第一篇：打擊兩非匯報材料

打擊“兩非”工作匯報

自市委、市政府召開全市綜合治理性別比工作會議后，黨委政府高度重視。并及時召開黨委擴(kuò)大會，對打擊“兩非”工作進(jìn)行安排部署。并全面啟動并實施了集中整治“兩非”違法行為的專項活動，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任

我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長，計生、公安、醫(yī)院、婦聯(lián)等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真落實了黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的工作機制。制定了《集中整治“兩非”專項行動實施方案》、《計劃生育有獎舉報公告》等多個文件。與轄區(qū)內(nèi)3家醫(yī)療單位和56家村衛(wèi)生室簽訂《打擊“兩非”工作目標(biāo)責(zé)任狀》，并召開全體機關(guān)干部、村兩委成員、村計生專職主任及成員單位參加的打擊”兩非“專題動員大會，傳達(dá)上級精神，明確各自責(zé)任范圍，確保任務(wù)到人，責(zé)任到人。

二、大力宣傳，營造輿論氛圍

在專項活動期間，我鎮(zhèn)出動宣傳活動車輛15次，懸掛條幅20條，刷寫固定宣傳標(biāo)語100多條，發(fā)放計劃生育政策及相關(guān)法律法規(guī)等宣傳品5000多份，宣傳了人口計生法律法規(guī)、關(guān)愛女孩、出生人口性別比失調(diào)造成危害等相關(guān)內(nèi)容，讓廣大群眾充分認(rèn)識非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的嚴(yán)重后果和社會危害性。通過宣傳學(xué)習(xí)，使三家衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員充分認(rèn)識到了，打擊兩非是促進(jìn)出生人口性別比平衡，維護(hù)社會發(fā)展，穩(wěn)定大局的重要舉措。從而提高了廣大群眾參與和實行計劃生育政策的自覺性和主動性，提高了醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育。為開展打擊“兩非“專項治理活動，營造良好的輿論氛圍。

三、排查摸底，專項治理；重拳出擊，打擊“兩非”營造和諧計生

我鎮(zhèn)全體工作人員實行分包責(zé)任制，對二胎生育對象的孕情監(jiān)測，建立了包保責(zé)任制，實行責(zé)任制考核和獎懲。全面落實二胎全程跟蹤管理，鎮(zhèn)計生辦把持二孩生育證育齡婦女分包到人，確保包村干部、村計生專職主任和育齡婦女小組長有三人為每個持二孩生育證育齡婦女提供全程管理服務(wù)。為持二孩生育證對象提供政策宣傳和孕情訪視服務(wù)，杜絕“兩非”行為。截止目前，排查醫(yī)院三所，私人診所及藥店100余家，走訪群眾1000余戶。在檢查中，檢查組工作人員詳細(xì)查看了相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)及藥店的《執(zhí)業(yè)許可證》、手術(shù)登記冊、手術(shù)記錄、終止 妊娠藥物、孕產(chǎn)婦B超檢查登記冊、B超室管理制度等，并對管理不到位、制度不完善的機構(gòu)及藥店要求限期整改。

四、抓好經(jīng)常性工作，強化村級服務(wù)陣地建設(shè)，綜合治理性別比偏高問題 在抓好日常性工作的同時，加大了對輿論環(huán)境宣傳和村級服務(wù)陣地的投入，

第二篇：打擊”兩非“匯報材料

平?jīng)鍪械诙嗣襻t(yī)院

禁止非法胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠

工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！首先，感謝你們在百忙之中親臨我院檢查、指導(dǎo)工作。近年來，現(xiàn)將我院打擊“兩非”工作做一匯報。

一、成立了組織機構(gòu)。

按照《打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為的通知》我院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，并成立了以薛院長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，負(fù)責(zé)全院禁止胎兒性別鑒定、人工終止妊娠監(jiān)督管理工作。

二、結(jié)合上級部門各項要求，制定了我院的規(guī)章制度，同時制定了《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》文件，并由醫(yī)務(wù)科督導(dǎo)B超室、婦產(chǎn)科等相關(guān)科室認(rèn)真貫徹落實文件精神。

三、明確任務(wù)，落實責(zé)任，嚴(yán)格管理

婦產(chǎn)科門診、病房、B超室等地設(shè)置“禁止選擇性別的人工終止妊娠”標(biāo)志。醫(yī)院定期對相關(guān)科室進(jìn)行檢查，規(guī)范B超管理，制定處罰制度，婦產(chǎn)科醫(yī)師非法進(jìn)行終止妊娠，經(jīng)查實罰款5000元，因疾病需要終止妊娠的孕婦，要有相關(guān)證明。并且鼓勵患者對我院大夫利于B超進(jìn)行性別鑒定進(jìn)

行舉報，獎勵舉報者現(xiàn)金2000元。由于認(rèn)識明確，管理嚴(yán)格，到目前為止未發(fā)現(xiàn) “非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠”的行為。

第三篇：打擊兩非工作制度

打擊“兩非”工作制度

根據(jù)《汨羅市衛(wèi)計局關(guān)于加強禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠有關(guān)管理的通知》的文件精神，結(jié)合我院打擊“兩非”工作實際情況，特制定如下工作制度：

一、會議制度。打擊兩非專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年就綜合治理“兩非”問題召開會議，研究工作，部署任務(wù)。

二、協(xié)調(diào)制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整體工作，各相關(guān)科室人員根據(jù)分工和工作要求，服從協(xié)調(diào)，各盡職守。

三、督查制度。不定期抽調(diào)有關(guān)職能科室工作人員進(jìn)行檢查和督查，檢查終止妊娠藥品的管理情況，看是否有超范圍開展流、引產(chǎn)手術(shù)和非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別等行為,并對檢查結(jié)果予以通報。

四、責(zé)任追究制度。對專項整治“兩非”不力、工作效果較差的科室和個人，其檢查結(jié)果將作為年終計劃生育目標(biāo)考核的重要依據(jù)。并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任,年終不得參加評先評優(yōu)，三年內(nèi)不得提拔和晉級。

五、獎懲制度。為充分調(diào)動廣大群眾關(guān)心、監(jiān)督、參與打擊“兩非”工作，鼓勵群眾主動舉報相關(guān)案件的線索，經(jīng)打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,對舉報“兩非”行為經(jīng)調(diào)查屬實的個人進(jìn)行獎勵。舉報的內(nèi)容為：利用B超和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為。舉報人可采取電話、來信等方式向醫(yī)務(wù)科舉報。對舉報經(jīng)調(diào)查屬實的案件，獎勵首位舉報人1000—3000元。

六、投訴舉報制度。為調(diào)動群眾參與整治“兩非”活動的積極性,我院建立了有獎舉報制度。對舉報情況經(jīng)查證屬實的，按規(guī)定給予獎勵。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

終止妊娠手術(shù)管理制度

一、縣計生局、衛(wèi)生局，按照各自職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)的胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)工作實施監(jiān)督管理；

二、禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門或計劃生育行政部門批準(zhǔn)，任何機構(gòu)和個人不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；

三、縣衛(wèi)生局依法對本行政區(qū)域內(nèi)開展終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)進(jìn)行定期檢查，并將有關(guān)情況通報縣計生局；

四、實施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)當(dāng)由實施機構(gòu)三人以上的專家組集體審核。經(jīng)診斷，確需終止妊娠的，由實施機構(gòu)為其出具醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果，并通報縣級人民政府計劃生育行政部門；

五、妊娠 14 周以上的孕婦，屬政策外要求終止妊娠的，須經(jīng)縣計生局審批；屬政策內(nèi)要求終止妊娠的，必須經(jīng)區(qū)以上計劃生育技術(shù)鑒定小組進(jìn)行鑒定，然后由區(qū)人口計生局審批。開具全區(qū)統(tǒng)一印制的《準(zhǔn)予終止妊娠施術(shù)證明》，孕婦持《準(zhǔn)予終止妊娠施術(shù)證明》到區(qū)計生婦幼綜合服務(wù)站或指定的醫(yī)療保健機構(gòu)施行手術(shù)。

六、施行終止妊娠手術(shù)，必須經(jīng)醫(yī)生、育齡婦女本人雙方簽字后方可進(jìn)行。

七、承擔(dān)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)在手術(shù)前查驗、登記受術(shù)者身份證，以及第四條或第五條規(guī)定的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果或相應(yīng)的證明。施行中期以上終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)，應(yīng)定期將施行終止妊娠手術(shù)情況匯總，報縣衛(wèi)生局，并同時抄送縣計生局；計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期將施行終止妊娠手術(shù)情況匯總，報縣計生局。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

終止妊娠藥品管理制度

（一）終止妊娠藥品必須在取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》的醫(yī)療保健機構(gòu)內(nèi)，并在持有《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師指導(dǎo)下，監(jiān)護(hù)使用。

（二）醫(yī)療保健機構(gòu)要有專人專帳保管。

（三）詳細(xì)登記購買終止妊娠藥品情況。

（四）每月核對一次終止妊娠藥品出入庫數(shù)量，并記錄核對情況。

（五）嚴(yán)格遵醫(yī)囑發(fā)藥。

（六）終止妊娠藥品處方應(yīng)專門保管。

（七）藥房負(fù)責(zé)對終止妊娠藥品使用情況進(jìn)行嚴(yán)格登記，要記錄發(fā)（取）藥時間、妊娠婦女姓名、年齡、藥品名稱、劑量、主管醫(yī)師、藥劑師。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

終止妊娠管理制度

1、進(jìn)行早期藥物流產(chǎn)、人工流產(chǎn)、有醫(yī)學(xué)指證需要終止妊娠時，須向受術(shù)者說明藥物流產(chǎn)、人工流產(chǎn)或終止妊娠可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)及意見情況，經(jīng)本人和家屬同意并簽署意見。

2、如為非醫(yī)學(xué)引產(chǎn)的，按國家《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》和自治區(qū)《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》執(zhí)行，同時，要做好的有關(guān)情況的登記備案工作。

3、實施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，要取得自治區(qū)專家組集體審核。經(jīng)診斷，確需終止妊娠的，由實施機構(gòu)為其出具醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果，并通報縣級人民政府計劃生育行政部門。

4、凡引產(chǎn)出來的嬰兒，必須認(rèn)真填寫孕周、引產(chǎn)出來的時間、嬰兒性別、死（活）嬰、處理結(jié)果等，并有兩名醫(yī)護(hù)人員簽名。

5、嚴(yán)禁進(jìn)行假結(jié)扎、假放環(huán)、非法取環(huán)，杜絕出具虛假《出生醫(yī)學(xué)證明》和《計劃手術(shù)證明》、《嬰兒死亡證明》。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

（一）無生育證妊娠婦女、需施行人工終止中期（妊娠14周以上）妊娠手術(shù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作機構(gòu)為其出具《人工終止妊娠批準(zhǔn) 證明》。

（二）已領(lǐng)取生育證的妊娠婦女，除下列情況外，不得人工終止妊娠；

1、胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病的；

2、胎兒有嚴(yán)重缺陷的；

3、因患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的；

4、有縣以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)的其他情形。

（三）妊娠14周以上的《人工終止妊娠證明》須由審批人員簽名和負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

B超管理制度

一、認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)部委發(fā)布的《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，嚴(yán)禁利用B超對大月份的 胎兒進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定。

二、醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定須經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生廳指定的醫(yī)療保健機構(gòu)進(jìn)行。

三、各醫(yī)療保健機構(gòu)必須把所使用的B超機進(jìn)行登記，把廠家、經(jīng)銷公司、型號、管理人員等列表登記上報縣衛(wèi)生局。

四、各醫(yī)療保健機構(gòu)的B超機必須指定使用和保管人員，其它人員一律不許擅自使用B超，B超操作人員須持證上崗。

五、B超檢查的所有孕婦要進(jìn)行專冊登記。

六、B超工作室要在醒目處有“禁止胎兒性別鑒定”字樣。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

B超診斷儀、染色體檢測技術(shù)使用管理制度

一、各級醫(yī)療保健機構(gòu)要加強檢驗科、遺傳室、B超室、產(chǎn)科的嚴(yán)格管理，加強醫(yī)務(wù)人員的法制教育，提高法制意識，嚴(yán)禁采用檢查、B超、羊水染色體性別檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)母嬰保健管理辦法》、《廣西禁止選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》中關(guān)于禁止對胎兒進(jìn)行性別鑒定的規(guī)定。

二、對懷疑胎兒可能為性遺傳疾病，需要進(jìn)行性別鑒定的，必須經(jīng)國家衛(wèi)生部的《產(chǎn)前診斷管理辦法》所規(guī)定的程序進(jìn)行，并由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)進(jìn)行鑒定。

三、各醫(yī)療保健機構(gòu)從事B超診斷、染色體檢測技術(shù)操作人員必須取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書，持證上崗。

四、B超室常規(guī)胎兒B超檢查時要嚴(yán)格遵守規(guī)定不能進(jìn)行胎兒性別檢查，而且要對所進(jìn)行的孕婦檢查情況進(jìn)行專項登記備查。

五、對違反規(guī)定非法進(jìn)行性別鑒定的單位和個人，要依據(jù)《中華人民共和**嬰保健法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

終止妊娠登記、統(tǒng)計、報告制度

一、取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》的醫(yī)療保健機構(gòu)對終止妊娠的婦女姓名、年齡、住址、終止妊娠方法以及施行終止妊娠的醫(yī)務(wù)人員要進(jìn)行列表登記。

二、對大月份（14周以上）的終止妊娠婦女要登記其身份證號碼。

三、各醫(yī)療保健機構(gòu)每月的10日前要把本單位上月施行的終止妊娠的名單分早孕、中孕、晚孕三個階段的情況分別統(tǒng)計上報縣衛(wèi)生局。

四、施行終止妊娠的單位要每月自查一次，對漏登漏統(tǒng)漏報的要及時補上。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

嬰兒出生、死亡的統(tǒng)計報告制度

一、活產(chǎn)新生兒出生后，其父母應(yīng)在一周內(nèi)將新生兒出生時間、性別、分娩地點報村民委員會，并出示《出生醫(yī)學(xué)證明》。

二、新生嬰兒在醫(yī)療機構(gòu)死亡的，醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具《嬰兒死亡證明》，《嬰兒死亡證明》須由取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)出具。以上機構(gòu)應(yīng)建立嬰兒死亡檔案管理制度，填寫《嬰兒死亡報告卡》，明確嬰兒死亡的原因，加蓋機構(gòu)公章。新生兒父（母）應(yīng)持死亡證明在48小時內(nèi)向所在地 的計劃生育工作機構(gòu)報告。

三、新生兒在醫(yī)療保健機構(gòu)以外地點死亡的，其父（母）應(yīng)當(dāng)在48 小時內(nèi)向所在地的計劃生育工作機構(gòu)報告。

四、各醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)按月將轄區(qū)內(nèi)的嬰兒出生、死亡情況進(jìn)行分 類統(tǒng)計，按婦幼保健信息管理要求逐級上報。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

嬰兒安全管理制度

1、對分娩女嬰或殘疾嬰兒并有棄嬰傾向的產(chǎn)婦及家屬，要做好認(rèn)真細(xì)致的思想教育工作，并報告科主任和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)。

2、住院期間，產(chǎn)婦或家屬未經(jīng)許可不得擅自抱嬰兒離開母嬰同室區(qū)。

3、因醫(yī)療或護(hù)理工作需要，嬰兒須與其母親分離時，醫(yī)護(hù)人員必須和產(chǎn)婦或家屬認(rèn)真做好嬰兒的交接工作，嚴(yán)防意外。必須做到：工作人員掛牌上崗；抱嬰兒或還嬰兒時，須在母嬰分離情況記錄薄上填寫清楚抱（還）嬰的日期、時間、母嬰分離原因，并有醫(yī)護(hù)人員和產(chǎn)婦或嬰兒父親雙方簽名。

4、嬰兒出生時立即在嬰兒病歷上蓋上嬰兒腳印，出院時必須由母親在病歷上加蓋母親拇指印，而且必須進(jìn)行《嬰兒出院產(chǎn)科登記》后經(jīng)當(dāng)班護(hù)士核對，雙方簽字確認(rèn)后方可離院。除產(chǎn)婦死亡或昏迷神志不清情況下由父親簽字認(rèn)領(lǐng)外，單親母親和發(fā)生產(chǎn)婦死亡的情況時，才由其有血緣關(guān)系的親屬認(rèn)領(lǐng)，一般情況下不允許無血緣關(guān)系的其他親屬隨意認(rèn)領(lǐng)嬰兒。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年1月10日

胎兒性別鑒定管理制度

1、醫(yī)療保健機構(gòu)要加強對檢驗科、遺傳科、B超室、產(chǎn)科的嚴(yán)格管理，加強醫(yī)務(wù)人員的法制教育，提高法制意識，嚴(yán)禁采用檢查、B超、羊水染色體性別檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒別，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)保健管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》中關(guān)于禁止對胎兒進(jìn)行性別鑒定的規(guī)定。

2、對懷凝胎兒可能為伴性遺傳病，需要進(jìn)行性別鑒定的必須經(jīng)國家衛(wèi)生部門的《產(chǎn)前診斷管理辦法》所規(guī)定的程序進(jìn)行，按自治區(qū)衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)進(jìn)行鑒定。

3、B超室常規(guī)胎兒B超檢查時要嚴(yán)格遵守規(guī)定不能進(jìn)行胎兒性別檢查，而且要對所進(jìn)行的孕婦檢查情況進(jìn)行專項登記備查。

4、對違反規(guī)定非法進(jìn)行性別鑒定和引產(chǎn)的單位和個人，要依據(jù)《中華人民共和**嬰保健法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

棄嬰處理制度

1、醫(yī)院內(nèi)周邊發(fā)現(xiàn)棄嬰時，必須指定專人看管，并及時報告醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，及時報告公安機關(guān)登記備案，及時轉(zhuǎn)送社會福利部門收養(yǎng)。

2、任何單位和個人不得向社會提供棄嬰信息，更不得擅自向社會人員提供棄嬰。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

第四篇：打擊“兩非”經(jīng)驗交流

打擊“兩非”工作經(jīng)驗交流材料

調(diào)整思路，創(chuàng)新觀念，重拳出擊，有效遏制出生人口性別比偏高勢頭

儋州市衛(wèi)生監(jiān)督所

2011年1月份以來，我所在市委市政府、市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生廳、省衛(wèi)生監(jiān)督總隊的大力支持下，始終保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢，加強與多部門協(xié)作，在打擊“兩非”工作中成績顯著?，F(xiàn)將我所2011年以來打擊“兩非”工作經(jīng)驗介紹如下:

一、主要成效

2011年1月份至今，共出動檢查人員425人次，出動車輛145輛次，對那大城城鄉(xiāng)進(jìn)行了拉網(wǎng)式大檢查，共巡回檢查綜合性醫(yī)院6家，民營醫(yī)院1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，農(nóng)場醫(yī)院10家，個體診所及村衛(wèi)生室146家。共取締了38家非法行醫(yī)的黑診所，責(zé)令限期整改68家，立案34家，對超范圍行醫(yī)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)等案和非法行醫(yī)案共處以罰款76000元，收繳沒收各類診療藥品59箱（貨值約18000元）、醫(yī)療器械53件、8臺掌上全數(shù)字醫(yī)用超聲診斷系統(tǒng)、B超探頭9條、2臺腳踏吸引器人流機、摩托車2輛、小轎車3輛。

2011年3月份至今，我所與公安、藥監(jiān)、計生等部門聯(lián)合執(zhí)法，共破獲的 “兩非”案件13宗，其中2宗案件已判刑、1宗進(jìn)入起訴階段、3宗刑事拘留、4宗5人刑事取保候?qū)彙?宗公安機關(guān)正調(diào)查傳訊中。這13宗案例分別是：3月16日文化南路民宅彭某某利用B超非法胎兒性別鑒定的非法行醫(yī)案；5月25日人民中路碧云賓館薛某某與毛某某合伙 對孕婦非法進(jìn)行引產(chǎn)案；6月16日那大鎮(zhèn)軍屯村二巷民宅吳某某與麥某某合伙對孕婦非法引產(chǎn)案；7月10日西聯(lián)農(nóng)場附近村莊唐某某到一名孕婦家非法進(jìn)行胎兒性別鑒定案；7月13日，王五鎮(zhèn)中山街丁某某在家中設(shè)點對孕婦非法引產(chǎn)案；11月18日那大鎮(zhèn)中興公園非法性別鑒定案；11月19日那大鎮(zhèn)軍屯村委會范某某及其丈夫利用小轎車流動性對孕婦非法進(jìn)行B超胎兒性別鑒定案；12月30日在東成鎮(zhèn)某村莊非法分子利用小轎車流動性非法性別鑒定案；2012年1月11日那大鎮(zhèn)某花園小區(qū)住宅樓某幢103號房麥某某利用B超非法進(jìn)行胎兒性別鑒定；2012年2月14日西聯(lián)農(nóng)場聯(lián)港路9號民宅董某某對孕婦非法引產(chǎn)案；2012年3月3日白馬井鎮(zhèn)南司大街某民宅樓唐某龍對孕婦非法進(jìn)行B超胎兒性別鑒定案；2012年3月7日那大鎮(zhèn)人民中路新怡居旅館張某對孕婦非法進(jìn)行B超胎兒性別鑒定案；2012年3月7日那大鎮(zhèn)怡園小區(qū)住宅樓某幢501號房林某對孕婦非法引產(chǎn)案。

2011年4月12日，市衛(wèi)生局對那大鎮(zhèn)衛(wèi)生院心電圖工作人員范某某租用民宅非法進(jìn)行胎兒性別鑒定案進(jìn)行公開聽證，對范某某處予了罰款1.1萬元的行政處罰和開除公職的行政處分，對該院院長歐某某全市通報批評的行政處分，公安機關(guān)對范某某進(jìn)行了刑事取保候?qū)?，但范某某屢教不改，?011年11月19日再次對孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定，我局于2012年1月19日再次對范某某處罰款1.2萬元的行政處罰，公安機關(guān)對其進(jìn)行了刑事取保候?qū)彙?/p>

2011年10月14日，我所所長王琳彬出席在?？谡匍_的全省打擊“兩非”專項整治工作動員會上，代表我市作了打擊“兩非”工作經(jīng)驗交流發(fā)言，這是我省唯一的一個市縣所作的經(jīng)驗交流發(fā)言。

2012年2月15日，國家人口計生委宣教司司長張建率團(tuán)到我市對綜合治理出生人口性別比偏高問題進(jìn)行調(diào)研，陪同國家調(diào)研組的領(lǐng)導(dǎo)有 省計生委主任隋枝葉和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)研期間，調(diào)研組到儋州市衛(wèi)生監(jiān)督所了解了近年來打擊“兩非”的工作成果，特別是對儋州市衛(wèi)生監(jiān)督所打擊“兩非”工作的創(chuàng)新亮點給予高度贊賞，工作成績尤為突出，社會效果良好，為綜合治理出生人口性別比偏高問題奠定了良好基礎(chǔ)，為海南乃至全國提供了良好的借鑒經(jīng)驗，值得全國學(xué)習(xí)和推廣。

2月17日，央視記者到我市拍攝打擊“兩非”工作專題片，拍攝了我所打擊“兩非”工作的經(jīng)驗做法和工作成果，以及我所與公安、計生等部門聯(lián)合執(zhí)法，抓捕“兩非”犯罪嫌疑人的案發(fā)現(xiàn)場，推廣我所打擊“兩非”工作經(jīng)驗。據(jù)悉，此次央視拍攝的我市打擊“兩非”工作專題片近期將在央視一套主要欄目播出。

以上工作得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、省計生委、省衛(wèi)生廳和國家計生委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，明確職責(zé)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，部署打擊行動，研究整治措施。市委對打擊“兩非”工作高度重視，多次召開常委會，部署打擊“兩非”工作，成立了以衛(wèi)生、公安、計生、藥監(jiān)等部門為成員單位的打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡涉及“兩非”的案件，提出要進(jìn)行“三長”（公安局局長、檢察院檢察長、法院院長）會審，每季度組織領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議，部署打擊“兩非”工作任務(wù)。

2、市政府多次召開市長常務(wù)會議，提出2011年打擊“兩非”的目標(biāo)和任務(wù)，加大打擊“兩非”專項資金的投入，2010年從財政專門撥出25萬元用于打擊“兩非”專項資金，2011年提高到35萬元，經(jīng)市長常務(wù)會議同意追加20萬元，拔給市衛(wèi)生監(jiān)督所打擊“兩非”專項資金達(dá)到55萬元，以保障2011年打擊“兩非”工作的順利開展；2012年從財 政專門撥出50萬元用于打擊“兩非”專項資金，并根據(jù)打擊“兩非”工作需要資金情況隨時追加“兩非”專項資金。市長常務(wù)會議提出由市政府辦作為打擊“兩非”的督辦部門，每月對打擊“兩非”工作進(jìn)行督查督辦并直接向市長匯報。同時，市政府還召開全市綜合治理出生人口性別比偏高警示教育大會，多次組織打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，研究部署打擊“兩非”的具體工作。

3、確定市衛(wèi)生行政部門為打擊“兩非”牽頭部門，打擊“兩非”辦公室設(shè)立在我所，我所承擔(dān)著打擊“兩非”工作重任，重點做好打擊非法行醫(yī)和“兩非”行為的宣傳、組織、線索排查、跟蹤和案件處理、移送等工作。

（二）加大宣傳教育力度，營造打擊“兩非”濃厚氛圍

為了讓群眾更多地了解衛(wèi)生法律法規(guī)，配合專項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，我們大力開展《人口與計劃生育法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等治理“兩非”的法律法規(guī)宣傳，在那大城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國營農(nóng)場等主要街道和人群密集的地方懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳標(biāo)語，全市各醫(yī)療機構(gòu)B超室、婦產(chǎn)科門口和有婦產(chǎn)科診療科目的社會辦醫(yī)、個體診所顯目處懸掛宣傳橫幅和張貼警示標(biāo)語；共懸掛宣傳橫幅125幅，張貼宣傳標(biāo)語1500張，用半年的時間在《今日儋州》上刊登、在儋州電視臺欄目上滾動播放了《嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠手術(shù)的公告》，由此起到了教育廣大群眾，震懾違法分子的效果，形成了全社會參與整治出生人口性別比的濃厚氛圍。

2011年4月19日和12月5-7日，我所分別對全市各醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、B超室、婦產(chǎn)科醫(yī)生和工作人員共250多人舉辦了“嚴(yán)厲打擊非法性別鑒定和非法引產(chǎn)”的工作培訓(xùn)會，對從事婦產(chǎn)科、B超工作的 醫(yī)護(hù)人員非法從事“兩非”活動的意識、想法將再次敲響警鐘。

去年，為了加大打擊“兩非”的宣傳力度，我所精心制作了《2011年打擊“兩非”?？?00份和《儋州市打擊“兩非”宣傳手冊》15000份，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場醫(yī)療機構(gòu)和廣大市民，以一個個鮮活的“兩非”案例，告誡全市醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員和廣大市民，潔身自愛，切勿置身于“兩非”的違法犯罪深淵。

（三）部門聯(lián)動，分工合作，加大打擊力度

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、公安等部門既分工，又合作，各司其職，相互密切配合。一是衛(wèi)生監(jiān)督所作為打擊“兩非”行動的衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)，主動與計生、藥監(jiān)、公安等部門溝通，采取多部門聯(lián)合與經(jīng)常性打擊相結(jié)合的辦法，對那大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農(nóng)場醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)常性和巡回式地開展打擊非法行醫(yī)和“兩非”專項行動；二是加強對各醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督，重點檢查那大城區(qū)6家設(shè)有“B超”診斷設(shè)備的綜合性醫(yī)院、20家有婦科診療科目的診所及各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)場醫(yī)院B超室,對登記執(zhí)業(yè)范圍有婦科科目的各類醫(yī)療機構(gòu)增加監(jiān)督頻次，對我市各醫(yī)療機構(gòu)婦產(chǎn)科醫(yī)生、助產(chǎn)士人員的姓名、住址等進(jìn)行了造冊；三是突出抓好重點環(huán)節(jié)，重點檢查那大地區(qū)20家有婦科診療的醫(yī)療單位以及那大地區(qū)三家定點引產(chǎn)醫(yī)療單位婦產(chǎn)科引產(chǎn)的排查、返查，每月向市政府報告我所打擊非法行醫(yī)和“兩非”工作情況，同時發(fā)展線人，對全市各類醫(yī)療機構(gòu)和“地下黑診所”采取形式多樣的明查暗訪，重點監(jiān)管，群眾舉報，形成了部門之間、系統(tǒng)上下和全社會參與的“兩非”打擊網(wǎng)，嚴(yán)厲查處利用B超開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工實施終止妊娠手術(shù)及其他違法行為，我局作為打擊“兩非”行動的衛(wèi)生行政部門，采取與多部門聯(lián)合和經(jīng)常性打擊相結(jié)合的辦法，對那大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農(nóng)場經(jīng)常性和巡回式地開展打擊非法行醫(yī)和“兩非”專 項行動，2011年3月至今，我們所破獲的13宗“兩非”案件，均是與公安、計生等部門聯(lián)合，案件得以偵破。

（四）加強監(jiān)督，規(guī)范管理

為進(jìn)一步加強對B超機、終止妊娠藥品和引產(chǎn)手術(shù)的管理，我所按照市衛(wèi)生局與計生局、藥監(jiān)局相關(guān)文件精神要求，嚴(yán)格推行孕婦B超檢查、引產(chǎn)和分娩實名制。強調(diào)醫(yī)務(wù)人員在為孕婦胎兒B超檢查或施行引產(chǎn)手術(shù)前及入院待產(chǎn)時，都要查驗孕婦身份證明，認(rèn)真、完整、準(zhǔn)確的制作的相關(guān)表格，不得馬虎潦草和漏項；重點檢查各醫(yī)療機構(gòu)B超室（含碎石機治療室）是否按規(guī)定實行要雙人雙鎖管理，在病人候診室（處）及室內(nèi)墻上顯目位置是否懸掛“嚴(yán)厲禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定”警示標(biāo)語等；嚴(yán)格執(zhí)行在為孕婦胎兒檢查B超時，必須雙人開機、有3名醫(yī)務(wù)人員在場，3人登記和簽名制度；憑市計生委證明施行非醫(yī)學(xué)需要的人工引產(chǎn)術(shù)；墻上顯目位置是否懸掛“嚴(yán)厲禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定”警示標(biāo)語等；嚴(yán)格執(zhí)行在為孕婦胎兒檢查B超時，必須雙人開機、有3名醫(yī)務(wù)人員在場，3人登記和簽名制度；憑市計生委證明施行非醫(yī)學(xué)需要的人工引產(chǎn)術(shù)；憑3名醫(yī)生會診意見書（有三名醫(yī)生、科主任、分管領(lǐng)導(dǎo)簽名）施行醫(yī)學(xué)需要的人工引產(chǎn)術(shù)的制度，并按要求妥善做好病歷歸案處理，隨時接受衛(wèi)生、計生部門的監(jiān)督檢查。對各醫(yī)療機構(gòu)B超室從業(yè)人員未取得醫(yī)學(xué)影像專業(yè)資格的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》，責(zé)令立即停止B超醫(yī)學(xué)影像診斷活動并調(diào)離B超室，除市人民醫(yī)院、農(nóng)墾那大醫(yī)院、市婦幼保健院等三家定點對孕婦可進(jìn)行B超檢查和憑證引產(chǎn)單位外，一經(jīng)查實，將嚴(yán)肅查處；同時嚴(yán)格終止妊娠藥品管理，要求終止妊娠藥品僅限于在定點施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)（市第一人民醫(yī)院、農(nóng)墾那大醫(yī)院、市婦幼保健院）使用，在檢查中如果發(fā)現(xiàn)非定點醫(yī)療機構(gòu)購買、貯存終止妊娠藥品的，一律按使用處理，對責(zé)任人 進(jìn)行問責(zé)或按規(guī)定依法對違法違規(guī)單位進(jìn)行行政處罰。

（五）建立孕婦引產(chǎn)返查制度

加強對各醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督，每十天對設(shè)有婦科、B超檢查的醫(yī)療機構(gòu)婦產(chǎn)科正常分娩和引產(chǎn)產(chǎn)婦的返查、排查，婦產(chǎn)科的排查是將孕婦名單與B超室進(jìn)行實名核對，找婦產(chǎn)科首診醫(yī)生和孕婦本人了解孕情情況，引產(chǎn)結(jié)果為女嬰的對象進(jìn)行返查B超實名登記本和B超監(jiān)控視頻鏡頭，發(fā)現(xiàn)異常的，進(jìn)行溯源調(diào)查。

（六）實施“全球眼”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控

目前我們已完成在全市19家醫(yī)療機構(gòu)B超室安裝了22臺遠(yuǎn)程監(jiān)控攝像系統(tǒng)（全球眼），“全球眼”遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)終端設(shè)在我所，對被監(jiān)控單位為孕婦B超檢查進(jìn)行實時監(jiān)控，同時我局主要領(lǐng)導(dǎo)、公安、計生部門領(lǐng)導(dǎo)和我所所長也配備了6部專用監(jiān)控視頻手機，并與遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對接聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了醫(yī)療機構(gòu)對孕婦B超檢查的遠(yuǎn)程監(jiān)控，極大地提高工作效率和取證條件，也對B超操作人員起到了威懾的作用。

去年下半年，我所又訂購了9臺無線對講機配備給打擊“兩非”和非法行醫(yī)辦公室各成員，方便我所追蹤“兩非”涉案當(dāng)事人違法犯罪的行蹤，以便更加有效地打擊“兩非”犯罪行為。

（七）注重發(fā)動和指導(dǎo)檢舉人檢舉“兩非”行為，建立有獎舉報制度

一是在日常性打擊“兩非”工作中，我們在大力加強打擊“兩非”宣傳活動的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動和指導(dǎo)檢舉人檢舉“兩非”違法犯罪行為，采取一切可行的措施來發(fā)動、支持、指導(dǎo)廣大群眾、有關(guān)人員和單位檢舉相關(guān)的涉嫌“兩非”違法犯罪行為，通過明查暗訪和相關(guān)線索（情報），從多方面信息渠道掌握“兩非”的信息，然后組織力量進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；

二是設(shè)立舉報投訴電話，凡舉報有非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法引 產(chǎn)行為，經(jīng)核實后，進(jìn)行獎勵，原獎勵金是每舉報一例獎勵5000-10000元，今年7月份開始，每舉報一例獎勵30000-45000元；2011年共獎勵舉報者7人，金額149,000元。

三、存在主要問題

從目前查獲的情況來看，犯罪分子配備了良好的交通工具及先進(jìn)的B超、引產(chǎn)設(shè)備，通過中介人與產(chǎn)婦相互串通，親戚相互幫忙，布置暗哨等，利用賓館酒店、旅店、民宅、甚至到孕婦家里上門服務(wù)，從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動性非法開展B超性別鑒定和引產(chǎn)，甚至可以在小車內(nèi)利用全數(shù)字超聲診斷儀進(jìn)行對孕婦胎兒性別鑒定，這種流動串案已形成了嚴(yán)密的操作管理模式，案件的調(diào)查取證工作具有一定的復(fù)雜性和難度。另外，衛(wèi)生行政部門做為打擊“兩非”的主要牽頭部門，因衛(wèi)生執(zhí)法人員編制少，工作量大，交通工具不夠，在追蹤“兩非”犯罪嫌疑人時，執(zhí)法人員只能借用私人車輛，有時會追蹤不成功，使犯罪嫌疑人逃避了法律的制裁，這樣的案例在今年已發(fā)生了至少7起。

四、下一步工作打算

在下一步工作中，我們將不斷調(diào)整思路，克服各種困難，繼續(xù)攻克打擊非法行醫(yī)和“兩非”難題，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和“兩非”行為，遏制出生人口性別比偏高勢頭，營造良好的打擊非法行醫(yī)和“兩非”社會氛圍，為構(gòu)建和諧儋州、促進(jìn)出生人口性別比趨向自然平衡貢獻(xiàn)力量。

二0一二年三月十四日

第五篇：計劃生育打擊兩非

全面整治查處 完善規(guī)章制度

為了貫徹落實《婁煩縣集中整治“兩非”專項實施方案》的決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)社會性別平等、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，我縣人口計生局于2011年9月至2012年2月全面展開打擊“兩非”專項整治活動。具體過程如下：

一、摸底調(diào)查

從2011年9月1日開始，縣鄉(xiāng)對注冊的醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行登記核查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村對轄區(qū)個體診所進(jìn)行拉網(wǎng)式登記核查，并上報縣專項行動辦公室和縣計生局。各醫(yī)療保健、人口計生、藥械銷售使用單位開展自查，查找管理漏洞。社區(qū)對本地領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》后未生育、懷孕后外出、胎兒失蹤等情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。

二、依法查處

各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，聯(lián)合辦案，依法追究實施“兩非”人員、非法銷售終止妊娠藥品人員、組織介紹人員的法律責(zé)任。經(jīng)查證據(jù)確鑿的，對有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理；對涉嫌犯罪的，依法立案偵查；對于已經(jīng)查實的案件，依法依紀(jì)處理到位；對有案不查、查而不處等行政不作為的部門和責(zé)任人追究其法律責(zé)任和黨政紀(jì)責(zé)任。各相關(guān)部門設(shè)立和公布了舉報電話、舉報信箱，實行有獎舉報，鼓勵群眾舉報和投訴。同時

還建立聯(lián)合辦案機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)打“兩非”行為。公安機關(guān)及時查處虐待、溺棄女嬰、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動，主動配合人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，依法打擊妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法行為，為各相關(guān)部門打擊“兩非”保駕護(hù)航。紀(jì)檢監(jiān)察部門加強對黨員、干部及國家工作人員的監(jiān)督管理，對黨員、干部及國家工作人員實施“兩非”行為的要嚴(yán)肅處理。

三、建章立制

在全面進(jìn)行整治“兩非”的同時，縣人口計生局根據(jù)法律法規(guī)的要求，從嚴(yán)制定了可核查考核的管理規(guī)范，堵塞一切可能發(fā)生的漏洞。制定和完善孕情監(jiān)測和隨訪服務(wù)制度、B超管理制度、終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒統(tǒng)計和嬰兒死亡登記報告制度、“兩非”有獎舉報制度、案件查處制度等。