第一篇：打擊兩非方案

xx縣xxx衛(wèi)生院

打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為深入貫徹落實(shí)全省、全市集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作部署，推進(jìn)我市綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范我院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為,嚴(yán)厲打擊“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”等違法行為,我院特制定了打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠等違法行為，加強(qiáng)對(duì)藥品的規(guī)范管理，為綜合治理出生人口性別比偏高營(yíng)造良好的工作環(huán)境，推進(jìn)出生人口性別比偏高綜合治理工作的開(kāi)展。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品管理，嚴(yán)厲打擊終止妊娠藥品非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。結(jié)合藥品經(jīng)營(yíng)使用管理監(jiān)督檢查工作制度，定期組織人員對(duì)進(jìn)行檢查、發(fā)現(xiàn)擅自經(jīng)營(yíng)和使用終止妊娠藥品行為的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處。

（二）配合計(jì)生部門(mén)，抓好對(duì)利用B超等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)的管理，禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的引產(chǎn)和藥物流產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的管理，依法追究違法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。

三、我院成立開(kāi)展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室主任任成員。

四、工作要求

（一）抓緊部署，精心組織。出生人口性別比偏高是多種原因長(zhǎng)期影響和作用的結(jié)果，但就目前情況，造成我市出生人口性別偏高的直接原因，主要是通過(guò)非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠所造成，因此，依法打擊“兩非”是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措。作為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要在市、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，及早部署，狠抓落實(shí)。

（二）全面清查，依法懲處。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要是通過(guò)依法打擊“兩非”行為，配合政府人口與計(jì)生、衛(wèi)生等部門(mén)，規(guī)范B超機(jī)、終止妊娠手術(shù)的管理，切實(shí)加大力度抓好終止妊娠藥品的經(jīng)營(yíng)及使用的監(jiān)管。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)及使用終止妊娠藥品的單位和個(gè)人，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以懲處，觸犯刑法的，按照有關(guān)法律程序，依法追究刑事責(zé)任。

（三）部門(mén)配合，共同行動(dòng)。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，配合人口與計(jì)生、衛(wèi)生、公安部門(mén)，共同聯(lián)手，一抓到底。

（四）強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍。宣傳國(guó)家有關(guān)禁止“兩非”的法律、法規(guī)和規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛(ài)女孩的宣傳，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，并建立舉報(bào)制度及電話(huà)：xxx

（五）在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中查處的典型案例，要及時(shí)向上級(jí)及市主管部門(mén)報(bào)告，并按上級(jí)工作要求及時(shí)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的書(shū)面總結(jié)及附表。

2011年10月

第二篇：打擊兩非活動(dòng)方案

關(guān)于印發(fā)《昌寧縣集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

（昌人口發(fā)〔2011〕36號(hào)）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站（所）、公安派出所、各醫(yī)療衛(wèi)生單位、婦聯(lián)：

現(xiàn)將縣人口計(jì)生局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣婦聯(lián)聯(lián)合制定的《昌寧縣集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

昌寧縣人口和計(jì)劃生育局

昌寧縣公安局

昌寧縣衛(wèi)生局

昌寧縣食品藥品監(jiān)督管理局

昌寧縣婦女聯(lián)合會(huì)

二○一一年十月三十日

昌寧縣集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國(guó)集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議和全省、全市綜合治理出生人口性別比會(huì)議精神，有效治理我縣出生人口性別比失衡問(wèn)題，為昌寧科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，根據(jù)保人口發(fā)〔2011〕48號(hào)文件精神，從2011年10月開(kāi)始在全縣開(kāi)展集中整治“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩非”）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《云南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，開(kāi)展整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處一批“兩非”案件，營(yíng)造強(qiáng)大的打擊“兩非”輿論氛圍，建立完善綜合治理出生人口性別比失衡的制度和機(jī)制，遏制我縣出生人口性別比升高態(tài)勢(shì)。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)防控。以出生人口性別比長(zhǎng)期偏高和今年以來(lái)出生人口性別比升幅較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療資源比較集中的部門(mén)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等地為重點(diǎn)區(qū)域，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)站、衛(wèi)生院和個(gè)體診所、藥品批發(fā)、零售藥店等為重點(diǎn)場(chǎng)所，以農(nóng)村已生育一個(gè)子女和兩個(gè)女孩的育齡婦女，尤其是這類(lèi)人群中的流動(dòng)人口為重點(diǎn)人群，以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物的銷(xiāo)售使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查和清理整治行動(dòng)，進(jìn)一步堵塞漏洞，規(guī)范管理，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。

（二）嚴(yán)查“兩非”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，統(tǒng)一開(kāi)展“兩非”案件集中整治，依法堅(jiān)決取締無(wú)證診所和無(wú)證B超窩點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處一批“兩非”和非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品等違法行為，依法嚴(yán)肅處理一批涉案單位及有關(guān)責(zé)任人，在全社會(huì)產(chǎn)生震懾作用。

（三）完善制度。衛(wèi)生、計(jì)生和藥監(jiān)等部門(mén)組織對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷(xiāo)售、使用單位進(jìn)行全面清查，對(duì)在管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化孕情包保責(zé)任，實(shí)行包村鄉(xiāng)村干部、社干部、村計(jì)生專(zhuān)干“三包一?！必?zé)任制，全面落實(shí)孕情跟蹤服務(wù)、終止妊娠審批及孕檢、引產(chǎn)、分娩、終止妊娠藥品銷(xiāo)售實(shí)名登記等制度。并根據(jù)當(dāng)前整治“兩非”的實(shí)際情況，進(jìn)一步建立和完善新的有效的工作制度，堵塞管理漏洞，有效防止“兩非”行為發(fā)生。

一是建立“黑名單”制度。縣衛(wèi)生局、人口計(jì)生局、藥監(jiān)局分別在全縣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)建立并實(shí)行“黑名單”制度。凡涉嫌“兩非”行為并查實(shí)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，一律禁止其再進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生和藥品銷(xiāo)售市場(chǎng)，禁止其涉足計(jì)劃生育手術(shù)、婦產(chǎn)科和藥品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

二是建立B超實(shí)時(shí)監(jiān)控制度。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同同級(jí)人口計(jì)生部門(mén)分別在醫(yī)療保健單位和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超檢查場(chǎng)所、婦產(chǎn)科建立監(jiān)控管理制度，對(duì)B超檢查行為、終止妊娠手術(shù)實(shí)行監(jiān)控。

三是建立B超和終止妊娠手術(shù)從業(yè)人員備案登記制度。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同同級(jí)人口計(jì)生部門(mén)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所有從事B超和終止妊娠手術(shù)的醫(yī)護(hù)人員的信息進(jìn)行全面詳盡的登記備案，建立含有從業(yè)人員照片等資料的從業(yè)人員信息庫(kù)，為今后指認(rèn)和確認(rèn)“兩非”行為人等案件查處工作提供支持。

四是實(shí)行公開(kāi)承諾制度。各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品批零企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員層層簽訂承諾書(shū)，公開(kāi)承諾遵循職業(yè)操守，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度，不實(shí)施“兩非”，每半年對(duì)其履行承諾事項(xiàng)組織一次述職活動(dòng)。各部門(mén)、各單位定期對(duì)各自的管理對(duì)象組織檢查考核，確保承諾事項(xiàng)落實(shí)到位。

（四）健全機(jī)制。通過(guò)清理整治，進(jìn)一步明確部門(mén)工作職責(zé)，建立完善部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)“宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴(yán)查?兩非?、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)”的工作措施，建立完善“政府牽頭、部門(mén)配合、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的綜合治理出生人口性別比的工作機(jī)制，形成各個(gè)部門(mén)齊抓共管的合力。

三、職責(zé)分工

為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下： 組 長(zhǎng)：管亞超 縣人口計(jì)生局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊應(yīng)堂 縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

王蓮瓊 縣婦聯(lián)主席

楊加衛(wèi) 縣公安局副局長(zhǎng)

董正洪 縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng) 李光恒 縣人口計(jì)生局副局長(zhǎng)

成 員：張 翊 縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

張志賢 縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)

蘇中軍 縣藥監(jiān)局藥品市場(chǎng)管理科科長(zhǎng)

李雙拄 縣婦兒工委辦公室工作人員

李 滸 縣人口計(jì)生局政策法規(guī)負(fù)責(zé)人

吳志章 縣人口計(jì)生局流動(dòng)人口管理工作人員

于曉峰 縣人口計(jì)生局統(tǒng)計(jì)工作人員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人口計(jì)生局，由李滸兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署和督導(dǎo)檢查。

人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的具體工作；負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和清理整治；負(fù)責(zé)對(duì)孕情進(jìn)行清理清查，獲取“兩非”案件線(xiàn)索；負(fù)責(zé)查處實(shí)施“兩非”行為的育齡婦女；負(fù)責(zé)查處計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的“兩非”行為；負(fù)責(zé)向衛(wèi)生部門(mén)通報(bào)、移交醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事“兩非”行為的案件線(xiàn)索和證據(jù)材料；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制；組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；依法嚴(yán)厲打擊涉嫌非法節(jié)育手術(shù)罪等犯罪行為；負(fù)責(zé)查處棄嬰溺嬰行為；依法查處拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)行為；對(duì)線(xiàn)索明確的涉嫌“兩非”行為的案件，第一時(shí)間會(huì)同相關(guān)部門(mén)調(diào)查取證，利用偵察手段聯(lián)合辦案，為有關(guān)部門(mén)查處“兩非”案件提供必要的支持配合。

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)出生實(shí)名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和清理整治；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，完善相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的“兩非”案件；根據(jù)管理權(quán)限，依法對(duì)涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與人口計(jì)生部門(mén)共同建立整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息共享機(jī)制。

食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)組織對(duì)藥品批發(fā)和零售企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)終止妊娠藥物的銷(xiāo)售管理情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和清理整治，加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品銷(xiāo)售、使用單位的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售終止妊娠藥物等行為。

婦聯(lián)部門(mén)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合查處“兩非”案件；發(fā)揮群眾團(tuán)體和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展以社會(huì)性別平等和關(guān)愛(ài)女孩為主題的宣傳教育，發(fā)揮積極作用，依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。

四、時(shí)間安排

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)于2011年10月至2012年3月集中開(kāi)展，分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）集中自查階段（2011年10月至11月）

1．安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署，制定下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動(dòng)整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組11月底前召開(kāi)督辦會(huì)，聽(tīng)取各地、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)安排部署情況的匯報(bào)，督導(dǎo)各地完善修正行動(dòng)方案。

2．宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大的專(zhuān)項(xiàng)整治聲勢(shì)。計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安部門(mén)反復(fù)刊登和滾動(dòng)播出有獎(jiǎng)舉報(bào)公告和舉報(bào)電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法行為，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

（二）綜合治理階段（2011年12月至2012年2月）

1．整改規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)繼續(xù)深入推進(jìn)清理清查活動(dòng)，針對(duì)清理清查中暴露的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，整改落實(shí)到位。并結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步建立健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)審批、有獎(jiǎng)舉報(bào)、案件查處、出生實(shí)名登記等各項(xiàng)工作制度?？h衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生等部門(mén)分別按規(guī)定建立和實(shí)行“黑名單”制度、B超和終止妊娠從業(yè)人員備案登記制度、B超和婦產(chǎn)科實(shí)時(shí)監(jiān)控制度、定點(diǎn)終止妊娠手術(shù)制度等制度。

2．集中查案。在清理清查、群眾舉報(bào)取得線(xiàn)索的基礎(chǔ)上，集中查處“兩非”案件，依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。對(duì)涉案的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，依法對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級(jí)、撤職等行政處分;對(duì)進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)(母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格)直至開(kāi)除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)涉案的非公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體行醫(yī)人員，依法沒(méi)收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;對(duì)進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員依法吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)(母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締;對(duì)非法行醫(yī)人員，依法沒(méi)收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)案件查處，始終保持嚴(yán)管重罰的“高壓”態(tài)勢(shì)，起到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，震動(dòng)一方、教育一片的作用。

（三）督查評(píng)估階段（2012年3月）

縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行督查，督查情況作為人口計(jì)生工作考核評(píng)估依據(jù)之一。2012年3月，縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況，向市領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府提交專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告，同時(shí)召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要主動(dòng)結(jié)合本地實(shí)際和本部門(mén)職責(zé)要求，精心制定工作方案，組織本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)抓出聲勢(shì)、抓出成效，不走過(guò)場(chǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還要從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)得力人員，成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的打擊“兩非”工作專(zhuān)項(xiàng)班子，保持打擊“兩非”工作的高壓態(tài)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指揮領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理、聯(lián)席辦公、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成打擊“兩非”合力。要采取過(guò)硬措施、加大案件查處力度，做到清楚一件，查處一件，確保不折不扣的完成目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求查處曝光一批“兩非”典型案件，處理一批違法犯罪分子。對(duì)跨區(qū)域的“兩非”案件，要加強(qiáng)協(xié)作配合、互通信息、交流證據(jù)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，不允許隱瞞線(xiàn)索、各自為陣。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)集中開(kāi)展輿論宣傳活動(dòng)，大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，及時(shí)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、重要案件查處情況，選擇一批典型案件公開(kāi)曝光，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍和整治聲勢(shì)。暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，動(dòng)員社會(huì)各界參與支持集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（四）加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況將作為人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要深入開(kāi)展自查自糾和督辦檢查，確保各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處?？h專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出督查組，對(duì)各地、各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作力度大，成績(jī)突出，成效明顯的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)清查不徹底，案件查處不力的地方和部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對(duì)消極應(yīng)付、工作不力、整改不到位、完不成目標(biāo)任務(wù)的將予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?？h衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生、公安、婦聯(lián)等部門(mén)按照職責(zé)分工分別組織督查，抓好基層和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)單位、重大案件的督查指導(dǎo)和調(diào)查處理。

（五）加強(qiáng)聯(lián)系，暢通信息。為及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)報(bào)送工作信息，每個(gè)月報(bào)告一次工作進(jìn)展情況。新聞報(bào)道和信息報(bào)送情況計(jì)入考核評(píng)估成績(jī)。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)于2012年3月10日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況及“兩非”案件查處情況報(bào)送至專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三篇：打擊兩非工作制度

打擊“兩非”工作制度

根據(jù)《汨羅市衛(wèi)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠有關(guān)管理的通知》的文件精神，結(jié)合我院打擊“兩非”工作實(shí)際情況，特制定如下工作制度：

一、會(huì)議制度。打擊兩非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年就綜合治理“兩非”問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議，研究工作，部署任務(wù)。

二、協(xié)調(diào)制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整體工作，各相關(guān)科室人員根據(jù)分工和工作要求，服從協(xié)調(diào)，各盡職守。

三、督查制度。不定期抽調(diào)有關(guān)職能科室工作人員進(jìn)行檢查和督查，檢查終止妊娠藥品的管理情況，看是否有超范圍開(kāi)展流、引產(chǎn)手術(shù)和非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別等行為,并對(duì)檢查結(jié)果予以通報(bào)。

四、責(zé)任追究制度。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治“兩非”不力、工作效果較差的科室和個(gè)人，其檢查結(jié)果將作為年終計(jì)劃生育目標(biāo)考核的重要依據(jù)。并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任,年終不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)，三年內(nèi)不得提拔和晉級(jí)。

五、獎(jiǎng)懲制度。為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾關(guān)心、監(jiān)督、參與打擊“兩非”工作，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)舉報(bào)相關(guān)案件的線(xiàn)索，經(jīng)打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,對(duì)舉報(bào)“兩非”行為經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)的內(nèi)容為：利用B超和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為。舉報(bào)人可采取電話(huà)、來(lái)信等方式向醫(yī)務(wù)科舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的案件，獎(jiǎng)勵(lì)首位舉報(bào)人1000—3000元。

六、投訴舉報(bào)制度。為調(diào)動(dòng)群眾參與整治“兩非”活動(dòng)的積極性,我院建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)舉報(bào)情況經(jīng)查證屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

終止妊娠手術(shù)管理制度

一、縣計(jì)生局、衛(wèi)生局，按照各自職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)工作實(shí)施監(jiān)督管理；

二、禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)或計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開(kāi)展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；

三、縣衛(wèi)生局依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，并將有關(guān)情況通報(bào)縣計(jì)生局；

四、實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)當(dāng)由實(shí)施機(jī)構(gòu)三人以上的專(zhuān)家組集體審核。經(jīng)診斷，確需終止妊娠的，由實(shí)施機(jī)構(gòu)為其出具醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果，并通報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)；

五、妊娠 14 周以上的孕婦，屬政策外要求終止妊娠的，須經(jīng)縣計(jì)生局審批；屬政策內(nèi)要求終止妊娠的，必須經(jīng)區(qū)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定小組進(jìn)行鑒定，然后由區(qū)人口計(jì)生局審批。開(kāi)具全區(qū)統(tǒng)一印制的《準(zhǔn)予終止妊娠施術(shù)證明》，孕婦持《準(zhǔn)予終止妊娠施術(shù)證明》到區(qū)計(jì)生婦幼綜合服務(wù)站或指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)施行手術(shù)。

六、施行終止妊娠手術(shù)，必須經(jīng)醫(yī)生、育齡婦女本人雙方簽字后方可進(jìn)行。

七、承擔(dān)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)在手術(shù)前查驗(yàn)、登記受術(shù)者身份證，以及第四條或第五條規(guī)定的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果或相應(yīng)的證明。施行中期以上終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)定期將施行終止妊娠手術(shù)情況匯總，報(bào)縣衛(wèi)生局，并同時(shí)抄送縣計(jì)生局；計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將施行終止妊娠手術(shù)情況匯總，報(bào)縣計(jì)生局。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

終止妊娠藥品管理制度

（一）終止妊娠藥品必須在取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)，并在持有《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師指導(dǎo)下，監(jiān)護(hù)使用。

（二）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要有專(zhuān)人專(zhuān)帳保管。

（三）詳細(xì)登記購(gòu)買(mǎi)終止妊娠藥品情況。

（四）每月核對(duì)一次終止妊娠藥品出入庫(kù)數(shù)量，并記錄核對(duì)情況。

（五）嚴(yán)格遵醫(yī)囑發(fā)藥。

（六）終止妊娠藥品處方應(yīng)專(zhuān)門(mén)保管。

（七）藥房負(fù)責(zé)對(duì)終止妊娠藥品使用情況進(jìn)行嚴(yán)格登記，要記錄發(fā)（?。┧帟r(shí)間、妊娠婦女姓名、年齡、藥品名稱(chēng)、劑量、主管醫(yī)師、藥劑師。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

終止妊娠管理制度

1、進(jìn)行早期藥物流產(chǎn)、人工流產(chǎn)、有醫(yī)學(xué)指證需要終止妊娠時(shí)，須向受術(shù)者說(shuō)明藥物流產(chǎn)、人工流產(chǎn)或終止妊娠可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)及意見(jiàn)情況，經(jīng)本人和家屬同意并簽署意見(jiàn)。

2、如為非醫(yī)學(xué)引產(chǎn)的，按國(guó)家《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》和自治區(qū)《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》執(zhí)行，同時(shí)，要做好的有關(guān)情況的登記備案工作。

3、實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，要取得自治區(qū)專(zhuān)家組集體審核。經(jīng)診斷，確需終止妊娠的，由實(shí)施機(jī)構(gòu)為其出具醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果，并通報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)。

4、凡引產(chǎn)出來(lái)的嬰兒，必須認(rèn)真填寫(xiě)孕周、引產(chǎn)出來(lái)的時(shí)間、嬰兒性別、死（活）嬰、處理結(jié)果等，并有兩名醫(yī)護(hù)人員簽名。

5、嚴(yán)禁進(jìn)行假結(jié)扎、假放環(huán)、非法取環(huán)，杜絕出具虛假《出生醫(yī)學(xué)證明》和《計(jì)劃手術(shù)證明》、《嬰兒死亡證明》。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

（一）無(wú)生育證妊娠婦女、需施行人工終止中期（妊娠14周以上）妊娠手術(shù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)為其出具《人工終止妊娠批準(zhǔn) 證明》。

（二）已領(lǐng)取生育證的妊娠婦女，除下列情況外，不得人工終止妊娠；

1、胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病的；

2、胎兒有嚴(yán)重缺陷的；

3、因患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的；

4、有縣以上計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)的其他情形。

（三）妊娠14周以上的《人工終止妊娠證明》須由審批人員簽名和負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

B超管理制度

一、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布的《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，嚴(yán)禁利用B超對(duì)大月份的 胎兒進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定。

二、醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定須經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生廳指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

三、各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)必須把所使用的B超機(jī)進(jìn)行登記，把廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)公司、型號(hào)、管理人員等列表登記上報(bào)縣衛(wèi)生局。

四、各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的B超機(jī)必須指定使用和保管人員，其它人員一律不許擅自使用B超，B超操作人員須持證上崗。

五、B超檢查的所有孕婦要進(jìn)行專(zhuān)冊(cè)登記。

六、B超工作室要在醒目處有“禁止胎兒性別鑒定”字樣。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

B超診斷儀、染色體檢測(cè)技術(shù)使用管理制度

一、各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢驗(yàn)科、遺傳室、B超室、產(chǎn)科的嚴(yán)格管理，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的法制教育，提高法制意識(shí)，嚴(yán)禁采用檢查、B超、羊水染色體性別檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)母嬰保健管理辦法》、《廣西禁止選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》中關(guān)于禁止對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定的規(guī)定。

二、對(duì)懷疑胎兒可能為性遺傳疾病，需要進(jìn)行性別鑒定的，必須經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生部的《產(chǎn)前診斷管理辦法》所規(guī)定的程序進(jìn)行，并由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

三、各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)從事B超診斷、染色體檢測(cè)技術(shù)操作人員必須取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，持證上崗。

四、B超室常規(guī)胎兒B超檢查時(shí)要嚴(yán)格遵守規(guī)定不能進(jìn)行胎兒性別檢查，而且要對(duì)所進(jìn)行的孕婦檢查情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)登記備查。

五、對(duì)違反規(guī)定非法進(jìn)行性別鑒定的單位和個(gè)人，要依據(jù)《中華人民共和**嬰保健法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

終止妊娠登記、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度

一、取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對(duì)終止妊娠的婦女姓名、年齡、住址、終止妊娠方法以及施行終止妊娠的醫(yī)務(wù)人員要進(jìn)行列表登記。

二、對(duì)大月份（14周以上）的終止妊娠婦女要登記其身份證號(hào)碼。

三、各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)每月的10日前要把本單位上月施行的終止妊娠的名單分早孕、中孕、晚孕三個(gè)階段的情況分別統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣衛(wèi)生局。

四、施行終止妊娠的單位要每月自查一次，對(duì)漏登漏統(tǒng)漏報(bào)的要及時(shí)補(bǔ)上。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

嬰兒出生、死亡的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

一、活產(chǎn)新生兒出生后，其父母應(yīng)在一周內(nèi)將新生兒出生時(shí)間、性別、分娩地點(diǎn)報(bào)村民委員會(huì)，并出示《出生醫(yī)學(xué)證明》。

二、新生嬰兒在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具《嬰兒死亡證明》，《嬰兒死亡證明》須由取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具。以上機(jī)構(gòu)應(yīng)建立嬰兒死亡檔案管理制度，填寫(xiě)《嬰兒死亡報(bào)告卡》，明確嬰兒死亡的原因，加蓋機(jī)構(gòu)公章。新生兒父（母）應(yīng)持死亡證明在48小時(shí)內(nèi)向所在地 的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

三、新生兒在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)以外地點(diǎn)死亡的，其父（母）應(yīng)當(dāng)在48 小時(shí)內(nèi)向所在地的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

四、各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)按月將轄區(qū)內(nèi)的嬰兒出生、死亡情況進(jìn)行分 類(lèi)統(tǒng)計(jì)，按婦幼保健信息管理要求逐級(jí)上報(bào)。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

嬰兒安全管理制度

1、對(duì)分娩女?huà)牖驓埣矉雰翰⒂袟墜雰A向的產(chǎn)婦及家屬，要做好認(rèn)真細(xì)致的思想教育工作，并報(bào)告科主任和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)。

2、住院期間，產(chǎn)婦或家屬未經(jīng)許可不得擅自抱嬰兒離開(kāi)母嬰同室區(qū)。

3、因醫(yī)療或護(hù)理工作需要，嬰兒須與其母親分離時(shí)，醫(yī)護(hù)人員必須和產(chǎn)婦或家屬認(rèn)真做好嬰兒的交接工作，嚴(yán)防意外。必須做到：工作人員掛牌上崗；抱嬰兒或還嬰兒時(shí)，須在母嬰分離情況記錄薄上填寫(xiě)清楚抱（還）嬰的日期、時(shí)間、母嬰分離原因，并有醫(yī)護(hù)人員和產(chǎn)婦或嬰兒父親雙方簽名。

4、嬰兒出生時(shí)立即在嬰兒病歷上蓋上嬰兒腳印，出院時(shí)必須由母親在病歷上加蓋母親拇指印，而且必須進(jìn)行《嬰兒出院產(chǎn)科登記》后經(jīng)當(dāng)班護(hù)士核對(duì)，雙方簽字確認(rèn)后方可離院。除產(chǎn)婦死亡或昏迷神志不清情況下由父親簽字認(rèn)領(lǐng)外，單親母親和發(fā)生產(chǎn)婦死亡的情況時(shí)，才由其有血緣關(guān)系的親屬認(rèn)領(lǐng)，一般情況下不允許無(wú)血緣關(guān)系的其他親屬隨意認(rèn)領(lǐng)嬰兒。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年1月10日

胎兒性別鑒定管理制度

1、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)科、遺傳科、B超室、產(chǎn)科的嚴(yán)格管理，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的法制教育，提高法制意識(shí)，嚴(yán)禁采用檢查、B超、羊水染色體性別檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒別，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)保健管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》中關(guān)于禁止對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定的規(guī)定。

2、對(duì)懷凝胎兒可能為伴性遺傳病，需要進(jìn)行性別鑒定的必須經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)的《產(chǎn)前診斷管理辦法》所規(guī)定的程序進(jìn)行，按自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

3、B超室常規(guī)胎兒B超檢查時(shí)要嚴(yán)格遵守規(guī)定不能進(jìn)行胎兒性別檢查，而且要對(duì)所進(jìn)行的孕婦檢查情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)登記備查。

4、對(duì)違反規(guī)定非法進(jìn)行性別鑒定和引產(chǎn)的單位和個(gè)人，要依據(jù)《中華人民共和**嬰保健法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

棄嬰處理制度

1、醫(yī)院內(nèi)周邊發(fā)現(xiàn)棄嬰時(shí)，必須指定專(zhuān)人看管，并及時(shí)報(bào)告醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)登記備案，及時(shí)轉(zhuǎn)送社會(huì)福利部門(mén)收養(yǎng)。

2、任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)提供棄嬰信息，更不得擅自向社會(huì)人員提供棄嬰。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

第四篇：打擊“兩非”經(jīng)驗(yàn)交流

打擊“兩非”工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

調(diào)整思路，創(chuàng)新觀念，重拳出擊，有效遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭

儋州市衛(wèi)生監(jiān)督所

2011年1月份以來(lái)，我所在市委市政府、市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生廳、省衛(wèi)生監(jiān)督總隊(duì)的大力支持下，始終保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與多部門(mén)協(xié)作，在打擊“兩非”工作中成績(jī)顯著?，F(xiàn)將我所2011年以來(lái)打擊“兩非”工作經(jīng)驗(yàn)介紹如下:

一、主要成效

2011年1月份至今，共出動(dòng)檢查人員425人次，出動(dòng)車(chē)輛145輛次，對(duì)那大城城鄉(xiāng)進(jìn)行了拉網(wǎng)式大檢查，共巡回檢查綜合性醫(yī)院6家，民營(yíng)醫(yī)院1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院10家，個(gè)體診所及村衛(wèi)生室146家。共取締了38家非法行醫(yī)的黑診所，責(zé)令限期整改68家，立案34家，對(duì)超范圍行醫(yī)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)等案和非法行醫(yī)案共處以罰款76000元，收繳沒(méi)收各類(lèi)診療藥品59箱（貨值約18000元）、醫(yī)療器械53件、8臺(tái)掌上全數(shù)字醫(yī)用超聲診斷系統(tǒng)、B超探頭9條、2臺(tái)腳踏吸引器人流機(jī)、摩托車(chē)2輛、小轎車(chē)3輛。

2011年3月份至今，我所與公安、藥監(jiān)、計(jì)生等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，共破獲的 “兩非”案件13宗，其中2宗案件已判刑、1宗進(jìn)入起訴階段、3宗刑事拘留、4宗5人刑事取保候?qū)彙?宗公安機(jī)關(guān)正調(diào)查傳訊中。這13宗案例分別是：3月16日文化南路民宅彭某某利用B超非法胎兒性別鑒定的非法行醫(yī)案；5月25日人民中路碧云賓館薛某某與毛某某合伙 對(duì)孕婦非法進(jìn)行引產(chǎn)案；6月16日那大鎮(zhèn)軍屯村二巷民宅吳某某與麥某某合伙對(duì)孕婦非法引產(chǎn)案；7月10日西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)附近村莊唐某某到一名孕婦家非法進(jìn)行胎兒性別鑒定案；7月13日，王五鎮(zhèn)中山街丁某某在家中設(shè)點(diǎn)對(duì)孕婦非法引產(chǎn)案；11月18日那大鎮(zhèn)中興公園非法性別鑒定案；11月19日那大鎮(zhèn)軍屯村委會(huì)范某某及其丈夫利用小轎車(chē)流動(dòng)性對(duì)孕婦非法進(jìn)行B超胎兒性別鑒定案；12月30日在東成鎮(zhèn)某村莊非法分子利用小轎車(chē)流動(dòng)性非法性別鑒定案；2012年1月11日那大鎮(zhèn)某花園小區(qū)住宅樓某幢103號(hào)房麥某某利用B超非法進(jìn)行胎兒性別鑒定；2012年2月14日西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)聯(lián)港路9號(hào)民宅董某某對(duì)孕婦非法引產(chǎn)案；2012年3月3日白馬井鎮(zhèn)南司大街某民宅樓唐某龍對(duì)孕婦非法進(jìn)行B超胎兒性別鑒定案；2012年3月7日那大鎮(zhèn)人民中路新怡居旅館張某對(duì)孕婦非法進(jìn)行B超胎兒性別鑒定案；2012年3月7日那大鎮(zhèn)怡園小區(qū)住宅樓某幢501號(hào)房林某對(duì)孕婦非法引產(chǎn)案。

2011年4月12日，市衛(wèi)生局對(duì)那大鎮(zhèn)衛(wèi)生院心電圖工作人員范某某租用民宅非法進(jìn)行胎兒性別鑒定案進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，對(duì)范某某處予了罰款1.1萬(wàn)元的行政處罰和開(kāi)除公職的行政處分，對(duì)該院院長(zhǎng)歐某某全市通報(bào)批評(píng)的行政處分，公安機(jī)關(guān)對(duì)范某某進(jìn)行了刑事取保候?qū)?，但范某某屢教不改，?011年11月19日再次對(duì)孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定，我局于2012年1月19日再次對(duì)范某某處罰款1.2萬(wàn)元的行政處罰，公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行了刑事取保候?qū)彙?/p>

2011年10月14日，我所所長(zhǎng)王琳彬出席在?？谡匍_(kāi)的全省打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)上，代表我市作了打擊“兩非”工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，這是我省唯一的一個(gè)市縣所作的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

2012年2月15日，國(guó)家人口計(jì)生委宣教司司長(zhǎng)張建率團(tuán)到我市對(duì)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，陪同國(guó)家調(diào)研組的領(lǐng)導(dǎo)有 省計(jì)生委主任隋枝葉和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)研期間，調(diào)研組到儋州市衛(wèi)生監(jiān)督所了解了近年來(lái)打擊“兩非”的工作成果，特別是對(duì)儋州市衛(wèi)生監(jiān)督所打擊“兩非”工作的創(chuàng)新亮點(diǎn)給予高度贊賞，工作成績(jī)尤為突出，社會(huì)效果良好，為綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題奠定了良好基礎(chǔ)，為海南乃至全國(guó)提供了良好的借鑒經(jīng)驗(yàn)，值得全國(guó)學(xué)習(xí)和推廣。

2月17日，央視記者到我市拍攝打擊“兩非”工作專(zhuān)題片，拍攝了我所打擊“兩非”工作的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成果，以及我所與公安、計(jì)生等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，抓捕“兩非”犯罪嫌疑人的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，推廣我所打擊“兩非”工作經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，此次央視拍攝的我市打擊“兩非”工作專(zhuān)題片近期將在央視一套主要欄目播出。

以上工作得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、省計(jì)生委、省衛(wèi)生廳和國(guó)家計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，明確職責(zé)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部署打擊行動(dòng)，研究整治措施。市委對(duì)打擊“兩非”工作高度重視，多次召開(kāi)常委會(huì)，部署打擊“兩非”工作，成立了以衛(wèi)生、公安、計(jì)生、藥監(jiān)等部門(mén)為成員單位的打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡涉及“兩非”的案件，提出要進(jìn)行“三長(zhǎng)”（公安局局長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)）會(huì)審，每季度組織領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，部署打擊“兩非”工作任務(wù)。

2、市政府多次召開(kāi)市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議，提出2011年打擊“兩非”的目標(biāo)和任務(wù)，加大打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，2010年從財(cái)政專(zhuān)門(mén)撥出25萬(wàn)元用于打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)資金，2011年提高到35萬(wàn)元，經(jīng)市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議同意追加20萬(wàn)元，拔給市衛(wèi)生監(jiān)督所打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到55萬(wàn)元，以保障2011年打擊“兩非”工作的順利開(kāi)展；2012年從財(cái) 政專(zhuān)門(mén)撥出50萬(wàn)元用于打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)打擊“兩非”工作需要資金情況隨時(shí)追加“兩非”專(zhuān)項(xiàng)資金。市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議提出由市政府辦作為打擊“兩非”的督辦部門(mén)，每月對(duì)打擊“兩非”工作進(jìn)行督查督辦并直接向市長(zhǎng)匯報(bào)。同時(shí)，市政府還召開(kāi)全市綜合治理出生人口性別比偏高警示教育大會(huì)，多次組織打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，研究部署打擊“兩非”的具體工作。

3、確定市衛(wèi)生行政部門(mén)為打擊“兩非”牽頭部門(mén)，打擊“兩非”辦公室設(shè)立在我所，我所承擔(dān)著打擊“兩非”工作重任，重點(diǎn)做好打擊非法行醫(yī)和“兩非”行為的宣傳、組織、線(xiàn)索排查、跟蹤和案件處理、移送等工作。

（二）加大宣傳教育力度，營(yíng)造打擊“兩非”濃厚氛圍

為了讓群眾更多地了解衛(wèi)生法律法規(guī)，配合專(zhuān)項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，我們大力開(kāi)展《人口與計(jì)劃生育法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等治理“兩非”的法律法規(guī)宣傳，在那大城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等主要街道和人群密集的地方懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超室、婦產(chǎn)科門(mén)口和有婦產(chǎn)科診療科目的社會(huì)辦醫(yī)、個(gè)體診所顯目處懸掛宣傳橫幅和張貼警示標(biāo)語(yǔ)；共懸掛宣傳橫幅125幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)1500張，用半年的時(shí)間在《今日儋州》上刊登、在儋州電視臺(tái)欄目上滾動(dòng)播放了《嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠手術(shù)的公告》，由此起到了教育廣大群眾，震懾違法分子的效果，形成了全社會(huì)參與整治出生人口性別比的濃厚氛圍。

2011年4月19日和12月5-7日，我所分別對(duì)全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、B超室、婦產(chǎn)科醫(yī)生和工作人員共250多人舉辦了“嚴(yán)厲打擊非法性別鑒定和非法引產(chǎn)”的工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)從事婦產(chǎn)科、B超工作的 醫(yī)護(hù)人員非法從事“兩非”活動(dòng)的意識(shí)、想法將再次敲響警鐘。

去年，為了加大打擊“兩非”的宣傳力度，我所精心制作了《2011年打擊“兩非”專(zhuān)刊》300份和《儋州市打擊“兩非”宣傳手冊(cè)》15000份，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大市民，以一個(gè)個(gè)鮮活的“兩非”案例，告誡全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員和廣大市民，潔身自愛(ài)，切勿置身于“兩非”的違法犯罪深淵。

（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分工合作，加大打擊力度

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)既分工，又合作，各司其職，相互密切配合。一是衛(wèi)生監(jiān)督所作為打擊“兩非”行動(dòng)的衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主動(dòng)與計(jì)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)溝通，采取多部門(mén)聯(lián)合與經(jīng)常性打擊相結(jié)合的辦法，對(duì)那大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)常性和巡回式地開(kāi)展打擊非法行醫(yī)和“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；二是加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查那大城區(qū)6家設(shè)有“B超”診斷設(shè)備的綜合性醫(yī)院、20家有婦科診療科目的診所及各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院B超室,對(duì)登記執(zhí)業(yè)范圍有婦科科目的各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加監(jiān)督頻次，對(duì)我市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科醫(yī)生、助產(chǎn)士人員的姓名、住址等進(jìn)行了造冊(cè)；三是突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查那大地區(qū)20家有婦科診療的醫(yī)療單位以及那大地區(qū)三家定點(diǎn)引產(chǎn)醫(yī)療單位婦產(chǎn)科引產(chǎn)的排查、返查，每月向市政府報(bào)告我所打擊非法行醫(yī)和“兩非”工作情況，同時(shí)發(fā)展線(xiàn)人，對(duì)全市各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和“地下黑診所”采取形式多樣的明查暗訪(fǎng)，重點(diǎn)監(jiān)管，群眾舉報(bào)，形成了部門(mén)之間、系統(tǒng)上下和全社會(huì)參與的“兩非”打擊網(wǎng)，嚴(yán)厲查處利用B超開(kāi)展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工實(shí)施終止妊娠手術(shù)及其他違法行為，我局作為打擊“兩非”行動(dòng)的衛(wèi)生行政部門(mén)，采取與多部門(mén)聯(lián)合和經(jīng)常性打擊相結(jié)合的辦法，對(duì)那大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)常性和巡回式地開(kāi)展打擊非法行醫(yī)和“兩非”專(zhuān) 項(xiàng)行動(dòng)，2011年3月至今，我們所破獲的13宗“兩非”案件，均是與公安、計(jì)生等部門(mén)聯(lián)合，案件得以偵破。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)B超機(jī)、終止妊娠藥品和引產(chǎn)手術(shù)的管理，我所按照市衛(wèi)生局與計(jì)生局、藥監(jiān)局相關(guān)文件精神要求，嚴(yán)格推行孕婦B超檢查、引產(chǎn)和分娩實(shí)名制。強(qiáng)調(diào)醫(yī)務(wù)人員在為孕婦胎兒B超檢查或施行引產(chǎn)手術(shù)前及入院待產(chǎn)時(shí)，都要查驗(yàn)孕婦身份證明，認(rèn)真、完整、準(zhǔn)確的制作的相關(guān)表格，不得馬虎潦草和漏項(xiàng)；重點(diǎn)檢查各醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超室（含碎石機(jī)治療室）是否按規(guī)定實(shí)行要雙人雙鎖管理，在病人候診室（處）及室內(nèi)墻上顯目位置是否懸掛“嚴(yán)厲禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定”警示標(biāo)語(yǔ)等；嚴(yán)格執(zhí)行在為孕婦胎兒檢查B超時(shí)，必須雙人開(kāi)機(jī)、有3名醫(yī)務(wù)人員在場(chǎng)，3人登記和簽名制度；憑市計(jì)生委證明施行非醫(yī)學(xué)需要的人工引產(chǎn)術(shù)；墻上顯目位置是否懸掛“嚴(yán)厲禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定”警示標(biāo)語(yǔ)等；嚴(yán)格執(zhí)行在為孕婦胎兒檢查B超時(shí)，必須雙人開(kāi)機(jī)、有3名醫(yī)務(wù)人員在場(chǎng)，3人登記和簽名制度；憑市計(jì)生委證明施行非醫(yī)學(xué)需要的人工引產(chǎn)術(shù)；憑3名醫(yī)生會(huì)診意見(jiàn)書(shū)（有三名醫(yī)生、科主任、分管領(lǐng)導(dǎo)簽名）施行醫(yī)學(xué)需要的人工引產(chǎn)術(shù)的制度，并按要求妥善做好病歷歸案處理，隨時(shí)接受衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超室從業(yè)人員未取得醫(yī)學(xué)影像專(zhuān)業(yè)資格的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》，責(zé)令立即停止B超醫(yī)學(xué)影像診斷活動(dòng)并調(diào)離B超室，除市人民醫(yī)院、農(nóng)墾那大醫(yī)院、市婦幼保健院等三家定點(diǎn)對(duì)孕婦可進(jìn)行B超檢查和憑證引產(chǎn)單位外，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅查處；同時(shí)嚴(yán)格終止妊娠藥品管理，要求終止妊娠藥品僅限于在定點(diǎn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)（市第一人民醫(yī)院、農(nóng)墾那大醫(yī)院、市婦幼保健院）使用，在檢查中如果發(fā)現(xiàn)非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)、貯存終止妊娠藥品的，一律按使用處理，對(duì)責(zé)任人 進(jìn)行問(wèn)責(zé)或按規(guī)定依法對(duì)違法違規(guī)單位進(jìn)行行政處罰。

（五）建立孕婦引產(chǎn)返查制度

加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，每十天對(duì)設(shè)有婦科、B超檢查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科正常分娩和引產(chǎn)產(chǎn)婦的返查、排查，婦產(chǎn)科的排查是將孕婦名單與B超室進(jìn)行實(shí)名核對(duì)，找婦產(chǎn)科首診醫(yī)生和孕婦本人了解孕情情況，引產(chǎn)結(jié)果為女?huà)氲膶?duì)象進(jìn)行返查B超實(shí)名登記本和B超監(jiān)控視頻鏡頭，發(fā)現(xiàn)異常的，進(jìn)行溯源調(diào)查。

（六）實(shí)施“全球眼”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控

目前我們已完成在全市19家醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超室安裝了22臺(tái)遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)（全球眼），“全球眼”遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)終端設(shè)在我所，對(duì)被監(jiān)控單位為孕婦B超檢查進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)我局主要領(lǐng)導(dǎo)、公安、計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和我所所長(zhǎng)也配備了6部專(zhuān)用監(jiān)控視頻手機(jī)，并與遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)孕婦B超檢查的遠(yuǎn)程監(jiān)控，極大地提高工作效率和取證條件，也對(duì)B超操作人員起到了威懾的作用。

去年下半年，我所又訂購(gòu)了9臺(tái)無(wú)線(xiàn)對(duì)講機(jī)配備給打擊“兩非”和非法行醫(yī)辦公室各成員，方便我所追蹤“兩非”涉案當(dāng)事人違法犯罪的行蹤，以便更加有效地打擊“兩非”犯罪行為。

（七）注重發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)檢舉人檢舉“兩非”行為，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

一是在日常性打擊“兩非”工作中，我們?cè)诖罅訌?qiáng)打擊“兩非”宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)檢舉人檢舉“兩非”違法犯罪行為，采取一切可行的措施來(lái)發(fā)動(dòng)、支持、指導(dǎo)廣大群眾、有關(guān)人員和單位檢舉相關(guān)的涉嫌“兩非”違法犯罪行為，通過(guò)明查暗訪(fǎng)和相關(guān)線(xiàn)索（情報(bào)），從多方面信息渠道掌握“兩非”的信息，然后組織力量進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；

二是設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà)，凡舉報(bào)有非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法引 產(chǎn)行為，經(jīng)核實(shí)后，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，原獎(jiǎng)勵(lì)金是每舉報(bào)一例獎(jiǎng)勵(lì)5000-10000元，今年7月份開(kāi)始，每舉報(bào)一例獎(jiǎng)勵(lì)30000-45000元；2011年共獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者7人，金額149,000元。

三、存在主要問(wèn)題

從目前查獲的情況來(lái)看，犯罪分子配備了良好的交通工具及先進(jìn)的B超、引產(chǎn)設(shè)備，通過(guò)中介人與產(chǎn)婦相互串通，親戚相互幫忙，布置暗哨等，利用賓館酒店、旅店、民宅、甚至到孕婦家里上門(mén)服務(wù)，從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)性非法開(kāi)展B超性別鑒定和引產(chǎn)，甚至可以在小車(chē)內(nèi)利用全數(shù)字超聲診斷儀進(jìn)行對(duì)孕婦胎兒性別鑒定，這種流動(dòng)串案已形成了嚴(yán)密的操作管理模式，案件的調(diào)查取證工作具有一定的復(fù)雜性和難度。另外，衛(wèi)生行政部門(mén)做為打擊“兩非”的主要牽頭部門(mén)，因衛(wèi)生執(zhí)法人員編制少，工作量大，交通工具不夠，在追蹤“兩非”犯罪嫌疑人時(shí)，執(zhí)法人員只能借用私人車(chē)輛，有時(shí)會(huì)追蹤不成功，使犯罪嫌疑人逃避了法律的制裁，這樣的案例在今年已發(fā)生了至少7起。

四、下一步工作打算

在下一步工作中，我們將不斷調(diào)整思路，克服各種困難，繼續(xù)攻克打擊非法行醫(yī)和“兩非”難題，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和“兩非”行為，遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭，營(yíng)造良好的打擊非法行醫(yī)和“兩非”社會(huì)氛圍，為構(gòu)建和諧儋州、促進(jìn)出生人口性別比趨向自然平衡貢獻(xiàn)力量。

二0一二年三月十四日

第五篇：計(jì)劃生育打擊兩非

全面整治查處 完善規(guī)章制度

為了貫徹落實(shí)《婁煩縣集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》的決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)性別平等、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我縣人口計(jì)生局于2011年9月至2012年2月全面展開(kāi)打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。具體過(guò)程如下：

一、摸底調(diào)查

從2011年9月1日開(kāi)始，縣鄉(xiāng)對(duì)注冊(cè)的醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記核查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村對(duì)轄區(qū)個(gè)體診所進(jìn)行拉網(wǎng)式登記核查，并上報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室和縣計(jì)生局。各醫(yī)療保健、人口計(jì)生、藥械銷(xiāo)售使用單位開(kāi)展自查，查找管理漏洞。社區(qū)對(duì)本地領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》后未生育、懷孕后外出、胎兒失蹤等情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。

二、依法查處

各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，聯(lián)合辦案，依法追究實(shí)施“兩非”人員、非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品人員、組織介紹人員的法律責(zé)任。經(jīng)查證據(jù)確鑿的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理；對(duì)涉嫌犯罪的，依法立案?jìng)刹?；?duì)于已經(jīng)查實(shí)的案件，依法依紀(jì)處理到位；對(duì)有案不查、查而不處等行政不作為的部門(mén)和責(zé)任人追究其法律責(zé)任和黨政紀(jì)責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)設(shè)立和公布了舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)和投訴。同時(shí)

還建立聯(lián)合辦案機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)打“兩非”行為。公安機(jī)關(guān)及時(shí)查處虐待、溺棄女?huà)?、拐賣(mài)婦女兒童等違法犯罪活動(dòng)，主動(dòng)配合人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)，依法打擊妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法行為，為各相關(guān)部門(mén)打擊“兩非”保駕護(hù)航。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)黨員、干部及國(guó)家工作人員的監(jiān)督管理，對(duì)黨員、干部及國(guó)家工作人員實(shí)施“兩非”行為的要嚴(yán)肅處理。

三、建章立制

在全面進(jìn)行整治“兩非”的同時(shí)，縣人口計(jì)生局根據(jù)法律法規(guī)的要求，從嚴(yán)制定了可核查考核的管理規(guī)范，堵塞一切可能發(fā)生的漏洞。制定和完善孕情監(jiān)測(cè)和隨訪(fǎng)服務(wù)制度、B超管理制度、終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記報(bào)告制度、“兩非”有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、案件查處制度等。