第一篇：《學(xué)校矛盾糾紛排查化解機(jī)制的建立與完善》課程的 參考資料.

《學(xué)校矛盾糾紛排查化解機(jī)制的建立與完善》課程的 參考資料 標(biāo)題：

矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制

內(nèi)容：

為了維護(hù)校園的安全和穩(wěn)定，及時(shí)化解和消除不安全、不穩(wěn)定、不文明的因素，推進(jìn)和諧校園建設(shè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處情況工作的有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定校園矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想

學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧平安校園服務(wù)。

二、基本原則

（一）屬地管理：各處室、系部、班級(jí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

（二）各負(fù)其責(zé)：各處室、系部按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和歸口調(diào)處的原則，對(duì)口排查調(diào)處本部門(mén)主管領(lǐng)域的矛盾糾紛、各系部和班級(jí)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)排查調(diào)處各內(nèi)部的矛盾糾紛。

（三）積極防范：貫徹標(biāo)本兼治、預(yù)防為主和立足于“抓早、抓小”的工作方針。

（四）依法調(diào)處：嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章辦事，堅(jiān)持當(dāng)調(diào)則調(diào)，該判就判，調(diào)判結(jié)合，解決問(wèn)題。

（五）綜合治理：充分運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段和綜合措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和社會(huì)組織調(diào)解的積極作用，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、總體目標(biāo)

建立健全學(xué)校黨、政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)具體組織協(xié)調(diào)，各職能部門(mén)充分履行職責(zé)，共同參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制；不斷完善、創(chuàng)新適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾新情況新特點(diǎn)的工作體制和手段方式；構(gòu)建覆蓋全學(xué)校的矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，確保大多數(shù)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效防止各類(lèi)校園矛盾糾紛演變?yōu)槿后w性事件或刑事犯罪案件，維護(hù)學(xué)校的和諧穩(wěn)定。

四、具體實(shí)施

（一）學(xué)校組織成立專(zhuān)門(mén)的學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組。

定期排查校園內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛，建立領(lǐng)導(dǎo)小組——各處室組——各系部——各班級(jí)之間信息雙向反饋的暢通渠道。學(xué)校各類(lèi)矛盾糾紛排查調(diào)處在學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，小組成員明確分工、各司其職。

（二）排查工作。

排查調(diào)處矛盾糾紛要遵守預(yù)防為主、發(fā)現(xiàn)調(diào)處為次的原則，以說(shuō)服教育為主要方法，以團(tuán)結(jié)、安全、穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)。

排查范圍包括各處室、各系部、各班級(jí)各種可能影響學(xué)校穩(wěn)定的矛盾糾紛，重點(diǎn)是利益關(guān)系復(fù)雜、矛盾糾紛活躍的部門(mén)、系部和群體。

排查分學(xué)校排查、系部排查、班級(jí)排查三類(lèi)。處室排查按“屬地管理”的原則，由各處室組織排查本轄區(qū)區(qū)域內(nèi)可能引發(fā)群體性事件、影響學(xué)校穩(wěn)定的矛盾糾紛。系部排查按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各系部組織排查本部門(mén)主管領(lǐng)域可能引發(fā)群體性事件、影響穩(wěn)定的矛盾糾紛。班級(jí)排查按“看好自己的門(mén)、管好自己的人、辦好自己的事”的要求，由各班級(jí)主動(dòng)排查內(nèi)部存在的可能引發(fā)群體性事件、影響學(xué)校穩(wěn)定的矛盾糾紛。

排查方式主要有日常排查、定期排查、專(zhuān)項(xiàng)排查和特別防護(hù)期排查。

日常排查是各處室、各系部和各班級(jí)在日常工作中，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛的經(jīng)常性排查活動(dòng)。日常排查掌握的重大情況應(yīng)及時(shí)向?qū)W校保衛(wèi)處反饋。

定期排查是各處室、各系部和各班級(jí)在規(guī)定的期限內(nèi)，分別對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和匯總上報(bào)的活動(dòng)。

專(zhuān)項(xiàng)排查是針對(duì)特定領(lǐng)域存在影響學(xué)校穩(wěn)定的傾向性突出問(wèn)題開(kāi)展的排查活動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)排查由各處室、各系部根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展，或根據(jù)學(xué)校部署要求具體組織落實(shí)。

特別防護(hù)期排查是在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日，集中力量組織開(kāi)展的預(yù)防性全面排查活動(dòng)。

（三）調(diào)處工作

調(diào)處工作必須嚴(yán)格依法辦事和按照政策辦事，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口處理，做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，隱患不排除不放過(guò)，確保發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)解決。

調(diào)處工作施行各處室、系部和班級(jí)責(zé)任制。校園問(wèn)題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織調(diào)處，處室內(nèi)部問(wèn)題由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)處，系部、班級(jí)內(nèi)部問(wèn)題由系部領(lǐng)導(dǎo)及班主任負(fù)責(zé)調(diào)處。

調(diào)處學(xué)校矛盾糾紛，針對(duì)不同情況，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方法。及時(shí)了解掌握矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、涉及人數(shù)、主要訴求、重點(diǎn)人員和當(dāng)前動(dòng)態(tài)等情況；掌握和運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)，制定解決問(wèn)題的工作方案和防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)的處置預(yù)案，并明確答復(fù)口徑；做好學(xué)生的思想教育和政策、法制教育工作，耐心細(xì)致地進(jìn)行說(shuō)服、勸導(dǎo)，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)人員組織落實(shí)重點(diǎn)教育管理措施；組織落實(shí)工作措施或協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法妥善解決問(wèn)題，消除隱患。

排查調(diào)處矛盾糾紛不推諉，誰(shuí)先知道誰(shuí)負(fù)責(zé)，重大問(wèn)題上報(bào)校辦公會(huì)研究處理。

（四）報(bào)送和登記

建立矛盾糾紛信息臺(tái)帳和報(bào)告制度，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛逐件按誘因、發(fā)生地點(diǎn)、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、主要訴求、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、組織調(diào)處工作情況等要素登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。其中重大問(wèn)題（個(gè)案）應(yīng)逐級(jí)上報(bào)備案，并及時(shí)補(bǔ)報(bào)最新情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)化跟蹤管理。凡學(xué)校舉行重大集體活動(dòng)，發(fā)生重大安全事故，治安事件和學(xué)生非正常傷亡事件，要做到報(bào)告及時(shí)，信息暢通，對(duì)未按要求隱瞞不報(bào)或拖延上報(bào)的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

無(wú)論是定期排查，還是問(wèn)題的發(fā)生及處理都要及時(shí)、真實(shí)地做好登記、記載并做好歸檔工作。每月對(duì)學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行匯總，填好矛盾糾紛排查調(diào)處月報(bào)表，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校檢驗(yàn)。

（五）責(zé)任追究

對(duì)各處室、各系部、各班級(jí)開(kāi)展校園矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)因工作不落實(shí)、措施不得力導(dǎo)致學(xué)校矛盾糾紛突出的處室、系部和班級(jí)，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)未能及時(shí)排查掌握學(xué)校矛盾糾紛或調(diào)處化解不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，引發(fā)群體性事件的，應(yīng)區(qū)分情況，按照《江蘇省預(yù)防和處置群體性和突發(fā)公共事件責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)涉嫌瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調(diào)研報(bào)告

居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷?？偯娣e220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，31個(gè)自然屯，總?cè)丝?.1萬(wàn)，是一個(gè)蒙、漢、回、滿(mǎn)等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個(gè)行政村都成立了調(diào)委會(huì)有專(zhuān)兼職調(diào)解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進(jìn)一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎(chǔ)上，居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個(gè)調(diào)研報(bào)告。

一、我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解的做法與成績(jī)

近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指引，堅(jiān)持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問(wèn)題為根本，以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線(xiàn)，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮(zhèn)社會(huì)總體上的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，抓建設(shè)

統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)是一切工作的基礎(chǔ)和力量之源，也是社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當(dāng)做關(guān)系黨的事業(yè)興衰的大事來(lái)抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創(chuàng)新工作思路，從長(zhǎng)規(guī)工作到長(zhǎng)效機(jī)制，我們構(gòu)筑起新型防控體系。2009年初在總結(jié)2008年工作中，我們發(fā)現(xiàn)全年共調(diào)解糾紛100余起，這項(xiàng)工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力，同時(shí)也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體大局?；谝陨?/p>

認(rèn)識(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門(mén)，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路，結(jié)合居力很鎮(zhèn)的實(shí)際情況，我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪(fǎng)辦、司法所、經(jīng)管站等部門(mén)納入調(diào)處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在旗政法委的指導(dǎo)下，我們?cè)诿芗m紛排查調(diào)處中心的基礎(chǔ)上，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門(mén)力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、攜手調(diào)處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級(jí)化解不了的矛盾在一樓信訪(fǎng)接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來(lái)訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題歸屬，由職能部門(mén)接待處理，避免了以往來(lái)訪(fǎng)群眾直接上樓找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。既方便了群眾，又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪(fǎng)中騰出時(shí)間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。

（二）建立機(jī)制，抓落實(shí)

社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程，必須建立科學(xué)有效的社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。近幾年來(lái)，居力很鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，在化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立社會(huì)矛盾糾紛的排查分析研判機(jī)制。

鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類(lèi)矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸社會(huì)矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，變關(guān)門(mén)為開(kāi)門(mén)”，擴(kuò)大社會(huì)矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問(wèn)題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專(zhuān)項(xiàng)排查和特別防護(hù)期排查等方式，堅(jiān)持“村組每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高社會(huì)矛盾糾紛排查的頻率和針對(duì)性，在此基礎(chǔ)上，建立社會(huì)矛盾糾紛的臺(tái)帳，為化解社會(huì)矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)強(qiáng)化矛盾糾紛情報(bào)信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級(jí)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確分析判斷治安形勢(shì)，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級(jí)調(diào)解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級(jí)機(jī)構(gòu)按同一工作程序運(yùn)轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的工作局面。

2、完善以組織建設(shè)為主要手段的社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處機(jī)制。由于當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機(jī)構(gòu)是社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮(zhèn)村兩級(jí)組織都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，在社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門(mén)力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾化解工作有了更好地抓手?！毒恿苕?zhèn)綜治維領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)工作中心實(shí)施方案》和《居

力很鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關(guān)文件的出臺(tái)，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對(duì)矛盾糾紛化解工作進(jìn)行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處。

二、我鎮(zhèn)存在的主要社會(huì)矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮(zhèn)存在的主要社會(huì)矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出，任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，人類(lèi)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個(gè)人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問(wèn)題主要包括土地征用問(wèn)題、涉農(nóng)問(wèn)題、林地（場(chǎng)）遺留問(wèn)題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問(wèn)題仍然是當(dāng)前我鎮(zhèn)突出的社會(huì)矛盾糾紛，影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛的成因分析

社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生總是基于一定的成因的。只有對(duì)我省社會(huì)矛盾糾紛的成因進(jìn)行分析，才能有針對(duì)性地采取措施，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

1、村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。一是個(gè)別村的工作人員在實(shí)際調(diào)解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導(dǎo)致矛盾激化。二是對(duì)矛盾糾紛化解不及時(shí)引發(fā)矛盾激化。

2、社會(huì)生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因?yàn)橐粔派踔涟霔l壟而引發(fā)矛盾，此類(lèi)矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會(huì)換屆中各種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會(huì)觸動(dòng)各方利益，引發(fā)罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類(lèi)矛盾由于歷史原因化解起來(lái)比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因?yàn)榇寮w菜田引發(fā)此類(lèi)矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認(rèn)知不夠，是導(dǎo)致社會(huì)矛盾糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如，對(duì)于信訪(fǎng)問(wèn)題，雖然我國(guó)于2005年頒布了《信訪(fǎng)條例》，但這個(gè)條例中對(duì)少數(shù)人上訪(fǎng)人員違反《信訪(fǎng)條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無(wú)理上訪(fǎng)、非法上訪(fǎng)甚至引發(fā)了新的社會(huì)矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識(shí)有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對(duì)有些法律一知半解，往往導(dǎo)致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛長(zhǎng)效機(jī)制的途徑

（一）建立健全強(qiáng)有力的化解矛盾的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成合理的組織體系

化解社會(huì)矛盾糾紛必須有一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會(huì)矛盾工作落到實(shí)處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)抓基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，從實(shí)行目標(biāo)管理量化分解到業(yè)務(wù)培訓(xùn)都做了細(xì)致安排，并著手建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬的矛盾糾紛化解隊(duì)伍。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建合理的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是解決一切社會(huì)矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定是相輔相承的關(guān)系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制

進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道。信訪(fǎng)工作是加強(qiáng)黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用，強(qiáng)化廣大信訪(fǎng)工作人員的責(zé)任意識(shí)和群眾觀念，做到接待群眾真誠(chéng)熱情，了解情況全面準(zhǔn)確，答復(fù)問(wèn)題耐心細(xì)致。要變?nèi)罕娚显L(fǎng)為我要下訪(fǎng)。

（四）建立和推行大調(diào)解格局，完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任機(jī)制

化解矛盾糾紛是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，不是某個(gè)部門(mén)能夠單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的。要制定相關(guān)制度實(shí)現(xiàn)各部門(mén)職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。從而跳出各部門(mén)單打獨(dú)斗不能有效化解矛盾的被動(dòng)局面，形成了各部門(mén)一盤(pán)棋的大調(diào)解格局。

第三篇：矛盾糾紛排查化解情況

關(guān)于矛盾糾紛排查化解活動(dòng)的情況匯報(bào)

矛盾糾紛大排查大調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我中心嚴(yán)格按照管委會(huì)文件精神和有關(guān)要求，積極開(kāi)展教育宣傳、重點(diǎn)監(jiān)控、日常排查等工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、健全工作機(jī)制。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，中心成立了中心主任任組長(zhǎng)、分管副主任任副組長(zhǎng)的綜治維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真制定專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案，動(dòng)員全員參與，細(xì)化綜治網(wǎng)格分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

二、加強(qiáng)宣傳教育。一是召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)座談會(huì)，組織園區(qū)各企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)員交流，要求企業(yè)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)送不穩(wěn)定因素，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。二是加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)相關(guān)人員的學(xué)習(xí)教育，樹(shù)立企業(yè)職工通過(guò)法律途徑反映矛盾糾紛問(wèn)題的意識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)、法制意識(shí)和科學(xué)解決問(wèn)題的能力。

三、加大排查力度。一根據(jù)管委會(huì)安排，結(jié)合園區(qū)企業(yè)每月的日常巡查管理工作，全面開(kāi)展做好轄區(qū)企業(yè)不穩(wěn)定因素排查工作，共排查企業(yè)80家，矛盾糾紛排查率100%，未發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排查對(duì)象的重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)前期出現(xiàn)過(guò)矛盾糾紛問(wèn)題的重點(diǎn)單位與人員進(jìn)行重點(diǎn)排查、重點(diǎn)監(jiān)控，積極跟進(jìn)糾紛問(wèn)題處理情況，觀察人員情緒、動(dòng)態(tài)，保證了重點(diǎn)單位與人員的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“五不發(fā)生”的工作目標(biāo)。

第四篇：學(xué)校矛盾糾紛排查化解工作方案

學(xué)校矛盾糾紛排查化解工作方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的安全穩(wěn)定工作，保障廣大師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保學(xué)校正常的教育、教學(xué)秩序，有效防范和遏制校園暴力和嚴(yán)重危害學(xué)校安全事件的發(fā)生，確保學(xué)校和諧穩(wěn)定，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

依照“安全第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”工作方針，從辦好讓人民滿(mǎn)意教育的高度，把開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)作為維護(hù)教育安全穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)做到全員動(dòng)員、全面排查、全力化解，努力把各類(lèi)矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，為我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）全面掌握本校內(nèi)部各類(lèi)矛盾糾紛的狀況和可能引發(fā)重大矛盾糾紛的基本因素，找出突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和潛在的矛盾糾紛，做到底數(shù)清、情況明；

（二）化解矛盾糾紛，切實(shí)消除容易引發(fā)矛盾糾紛的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題；

（三）建立矛盾糾紛排查化解各項(xiàng)工作制度，形成矛盾糾紛排查化解工作長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)能力、防范能力、化解能力，努力做到“糾紛不激化，矛盾不上交”；

（四）防止發(fā)生有重大影響的群體性事件、個(gè)人極端事件。

三、排查范圍

學(xué)校與社會(huì)之間、學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)之間、教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的各類(lèi)矛盾糾紛。

四、方法步驟

（一）組織動(dòng)員階段（即日起至15日）。學(xué)校建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定矛盾糾紛排查化解活動(dòng)具體工作方案，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，確保矛盾糾紛排查化解工作深入、徹底、全面。

（二）全面排查階段（3月16日至4月30日）。在全校范圍內(nèi)廣泛發(fā)動(dòng)，整合各方力量和資源，對(duì)學(xué)校內(nèi)存在的各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆蓋，確保不留盲點(diǎn)和死角；重點(diǎn)排查各種可能引發(fā)群體性事件的涉眾型矛盾糾紛、特殊學(xué)生群體情況以及個(gè)人極端事件的矛盾糾紛；對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行心理篩查，提前排查有嚴(yán)重心理問(wèn)題學(xué)生，及時(shí)掌握其心理變化，密切注意情緒變化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)，強(qiáng)化心理健康教育和疏導(dǎo)；要關(guān)注校園周邊的矛盾糾紛隱患，依靠群防群治力量，發(fā)揮各方積極性，及時(shí)、全面、動(dòng)態(tài)地掌握各類(lèi)矛盾糾紛信息，全面掌握并合力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著力提高發(fā)展、控制、處臵矛盾糾紛的能力。

（三）化解矛盾、完善機(jī)制階段（5月1日至6月30日）。中心學(xué)校對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，認(rèn)真進(jìn)行梳理和分析，按照糾紛性質(zhì)、對(duì)學(xué)校穩(wěn)定的影響程度、激化的可能性，分門(mén)別類(lèi)地逐一登記、建檔，逐件調(diào)查處理，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，規(guī)定化解時(shí)限。

五、工作要求

學(xué)校要扎扎實(shí)實(shí)抓好排查化解活動(dòng)的落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把開(kāi)展學(xué)校矛盾糾紛排查化解活動(dòng)作為確保學(xué)校安定穩(wěn)定的重要措施來(lái)抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、精心組織，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力、全力以赴，確保排查化解活動(dòng)順利進(jìn)行。

（二）落實(shí)各項(xiàng)制度。一是要進(jìn)一步落實(shí)情況報(bào)告制度，重大矛盾糾紛信息要及時(shí)報(bào)告。二是要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制度。對(duì)重大矛盾糾紛和可能引發(fā)群體性事件的重大問(wèn)題要實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、受理分流制度；實(shí)行掛鉤領(lǐng)導(dǎo)包干制，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人；明確調(diào)處時(shí)限，防止反復(fù)。在開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)過(guò)程中，要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊建立健全各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)排查化解工作制度化、經(jīng)?；⒊B(tài)化，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查化解在維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定中的作用。

（三）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生法制教育。學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，認(rèn)真組織學(xué)生開(kāi)展法制教育，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)守法、依法律己、依法辦事的意識(shí)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為。要采取多種形式，多層面、多渠道的法制宣傳教育，充分運(yùn)用校園網(wǎng)、宣傳欄、黑板報(bào)、文藝演出、國(guó)旗下講話(huà)、專(zhuān)題講座、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、主題班會(huì)、致家長(zhǎng)（同學(xué)）一封信及組織競(jìng)賽、測(cè)驗(yàn)等形式進(jìn)行法制宣傳教育，提高學(xué)生學(xué)法、知法、用法、守法的能力，增強(qiáng)法制觀念。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。一是將排查化解工作與建立健全矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、矛盾糾紛分析研判機(jī)制、矛盾糾紛排查“零”報(bào)告和責(zé)任追究機(jī)制的建立和完善。二是要將排查化解工作與完善群體性事件應(yīng)急處臵機(jī)制結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)制定完善各類(lèi)群體性事件應(yīng)急預(yù)案，有效構(gòu)建統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、職責(zé)明晰、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。

衙口中心學(xué)校 2014年3月10日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制的思考和建議

關(guān)于進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制的思考和建議

近年來(lái)，隨著體制改革的不斷深入，社會(huì)利益格局的重新調(diào)整，一些深層次的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題日漸顯露，各種矛盾糾紛不斷呈現(xiàn)出增多、加劇的趨勢(shì)。黨的十八屆五中、六中全會(huì)提出：“建設(shè)平安中國(guó)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局”，以“全民共建共享”為核心的全新社會(huì)治理理念的確立，是黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果，為社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新和體系完善提供了重要思路和方向指引，尤其在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛日益多樣化、復(fù)雜化、尖銳化的形勢(shì)下，迫切需要以“全民共建共享”理念為指導(dǎo)，打造一套科學(xué)完備的社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。為進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，我們結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、我區(qū)矛盾糾紛排查化解工作的基本經(jīng)驗(yàn)

我區(qū)始終把排查化解群眾矛盾糾紛和信訪(fǎng)突出問(wèn)題，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重中之重來(lái)抓，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制，切實(shí)提高了解決矛盾糾紛和信訪(fǎng)突出問(wèn)題的能力。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)排查化解穩(wěn)控責(zé)任。按照“解決問(wèn)題、化解矛盾、穩(wěn)控局面”的總體要求，區(qū)委、區(qū)政府始終把矛盾糾紛排查化解工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的核心任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則和“多管齊下、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”、“哪里有問(wèn)題就整治哪里”的工作方法，制定了《崆峒區(qū)開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處行動(dòng)實(shí)施方案》，并成立了以區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的矛盾糾紛大排查暨社會(huì)治安秩序大整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，明確了排查化解的責(zé)任，在全區(qū)組織開(kāi)展為期

4個(gè)月的矛盾糾紛大排查大調(diào)處行動(dòng)。妥善處理各種利益關(guān)系，切實(shí)解決好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最根本的利益問(wèn)題，是化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。為增強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處化解能力，盡快建立起行之有效的工作體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，健全完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度（一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一抓到底），推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓落。

一是加強(qiáng)思想政治教育，始終保持法院干警正確的正確方向，政治上的清醒與警惕。

二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。以各種學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體，認(rèn)真查擺工作作風(fēng)存在問(wèn)題，充分征詢(xún)并聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，做人民滿(mǎn)意的法官。結(jié)合不斷發(fā)展變化的社會(huì)和審判形勢(shì)，完善學(xué)習(xí)和工作培訓(xùn)機(jī)制，集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，開(kāi)展崗位競(jìng)賽、法律文書(shū)評(píng)比、崗位煉兵活動(dòng)，提升干警的業(yè)務(wù)能力。

三是健全干警的目標(biāo)責(zé)任制與業(yè)績(jī)考評(píng)制度，搭建起工作競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)和崗位競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。不僅僅以“十率”為依據(jù)，更要以勝敗皆明、定紛止?fàn)?、案線(xiàn)路事了為依據(jù)，以解決多少實(shí)際問(wèn)題、人民群眾滿(mǎn)意程度為依據(jù)。

四是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，促進(jìn)干警廉潔自律。

(三)切實(shí)規(guī)范涉訴信訪(fǎng)工作

信訪(fǎng)具有反映情況，提出建議和意見(jiàn)、投訴請(qǐng)求等功能。在審判實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)合法的上訪(fǎng)者，以保證當(dāng)事人的申訴權(quán)，通過(guò)審查確有問(wèn)題的，通過(guò)審判監(jiān)督程序解決。對(duì)無(wú)理的上訪(fǎng)者，充分做也釋明工作，給其一個(gè)合理的“說(shuō)法”。對(duì)違法上訪(fǎng)者，給予法律制裁。

一是要建立健全涉訴信訪(fǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。目前我院在涉訴信訪(fǎng)工作上已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，如《泰寧法院關(guān)于集中開(kāi)展重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》、《泰寧法院關(guān)于做好信訪(fǎng)工作的應(yīng)急預(yù)案》、《泰寧縣人民法院信訪(fǎng)工作制度》、《泰寧縣人民法院院長(zhǎng)接訪(fǎng)、下訪(fǎng)工作辦法》、《法庭“首問(wèn)責(zé)任制”》、《法庭信訪(fǎng)、接待工作方法》。此外，我院在審判、管理方面也出臺(tái)了一系列的制度，真正做到了以制度管人管事。

二是進(jìn)一步完善涉訴信訪(fǎng)的各項(xiàng)工作機(jī)制。①落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，把信訪(fǎng)工作納入法院工作重要議程。進(jìn)一步健全和完善信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)包案處理，由院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管院長(zhǎng)具體抓，立案庭為具體工作職能部門(mén)，各案件承辦庭相互協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。建立健全《信訪(fǎng)、申訴問(wèn)責(zé)制》，以提高干警辦理涉訴重信重訪(fǎng)案件的責(zé)任心，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)定。②進(jìn)一步推行首問(wèn)責(zé)任制。反映的問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)解決的給予當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的予以登記，約定時(shí)間給予解決，提高信訪(fǎng)案件的處結(jié)率與息訴息訪(fǎng)率。③貫徹落實(shí)案件“判后答疑”制度，做好案件判決的釋明工作。在審理過(guò)程中當(dāng)事人的來(lái)訪(fǎng)及時(shí)對(duì)生效判決的初訪(fǎng)由承辦案件的法官接待，對(duì)承辦法官有異議的來(lái)訪(fǎng)由法官所在業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)接待，對(duì)業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)有意見(jiàn)的來(lái)訪(fǎng)由主管院領(lǐng)導(dǎo)接待，增強(qiáng)干警“人人都是信訪(fǎng)責(zé)任主體”的觀念。④建立信訪(fǎng)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)上下級(jí)法院間的縱向聯(lián)動(dòng)。對(duì)二審法院改判或其他原因引起的，下級(jí)法院不便處理的，及時(shí)主動(dòng)的向上級(jí)人民法院匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)問(wèn)題解決。加強(qiáng)與人大、政府、信訪(fǎng)局、司法局等的橫向聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力。對(duì)涉及面廣、當(dāng)?shù)赜绊懘?、情況復(fù)雜的、矛盾易激化的案件，主動(dòng)與各部門(mén)協(xié)調(diào)處理，及時(shí)化解不和諧因素。⑤定期召開(kāi)信訪(fǎng)工作分析會(huì)，建立起案件討論制度。對(duì)涉訴信訪(fǎng)案件進(jìn)行認(rèn)真排查輸，突出排查上訪(fǎng)老戶(hù)，已線(xiàn)線(xiàn)路未息案件，排查正在審理的敏感性案件，有效預(yù)防群體性、突發(fā)性事件，化解不穩(wěn)定因素。

三是進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道。堅(jiān)持“宜疏不宜堵、宜順不宜激”的原則，廣開(kāi)言路，暢通信訪(fǎng)渠道。依法規(guī)范辦案干警的接待行為，善于做來(lái)訪(fǎng)群眾的“傾聽(tīng)者”，耐心聽(tīng)取他們的訴求。正確引導(dǎo)信訪(fǎng)人正確行使法律賦予的權(quán)利，告知當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)以及可能承擔(dān)的法律責(zé)任，預(yù)防無(wú)理濫訴、纏訴。實(shí)行掛牌上崗，文明接待，凡態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單，甚至對(duì)來(lái)訪(fǎng)群眾“冷、橫、硬、推”，造成矛盾激化的，引發(fā)集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)日，嚴(yán)肅查究責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)要按照“保護(hù)合法上訪(fǎng)”的要求，積極采取措施，對(duì)無(wú)理取鬧、無(wú)理纏訪(fǎng)的鬧事的上訪(fǎng)者，堅(jiān)決予以打擊，決不姑息，制止各種違法上訪(fǎng)和無(wú)理纏訪(fǎng)的行為發(fā)生。

(四)構(gòu)建“大調(diào)解”格局，推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制的建立與完善

一是正確認(rèn)識(shí)調(diào)解與審判的關(guān)系，樹(shù)立正確的糾紛解決觀。調(diào)解與審判是有效化解矛盾糾紛的兩種手段，也同樣都是審判制度的組成部分，二者在促進(jìn)“案結(jié)事了”這一最終目的上是一致的。當(dāng)前形勢(shì)下，踐行科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，既不能一味的強(qiáng)調(diào)法律效果，而不顧社會(huì)效果，也不能一味的追求調(diào)解率而使有的個(gè)別案件久拖不判，要針對(duì)不同的糾紛類(lèi)型采取不同的糾紛解決方式，最終促進(jìn)矛盾的化解。

二是建立健全和完善訴訟調(diào)解制度。目前我院已經(jīng)出臺(tái)了《泰寧縣人民法院庭前調(diào)解辦法》、《泰寧縣人民法院人民陪審員管理辦法》，在制度上還需要進(jìn)一步的完善。制度是工作的保障，特別是完善相關(guān)的程序，切實(shí)規(guī)范調(diào)解程序的啟動(dòng)、運(yùn)行與結(jié)束。明確可以調(diào)解案件的范圍，哪些能調(diào)與哪些不適合調(diào)，鼓勵(lì)進(jìn)行訴前調(diào)解，但不能因此而限制了當(dāng)事人的訴權(quán)，同時(shí)要明確規(guī)定在調(diào)解過(guò)程中達(dá)成的相關(guān)協(xié)議的效力。通過(guò)制度規(guī)定，避免調(diào)解過(guò)程的隨意性，同時(shí)也對(duì)法官的調(diào)解行為起到約束的作用。

三是調(diào)執(zhí)結(jié)合，進(jìn)一步提高調(diào)解結(jié)案案件的自動(dòng)履行率。當(dāng)事人不論通過(guò)訴訟還是調(diào)解、仲裁等各種方式解決糾紛，最終的目的是實(shí)現(xiàn)自己的合法的利益，所以利益能否得到執(zhí)行至關(guān)重要。在調(diào)解過(guò)程中，能夠即時(shí)履行的，應(yīng)當(dāng)促使當(dāng)事人盡量當(dāng)場(chǎng)履行，不能即時(shí)履行的，可以為義務(wù)人設(shè)定擔(dān)保懲罰條款，為執(zhí)行工作打好基礎(chǔ)。對(duì)需要分期履行的，采取回訪(fǎng)的方式，了解案件的執(zhí)行情況，及時(shí)敦促當(dāng)事人自動(dòng)履行，提高調(diào)解案件的自動(dòng)履行率。

四是構(gòu)建起大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政協(xié)調(diào)等多種調(diào)解手段相互銜接、緊密配合的多元化糾紛化解機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范人民調(diào)解，建立健全人民調(diào)解工作的指導(dǎo)制度。建立由法庭和轄區(qū)司法所各一名專(zhuān)職人員作為協(xié)調(diào)人，定期召開(kāi)席系會(huì)議，密切配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同是法庭在巡回辦案時(shí)及時(shí)了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的民事糾紛基本情況，在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件時(shí)，積極主動(dòng)向基層調(diào)解組織了解情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，在做好訴訟案件的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化行政非訴案件協(xié)調(diào)說(shuō)教機(jī)制，盡可能促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。不僅做到慎用警力，盡最大能力執(zhí)結(jié)案件。在合情、合理、合法的前提下，力爭(zhēng)做到“案結(jié)事了

”，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，同時(shí)又支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。