)加大站場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步改善旅客的乘車(chē)條件和環(huán)境。規(guī)劃擬在河西片區(qū)新建規(guī)模均為100萬(wàn)人/年站的城南站和城北站（屬二級(jí)站），改善原站場(chǎng)的交通設(shè)施與服務(wù)水平。2）鐵路建設(shè)

（1）京九鐵路電氣化改造

為了適應(yīng)國(guó)家能源政策的調(diào)整以及滿足國(guó)家環(huán)保政策的需要，提高京九鐵路的運(yùn)輸能力，規(guī)劃對(duì)京九鐵路既有線路進(jìn)行電氣化改造。（2）吉井鐵路的建設(shè)

吉井鐵路位于吉安市西南部，為吉衡鐵路的東段，目前正在建設(shè)中，其東起京九線上的吉安南站，往西經(jīng)吉安縣、泰和縣、永新縣至井岡山廈坪，規(guī)劃建議加快吉井鐵路的建設(shè)速度。（3）鐵路站場(chǎng)規(guī)劃 吉安站：位于河?xùn)|片區(qū)，京九線上現(xiàn)有區(qū)段站。規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)改造，以滿足吉井鐵路建成后客、貨運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

吉安南站：位于吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)東側(cè)，為京九線上中間站。規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行改造，以滿足吉井鐵路建成后及客、貨運(yùn)輸?shù)囊蟆?）航運(yùn)、水利水電設(shè)施及港口建設(shè)（1）航道及水利水電設(shè)施

根據(jù)贛江現(xiàn)狀情況和吉安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合贛粵運(yùn)河及國(guó)家水利電力部門(mén)的規(guī)劃，對(duì)贛江航道吉安段進(jìn)行綜合整治。擬對(duì)贛江進(jìn)行渠化，市域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)峽江水利水電樞紐工程，建設(shè)通航建筑物，回水至青原區(qū)河?xùn)|街楊家譚自然村附近；規(guī)劃建設(shè)石虎塘航電樞紐，回水至泰和樞紐；規(guī)劃建設(shè)泰和水利樞紐，回水至萬(wàn)安大壩。（2）沿江旅游風(fēng)光帶建設(shè)

整治渠化贛江航道，根據(jù)贛江沿岸的資源現(xiàn)狀，建設(shè)一批串珠狀的、突出文化上個(gè)性和形象上魅力的沿江重點(diǎn)景區(qū)，綠化、美化贛江航道岸坡，加強(qiáng)港口建設(shè)，對(duì)各渡口統(tǒng)一管理，避免對(duì)景觀造成傷害。（3）港口 重點(diǎn)建設(shè)吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運(yùn)碼頭，使其融入贛江中游港口群，達(dá)到全省港口中等偏上水平，使中心城區(qū)水運(yùn)優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮。

（三）城市交通

1、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）土地利用和交通協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略

吉安市中心城區(qū)城市交通與土地利用整體協(xié)調(diào)發(fā)展的根本在于構(gòu)建復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)交通，促進(jìn)各片區(qū)之間相互聯(lián)系，以公共交通為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行城市空間布局和土地利用規(guī)劃。（2）道路網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展戰(zhàn)略

因地制宜完善、優(yōu)化各片區(qū)道路網(wǎng)，加強(qiáng)各片區(qū)聯(lián)系通道的建設(shè)，形成與城市布局結(jié)構(gòu)相匹配的新型道路系統(tǒng)。同時(shí)要進(jìn)一步的完善干道網(wǎng)系統(tǒng)，重視支路網(wǎng)建設(shè)，理清道路功能分級(jí)，加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交叉口渠化，提高路網(wǎng)總?cè)萘?。?）公共交通發(fā)展戰(zhàn)略

優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導(dǎo)合理交通方式結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮城市公共交通的作用，提高公共交通的可達(dá)性和服務(wù)水平；加大公共交通樞紐建設(shè)力度；建立各片區(qū)、社區(qū)與各級(jí)就業(yè)中心、商業(yè)中心之間便捷的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以客流集散中心為核心，組織不同等級(jí)的公共交通客流走廊線路，強(qiáng)化服務(wù)功能；提高公交線網(wǎng)的覆蓋率與公交服務(wù)水平，引導(dǎo)居民選擇合理的出行方式，分流潛在的小汽車(chē)交通需求，在機(jī)動(dòng)化過(guò)程中構(gòu)建合理的交通結(jié)構(gòu)體系。

2、城市公共交通規(guī)劃 1）公交線網(wǎng)布局措施

（1）規(guī)劃城市中心區(qū)的公共交通線路網(wǎng)的密度，達(dá)到3—4公里/平方公里；城市邊緣地區(qū)的公共交通線路網(wǎng)的密度達(dá)到2—2.5公里/平方公里。

（2）市區(qū)線、近郊線應(yīng)緊密銜接，各線的客運(yùn)能力應(yīng)與客流量相協(xié)調(diào)。

（3）公交線路走向與主要客流方向一致，以滿足乘客換乘要求，乘客換乘系數(shù)不應(yīng)大于1.3。

（4）客流量大的線路盡可能組織直達(dá)公交運(yùn)輸，使服務(wù)區(qū)內(nèi)乘客換乘次數(shù)最少。

（5）市區(qū)公共汽車(chē)主要線路的長(zhǎng)度宜為8—12km。

（6）盡可能按線路最短原則布設(shè)線路，公共交通線路非直線系數(shù)不應(yīng)大于1.4。（7）線路分布均勻，消除公交空白區(qū)；線路上客流分布均勻，充分發(fā)揮運(yùn)輸工具的作用。2）公交站場(chǎng)布局方案

規(guī)劃加強(qiáng)城區(qū)公交站場(chǎng)建設(shè)。設(shè)置1個(gè)調(diào)度中心，3個(gè)公交總站。規(guī)劃設(shè)置一個(gè)具有綜合性功能的調(diào)度中心，含車(chē)輛調(diào)度、培訓(xùn)、車(chē)輛修理、清洗、停車(chē)、保養(yǎng)等功能，規(guī)劃設(shè)在河西片區(qū)城南中心區(qū)的軍民路與井岡山大道交叉口東北側(cè)。

規(guī)劃在三個(gè)片區(qū)各設(shè)置一個(gè)公交總站，每個(gè)公交總站占地面積約1公頃。其主要功能為車(chē)輛二級(jí)以下保養(yǎng)修理、發(fā)班調(diào)度、一般清洗等。其中河西片區(qū)公交總站：對(duì)原有公交公司進(jìn)行拓展和改建。河?xùn)|片區(qū)公交總站：設(shè)在片區(qū)東南側(cè)，靠近鐵路處。河南片區(qū)公交總站：設(shè)在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)南站路口。

3、自行車(chē)交通

（1）在次干道及以上等級(jí)的道路上，機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道之間實(shí)行物理隔離，消除相互干擾，保證自行車(chē)交通的安全和通暢。（2）采取有效措施，消除公共交通進(jìn)站時(shí)對(duì)自行車(chē)交通的妨礙和威脅。（3）改變機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)占用自行車(chē)道路資源的狀況，道路資源的分配體現(xiàn)公平性與合理性。

（4）保證非機(jī)動(dòng)車(chē)道的合理寬度，保持路面平整。

4、步行交通

（1）人行道：完善支路的人行道建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)停車(chē)管理和交通執(zhí)法，拆除違章建筑，清理馬路市場(chǎng)、配合停車(chē)設(shè)施規(guī)劃將人行道還路于人，建立連續(xù)完整的步行空間。

（2）人行橫道：除了在道路交叉口處設(shè)置人行橫道以外，為了保證行人交通安全，避免因行人隨意穿越干路而影響干路的車(chē)速，在相鄰兩個(gè)交叉口的路段中間加設(shè)一條人行橫道。

（3）道路交叉口：改造交叉口設(shè)計(jì)，增設(shè)安全島和高質(zhì)量的行人安全過(guò)街設(shè)施。

（四）城市道路系統(tǒng)

1、道路等級(jí)規(guī)劃

城市道路等級(jí)可分為城市主干道、城市次干道、支路三級(jí)，其中： 城市主干道間距一般在800~1200米之間，紅線寬40~70米，其中60~70米寬道路為景觀大道。城市次干道是連接主干道和支路之間的道路，可匯集適量的非機(jī)動(dòng)車(chē)，間距一般為600~1000米之間，紅線寬25~30米。

規(guī)劃城市支路紅線寬15~22米，主要承擔(dān)市內(nèi)短距離交通。

2、道路網(wǎng)布局規(guī)劃

中心城區(qū)城市道路網(wǎng)布局采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、軸線串接”的布局形式。

（1）城市環(huán)路系統(tǒng)

城市環(huán)路系統(tǒng)由城市外環(huán)路和內(nèi)環(huán)路構(gòu)成。城市外環(huán)路主要由北環(huán)路、西環(huán)路、南環(huán)路和東環(huán)路閉合組成，在城市外圍形成一個(gè)聯(lián)系各片區(qū)的快速交通干道系統(tǒng)，分流城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)交通的壓力，并作為過(guò)境交通繞城的主要道路。外環(huán)路全長(zhǎng)60公里，道路紅線寬度為26米，為雙向六車(chē)道，兩塊板形式。

城市內(nèi)環(huán)路主要由大橋東路——井岡山大橋——大橋西路——井岡山大道——禾埠大橋——井岡山大道——君山大道——吉太路——永和大橋——青原大道閉合組成。內(nèi)環(huán)路全長(zhǎng)34.60公里，道路紅線寬度為40—70米。（2）城市主干道 城市主干道呈方格網(wǎng)路網(wǎng)形式，干道與環(huán)線相結(jié)合，以適應(yīng)各片區(qū)用地發(fā)展格局。

河西片區(qū)主干道為五縱九橫，五縱自西向東依次為興賢路——天華西路、吉陽(yáng)大道——天華大道、吉州大道、井岡山大道、沿江大道。九橫自北往南依次為發(fā)展大道、鳳山大道、金廬大道、大橋西路、韶山路、陽(yáng)明路、吉福路、軍民路、吉祥路。

河?xùn)|片區(qū)主干道為三縱七橫，三縱自西向東分別為濱江大道、青原大道、梅林大道，七橫自北往南分別為通源大道、水運(yùn)一路、大橋東路、金竹路、公略路、贛江大道、水庫(kù)路。

河南片區(qū)主干道為六縱四橫，六縱自西向東依次為白云路、富川路、井岡山大道、創(chuàng)新大道、火炬大道、拓展大道，四橫自北向南依次為廬陵大道、君山大道、京九大道、西隴山路。

（五）城市道路交通設(shè)施

1、城市廣場(chǎng)

規(guī)劃設(shè)游憩集會(huì)廣場(chǎng)8處：分別為河西片區(qū)人民廣場(chǎng)(已建)、城南新區(qū)廣場(chǎng)、吉州工業(yè)園廣場(chǎng)、河南片區(qū)廬陵廣場(chǎng)（已建）、文天祥廣場(chǎng)（文天祥公園以南）；河?xùn)|片區(qū)濱江廣場(chǎng)3處，各廣場(chǎng)面積約為2~6公頃。規(guī)劃設(shè)交通廣場(chǎng)1處，為吉安火車(chē)站站前廣場(chǎng)（已建）以方便旅客集運(yùn)，占地面積為6.0公頃。

2、城市橋梁系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃新建3座贛江城市橋梁。分別為永和大橋、石溪頭大橋、高速公路大橋。規(guī)劃新建5座跨禾河的城市橋梁，分別為神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、白云大橋、環(huán)路大橋。規(guī)劃近期完成高速公路大橋、神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、永和大橋的建設(shè)，遠(yuǎn)期完成白云大橋、石溪頭大橋以及環(huán)路大橋的建設(shè)。

3、公共停車(chē)場(chǎng)

規(guī)劃在中心城區(qū)內(nèi)設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)15處，每個(gè)停車(chē)場(chǎng)所用地1~5公頃不等。

4、公共加油站

公共加油站按1200~1500米服務(wù)半徑分散布置在交通干道兩側(cè)，同時(shí)在城市各主要出入口也設(shè)置了加油站，規(guī)劃共設(shè)置14個(gè)加油站。

十、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局

（一）給水工程規(guī)劃

1、規(guī)劃原則與目標(biāo) 規(guī)劃原則：以現(xiàn)狀城市供水狀況和需求為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一全面規(guī)劃；改造和建設(shè)新水廠的同時(shí)，注意節(jié)約用水；統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，合理超前建設(shè)，提高供水的安全性與可靠性；發(fā)揮管網(wǎng)最佳輸配水能力，合理調(diào)整管網(wǎng)布局，以求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，降低制水成本。

規(guī)劃目標(biāo)：增加城市供水規(guī)模，滿足吉安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新城建設(shè)用水要求，解決好缺水區(qū)域的水量及水壓?jiǎn)栴}，遠(yuǎn)期城市供水普及率達(dá)到100%；規(guī)劃各片區(qū)給水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，遠(yuǎn)期城市供水主干管成網(wǎng)成環(huán)，保證供水的可靠性；選擇最優(yōu)的近、遠(yuǎn)期給水工程規(guī)劃方案，節(jié)約能耗和水資源，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足城市生活飲用水要求；為規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)給水工程建設(shè)提供依據(jù)。

2、用水量預(yù)測(cè)

規(guī)劃近期至2010年，城市人口53萬(wàn)人；規(guī)劃遠(yuǎn)期至2020年，城市人口73萬(wàn)人。供水普及率100%。依據(jù)中心城區(qū)歷年城市用水量狀況及總體規(guī)劃修編用地布局，并參照類(lèi)似城市用水指標(biāo)，預(yù)測(cè)中心城區(qū)規(guī)劃年綜合用水定額為： 2010年為450升/人·日，2020年為500升/人·日；單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)：2010年為0.5萬(wàn)m3/km2·d，2020年為0.55萬(wàn)m3/km2·d。取兩種方法預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的平均值作為2010年及2020年城市需水量的依據(jù)。則近期（2010年）城市需水量為：25萬(wàn)立方米/天；遠(yuǎn)期（2020年）城市需水量為：39萬(wàn)立方米/天。規(guī)劃水源為贛江和禾河水；規(guī)劃水廠近期保證五岳觀水廠投產(chǎn)和完善現(xiàn)狀吉安縣水廠設(shè)備；遠(yuǎn)期據(jù)用水規(guī)模，適時(shí)建設(shè)五岳觀水廠二期工程和吉安縣水廠二期工程，在此基礎(chǔ)上還需修建新水廠7萬(wàn)m3/d的規(guī)模；根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，可考慮在河?xùn)|片區(qū)增加彭家山水廠，以滿足遠(yuǎn)期用水要求。區(qū)內(nèi)供水干管逐步由枝狀改造成環(huán)狀；嚴(yán)格執(zhí)行《水法》、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749－85）》和《江西省環(huán)境污染防治條例》中水源衛(wèi)生保護(hù)規(guī)定，并制定相應(yīng)措施，以保護(hù)供水水源。

（二）排水工程規(guī)劃

1、規(guī)劃原則及目標(biāo)

城市排水老城區(qū)采用雨、污合流制，新建區(qū)采用雨、污分流制；根據(jù)地形、水系，合理進(jìn)行雨水分區(qū)，使雨水能就近排入水體；充分利用現(xiàn)有管渠、溝塘，根據(jù)地形條件，高水高排，低水低排，減小泵站規(guī)模；合理進(jìn)行污水分區(qū)，合理確定污水處理廠位置，減少提升泵站數(shù)量，近、遠(yuǎn)期結(jié)合，分期實(shí)施；減少水污染，保護(hù)水環(huán)境。

2、污水工程規(guī)劃

城市污水量參照類(lèi)似城市的估算方法，取城市需水量的80％，近期（2010年）：污水量為20萬(wàn)m3/d；遠(yuǎn)期（2020年）：污水量為32萬(wàn)m3/d。根據(jù)吉安市的實(shí)際情況，中心城區(qū)被贛江和禾河劃成三個(gè)天然的排水區(qū)域，建議分別在三個(gè)區(qū)分期建設(shè)污水處理廠，采用生化處理方法處理城市污水。近期，加快建設(shè)吉安市騾子山污水處理廠一期工程，考慮二期工程的建設(shè)。同時(shí)，在河?xùn)|片區(qū)和河南片區(qū)分別建設(shè)處理規(guī)模為4萬(wàn)m3/d的污水廠兩座，分別位于河?xùn)|片區(qū)的濱江大道以南、梅林大道以東以及河南片區(qū)的瑤前，為遠(yuǎn)期發(fā)展留有空間。另外，在吉安縣境內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)工業(yè)污水處理廠。遠(yuǎn)期，在近期的基礎(chǔ)上使污水處理廠規(guī)模達(dá)到32萬(wàn)m3/d，使得污水處理率逐步由40％上升至70％，直至90％以上。污水廠尾水排放根據(jù)受納水體水質(zhì)確定。

進(jìn)一步加大排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和改造，基本建成雨污分流的城市排水系統(tǒng)即：污水設(shè)施及主干管，充分利用地形，合理布置，盡量采用重力流，避免不必要的壓力流；充分考慮與周邊地塊的相互關(guān)系，保證周邊地塊和本地塊的排水暢通；規(guī)劃的管位安排、管徑大小按遠(yuǎn)期需要一步到位，避免重復(fù)建設(shè)。老城區(qū)按截流式合流制布置污水管網(wǎng)，盡可能利用已建的污水設(shè)施及已有管線，同時(shí)將現(xiàn)狀企業(yè)及村莊的污水排放與規(guī)劃管線相結(jié)合，以便于分期實(shí)施，在此基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃區(qū)的污水系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；新區(qū)污水管道與排水管道分開(kāi)獨(dú)立布置，與規(guī)劃道路同期建設(shè)。

3、雨水工程規(guī)劃（1）雨水量計(jì)算

管渠雨水量計(jì)算采用以下公式：